發(fā)布時間:2022-04-23 07:43:24
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的纖維藝術(shù)論文樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
選取我院2011年2月至2012年2月收治的腦腫瘤患者44例為研究對象,男性24例,女性20例,年齡在56-76歲之間,病程在1周-12年之間,腫瘤最大直徑在1-5cm之間的有例,5-10cm之間的例,超過10cm的例。其中幕上腫瘤11例,幕下腫瘤13例,腦膜瘤8例,腦膠質(zhì)瘤6例,垂體5瘤,小腦囊性血管網(wǎng)織細胞瘤1例。所有患者均經(jīng)過CT、MRI輔助檢查,結(jié)合臨床主要表現(xiàn)明確診斷。
2治療方法
所有患者實施顯微外科手術(shù)進行處理,采用德國“Moller”手術(shù)顯微鏡,調(diào)整放大倍數(shù)為4-16倍?;颊哌M行全身靜脈麻醉,根據(jù)腫瘤所處位置的不同,選擇不同的入路途徑;開顱后上手術(shù)顯微鏡,先打開腦裂蛛網(wǎng)膜或者腦池,盡量放出腦脊液,促使腦組織的回縮,使腫瘤充分暴露,避免牽拉正常腦組織;進行手術(shù),再顯微鏡下辨認并分離腫瘤,進而切除,操作過程中注意避免損傷重要的血管神經(jīng),盡最大可能保護正常腦組織;對于較大腫瘤或功能區(qū)腫瘤應(yīng)進行分段切除,直至切除整個腫瘤。
3結(jié)果
所有44例患者中,行腫瘤全切除患者32例,其中26例患者癥狀消失,預(yù)后良好,6例患者癥狀緩解;行腫瘤次全切除患者8例,4例活檢。隨訪3年,1例腦膜瘤術(shù)后2年復(fù)發(fā),轉(zhuǎn)上級醫(yī)院手術(shù)后治愈;2例惡性母細胞瘤術(shù)后3月復(fù)發(fā),后死亡;4例膠質(zhì)瘤術(shù)后1年內(nèi)死亡。
4討論
腦腫瘤是神經(jīng)系統(tǒng)常見病,其較高的致死率、致殘率,嚴重威脅患者的生命健康。顱內(nèi)腫瘤的早期診斷、早期治療,對患者的預(yù)后有較大的臨床意義。對于腦腫瘤,應(yīng)事先明確腦腫瘤診斷,與寄生蟲、血腫及炎癥等相鑒別;其次明確腫瘤大小、部位、性質(zhì)及其周邊結(jié)構(gòu)情況。注意手術(shù)前的評估,對于患者術(shù)前準備、手術(shù)方式的選擇及術(shù)后處理均有著重要的作用[2]。目前顯微外科手術(shù)是常見的處理腦腫瘤的手術(shù)方式。傳統(tǒng)在肉眼下進行手術(shù),對于一些腦底部、較深部位的腫瘤,操作困難,手術(shù)療效不佳,導(dǎo)致較高的病死率和致殘率。顯微外科技術(shù)的應(yīng)用,能使得部分腫瘤全切除率提高,明顯降低致殘率、病死率。
4.1顯微手術(shù)能提高腫瘤的全切除率
顯微外科手術(shù),主要是指在手術(shù)中利用顯微鏡的放大及照明效果,清晰顯示較深部位以及重要功能區(qū)的病變及周邊組織,使得腫瘤的切除范圍較為徹底。本文患者中2例腦膠質(zhì)瘤,采用顯微外科手術(shù)實施腫瘤全切除,術(shù)后恢復(fù)良好,復(fù)查CT示腫瘤病灶消失。腦膠質(zhì)瘤利用顯微外科手術(shù)也能取得良好的近期療效,達到臨床治愈。本文中的垂體瘤、內(nèi)側(cè)型蝶骨嵴腦膜瘤及鞍結(jié)節(jié)腦膜瘤均進行顯微鏡下腫瘤全切除術(shù),手術(shù)后患者恢復(fù)良好,隨訪預(yù)后較佳。諸如此種位置較深的鞍區(qū)腫瘤的手術(shù),周邊有視神經(jīng)、腦底動脈環(huán)、下丘腦及垂體柄等重要的神經(jīng)、血管及組織,傳統(tǒng)的治療方法難以實施腫瘤全切術(shù),不能根治腫瘤且容易損傷腦組織產(chǎn)生嚴重的并發(fā)癥。顯微外科手術(shù)因充分利用了顯微鏡的照明及放大作用,清晰辨認腫瘤及其周邊組織結(jié)構(gòu),在良好的手術(shù)視野中分離并切除腫瘤組織,即使在較深窄的區(qū)域亦能完全地切除腫瘤,明顯提高了腫瘤全切除率,且減少了手術(shù)出血的發(fā)生。
4.2顯微手術(shù)能最大限度地減少手術(shù)副損傷
目前腦腫瘤的診斷技術(shù)較為發(fā)達,影像檢測技術(shù)的發(fā)展明確了腦腫瘤的部位、大小、性質(zhì)以及其周邊組織情況。神經(jīng)外科醫(yī)生充分掌握了腫瘤的情況,應(yīng)盡最大可能減少手術(shù)副損傷。傳統(tǒng)的肉眼手術(shù),深部病灶手術(shù)視野清晰度較差,與周邊的組織結(jié)構(gòu)不清,手術(shù)操作時極易產(chǎn)生誤傷,損傷腦部重要的組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴重的并發(fā)癥。而顯微外科手術(shù),充分利用顯微鏡的放大及照明效果,放大手術(shù)視野,充分清晰地暴露重要組織、血管及神經(jīng)。即使手術(shù)的區(qū)域較狹小,仍然能夠在顯微鏡下進行細致的操作。掌握熟練的操作技術(shù),細心分離切除組織結(jié)構(gòu),對于出現(xiàn)的微小出血,能及時發(fā)覺并實施電凝止血,從而減少手術(shù)的副損傷。此外,腦自動牽開器的應(yīng)用,避免了手持腦壓板暴露病變時力量不均勻,不能持久的缺點,對病灶的顯露及減少損傷發(fā)揮了重要作用。顯微手術(shù)通過最大限度減少副損傷,從而減少并發(fā)癥,降低致殘率及病死率。
4.3腦腫瘤手術(shù)治療注意事項
在圍手術(shù)期內(nèi),應(yīng)口服糖皮質(zhì)激素及鈣離子拮抗劑,利于術(shù)后消除水腫、減少血管痙攣的發(fā)生。此外,應(yīng)用抗癲癇發(fā)作藥物,避免術(shù)后誘發(fā)癲癇,加重病情,不利于患者恢復(fù)。
關(guān)鍵詞:220kV輸電線路;運行維護;電力系統(tǒng);巡檢制度;線路檔案 文獻標識碼:A
中圖分類號:TM732 文章編號:1009-2374(2016)22-0149-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.22.073
220kV輸電線路一般在露天環(huán)境進行施工架設(shè)工作,在戶外的輸電線路系統(tǒng)中用途廣泛,是戶外電力傳輸?shù)闹匾d體。昆明地區(qū)形成多端220kV環(huán)網(wǎng),但是因為220kV輸電線路用途廣泛和覆蓋面積大,加之昆明地區(qū)多山,施工及運行維護難度大,同時卡斯特地貌及紅黏土廣泛分布的地質(zhì)環(huán)境對輸電線路的施工及運行維護也有重大影響。如果維護措施不當(dāng),也很容易引發(fā)各種安全事故。為了確保電力系統(tǒng)的正常運行,對輸電線路的運行進行維護工作是必不可少的。
1 昆明地區(qū)220kV輸電線路的特點
220kV輸電線路的特點明顯,主要包括三個部分:維護難度大、寬度要求高和維護工藝要求高。
1.1 維護難度大
昆明地區(qū)220kV輸電線路覆蓋面積廣泛,線路經(jīng)過地區(qū)的地理環(huán)境和地質(zhì)地貌的差異,這對輸電線路的維護工作帶來重大影響,同時云南地區(qū)主要地貌為紅黏土質(zhì)地,紅黏土在雨季吸水后膨脹,旱季脫水后又不能及時收縮,導(dǎo)致基礎(chǔ)易受到土質(zhì)變化帶來的桿塔傾斜甚至倒桿,這是造成輸電線路維護工作難度大的客觀因素。同時維護工作不分季節(jié)進行,在不同的季節(jié)所采取的維護措施不同,在豐水期,受西電東送負荷影響,需在日常維護項目中加入金具連接部分紅外測溫檢測,并需對雨季期間的基礎(chǔ)穩(wěn)固情況、防洪防汛設(shè)施完好情況進行檢查維護。在低溫凝凍期間,受突發(fā)寒潮、凍雨影響,線路發(fā)生故障的概率較高,2008年及2016年兩次大面積寒潮都對昆明電網(wǎng)造成了較大沖擊。另外,云南地區(qū)主要以丘陵、高山地貌為主,線路蜿蜒起伏,不能像平原地區(qū)一樣順利開展,同時由于微氣象區(qū)條件限制,也不能大面積推廣無人機巡視作業(yè)。同時因昆明片區(qū)植被茂盛,通道林木問題逐年凸顯,在林木清理問題得不到政府部門大力支持的情況下,協(xié)調(diào)難度愈發(fā)加大,賠付費用逐年上升。加之昆明今年發(fā)展迅速,外力破壞隱患呈爆發(fā)式增長,管控難度大,人員投入多,收效甚微,不能根本杜絕外力破壞的情況。上述原因在客觀上增加了工作量,加大了運維難度。
1.2 寬度要求高
昆明市下轄2市4區(qū)8縣境內(nèi)83條合計2173km220kV輸電線路,最大維護半徑達176km,運行維護人員通常需要2~3小時車程才能到達工作地點,加之云南片區(qū)山高林密,人員行走在巡視段落內(nèi)所花去的時間遠高于實際對設(shè)備開展巡檢的時間。同時各種管線如液化石油氣、公路、高鐵與線路縱橫交錯,導(dǎo)致各類外部聯(lián)系及外部隱患協(xié)調(diào)工作增多。
1.3 維護工藝要求高
220kV輸電線路相較于35~110kV線路而言,運行的維護標準較高,同時需按照要求積極運用先進技術(shù)、新設(shè)備和新材料等。新技術(shù)、新設(shè)備和新材料的運用,有利于對220kV輸電線路運行的維護工作的更好展開,有利于借助這些先進技術(shù)如故障在線監(jiān)測、山火在線監(jiān)測、防外力破壞在線監(jiān)測以及線路故障定位裝置等,可以有效幫助運行人員對輸電線路情況的及時掌握,也可以輔助對故障可能的位置進行判斷檢查,但是這在另一方面對維護人員掌握先進技術(shù)的水平和能力、數(shù)據(jù)判斷能力都提出了較高的要求。
2 220kV輸電線路運行維護中應(yīng)注意的問題
2.1 自然因素的影響
220kV輸電線路在施工過程中,由于施工面積廣泛,經(jīng)過的地形復(fù)雜,這對后期進行的220kV輸電線路運行維護工作都有一定影響。自然因素影響很多也很嚴重,自然因素主要有雷擊、風(fēng)和鳥害。從雷擊問題來看,有些輸電線路會經(jīng)過山地,對山區(qū)進行的輸電線路施工工作,應(yīng)注意山區(qū)雷電頻發(fā)對輸電線路的影響,因為雷擊可能會造成導(dǎo)地線斷裂和懸垂線夾處斷線嚴重等問題,這都是在雷電頻發(fā)地區(qū)容易引發(fā)的故障,也是在山區(qū)出現(xiàn)嚴重的輸電線路問題。220kV輸電線路在山區(qū)的設(shè)計工作,主要運用同塔并架雙回線路的方式來進行電力傳輸工作,在雷電頻發(fā)地區(qū),容易引發(fā)同塔架設(shè)的雙回路因為雷電作用同時出現(xiàn)故障,無法進行電力的傳輸工作,這也是山區(qū)雷電天氣容易出現(xiàn)跳閘的原因。受風(fēng)的影響,是指平原地區(qū)進行輸電線路設(shè)計工作,在暴風(fēng)雨天氣,220kV輸電線路容易出現(xiàn)引流跳線的現(xiàn)象,暴風(fēng)雨的破壞作用在平原地區(qū)對輸電線路的破壞明顯,220kV輸電線路一旦出現(xiàn)引流跳線現(xiàn)象,在220kV輸電線路正常運行中,就容易在跳線的范圍內(nèi)發(fā)生故障,影響電力的正常傳輸,對周圍人群的危害很嚴重。鳥害問題,是指在220kV輸電線路在設(shè)計中穿過樹木繁多的林區(qū),鳥類在輸電線路上方停留的問題。鳥類對輸電線路不具備認知能力,盲目進行破壞活動,如叼啄電線或者在輸電線路中建筑房屋等,都會造成輸電線路質(zhì)量下降,在電力傳輸過程中,引發(fā)各種問題。因鳥類破壞輸電線路,引發(fā)安全問題是維護工作無法控制的,應(yīng)加大對林區(qū)的巡查力度,盡量減少鳥類對輸電線路的破壞作用。
2.2 人為因素的影響
220kV輸電線路出現(xiàn)故障,除了自然因素的影響,還有人為因素的制約作用。220kV輸電線路受到人為因素的影響,主要是爆破活動、道路建設(shè)和工程施工等。在這三者中,最嚴重的是爆破活動。爆破活動是指在220kV輸電線路附近進行對石體和建筑的爆破活動,這種爆破活動,產(chǎn)生的影響明顯,因爆破活動產(chǎn)生的碎石和顆粒在空中,會對220kV輸電線路造成不同程度的破壞,如果這種破壞得不到及時修復(fù),在220kV輸電線路的電力傳輸過程中,會引發(fā)嚴重問題,如輸電線路突然斷裂,懸浮在空中,對行人和維護人員都會帶來安全問題。道路建設(shè),是指在道路建設(shè)過程中,對地形的破壞,可能會影響220kV輸電線路的塔基工程,產(chǎn)生動搖影響電力的正常傳輸。這種影響很嚴重,但是出現(xiàn)很少,道路建設(shè)工程應(yīng)注意避免。工程施工,是指在進行建筑工程時,人為地對建筑工程進行不合理的規(guī)劃,穿插在220kV輸電電路影響范圍內(nèi),工程事故對220kV輸電線路正常的電力傳輸產(chǎn)生的破壞作用。如果建筑過程在220kV輸電線路范圍內(nèi),強行施工,建筑工程超過塔基的高度,就會人為地對輸電線路進行改造,這對輸電線路的正常運行和建筑工程的質(zhì)量都有嚴重影響。
3 220kV輸電線路運行維護措施
3.1 實行巡檢制度
為了確保輸電線路的正常運行,實行巡檢制度是必要的措施。對輸電線路進行定期綜合檢查,對主要容易發(fā)生故障的地區(qū)和范圍進行重點巡查,這樣側(cè)重結(jié)合的進行檢查,才可以保證對輸電線路巡查工作的落實產(chǎn)生效果。這種巡檢制度更有利于針對輸電線路存在的內(nèi)在危險因素進行整體排查,并采取有效的維護措施解決故障,進一步提高電力傳輸?shù)陌踩煽啃?。維護工作人員也應(yīng)結(jié)合相關(guān)電力專家的指導(dǎo),進一步對容易引發(fā)故障的輸電線路環(huán)節(jié)進行抽檢,對這種檢查都應(yīng)形成有效的制度,記錄存檔,方便其他維護工作人員的維護工作,也有利于提高對輸電線路的維護效率。
3.2 建立線路檔案
針對輸電線路廣闊的地域,應(yīng)建立線路檔案制度,由專人負責(zé)固定區(qū)域,這樣更有利于提高輸電線路的維護效率,減少輸電線路的故障,進而保證電力傳輸?shù)陌踩透咝?。建立線路檔案制度,確定維護工作人員,維護工作人員應(yīng)結(jié)合巡檢制度,對轄區(qū)內(nèi)的輸電線路進行巡檢,及時排查故障和輸電線路的潛在故障,針對經(jīng)常出現(xiàn)的環(huán)節(jié),應(yīng)在線路檔案明確標記,和其他片區(qū)的線路維護工作人員共同商討解決措施。在進行輸電線路維護工作時,也應(yīng)結(jié)合先進技術(shù),提高輸電線路維護的工作效率,確保轄區(qū)內(nèi)輸電線路的正常運行,保證電力傳輸質(zhì)量。
3.3 妥善處置自然因素的影響
針對自然因素的影響,應(yīng)做到具體問題具體分析,針對不同的自然因素,應(yīng)采用不同的解決措施。如對雷擊的應(yīng)對措施,可以在輸電線路加裝避雷設(shè)施,及時引導(dǎo)雷擊的電力流向,盡量減少雷擊對輸電線路的破壞作用。對風(fēng)的應(yīng)對措施,針對暴風(fēng)容易造成輸電線路跳線的問題,應(yīng)對電線采用固定的“v”形串聯(lián)方式,提高電線的穩(wěn)固性,減少暴風(fēng)的影響,同時對塔基加固防風(fēng)支柱,抵御暴風(fēng)的影響,減少受風(fēng)影響產(chǎn)生偏斜的問題。同時在對輸電線路原材料的選擇上,應(yīng)傾向于穩(wěn)定性好和抗風(fēng)性好的材料。針對鳥害問題,應(yīng)加重對該地區(qū)的巡檢力度,減少鳥害的破壞作用,同時加固輸電線路,針對鳥害的亂啄落叼問題,應(yīng)及時清理,進行維護工作,盡量減少鳥害的影響,確保輸電線路的正常運行和電力系統(tǒng)的安全可靠。
3.4 提高維護技術(shù)
輸電線路的維護工作人員應(yīng)不斷加強維護技術(shù)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新工作,對不同問題要采取不同的解決措施,做到具體問題具體分析。同時注重利用新的機械設(shè)備進行維護工作,提高對設(shè)備的掌握水平,確保輸電線路維護工作的高效進行。
4 結(jié)語
輸電線路的運行維護是保證電力系統(tǒng)正常運行的關(guān)鍵措施。對于輸電線路運行維護中產(chǎn)生的問題,工作人員應(yīng)針對問題具體分析,查找問題原因,針對問題采取有效的解決措施,保證問題得到及時的解決,從而保證輸電線路的正常運行和電力系統(tǒng)的正常工作。針對維護技術(shù),維護工作人員也應(yīng)加強技術(shù)交流和學(xué)習(xí),對新技術(shù)切實掌握,在維護工作中遇到各種復(fù)雜問題,才可以在短時間內(nèi)找到有效解決的辦法,不但有利于提高維護技術(shù),也有利于提高維護效果,以確保電力系統(tǒng)的正常運行和供電質(zhì)量。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]財產(chǎn)稅;稅收公平;地方財政
從經(jīng)濟學(xué)意義上講,稅收公平性問題基本可以歸結(jié)為對稅收歸宿的討論,本質(zhì)上是稅收對相對市場價格的影響。自tiebout提出“用腳投票”的公共品提供模式以來,有關(guān)財產(chǎn)稅稅收歸宿的研究一直是經(jīng)濟學(xué)家們關(guān)注的熱點問題之一?;谶壿嫽A(chǔ)的差異,關(guān)于財產(chǎn)稅稅收公平的研究文獻大體形成了兩種相互對立的觀點,即“受益論”與“新論”,并分別在實證文獻中得到了支持。進入20世紀90年代以后,有關(guān)財產(chǎn)稅公平性的研究得到了進一步拓展,但大多是上述兩種觀點的應(yīng)用。本文綜述半個多世紀以來關(guān)于財產(chǎn)稅公平性研究的理論文獻,一方面為國內(nèi)學(xué)者了解這一領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展方向提供參考,另一方面也可以為國內(nèi)學(xué)者研究國內(nèi)物業(yè)稅的下一步改革提供有益的思路。
一、“受益論”與財產(chǎn)稅稅收公平
自庇古以來,人們對公共品的市場有效提供一直持否定態(tài)度,tiebout模型改變了這種局面,為公共品的市場提供勾勒出一個理想的“用腳投票”式的市場運作模式。盡管最初的tiebout模型并不能恰當(dāng)?shù)胤从超F(xiàn)實,但其富有開創(chuàng)性的研究成果為財產(chǎn)稅“受益論”的形成奠定了堅實的基礎(chǔ)。
財產(chǎn)稅的“受益論”觀點由hamilton、fischel和white率先提出,并由hamilton和fischel進行了更為深入的闡述。這種觀點認為財產(chǎn)稅是一種幾乎能夠鼓勵當(dāng)?shù)鼐用褡龀稣_財政決策的受益稅。房屋業(yè)主作為地方政府支出的主要承擔(dān)者,他們通過“用腳投票”等方式,促使地方政府在市政支出、稅收和土地使用方面選擇最佳方案,以使他們房屋價值最大化,這種選擇的結(jié)果使財產(chǎn)稅成為房屋業(yè)主對其所獲服務(wù)的支出,從而也使財產(chǎn)稅成為一個有效稅種。
“受益論”觀點在局部均衡框架內(nèi)分析稅收歸宿,認為對房屋所征的稅是累退的,不利于公平收入分配。其基本邏輯是:由于財產(chǎn)稅是基于住宅單元價值的比例稅率,而低收入家庭在住房支出上的比重較大,所以與高收入家庭相比,低收入家庭承擔(dān)的財產(chǎn)稅義務(wù)較重?!笆芤嬲摗背闪⑿枰獌蓚€核心理論基石:一是分區(qū)制,即要求一個地區(qū)能夠有效地保證財產(chǎn)稅稅基不受新居民過多的影響;二是資本化,即要求政府支出的收益能夠充分體現(xiàn)到住房價值中。大量關(guān)于分區(qū)制的理論文獻都致力于不存在公共土地控制的情況,模型構(gòu)建的基礎(chǔ)是居民對于地方服務(wù)和住房需求存在收入和價格彈性,而收入與價格彈性在居民與不同的地方政府之間存在差異,這為居民對公共服務(wù)的分類選擇提供了可能。顯然,這類研究并不能很好地模擬現(xiàn)實。事實上,對土地利用的控制往往是地方政府的最重要職責(zé)之一,miller對加州雷克伍德計劃的分析、elllckson對euchd訴ambler案件的分析都試圖證明社區(qū)居民通過地方政府影響土地控制的情況確實存在。而沿著這一思路最成功的理論則是中位選民定理。中位選民定理由howard bow-en首先完善,其后經(jīng)濟學(xué)文獻對該法則進行了廣泛深入的統(tǒng)計檢驗。tnman調(diào)查了長島58個學(xué)區(qū),結(jié)果發(fā)現(xiàn)中位選民模型能夠很好地預(yù)測學(xué)校支出之間的差別;在miller對洛杉磯縣的詳盡研究中,發(fā)現(xiàn)普通選民,而不是精英才是地域合并的最終決定者;randau holcombe總結(jié)了其他類似研究,發(fā)現(xiàn)這些研究很有說服力,并提出可以用中位選民模型作為政府決策的合適基準,就如完全競爭之于私有市場的基準一樣。
資本化問題要求房屋購買者比較確切地了解社區(qū)之間的財政狀況以及公共服務(wù)水平的差異。oates首先提出了這一觀點并予以統(tǒng)計證明,他研究了美國新澤西州北部城市1960年的數(shù)據(jù),認為“如果一個城市提高稅率,并用增加的那部分稅收收入改善學(xué)校系統(tǒng),那么回歸系數(shù)表明預(yù)算開支增加所帶來的收益可以大致抵消高稅率對地方財產(chǎn)價值所帶來的負面效應(yīng)”。此外,reimhard等也研究了其他公共事件對地方房屋價值的影響,結(jié)果表明,各種地方公共事件的影響都會非常準確地體現(xiàn)在房屋價值上。
二、財產(chǎn)稅“新論”與稅收公平
與財產(chǎn)稅“受益論”相對立的另一種觀點是財產(chǎn)稅“新論”,這一觀點由mieszkowski首先提出,后經(jīng)george zodrow和mieszkowski進一步完善成為完整的理論體系。mieszkowski通過調(diào)整harberger有關(guān)稅收歸宿的一般均衡模型,使其適用于對地方財產(chǎn)稅的分析。mieszkowski的模型將整個經(jīng)濟中的行政區(qū)域分為兩類:高稅區(qū)域與低稅區(qū)域,同時假定整個國家的資本供給完全沒有彈性,研究表明,資本所有者作為一個整體負擔(dān)了全國財產(chǎn)稅的平均稅負,mieszkowski把財產(chǎn)稅的這一特征稱為財產(chǎn)稅歸宿的利潤成分。同時,由于高收入家庭的資產(chǎn)多,他們承擔(dān)的稅賦也多,所以財產(chǎn)稅屬于累進稅制,是有利于公平收入分配的。顯然,“新論”的這一結(jié)論與傳統(tǒng)“受益論”觀點截然相反。
另外,在zodrow-mieszki完善的“新論”模型中,資本的競爭性回報也得到了考慮。在稅率較高的行政區(qū)域中,財產(chǎn)稅使資本流出該地區(qū),從而降低了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)要素的生產(chǎn)率以及對這些要素的競爭性回報,最終提高了房屋價格;同時,由于資本被吸引到稅率相對較低的地區(qū),從而使流入地的土地與工資價格上升,并使房屋與商品價格下降,這一結(jié)果被稱為財產(chǎn)稅的消費稅效應(yīng)。然而,就經(jīng)濟總體而言,財產(chǎn)稅“新論”認為相對于利潤稅成分,消費稅效應(yīng)只起到次要作用,因此,對稅收歸宿起主要作用的是利潤稅成分。
財產(chǎn)稅“新論”同樣也依托兩個核心假設(shè):一是資本可以因為不同地區(qū)間稅率的差異而自由流動;二是在全國范圍內(nèi)資本總量保持不變。并且,即使在一般均衡模型中加入tiebout類型的特征,這兩個基本的假設(shè)仍能保證“新論”結(jié)論的成立,因此,對“新論”的實證研究也主要集中在對其兩個假設(shè)的經(jīng)驗驗證方面。
三、稅收競爭與地方公共服務(wù)均等化
稅收競爭對地方公共服務(wù)水平的影響實際上是財產(chǎn)稅“新論”在地方公共產(chǎn)品供給上的一種應(yīng)用,也可以說是對“新論”的一種經(jīng)驗驗證。最早注意到這個問題的學(xué)者是break和oates,他們認為,由于稅收競爭的存在,地方政府不愿對流動資本征稅的心態(tài),可能會導(dǎo)致他們將支出控制在沒有效率的水平上,即導(dǎo)致地方公共服務(wù)的供給不足。
zodrow和mieszkowski、wilson首先對這一觀點進行了系統(tǒng)研究,他們建立了一個存在許多相同 行政區(qū)的模型,這些行政區(qū)內(nèi)的土地是固定的,資本則可以自由流動;每個地方政府選擇其提供公共服務(wù)的數(shù)量,以使他的代表性居民的福利最大化。其結(jié)論是:如果人頭稅可行,則用人頭稅資助的公共服務(wù)是有效的,此時財產(chǎn)稅稅率為零。如果人頭稅的使用存在限制,則財產(chǎn)稅融資的結(jié)果表明地方政府選擇的公共服務(wù)會低于有效水平,原因是地方政府怕資本外流而采取稅收競爭策略,從而減少了對資本稅的使用。
brueckner對這種簡單的稅收競爭模型做了進一步延伸,在其中加入了勞動力要素,且允許這一要素根據(jù)其對不同公共服務(wù)的偏好而分屬不同的行政區(qū)域,進而在模型中融入了勞動力要素在不同行政區(qū)域間流動的影響,結(jié)果表明仍然會出現(xiàn)稅率和公共服務(wù)水平低于有效水平的特點。一般來說,wilson證明,即使在比基本模型更復(fù)雜的考慮生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的模型中,只要征收財產(chǎn)稅降低了地方資本存量,那么公共服務(wù)提供水平低下的結(jié)果就會產(chǎn)生。不過,如果行政區(qū)域面積可變時,公共服務(wù)數(shù)量不足的問題會有所減輕。而當(dāng)大的行政區(qū)域與小的行政區(qū)域共存時,大的行政區(qū)域比小的行政區(qū)域提供的邊際服務(wù)水平更接近于有效水平。當(dāng)然,小的行政區(qū)域也可能會提供過高的公共服務(wù)水平,因為在小行政區(qū)域相對低稅率會使小行政區(qū)域獲得巨大的資本存量。
關(guān)于稅收競爭導(dǎo)致公共服務(wù)低水平提供的傳統(tǒng)理論都遵循了一些相當(dāng)嚴格的假設(shè),諸如地方公共服務(wù)不會出現(xiàn)人口規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、地方公共服務(wù)的提供完全由選民意愿決定等。而事實上,公共產(chǎn)品的基本特征決定了其人口規(guī)模效應(yīng)存在的必然性,出于政治或其他方面的考量,地方政府對公共品的提供也可能存在市場勢力。因此,關(guān)于財產(chǎn)稅稅收競爭的最新理論也在這些方面進行了一些嘗試。wilson證明,當(dāng)?shù)胤焦卜?wù)具備規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)時,稅收競爭模型不一定會產(chǎn)生公共服務(wù)水平低下的結(jié)果。luc noi-set將稅收輸出分析融入到標準的稅收競爭模型中,放棄了傳統(tǒng)稅收競爭模型中一個經(jīng)濟體只生產(chǎn)一種產(chǎn)品的假定,并進一步假設(shè)這個經(jīng)濟體中某個地區(qū)對某個特定產(chǎn)品具有專業(yè)化優(yōu)勢,即在這個產(chǎn)業(yè)上具有市場勢力。結(jié)果表明,面對家庭與企業(yè)的利益權(quán)衡,政府可以通過對可流動的資本征稅獲得壟斷租金,從而通過稅收輸出或租金收益給本地居民以直接的福利增加,并且,這種福利的增加完全可能超出由于稅收競爭引致的資本流出而導(dǎo)致的福利損失。toshihiro ihori與c.c.yang在稅收競爭模型中植入了行政區(qū)域內(nèi)政策制定與實施的政治競爭模型。他們構(gòu)建了一個有n個相同地區(qū)(n表示競爭強度)、n個居民、資本與勞動兩種生產(chǎn)要素的模型,并假定一個地區(qū)中位選民擁有的資產(chǎn)數(shù)量小于這一地區(qū)平均的資產(chǎn)數(shù)量。于是政治家為選舉獲勝而對稅收政策的選擇可以導(dǎo)致地區(qū)間的一個最優(yōu)競爭強度,而這個競爭強度剛好可以保證公共服務(wù)的有效供給;并且如果稅收競爭低于最優(yōu)競爭強度,則加強稅收競爭有利于社會凈收益的增加。
四、財產(chǎn)稅改革、限制措施與稅收公平
美國財產(chǎn)稅改革的主要原因是納稅人的公平要求,也與財產(chǎn)稅的特點密不可分。arthur o'sullivant以時間為軸線,介紹了美國財產(chǎn)稅的改革歷史。20世紀初,美國實施了最古老的稅收限制形式,即對特別類型(級別)的地方政府的財產(chǎn)稅率進行限制;大蕭條時期,由于公民不愿意為地方政府公共設(shè)施建設(shè)而承擔(dān)納稅義務(wù),第一次財產(chǎn)稅革命發(fā)生了,在1932年和1933年,美國共有16個州通過稅收限制,其中大部分的措施都全面地對地方財產(chǎn)稅稅收設(shè)定了一個最高上限;加利福尼亞第13號提案的通過標志著現(xiàn)代財產(chǎn)稅稅收革命的開始,在1960年代以后,大部分現(xiàn)代財產(chǎn)稅限制直接或間接地涉及到對財產(chǎn)稅收入增長率的限制,此外,把對財產(chǎn)稅稅率的限制與對評估價值增長率的限制結(jié)合使用的措施也開始在一些地方政府使用。進而arthuro'sullivan給出了地方政府進行稅收限制的主要原因:一是居民財產(chǎn)稅在其支出中所占比重的增加;二是為了抵消政府間轉(zhuǎn)移支付的增加而引致的減少財產(chǎn)稅的要求;三是從財產(chǎn)稅過渡到對使用者收費的要求。
對于現(xiàn)代財產(chǎn)稅限制的影響。preston和ichniowski調(diào)查了1976—1986年間在市政府層次上的財產(chǎn)稅限制對財政收入的影響,結(jié)果表明財產(chǎn)稅限制減少了財產(chǎn)稅稅收收入及其在財政收入中的比重,同時,地方政府其他形式的財政收入增加了,政府間的轉(zhuǎn)移支付也同時增加了。figho和sullivant設(shè)計了一個用于分析地方政府對稅收限制反映的簡單模型,模型假定政府使用兩種投入:管理投入和服務(wù)投入,只生產(chǎn)一種公共產(chǎn)品的情況。假定地方官員有一個支付函數(shù),并在他們的預(yù)算限制下使其支付額最大化,如果預(yù)算限制是由稅法決定的,則支付最大化的投入組合必須滿足如下條件:政府官員在管理投入和服務(wù)投入間的邊際替代率(mrs)必須等于要素價格。顯然,如果支付函數(shù)與生產(chǎn)函數(shù)一樣,那么投入組合的選擇就是有效的,否則政府的投入組合就缺乏效率,此時,預(yù)算消減會導(dǎo)致地方政府改變它的投入組合與產(chǎn)出水平。然而對這一模型的實證檢驗存在相互矛盾的結(jié)論:figlio提供的證據(jù)表明稅收限制會導(dǎo)致地方政府削減服務(wù)投入而不是管理投入;dye和mcguire則給出了相反的結(jié)論。這種實證方面的差異或許可以用地方政府操縱選民的能力加以解釋,即如果一單位稅收削減帶來的公共產(chǎn)品的損失越大,那么公民就越有可能同意通過地方政府的越限試圖,從而消除稅收限制的沖擊;反之則反是。
財產(chǎn)稅限制的影響也體現(xiàn)在其他方面。人們認為政府雇員工資過高可能是導(dǎo)致稅收限制的一個主要原因,figlio研究了在實施限制和不實施限制的州中教師的工資,結(jié)論是實施稅收限制的州中教師工資更低。o'sullivan、shefffint和sexton分析了基于購置價值稅收體系的加利福尼亞的財產(chǎn)稅改革,結(jié)果發(fā)現(xiàn)老年人與低收入私房業(yè)主是兩類受益人群,很明顯,這兩類人群的遷移率低于平均值。這說明,只要市場價格的增長快于再評估限制,以購置價值為基準的稅收體系就會導(dǎo)致水平方向的不公平,即市場活動越頻繁的人需要支付越高的財產(chǎn)稅。shires以地方政府是否有權(quán)從一項來源中吸納財政收入作為判斷地方政府是否對財政收入具有控制權(quán)的標志,其具體分析了加利福尼亞州1978年和1995年受地方政府控制的財政收入的變化,結(jié)果表明受地方政府控制的財政收入大幅下降。