發(fā)布時間：2022-11-12 11:34:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的停電應(yīng)急演練總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
按照創(chuàng)建三甲醫(yī)院的工作要求，為提高全院護理隊伍應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力和處置能力、提高科室間工作配合能力、提升突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)組的組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力以及緊急救備隊員的實踐能力，特安排本次演練。
一、應(yīng)急演練目的
演練目的：
1、檢驗預(yù)案
2、完善準備
3、鍛煉隊伍
4、磨合機制
二、組織機構(gòu)
1、突發(fā)事件演練領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)。組長（總指揮）王淑彬副組長（副總指揮）：王秀霞、謝靈芝成員：周衛(wèi)華、劉萍
2、策劃協(xié)調(diào)組：總策劃是演練準備、實施等階段工作的主要組織者。由領(lǐng)導(dǎo)小組人員擔(dān)任策劃，負責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計，演練實施的組織協(xié)調(diào)，負責(zé)協(xié)調(diào)人員，設(shè)備、協(xié)調(diào)電工班、維修組、維修，上報領(lǐng)導(dǎo)。組長:王秀霞成員：林逸軒、王曉丹
3、信息組：負責(zé)科室演練的信息搜集、整理、并做好記錄。組長：周衛(wèi)華成員：張文瑜、王蓓蓓
4、控制組：負責(zé)演練過程的具體實施，在總策劃的直接指揮下，向演練人員傳送各類控制信息，引導(dǎo)演練進程按計劃落實。組長：邵蘭真成員：康娜、張慧燕
5、演練組：科室內(nèi)各組相關(guān)人員
三、演練方案
（一）、演練目標：
1、市一院重癥醫(yī)學(xué)科突然停電，科室內(nèi)重癥患者生命安全面臨難以保障的危險。以《商丘市第一人民醫(yī)院重大意外傷害事故急救應(yīng)急預(yù)案及程序》及《緊急狀態(tài)下調(diào)配護理人力資源應(yīng)急預(yù)案及程序》為標準，要求科室值班人員及時到位，科室二線人員緊急集結(jié)、迅速組織、匯報及時、合理搶救、記錄詳細。
2、科室所有人員做好停電緊急集合，迅速開展保障患者安全，保障科室內(nèi)儀器的運轉(zhuǎn)，科室內(nèi)工作有序進行。要求搶救及時、保障患者安全、物資供應(yīng)保障得力。
3、演練領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，及時協(xié)調(diào)各項工作、下達指令，使模擬演練有序進行。
（二）、演練的過程
總用時：30分鐘（10：00—10:30）
演練地點：重癥醫(yī)學(xué)科
背景設(shè)置：
上午10：00,重癥醫(yī)學(xué)科病房突然停電，科內(nèi)有住院患者12人，其中上呼吸機患者6人，其中呼吸機有儲電功能3臺，科內(nèi)UBS電源兩個，需迅速做好人員調(diào)配工作，迅速展開對患者的急救工作，尤其是帶呼吸機患者的安全。
演練情景與實施步驟：
1、總指揮宣布演練開始，并授權(quán)總策劃對演練全過程進行控制。信息組以錄像、拍照等形式對演練過程進行記錄。
2、科內(nèi)急救啟動應(yīng)急預(yù)案：
1）科室內(nèi)突然停電，科室內(nèi)值班護理組長判斷是否是全病區(qū)停電，并評估病區(qū)環(huán)境和患者情況，備好急救物品，立即向“突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”報告，并報告電修班?？偛邉潧Q定實施方案，負責(zé)分工，統(tǒng)一指揮，調(diào)配人力、物力，急救物資的配合，以保證人員及物資的充足使用。
2）突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動《商丘市第一人民醫(yī)院突發(fā)醫(yī)療事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《緊急狀態(tài)下調(diào)配護理人力資源應(yīng)急預(yù)案及程序》，演練領(lǐng)導(dǎo)組立即通知護理部、后勤和保衛(wèi)部門做好應(yīng)急準備工作；通知外科系統(tǒng)科護士長和高年資護理人員到重癥醫(yī)學(xué)科待命，負責(zé)患者的急救工作；通知電工班，維修班人員做好檢修電路的準備
3、應(yīng)急處置措施：
1）指揮組（責(zé)任人：王淑彬）
主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮、分組配合、將待命的醫(yī)生、護士按患者數(shù)量1:1比例分組，現(xiàn)場分類協(xié)調(diào)救治。
2）協(xié)調(diào)組（責(zé)任人：王秀霞組員2人）
主要職責(zé)：協(xié)調(diào)各小組、各部門、協(xié)調(diào)醫(yī)療應(yīng)急資源和傷員收治、信息匯總、統(tǒng)計、上報工作。
3）搶救組I：（責(zé)任人：劉萍、組員12人劉萍負責(zé)在1—6床、朱留勤負責(zé)7—12床患者的搶救），首先判斷是否是全病區(qū)停電，評估病區(qū)環(huán)境，患者情況（明確哪些事UPS供電，哪些患者帶呼吸機），由搶救組II備好急救物品，提供物資支援，保障患者的生命安全，保障各儀器的正常運轉(zhuǎn)，處理各種突發(fā)事件。
人員組成：相應(yīng)管床醫(yī)生，值班護士。
主要職責(zé)：實施確定性治療：簡易呼吸器輔助呼吸、監(jiān)測生命體征、備好搶救藥品、物品，做好清醒患者的安撫工作等，等待電力恢復(fù)地點：重癥醫(yī)學(xué)科病房。呼吸機、監(jiān)護儀、輸液泵等儀器繼續(xù)使用嚴密觀察儀器正常運作情況嚴密觀察病人生命體征：呼吸頻率、面色、血氧飽和度等，清醒病人做好心理護理
機械通氣病人沒有UPS供電情況下，繼續(xù)以下工作：
判斷呼吸情況，保持呼吸道通暢。
無自主呼吸，使用呼吸囊人工輔助呼吸。
有自主呼吸，保持呼吸道通暢，給予吸氧立即通知醫(yī)生。
方法與人工呼吸囊輔助呼吸方法相同。
嚴密檢測病人生命體征（呼吸頻率、面色、血氧飽和度）。
隨時處理緊急情況，遵醫(yī)囑用藥緊急檢修，盡快恢復(fù)供電。
遵醫(yī)囑調(diào)整呼吸機參數(shù)。
儀器恢復(fù)使用情況。
整個過程準確記錄病人的生命體征。
4）搶救組II：（責(zé)任人：李靜組員4人）負責(zé)調(diào)配各種儀器，組織協(xié)調(diào)各種搶救、急救設(shè)備、物品，保障急救順利有序進行。人員組成：科室內(nèi)護士、醫(yī)生。地點：重癥醫(yī)學(xué)科病房。
1.1編制目的
正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力監(jiān)管條例》、《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》、《電力設(shè)施保護條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制訂。
1.3適用范圍
（1）本預(yù)案適用于市應(yīng)對和處置因電力生產(chǎn)重特大事故、自然災(zāi)害、電力設(shè)施受外力破壞、電力供應(yīng)持續(xù)危機等引起的對安全和社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。
（2）本預(yù)案用于規(guī)范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，各相關(guān)部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。
（3）本預(yù)案中市電網(wǎng)大面積停電事件是指：電力生產(chǎn)受嚴重自然災(zāi)害影響、嚴重人為破壞發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成電網(wǎng)長時間、大范圍減供負荷而引起的事件。
1.4預(yù)案體系
（1）本預(yù)案在《山西省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的原則指導(dǎo)下編制，規(guī)定了市發(fā)生大面積停電事件應(yīng)急處置的一般程序，是市人民政府《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項預(yù)案。
（2）市行政區(qū)內(nèi)電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)在本預(yù)案的原則指導(dǎo)下制訂相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，各專業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與本預(yù)案相銜接。
1.5工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。堅持把維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失。加強電力安全監(jiān)督管理，落實事故預(yù)防的隱患排查治理措施，有效防止電力安全事故發(fā)生；加強電力設(shè)施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設(shè)施的意識；廣泛開展大面積停電聯(lián)合應(yīng)急演練，提高社會綜合應(yīng)急處置能力。
（2）統(tǒng)一指揮，分工負責(zé)。在市人民政治統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、電力企業(yè)和重要電力用戶按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責(zé)的原則，組織開展電網(wǎng)大面積停電事件下的社會應(yīng)急救援、事故搶險與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。
（3）恢復(fù)電網(wǎng)，保證重點。采取必要手段，防止停電范圍擴大，保證社會基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和重要輸變電設(shè)備設(shè)施恢復(fù)，提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對重點地區(qū)、重要電力用戶恢復(fù)供電、盡快恢復(fù)社會正常秩序。
2應(yīng)急組織體系
2.1市應(yīng)急機構(gòu)
2.1.1電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
市人民政府成立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單見附件1），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：
(1)負責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)，研究保證市電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，研究重大應(yīng)急決策和部署；
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大面積停電應(yīng)急處置、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)等各項應(yīng)急工作；
(3)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的關(guān)系，協(xié)助指揮社會應(yīng)急救援工作；
(4)決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案，宣布進入和解除電網(wǎng)停電應(yīng)急狀態(tài)，具體應(yīng)急指令。
（5）按授權(quán)信息。
2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在供電支公司。
辦公室主要職責(zé)：
（1）落實市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項任務(wù)和下達的各項指令；
（2）組織制訂市級應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門制訂應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行情況；
（3）掌握應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況。
2.1.3成員單位
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)配合做好大面積停電應(yīng)急工作，制訂本部門應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
成員單位職責(zé)：
（1）市委宣傳部：根據(jù)市指揮部的安排，協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞；根據(jù)事件的嚴重程度或其他需要組織現(xiàn)場新聞會；加強對新聞單位、媒體宣傳報道的指導(dǎo)和管理；正確引導(dǎo)輿論，及時對外信息。
（2）市發(fā)改局：負責(zé)電力應(yīng)急救援所需物資保障工作組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援防護用品的緊急供應(yīng)、儲備和調(diào)運管理工作，負責(zé)電力企業(yè)恢復(fù)電力設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。
（3）市經(jīng)貿(mào)局：負責(zé)電力供應(yīng)平衡工作；負責(zé)制定事故狀態(tài)下拉閘限電序位表、保電序位表和恢復(fù)供電序位表；協(xié)調(diào)全市供、用電力資源的供應(yīng)工作，落實好社會應(yīng)急措施綜合性工作；負責(zé)督促本行政區(qū)所監(jiān)管企業(yè)緊急停電狀態(tài)下應(yīng)配備應(yīng)急和保安電源，完善各種保障措施；加強市場宏觀調(diào)控，做好生活必需品的監(jiān)控和供應(yīng)工作；
（4）市公安局：負責(zé)協(xié)助電網(wǎng)大面積停電事件領(lǐng)導(dǎo)小組做好事故災(zāi)難救援和電力設(shè)施保衛(wèi)工作，控制并處理由電力安全生產(chǎn)事故引發(fā)的治安事件，維護社會治安，保障社會秩序，保障救援工作及時有效的進行。
（5）市財政局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費，并列入年財政預(yù)算，做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。
（6）市交通局：負責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、征用應(yīng)急救援客貨運輸車輛，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料和搶險救災(zāi)人員運輸，保障應(yīng)急救援人員、搶險救災(zāi)物資公路運輸通道暢通。會同有關(guān)部門做好其他交通領(lǐng)域事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
（7）市水利局：負責(zé)影響范圍內(nèi)汛情預(yù)測和預(yù)報，做好影響范圍內(nèi)水利工程的管理調(diào)度工作。
（8）市衛(wèi)生局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。
（9）市安監(jiān)局：協(xié)調(diào)大面積停電事故引發(fā)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急工作，并監(jiān)督應(yīng)急措施的落實情況，統(tǒng)一組織實施相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援工作。
（10）市聯(lián)通公司：負責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援、應(yīng)急通信保障。
（11）市氣象局：負責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急救援過程中提供氣象監(jiān)測、檢測和氣象預(yù)報等工作。
（12）市煤管局：督促、檢查、協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)應(yīng)急措施的啟動和執(zhí)行。對自供區(qū)電力用戶的監(jiān)督。
（13）市火車站：具體實施發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的鐵路運輸。
（14）市供電支公司：在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、忻州供電分公司的領(lǐng)導(dǎo)下，具體實施電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置和救援。
2.2電力企業(yè)、重要電力用戶
2.2.1電力調(diào)度機構(gòu)
各級電力調(diào)度機構(gòu)是電網(wǎng)應(yīng)急處置指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)應(yīng)急處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處置。
2.2.2電力企業(yè)
在應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，市供電公司個體實施對全市電網(wǎng)大面積停電事件的處置，完善電網(wǎng)“黑啟動”預(yù)案，事件處置按調(diào)度管理權(quán)限和處置預(yù)案進行。成立大面積停電應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)本企業(yè)的事故搶險和應(yīng)急處理工作。
2.2.3重要用戶
負責(zé)本單位事故搶險和應(yīng)急處置工作，做好自備應(yīng)急電源配備和安全使用管理工作，接受各級處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的監(jiān)督管理。
3監(jiān)測與預(yù)警
3.1監(jiān)測
根據(jù)電網(wǎng)運行特點和規(guī)律，各相關(guān)單位加大對影響電網(wǎng)安全運行的各類因素的監(jiān)測力度。電力部門加強對重要電力設(shè)備設(shè)施運行情況的監(jiān)測，及時排查治理隱患；氣象、水利、林業(yè)、地震等部門加強對氣象災(zāi)害、洪水災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震災(zāi)害等影響電網(wǎng)安全運行因素的監(jiān)測。
3.2預(yù)警
電力部門根據(jù)監(jiān)測信息，對發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性及可能造成的影響進行評估，當(dāng)出現(xiàn)可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電的因素時，即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)綜合研判后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向社會電網(wǎng)大面積停電預(yù)警警報，當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性解除時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組就及時解除預(yù)警警報。
分級
按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度，將大面積停電分為I級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態(tài)等級。
4.1I級停電事件
因發(fā)生重大電力安全事故、自然災(zāi)害，或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因，出現(xiàn)下列情況之一，為I級停電事件：
（1）造成市電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到30%及以上，或者因重要變電站設(shè)備設(shè)施遭受毀滅性破壞或打擊，造成電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到20%及以上。
（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成市減供負荷達到事故前總負荷的40%及以上。
（3）電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的50%及以上。
（4）因重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20%及以上。
（5）因電網(wǎng)故障，造成居民用戶停電3萬戶及以上。
4.1Ⅱ級停電事件
因發(fā)生較大電力安全事故、自然災(zāi)害，或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因，出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅱ級停電事件：
（1）造成電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10%及以上，30%以下。
（2）造成市減供負荷達到事故前總負荷的20%及以上，50%以下。
（3）因電網(wǎng)故障，造成居民用戶停電10戶及以上3萬戶以下。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1事件報告
（1）發(fā)生I級停電事件時，供電支公司應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將停電范圍、減供負荷、采取的緊急措施、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，市應(yīng)急小組組長主持召開緊急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署，并將有關(guān)情況向忻州市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，同時宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)。
（2）發(fā)生Ⅱ級停電事件時，供電支公司應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組就有關(guān)應(yīng)急問題作出決策和部署，按本級應(yīng)急處置預(yù)案進行處置，同時宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)。
5.2事件通告
（1）發(fā)生I組停電事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)召集有關(guān)部門（單位），就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容及時通報，使有關(guān)部門（單位）和公眾對停電情況有客觀的認識和了解。在I級停電事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關(guān)部門（單位）和公眾通報信息。
（2）發(fā)生Ⅱ級停電事件后，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)通報事故情況，事故信息。
（3）在大面積停電期間要加強信息和輿論宣傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要積極組織力量，發(fā)動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩(wěn)定。
5.3響應(yīng)程序
（1）電網(wǎng)與供電恢復(fù)：發(fā)生停電事件后，電力調(diào)度機構(gòu)和電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)。
①電力企業(yè)要采取一切必要手段，防止事故范圍護大、系統(tǒng)崩潰和瓦解；
②在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，獨立企業(yè)組織力量開展搶險救援、恢復(fù)電力設(shè)施工作；
③電力部門負責(zé)電網(wǎng)恢復(fù)工作。在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，電力調(diào)度機構(gòu)負責(zé)指揮協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復(fù)，要保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重點地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng)；
④在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，各發(fā)電廠要嚴格按照電力調(diào)度指令恢復(fù)機組并網(wǎng)運行，調(diào)整發(fā)電出力。
⑤在供電恢復(fù)過程中，各電力用戶要嚴格按照調(diào)度指令分時分步地恢復(fù)用電。
（2）社會應(yīng)急：發(fā)生停電事件后，受影響或受波及的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級人民政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)分工立即行動，組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。
——對停電后易造成重大影響和生命財產(chǎn)損失的單位、設(shè)施等電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。
——車站、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）、學(xué)校、公共娛樂場所等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后要迅速啟動應(yīng)急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。
——公安、刑警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強對關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位、重點目標的安全保衛(wèi)工作，加強社會巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。
——消防部門要做好各項滅火救援應(yīng)急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。
——公安、交警部門要組織力量，加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項應(yīng)急工作的正常進行。
——商務(wù)部門要迅速協(xié)調(diào)、組織有關(guān)生活必需口的市場供應(yīng)，保證居民在停電期間的生活必需品供給。
——衛(wèi)生部門要督促開展急診、急救及手術(shù)治療的醫(yī)療機構(gòu)，必須使用雙回路供電，并自備發(fā)電設(shè)備，保證重點科室電力供應(yīng)，確保病人能得到及時、有效治療。
——停電地區(qū)各類電力用戶要及時啟動相應(yīng)停電預(yù)案，有效防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。
——電力企業(yè)要迅速組織力量開展事故搶險救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作。
5.4應(yīng)急結(jié)束
在同時滿足下列條件下，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除停電事件狀態(tài)：
（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。
（2）停電負荷恢復(fù)80%以上，市負荷恢復(fù)90%以上。
（3）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴重威脅的危險因素。
6應(yīng)急保障
6.1技術(shù)保障
全面加強技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。供電支公司聘請電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家，組成大面積停電處置專家咨詢小組，對應(yīng)急處置進行技術(shù)咨詢和決策支持。電力企業(yè)應(yīng)認真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術(shù)投入，不斷完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急技術(shù)保障體系。電力大用戶應(yīng)當(dāng)加強涉網(wǎng)技術(shù)的分析研究，增加技術(shù)和設(shè)備的投入，不斷提高滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的技術(shù)要求和應(yīng)急處置要求。
6.2裝備保障
（1）建立預(yù)警信息采集平臺，加強通信和信息保障，配備必要的移動通訊裝備和應(yīng)急交通工具，保證應(yīng)急指揮和現(xiàn)場搶險救援的通信暢通，信息傳播無誤。
（2）積極推進應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，滿足急救、搶險、救援的需要。
（3）政府部門根據(jù)研究工作需要，儲備應(yīng)對危機所需通用物資。
（4）電力企業(yè)、重要電力用戶根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立健全救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備。
（5）各應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。
（6）電力企業(yè)所需應(yīng)急救援物資由電力企業(yè)自行解決，涉及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援物資由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)。
6.3人員保障
電力企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)救援隊伍，通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。
6.4財政保障
（1）電力企業(yè)自身應(yīng)急救援人員、裝備等所需經(jīng)費自行解決。
（2）涉及全市應(yīng)急救援所需資金和電力預(yù)警信息平臺建設(shè)、運行所需的資金由市級財政進行協(xié)調(diào)。
7宣傳、培訓(xùn)和演練
7.1宣傳
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、地方各級人員政府應(yīng)通過各種新聞媒體向全社會宣傳遇到大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置，增強公眾的自我保護意識。電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強對員工防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育。
7.2培訓(xùn)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各級應(yīng)急指揮機構(gòu)組織電力企業(yè)和重要電力用戶的有關(guān)人員進行定期專業(yè)培訓(xùn)，加強專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高處置電網(wǎng)大面積停電事件的能力。
7.3演練
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練，以加強和完善電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、重要電力用戶以及社會應(yīng)急聯(lián)動之間的協(xié)調(diào)應(yīng)急機制，提高應(yīng)急處置能力。電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)實際，組織開展本企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急演練和反事故演習(xí)。所有預(yù)案三年內(nèi)必須演練一次。
8信息
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對事故信息統(tǒng)一對外，并負責(zé)擬訂信息方案，及時采用適當(dāng)方式信息，組織報道。
9后期處置
9.1事故調(diào)查
大面積停電事件發(fā)生之后，按照《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查事故條例》規(guī)定，特別重大事故由忻州市或者忻州市授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；其他事故由市政府牽頭有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位認真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失等。
事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作有機結(jié)合。事故調(diào)查組到達現(xiàn)場后要認真聽取現(xiàn)場應(yīng)急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
事故調(diào)查工作包括：組成調(diào)查組，應(yīng)急救援情況的調(diào)查，事故現(xiàn)場調(diào)查，技術(shù)分析，事故原因的判定，事故性質(zhì)和責(zé)任的查明，編寫事故調(diào)查報告，提出安全預(yù)防措施建議。
9.2改進措施
（1）大面積停電之后，電力企業(yè)應(yīng)及時組織生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進一步完善和改進電力應(yīng)急預(yù)案。
（2）各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)及時總結(jié)社會應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)進一步完善和改進社會停電應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處置體系。
（3）對應(yīng)急處置過程中，表現(xiàn)突出的單位和個人，由市人民政府予以表彰和獎勵。
（4）對應(yīng)急處置過程中，、嚴重失職的單位和個人，根據(jù)國家法律的規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。任何單位和個人有權(quán)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府有關(guān)部門舉報。
10附則
10.1預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況及時修訂完善本預(yù)案。
10.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)解釋
[關(guān)鍵詞]停電預(yù)案 安全措施
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0384-01
一、編制的原則
（1）預(yù)防為主。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，加強供電安全管理，突出對突發(fā)事故的預(yù)防和控制，加強危機管理，定期進行安全檢查，及時排查和消除供電系統(tǒng)缺陷，提高供電系統(tǒng)運行的可靠程度，有效防止重特大供電安全產(chǎn)事故發(fā)生，提高重特大突發(fā)事故處理、應(yīng)急搶險以及快速恢復(fù)供電系統(tǒng)運行正常的能力。
（2）統(tǒng)一指揮。對供電系統(tǒng)突發(fā)事故，堅持“統(tǒng)一指揮、組織落實、措施得力”的原則，在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，積極有效的開展對突發(fā)事故處理、事故搶險、系統(tǒng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護穩(wěn)定、恢復(fù)供電等各項應(yīng)急工作。
（3）快速反應(yīng)。在應(yīng)急處理各類突發(fā)事故時，應(yīng)在保證安全的前提下堅持一個“快”字。做到反應(yīng)快、報告快、處理快、恢復(fù)快。
（4）保證重點。在突發(fā)事故的處理過程中，遵循“統(tǒng)一調(diào)度、保證保安用電”的原則，將保安用電安全放在第一位，采取一切必要手段，限制突發(fā)事故范圍擴大。在供電系統(tǒng)恢復(fù)中，優(yōu)先恢復(fù)保安用電、重要區(qū)域、重要輸變電設(shè)備，努力提高整個系統(tǒng)的恢復(fù)速度和效率。
二、安全預(yù)防措施
（1）加強對主供電系統(tǒng)安全運行的監(jiān)控和研究，及時排查主供電薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，并及時加以完善和處理。依靠管理，努力確保主供電運行安全。
（2）加強配電設(shè)備的運行、維護、消缺、檢修工作，保證配電設(shè)備的健康、安全運行。
（3）加強特殊季節(jié)、特殊地區(qū)、特殊裝備、特殊氣候條件等特殊情況下主供電系統(tǒng)的檢查維護，落實包機責(zé)任制，實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理，及時排查消除安全隱患。
（4）保證電網(wǎng)調(diào)度命令的正確、迅速執(zhí)行。在緊急、事故狀態(tài)下，為保證主供電系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，為保證保安負荷、重要區(qū)域的供電，供電值班員有權(quán)決定采取必要手段，控制事態(tài)進一步發(fā)展和擴大。各運行值班員必須服從值班調(diào)度員調(diào)度命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙值班調(diào)度人員、運行值班人員進行事故處理。
（5）電力設(shè)施的保護。為確保供電系統(tǒng)的安全運行，維護公共安全，根據(jù)《電力法》和《電力設(shè)施保護條例》，電力設(shè)施受國家法律保護，禁止任何單位或個人從事危害電力設(shè)施的行為。
三、專項停電應(yīng)急預(yù)案
（1）全礦雙回路同時停電應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生礦井雙回路全部停電事故時，地面變電站（所）值班人員應(yīng)立即報告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報告煤礦主要負責(zé)人和機電負責(zé)人。機電負責(zé)人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場查清停電原因，地面變電站（所）值班人員及時與供電部門電力調(diào)度聯(lián)系，盡快弄清停電原因，待采取安全措施排除故障后，按操作規(guī)程進行送電，注意觀察繼電保護情況和儀器儀表顯示情況。先恢復(fù)主通風(fēng)機和井下主排水水泵等Ⅰ類負荷供電，再恢復(fù)其他生產(chǎn)系統(tǒng)供電和生活系統(tǒng)供電。
（2）礦井單回路停電應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)正在運行的供電回路受到雷電、刮風(fēng)、下雨等外部因素或其他原因造成礦井停電事故時，地面變電站（所）值班人員立即報告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報告煤礦主要負責(zé)人和機電負責(zé)人。機電負責(zé)人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場查清停電原因。地面變電站（所）值班人員及時與供電部門電力調(diào)度聯(lián)系，盡快查明事故原因，倒換備用回路恢復(fù)供電。
（3）礦井主通風(fēng)機停電應(yīng)急預(yù)案。主通風(fēng)機因雙回路停電停運時：主通風(fēng)機值班人員應(yīng)立即報告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報告煤礦主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和機電負責(zé)人。機電負責(zé)人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場查清停電原因，抓緊排除故障，盡快恢復(fù)主通風(fēng)機運轉(zhuǎn)。當(dāng)主通風(fēng)機停運10min以上仍無法運行時，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：1）煤礦主要負責(zé)人（或煤礦值班領(lǐng)導(dǎo)）啟動井下撤人警報系統(tǒng)，及時通知井下人員停止工作，電氣設(shè)備全部停電，所有人員全部撤出升井；2）由主通風(fēng)機司機負責(zé)打開風(fēng)井防爆門，采用自然通風(fēng)。當(dāng)主通風(fēng)機恢復(fù)供電，運轉(zhuǎn)正常后：在煤礦主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人的指揮下，根據(jù)井下各地點瓦斯的檢測情況，采取排放瓦斯措施，合理調(diào)整井下通風(fēng)系統(tǒng)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，依此送電，恢復(fù)正常生產(chǎn)。
（4）井下主排水泵停電應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)井下主排水泵因雙回路停電不能排水時：主水泵房工作人員，必須堅守工作崗位，不得擅離職守，并及時向礦調(diào)度室匯報，密切注意水倉水位情況，作好來電前開泵的各項準備工作。礦調(diào)度室接到匯報后應(yīng)立即通知煤礦主要負責(zé)人和機電負責(zé)人，機電負責(zé)人必須迅速趕赴現(xiàn)場，盡快查明事故原因。當(dāng)主排水泵雙回路同時出現(xiàn)故障時，應(yīng)集中力量搶修一路，抓緊排除故障，在最短時間內(nèi)恢復(fù)主排水泵供電。
【關(guān)鍵詞】無腳本；應(yīng)急演練；應(yīng)急處置能力；創(chuàng)新；實踐
應(yīng)急演練作為檢驗、評價和提升應(yīng)急管理能力的一個重要手段，是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作。傳統(tǒng)的應(yīng)急演練方式以展示示范為主，不重視演練評估總結(jié)環(huán)節(jié)，在檢驗和鍛煉應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力和實戰(zhàn)能力方面存在較大的局限性，且實戰(zhàn)性不足，協(xié)調(diào)配合不夠，不能客觀反映應(yīng)急力量的實際能力。要提高應(yīng)急力量的實戰(zhàn)能力，必須探索和嘗試更加貼近實戰(zhàn)的演練方式方法，真正鍛煉隊伍，提升實戰(zhàn)能力。
為此，公司大膽創(chuàng)新，將度夏和度冬前期定為“應(yīng)急演練周”，按照“演練即實戰(zhàn)”的要求，結(jié)合模擬推演突出實地演練，提出開展不預(yù)先通知演練時間、地點和課題，不制定演練腳本的“無腳本”綜合應(yīng)急演練。重點檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與實用性、指揮人員的臨機決策能力、應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力與協(xié)同聯(lián)動能力。通過應(yīng)急演練工作，向公司系統(tǒng)宣貫普及應(yīng)急知識，提高職工思想認識，明確具體工作職責(zé)，掌握應(yīng)急響應(yīng)流程，提升應(yīng)急處置能力。
一、“無腳本”應(yīng)急演練的開展情況
為確?！盁o腳本”應(yīng)急演練活動成效，公司突出重點，分步實施，扎實推進相關(guān)工作。
1.準備動員階段
1.1梳理各級各類應(yīng)急預(yù)案，確定無腳本應(yīng)急演練可實施性。
準確、完善的應(yīng)急預(yù)案是開展無腳本應(yīng)急演練的基礎(chǔ)。公司按照國家電網(wǎng)公司關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求，已建立了完整的應(yīng)急預(yù)案體系，其內(nèi)容涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全、公共衛(wèi)生四大類突發(fā)事件的處置。按照動態(tài)管理要求，結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)方案，考慮突發(fā)事件應(yīng)對、風(fēng)險隱患排查整改工作情況，分析預(yù)案的執(zhí)行效果，按照“實用、實際、實效”要求提出預(yù)案修編原則和方案，組織公司應(yīng)急專家和相關(guān)專業(yè)人員對預(yù)案中各項處置流程進行梳理、審查和完善。同時，加強預(yù)案的全過程管理，完善預(yù)案編制和評估機制，以及預(yù)案修編意見征集和專家評審程序。增強預(yù)案的有效性、科學(xué)性，確保各級各類預(yù)案的有效銜接。
1.2宣傳學(xué)習(xí)預(yù)案知識，確保各級應(yīng)急人員會查會用。
以公司“應(yīng)急演練周”活動為契機，結(jié)合“安全月”活動，開展形式多樣、互動性強的應(yīng)急知識宣教和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動。通過應(yīng)急指揮平臺、安監(jiān)系統(tǒng)、內(nèi)部媒體等多種渠道，利用各類安全及應(yīng)急管理培訓(xùn)班、班組安全活動等各類方式，宣傳應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件先期處置、應(yīng)急避險知識、安全保障措施，并采取預(yù)案推演方式模擬突發(fā)事件處置流程，促使各類應(yīng)急力量熟練掌握應(yīng)對各類突發(fā)事件的職責(zé)、響應(yīng)處置程序等。增強安全意識、提高處置能力，防災(zāi)避險和自救互助能力。為開展無腳本演練奠定應(yīng)急處置人員的技能基礎(chǔ)。
2.組織實施階段
自2013年始，公司開展了春節(jié)保供電和迎峰度夏兩次“無腳本”綜合應(yīng)急演練。本文以度夏演練為例，介紹具體情況。
2.1結(jié)合實際，因地制宜，設(shè)置演練科目
一是建立演練組織體系。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理、分類分級、各負其責(zé)”的原則，成立了以公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)演練工作組和導(dǎo)調(diào)、考評、專家、保障四個專業(yè)組，通過多次會商，總體部署、組織實施演練工作。二是統(tǒng)籌安排策劃方案。針對大規(guī)?！皩崙?zhàn)”演練，特地向國網(wǎng)公司安質(zhì)部應(yīng)急處及系統(tǒng)內(nèi)外應(yīng)急專家請教，借鑒成功經(jīng)驗。工作組以及專業(yè)人員反復(fù)研討，協(xié)同配合，精心策劃，審定主網(wǎng)、配網(wǎng)故障，以及負荷缺口三類突發(fā)事件的演練方案，并制定演練標準流程圖。三是結(jié)合實際設(shè)置科目。緊密結(jié)合我省自然環(huán)境、區(qū)域特征、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和今夏供電形勢，設(shè)置三幕場景，分別涉及度夏期間可能出現(xiàn)惡劣天氣造成的主網(wǎng)設(shè)備設(shè)施受損和變電站監(jiān)控信息短時中斷事件、城區(qū)配網(wǎng)故障造成大量用戶停電事件、區(qū)域過負荷和單線單變過負荷情況下有序用電事件，科學(xué)定位演練重點。
2.2強化保障，確保安全，制定防范措施
“無腳本”應(yīng)急演練十分接近實戰(zhàn)，沒有前期準備工作，演練過程中容易發(fā)生危險事件。所以必須切實保障演練人員人身安全和演練區(qū)域周邊環(huán)境安全等。一是根據(jù)演練需要組建演練保障工作組，統(tǒng)籌做好演練中的過程管控、安全保障、后勤保障、通信保障、交通保障等具體保障工作。二是充分評估困難和可能出現(xiàn)的緊急情況，科學(xué)制定組織方案，制定詳細的安全防范措施，做好保障工作，避免人員傷亡。三是各職能部門根據(jù)演練方案合理安排生產(chǎn)計劃，為演練實施創(chuàng)造有利條件。四是演練啟動時，要及時公布信息，減少演練對公司正常生產(chǎn)以及城市公眾生活的影響。
2.3立足實戰(zhàn)，力求實效，開展應(yīng)急演練
一是明確“無腳本”形式。不預(yù)先告知演練具體時間、地點和科目，不預(yù)先編排演練腳本，不預(yù)先集結(jié)演練隊伍，不預(yù)先進行合成演練。“無腳本”演練雖然不提前制定演練腳本，但為確保演練質(zhì)量和過程安全，應(yīng)具備演練方案和演練基本流程圖，以確保演練導(dǎo)調(diào)人員、評委能夠把握演練環(huán)節(jié)的銜接。同時演練完成之后，也可通過公布標準演練流程圖的方式，達到培訓(xùn)參演人員的目的。二是力求實效。演練通過應(yīng)急平臺短信演練科目和啟動指令，演練各工作組按照方案迅速組織就位，參演單位按照預(yù)案程序開展演練，其中涉及基層工區(qū)、班組的現(xiàn)場處置方案由主管職能部門根據(jù)演練進度予以觸發(fā)。以貼近突發(fā)事件實際環(huán)境為演練目的，盡量在參演人員實際的崗位上開展，使得模擬的演練場景與真實的工作環(huán)境高度接近，促進演練逼真性，盡量符合各單位突發(fā)事件的處置實際，增強演練的針對性、實用性、實效性。三是突出綜合性。此次演練科目涵蓋輸變電設(shè)備搶修、無人值班變電站監(jiān)控權(quán)移交、低壓故障、營配協(xié)同、輿情應(yīng)對以及如何啟動有序用電方案等。科目設(shè)置全面、演練內(nèi)容豐富，突出應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急聯(lián)動等環(huán)節(jié)，檢驗應(yīng)急力量協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急實戰(zhàn)能力。四是動態(tài)調(diào)整演練內(nèi)容。在現(xiàn)場演練過程中，視情況臨時增加次生和衍生災(zāi)害，考驗應(yīng)急力量應(yīng)變處置突發(fā)事件能力，真正達到實戰(zhàn)效果。針對演練中的突發(fā)事件，進行分類并明確處置措施。由演練工作組予以糾正，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組指示宣布取消此演練環(huán)節(jié)或中止全部演練。
3.評估總結(jié)階段
3.1建立科學(xué)完善的應(yīng)急演練評估制度
采取現(xiàn)場監(jiān)督評估和召開講評會的方式，對演練活動的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、善后處理等全過程進行總結(jié)分析評估，比較演練實際效果和目標的差異，總結(jié)演練成效和不足。為達到理想評估效果，在演練覆蓋區(qū)域的關(guān)鍵地點和各參演應(yīng)急演練的關(guān)鍵崗位上派駐公正的考評員，通過觀察和記錄演練活動、訪談演練人員，以獲得全面、正確的演練評估結(jié)果；演練后及時組織召開講評會，由參演人員匯報、考評員對演練情況做總結(jié)，重點圍繞發(fā)現(xiàn)的問題，探討解決方法，明確整改措施。
3.2準確分析總結(jié)問題并改進完善
準確評價演練成效，不僅總結(jié)成功經(jīng)驗，更重要的是總結(jié)教訓(xùn)與不足，針對演練中暴露出來的問題，采取有針對性的措施予以改進完善，并及時落實整改措施，切實提高應(yīng)急演練的實效性。著重解決各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急綜合力量的配合與協(xié)調(diào)、資源整合與調(diào)配、糾正重“演”輕“練”的慣性思維等難點問題，并強化公司系統(tǒng)內(nèi)部各單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，切實達到檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、培訓(xùn)職工的目的。
二、“無腳本”應(yīng)急演練的成效與思考
公司開展“無腳本”加“實兵”應(yīng)急演練，本著輕“演”重“練”的指導(dǎo)思想，完全按照實戰(zhàn)模式啟動應(yīng)急響應(yīng)，具有突發(fā)事件模擬的高度仿真性。在逐步推進過程中，通過靈活選址、模擬環(huán)境條件、設(shè)置故障場景、動態(tài)調(diào)整內(nèi)容，提高演練的難度和強度。“無腳本”演練的實施，即發(fā)現(xiàn)了問題，又取得了成效，同時提出了更高的要求。
1.真實檢驗公司應(yīng)急基礎(chǔ)狀態(tài)
無腳本應(yīng)急演練活動達到了檢驗預(yù)案準確性和應(yīng)急處置能力，以及鍛煉隊伍、提高應(yīng)急意識與協(xié)同作戰(zhàn)水平的目的。真實體現(xiàn)了公司系統(tǒng)當(dāng)前的應(yīng)急管理水平，真正通過演練查找發(fā)現(xiàn)了一些問題與不足：一是應(yīng)急預(yù)案有待完善。目前執(zhí)行的預(yù)案在整體銜接和內(nèi)容精簡實用等方面還存在操作性不強的問題，專項預(yù)案的事件處置流程不夠明晰流暢，需進一步結(jié)合實際不斷完善，更好的指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；二是應(yīng)急培訓(xùn)有待深化。通過加強應(yīng)急專題培訓(xùn)和宣傳教育，深入學(xué)習(xí)應(yīng)急理論，普及應(yīng)急預(yù)案知識、增強應(yīng)急意識，樹立正確的應(yīng)急理念，提高各級各類人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力；三是演練組織有待健全。無腳本演練無需事先編排腳本和合成預(yù)演，大大縮短了籌備時間和降低了活動成本，但是對演練組織有了更高的要求。需要相關(guān)部門單位明確職責(zé)，協(xié)同聯(lián)動，加強在活動宣貫、方案審定、合力組織、通信保障等方面的溝通協(xié)作；四是通信保障有待加強。應(yīng)增加質(zhì)量可靠、功能先進的應(yīng)急移動通訊裝備，滿足突發(fā)事件現(xiàn)場音視頻的傳輸要求，為指揮決策人員提供有力依據(jù)，掌握控制事態(tài)發(fā)展的最佳時間；五是應(yīng)急隊伍有待完備。整合應(yīng)急隊伍資源，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速”的原則，健全應(yīng)急救援基干分隊和應(yīng)急搶修隊伍，配備專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應(yīng)快速的搶修力量，滿足與社會和政府部門應(yīng)急救援聯(lián)動的要求。健全應(yīng)急專家隊伍，建立專家信息庫，在應(yīng)急預(yù)案編制、評審、應(yīng)急演練組織、考評等方面發(fā)揮專家作用。逐步鍛煉出一批專業(yè)技能精湛、工作經(jīng)驗豐富、應(yīng)急意識全面的應(yīng)急專家骨干。
2.提高應(yīng)急管理意識，強化處置流程認知
針對以往的演練多存在只“觀摩”輕“參與”的情況，“無腳本”演練對參演角色和參與形式進行了創(chuàng)新。應(yīng)急響應(yīng)后，公司領(lǐng)導(dǎo)、各參演部門、基層單位領(lǐng)導(dǎo)強化會商、匯報、指揮等動作，使預(yù)案涉及的部門、人員有機結(jié)合，使之真正參與到演練全過程中。達到管理人員敢于擔(dān)當(dāng)，果斷決策，指揮人員妥善組織、主動協(xié)調(diào)，處置人員各司其職，密切配合的顯著成效，避免了統(tǒng)籌不利和各自為戰(zhàn)的情況發(fā)生，形成高效的處置合力。通過實戰(zhàn)演練，增強了公司上下的應(yīng)急意識，明確了部門的應(yīng)急職責(zé)，強化了對應(yīng)急處置流程的認知，為突發(fā)事件到來時快速、有序、科學(xué)、高效應(yīng)急處置奠定了基礎(chǔ)。
"安全第一，預(yù)防為主"，為加強酒店應(yīng)對爆炸等惡性事故、惡性案件的應(yīng)急處置能力，降低事故危害，減小事故損失，確保發(fā)生案件時各部門能夠快速反應(yīng)，有效處置，最大限度減少人員傷亡和危害，特制定本預(yù)案。
一、演練目的：
提高全體員工對發(fā)現(xiàn)爆炸物、發(fā)生爆炸案件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，提高自救、互救技能，掌握識別、防備、處置、應(yīng)對可疑爆炸物的基本知識。通過演練及時發(fā)現(xiàn)問題，完善預(yù)案，進一步提高全體員工對突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力，增強安全防范意識，確保酒店安全。
二、演練地點：
設(shè)酒店××樓走廊西側(cè)（××房門邊）發(fā)現(xiàn)爆炸物。
三、演練時間：
×××年×月×日下午×：×?xí)r開始演練，整個過程約×分鐘內(nèi)完成。
四、演練指揮部及組織架構(gòu)：
1、指揮部設(shè)在消防中心；
2、總指揮：保安部經(jīng)理（負責(zé)現(xiàn)場調(diào)度和指揮工作）；
3、指揮部成員：餐飲部經(jīng)理、動力工程部經(jīng)理、房口部經(jīng)理和總經(jīng)理辦公室主任協(xié)助總指揮調(diào)度和指揮；
4、演練行動隊組成：
（1）通訊組：消防1人和總機1人組成
（2）警戒組：保安部2人組成
（3）疏散組：由房口部6人組成
（4）動力組：動力工程部3人組成
（5）賓客組：由資源部2人、餐飲部3個、工程3人，組成（共8人）
（請各部于×月×日前按方案要求將參加演練人員名單報保安部）
五、演練實施方案：
1、按預(yù)定計劃在××樓走廊西側(cè)房門旁模擬發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物，總指揮演練指令：
2、房口部員工發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物后向消防中心報警。
3、消防中心人員接到報警后立即用對講機呼帶班（或派員）到現(xiàn)場確認。
4、現(xiàn)場確認人員到場證實為爆炸物后，立即回報消防中心，請求支援。
5、消防中心值班員接到確認爆炸物信息后：
（1）通知房口部組織人員疏散。
（2）通知工程部控制電梯，暫停電梯?？渴鹿蕵菍印?/p>
（3）向"110"報警。
（4）通知酒店總機。
6、總機接到消防中心通知后立即電話通知酒店領(lǐng)導(dǎo)（本次演練電話通知黃副總、何副總、）。
7、警戒組確認爆炸物后立即在現(xiàn)場周圍拉起警戒線，現(xiàn)場警戒，禁止無關(guān)人員靠近，并向總指揮報告現(xiàn)場狀況。
8、疏散組接到疏散通知后，立即組織對××樓、××、××樓賓客進行逐層疏散（注意做好疏散標記，確保無遺漏），指引各層賓客往**全出口方向疏散，并記錄各層疏散人數(shù)，按要求全部疏散到指定安全區(qū)（本次演習(xí)設(shè)××樓為安全區(qū)）后，再到安全區(qū)清點疏散總?cè)藬?shù)，以確定人員已全部疏散到位。疏散完畢向總指揮報告，原地警戒。
9、動力控制組接報立即控制電梯運行，接應(yīng)賓客疏散，接應(yīng)防爆警察前往現(xiàn)場處置，做好突發(fā)事故應(yīng)急處理準備，向總指揮匯報。
10、保安部正門崗負責(zé)接應(yīng)、指引防爆警察前往事故現(xiàn)場（本次演練由兩名保安員扮演防爆警察）。
11、總辦主任協(xié)調(diào)各部門的應(yīng)急行動，掌握情況及時向酒店領(lǐng)導(dǎo)
匯報。
12、防爆警察到達警戒現(xiàn)場處理"爆炸物"。
13、現(xiàn)場處理完畢，防爆警察對現(xiàn)場附近客房進行進一步排查。
14、排查完畢，現(xiàn)場附近客房沒有發(fā)現(xiàn)其他危險因素，××樓現(xiàn)場"爆炸物"由防爆警察帶走處理。
15、各行動小組匯報完畢，總指揮宣布演練結(jié)束。
六、演練結(jié)束：
關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)；應(yīng)急預(yù)案
Abstract: This paper analysis the current main problems in power emergency system from the coping power incident angle, fromthree aspects amongstrengthening the planning and construction, constructing strong power grid emergency technical support system and standardizing emergency management,this paper presents electric power emergency management and countermeasures research of emergency ,that builds strong city power grid, lowers power operation risk and strengthens the repair reconstruction and restoration work after power grid accident to improve the ability of the emergency treatment and strain.
Key words: emergency;emergency technical support system;emergency plan
中圖分類號：U665.12文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，國內(nèi)因突發(fā)事件和災(zāi)害引發(fā)的事故時有發(fā)生，事故的影響程度日益嚴重，如：2008年“5.12”四川汶川地震引發(fā)大面積停電；2008年1月份，云南電網(wǎng)昭通地區(qū)遭受了持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，云南電網(wǎng)受到嚴重破壞；2012年“6.14”云南麗江單點暴雨引發(fā)特大山洪自然災(zāi)害突發(fā)事件。建立健全電網(wǎng)應(yīng)急體系，保證電網(wǎng)供電安全，防止大面積停電事故，已成為電力企業(yè)高度關(guān)注的問題。
1、突發(fā)事件
1.1突發(fā)事件的起因
從電力系統(tǒng)事故發(fā)生原因的角度看，主要有自然災(zāi)害、電力系統(tǒng)內(nèi)部因素、外部人為破壞因素三大類。
自然災(zāi)害因素包括臺風(fēng)、暴雨、海嘯、洪澇、地震、雷電、覆冰、滑坡、高溫、嚴寒、高污穢和生物災(zāi)害等。
電力系統(tǒng)內(nèi)部因素主要指電力系統(tǒng)設(shè)備元件自身引起的，或人為誤操作引發(fā)的，非外界因素造成的故障，或者造成電力供需不平衡的電力危機因素。
外部人為破壞因素主要指電力設(shè)施被破壞造成故障的因素。
1.2突發(fā)事件的分級
根據(jù)突發(fā)事件對電力系統(tǒng)以及社會的影響程度，可分為以下三類：
第Ⅰ類：造成普通企業(yè)、小城鎮(zhèn)等停電的事件。
第Ⅱ類：造成重要企業(yè)、重要城市大量居民停電，使居民生活受到影響的事件。
第Ⅲ類：造成重要機構(gòu)、重要用戶以及重要場所停電，導(dǎo)致城市癱瘓的事件。
電網(wǎng)正常運行時發(fā)生第Ⅰ類事件，電力系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定運行，同時保持對用戶的正常供電。
電網(wǎng)正常運行時發(fā)生第Ⅱ類事件，要求電力系統(tǒng)保持穩(wěn)定運行，但允許損失部分負荷（或直接切除某些負荷，或因頻率下降而使負荷自然降低）。
電網(wǎng)正常運行時發(fā)生第Ⅲ類事件，電力系統(tǒng)可能不能保持穩(wěn)定運行，但必須有預(yù)定的措施以盡可能縮小故障影響范圍和縮短影響時間。
2、電網(wǎng)應(yīng)急體系存在的主要問題
2.1應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)薄弱
突發(fā)事件很可能導(dǎo)致調(diào)度通信受到嚴重影響，由于應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)的無線對講、衛(wèi)星通信等通信技術(shù)裝備還不夠完善，不能滿足各種應(yīng)急處置的需要。如：目前的衛(wèi)星通信大多要求在空曠的環(huán)境下才有信號，當(dāng)發(fā)生地震等嚴重的突發(fā)事件時，衛(wèi)星通信很難暢通。
2.2應(yīng)急預(yù)案不夠完善
應(yīng)急預(yù)案重點關(guān)注的是電網(wǎng)故障的緊急處置，對人員安全保障方面涉及較少，特別是緊急情況下的人員疏散和人員被困的應(yīng)急救援準備不足。
2.3應(yīng)急處置技能缺乏
應(yīng)急人員在通訊不暢、條件惡劣等突況下進行電網(wǎng)搶修、人員救援等方面的技能還比較欠缺，需要通過大力培訓(xùn)和演練進行提高。
3、電網(wǎng)應(yīng)急管理及對策研究
為應(yīng)對各種突發(fā)事件，從國家到地方制定了不同層面的應(yīng)急預(yù)案。國家總體應(yīng)急預(yù)案有：國務(wù)院2006年的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。國家專項應(yīng)急預(yù)案有：電監(jiān)會組織制定、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》；南方電網(wǎng)公司的《南方電網(wǎng)公司大面積停電應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《南方電網(wǎng)防范電力安全事故運行控制指導(dǎo)原則（試行）》。各級電網(wǎng)公司和發(fā)供電企業(yè)依據(jù)試行的應(yīng)急預(yù)案編制各自的應(yīng)急預(yù)案，給我們應(yīng)對電網(wǎng)突發(fā)事件提供了重要的幫助。
但是，僅有應(yīng)急預(yù)案是不夠的，還需要在電網(wǎng)建設(shè)、運行、管理和技術(shù)等方面采取系統(tǒng)配套的措施，才能有效地提高電網(wǎng)抵御突發(fā)事件的能力。
3.1加強系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)
電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)應(yīng)協(xié)調(diào)配套，電網(wǎng)規(guī)劃和電源規(guī)劃是不可截然分開的整體，要保障電網(wǎng)供電安全，必須從電源的規(guī)劃、建設(shè)、運行和管理等各個環(huán)節(jié)綜合考慮，優(yōu)化電源布局，加強本地電網(wǎng)與大電網(wǎng)關(guān)鍵輸電通道、地區(qū)間重要輸電聯(lián)絡(luò)線的建設(shè)，逐步消除電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，解決一些輸變電設(shè)備長時間重載運行、單線單變供電、輸電斷面瓶頸、電磁環(huán)網(wǎng)等安全穩(wěn)定問題，建設(shè)堅強靈活的電網(wǎng)，保證電網(wǎng)輸送通道的暢通。
3.2建設(shè)堅強的電網(wǎng)應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)
完善的電網(wǎng)應(yīng)急管理體系是加快恢復(fù)供電的必要保障。充分利用國家災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報部門，采用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信與自動化技術(shù)，及時掌握各種災(zāi)害數(shù)據(jù)，增強電網(wǎng)專用的冰雪和覆冰檢測、雷電檢測、地震檢測，爭取更多時間做好災(zāi)前準備，實現(xiàn)對電網(wǎng)大規(guī)模災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和恢復(fù)控制。
電網(wǎng)應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)還應(yīng)該包括堅強的監(jiān)控和調(diào)度系統(tǒng)，完善異地備用調(diào)度指揮功能，若當(dāng)?shù)卦庥鲋卮鬄?zāi)害，導(dǎo)致本地調(diào)度不能正常指揮的情況下，可以啟用備用調(diào)度，以保證電網(wǎng)調(diào)度指揮的不間斷和系統(tǒng)的安全運行，同時也要加強臨時指揮調(diào)度系統(tǒng)和技術(shù)裝備的研究建設(shè)，在災(zāi)害發(fā)生后，為受災(zāi)地區(qū)提供快速的應(yīng)急供電支援，應(yīng)對嚴重突發(fā)事件下的應(yīng)急調(diào)度和搶險需要。
電網(wǎng)因網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定破壞等原因造成大面積停電后，一般會解列成若干個孤立的小電網(wǎng)，為保證孤島電網(wǎng)的安全，應(yīng)加強研究分布式電源的聯(lián)網(wǎng)運行控制技術(shù)、孤立電網(wǎng)運行過程中的發(fā)電機勵磁、調(diào)速系統(tǒng)控制策略等。
3.3規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的管理
電力應(yīng)急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突發(fā)事件的發(fā)展，將損失減小到最低程度，而規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案可以大大提高應(yīng)急處置的效率。規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備以下三點：
1）可操作性。一份不具備可操作性的預(yù)案等于沒有預(yù)案，預(yù)案是否具備可操作性，不僅依靠預(yù)案的編制和審核，還需要進行不定期演習(xí)，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，針對電網(wǎng)“黑啟動”方案，需定期檢驗指定電源機組的自啟動能力。
2）重要性。突發(fā)事件會導(dǎo)致不同規(guī)模的停電范圍和不同的停電持續(xù)時間，對不同用戶的影響程度不同，預(yù)案應(yīng)明確各類突發(fā)事件對各類電力用戶的影響程度，在保證重要用戶供電的同時，也考慮其他用戶的最低用電需求問題。
3）標準化。各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有標準的格式，包括應(yīng)急的預(yù)防、準備、相應(yīng)、恢復(fù)及總結(jié)等過程，不僅可以規(guī)范預(yù)案的制定，還可以提高應(yīng)急處理效率。應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)突發(fā)事件的處理，總結(jié)處理效果又可以指導(dǎo)預(yù)案的修編，提高對突發(fā)事件處理、應(yīng)變的能力。
參考文獻：
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（國網(wǎng)湖北省電力公司 湖北 武漢 430077）
摘 要：簡要介紹湖北電網(wǎng)雨雪冰凍災(zāi)害事件的形成和發(fā)展過程，總結(jié)了針對雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置的經(jīng)驗總結(jié)。針對湖北局部微氣象區(qū)，對電網(wǎng)抗災(zāi)預(yù)防體制、電網(wǎng)穩(wěn)定運行與控制、電網(wǎng)的發(fā)展和規(guī)劃、輸電走廊布置和規(guī)劃等提出了相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞 ：雨雪冰凍災(zāi)害；應(yīng)急處置；抗冰搶險；事件分析
中圖分類號：U418 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．02．035
收稿日期：2014－11－17
0 引言
2014年2月5日至2月19日期間，湖北連續(xù)因出現(xiàn)三輪大范圍低溫雨雪冰凍天氣，致使恩施、宜昌、咸寧、黃岡等地區(qū)高海拔山區(qū)電力設(shè)施嚴重覆冰，局部地區(qū)電力設(shè)施覆冰厚度超過250mm，導(dǎo)致斷線、倒塔／倒桿等嚴重事件頻繁、反復(fù)發(fā)生，多條骨干輸電線路被迫停運，低壓配網(wǎng)受損嚴重，給工農(nóng)業(yè)和人民的生活帶來嚴重影響，電網(wǎng)穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)面臨巨大挑戰(zhàn)。針對湖北局部微氣象區(qū)，對電網(wǎng)抗災(zāi)預(yù)防體制、電網(wǎng)穩(wěn)定運行與控制、電網(wǎng)的發(fā)展和規(guī)劃、輸電走廊布置和規(guī)劃等提出了相關(guān)建議，共同探討快速、高效開展應(yīng)急處置及防止大面積停電的措施與方法。
1 湖北電網(wǎng)概況及雨雪冰凍災(zāi)害事件簡介
1．1 湖北電網(wǎng)概況
湖北電網(wǎng)位于華中電網(wǎng)的中心，周邊與川渝、河南、湖南電網(wǎng)相通，同時通過直流與華東及南方電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，在華中電網(wǎng)乃至全國聯(lián)網(wǎng)中處于重要地位，是三峽外送的起點、西電東送的通道、南北互供的樞紐、全國聯(lián)網(wǎng)的中心。
近幾年，湖北公司先后新建、擴建多座500kV、220kV變電站，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及負荷分配更趨合理，湖北電網(wǎng)已形成以500kV為骨干、220kV為主體的網(wǎng)絡(luò)格局，110kV及以下電網(wǎng)覆蓋全省城鄉(xiāng)、供電人口達到6 100多萬的現(xiàn)代化大電網(wǎng)。但是，還存在部分縣市供電可靠性不高、局部電網(wǎng)供電卡口現(xiàn)象，一旦發(fā)生電網(wǎng)故障，易造成不良社會影響。
1．2 雨雪冰凍災(zāi)情事件簡介
1．2．1 天氣情況
2014年2月5日22：00，第一輪雨雪冰凍災(zāi)害天氣如期而至，造成公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施出現(xiàn)不同程度受損；2月8日至11日，鄂東南、鄂西南地區(qū)再次受到雨雪冰凍天氣襲擊；2月16日至18日，湖北大部分地區(qū)普降大雪，局部地區(qū)暴雪。
由于連續(xù)三輪低溫雨雪冰凍天氣形成疊加，影響范圍大，持續(xù)時間長，導(dǎo)致恩施、宜昌等高海拔山區(qū)農(nóng)村配網(wǎng)電力設(shè)施受損嚴重，部分山區(qū)積雪達50cm，導(dǎo)線最大覆冰超過250mm，部分區(qū)域受災(zāi)程度超過2008年冰災(zāi)。
1．2．2 冰災(zāi)情況
2014年2月5日至19日，湖北連續(xù)出現(xiàn)三輪大范圍低溫雨雪冰凍天氣，致使恩施、宜昌、咸寧、黃岡等地區(qū)高海拔山區(qū)電力設(shè)施嚴重覆冰，局部地區(qū)電力設(shè)施覆冰厚度超過250mm。湖北電網(wǎng)8條500kV線路因覆冰、舞動先后19次跳閘，6條220kV線路、12條110kV線路、25條35kV線路、18座35kV變電站、635條10kV線路、10 928條0．4kV線路停運；17 928基桿塔受損，19 402處線路斷線；10 704個配電臺區(qū)、812 996個用戶停電，占湖北電網(wǎng)用戶總數(shù)的4．46％；最大損失負荷71．52萬kV，占湖北電網(wǎng)總負荷的0．0361％。
2 電網(wǎng)應(yīng)急處置經(jīng)驗與體會
在整個冰災(zāi)期間，輸電線路跳閘、倒塔（桿）斷線等電網(wǎng)事件不斷發(fā)生，湖北公司高度重視，快速召開應(yīng)急會商，啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，高效開展應(yīng)急處置，投入全力搶修受損電網(wǎng)，恢復(fù)居民生活供電，湖北電網(wǎng)保持了穩(wěn)定運行，最大程度上減輕了線路停運對有序供電的影響。值得總結(jié)的電網(wǎng)雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗如下。
2．1 省公司預(yù)防預(yù)警過程
2014年1月7日， 根據(jù)氣象部門關(guān)于春節(jié)前后湖北將迎來雨雪冰凍天氣的預(yù)報，湖北公司召開專題會議分析研判災(zāi)害天氣發(fā)展趨勢以及對湖北電網(wǎng)影響程度，及時督促各部門、各單位從應(yīng)急物資、隊伍、車輛等方面有針對性地做好雨雪冰凍災(zāi)害的各項應(yīng)對準備工作。
2014年2月5日12：00，經(jīng)過對天氣發(fā)展趨勢的進一步分析研判，公司應(yīng)急辦首次低溫雨雪冰凍“黃色”預(yù)警通知；2月8日，公司應(yīng)急辦接到氣象部門預(yù)警通知，公司應(yīng)急辦雨雪冰凍“橙色”預(yù)警通知；2月14日，公司應(yīng)急辦再次接到氣象預(yù)警通知，公司應(yīng)急辦再次緊急雨雪冰凍“橙色”預(yù)警通知，要求各單位在2月8日“橙色”預(yù)警防范措施落實的基礎(chǔ)上，進一步結(jié)合最新氣象預(yù)警，全力做好雨雪冰凍災(zāi)害天氣下電網(wǎng)防范應(yīng)對措施，并嚴格督促落實，保障電網(wǎng)安全和用戶供電可靠。
公司各單位應(yīng)急辦收到省公司應(yīng)急辦的預(yù)警通知后，迅速將預(yù)警信息和有關(guān)要求轉(zhuǎn)發(fā)到各個基層單位，結(jié)合實際實時了各單位預(yù)警通知，及時將預(yù)警信息和相關(guān)要求傳達落實到基層單位。并迅速各單位風(fēng)險預(yù)控通知單，要求各部門、單位做好雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對準備工作。
2．2 應(yīng)急響應(yīng)過程
2．2．1 公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮
災(zāi)害發(fā)生后，公司黨委立即對抗冰搶險保供電工作做出總體部署，公司及所轄各基層單位迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力開展應(yīng)急處置工作。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)天氣變化，在搶修一線組織召開緊急電視電話會議，研究部署新一輪雨雪冰凍惡劣天氣下的安全生產(chǎn)工作，建立應(yīng)急會商機制，組織各相關(guān)部門召開應(yīng)急會商會議，安排部署救災(zāi)工作。
2．2．2 公司應(yīng)急辦開展應(yīng)急處置
公司應(yīng)急辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌指揮和核心協(xié)調(diào)作用，組織人員在應(yīng)急指揮中心集中辦公，密切關(guān)注天氣變化、設(shè)備運行情況和電力供需變化，及時調(diào)整運行方式，降低事故風(fēng)險。指導(dǎo)制定搶修方案，全面指揮部署搶修工作，并做好調(diào)集應(yīng)急搶修物資、增加95598坐席人員及值班、開展輿情處置，動態(tài)統(tǒng)計分析災(zāi)情發(fā)展及搶修恢復(fù)進展信息，編發(fā)災(zāi)情日報和快報，建立應(yīng)急會商和信息溝通機制，各相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享和同步聯(lián)動。針對恩施災(zāi)情特別嚴重的實際情況，在恩施搶修一線組織成立了抗冰搶險保供電省公司現(xiàn)場指揮部。
2．2．3 開展抗災(zāi)搶險
災(zāi)情發(fā)生后，各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部投入抗冰搶險工作，深入偏遠山區(qū)一線，靠前指揮，組織搶修人員對災(zāi)區(qū)供電設(shè)施進行全面巡視檢查，迅速組織搶修人員趕赴現(xiàn)場對受損設(shè)備進行搶修恢復(fù)。此次部分受災(zāi)區(qū)域海拔較高，道路結(jié)冰，部分區(qū)域車輛無法行駛，給搶修工作帶來極大困難。公司搶修隊員克服山高路險、天氣寒冷等困難，采用人挑肩扛等方式，以最快的速度將搶修物資運抵搶修現(xiàn)場，創(chuàng)造條件開展搶修。抗冰搶險期間，公司系統(tǒng)累計出動搶修人員56 700人次，搶修車輛7 500臺次。迅速跨區(qū)調(diào)派6支、合計674人的應(yīng)急搶修隊伍，支援宜昌、恩施重災(zāi)區(qū)搶修工作，在最短的時間內(nèi)恢復(fù)用戶供電。
2．2．4 應(yīng)急物資調(diào)配
針對各災(zāi)區(qū)情況，公司優(yōu)化應(yīng)急物資調(diào)配方式，簡化審核流程，開辟“綠色通道”保障應(yīng)急物資供應(yīng)。對于路遠的小件，采取特快專遞；對于大件采取空運、專車直運；對于跨地市調(diào)撥的物資，直接派車專程送到指定地點，確保應(yīng)急物資及時到達受災(zāi)現(xiàn)場。
2．2．5 湖北公司電網(wǎng)恢復(fù)
2014年2月11日17：00，公司因災(zāi)停電用戶恢復(fù)75．2％；2014年2月15日17：00，公司因災(zāi)停電用戶恢復(fù)84．1％；2014年2月18日17：00，公司因災(zāi)停電用戶恢復(fù)95．1％。
截至2014年2月20日18：00，三輪雨雪天氣結(jié)束的第二天，所有因災(zāi)停電用戶全部恢復(fù)供電。2月25日，所有因災(zāi)受損的電力設(shè)施全部恢復(fù)運行。
2．2．6 客戶溝通
災(zāi)害發(fā)生后，公司95598客戶服務(wù)熱線迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，增加坐席人員，并及時在95598系統(tǒng)中語音播報信息，同時加強與受災(zāi)單位遠程工作站溝通，及時了解故障處理進程，向用戶做好宣傳解釋工作，組織員工進村入戶耐心解釋說明災(zāi)情，贏得廣泛理解支持。
2．2．7 信息報告與對外披露
從第一次雨雪冰凍災(zāi)害天氣以來，各地市公司及時了解掌握災(zāi)情信息，迅速向省公司應(yīng)急辦等部門匯報災(zāi)情信息，保持與省公司應(yīng)急辦的溝通聯(lián)系。在全力開展電網(wǎng)搶修恢復(fù)工作的同時，公司加強信息報送和品牌傳播工作，積極展現(xiàn)公司抗冰搶險保供電所做的工作和取得的成效，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和大眾的理解支持。
2．2．8 后續(xù)處置情況
災(zāi)情結(jié)束后，公司組織運維單位深入查找冰災(zāi)期間輸變電設(shè)備存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強輸電線路檢查，重點查看桿塔基礎(chǔ)破損、塔材損傷、螺栓松動、拉線松弛、金具磨損、導(dǎo)地線斷股、絕緣子損壞等情況，制定專項消缺計劃，結(jié)合停電檢修或采用帶電作業(yè)的方式對已發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷進行處理，及時消除導(dǎo)地線斷股、螺栓松動、拉線松弛、塔材損傷等缺陷670余處，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運行。
公司優(yōu)先安排覆冰故障段、受損段設(shè)備恢復(fù)改造，突出保重要通道、重要用戶供電安全，強化對運行線路覆冰超設(shè)計線段以及微地形、微氣象區(qū)線段的改造，加大覆冰在線監(jiān)測裝置及建設(shè)和應(yīng)用及推廣交直流融冰等新設(shè)備、新技術(shù)，適當(dāng)補充冰災(zāi)電網(wǎng)恢復(fù)搶修工器具及裝備配置，全省冰災(zāi)搶修恢復(fù)及抗冰改造項目審查后確定項目總共2 924項。
2．3 應(yīng)急處置綜合評估
公司本次雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作安全有序高效、社會效益顯著，反映出公司應(yīng)急管理體系及應(yīng)急響應(yīng)機制的不斷完善，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
2．3．1 預(yù)警響應(yīng)機制
保持對持續(xù)干旱、氣溫嚴重偏高急轉(zhuǎn)為雨雪冰凍天氣的警覺，密切跟蹤天氣趨勢，及時三次雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警，提前儲備電桿、導(dǎo)線、金具和車輛防滑鏈等物資裝備。災(zāi)情后發(fā)生后，各單位響應(yīng)快速、處置高效；6支跨區(qū)支援隊伍在接到通知后3小時即出發(fā)、24小時內(nèi)到達搶修現(xiàn)場投入工作。
2．3．2 應(yīng)急會商機制
充分發(fā)揮應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)功能，各級應(yīng)急辦集中辦公，及時溝通災(zāi)情信息；每日進行一次應(yīng)急會商，加強橫向協(xié)同，為應(yīng)急搶修指揮順暢、高效、有序提供了有效保障。綜合各方信息分析會商后調(diào)派，6支隊伍跨區(qū)支援重災(zāi)區(qū)。
2．3．3 現(xiàn)場管控機制
本部先后派出260人次，進駐各重點受災(zāi)地區(qū)，及時組織、協(xié)調(diào)抗冰搶險人員、物資、裝備及后勤保障；針對重災(zāi)區(qū)山高、路險、安全風(fēng)險大，調(diào)配專職安監(jiān)人員駐點跟班監(jiān)督，抗冰搶險專項人身安全風(fēng)險防范措施得以有效落實。
2．3．4 信息溝通機制
公司應(yīng)急辦歸口災(zāi)情及搶修進展信息歸集、匯總、，編發(fā)抗冰搶險工作日報，各相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享、同步聯(lián)動，有效保證了信息報告及時、準確，信息規(guī)范、全面。
2．3．5 新聞應(yīng)對機制
主動聯(lián)系主流媒體，帶領(lǐng)媒體記者深入災(zāi)區(qū)、深入一線，以媒體的視角和鏡頭記錄抗冰搶險的艱辛勞動和感人場景，大量的正面宣傳報道有效傳播了國家電網(wǎng)品牌，贏得廣大群眾的理解和贊譽，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚。
3 事件反思
此次雨雪冰凍災(zāi)害天氣造成的電網(wǎng)事件表明，當(dāng)前電網(wǎng)運行仍存在很多不足之處。事件暴漏出的各種問題將對今后電網(wǎng)的抗災(zāi)預(yù)防體制、電網(wǎng)穩(wěn)定運行與控制、電網(wǎng)的發(fā)展和規(guī)劃、輸電走廊布置和規(guī)劃等產(chǎn)生深遠的影響。
3．1 應(yīng)急管理體系
（1）修訂專項應(yīng)急預(yù)案并開展有針對性演練。組織人員對公司現(xiàn)有的雨雪冰凍災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案以及配套現(xiàn)場處置方案進行修訂和完善，細化應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，明晰應(yīng)急處置流程，明確各級各部門職責(zé)，補充應(yīng)急處置措施，編制管用、好用、實用的應(yīng)急處置卡，并加強有針對性的演練，推進跨區(qū)協(xié)同演練，促進各級人員對相關(guān)預(yù)案的熟練掌握。
（2）加大應(yīng)急信息報送及披露制度落實力度。在突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作中，一級抓一級，層層抓落實，逐級加大應(yīng)急信息報送工作時效和質(zhì)量的考核力度。根據(jù)事態(tài)嚴重程度，及時通過各種媒體，向社會公眾告知災(zāi)害情況和電網(wǎng)運行情況，消除受災(zāi)區(qū)域群眾的恐慌心理。及時向社會公眾通告救援及搶險救災(zāi)的措施、工作進展等動態(tài)情況。在輿論引導(dǎo)過程中，既要開放合作，又要主動設(shè)置議題，把握宣傳的主導(dǎo)方向和話語權(quán)，為救災(zāi)工作營造良好外部環(huán)境。
（3）健全完善應(yīng)急物資儲備及供應(yīng)機制。加強應(yīng)急物資庫存科學(xué)化、信息化管理，逐步淘汰以人工調(diào)配為主的管理模式；建設(shè)以省公司應(yīng)急物資倉庫為中心庫、地市公司應(yīng)急物資倉庫為區(qū)域中心庫，縣市公司為基礎(chǔ)補充庫的應(yīng)急物資儲備體系，結(jié)合應(yīng)急工作實際調(diào)整年度應(yīng)急物資儲備定額；健全省、市、縣三級聯(lián)動的應(yīng)急物資調(diào)撥、配送機制，逐級開展平衡利庫。發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，優(yōu)化應(yīng)急物資調(diào)配方式，確保大型搶險救災(zāi)工作及時、高效、順利的開展。
3．2 電網(wǎng)抗冰能力
（1）動態(tài)修訂完善湖北電網(wǎng)冰區(qū)分布圖。根據(jù)本次災(zāi)害積累的數(shù)據(jù)，對輸電線路覆冰設(shè)防水平進行校核，結(jié)合各單位實際運行經(jīng)驗，篩選出抗冰能力薄弱的輸電線路，提出差異化改造方案，做好改造項目儲備，并在下一個冬季到來之前完成重點線路的抗冰差異化改造工作。加強線路走廊區(qū)域微氣象微地形資料的調(diào)查、收集，以運行經(jīng)驗收集的微地形微氣象區(qū)域為依據(jù)，對湖北電網(wǎng)冰區(qū)分布圖進行完善和補充。
（2）開展輸電線路抗冰能力評估，落實差異化改造方案。結(jié)合線路隱患排查和抗冰能力評估結(jié)果，從冰區(qū)劃分、耐張段設(shè)置、桿塔結(jié)構(gòu)、導(dǎo)地線型式、絕緣子串型、金具強度等方面入手，開展設(shè)計復(fù)核和抗冰改造，落實防振、防松、防扭、防冰閃等措施。對曾經(jīng)發(fā)生過覆冰故障受損的線路區(qū)段，實際覆冰超過原設(shè)計水平的線路區(qū)段，經(jīng)校核不滿足要求的輕、中、重冰區(qū)分界段及大檔距、大高差、連續(xù)上下山、風(fēng)口、埡口等微地形微氣象區(qū)線路區(qū)段加強抗冰改造，提高輸電線路抗冰能力。
3．3 抗冰技術(shù)手段
（1）加強覆冰觀測站和在線監(jiān)測裝置的建設(shè)與應(yīng)用。在重要輸電走廊地區(qū)設(shè)立長期覆冰觀測站點，微地形微氣象等特殊區(qū)段安裝在線監(jiān)測裝置，實現(xiàn)對輸電線路覆冰風(fēng)險的短、中、長期預(yù)警，真正實現(xiàn)輸電線路覆冰狀況的“可知”和“預(yù)知”，使輸電線路防冰工作從被動搶險轉(zhuǎn)換為主動防御，從事后分析到事前預(yù)測的跨越。進一步提高冰情在線監(jiān)測和收集特殊區(qū)域氣象參數(shù)的能力，有針對性地進行導(dǎo)地線覆冰觀測，積累覆冰資料，量化分析覆冰情況，為新建線路設(shè)計、在運線路抗冰改造和直流融冰工作提供依據(jù)。
（2）加大新技術(shù)手段應(yīng)用力度。按照融冰規(guī)劃，完善直流融冰裝置的布點與配置，積極推廣交、直流融冰技術(shù)的應(yīng)用，在恩施、咸寧、荊門、十堰、宜昌、襄陽等地區(qū)建設(shè)2臺低壓（10／35kV）交流融冰裝置、5套220kV（兼110 kV）線路移動式直流融冰裝置和6套500kV線路固定式直流融冰裝置，在線路覆冰初期根據(jù)實際情況有選擇性、順序性的開展融冰工作，降低線路冰災(zāi)故障風(fēng)險，并全方位建立湖北電網(wǎng)抗冰災(zāi)體系，提高湖北電網(wǎng)的抗冰災(zāi)能力。積極開展直升機、無人機巡檢應(yīng)用，提高科技創(chuàng)新和運維效率。
4 結(jié)語
近年來，雨雪冰凍、龍卷風(fēng)等極端氣候條件在全省呈多發(fā)態(tài)勢，且具有突發(fā)性，公司在做好防災(zāi)準備的基礎(chǔ)上，不斷加強預(yù)警響應(yīng)機制、應(yīng)急會商機制、信息溝通機制、新聞應(yīng)對機制流程管控，高度重視應(yīng)急處置一體化運作。同時堅持科技創(chuàng)新，進一步完善應(yīng)急管理組織管理措施和體系建設(shè)，穩(wěn)步推進堅強智能電網(wǎng)建設(shè)，從而保障電網(wǎng)在應(yīng)對極端氣候時更加安全可靠。
參考文獻
1 張成福．應(yīng)急管理概論［M］．北京：中國人民大學(xué)出版社，2011
為全面落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展2017年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知（安委辦[2017]15號）》精神和包神鐵路集團要求，**為了檢驗公司各部門、各單位事故救援搶險應(yīng)急響應(yīng)速度，進一步提高各單位應(yīng)急處置能力，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，公司于2017年6月14日分別在特默特貨場、金泉車站組織了模擬事故救援搶險應(yīng)急演練活動。
此次活動以《甘泉鐵路有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案》為指導(dǎo)，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，演練項目涉及車務(wù)、工務(wù)、信號、通信、供電5個專業(yè)，共有79名員工參加?，F(xiàn)將演練情況總結(jié)評價如下：
一、演練程序
（一）模擬事故概況
1、2017年6月14日8時41分，由公司安全監(jiān)察部負責(zé)人徐紅強向生產(chǎn)調(diào)度閆富龍通報:“YL01次列車運行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m，因自然災(zāi)害無法繼續(xù)運行請求救援，176km+075m處右股鋼軌折斷1根，乙站H2號道岔電動轉(zhuǎn)轍機故障，176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根，YL005#桿傾斜、橫擔(dān)彎曲、YL005#至YL006#桿間電力貫通線斷線，甘其毛都車站成立臨時線路所（模擬乙站）按照非正常情況下接發(fā)車辦法辦理接車業(yè)務(wù)”。
2、2017年6月14日13時22分，由公司安全監(jiān)察部負責(zé)人徐紅強向生產(chǎn)調(diào)度閆富龍通報:“YL01次列車運行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m，因自然災(zāi)害無法繼續(xù)運行請求救援，176km+075m處右股鋼軌折斷1根，乙站61號道岔電動轉(zhuǎn)轍機故障，176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根，YL005#桿傾斜、橫擔(dān)彎曲、YL005#至YL006#桿間電力貫通線斷線，金泉車站成立臨時線路所（模擬乙站）按照非正常情況下接發(fā)車辦法辦理接車業(yè)務(wù)”。
（二）災(zāi)害報告
1.生產(chǎn)調(diào)度當(dāng)班人員按照《**生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案》事故信息應(yīng)急處置流程規(guī)定的報告流程、時限、內(nèi)容，按命令于8:44、13:25分別啟動公司Ⅱ級響應(yīng)。
2.8:44分生產(chǎn)調(diào)度通知甘其毛都站區(qū)主任孫建民，通知內(nèi)容為“8:41分，YL01次列車運行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m，因自然災(zāi)害無法繼續(xù)運行請求救援，176km+075m處右股鋼軌折斷1根，乙站H2號道岔電動轉(zhuǎn)轍機故障，176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根，YL005#桿傾斜、橫擔(dān)彎曲、YL005#至YL006#桿間電力貫通線斷線。命令你站區(qū)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，車務(wù)專業(yè)成立臨時線路所（模擬乙站），開行救援單機列車進入封鎖區(qū)間將列車拉回車站；工務(wù)專業(yè)現(xiàn)場緊急處理，更換線路斷軌；通信專業(yè)現(xiàn)場接續(xù)8芯光纜、接通應(yīng)急電話；信號專業(yè)更換電動轉(zhuǎn)轍機；供電專業(yè)進行正桿、更換橫擔(dān)，搶修貫通線斷線”。
8:46分甘其毛都站區(qū)主任孫建民通知站區(qū)車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電搶險救援組長，按照應(yīng)急預(yù)案要求召集人員、準備工具備品。
3.13:25分生產(chǎn)調(diào)度通知金泉站區(qū)主任柴崢嶸，通知內(nèi)容為“13:22分，YL01次列車運行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m，因自然災(zāi)害無法繼續(xù)運行請求救援，176km+075m處右股鋼軌折斷1根，乙站H2號道岔電動轉(zhuǎn)轍機故障，176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根，YL005#桿傾斜、橫擔(dān)彎曲、YL005#至YL006#桿間電力貫通線斷線。命令你站區(qū)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，車務(wù)專業(yè)成立臨時線路所（模擬乙站），開行救援單機列車進入封鎖區(qū)間將列車拉回車站；工務(wù)專業(yè)現(xiàn)場緊急處理，更換線路斷軌；通信專業(yè)現(xiàn)場接續(xù)8芯光纜、接通應(yīng)急電話；信號專業(yè)更換電動轉(zhuǎn)轍機；供電專業(yè)進行正桿、更換橫擔(dān)，搶修貫通線斷線”。
13:27分金泉站區(qū)主任柴崢嶸通知站區(qū)車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電搶險救援組長，按照應(yīng)急預(yù)案要求召集人員、準備工具備品。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
值班領(lǐng)導(dǎo)下達啟動Ⅱ級響應(yīng)行動命令后并指派生產(chǎn)技術(shù)部主任杜立新為現(xiàn)場應(yīng)急救援總指揮，站區(qū)各專業(yè)應(yīng)急救援小組立即啟動二級響應(yīng)行動。
甘其毛都站區(qū)各專業(yè)8:48分開始集結(jié)，8:59分各救援小組全部到達故障現(xiàn)場，并向現(xiàn)場總指揮報到。
金泉站區(qū)各專業(yè)13:29分開始集結(jié)，13:41分各救援小組全部到達故障現(xiàn)場，并向現(xiàn)場總指揮報到。
（四）救援搶險
1. 甘其毛都站區(qū)救援搶險情況
甘其毛都站區(qū)各專業(yè)救援小組趕到現(xiàn)場后，按照現(xiàn)場總指揮的指令立即投入勘察事故現(xiàn)場和救援搶險工作，6月14日10:18分各專業(yè)救援小組演練項目全部結(jié)束，共用1小時34分鐘。
(1)甘其毛都車務(wù)專業(yè)應(yīng)急救援小組，于9:05分成立臨時線路所模擬擔(dān)任乙站開始進行應(yīng)急搶險工作，辦理工務(wù)、電務(wù)、供電專業(yè)請銷點手續(xù)、辦理列車退行、引導(dǎo)接車，9:40分將請求退行的列車引導(dǎo)接車至車站，于9:50分完成應(yīng)急搶險指揮工作。
(2)甘其毛都工務(wù)專業(yè)應(yīng)急救援小組，于9:02分勘察完畢事故現(xiàn)場，9:05分至9：14分對斷軌進行緊急處理，限速15km/h開通線路，9:23分至9:41分進行更換鋼軌處理完畢。
(3)甘其毛都電務(wù)專業(yè)應(yīng)急救援小組，于9:05分勘察完畢事故現(xiàn)場，9:08分至9:28分更換完畢電動轉(zhuǎn)轍機，9:10分至10:01分完成8芯光纜接續(xù)工作。
(4)甘其毛都供電專業(yè)應(yīng)急救援小組，于9:05分完成事故現(xiàn)場勘察，9:09分至10:18分完成正桿、更換金具、接續(xù)貫通線斷線。
2.金泉站區(qū)救援搶險情況
金泉站區(qū)各專業(yè)救援小組趕到現(xiàn)場后，按照現(xiàn)場總指揮的指令立即投入勘察事故現(xiàn)場和救援搶險工作，6月14日15:01分各專業(yè)救援小組演練項目全部結(jié)束，共用1小時36分鐘。
(1)金泉車務(wù)專業(yè)應(yīng)急救援小組，于13:52分成立臨時線路所模擬擔(dān)任乙站開始進行應(yīng)急搶險工作，辦理工務(wù)、電務(wù)、供電專業(yè)請銷點手續(xù)、辦理列車退行、引導(dǎo)接車，14:25分將請求退行的列車引導(dǎo)接車至車站，于14:35分完成應(yīng)急搶險指揮工作。
(2)金泉工務(wù)專業(yè)應(yīng)急救援小組，于13:48分勘察完畢事故現(xiàn)場，13:50分至13:59分對斷軌進行緊急處理，限速15km/h開通線路，14:09分至14:29分進行更換鋼軌處理完畢。
(3)金泉 電務(wù)專業(yè)應(yīng)急救援小組，于13:45分勘察完畢事故現(xiàn)場，14:20分至14:43分更換完畢電動轉(zhuǎn)轍機；14:20分至14:56分完成8芯光纜接續(xù)工作。
(4)金泉供電專業(yè)應(yīng)急救援小組，于13:46分完成事故現(xiàn)場勘察，13:49分至15:01分完成正桿、更換金具、接續(xù)貫通線斷線。
二、演練評價
公司安全監(jiān)察部全體人員、生產(chǎn)技術(shù)部專業(yè)工程師按照《**2017年事故應(yīng)急演練方案》中的有關(guān)規(guī)定，對各專業(yè)搶險隊伍到達事故現(xiàn)場時間、人數(shù)、救援搶險物資工器具以及救援搶險用時及質(zhì)量等情況進行考評。
本次應(yīng)急演練活動，涉及5個專業(yè)，參加演練救援隊人員79人、考評人員9人。
演練結(jié)束后，現(xiàn)場總指揮杜立新分別在特默特貨場、金泉機務(wù)演練場主持召開演練總結(jié)會，通報此次演練中存在的問題，公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部和站區(qū)參與搶險人員參加了會議。各專業(yè)工程師對演練中各專業(yè)救援搶險小組的表現(xiàn)進行了點評，現(xiàn)場演練總指揮進行了現(xiàn)場總結(jié)，要求各專業(yè)對本次事故救援搶險演練反應(yīng)出來的問題，原有應(yīng)急預(yù)案中不合理的程序及時進行完善，確保公司今后搶險救援工作能夠更加順利開展。
（一）好的方面
1.各站區(qū)主任、副主任高度重視，在接到應(yīng)急啟動命令后站區(qū)各專業(yè)負責(zé)人能迅速組織救援隊伍在規(guī)定時限內(nèi)到達事故現(xiàn)場，進行現(xiàn)場勘察、處置，救援搶險意識較強，有效地發(fā)揮了事故救援的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。
2.各專業(yè)救援小組均能按規(guī)定穿著勞動保護用品，作業(yè)前安全防護到位，作業(yè)中組織有序，人員、設(shè)備無損傷，體現(xiàn)了較強的安全意識。
3.各專業(yè)搶修隊員在搶險過程中均能按照專業(yè)現(xiàn)場處置方案、操作規(guī)程、技術(shù)標準進行搶修作業(yè)，體現(xiàn)了較強的專業(yè)技能水平。
4.本次綜合演練各站區(qū)從接警響應(yīng)搶險救援，程序規(guī)范，作業(yè)有條不紊，說明綜合應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)現(xiàn)場處置方案得到了進一步完善，同時為進一步提高站區(qū)綜合應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力奠定了基礎(chǔ)。
（二）存在的不足
車務(wù)專業(yè)
1.兩名值班員分工不明確，未突出主班值班員的作用，對行車工作“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”要求未落實到現(xiàn)場作業(yè)中。
2.在應(yīng)急搶險過程中未優(yōu)先組織處理故障，搶險工作中給點有些滯后。
3.調(diào)度命令填寫不規(guī)范，接收調(diào)度命令時使用草稿紙接收命令。
4.區(qū)間在封鎖的情況下，值班員誤認為區(qū)間空閑。
5.值班員未向現(xiàn)場匯報人員詢問具體故障情況。
工務(wù)專業(yè)
1.現(xiàn)場救援組長對流程不熟練，如金泉站區(qū)未進行登記要點，便開始設(shè)置停車信號防護；甘其毛都站區(qū)更換鋼軌的調(diào)度命令未下達便撤除了緊急處理的限速牌，起不到防護作用。
2.現(xiàn)場部分人員業(yè)務(wù)技能不熟練，如兩個站區(qū)均出現(xiàn)彈條反裝、扣件上炕、膠墊歪斜等連零配件安裝不規(guī)范的問題。
3.金泉、甘其毛都站區(qū)均存在鋸軌作業(yè)未辦理動火專項作業(yè)許可證的現(xiàn)象。
4.金泉站區(qū)緊急處理完畢后未第一時間派人看守，而是在所有流程全部結(jié)束且向總指揮匯報后才設(shè)置了看守人員，且看守人員中途拿作業(yè)標離開現(xiàn)場，起不到專人看守的作用。
5.金泉站區(qū)鋸軌、鉆孔作業(yè)時作業(yè)人員均未佩戴護目鏡，存在安全隱患。
6.金泉站區(qū)、甘其毛都站區(qū)駐站防護員與現(xiàn)場防護員、駐站防護員與現(xiàn)場負責(zé)人、現(xiàn)場負責(zé)人與現(xiàn)場防護員呼喚應(yīng)答均不規(guī)范，未進行復(fù)誦。
信號專業(yè)
1. 上道進行準備工作時未與室內(nèi)駐站防護人員聯(lián)系；
2.作業(yè)分工不明確，現(xiàn)場搬運轉(zhuǎn)轍機無專人指揮作業(yè)；
3.安裝轉(zhuǎn)轍機及桿件過程中有遺漏的部件，調(diào)整道岔過程較混亂；
4.更換完畢后未進行單項聯(lián)鎖試驗。
5.安全用具攜帶不齊全；
6.現(xiàn)場未登記要點,室內(nèi)防護人員口頭通知給點作業(yè)；
7.更換轉(zhuǎn)轍機后調(diào)整設(shè)備時未記錄數(shù)據(jù)。
通信專業(yè)
1.接續(xù)前未確認光纜A、B端；
2.設(shè)備接地、通道倒接、重要業(yè)務(wù)線序接需等工序未進行；
3.接續(xù)前，接續(xù)工具未清洗；
4.熱縮管熱熔完有喇叭口；
5.電話線未攜帶，電話接通時間長；
6.接續(xù)完未向調(diào)度匯報。
供電專業(yè)
1．搶險小組依據(jù)電調(diào)命令完成停電、驗電、接地封線作業(yè)后，未采取“懸掛標示牌”安全措施。
2.現(xiàn)場搶修過程中搶修人員對搶險認識不足，流程銜接不夠緊驟，人員配合不夠默契，桿上、地面人員存在等工現(xiàn)象，延誤搶修時間。
3.搶修用料無法完全滿足現(xiàn)場需求，需與物資對接，及時申領(lǐng)、更換不合適材料。
4.桿上作業(yè)人員不能完全正確使用工具，存在習(xí)慣性作業(yè)。
5.導(dǎo)線接續(xù)時未對新?lián)Q導(dǎo)線進行全面展放檢查，插接工藝不符合技術(shù)標準，接頭制做不美觀。
6.桿上、地面作業(yè)人員配合欠默契。
（三）各專業(yè)演練成績（具體扣分項目、分值見附件）
序 號
專 業(yè)
甘其毛都站區(qū)
金泉站區(qū)
1
車務(wù)專業(yè)
82
80
2
工務(wù)專業(yè)
88
83
3
通信專業(yè)
91
92
4
信號專業(yè)
84
82
5
供電專業(yè)
88
84
三、總體要求
1.金泉、甘其毛都站區(qū)要結(jié)合本次演練研討各專業(yè)應(yīng)急救援小組間協(xié)調(diào)、溝通薄弱環(huán)節(jié)，強化站區(qū)綜合應(yīng)急救援小組間銜接、配合。
2.各專業(yè)應(yīng)急救援小組針對此次應(yīng)急演練存在的不足，結(jié)合專業(yè)特點和公司各專業(yè)實際情況，進行專項演練，提高實戰(zhàn)能力。