序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的協(xié)調(diào)發(fā)展原則下互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的探索樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

一、協(xié)調(diào)發(fā)展原則的概念

所謂協(xié)調(diào)發(fā)展原則，是指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。由此可見，協(xié)調(diào)發(fā)展其實(shí)是一個(gè)平衡的過程，其主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三者進(jìn)行協(xié)調(diào)和平衡，不要為了一味地追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和GDP的增長而以環(huán)境的污染破壞為代價(jià)。曾說過：綠水青山就是金山銀山，一切以付出環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是不可取的。因此，協(xié)調(diào)發(fā)展是集并重、協(xié)同、兼顧、調(diào)整和共贏于一體的綜合發(fā)展，具有濃郁的利益衡量色彩，需要現(xiàn)代人們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中做好平衡、做出正確的經(jīng)濟(jì)選擇。并重、協(xié)同、兼顧、調(diào)整、共贏。“并重”簡單而言是不能單純地追究經(jīng)濟(jì)的快速增長，在經(jīng)濟(jì)增長的過程中對(duì)環(huán)境保護(hù)要給予同等的重視，重在保護(hù)環(huán)境；“協(xié)同”具體而言是注重在發(fā)展中求保護(hù)，在保護(hù)中促發(fā)展，兩者相輔相成，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來就不是割裂的，二者互為一體；所謂“兼顧”是在上述強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間具有共性的前提下，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的差異性，兼顧不是無原則的利益妥協(xié)?！罢{(diào)整”則是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間出現(xiàn)矛盾時(shí)，率先以保護(hù)為基礎(chǔ)和核心，遵照保護(hù)優(yōu)先的首要原則；“共贏”則是指實(shí)現(xiàn)雙方的共同利好，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，做到保護(hù)環(huán)境，二者共同發(fā)展和治理。因此，協(xié)調(diào)發(fā)展的前提是做到二者并重，二者間的協(xié)同是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展的核心是兼顧，即在強(qiáng)調(diào)共性的基礎(chǔ)上，兼顧二者的差異性，最后，調(diào)整是協(xié)調(diào)發(fā)展原則的保障，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共贏。有序的發(fā)展在協(xié)調(diào)發(fā)展中產(chǎn)生，并將在協(xié)調(diào)中產(chǎn)生新的發(fā)展秩序。綜上，協(xié)調(diào)發(fā)展原則不是發(fā)展與環(huán)境的簡單結(jié)合，而是對(duì)不同的利益加以綜合權(quán)衡并整合的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)發(fā)展原則是從“生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”系統(tǒng)整體出發(fā)來看待環(huán)境與發(fā)展的辯證關(guān)系、從人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的地位。能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)良好全面協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展方式是協(xié)調(diào)發(fā)展原則所認(rèn)定的正確的發(fā)展方式，人類的需求就是發(fā)展的核心，不僅可以使人們能夠體會(huì)到發(fā)展帶來的享受，還可以把發(fā)展過程中的負(fù)能量減到最低的限度。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展原則確立和發(fā)展的不同階段

協(xié)調(diào)發(fā)展原則最終得以在我國《環(huán)保法》中予以確立經(jīng)歷了眾多階段，不同的歷史條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，協(xié)調(diào)發(fā)展原則進(jìn)行了不同程度的發(fā)展和變化，最終確定的協(xié)調(diào)發(fā)展原則是經(jīng)過檢驗(yàn)的、符合我國具體國情的，因此被寫入立法。

（一）“協(xié)調(diào)發(fā)展”原則在立法確立所經(jīng)歷的主要階段

1.我國1979年的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》第五條提到了對(duì)環(huán)境保護(hù)和改善要統(tǒng)籌安排。我國改革開放后第一部系統(tǒng)的保護(hù)環(huán)境的法律便是該法。但在這部法律中，協(xié)調(diào)發(fā)展的思想僅僅是處于剛萌芽的狀態(tài)，雖然該法中對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則有提及，但是在當(dāng)時(shí)實(shí)行改革開放、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，該協(xié)調(diào)發(fā)展原則并沒有真正地做到指引經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2.1982年,國務(wù)院的《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》該決定將保護(hù)環(huán)境和自然資源納入到綜合平衡的內(nèi)容中，將環(huán)保計(jì)劃納入經(jīng)濟(jì)計(jì)劃當(dāng)中。該決定提出的背景是實(shí)施改革開放以及大力倡導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策后，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面開花，但是環(huán)境質(zhì)量日益惡化，黨中央認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題的嚴(yán)重性，因此通過國務(wù)院該決定，從“綜合平衡”的角度認(rèn)識(shí)和解決問題。該決定首次要求將環(huán)境保護(hù)計(jì)劃加入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃中去，該要求在一定程度上可以看作是協(xié)調(diào)發(fā)展原則的最初模型，因此該提議也可以看作是我國在協(xié)調(diào)發(fā)展原則上邁出的第一步。盡管如此，該提議與本文所討論的“協(xié)調(diào)發(fā)展”原則仍有一定的差距和不同，其最初的偏重點(diǎn)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)重要，對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與發(fā)展的總體性規(guī)劃仍然缺少充分的認(rèn)識(shí)。3.1983年12月黨中央成功召開了第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議,會(huì)議上對(duì)“協(xié)調(diào)發(fā)展”的思想做出了準(zhǔn)確的表述,即:經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)必須同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。該認(rèn)識(shí)在一定程度上與當(dāng)前的“協(xié)調(diào)發(fā)展”原則在本質(zhì)上是相一致的。4.1989年我國修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中的第四條則明確提出協(xié)調(diào)發(fā)展原則。該條的提出標(biāo)志著我國“協(xié)調(diào)發(fā)展”原則的最終形成。

（二）當(dāng)下協(xié)調(diào)發(fā)展原則適用的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，“協(xié)調(diào)發(fā)展”原則再次受到了環(huán)境法學(xué)界的重視，環(huán)境法學(xué)界的各大學(xué)者以及社會(huì)公眾對(duì)“協(xié)調(diào)發(fā)展”原則做出了不同的解釋，綜合來看，目前大家爭議的焦點(diǎn)主要是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“環(huán)境保護(hù)”哪個(gè)更處于優(yōu)先地位。對(duì)上述問題的理解主要分為兩大類，一類觀點(diǎn)是發(fā)展優(yōu)先，另一種觀點(diǎn)是保護(hù)優(yōu)先。首先，上述兩種觀點(diǎn)有一個(gè)共同點(diǎn)，即將“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“環(huán)境保護(hù)”放在對(duì)立的兩個(gè)方面，而不是將二者作為一個(gè)整體來看待，將二者進(jìn)行割裂看待的這種做法很容易使人們?cè)诙叩膬?yōu)先性之間產(chǎn)生爭論，這種爭論實(shí)質(zhì)上是“人類利益中心主義”與“生態(tài)利益中心主義”的對(duì)立。要消除“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“環(huán)境保護(hù)”的對(duì)立，實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一，其本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)“人類利益中心主義”與“生態(tài)利益中心主義”的統(tǒng)一。其次，在踐行“協(xié)調(diào)發(fā)展”原則的進(jìn)程中，人們對(duì)其與“可持續(xù)發(fā)展”原則的關(guān)系也出現(xiàn)了不同的解讀。該解讀亦主要分為兩類，一類是以西南政法大學(xué)的陳泉生教授為代表，陳教授認(rèn)為：可持續(xù)發(fā)展原則可替代協(xié)調(diào)發(fā)展原則；另一類觀點(diǎn)是以人民大學(xué)的周珂教授和武漢大學(xué)的韓德培教授為代表，該類觀點(diǎn)主要認(rèn)為：協(xié)調(diào)發(fā)展原則等于可持續(xù)發(fā)展原則?！独锛s宣言》第四條表明：“為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)是發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)整體組成部分，不能脫離這一進(jìn)程來考慮?！被谏鲜鲂?，筆者個(gè)人認(rèn)為，協(xié)調(diào)發(fā)展原則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，可持續(xù)發(fā)展離不開協(xié)調(diào)發(fā)展原則的協(xié)調(diào)。因此，無論是協(xié)調(diào)發(fā)展原則還是可持續(xù)發(fā)展原則，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的關(guān)系而言，協(xié)調(diào)是三者關(guān)系健康發(fā)展的基本立場，協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)三方共贏的渠道。

三、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的原則適用

復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授張贊曾說過：在中國，總體環(huán)境質(zhì)量和工業(yè)化的發(fā)展是不協(xié)調(diào)的，工業(yè)化的迅速發(fā)展勢必會(huì)造成總體環(huán)境質(zhì)量的下降，在局部環(huán)境質(zhì)量中，隨著工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢物排放量呈遞增現(xiàn)象，在此背景在下，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)以其經(jīng)濟(jì)新型、環(huán)保、便捷等優(yōu)勢受到人們的青睞，進(jìn)而發(fā)展迅速。以“螞蟻森林”為例?！拔浵伾帧毕嘈糯蠹叶己苁煜ぃЦ秾氂脩舾沁@款產(chǎn)品的親身使用者?！拔浵伾帧笔恰盎ヂ?lián)網(wǎng)+公益”模式的典型代表，同時(shí)也是“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的成功典范，其是由阿拉善SEE基金會(huì)與螞蟻金服共同合作開發(fā)設(shè)計(jì)運(yùn)營的產(chǎn)品。“螞蟻森林”項(xiàng)目從2016年啟動(dòng)至今已有近三年的時(shí)間，“螞蟻森林低碳計(jì)劃”的首次問世是由螞蟻金服集團(tuán)的總裁井賢棟先生在2016年的首屆天津綠色金融論壇上提出，首先該計(jì)劃給4.5億的支付寶用戶建立個(gè)人碳賬戶，其次對(duì)支付寶用戶通過走路、地鐵出行、在線繳納水電煤、網(wǎng)絡(luò)購票、網(wǎng)絡(luò)掛號(hào)、騎用共享單車等方式節(jié)省的碳排放量進(jìn)行計(jì)算，進(jìn)而換算成虛擬的能量，最后虛擬能量積攢到一定數(shù)量便會(huì)成為一棵虛擬的樹，虛擬樹長成后，螞蟻金服和公益合作伙伴就會(huì)在我國西北以及內(nèi)蒙古等沙漠化嚴(yán)重的地區(qū)種下一棵真樹。網(wǎng)絡(luò)種樹已成為一種新風(fēng)尚，并受到人民日?qǐng)?bào)的大力點(diǎn)贊。據(jù)螞蟻官方統(tǒng)計(jì)，支付寶每天種樹6萬多棵，支付寶好友之間“互偷”能量已經(jīng)成為休閑之余的一種樂趣，在做公益的同時(shí)，也調(diào)節(jié)了日常工作中的壓力。螞蟻金服的該種“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的模式也受到了聯(lián)合國的高度評(píng)價(jià)，稱其在“全球碳市場具有獨(dú)一無二的實(shí)踐意義”。該模式不僅吸引了更多的人使用支付寶，也吸引了更多的人參與到螞蟻森林當(dāng)中，在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)了自己的力量，直至今日，螞蟻森林依然是綠色金融的國際標(biāo)桿。

（一）以此種方式來帶動(dòng)“支付寶經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展

從螞蟻金服方面提供的資料我們看到，從2016年8月上線到2017年1月，螞蟻森林的用戶已超過2億余人，累計(jì)種樹111萬棵。不可否認(rèn)，螞蟻森林的驕人成績支付寶平臺(tái)功不可沒，產(chǎn)品本身也融入了濃厚的支付寶風(fēng)格。螞蟻森林對(duì)用戶群體不加限定，其認(rèn)為提倡公益應(yīng)該是所有人都進(jìn)行參與，并且，期將該集團(tuán)員工的公益活動(dòng)時(shí)間算入其業(yè)績考核的范圍內(nèi)，集團(tuán)所有員工每年至少做足三個(gè)小時(shí)的公益活動(dòng)才算業(yè)績過關(guān)，將公益理念作為一種企業(yè)文化進(jìn)行傳播和實(shí)踐。

（二）對(duì)于恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)具有重大的意義

螞蟻森林的種植區(qū)之一阿拉善盟地處內(nèi)蒙古自治區(qū)最西端，面積27萬平方公里，其面積為江浙滬三區(qū)之和還要多，但其常住人口少，且分布不均，多分布在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的小鎮(zhèn)中。阿拉善地區(qū)的森林覆蓋率低，主要地形是沙漠和戈壁，最近幾年，由于過度放牧和不當(dāng)?shù)墓喔确绞剑⒗泼藘?nèi)的騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠、烏蘭布和沙漠等有接壤的趨勢。至此，通過分析阿拉善地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，阿拉善SEE基金會(huì)決定在此地種植梭梭。梭梭作為灌木植被，具有發(fā)達(dá)的根系，耐旱耐寒，且種植成本低，易存活且不會(huì)因過度繁殖破壞阿拉善地區(qū)原有的生態(tài)系統(tǒng)，非常適合阿拉善地區(qū)生長。梭梭的種植可以很大程度上遏制住幾大沙漠?dāng)U散的趨勢，對(duì)于防風(fēng)固沙，減少沙塵暴的出現(xiàn)也大有裨益。

（三）為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民提供新的工作機(jī)會(huì)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改善阿拉善地區(qū)的生態(tài)環(huán)境重要的方式之一是封山禁牧，恢復(fù)草場，該舉措最大的障礙便是影響當(dāng)?shù)鼐用竦膶?duì)原有土地的利用和放牧，幫助當(dāng)?shù)鼐用裰匦抡业焦ぷ魇沁M(jìn)行改革的當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過論證和實(shí)踐，讓當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c梭梭的種植和養(yǎng)護(hù)成為公認(rèn)的良策。不僅如此，有“沙漠人參”之稱的肉蓯蓉可以嫁接到梭梭的根部，肉蓯蓉具有極高的要用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，即通過嫁接肉蓯蓉發(fā)展藥草種植，又公益植樹保護(hù)了環(huán)境，再次體現(xiàn)雙贏。

（四）社會(huì)效益

螞蟻森林最大的效益在于其產(chǎn)生的社會(huì)效益，首先，通過一克克能量的積攢，對(duì)人們的環(huán)保意識(shí)產(chǎn)生潛移默化的改變，“互聯(lián)網(wǎng)+荒漠化防治”被譽(yù)為具有東方智慧的綠色經(jīng)驗(yàn)，這種模式不僅僅對(duì)我國產(chǎn)生影響，其要是對(duì)《巴黎協(xié)定》和2030年可持續(xù)發(fā)展的重要補(bǔ)充和實(shí)踐。截至2017年底，螞蟻森林已成功植樹1025萬棵，種植總面積超過16萬畝，螞蟻森林用戶近2.5億，累計(jì)減排近130萬噸。其次，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，社會(huì)和企業(yè)的能量被有效的集中起來，環(huán)保與公益不再是企業(yè)和社會(huì)小部分人來做的事，全民參與環(huán)保成為現(xiàn)實(shí)。企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，在實(shí)現(xiàn)環(huán)保目的的同時(shí)，也為企業(yè)塑造了良好的形象；個(gè)人參與環(huán)保，實(shí)則是為我們自身和后代創(chuàng)造更美好的生存空間、呼吸更新鮮的空氣貢獻(xiàn)了自己的力量。

四、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面作用及解決建議

（一）產(chǎn)生的負(fù)面作用

依托互聯(lián)網(wǎng)而產(chǎn)生的有關(guān)行業(yè)發(fā)展迅速，例如快遞行業(yè)、餓了么、美團(tuán)等外賣送餐平臺(tái)，這些行業(yè)的快速發(fā)展在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的負(fù)擔(dān)。有數(shù)據(jù)顯示，以餓了么、美團(tuán)等為代表的外賣送餐平臺(tái)一年消耗一次性餐盒146億個(gè)，美團(tuán)每日的訂單量達(dá)1200萬份，根據(jù)三大外賣平臺(tái)公開數(shù)據(jù)顯示，其每天所需塑料包裝袋的覆蓋面積相當(dāng)于59個(gè)足球場。另外，快遞行業(yè)一年亦需要120億個(gè)塑料包裝袋，近250億米封箱膠帶。由此產(chǎn)生的塑料袋和一次性餐盒、筷子等外賣和快遞垃圾數(shù)不勝數(shù)，白色污染愈加嚴(yán)重，外賣垃圾“圍城”除了塑料制品使用量的快速增長以外，垃圾的回收和處理不及時(shí)、不完善也是主要原因。面對(duì)如此嚴(yán)重的環(huán)境問題，重慶市綠色志愿者聯(lián)合會(huì)率先出擊，將外賣訂餐平臺(tái)以經(jīng)營模式存在缺陷，未對(duì)公眾設(shè)置是否需要一次性餐具為由作為被告向北京市四中院提起了訴訟。外賣垃圾問題已經(jīng)上升到了社會(huì)問題，該模式下的經(jīng)濟(jì)增長與我國《環(huán)保法》中的協(xié)調(diào)發(fā)展原則相悖，環(huán)境保護(hù)已刻不容緩，需要制定和出臺(tái)有效的措施進(jìn)行質(zhì)量和解決。

（二）解決建議

1.建立并完善環(huán)境與發(fā)展的綜合解決機(jī)制。第一，面對(duì)環(huán)境與發(fā)展的問題，政府應(yīng)作為綜合決策的主體。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，首先應(yīng)該依法決策，依法治理，即完善立法，對(duì)環(huán)境保護(hù)的程度和范圍給予明確規(guī)定，在依法保護(hù)環(huán)境的前提下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做到環(huán)境環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，確立明確的執(zhí)法部門，制定詳盡的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，提高決策的透明度，對(duì)決策信息定期公布，重大問題的決策可以通過舉行聽證會(huì)的辦法做出正確的決策，從而做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。建立問責(zé)機(jī)制，對(duì)不依法執(zhí)法的人員與單位進(jìn)行追責(zé)。這也意味著政府作為綜合決策的主體在擁有決策權(quán)力的同時(shí)也要對(duì)決策的結(jié)果承擔(dān)連帶責(zé)任，同時(shí)，建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制，在放權(quán)的同時(shí)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下進(jìn)行。第二，確立環(huán)評(píng)優(yōu)先，改變預(yù)防為主的傳統(tǒng)保護(hù)理念。根據(jù)我國的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》來看，目前我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象還未涉及相關(guān)政策，換言之，真正的戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國還未確立，因此，我國可以通過正當(dāng)程序?qū)⒂嘘P(guān)政策納入到正當(dāng)?shù)姆沙绦虍?dāng)中，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)可以參照或借鑒《俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》。2.靈活協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者之間的關(guān)系。第一，立法控制。通過科學(xué)立法，建立合理的利益分配制度，防范利益沖突的發(fā)生。第二，司法控制。通過公正司法，建立有效的利益救濟(jì)機(jī)制，通過司法對(duì)利益的個(gè)別調(diào)整矯正立法在整體利益選擇中的偏差，宏觀立法與微觀司法相結(jié)合，在各合法利益之間做出合理平衡。協(xié)調(diào)發(fā)展原則究其本質(zhì)是環(huán)境利益與社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)利益的平衡，是以生態(tài)和經(jīng)濟(jì)理念為基礎(chǔ)，對(duì)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三者之間的關(guān)系予以調(diào)整。各有關(guān)決策的制定和執(zhí)行應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行論證，確保上述三者之間可以協(xié)調(diào)發(fā)展。3.通過公益訴訟保障對(duì)行政決策的法律控制。公益訴訟起始于上世紀(jì)70年代，日益嚴(yán)重的環(huán)境問題催生了大量的環(huán)境公益訴訟案件。環(huán)境公益訴訟即以與案件無直接利害關(guān)系的主體為原告，出于公益的目的，對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)提起行政訴訟。環(huán)境公益訴訟的興起為環(huán)境保護(hù)起到了積極的作用，成為監(jiān)督和制約不當(dāng)行政決策的有利武器。雖然公眾參與下的公益訴訟在程序具有正當(dāng)性，但為了防止公眾參與下有關(guān)決定的有失偏頗，我國可以借鑒美國“公民訴訟”的有關(guān)規(guī)定，即，在維持原告訴訟資格“直接利害關(guān)系”標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下,通過適當(dāng)擴(kuò)大公民提起環(huán)境訴訟事由的范圍,賦予公眾參與以獲得司法救濟(jì)的權(quán)利,才能真正發(fā)揮公眾參與在環(huán)境保護(hù)中的作用。4.資金政策支持。國家可以出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)大力實(shí)施環(huán)保的企業(yè)給予一定程度的政策優(yōu)惠和財(cái)政支持。例如，可以對(duì)企業(yè)按其產(chǎn)業(yè)類型和企業(yè)規(guī)模大小設(shè)立不同的接碳減排、排水排氣的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予財(cái)政支持，在稅收上對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠，通過政策和環(huán)保宣傳來提高企業(yè)參與環(huán)保的意識(shí)，提高參與環(huán)保的行動(dòng)力，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一的傳統(tǒng)思想，在社會(huì)上逐漸形成正確的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展原則?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是大勢所趨，環(huán)境保護(hù)亦是當(dāng)務(wù)之急，如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，如何做到既要金山銀山也要綠水青山，是發(fā)展帶給我們的一大挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)發(fā)展原則是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境多贏的必由選擇。

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作者:劉貝 單位:上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院