發(fā)布時(shí)間：2022-08-27 06:00:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的調(diào)解申請書樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
第二條縣級以上地方人民政府交通行政主管部門所屬道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)糾紛調(diào)解工作。糾紛雙方所在地不在同一行政區(qū)的，由承修方所在地道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第三條汽車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解系指在汽車維修質(zhì)量保證期內(nèi)或汽車維修合同約定期內(nèi)，汽車維修業(yè)戶與托修方因維修竣工出廠車輛的維修質(zhì)量產(chǎn)生糾紛，雙方自愿向道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)申請進(jìn)行的調(diào)解。
第四條汽車維修質(zhì)量糾紛（以下簡稱糾紛）調(diào)解，應(yīng)堅(jiān)持自愿、公平的原則。道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解應(yīng)當(dāng)公開，做到依據(jù)事實(shí)、查明原因、分清責(zé)任、公開調(diào)解、公平負(fù)擔(dān)。
第二章糾紛調(diào)解申請的受理
第五條糾紛調(diào)解的范圍是在汽車維修質(zhì)量保證期內(nèi)或汽車維修合同約定期內(nèi)當(dāng)事人雙方所發(fā)生的爭執(zhí)。在質(zhì)量保證期內(nèi)，托修方遇有汽車維修質(zhì)量問題或者發(fā)生機(jī)件事故，應(yīng)首先與承修方協(xié)商解決。不愿協(xié)商或協(xié)商不成，當(dāng)事人各方可向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。
第六條申請調(diào)解應(yīng)提供下列資料：
（一）申請調(diào)解方（當(dāng)事人單位或人）的名稱，法定代表人的姓名、單位、地址、電話；
（二）當(dāng)事人的名稱、單位、地址、電話；
（三）糾紛的詳細(xì)經(jīng)過及申請調(diào)解的理由與要求和書面報(bào)告；
（四）汽車維修合同、車輛竣工出廠合格證、汽車維修費(fèi)用結(jié)算憑證等其它必要的資料；
第七條申請調(diào)解方（當(dāng)事人）應(yīng)如實(shí)填寫《汽車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解申請書》（附件一）。道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)應(yīng)在按到申請書后的五個工作日內(nèi)根據(jù)本辦法第五條規(guī)定做出是否同意受理的答復(fù)意見。
同意受理的，道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)應(yīng)將《汽車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解申請書》自接到申請書后十個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送另一當(dāng)事方。另一當(dāng)事方同意調(diào)解的，應(yīng)在自送達(dá)之日起五個工作日內(nèi)就申請書所涉及的內(nèi)容寫出書面答辨材料，并做好參加調(diào)解準(zhǔn)備。另一當(dāng)事方不同意調(diào)解的應(yīng)及時(shí)表明態(tài)度，道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)則按不予受理的程序處理。
道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)不受理調(diào)解的，應(yīng)在自接到申請書后或另一當(dāng)事人不愿調(diào)解的答復(fù)后的五個工作日內(nèi)，通知申請方。
第八條參加調(diào)解的糾紛雙方當(dāng)事人均有舉證責(zé)任，并對舉證事實(shí)負(fù)責(zé)。
第九條糾紛雙方當(dāng)事人均有保護(hù)當(dāng)事車輛原始狀態(tài)的義務(wù)。拆檢車輛有關(guān)部位時(shí)，當(dāng)事雙方必須同時(shí)在場，一致證實(shí)拆檢情況。
第十條托修方或駕駛操作人員認(rèn)為維修質(zhì)量造成車輛異常，應(yīng)保護(hù)好車輛原始狀態(tài)并找承修方進(jìn)行拆檢。如承修方拒絕派人或事故現(xiàn)場不在本地的，托修方可向車輛停駛地道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)提出拆檢申請。
車輛停駛地段道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)接到拆檢申請后，應(yīng)及時(shí)組織拆檢，填寫《汽車現(xiàn)場拆檢記錄》（附件二）。并及時(shí)將車輛現(xiàn)場拆檢記錄與有關(guān)證據(jù)送達(dá)承修方所在地道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)。
第三章技術(shù)分析和鑒定
第十一條技術(shù)分析和鑒定由各級道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員或委托有質(zhì)量檢測資格的汽車綜合性能檢測站進(jìn)行。參與技術(shù)分析和鑒定工作的人員必須經(jīng)道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)審定并聘用。參加鑒定人員不得少于兩人。
第十二條技術(shù)分析和鑒定人員應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場拆檢記錄、汽車維修原始記錄和《汽車維修合同》、車輛使用情況以及其它有關(guān)證據(jù)，分析原因，做出結(jié)論，并填寫《技術(shù)分析和鑒定意見書》（附件三）
第十三條技術(shù)分析和鑒定是進(jìn)行糾紛調(diào)解的基本依據(jù)，出具技術(shù)分析和鑒定的部門應(yīng)對所做的結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十四條技術(shù)分析和鑒定的費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要做專項(xiàng)試驗(yàn)分析鑒定的，其費(fèi)用按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四章責(zé)任認(rèn)定
第十五條承修方不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)資料和維修操作工藝規(guī)程維修車輛或不按使用說明規(guī)定選用配件、油料所引起的質(zhì)量責(zé)任由承修方負(fù)責(zé)。
承修方因裝配使用有質(zhì)量問題的配件、油料或裝配使用托修方自帶配件、油料且未在維修合同中明確責(zé)任的，所引起的質(zhì)量責(zé)任由承修方負(fù)責(zé)。
第十六條承修方在進(jìn)行總成大修、小修和二級維護(hù)作業(yè)時(shí)，未對所裝（拆）配件進(jìn)行鑒定或雖發(fā)現(xiàn)相關(guān)配件質(zhì)量不符合技術(shù)要求但未與托修方簽訂責(zé)任協(xié)議，在質(zhì)量保證期內(nèi)確因該零部件質(zhì)量引起的質(zhì)量事故由承修方負(fù)責(zé)。
汽車維修合同中另有約定的按合同規(guī)定的責(zé)任確定。
第十七條因托修方違反駕駛操作規(guī)程和車輛使用、維護(hù)規(guī)定而引起的質(zhì)量責(zé)任，由托修方違反駕駛操作規(guī)程和車輛使用、維護(hù)規(guī)定而引起的質(zhì)量責(zé)任，由托修方負(fù)責(zé)。
第五章糾紛調(diào)解
第十八條調(diào)解員由道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。調(diào)解員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)，實(shí)事求是，公正廉潔。
調(diào)解應(yīng)以公開方式進(jìn)行。
第十九條當(dāng)事各方應(yīng)對調(diào)解過程中出示的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。
第二十條調(diào)解員根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資料、技術(shù)分析和鑒定意見書及當(dāng)事方的陳述、質(zhì)證、辯論，分析事故原因，確定糾紛雙方應(yīng)負(fù)責(zé)任，調(diào)解各方應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。
第二十一條經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由責(zé)任人按過失比例承擔(dān)。
對不能修復(fù)或沒有修復(fù)價(jià)值的零部件按車輛折舊率和市場價(jià)格計(jì)算價(jià)值。
第二十二條經(jīng)濟(jì)損失主要指直接經(jīng)濟(jì)損失，包括：
（一）在質(zhì)量事故中直接損失的機(jī)件、燃潤料及其它車用液體、氣體、材料；
（二）返修工時(shí)費(fèi)、材料費(fèi)、材料管理費(fèi)、輔助材料費(fèi)、委外加工費(fèi)、檢測費(fèi)；
第二十三條道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)在調(diào)解維修質(zhì)量糾紛的過程中，如遇到下列情形之一，應(yīng)向當(dāng)事人雙方宣布終止調(diào)解。
（一）當(dāng)事人雙方對技術(shù)分析和鑒定存在異議；
（二）受條件所限，不能出具技術(shù)分析和鑒定意見書；
（三）案件已由促裁機(jī)構(gòu)或法院受理。
第二十四條向道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)申請調(diào)解的質(zhì)量糾紛，當(dāng)事人中途不愿調(diào)解的，應(yīng)向道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)遞交撤消調(diào)解的書面申請，并通知對方當(dāng)事人，調(diào)解隨即終止。
第二十五條經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫《汽車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解協(xié)議書》（附件四），調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人共同簽字，并經(jīng)道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)蓋印確認(rèn)，調(diào)解協(xié)議書應(yīng)交當(dāng)事人各持一份，道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)留存一份。調(diào)解即告結(jié)束。
第二十六條質(zhì)量糾紛調(diào)解過程中拆檢、技術(shù)分析和鑒定的費(fèi)用由責(zé)任方按照責(zé)任比例承擔(dān)。
質(zhì)量糾紛已經(jīng)受理并在調(diào)解過程中，一方提出不愿調(diào)解，應(yīng)由其負(fù)擔(dān)調(diào)解過程已發(fā)生的全部費(fèi)用。
第二十七條調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)自動履行。達(dá)成協(xié)議后當(dāng)事人翻悔的或愈期不履行協(xié)議的，視為調(diào)解不成。
答：1、提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。
2、仲裁申請人在遞交仲裁材料前應(yīng)先從下列幾方面自行審核：（1）申請人是否與本案有直接利害關(guān)系；（2）申請仲裁的爭議是否屬于勞動爭議；（3）申請仲裁的勞動爭議是否屬于仲裁委員會的受理內(nèi)容；（4）該勞動爭議是否屬于本仲裁委員會管轄；（5）申請書及有關(guān)材料是否齊備并符合要求；（6）申訴時(shí)間是否符合申請仲裁的時(shí)效規(guī)定。
3、勞動爭議仲裁委員會的管轄按屬地與級別管轄相結(jié)合的原則劃分。省仲裁委受案范圍：（1）省屬、中央、部隊(duì)駐穗企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位與非廣州市城區(qū)戶籍勞動者發(fā)生的勞動爭議；（2）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的非廣州市城區(qū)戶籍勞動者發(fā)生的勞動爭議。（3）在全省有重大影響的勞動爭議。（4）本委認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的其它勞動爭議。
二、問：申請勞動仲裁需要提交哪些書面材料？
答：1、勞動仲裁申請書：內(nèi)容包括當(dāng)事人基本情況（姓名、性別、民族、出生年月、原籍、現(xiàn)住址、聯(lián)系電話；企業(yè)的名稱、法定代表人姓名及職務(wù)、地址和聯(lián)系電話）、具體的仲裁請求及金額、事實(shí)和理由。申請書除提交正本外，還應(yīng)按被訴人的人數(shù)提交副本。仲裁申請書要由申訴人本人簽名（如有人需注明）
2、提交證據(jù)：包括與案件有關(guān)的各種證據(jù)復(fù)印（復(fù)制）件及證據(jù)清單，證據(jù)及證據(jù)清單除提交正本外，還應(yīng)按被訴人的人數(shù)提交副本。
3、其它材料：
勞動者訴用人單位：（1）提交本人《居民身份證》復(fù)印件；（2）如委托人代為仲裁，需提交申訴人身份證原件和《授權(quán)委托書》；（3）被訴人為企業(yè)的，提供“企業(yè)注冊資料”原件一份（向工商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)信息中心查詢，省工商行政管理局地址：天河區(qū)體育西橫街1號）（4）被訴人為事業(yè)單位的，需提供“登記資料”原件一份（省事業(yè)單位登記管理中心地址：天河路17號潤粵大廈，乘233路公共汽車至動物園南門，天河立交橋腳）（5）被訴人為其他單位的：需提供其管理機(jī)構(gòu)出具的“登記資料”一份（內(nèi)容包括單位名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等。）
用人單位訴勞動者：（1）提交《營業(yè)執(zhí)照》（副本）；（2）法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）身份證明書；（3）授權(quán)委托書。
三、問：當(dāng)事人在勞動仲裁過程中享有和職責(zé)哪些權(quán)利和義務(wù)？
答：根據(jù)我國法律的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人在仲裁活動中享有如下權(quán)利：有委托人、申請回避的權(quán)利，有申訴、申辯、質(zhì)詢、質(zhì)證的權(quán)利，有請求調(diào)解、自行和解、要求裁決的權(quán)利，有向人民法院提訟、申請強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利；申訴人有放棄、變更、撤回仲裁請求的權(quán)利；被訴人有承認(rèn)、反駁申訴人仲裁請求、提起反訴的權(quán)利。
當(dāng)事人在仲裁活動中承擔(dān)如下義務(wù)：有遵守仲裁程序和仲裁庭紀(jì)律的義務(wù)，有如實(shí)陳述案情、回答仲裁員提問的義務(wù)，有對自己提出的主張舉證的義務(wù)，有尊重對方當(dāng)事人及其他仲裁參加人的義務(wù)，有繳納仲裁費(fèi)用的義務(wù)，有自覺履行發(fā)生法律效力的調(diào)解、裁決文書的義務(wù)。
第二條 對北京市房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂過程中有關(guān)糾紛的裁決，均應(yīng)遵守本規(guī)則。
第三條 北京市房屋拆遷糾紛，由核發(fā)房屋拆遷許可證（以下簡稱許可證）的房屋土地管理局（以下簡稱房地局）裁決；核發(fā)許可證的房地局是拆遷人的，由同級人民政府裁決。
第四條 在房地局公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人對拆遷補(bǔ)償達(dá)不成協(xié)議的，自搬遷期限期滿第二天起，在許可證規(guī)定的拆遷期限期滿之前，一方可以向有管轄權(quán)的裁決機(jī)關(guān)申請裁決。
拆遷人與被拆遷人已簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，并已開始履行，一方或雙方反悔，向裁決機(jī)關(guān)申請裁決的，裁決機(jī)關(guān)不予受理。
搬遷期限未滿，或者已超過拆遷期限，拆遷當(dāng)事人申請裁決的，裁決機(jī)關(guān)不予受理。
第五條 拆遷當(dāng)事人申請裁決應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申請人是發(fā)生糾紛的拆遷當(dāng)事人；
（二）有明確的被申請人；
（三）有具體的裁決請求和事實(shí)、理由；
（四）符合本規(guī)則第四條關(guān)于可申請裁決事項(xiàng)和期限的要求；
（五）屬于接受申請的裁決機(jī)關(guān)管轄。
本規(guī)則所稱拆遷當(dāng)事人是指拆遷人和被拆除房屋產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明的產(chǎn)權(quán)人或者租賃合同標(biāo)明的承租人；拆除因城市建設(shè)征用的原農(nóng)民宅基地上的房屋，其房屋尚未辦理所有權(quán)證的，拆遷當(dāng)事人是指拆遷人和被拆遷人戶口登記簿標(biāo)明的戶主。
第六條 申請人申請裁決，應(yīng)當(dāng)向裁決機(jī)關(guān)遞交裁決申請書，并按被申請人人數(shù)提交申請書副本。
第七條 裁決申請書應(yīng)當(dāng)裁明下列事項(xiàng)：
（一）申請人、被申請人及其委托人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所，法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人姓名或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）裁決請求和所依據(jù)的事實(shí)、理由；
（三）證據(jù)；
（四）申請日期。
申請書應(yīng)當(dāng)由申請人簽名或者蓋章。
第八條 裁決機(jī)關(guān)收到載決申請書15日內(nèi)，經(jīng)審查認(rèn)為符合申請條件的，應(yīng)予受理，并通知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合本規(guī)則第五條規(guī)定的申請條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予受理，并說明理由。
裁決機(jī)關(guān)收到裁決申請書后，認(rèn)為裁決申請書不符合本規(guī)則第七條規(guī)定的，可以要求當(dāng)事人補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，視為未申請。
第九條 裁決機(jī)關(guān)受理裁決申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將裁決申請書副本送達(dá)被申請人。
第十條 被申請人收到裁決申請書副本后，可以向裁決機(jī)關(guān)提交答辯書，答辯書應(yīng)當(dāng)在收到裁決申請書副本后3日內(nèi)提交。被申請人未在規(guī)定期限內(nèi)提交答辯書的，不影響裁決的進(jìn)行。
第十一條 當(dāng)事人委托他人參加裁決的，應(yīng)當(dāng)向裁決機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。
第十二條 裁決機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決，應(yīng)當(dāng)事先告知雙方當(dāng)事人在裁決中享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。
第十三條 裁決機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決時(shí)；應(yīng)當(dāng)召集拆遷當(dāng)事人調(diào)查詢問。調(diào)查詢問由裁決人員主持。
裁決機(jī)關(guān)在調(diào)查詢問時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，視為撤回裁決申請，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
第十四條 當(dāng)事人申請裁決后，可以自行和解。和解達(dá)成協(xié)議的，視為撤回裁決申請，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
第十五條 申請人經(jīng)通知無正當(dāng)理由不參加裁決人員主持的調(diào)查詢問或者未經(jīng)裁決人員許可中途退出調(diào)查詢問的，可以視為撤回裁決申請。被申請人經(jīng)通知無正當(dāng)理由不參加裁決人員主持的調(diào)查詢問或者未經(jīng)裁決人員許可中途退出調(diào)查詢問的，可以缺席裁決；
第十六條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。當(dāng)事人不提供證據(jù)的，裁決機(jī)關(guān)可以依據(jù)已有的證據(jù)認(rèn)定爭議事實(shí)并作出裁決。
第十七條 裁決人員應(yīng)當(dāng)將調(diào)查詢問情況記入筆錄并簽名。
調(diào)查詢問筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人認(rèn)為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補(bǔ)正；裁決人員不予補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)記錄該申請。
第十八條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理裁決申請1個月內(nèi)做出裁決，有特殊情況需要延期的，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期。
第十九條 裁決機(jī)關(guān)作出裁決的，應(yīng)當(dāng)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）申請人與被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名）；
（二）申請裁決的主要請求和理由；
（三）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律依據(jù)；
（四）裁決結(jié)果；
（五）起訴期間和起訴法院；
（六）作出裁決的日期。
裁決書應(yīng)當(dāng)加蓋裁決機(jī)關(guān)印章。
第二十條 裁決書自送達(dá)之日起發(fā)生法律效力。
第二十一條 送達(dá)裁決書必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期，簽名或者蓋章。
受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。
第二十二條 送達(dá)裁決書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在由其同住的成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或其他組織的，由法人的法定代表人；其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者法人、組織負(fù)責(zé)收發(fā)的人員簽收。受送達(dá)人有人的，可以送交其人簽收；受送達(dá)人已向裁決機(jī)關(guān)指定代收人的，送交代收人簽收。
受送達(dá)人拒絕接受裁決書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)人員到場，說明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把裁決書留在受送達(dá)人住所或者收發(fā)部門，即視為送達(dá)。
第二十三條 直接送達(dá)裁決書有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。
第二十四條 當(dāng)事人對裁決不服，可以在裁決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已經(jīng)給被拆遷人提供了房屋的，不停止拆遷的執(zhí)行。
第二十五條 超過裁決書規(guī)定的搬遷期限，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，市或區(qū)、縣人民政府可以依法作出責(zé)令限期搬遷的決定；逾期不搬遷的，由作出決定的人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房地局申請人民法院強(qiáng)制拆遷。
第一章 總則
第二章 受理與管轄
第三章 組 織
第四章 仲裁申請
第五章 案件處理
第六章 執(zhí) 行
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了及時(shí)正確地處理城鎮(zhèn)房地產(chǎn)糾紛，保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，維護(hù)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。
第二條 大連市城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間發(fā)生房地產(chǎn)糾紛，當(dāng)事人申請仲裁的，適用本條例。
本條例所稱房地產(chǎn)，是指房屋以及不涉及確認(rèn)所有權(quán)、使用權(quán)和改變使用性質(zhì)的房屋附屬庭院和場地。
第三條 市、縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)仲裁委員會是同級人民政府處理城鎮(zhèn)房地產(chǎn)糾紛的仲裁機(jī)關(guān)。
第四條 仲裁機(jī)關(guān)處理房地產(chǎn)糾紛案件，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩和當(dāng)事人在法律面前一律平等的原則，依法進(jìn)行調(diào)解或裁決。
仲裁機(jī)關(guān)處理房地產(chǎn)糾紛案件，實(shí)行一次裁決制度。
第二章 受理與管轄
第五條 仲裁機(jī)關(guān)受理下列房地產(chǎn)糾紛案件：
（一）因房屋的產(chǎn)權(quán)、買賣、租賃、使用、交換、贈與、分割、典當(dāng)、侵占等發(fā)生的糾紛；
（二）因使用房屋附屬庭院、場地發(fā)生的不涉及確認(rèn)所有權(quán)、使用權(quán)和改變使用性質(zhì)的糾紛；
（三）因使用房屋的附屬面積、共用設(shè)施等發(fā)生的糾紛；
（四）其他需要仲裁的房產(chǎn)糾紛。
第六條 仲裁機(jī)關(guān)不受理下列糾紛和爭議：
（一）因繼承、離婚所涉及的房屋糾紛；
（二）涉外房地產(chǎn)糾紛；
（三）應(yīng)由土地管理部門處理的土地糾紛；
（四）應(yīng)由其他行政管理部門依照行政管理職權(quán)處理的房地產(chǎn)爭議。
第七條 一方當(dāng)事人已向人民法院起訴的房地產(chǎn)糾紛案件，另一方當(dāng)事人向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁，仲裁機(jī)關(guān)不予受理。
第八條 申請仲裁的房地產(chǎn)糾紛案件，由房地產(chǎn)所在地仲裁機(jī)關(guān)管轄。
第九條 縣（市）、區(qū)仲裁機(jī)關(guān)對案件的受理或管轄有爭議的，由市仲裁機(jī)關(guān)確定。
第三章 組織
第十條 仲裁委員會由主任一人，副主任一至三人和委員若干人組成。仲裁委員會設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。
仲裁委員會的組成，應(yīng)以房地產(chǎn)管理部門人員為主，吸收有關(guān)行政管理部門人員參加，并經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 仲裁機(jī)關(guān)設(shè)專職仲裁員若干人，并可聘請有專門知識的人員擔(dān)任兼職仲裁員。兼職仲裁員與專職仲裁員在履行仲裁職務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。
仲裁員仲裁房地產(chǎn)糾紛案件，應(yīng)盡職盡責(zé)，秉公辦理。
第十二條 仲裁機(jī)關(guān)處理房地產(chǎn)糾紛案件，由首席仲裁員一人和仲裁員二人組成仲裁庭。
簡單的房地產(chǎn)糾紛案件，可由仲裁員一人調(diào)解。
第十三條 凡需要裁決的案件，應(yīng)由仲裁庭評議。評議實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，并制作筆錄，由仲裁庭成員簽名。評議中的不同意見，必須如實(shí)記入筆錄。
第十四條 仲裁庭認(rèn)為重大疑難的案件，可提請仲裁委員會討論決定。
仲裁委員會主任、副主任有權(quán)將仲裁庭處理的案件，提交仲裁委員會討論決定。
仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。
第十五條 仲裁委員會討論案件，可邀請有關(guān)方面的代表列席會議。
仲裁委員會討論決定案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第十六條 仲裁員、鑒定人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請回避，當(dāng)事人也有權(quán)用口頭或書面方式申請他們回避：
（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
（二）與本案有利害關(guān)系；
（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
仲裁員、鑒定人的回避，由仲裁委員會主任、副主任決定。
仲裁委員會主任、副主任的回避，由仲裁委員會決定。
第十七條 市仲裁委員會對縣（市）、區(qū)仲裁委員會的工作實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四章 仲裁申請
第十八條 當(dāng)事人向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁，應(yīng)從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起二年內(nèi)提出。
第十九條 向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁，必須符合下列條件：
（一）申訴人必須與本案有直接利害關(guān)系；
（二）有明確的被訴人，具體的申訴請求和事實(shí)根據(jù)；
（三）屬于仲裁機(jī)關(guān)的受理范圍和受訴仲裁機(jī)關(guān)管轄。
第二十條 當(dāng)事人可以委托律師或其他公民一至二人其參加仲裁活動，但必須向仲裁機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書必須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第二十一條 申訴人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定遞交申請書，并按被訴人的人數(shù)提交副本，仲裁申請書應(yīng)按仲裁機(jī)關(guān)的規(guī)定填寫。
第二十二條 仲裁機(jī)關(guān)接收申請書后，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案。不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)通知申訴人不予受理，并說明理由。
第五章 案件處理
第二十三條 仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)在立案后五日內(nèi)，將申請書副本發(fā)送被訴人。被訴人應(yīng)在收到申請書副本后十五日內(nèi)提出答辯書。
逾期不提出答辯書的，不影響仲裁機(jī)關(guān)對案件的處理。
第二十四條 仲裁員必須認(rèn)真審閱申請書、答辯書和有關(guān)材料。仲裁員有權(quán)向有關(guān)單位或個人進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，查閱與案件有關(guān)的檔案及文書資料，有關(guān)單位或個人有義務(wù)協(xié)助。
第二十五條 仲裁機(jī)關(guān)處理案件，可組織技術(shù)鑒定或現(xiàn)場勘驗(yàn)，并由鑒定人或勘驗(yàn)人制作鑒定結(jié)論或勘驗(yàn)筆錄。進(jìn)行技術(shù)鑒定或現(xiàn)場勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)通知當(dāng)事人和有關(guān)人員到場。
第二十六條 仲裁機(jī)關(guān)對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，對本案所涉及的房屋及附屬庭院、場地和有關(guān)設(shè)施作出查封、停用、停建、停拆等保全措施的決定。
仲裁機(jī)關(guān)采取保全措施時(shí)，須由申請人提供擔(dān)保，拒絕提供的，駁回申請。
申請人敗訴的，應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因采取保全措施所造成的財(cái)產(chǎn)損失。
第二十七條 當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。
仲裁機(jī)關(guān)對當(dāng)事人提供的和在調(diào)查中收集的證言、書證、物證等證據(jù)，必須查證屬實(shí)，方可確定其效力。
第二十八條 仲裁機(jī)關(guān)處理案件，應(yīng)當(dāng)著重調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議，必須雙方自愿，不得強(qiáng)迫；協(xié)議內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。
第二十九條 調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，由仲裁員署名，并加蓋仲裁機(jī)關(guān)印章。調(diào)解書與仲裁決定書具有同等效力。
調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人翻悔的，仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行裁決。
調(diào)解書送達(dá)后，即發(fā)生法律效力。
第三十條 仲裁機(jī)關(guān)開庭處理案件，應(yīng)在開庭三日前，將開庭時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員。
申訴人經(jīng)仲裁機(jī)關(guān)兩次書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；被訴人反訴的，可以缺席裁決。
被訴人經(jīng)仲裁機(jī)關(guān)兩次書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。
第三十一條 仲裁庭開庭時(shí)，由首席仲裁員宣布仲裁庭組成人員，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。
仲裁庭應(yīng)當(dāng)依申請人、被訴人的順序詢問當(dāng)事人，并進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)有關(guān)證據(jù)，聽取當(dāng)事人的辯論和陳述，征詢雙方最后意見，可再行調(diào)解，調(diào)解未成的，由仲裁庭裁決，裁決結(jié)果應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣告。
第三十二條 仲裁機(jī)關(guān)對裁決的案件，應(yīng)制作仲裁決定書，由仲裁員署名，并加蓋仲裁機(jī)關(guān)印章，送達(dá)給當(dāng)事人。
當(dāng)事人對裁決不服的，可在收到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不起訴的，仲裁決定即發(fā)生法律效力。
第三十三條 在處理案件過程中，申訴人自愿撤訴，被訴人又不提出反訴的，仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤訴。
第三十四條 在處理案件過程中，發(fā)現(xiàn)本案不屬仲裁范圍的，仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)終止仲裁，并書面通知當(dāng)事人。
第三十五條 仲裁委員會主任、副主任對本級仲裁機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要重新處理的，應(yīng)提交仲裁委員會決定。
市仲裁機(jī)關(guān)對縣（市）、區(qū)仲裁機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權(quán)撤銷原裁決，直接處理或指定原仲裁機(jī)關(guān)重新裁決。
重新裁決的案件，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭進(jìn)行。
第三十六條 參加仲裁活動的當(dāng)事人和有關(guān)人員，要遵守仲裁秩序。擾亂工作秩序，阻礙仲裁員執(zhí)行職務(wù)的，由仲裁機(jī)關(guān)予以批評教育；情節(jié)較重的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 執(zhí)行
第三十七條 對發(fā)生法律效力的調(diào)解書或仲裁決定書，當(dāng)事人必須履行。一方當(dāng)事人逾期拒不履行的，另一方當(dāng)事人可向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。
第三十八條 當(dāng)事人向人民法院申請執(zhí)行的仲裁案件，人民法院認(rèn)為仲裁機(jī)關(guān)的裁決或調(diào)解不當(dāng)，不宜執(zhí)行時(shí)，可退回仲裁機(jī)關(guān)復(fù)議；當(dāng)事人對復(fù)議裁決不服的，可在收到復(fù)議裁決書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。
第三十九條 凡需要協(xié)助執(zhí)行的仲裁事宜，有關(guān)單位或有關(guān)人員在接到仲裁機(jī)關(guān)的協(xié)助執(zhí)行通知書后，應(yīng)積極協(xié)助，不得無故拖延或妨礙執(zhí)行。
第七章 附則
第四十條 仲裁機(jī)關(guān)處理房地產(chǎn)糾紛案件，應(yīng)向當(dāng)事人收取仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括受理費(fèi)和處理費(fèi)。受理費(fèi)由申訴人預(yù)交，處理費(fèi)按實(shí)際開支向當(dāng)事人收取。
仲裁費(fèi)原則上由敗訴人負(fù)擔(dān)，也可由仲裁機(jī)關(guān)視案件的具體情況確定。
調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，仲裁費(fèi)由當(dāng)事人雙方協(xié)商分擔(dān)。
第四十一條 仲裁費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由大連市人民政府另行制定。
再審申請書文書樣式供當(dāng)事人在判決、裁定和調(diào)解書發(fā)生法律效力后兩年內(nèi)提出再審申請時(shí)用。
《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十八條規(guī)定：“當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院申請?jiān)賹彛煌Ｖ古袥Q、裁定的執(zhí)行?！钡谝话侔耸畻l規(guī)定：“當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，可以申請?jiān)賹?。?jīng)人民法院審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)再審。”
當(dāng)事人申請?jiān)賹?，是指民事訴訟的當(dāng)事人，對于已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定或調(diào)解協(xié)議，認(rèn)為確有錯誤，而向原審人民法院或者上一級人民法院請求對案件再次進(jìn)行審理，以期撤銷或變更原判決、裁定、調(diào)解協(xié)議的行為。
根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人提出再審申請，必須符合下列條件：
1．有權(quán)申請?jiān)賹彽闹黧w，只能是案件當(dāng)事人。案件當(dāng)事人以外的其他公民、法人或組織發(fā)現(xiàn)法院裁判確有錯誤時(shí)，只能通過或申訴制度加以糾正，而不能依法申請?jiān)賹彙０讣漠?dāng)事人包括原告、被告或者上訴人、被上訴人、有獨(dú)立請求權(quán)第三人以及判決其承擔(dān)實(shí)體義務(wù)的無獨(dú)立請求權(quán)的第三人；當(dāng)事人的法定人依法亦有權(quán)代當(dāng)事人申請?jiān)賹彙?/p>
2．當(dāng)事人申請?jiān)賹彽膶ο蟊仨毷且呀?jīng)發(fā)生法律效力且準(zhǔn)予提出再審申請的判決、裁定、調(diào)解協(xié)議。這是對當(dāng)事人申請?jiān)賹彽膶ο蠛头秶南拗?。如果判決、裁定、調(diào)解協(xié)議尚未發(fā)生法律效力，則只能通過其他途徑解決。判決、裁定、調(diào)解協(xié)議雖已生效，但屬于法定不準(zhǔn)提出申請?jiān)賹彽模?dāng)事人也不得申請?jiān)賹?。根?jù)民事訴訟法第一百八十一條規(guī)定：“當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請?jiān)賹?。”這是因?yàn)?，夫妻關(guān)系是以愛情為基礎(chǔ)的，不能靠用強(qiáng)制的方法使已經(jīng)解除了婚姻關(guān)系的男女再結(jié)合在一起。況且，進(jìn)行再審，還可能出現(xiàn)再審判決與現(xiàn)實(shí)婚姻等一系列無法解決的問題。
此外，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<民事訴訟法>若干問題的意見》第二百零七條的規(guī)定，按照督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣约耙勒諏徟斜O(jiān)督程序?qū)徖砗缶S持原判的案件，當(dāng)事人也不得申請?jiān)賹彙?/p>
3．當(dāng)事人申請?jiān)賹彂?yīng)在判決、裁定、調(diào)解協(xié)議生效后的二年之內(nèi)提出。這是對當(dāng)事人申請?jiān)賹彽臅r(shí)間限制。其目的主要是為了促使當(dāng)事人及時(shí)行使申請?jiān)賹彽臋?quán)利，防止當(dāng)事人無休止的纏訟，維護(hù)民事法律關(guān)系的穩(wěn)定性。
4．當(dāng)事人申請?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)向原審人民法院或者上一級人民法院提出。這是對當(dāng)事人申請?jiān)賹徆茌牱ㄔ旱南拗啤Ｆ淞⒎ū局荚谟诜乐挂虍?dāng)事人到處申請所造成的人力、物力的浪費(fèi)，以及對法院正常工作秩序的干擾。同時(shí)，明確申請?jiān)賹彽墓茌牱ㄔ?，還可以避免法院之間互相推諉，影響當(dāng)事人再審申請權(quán)的行使。
5．必須向人民法院提交書面申請。申請書應(yīng)當(dāng)寫明申請人的基本情況，原審法院的名稱、案由及案件編號，當(dāng)事人爭議的事實(shí)和理由，原判決書、裁定書或調(diào)解書中認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律，申請?jiān)賹彽木唧w訴訟請求以及申請?jiān)賹彽氖聦?shí)、事由和法律根據(jù)。同時(shí)，當(dāng)事人提交申請書，必須附上原審人民法院的判決書、裁定書或調(diào)解書的副本。
當(dāng)事人提出再審申請的，不影響生效判決、裁定的效力，即不停止判決、裁定的執(zhí)行。這一點(diǎn)與二審程序不同。在上訴審中，只要當(dāng)事人依法在法定期限內(nèi)上訴的，一審判決、裁定均不能發(fā)生法律效力。
6．當(dāng)事人申請?jiān)賹彛仨毞戏ǘㄇ樾?。這是對當(dāng)事人申請?jiān)賹彽南拗?，也是法院審查的重點(diǎn)。按照民事訴訟法第一百七十九條的規(guī)定，當(dāng)事人針對判決、裁定申請?jiān)賹彽?，必須符合下述法定情形之一?/p>
第一，有新的證據(jù)，足以原判決、裁定的，即當(dāng)事人提供的新證據(jù)能夠否定原判決、裁定據(jù)以定案的主要證據(jù)的證明力，從而使案件事實(shí)完全改變或者發(fā)生重大變化，致使原判決、裁定的結(jié)論無法繼續(xù)成立。比如，原證據(jù)系偽造、變造、偽證等。
第二，原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的。證據(jù)是認(rèn)定案件事實(shí)的前提和基礎(chǔ)，主要證據(jù)決定案件事實(shí)的主要方面。缺乏主要證據(jù)，案件事實(shí)就無法認(rèn)定，至少是事實(shí)不清。主要證據(jù)不足有兩個方面含義：其一，原判決、裁定根本沒有能夠證明案件主要的、關(guān)鍵性問題的證據(jù)經(jīng)當(dāng)事人提交到案。其二，原判決、裁定據(jù)以定案的主要證據(jù)不實(shí)或經(jīng)合法改變，如偽造被查實(shí)，或所依據(jù)的刑事、另案民事判決被依法撤銷等。
第三，原判決、裁定適用法律確有錯誤的。既包括適用實(shí)體法錯誤，也包括適用程序法錯誤，或是應(yīng)適用此法而適用彼法，或是應(yīng)適用此條款而適用了彼條款。法律是人民法院審判案件的準(zhǔn)繩，適用法律上的任何錯誤都屬重大錯誤，必將影響判決、裁定的正確性，都應(yīng)當(dāng)再審糾正。當(dāng)然，只引用某條而未具體指明款、項(xiàng)的，不屬于適用法律錯誤。
第四，人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的。法定程序是人民法院進(jìn)行審判的操作規(guī)程，是保障判決、裁定合法、正確的必要形式。當(dāng)然，并不是所有違反法定程序的行為都必然影響判決、裁定的正確性，所以，這不是人民法院進(jìn)行再審的必然條件。只有人民法院違反重要的、關(guān)鍵的法定程序，如回避、質(zhì)證、合議等，可能影響核實(shí)證據(jù)、調(diào)查認(rèn)定事實(shí)、作出評斷時(shí)，才應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再審。
第五，審判人員在審理該案時(shí)有貪污受賄、、枉法裁判行為的。清正廉潔、公正斷案是審判人員最起碼的職業(yè)道德。一般情況下，審判人員受賄后，必然、枉法裁判。但是，這里要求具備的僅僅是審判人員實(shí)施了上述違法行為，而并不一定要證明審判人員因此進(jìn)行了枉法裁判。至于審判人員基于親情、報(bào)復(fù)、嫉妒等卑鄙心理實(shí)施了、枉法裁判行為，一經(jīng)查實(shí)，即應(yīng)再審。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，此處的貪污受賄是有其特殊含義的，即指審判人員貪污與本案有直接關(guān)系的財(cái)物，接受本案當(dāng)事人或有關(guān)人員的賄賂。如果審判人員貪污其他財(cái)物或者接受其他人的賄賂，則不是提起再審的法定條件和理由。另外，這里的審判人員既包括審理該案的合議庭組成人員或者獨(dú)任審判的審判員，還包括參加討論研究該案的審判委員會委員。
根據(jù)民事訴訟法第一百八十條的規(guī)定，當(dāng)事人針對調(diào)解書申請?jiān)賹彽?，只有以下兩種情形，才可能實(shí)際引發(fā)再審程序：（1）有證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則的；（2）有證據(jù)證明調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的。
上述當(dāng)事人申請?jiān)賹彽膸讉€條件，缺一不可，只有同時(shí)具備，申請?jiān)賹彶拍艹闪ⅰ?/p>
【文書樣式】
再審申請書
申請人
申請人 對 人民法院 年
月 日（ ） 字第 號 ，申請?jiān)賹彙?/p>
請求事項(xiàng)
事實(shí)與理由
此致
人民法院
附：原審 書抄件（或復(fù)印件）一份
申請人
年 月 日
【填寫說明】
一、首部
即標(biāo)題，寫明文書名稱“再審申請書”。
二、正文
1．當(dāng)事人的基本情況。本文書是認(rèn)為人民法院的判決、裁定有錯誤而申請?jiān)賹彽模?，?dāng)事人只有申請人一個方面。
（1）申請人是自然人的，寫明其姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住所。住所與經(jīng)常居住地不一致的，寫經(jīng)常居住地；申請人是法人的，寫明法人名稱和住所，并另起一行寫明法定代表人及其姓名和職務(wù)；申請人是不具備法人條件的組織或起字號的個人合伙的，寫明其名稱或字號和住所，并另起一行寫明主要負(fù)責(zé)人及其姓名和職務(wù)；申請人是個體工商戶的，寫明業(yè)主的姓名、性別、年齡、民族、住所；起有字號的，在其姓名之后用
括號注明“系……（字號）業(yè)主”。
（2）有法定人或指定人的，應(yīng)列項(xiàng)寫明其姓名、性別、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住所，并在姓名后括注其與申請人的關(guān)系。
（3）有委托人的，應(yīng)列項(xiàng)寫明姓名、性別、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住所，如果委托人系律師，只寫明其姓名、工作單位和職務(wù)。
2．案由。案由，即提出再審申請的原因。寫明不服哪個人民法院的哪一個判決或者裁定。依次寫明申請人的姓名或名稱、原終審人民法院的名稱、原判決的制作日期、文書編號、文書名稱。表述為：“申請人 對 人民法院 年 月 日（ ） 字第 號 ，申請?jiān)賹?。?/p>
3．請求事項(xiàng)。是要求人民法院提起審判監(jiān)督程序，對本案再行審理。
請求事項(xiàng)應(yīng)寫得簡明扼要，言簡意賅。
4．事實(shí)與理由。這是本文的關(guān)鍵部分，應(yīng)根據(jù)法定內(nèi)容來寫。
再審申請，是針對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定的，內(nèi)容比狀、上訴狀復(fù)雜得多。既要寫一審判決、裁定中的錯誤，又要寫二審判決、裁定的錯誤。如何把理由寫得井然有序，避免重復(fù)、贅疣，這是個寫作技巧問題。要把理由部分寫好，首先應(yīng)從整體內(nèi)容上思考，明確所要表達(dá)的中心思想，然后，對所掌握的材料進(jìn)行歸類。具體制作時(shí)，可劃分為以下幾個大的層次：
第一層，綜述案情。可以先撇開一、二審的裁判，將民事糾紛的發(fā)生、原因、經(jīng)過、結(jié)局情況寫出來。這一層要求寫得實(shí)事求是，有事實(shí)、有相關(guān)的確鑿的證據(jù)證實(shí)。如果不先綜述案件事實(shí)，直接批駁人民法院的錯誤判決或裁定，就會覺得缺乏總體感。因?yàn)椋瑥倪壿媽W(xué)上說，綜述案情，是先舉出正確的結(jié)論。下邊的批駁，是運(yùn)用論據(jù)進(jìn)行分析論證的證明過程。但這一層不必寫得十分具體、詳細(xì)，簡明扼要地寫明案情即可。
第二層，具體分析論證法院的錯誤判決、裁定?；蛘哒J(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足；或者錯誤地適用了法律；或者違反了訴訟程序；或者審判人員有貪污受賄、徇私枉法行為等。人民法院判決、裁定的錯誤，可能是一個方面的，也可能是多個方面的。不論什么情形，在批駁認(rèn)定事實(shí)錯誤時(shí)，要注意運(yùn)用證據(jù)；批駁適用法律、違反程序錯誤時(shí)，要注意引用法律原文，尋求立法的原意。如果有新的證據(jù)，而且這些新的證據(jù)足以原判決、裁定，就要將事實(shí)的發(fā)生、原因、經(jīng)過、結(jié)局的真實(shí)情況如實(shí)寫出，并列舉確實(shí)、充分的證據(jù)，說明證據(jù)的來源。
這一層次要求寫得具體周詳，論述要有根有據(jù)，合理合法。不要空發(fā)議論，泛泛而談。
第三層，總結(jié)全文，闡明進(jìn)行再審合乎法律規(guī)定。這一層次以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩，衡量人民法院的判決、裁定錯在哪里，為什么錯；當(dāng)事人申請?jiān)賹?，為什么正確，等等。
三、尾部
1．主送機(jī)關(guān)，分兩行寫：“此致”、“ 人民法院。”
2．右下方：由申請人簽名或蓋章，并注明制作本文書的日期（年、月、日）。
3．附項(xiàng)：
（1）物證 （名稱） 件；
第一條 為加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)房屋管理，及時(shí)處理房屋糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于平等主體的公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間在本市城鎮(zhèn)發(fā)生的房屋糾紛。
第三條 本辦法所指房屋包括其附屬物。
第四條 貴陽市人民政府設(shè)立貴陽市房屋糾紛仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會），負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)房屋糾紛的仲裁。
第五條 仲裁委員會受理的房屋糾紛案件，必須是當(dāng)事人在合同中訂有仲裁條款或者事后達(dá)成書面仲裁協(xié)議的。在處理中，必須堅(jiān)持調(diào)查研究，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利。
第六條 仲裁委員會仲裁房屋糾紛案件，實(shí)行一次仲裁制度。
第七條 當(dāng)事人向仲裁委員會申請仲裁，應(yīng)從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起二年內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
第八條 當(dāng)事人、法定代表人可以委托一至二人為人。人必須向仲裁委員會提交當(dāng)事人載明委托事項(xiàng)和權(quán)限的授權(quán)委托書。
第二章 仲裁組織
第九條 仲裁委員會由主任委員、副主任委員、委員組成。
仲裁委員會的組成人員經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
仲裁委員會下設(shè)辦公室，辦理日常工作。
第十條 仲裁委員會設(shè)專職仲裁員若干人，由仲裁委員會任命，并可聘請若干兼職仲裁員，兼職仲裁員與專職仲裁員在履行職務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。
仲裁員由具有專業(yè)知識、法律知識和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。
第十一條 仲裁委員會辦理房屋糾紛案件，由仲裁員二人和仲裁委員會指定的首席仲裁員一人組成仲裁庭進(jìn)行。
第十二條 仲裁庭評議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由仲裁庭成員簽名。評議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄。
疑難、復(fù)雜的案件以及仲裁庭分歧較大的案件，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會討論決定。仲裁委員會討論決定案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。
第十三條 仲裁員、記錄員、鑒定人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）是本案當(dāng)事人；
（二）是本案當(dāng)事人的近親屬；
（三）與本案有利害關(guān)系；
（四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正處理。
當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)仲裁員、記錄員、鑒定人有上述情形之一的，有權(quán)申請其回避。
第十四條 首席仲裁員的回避由仲裁委員會決定；仲裁員的回避由仲裁委員會主任委員或副主任委員決定。記錄員、鑒定人的回避由首席仲裁員決定。對申請回避作出的決定，可以采取口頭或書面方式告訴當(dāng)事人。
第十五條 仲裁人員應(yīng)當(dāng)依法秉公辦案，不得接受當(dāng)事人及其人請客送禮。
仲裁人員有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任和法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三章 仲裁范圍
第十六條 仲裁委員會受理下列房屋糾紛案件：
（一）因房屋的買賣、贈與、分割、典當(dāng)、抵押等發(fā)生的糾紛；
（二）因房屋租賃、使用、互換、修繕等發(fā)生的糾紛；
（三）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受理的房屋糾紛；
（四）仲裁委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的其他房屋糾紛。
第十七條 仲裁委員會不受理下列房屋糾紛：
（一）人民法院已經(jīng)受理或?qū)徖磙k結(jié)了的房屋糾紛；
（二）因離婚、繼承、析產(chǎn)發(fā)生的房屋糾紛；
（三）涉及尚未落實(shí)政策的房屋糾紛；
（四）涉及外國人和華僑、港、澳、臺同胞的房屋糾紛；
（五）單位內(nèi)部分配、調(diào)整房屋發(fā)生的房屋糾紛。
第四章 仲裁程序
第十八條 當(dāng)事人向仲裁委員會申請仲裁房屋糾紛，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定遞交申請書和有關(guān)證據(jù)，并按照被申請人數(shù)提交副本。申請書應(yīng)當(dāng)寫明以下事項(xiàng)：
（一）申請人名稱（姓名）、住所、法定代表人姓名、職務(wù)；
（二）被申請人名稱（姓名）、住所、法定代表人姓名、職務(wù)；
（三）申請的要求及其理由；
（四）證人姓名和住址。
第十九條 仲裁委員會接到申請書后，經(jīng)審查符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案；不符合規(guī)定的，應(yīng)在七日內(nèi)通知申請人不予受理并說明理由。
案件受理后，應(yīng)在五日內(nèi)將申請書副本送達(dá)被申請人。被申請人收到申請書副本后，應(yīng)在十五日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人沒有按時(shí)提交或不提交答辯書的，不影響案件的處理。
案件受理后，仲裁庭應(yīng)當(dāng)在自立案之日起三個月內(nèi)辦結(jié)，確需延長的，經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但最長不得超過六個月。
第二十條 仲裁庭對受理的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，收集和審查有關(guān)證據(jù)。各種證據(jù)經(jīng)驗(yàn)證核實(shí)后，方能作為認(rèn)定事實(shí)和仲裁的依據(jù)。
仲裁委員會有權(quán)自行調(diào)查取證，可向有關(guān)單位或個人查閱有關(guān)案件的檔案、資料和原始憑證，有關(guān)單位或個人應(yīng)如實(shí)提供材料，協(xié)助進(jìn)行調(diào)查；需要時(shí)，應(yīng)出具證明。
第二十一條 現(xiàn)場勘驗(yàn)或者對物證進(jìn)行技術(shù)鑒定，可通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場，必要時(shí)可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助?？彬?yàn)筆錄和技術(shù)鑒定書，應(yīng)寫明時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)鑒定結(jié)論，由參加勘驗(yàn)、鑒定的人員簽字或者蓋章。
仲裁委員會委托有關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)鑒定時(shí)，受托單位應(yīng)按照委托鑒定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真辦理。
第二十二條 仲裁委員會認(rèn)為有必要時(shí)，可以在作出仲裁決定之前，通知有關(guān)部門對有爭議的房屋停辦過戶、轉(zhuǎn)讓和改擴(kuò)建等手續(xù)。有關(guān)部門接到通知后，應(yīng)予以執(zhí)行。
第二十三條 仲裁委員會處理案件期間，有關(guān)單位和有關(guān)人員在接到仲裁委員會的協(xié)助通知書后，應(yīng)積極協(xié)助，不得拖延。
第二十四條 仲裁委員會在處理案件時(shí)，應(yīng)先行調(diào)解。調(diào)解可以由仲裁庭主持，也可由仲裁員一人主持。
第二十五條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人互相諒解，達(dá)成協(xié)議。
調(diào)解達(dá)成協(xié)議，必須出于雙方當(dāng)事人自愿，協(xié)議內(nèi)容不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益，不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
第二十六條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議后應(yīng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)寫明當(dāng)事人基本情況，主要事實(shí)，協(xié)議內(nèi)容和仲裁費(fèi)承擔(dān)；調(diào)解書應(yīng)由當(dāng)事人簽名，仲裁員、記錄員署名，并加蓋仲裁委員會印章。
調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收并履行后生效。
第二十七條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，或調(diào)解書送達(dá)后不履行的，應(yīng)當(dāng)由仲裁庭進(jìn)行仲裁。
需要開庭仲裁的，由仲裁庭在三日前將開庭時(shí)間、地點(diǎn)，以書面方式通知當(dāng)事人。
申請人經(jīng)兩次通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可按撤回申請?zhí)幚怼?/p>
被申請人經(jīng)兩次通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可作缺席仲裁。
第二十八條 仲裁庭仲裁案件按下列順序進(jìn)行：
（一）宣布案由和仲裁人員名單，告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；
（二）詢問當(dāng)事人，出示和宣讀有關(guān)證據(jù)；
（三）申請人及其人發(fā)言；
（四）被申請人或其人答辯；
（五）雙方辯論。
雙方辯論終結(jié)，仲裁庭按申請人、被申請人順序征詢最后意見，并可再行調(diào)解，調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，由仲裁庭評議后裁決。
第二十九條 仲裁決定書應(yīng)當(dāng)寫明：
（一）申請人和被申請人的名稱（姓名）、地址及其法定代表人或者人姓名、職務(wù)；
（二）申請的理由、爭議的事實(shí)和要求；
（三）仲裁決定認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（四）仲裁決定的結(jié)果和仲裁費(fèi)用的承擔(dān)；
（五）不服仲裁決定的起訴期限。
仲裁決定書由仲裁員、記錄員署名，加蓋仲裁委員會的印章。
第三十條 當(dāng)事人不服仲裁決定，可在收到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)，向房屋所在地的人民法院起訴；逾期不起訴的，仲裁決定書即發(fā)生法律效力。
第三十一條 對已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁決定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，認(rèn)為需要重新處理的，由主任委員、副主任委員提交仲裁委員會討論決定。
第三十二條 已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行，一方逾期不履行，另一方可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 參加仲裁活動的當(dāng)事人和有關(guān)人員，應(yīng)遵守仲裁秩序。阻礙仲裁員執(zhí)行公務(wù)的，給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十四條 當(dāng)事人應(yīng)繳納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)。
仲裁費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市房屋糾紛仲裁委員會會同市物價(jià)局另行制定。
仲裁費(fèi)由申請人預(yù)交。
經(jīng)仲裁終結(jié)的案件，仲裁費(fèi)由敗訴人承擔(dān)；當(dāng)事人部分勝訴，部分?jǐn)≡V的，按比例分擔(dān)。
第三十五條 調(diào)解書和仲裁決定書發(fā)生法律效力后，權(quán)屬關(guān)系需要變更的，房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門應(yīng)分別辦理手續(xù)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)和諧平安的目標(biāo)，整合力量，完善機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)解，切實(shí)化解各類矛盾糾紛，以促進(jìn)文化廣電新聞出版事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
成立縣文化廣電新聞出版局行業(yè)糾紛行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
1．辦公室。負(fù)責(zé)受理行政訴訟、行政復(fù)議和等方面的行政糾紛調(diào)解。
2．綜治辦。負(fù)責(zé)辦公區(qū)、家屬區(qū)違法違紀(jì)案件查處等方面的行政糾紛調(diào)解。
3．文化股。負(fù)責(zé)全縣文化市場經(jīng)營單位、文化市場經(jīng)營活動以及文物保護(hù)等違法違規(guī)案件查處方面的行政糾紛調(diào)解。
4．廣播電影電視股。負(fù)責(zé)“三電”違法違規(guī)案件查處等方面的行政糾紛調(diào)解；負(fù)責(zé)非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施案件等方面的行政糾紛調(diào)解；負(fù)責(zé)有線電視安裝、維修等方面的行政糾紛調(diào)解。
5．行政審批服務(wù)股。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法權(quán)屬爭議等方面的行政糾紛調(diào)解。
6．文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)。負(fù)責(zé)全縣演出和娛樂、網(wǎng)吧及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電子游戲、美術(shù)品銷售、文物經(jīng)營等活動中的違法行為行政糾紛調(diào)解；負(fù)責(zé)全縣違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施和傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目及走私盜版影片放映行為等行政糾紛調(diào)解；負(fù)責(zé)全縣圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版、計(jì)算機(jī)軟件等方面的行政糾紛調(diào)解。
行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全系統(tǒng)行政調(diào)解的組織、指導(dǎo)、檢查和考核工作。
行政調(diào)解中心負(fù)責(zé)組織調(diào)解涉及多個業(yè)務(wù)部門綜合性行業(yè)矛盾糾紛的牽頭工作，收集整理有關(guān)調(diào)解工作資料；負(fù)責(zé)研究制定行政調(diào)解規(guī)章制度、行政調(diào)解行為規(guī)范，文書的統(tǒng)一制作，牽頭組織調(diào)解人員培訓(xùn)，收集整理調(diào)解資料，并負(fù)責(zé)與人民調(diào)解、司法調(diào)解等相關(guān)組織和部門的銜接工作等。
三、行政調(diào)解目標(biāo)
通過行政調(diào)解，及時(shí)化解爭議糾紛，維護(hù)合法、公正、公平、合理、穩(wěn)定的文化廣電新聞出版管理秩序，預(yù)防行政責(zé)任過錯，遏制侵權(quán)糾紛，化解與行政執(zhí)法、秩序管理、非行政審批有關(guān)的，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
四、行政調(diào)解工作的基本原則
1．堅(jiān)持依法調(diào)解原則。行政調(diào)解要在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，在法律框架內(nèi)開展調(diào)解工作，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不能背離國家法律、政策，無原則地調(diào)解，片面追求調(diào)解率。
2．堅(jiān)持自愿調(diào)解原則。在調(diào)解工作中，充分尊重雙方當(dāng)事人的意愿，充分尊重雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。
3．堅(jiān)持公正公平原則。調(diào)解人員在調(diào)解中不得偏向任何一方，既要兼顧雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，又要說服雙方當(dāng)事人互諒互讓，相互理解。調(diào)解員與雙方當(dāng)事人中的任何一方有關(guān)聯(lián)的，要主動回避，另擇調(diào)解人員，以保證調(diào)解的公平公正。
4．堅(jiān)持積極主動原則。加強(qiáng)工作主動性和積極性，提高工作效率，對矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解，確保矛盾糾紛得到及時(shí)化解。
5．堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則。哪項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生的行政爭議、糾紛，由該業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的調(diào)解工作。牽涉多個業(yè)務(wù)部門的，由行政調(diào)解中心牽頭組織調(diào)解工作。
五、調(diào)解范圍
（一）受理范圍
文化廣電新聞出版管理機(jī)關(guān)與公民、法人或者其它組織之間產(chǎn)生的行政爭議，公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與文化廣電新聞出版管理機(jī)關(guān)有直接或間接關(guān)聯(lián)的糾紛。法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以行政調(diào)解的文化廣電新聞出版行政糾紛。
（二）不予受理范圍
1．當(dāng)事人（被申請人）不愿接受調(diào)解的；
2．已向人民法院的；
3．已向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁的；
4．一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的；
5．申請人與申請調(diào)解事項(xiàng)無法律意義上的利害關(guān)系的；
6．調(diào)解已無裨及程序上的法律意義的。
六、調(diào)解工作流程
（一）申請、受理
1．申請行政調(diào)解，應(yīng)符合下列條件：
①申請人必須是與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人；
②有明確的被申請人，具體的調(diào)解請求和事實(shí)根據(jù)；
③文化廣電新聞出版管理機(jī)關(guān)認(rèn)為符合調(diào)解范圍，具備調(diào)解條件可以進(jìn)行行政調(diào)解的。
2．申請行政調(diào)解應(yīng)向文化廣電新聞出版管理機(jī)關(guān)提交下列材料：
①行政調(diào)解申請書；
②法定代表人身份證明或申請人身份證明，委托人身份證明及其他應(yīng)當(dāng)提交的證明材料；
③申請行政調(diào)解事項(xiàng)的所有相關(guān)材料。
3．文化廣電新聞出版管理機(jī)關(guān)收到行政調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查有關(guān)材料，對符合申請條件的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將申請書副本送達(dá)被申請人。不予受理的，也應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面告知申請人。
4．被申請人同意接受調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在收到申請書副本之日起5日內(nèi)提交相關(guān)證明材料，逾期未提交者視為拒絕調(diào)解。
5．調(diào)解爭議涉及第三人的應(yīng)當(dāng)通知第三人參加。
（二）調(diào)解
1．文化廣電新聞出版管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到被申請人同意調(diào)解回執(zhí)后5個工作日內(nèi)，口頭或書面通知調(diào)解雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，告知調(diào)解雙方實(shí)施行政調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)及組成人員。
2．在行政調(diào)解過程中，行政調(diào)解人員原則上不得少于2個。調(diào)解主持人由具體業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或受委托的調(diào)解員擔(dān)任，負(fù)責(zé)主持行政調(diào)解工作，調(diào)解員具體承擔(dān)調(diào)解準(zhǔn)備、記錄和調(diào)解工作。
3．調(diào)解雙方經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的，調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)制作調(diào)解協(xié)議書，經(jīng)爭議雙方簽字確認(rèn)并加蓋本局機(jī)關(guān)印章后送達(dá)。
4．在調(diào)解過程中一方或雙方要求不再調(diào)解的應(yīng)終止調(diào)解；經(jīng)調(diào)解兩次以上仍不能達(dá)成一致意見的也應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解并告知雙方其他解決途徑。
文化廣電新聞出版管理機(jī)關(guān)主動啟動調(diào)解程序的應(yīng)參照上述程序進(jìn)行，調(diào)解時(shí)間不能超過法律、法規(guī)規(guī)定的結(jié)案時(shí)間，原則上不得超過1個月。
情節(jié)簡單，法律關(guān)系清晰，爭議不大的調(diào)解，可以采取口頭申請，口頭通知，及時(shí)調(diào)解的快捷方式進(jìn)行，但調(diào)解人應(yīng)當(dāng)書面簡要記錄相關(guān)調(diào)解事項(xiàng)、過程、結(jié)果，并由多方簽字認(rèn)可。
（三）回訪
1．已成功調(diào)解的糾紛，行政調(diào)解機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)在一個月之內(nèi)對當(dāng)事人進(jìn)行回訪。
2．回訪方式包括：電話回訪；實(shí)地回訪；信件郵寄等其他方式回訪。
3．回訪情況包括：協(xié)議履行情況；協(xié)議履行是否發(fā)生糾紛；糾紛是否有激化的情況；當(dāng)事人對調(diào)解工作的意見建議等。
（四）結(jié)案歸檔
行政調(diào)解案件形成的檔案材料應(yīng)按年度歸檔，做到一案一卷。
七、行政調(diào)解工作要求
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。相關(guān)單位、股室要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行行政調(diào)解各項(xiàng)職責(zé)。充分認(rèn)識做好職能范圍內(nèi)行政糾紛調(diào)解的重要性、必要性和嚴(yán)肅性。加強(qiáng)對《人民調(diào)解法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。立足崗位，站在服務(wù)群眾，穩(wěn)定大局的高度做好行政調(diào)解工作。
2．落實(shí)責(zé)任，積極化解。相關(guān)單位、股室負(fù)責(zé)人為行政調(diào)解工作第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極組織調(diào)解工作，視行政糾紛調(diào)解為已任，把糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到“零矛盾”上交。
第二條本辦法適用于*市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件的處理。
第三條農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)是處理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的專門機(jī)構(gòu),依據(jù)國家法律、法規(guī)、政策行使對農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁權(quán)。
第四條仲裁委員會處理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛,必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,當(dāng)事人雙方在適用法律上一律平等的原則。
仲裁委員會處理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛實(shí)行一次裁決制度。
第五條當(dāng)事人向仲裁委員會申請仲裁,應(yīng)從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起一年內(nèi)提出。
第六條仲裁委員會在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,受理管轄范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件。
第二章組織
第七條市、縣(市)、區(qū)設(shè)立仲裁委員會。
仲裁委員會設(shè)主任一人,副主任一至二人,委員若干人。仲裁委員會組成人數(shù)必須是單數(shù)。
第八條仲裁委員會的人員組成須報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),經(jīng)批準(zhǔn)的縣(市)、區(qū)仲裁委員會成員應(yīng)向市仲裁委員會備案。
第九條仲裁委員會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在同級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合行政管理部門,負(fù)責(zé)處理仲裁委員會的日常工作。
第十條仲裁委員會辦公室,按規(guī)定配備專職仲裁員若干人,并可根據(jù)工作需要聘請專業(yè)技術(shù)人員和法律工作者擔(dān)任兼職仲裁員。兼職仲裁員在執(zhí)行仲裁職務(wù)時(shí)與專職仲裁員享有同等的權(quán)利。
第十一條仲裁員的資格由市仲裁委員會辦公室負(fù)責(zé)審定,符合條件者,由市仲裁委員會發(fā)給仲裁員書證。
第三章管轄
第十二條農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件一般由發(fā)包方所在地的縣(市)、區(qū)仲裁委員會管轄。
發(fā)生在縣(市)、區(qū)之間對管轄權(quán)有爭議的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件,以及市仲裁委員會認(rèn)為在全市有重大影響的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件,由市仲裁委員會管轄。
第十三條市仲裁委員會認(rèn)為有必要時(shí),有權(quán)辦理縣(市)、區(qū)仲裁委員會管轄的案件,也可以把自己管轄的案件交縣(市)、區(qū)仲裁委員會辦理。
第十四條有下列情形之一的,仲裁委員會不予受理:
(一)不屬于《條例》范圍內(nèi)的合同糾紛;
(二)當(dāng)事人一方巳向人民法院的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛;
(三)人民法院的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力或仲裁已經(jīng)終結(jié),當(dāng)事人又申請仲裁的。超過仲裁時(shí)效的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一般不予受理。
第四章程序
第十五條農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的當(dāng)事人申請仲裁,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向有管轄權(quán)的仲裁委員會提出書面申請,并按被訴方的人數(shù)提交副本。
第十六條申請農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁,必須有明確的被訴入,具體的請求和主要的事實(shí)依據(jù)。
第十七條申請書應(yīng)當(dāng)寫明以下事項(xiàng):
(一)申訴人姓名、性別、年齡、民族、職務(wù)、住址(法人名稱、地址,法定代表人姓名、職務(wù));
(二)被訴人姓名、性別、年齡、民族、職務(wù)、住址(法人名稱、地址,法定代表人姓名、職務(wù));
(三)申訴的理由、證據(jù)和要求;
(四)證據(jù)的來源、證人的姓名和地址;
(五)申請仲裁的日期。
第十八條仲裁委員會收到申請書后,應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定,并通知當(dāng)事人,說明理由。
第十九條仲裁委員會決定受理的,應(yīng)在立案后五日內(nèi)將受理通知書和申請書副本送達(dá)被訴人。被訴人應(yīng)當(dāng)在收到申請書副本之日起十五日內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。
被訴人不提交答辯書的,不影響對案件的審理。
第二十條仲裁委員會在受理直接影響當(dāng)前生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛時(shí),可以裁定先行恢復(fù)生產(chǎn),然后解決糾紛。
第二十一條仲裁委員會審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件,組成仲裁庭進(jìn)行。
仲裁庭由兩名以上仲裁員組成,其組成人數(shù)必須是單數(shù)。首席仲裁員由仲裁委員會主任指定,仲裁員由仲裁委員會辦公室主任指定。
簡單的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件,由仲裁委員會辦公室主任指定一名仲裁員進(jìn)行仲裁。
第二十二條當(dāng)事人、法定代表人均可委托一至二人參加仲裁活動。委托他人的,應(yīng)事先向仲裁委員會提交委托書,并說明委托的事項(xiàng)和權(quán)限。
第二十三條農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件受理后,被指定辦案的仲裁員和書記員有下列情形之一的,必須自行回避,當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避:
(一)農(nóng)業(yè)承包合同當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;
(二)與農(nóng)業(yè)承包合同糾紛有利害關(guān)系的;
(三)與農(nóng)業(yè)承包合同當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正仲裁的。
首席仲裁員的回避,由仲裁委員會主任決定,仲裁員、書記員的回避由仲裁委員會辦公室主任決定,并回復(fù)當(dāng)事人。
第二十四條仲裁庭在處理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件時(shí),應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上先行調(diào)解,促使當(dāng)事人雙方互相諒解,達(dá)成協(xié)議。
第二十五條調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書,調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明:雙方當(dāng)事人姓名(名稱)、地址、法定代表人或者人姓名、職務(wù);糾紛的主要事實(shí)、責(zé)任、協(xié)議內(nèi)容和費(fèi)用承擔(dān)。調(diào)解書由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章,仲裁員、書記員署名,并加蓋仲裁委員會印章。
調(diào)解書送達(dá)后即具有法律效力,雙方當(dāng)事人必須自動履行。
第二十六條調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人一方或雙方反悔的案件,仲裁庭應(yīng)及時(shí)進(jìn)行裁決。
第二十七條仲裁庭在開庭前應(yīng)將開庭時(shí)間、地點(diǎn)以書面方式通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人經(jīng)兩次通知,無正當(dāng)理由拒不到庭的,對申訴方按撤訴處理,對被訴方按缺席裁決。
第二十八條仲裁庭開庭時(shí),首席仲裁員應(yīng)核對雙方當(dāng)事人,宣布仲裁庭組成人員、書記員名單、仲裁庭紀(jì)律,告知雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),詢問當(dāng)事人是否申請回避。
第二十九條仲裁庭審理案件按下列程序進(jìn)行:
(一)詢問和聽取當(dāng)事人的陳述,并出示有關(guān)證據(jù);
(二)主持雙方當(dāng)事人進(jìn)行辯論,辯論時(shí)應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人將辯論集中在必須解決的糾紛事項(xiàng)上;
(三)辯論結(jié)束后,依申訴人、被訴人的順序征詢雙方最后意見,可再進(jìn)行調(diào)解,以求雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議;
(四)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議時(shí),仲裁庭應(yīng)進(jìn)行評議,作出裁決。
第三十條仲裁庭評議案件,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則,評議應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄由仲裁員署名。
第三十一條仲裁委員會應(yīng)自決定受理案件之日起六十天內(nèi)作出裁決,在特殊情況下,由仲裁委員會主任決定,可適當(dāng)延長仲裁時(shí)間。
第三十二條仲裁委員會作出的裁決,應(yīng)制作裁決書。
裁決書應(yīng)當(dāng)寫明:
(一)申訴人和被訴人及人的姓名、年齡、性別、職務(wù)、住址(法人名稱、地址,法定代表人姓名);
(二)申請仲裁的理由,糾紛的主要事實(shí)和申訴的要求;
(三)裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、政策;
(四)裁決的結(jié)果和仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān);
(五)不服裁決向人民法院的期限;
(六)其他需要說明的事項(xiàng)。
第三十三條裁決書由仲裁委員會主任、仲裁員、書記員署名,并加蓋仲裁委員會印章。
第三十四條裁決書至少一式四份,當(dāng)事人雙方各一份,仲裁委員會二份(縣、區(qū)的裁決書,另應(yīng)上報(bào)市仲裁委員會一份)。
第三十五條當(dāng)事人一方或雙方對仲裁決定不服的,可以在收到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院;期滿不的,裁決即具有法律效力。
第三十六條當(dāng)事人對巳送達(dá)的調(diào)解書和發(fā)生法律效力的仲裁決定書,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限自動履行。一方逾期不履行,另一方可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條仲裁委員會主任對本委員會已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決,認(rèn)為確有錯誤,需要重新審理的,開仲裁委員會會議討論決定。
