發(fā)布時間：2022-12-14 01:22:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的出現(xiàn)問題整改報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、設備整改情況
針對省公司巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的設備問題，目前我司已認真查找相關責任人，并進行了批評教育。一是對對三門服務網(wǎng)點的監(jiān)控視頻進行維修，同時對下屬所有服務網(wǎng)點的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)查看情況進行了篩查，確保所有服務網(wǎng)點的視頻監(jiān)控設備均正常運行。二是，針對監(jiān)控錄像無法存儲及存儲時間不合規(guī)的部分服務網(wǎng)點，積極同電信部門聯(lián)系，電信部門初步認定是相關服務網(wǎng)點使用SD卡出現(xiàn)問題的原因?，F(xiàn)我司已通知電信公司將溫嶺、臨海、仙居三家網(wǎng)點的存儲卡進行更換，要求在月底前整改完畢。三是對于視頻監(jiān)控畫面單位顯示不準確的兩個服務網(wǎng)點，網(wǎng)點已將該情況已通知電信部門盡快落實修改監(jiān)控網(wǎng)點名稱，我司要求在月底前整改完畢。
二、網(wǎng)點標準化建設情況
在網(wǎng)點標準化建設方面，針對省公司在巡查中發(fā)現(xiàn)的天臺、玉環(huán)兩家服務網(wǎng)點背景墻不規(guī)范的情況，我司正積極處理。目前玉環(huán)服務網(wǎng)點背景墻已在裝修中，預計6月12日前完工；天臺網(wǎng)點背景墻目前還在通過市場報價、裝璜圖紙設計中，預計8月份能夠整改完畢。
三、服務形象、服務行為整改情況
一、指導思想
按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排，深入開展脫貧攻堅突出問題集中排查，嚴格按照“堅持攻堅目標，確保責任落實；堅持精準方略，確保脫貧質量；堅持問題導向，確保整改到位”的原則，一戶一戶“拿尺子量”，一人一人“拿條件卡”，摸清貧困人口數(shù)量、貧困原因、貧困程度等，全面查擺脫貧攻堅中存在的問題，深入分析原因，扎實整改到位，確保打贏脫貧攻堅大會戰(zhàn)。
二、督導內容
1、扶貧對象識別不準。沒有嚴格按照貧困對象識別標準和程序識別，操作不規(guī)范，名單未公示，優(yōu)親厚友搞照顧；“四類人員”(財政供養(yǎng)人員、有小汽車戶、有商品房或商鋪戶、個體工商戶或經(jīng)商辦企業(yè)戶)清理不徹底；優(yōu)親厚友致使不符合條件對象成為貧困戶，少數(shù)真正貧困的對象未納入；數(shù)據(jù)信息錄入不準確、不完善，動態(tài)調整不及時，不到位。
2、扶貧對象退出不規(guī)范。沒有嚴格按照“一公示一公告”要求，組織召開村民代表會議進行評議；貧困戶住危房被脫貧；貧困戶符合退出條件（人均純收入穩(wěn)定超過現(xiàn)行省定扶貧標準，且吃穿不愁，義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障）而沒有在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注“脫貧”。
3、幫扶措施不實。駐村幫扶后方單位幫扶力度不夠，第一書記、駐村幫扶工作隊幫扶措施不精準，方法單一，力度不大，成效不顯著。
4、資金項目監(jiān)管不嚴。有的扶貧項目不實、扶貧資金虛報冒領、擠占挪用；資金撥付不及時，存在滯留閑置等情況；資金使用管理機制不完善，公告公示制度執(zhí)行不到位。
5、工作落實不力。沒有按照規(guī)定的時間節(jié)點推進項目，完成任務；特別是一些產(chǎn)業(yè)項目戴著扶貧帽，用扶貧政策，卻沒有將貧困戶、貧困人口作為參與的主體，扶貧政策、項目沒有更多更好地惠及貧困對象，而是被一些能人大戶主享或是獨占。
三、工作步驟
本次攻堅專項行動計劃利用3個月的時間，做到識貧精準、扶貧精準、脫貧精準，有效解決脫貧攻堅中的突出問題。
（一）第一階段基礎再夯實（8月24日—9月30日）。
分片區(qū)召開座談會。5名縣級領導分片區(qū)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委書記、副書記、扶貧辦主任座談會，剖析存在問題，逐村逐戶制定幫扶措施，拉出時間表、路線圖。
集中走訪調研。縣級領導干部分別帶隊，到所選定的扶貧工作重點村逐戶進行調研，摸清實質問題，并召開座談會對摸出的“五通十有”、貧困戶幫扶措施等情況拉出問題清單，形成調研報告。
拉網(wǎng)式排查。抽調充實扶貧一線的36名后備干部、扶貧辦工作人員10名、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、扶貧辦主任、從事扶貧的主任科員、業(yè)務骨干88人，23個督導組成員69人，組成22個排查小組，利用15天時間，對所有未脫貧貧困戶進行拉網(wǎng)式排查，被排查村的“第一書記”、駐村工作隊、村干部全程陪同記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，各排查小組成員對貧困戶調查情況負責，片區(qū)聯(lián)系人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）聯(lián)系人對排查匯總情況負責，各排查小組組長對排查負總責。
部門集中比對。對不符合貧困條件的建檔立卡對象和“四類人員”堅決清出系統(tǒng)，組織縣人社局、財政局、公安局、交警大隊、民政局、市場監(jiān)管局、稅務局、教育局、衛(wèi)生局、房產(chǎn)局、農機局、各銀行抽調人員，利用一周時間集中辦公，進行人員比對，并匯總出應清洗人員名單。
排查資金項目落實。規(guī)范專項扶貧資金的使用管理，提高資金使用效益；對資金項目情況進行核查，抽調縣審計、財政、農業(yè)、畜牧、發(fā)改等部門業(yè)務骨干組成專班，集中一周時間，對2014年以來所有扶貧項目資金全面檢查摸排，確保資金管理使用精準。
第三方評估。在排查工作完成后，對發(fā)現(xiàn)的問題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)進行自查自糾，并整改到位，對出現(xiàn)問題的不予追究。9月中下旬，委托省第三方機構進行暗訪評估，凡出現(xiàn)問題的將嚴肅問責。
（二）第二階段措施再精準（10月1日—10月31日）。
圍繞“兩不愁三保障”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶領本鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部，對扶貧車間、扶貧大棚等扶貧項目帶動作用及所有貧困村、貧困戶的脫貧措施和脫貧成效進行“回頭看”，確保脫貧措施再精準。一是再次查找扶貧對象不準、致貧原因不清等問題，切實加強整改，擠出水分，查漏補缺，找準對象，準確掌握貧困戶致貧原因。二是充分發(fā)揮村兩委、第一書記、駐村工作隊和幫扶責任人的作用，了解貧困戶脫貧需求，算準收入賬，因地制宜、因人因村施策。三是深入查找人員選派不好、工作任務不明、駐村時間不夠、幫扶責任流于形式等問題，提高幫扶成效，確保監(jiān)督保障精準。四是再次查找資金使用、項目管理中存在的問題，確保資金項目效益得到充分發(fā)揮。五是組織開展專項檢查，按單項工作分別開展明察暗訪督導，確保貧困戶幫扶措施進一步精準。
（三）第三階段成效再提升（11月1日—11月30日）。
一是由分管扶貧的四名縣級領導干部分片區(qū)召開現(xiàn)場推進會，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的問題及時研究，狠抓整改落實，分別明確誰去辦、怎么辦、什么時間辦好。二是完善督導機制，堅持問題導向，深入扶貧項目和貧困群眾，不打招呼，直奔現(xiàn)場，劍指問題，建立整改臺賬，實行銷號管理。
四、工作要求
（一）強化政治意識。各級黨委、政府必須把脫貧攻堅作為重大政治任務，將脫貧攻堅作為一切工作的出發(fā)點、落腳點和著力點，把貧困群眾能否受益作為檢驗一切工作成效的標準。
《經(jīng)濟責任審計結果報告》到底是細點好，還是粗點好？什么地方該細，什么地方該粗？首先要把握經(jīng)濟責任審計要回答什么的問題。從內容上說，結果報告要說清四個方面問題：第一，審計工作開展情況，即審計依據(jù)、時間、范圍、內容、重點、審計對象的配合情況；第二，目標任務完成情況及財政財務收支基本情況；第三，審計對象履職情況評價；第四，存在的主要問題和審計建議。這里，審計評價是核心，查處問題是重點，整改糾錯是關鍵。其次，經(jīng)濟責任審計結果報告是向政府匯報審計情況的工作報告，從便于閱讀，精簡文字的角度，應該詳略得當，重點突出。
一、基本情況要凸顯總體，突出重點
第一，基本概況。簡要概述被審計單位的基本情況，被審計領導干部任職時間和分管工作等。這部分要簡明，主要是做好背景說明。第二，財政財務收支情況可以采用匯總描述，列表說明的方法。財政財務收支要給人一個整體印象，不必過細；目標任務完成情況應單獨說明；重點資金和重點項目情況可做詳細說明。一般采用列表的方式，不用多費筆墨，一目了然，而且便于分類比較。被審計單位取得的業(yè)績或重要榮譽也可在基本情況中概括說明，予以輔證，體現(xiàn)經(jīng)濟或社會效益情況。第三，審計實施情況，不用過多篇幅，交待清楚，重點說明就行?；厩闆r的重點在目標任務完成情況和財務狀況、財務成果的反映上，不必篇幅過長。
二、審計評價
由于審計對象所處單位行業(yè)、性質、級別不同，評價內容、評價標準也各不相同，如何才能客觀公正地做好對審計對象的評價，特別是準確反映領導干部依法行政、依法理財?shù)臉I(yè)績和表現(xiàn)，一直是從事經(jīng)濟責任審計工作的審計人員長期以來探討的課題。
結合近年來經(jīng)濟責任工作形勢發(fā)展和審計業(yè)務視角轉換，筆者認為應注意三方面問題：
第一，評價的內容可以適度拓展?，F(xiàn)在經(jīng)濟責任審計主要是圍繞會計信息的質量（真實性、完整性），財經(jīng)法規(guī)政策的執(zhí)行情況，國有資產(chǎn)管理情況，重大建設項目管理情況，重大經(jīng)濟決策情況，個人廉潔自律情況等來進行評價。但多數(shù)仍停留在財務層面，真正涉及績效評價的不多，為什么？一方面是沒有掌握更多關于工作成效的信息、資料，評價缺乏內容的支撐；另一方面也是由于評價標準的缺失，導致無法把握評價的度，即“量”和“度”的問題。而績效評價不僅是審計工作的方向，也是干部監(jiān)督管理部門正確評價衡量干部業(yè)績的需要，因此，審計內容要向工作的效率、效果、效益方面拓展，搜集的信息不僅僅局限于財務信息，要向業(yè)務、行政、社會信息延伸，這就要求審計方法也要多樣化。只有跳出傳統(tǒng)審計方法的束縛，掌握了充足的信息資料，才能進行分析研究，透過財務信息看效益。
第二，評價方法可以多樣化。可以定性評價，也可以定量評價，最好采取寫實的辦法，必要時引用一些數(shù)據(jù)或例證。注意在評價中引用數(shù)據(jù)，其來源應有一定可靠性，一是經(jīng)審計確認的；二是政府公告的；三是社會公認的；四是被證明了的。運用例證，則要注意所舉例子要典型，有代表性，能夠支撐觀點。
第三，運用審計分析。對于一些出現(xiàn)問題較多或比較復雜的單位，要注意綜合分析，從體制、政策、管理、觀念上以及內外部環(huán)境上進行分析，指出原因。把原因分析運用到評價中，有利于客觀地反映情況，分清責任，一方面能讓政府和組織部門更加清晰深刻地看到問題的本質，另一方面也更容易讓審計對象認可接受。原因分析應有一定政策水平，注意要實事求是，切中要害。
三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
對審計查出的問題的表述，結果報告應簡潔明了、條理清楚、重點突出，主要體現(xiàn)在以下環(huán)節(jié)：
一是事實清楚、定性準確。準確指出問題性質，只講結果，不講過程；二是引用法律法規(guī)，點明法規(guī)名稱、條款即可，不用詳細引用具體內容，重要或復雜問題需交待清楚的除外；三是問題金額統(tǒng)一使用萬元單位，便于閱讀；四是問題要分類歸納，不必逐一列示，同類性質或某一個方面的問題匯總反映，具體列舉。在問題的篩選上，可以有所取舍，突出主要和重要問題，一些金額較小、性質輕微，與個人履職無關，不影響主流的枝節(jié)問題可以不在結果報告中反映，以免顯得瑣碎和凌亂。相反，這部分在經(jīng)濟責任審計報告應寫詳細，便于被審計單位進行對照檢查，逐一整改。特別要提到的是，審計報告征求意見稿一定要細，因為是征求審計對象意見的，過程、結果、定性、依據(jù)都要交待清楚，便于正確理解和核實認定，出具正式結論就可以在征求意見的基礎上濃縮和概括了。
四、審計處理意見和建議
這部分應注意三點：第一，對查出問題的審計處理可以一筆帶過，對于個別重點事項，需要單獨交待的，予以概括說明。
政府投資建設項目跟蹤審計具有周期長、時效性強和審計過程持續(xù)等特點，需要及時發(fā)現(xiàn)被審計事項存在的問題，及時督促被審計單位整改。但是《國家審計準則》對如何撰寫跟蹤審計報告并沒有明確規(guī)定，本文結合筆者在跟蹤審計實踐過程中的審計報告撰寫經(jīng)驗，嘗試從擴大和提升跟蹤審計成果、跟蹤審計報告的特點、撰寫過程中需要注意的事項等角度對撰寫政府投資建設項目跟蹤審計報告的技巧進行探討。
一、建立跟蹤審計成果形成和利用機制，擴大和提升跟蹤審計成果
跟蹤審計重在解決問題并提出適用對策，因此，必須建立跟蹤審計成果形成和利用機制，要將審計成果的導向性作用體現(xiàn)于審計管理的全過程，多層次、多形式、多途徑確保審計成果的及時和有效轉化；要針對不同使用者的需求，多層次提供審計成果，審計成果要讓使用者好用、有用、能用。
要發(fā)揮跟蹤審計的建設性作用，成果的實效性是前提，在跟蹤審計實施過程中，分階段、分類別，以報告、專報、信息、公告，甚至研究報告、新聞稿等多形式產(chǎn)出審計成果是確保成果實效性的有效方式；跟蹤審計強調促進性，利用相關職能部門、媒體與公眾等各種渠道，多途徑、有選擇地運用審計成果，共同推進問題的及時解決。
審計信息是反映審計成果的重要途徑和載體，審計機關編寫信息，將詳實、可靠的信息上報給各級政府，有助于管理部門發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和做出科學的判斷。編寫好審計信息，有助于擴大和提升跟蹤審計成果，達到為宏觀決策服務的高度，有效發(fā)揮審計在國家治理中的建言獻策功能。政府投資建設項目跟蹤審計中，應結合審計重點內容和項目實際情況，注重對大案要案的查處和對涉及體制機制問題的深入研究分析，從保障項目順利實現(xiàn)建設目標、維護財政資金安全及效益等角度提出審計建議和意見。
二、跟蹤審計報告的特點及現(xiàn)實要求
1.跟蹤審計報告的特點。
一是要“突出重點”，就是要突出跟蹤審計目標和審計事項的重點，貼近需求，進行審計報告的綜合分析與撰寫。二是要“抓住特點”，就是要深刻把握某項審計工作的主要特點，并圍繞這些特點開展綜合分析和評價。三是要“選好切入點”，審計報告的撰寫必須以審計發(fā)現(xiàn)的問題為切入點，做到事半功倍，努力提高審計信息的親和力與認同感。四是要“側重關注點”，審計報告必須服務于審計工作主體，針對不同階段的審計內容體現(xiàn)不同的關注點。
2.跟蹤審計報告的現(xiàn)實要求。
跟蹤審計是以預防性和建設性為主要目的的一種全新的審計監(jiān)督形式，“提前跟進、全程跟蹤，立足服務、著眼防范”是其基本的工作思路。因此，跟蹤審計報告必須堅持科學的審計信息觀和質量觀，應做到以下幾個方面：一是審計報告內容和數(shù)據(jù)要客觀準確，扎實可靠，經(jīng)得起實踐推敲和檢驗。二是審計報告反映問題目標要明確，主題要鮮明，反映的問題屬于應當從體制上來研究解決的，就應當明確提出從體制上研究、解決的意見或建議；反映的問題是帶有普遍性的，意見或建議就應當突出普遍性；反映的問題屬于應當立案查處的，就應當明確表示立案查處的意見或建議。三是要注重宏觀性、全局性。關注宏觀性、全局性問題是國家審計報告的基本特征之一，更是跟蹤審計被審計對象、審計目標和審計報告的使用對象特殊性所決定的。四是要突出典型性、傾向性。跟蹤審計報告應從政策、機制和制度上提出對策意見，反映具有傾向性、普遍性的問題，審計意見和建議應具有宏觀性和建設性。五是要重視現(xiàn)實性、針對性。跟蹤審計報告反映的情況針對性強，切中時弊，恰到好處。六是要有前瞻性、預見性。前瞻性是建立在研究現(xiàn)實問題的基礎上，進而提出深化改革、強化管理、加強制度建設的有針對性的建議。七是要注重時效性、有效性。跟蹤審計報告反映的問題、提出的意見和建議，應當考慮對當前的工作是不是指導意義，是不是對促進當前的工作有參考價值。如果所反映的問題雖然“內容無限真”，但反映遲緩，錯失良機，就會成為“明日黃花”，使信息失去使用價值。八是意見和建議要具有可操作性。跟蹤審計報告要讓大多數(shù)人能看懂，所提出的審計意見或建議具有可操作性，被審計單位一看就知道怎么做。
三、跟蹤審計報告的撰寫重點
1.跟蹤審計報告的立腳點要宏觀、反映內容要大氣，主要反映項目建設和運營中的主要問題、主要矛盾。較為微觀、金額太小的問題可以考慮不寫進報告。
2.跟蹤審計報告要全面，要有總體概念，要用數(shù)據(jù)去分析和反映取得的成績、存在的問題，既要有絕對數(shù)，也要有相對數(shù)、相對比率等。
3.跟蹤審計報告要形成幾個明確的觀點，不能簡單羅列審計發(fā)現(xiàn)的問題，要從全局的角度分析存在的問題。所提建議針對性要強，不能大而化之，缺乏具體內容。
4.審計查出的問題要明確“是什么、為什么、怎么了、怎么辦”這幾個方面內容。是什么，即要查清問題的基本情況。為什么，即要分析問題產(chǎn)生的原因。怎么了，即要了解這個問題產(chǎn)生的影響。怎么辦，即要從制度上提出如何防止問題的發(fā)生。
四、跟蹤審計報告的文字表述要求
按照《國家審計準則》有關審計報告內容要求，并考慮跟蹤審計報告使用者的特殊需求，在編寫跟蹤審計報告時總的要求是：文字簡明扼要，問題定性準確，依據(jù)充分可靠，評價和結論實事求是、客觀公正，處理意見適當。具體編寫時，應達到以下基本要求：一是文字簡練、語言通暢。力求文字精煉，語句通俗易懂，結構嚴謹、脈絡清晰。二是觀點鮮明、定性準確。對問題的披露，要體現(xiàn)法律、法規(guī)的鮮明要求，準確評價問題的是非大小和情節(jié)輕重。三是證據(jù)確鑿、結論公正。審計結論要重證據(jù)，無論對人、對事必須堅持實事求是，客觀公正的科學態(tài)度。四是邏輯清晰、環(huán)環(huán)相扣。文字表述符合事物發(fā)展的一般規(guī)律和人們思維的一般習慣，符合邏輯性、層次遞進性，環(huán)環(huán)相扣。
具體起草跟蹤審計報告時應注意：一是總體評價或總體情況要在審計范圍內，即“審什么評價什么”。二是問題要歸類，一般表述格式為：抽查的總體數(shù)據(jù)、有問題的數(shù)據(jù)、所占比例、典型案例。三是整改意見要分出層次，一般包括“被審計單位重視、采取措施、糾正了違規(guī)問題、完善了制度、人員培訓或加強了業(yè)務和財務知識學習”等內容。
五、問題定性和審計建議的基本要求
1.審計查出問題的定性要求。
在政府投資建設項目建設過程中尤其容易在基本建設程序、招投標、工程管理、資金管理等各方面出現(xiàn)問題，而且情況相當復雜。對建設單位來說，既有內部因素，又有外部因素；有主觀上的原因，又有客觀的原因。因此，對審計查出的問題，首先要弄清問題是什么，即問題的事實、國家法律和政策的規(guī)定、問題的性質，金額的大小和輕重、可能的危害和影響，都要重證據(jù)、重調查研究，切忌偏聽偏信，輕率地下結論。其次明白為什么，即建設單位或者項目參建單位產(chǎn)生問題的主觀因素、客觀因素，內部原因、外部原因。第三分清重要性。依據(jù)產(chǎn)生問題的危害和影響，確定審計處理的基本考慮，要堅持實事求是、客觀公正的態(tài)度，絕對不能主觀臆斷、不能存在主觀夸大或縮小的成分，防止審計結論出現(xiàn)偏差。
2.提出審計建議的要求。
11月1日，國中水務公告稱，收到中國證監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局下達的《關于對黑龍江國中水務股份有限公司采取責令改正措施的決定》，整改內容包括要求國中水務建立獨立董事年報工作制度及子公司日常會計核算中個別收入確認存在跨期現(xiàn)象等。
國中水務表示，整改令是基于黑龍江證監(jiān)局的例行檢查提出的，其中所涉及的“個別收入確認跨期”指的是2010年度；對于該公司獨立董事年報工作制度不完善一事，公司表示，獨立董事此前已按照相關規(guī)定履行了職責，只是沒有形成相應的制度。公司發(fā)現(xiàn)此問題后，已制定了《獨立董事年報工作制度》，近日經(jīng)董事會審議通過，并將在規(guī)定時間內披露《整改報告》。
在此公告前兩個交易日，國中水務股價出現(xiàn)逆轉格局，均以漲停收盤。從龍虎榜的數(shù)據(jù)來看，國中水務10月31日大買單來自光大證券中關村營業(yè)部，金額為1236.41萬元；最大賣單來自機構，金額為1379.54萬元，接連兩個漲停讓機構趁機出貨，而游資吸籌跡象非常明顯。
國中水務10月28日的最大買單則來自招商證券杭州文三路營業(yè)部，最大賣單來自華西證券上海曲陽路營業(yè)部，金額為341.43萬元，此前超過半年時間，國中水務未在龍虎榜上出現(xiàn)。
2007年“國中系”張揚旗下港股公司國中控股連年虧損，股價僅幾分錢，其子公司卻斥資4.2億收編滬市公司S*ST黑龍。在本身經(jīng)營情況并不理想的情況下，張揚最終還是從黑龍集團處受讓S*ST黑龍70.2%股權從而實際掌握上市公司，此后公司得以恢復上市變更為如今的國中水務。
之后，張揚的動作無不體現(xiàn)出其資本運作的跡象。國中水務今年年初完成了定向增發(fā)，融資7.2億元用以收購了大股東的諸多水務資產(chǎn)。雖然在上市公司中，水務業(yè)務進一步被看好，股價短期上揚，但公司并未獲得資本市場真正的認可，很快進入下跌通道，跌幅最大時接近50%。
10月11日，國中水務“突然”公告實際控制人發(fā)生轉變，引發(fā)了投資者對新任控制人會否對公司剛培育的主業(yè)做出調整的擔憂。公司股價在前期大跌的基礎上再次應聲下跌，一周后，在股價一路走低的高壓下，國中水務向外新任實際控制人李月華前來公司考察的消息。
對外這有“定心丸”的作用，但是李月華作為資方，無論在香港資本界還是澳門賭博業(yè)均有深厚資源，正因為這樣投資者也擔心命運一波三折的國中水務會變成她資本游戲的新玩具。
一、正視問題，構建金融合規(guī)管理體系。
郵政儲蓄業(yè)務自恢復開辦已經(jīng)二十二年，逐步形成了自己的管理模式和特點，但距離現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求還有不小的差距：一是風險意識淡薄。經(jīng)營銀行就是經(jīng)營風險，任何金融業(yè)務都有風險，只有采取識別、計量、監(jiān)測、控制的方法才能使風險得到有效釋。二是不合規(guī)的現(xiàn)象較為嚴重。無數(shù)案例表明，當前郵政金融業(yè)務中出現(xiàn)問題和案件的最多點、最難控制點，莫過于前臺操作中存在的問題和隱患，出現(xiàn)于工作人員責任意識、風險意識、合規(guī)意識不強，不按流程辦事、不按規(guī)定作業(yè)，引發(fā)了各種各樣的事件和案件。三是一、二級條線風險防范流于形式。前臺本身沒有很好地執(zhí)行落實制度和規(guī)定，出現(xiàn)差錯和問題沒有及時整改，老問題老現(xiàn)象重復發(fā)生;業(yè)務部門缺乏對業(yè)務管理和業(yè)務發(fā)展中的問題進行針對性地檢查、督促、整改、落實。四是針對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實不夠。
尤其是在對二級支行二類網(wǎng)點和網(wǎng)點的管控上，出現(xiàn)了一些真空現(xiàn)象。針對這些差距應該采取積極的對策和措施：一是建立條線的合規(guī)風險防控體系，各部門、各業(yè)務線、各網(wǎng)點都要有明晰的操作流程和風險揭示以及對應的措施和辦法;二是建立“三條線”的合規(guī)防控體系：一條是前、后臺業(yè)務操作的自我檢查、及時整改責任體系;第二條是業(yè)務部門對前、后臺業(yè)務的監(jiān)督、檢查，指導、幫促整改的體系，第三條是專職稽查檢查部門履職體系的進一步完善。三是加大對合規(guī)風險防控的考核，將責、權、利捆綁在一起，按照銀監(jiān)會提出“賠罰、走人、移送”的原則，實行業(yè)務線、管理線“雙線”問責，上追兩級。四是銀企密切配合，按照國家有關法規(guī)，誰受益誰擔責的原則，銀企雙方都應承擔起管理的責任，而不僅僅是某一方面的責任，不僅不能削弱管理的職能，還要充實稽查檢查的人員，為稽查檢查提供有力的支撐和保障。如此，郵政金融業(yè)務才會逐步走上規(guī)范化的軌道。
二、建章立制，構建金融合規(guī)制度體系。
銀行號稱三鐵：“鐵制度、鐵算盤、鐵帳本”。正因為有了銀行的“三鐵”，銀行在百姓心中才是可以信賴的，我們的郵政銀行，在金融業(yè)務發(fā)展上也應該是這樣。
1、建立健全各項制度。必須對無章可循或雖有規(guī)章但已不適應當前業(yè)務發(fā)展和基層行實際管理情況的，相關部門應進行專門研究，及時制訂或修訂;對于基層行和有關部門就規(guī)章制度建設提出的問題，要認真研究，及時解決。目前省分行建立的83項制度，就是我們工作的依據(jù)和指南，如果不知道或不懂得如何去做，就在83項制度中去尋找答案。
為切實加強對此次食品標簽專項整治工作的領導，確保工作的實效，決定成立食品標簽專項整治工作領導小組，組成人員名單如下：領導小組下設辦公室，辦公室設在食品監(jiān)督科，負責食品標簽專項整治工作的協(xié)調、匯總、上報。
二、整治重點
（一）重點品種：食用植物油、面粉、掛面、調味面制品、糕點、飲料、醬油、醋、肉制品、膨化食品、炒貨食品、淀粉及淀粉制品等。
（二）重點單位：中小型食品生產(chǎn)加工企業(yè)。
（三）重點內容：重點檢查是否存在無標生產(chǎn)、執(zhí)行無效標準；是否存在無食品標簽，偽造、冒用他人食品標簽；是否存在偽造、篡改生產(chǎn)日期、保質期或者保存期，利用食品標簽弄虛作假等違法行為；是否存在食品標簽標注不規(guī)范、標注項目不全，標注的生產(chǎn)地址是否和許可地址一致，標注的許可證號是否和許可證一致等情況。
三、工作步驟
此次專項整治行動分三個階段：
（一）第一階段為食品生產(chǎn)企業(yè)自查整改階段。食品生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)要求開展自查，認真整改，并向轄區(qū)稽查中隊遞交自查報告。
（二）第二階段為集中整治階段。稽查隊各中隊組織實施專項整治工作，對轄區(qū)的食品生產(chǎn)企業(yè)逐家逐項的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)有關法律法規(guī)要依法查處，該立案的立案，突出重點，確保專項整治取得實效。
（三）第三階段為總結階段。食品科根據(jù)各稽查中隊上報情況進行梳理總結，并對稽查各中隊開展情況進行抽查。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各部門嚴格按照職責分工，責任到人，不走過場，做到認識到位、檢查到位、積極處理到位，對因工作不力出現(xiàn)問題的，要追究部門責任人和相關人員的責任。
（二）加強宣傳報道和信息報送工作。充分利用電視、廣播等新聞媒體加大對集中行動期間重要行動的宣傳報道力度，提高人民群眾的防范意識。
精心策劃，及時建議。檢察建議發(fā)出的目的，是為了引起被建議單位在某一問題或某些環(huán)節(jié)上的注意，切實起到預防職務犯罪的效用。在具體實踐中，如果發(fā)出不及時，發(fā)放范圍不準確，難以發(fā)揮作用，還有可能產(chǎn)生不良影響。為了達到檢察建議的應有效果，必須在檢察建議發(fā)出時間和范圍上精心謀劃，力爭檢察建議效果的最大化。如為了有針對性地向存在犯罪隱患、漏洞的部門和單位發(fā)出建議，有些案件一經(jīng)立案便要開始跟蹤，偵查終結時需及時向辦案人員了解情況，判決下達后立即調閱案卷、展開分析、及時發(fā)出檢察建議，從而有效遏制和預防同一部位職務犯罪的再次發(fā)生和蔓延。2011年我院在查辦政府采購領域一起賄賂窩串案時，案件一經(jīng)立案，預防部門就及時跟進。案件判決后，深入分析案件成因和管理漏洞，針對存在的“制度執(zhí)行不嚴格、權力過于集中、監(jiān)督職能弱化、重點崗位交流不夠、法制觀念淡薄”等問題，向有關部門提出“完善政府采購運行機制和內控監(jiān)督體系、建立政府采購的供應商黑名單制度、加強思想政治教育和法制教育”等預防建議。該建議引起省財政廳的高度重視，繼而迅速采取“加強宣傳教育、加強制度建設、加強內部監(jiān)控”等整改措施，并確定17家“不良行為”供應商，制定《省級政府采購計劃申報內部審批工作制度》和《青海省省級財政監(jiān)察管理辦法》，下發(fā)《關于加強政府采購預算編制管理的通知》和《青海省財政廳廉政風險防控建設方案》。
主動溝通，促進采納。在檢察建議發(fā)出前，預防部門應主動與被建議單位的有關領導或職能部門負責人進行溝通，借由征求意見、相互探討，交換彼此的看法，從而使被建議單位感到預防職務犯罪是自身分內的事。同時，預防部門對被建議單位一些好的作法應及時予以肯定，并將該單位一些有針對性的意見吸收到建議中。這既調動了被建議單位采納檢察建議并落實整改的積極性和主動性，又保證了建議的準確性和可操作性。如，為切實落實好《關于加強三江源生態(tài)保護建設工程項目資金安全》的預防建議，青海省人民檢察院黨組書記、檢察長王曉勇同志，親自與青海省發(fā)改委、青海省“三江源”建設領導小組聯(lián)系，商請對方配合檢察機關的預防工作，得到了對方全力配合檢察機關開展工作的承諾。青海省扶貧開發(fā)辦、省水利廳、省國土資源廳等單位內部印發(fā)了檢察建議書，并在加強制度建設、嚴格責任追究、依法行政、強化監(jiān)管和加大執(zhí)法監(jiān)察力度等方面進行了積極改進。
靈活掌握，增強實效。檢察建議作為履行法律監(jiān)督職能的基本措施，應注重所發(fā)檢察建議內容的多樣性和廣泛性，形成在行業(yè)系統(tǒng)預防、個案預防及專項預防中的廣泛運用。既可以有針對個案、典型問題的檢察建議，也可以有針對類案、共性問題的檢察建議；既可以有針對已發(fā)案件的檢察建議，也可以有針對風險環(huán)節(jié)、崗位的預警性檢察建議；既可以有結合案件查辦情況的檢察建議，也可以有專門針對制度建設、落實情況的檢察建議。在注重形式多樣的同時，力求建議所提問題準確、對策到位。比如，對檢察建議作出剛性規(guī)定，增強其措辭的嚴厲性，體現(xiàn)出檢察建議的權威性。可要求被建議單位必須在規(guī)定的時間，按照建議的內容進行整改，并將整改情況及時反饋，從而使檢察建議由軟要求變?yōu)橛惨蟆?/p>
行業(yè)聯(lián)動，擴大效果。在檢察建議的發(fā)出方式上，要著重發(fā)揮行業(yè)、系統(tǒng)的聯(lián)動作用。針對行業(yè)、系統(tǒng)發(fā)案情況和制度建設上存在的共性問題，在向省一級單位發(fā)出檢察建議的同時，要求被建議方在本行業(yè)、本系統(tǒng)內予以整改和落實，發(fā)揮行業(yè)和系統(tǒng)預防體系上下指導、聯(lián)動的作用，達到促進某一行業(yè)和系統(tǒng)全面整改的目的。此外，為發(fā)揮整體預防網(wǎng)絡的影響力度，對一些普遍存在、需要引起各相關單位重視和整改的問題，預防部門應將建議發(fā)往發(fā)案單位的同時，抄送所有相關單位；對一些預警性的檢察建議，則應直接發(fā)往所有預防聯(lián)系單位。如此，即起到了通報和警示的作用，又能夠引起其他預防聯(lián)系單位的重視，促使其對自身有可能存在的問題進行整改。2012年5月，我省海東地區(qū)循化縣人民檢察院通過辦理案件，發(fā)現(xiàn)該縣在實施“西繁東育”工程項目中貸款貼息、草原滅鼠項目、種畜項目及小畜棚建設補助資金的管理、發(fā)放等環(huán)節(jié)，存在報支程序簡單、資金支出與實際調查情況不相符合、虛報冒領農牧民培訓費等問題，便向縣政府提交了一份《關于在“西繁東育”項目中開展預防職務犯罪必要性的調查報告》。省檢察院預防部門認為，此問題在全省各地是一個具有共性的問題，在對出現(xiàn)問題的原因進行深入分析和研究后，遂向省農牧廳發(fā)出了在“西繁東育”工程項目中健全各項規(guī)章制度，加強動態(tài)管理，嚴格責任追究，強化監(jiān)督制約機制的檢察建議。
