發(fā)布時(shí)間：2022-07-07 20:28:40
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的縣經(jīng)驗(yàn)交流材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、2007年3月州局召開(kāi)全州農(nóng)資分銷工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后、我局高度重視此項(xiàng)業(yè)務(wù)、并多次召開(kāi)了專題會(huì)就如何來(lái)開(kāi)展農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)進(jìn)行分行、隨后廣泛深入宣傳并制定了提高商積極性的激勵(lì)政策，主要包括以下方面：
1、找內(nèi)部職工及親屬建網(wǎng)點(diǎn)、以點(diǎn)帶面。
2、免費(fèi)做中國(guó)郵政服務(wù)三農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)店面招牌。
3、先期鋪貨、送貨上門(mén)、售貨付款。
4、保證一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)店、城鄉(xiāng)一個(gè)價(jià)格。
根據(jù)這一激勵(lì)政策激發(fā)了各商的積極性、從而打開(kāi)了新局面，到2007年12月在全局廣大職工的共同努力下建立了分銷網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)、超額完成了銷售計(jì)劃，因此產(chǎn)品效果在親戚朋友甚至在社會(huì)也得到認(rèn)可，農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)在xx縣農(nóng)資市場(chǎng)占有了一席之地，然而在工作中出現(xiàn)了管理人員不足、配送車輛跟不上等很多售后服務(wù)問(wèn)題。
二、為了盡量減少諸多后續(xù)問(wèn)題、局上決定在城區(qū)內(nèi)找一家商、我局以批發(fā)的形式供貨、保證不得以任何方式發(fā)貨給他人，但條件是必須服從局上的管理和接受州局下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)、并且先期投資15萬(wàn)元以上。于是2007年8月份和xx網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)銷商簽訂了為期五年總合同，為了更好地開(kāi)展農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)，我局嚴(yán)格按照州局的安排和部暑、在局領(lǐng)導(dǎo)支持下，依靠當(dāng)?shù)卣闹С郑?7年10月在農(nóng)科局的支持下、召集了各網(wǎng)點(diǎn)人員通過(guò)培訓(xùn)考試取得了農(nóng)藥和種子的經(jīng)營(yíng)許可證。面對(duì)市場(chǎng)激勵(lì)的竟?fàn)?、物流管理員扎實(shí)工作、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，2008年我局重點(diǎn)對(duì)退耕還林市場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目營(yíng)銷，大陸槽全鄉(xiāng)購(gòu)買(mǎi)了40噸新都化工的硫酸鉀型肥料施退耕還林、效果非常明顯，但由于受5.12地震的影響新進(jìn)貨70噸保得生物有機(jī)肥未趕上退耕還林施肥時(shí)節(jié)、積壓至今。
2009年我局分銷任務(wù)異常堅(jiān)決，根據(jù)州局下達(dá)160噸的農(nóng)資分銷計(jì)劃，我局高度重視、已向分管縣領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，請(qǐng)求支持、并多次招開(kāi)了專題會(huì)義，圍繞這一業(yè)務(wù)是當(dāng)前首要任務(wù)和本著農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)是郵政主營(yíng)業(yè)務(wù)為長(zhǎng)期良性發(fā)展的工作思路，進(jìn)行了早安排、早部署。主要從幾個(gè)方面入手；
1、繼續(xù)建立和維護(hù)加盟店及分銷網(wǎng)點(diǎn)。
2、下達(dá)分銷計(jì)劃到各支局所及班組。
3、發(fā)動(dòng)各委代辦和投遞人員積極參與農(nóng)資分銷。
4、找準(zhǔn)目標(biāo)大客戶進(jìn)行公關(guān)營(yíng)銷；特別是退耕還林、蠶桑等。
5、加強(qiáng)職工農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)和宣傳力度。
三、存在和面臨的問(wèn)題
1、資金不足使網(wǎng)點(diǎn)供貨跟不上。
2、沒(méi)有車輛運(yùn)輸使貨源跟不上。
3、業(yè)務(wù)人員不足使管理、庫(kù)管、財(cái)務(wù)管理等跟不上。
我縣是一個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣、工業(yè)弱小縣、三產(chǎn)不足縣、財(cái)政窮縣，有耕地面積42萬(wàn)畝，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40余萬(wàn)人口，財(cái)政供養(yǎng)人員15434人。境內(nèi)既無(wú)鐵路,也無(wú)國(guó)道，交通不便，礦產(chǎn)資源稀缺，XX年被列為省級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣，XX年進(jìn)入國(guó)家“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策獎(jiǎng)補(bǔ)籠子。
目前，我縣財(cái)政局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)16個(gè)股室，直屬4個(gè)事業(yè)單位（分別為工資發(fā)放中心、非稅局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局、會(huì)計(jì)核算中心），總?cè)藬?shù)為120人；下轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，1個(gè)城區(qū)契稅征收所，1個(gè)煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征辦，總?cè)藬?shù)為104人。全縣財(cái)政系統(tǒng)總?cè)藬?shù)為224人。
二、近年來(lái)我縣財(cái)政運(yùn)行基本情況
（一）XX年財(cái)政收支基本情況
1、收入基本情況。XX年全縣財(cái)政總收入完成11514萬(wàn)元，與上年比增加2716萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.87，其中一般預(yù)算收入完成6730萬(wàn)元，與上年比增加1030萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.07，為預(yù)算的104.47。從財(cái)政總收入的征管部門(mén)來(lái)看，國(guó)稅部門(mén)入庫(kù)5998萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重為52.1，占了財(cái)政總收入的半壁江山；地稅部門(mén)入庫(kù)2193萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重為19.1；財(cái)政部門(mén)入庫(kù)3323萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重為28.8。財(cái)政總收入中累計(jì)完成稅收收入10140萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重為88.06；一般預(yù)算收入中累計(jì)完成地方稅收收入5356萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的比重為79.58。
2、支出基本情況。XX年累計(jì)完成一般預(yù)算支出32065萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)36.79％，為預(yù)算的123.09。其中工資支出12360萬(wàn)元，公用、專用經(jīng)費(fèi)支出5005萬(wàn)元，上級(jí)專項(xiàng)指標(biāo)款支出8591萬(wàn)元，其他支出4909萬(wàn)元，消化老赤支出1300萬(wàn)元。
3、收支平衡情況。XX年我縣一般預(yù)算收入6730萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入27169萬(wàn)元，全年收入總計(jì)為33899萬(wàn)元；一般預(yù)算支出32065萬(wàn)元，上解上級(jí)支出1245萬(wàn)元，支出總計(jì)為33310萬(wàn)元，凈結(jié)余589萬(wàn)元，當(dāng)年收支平衡并略有結(jié)余。33310萬(wàn)元的財(cái)政總支出中，資金來(lái)源于上級(jí)補(bǔ)助收入為27169萬(wàn)元，比重為81.6，由此可見(jiàn)，我縣財(cái)政是一個(gè)典型的依賴上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的“體制性吃飯型”財(cái)政。
（二）XX年1-6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1、收入完成情況。今年以來(lái)，我局密切配合稅務(wù)征管部門(mén)，多措并舉，大力培植財(cái)源，強(qiáng)化財(cái)稅征管，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。截止6月底，全縣完成財(cái)政總收入9090萬(wàn)元，為年初預(yù)算收入任務(wù)的68.71，比上年同期增加2640萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.93，財(cái)政總收入提前兩個(gè)月過(guò)半，主要是工業(yè)冶煉提供的增值稅增長(zhǎng)；一般預(yù)算收入完成4473萬(wàn)元，比上年同期增加546萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.9，提前一個(gè)月完成過(guò)半任務(wù)。我們主要抓好了四個(gè)方面的工作。一是調(diào)優(yōu)方案，完善體制。進(jìn)一步完善了縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“兩增一減一加強(qiáng)”措施，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入征管和財(cái)源建設(shè)的積極性，竹山等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)財(cái)稅“雙過(guò)半”。二是獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，做大稅源。在年初財(cái)稅工作會(huì)上，嚴(yán)格兌現(xiàn)了納稅大戶獎(jiǎng)、縣領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政收入任務(wù)完成獎(jiǎng)、財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組財(cái)政任務(wù)超收獎(jiǎng)、財(cái)源建設(shè)工作組風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)獎(jiǎng)和招商引資獎(jiǎng)。三是嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格征管。進(jìn)一步分解細(xì)化收入任務(wù)，將任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)稅種、每項(xiàng)稅源及每個(gè)征收人員，并嚴(yán)格考核。四是科學(xué)調(diào)度，均衡入庫(kù)。堅(jiān)持“以旬保月、以月保季、以季保年”理念，按月通報(bào)收入入庫(kù)進(jìn)度，認(rèn)真分析、總結(jié)，形成了比、學(xué)、趕、超的局面。（1）
2、支出完成情況。1-6月份，縣財(cái)政一般預(yù)算支出以“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，向三農(nóng)、向民生福祉、向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜”為基本原則，在財(cái)政供養(yǎng)人員工資只按國(guó)標(biāo)工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)人平只安排500元/年的極低財(cái)政保障水平下，通過(guò)加大財(cái)源建設(shè)力度、強(qiáng)化稅收征管、加強(qiáng)資金調(diào)度、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控各類消費(fèi)性支出、緊緊依靠上級(jí)財(cái)政的大力支持，勉強(qiáng)維持了全縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。1-6月份，累計(jì)完成一般預(yù)算支出13029萬(wàn)元，為年初預(yù)算的55.12，同比增長(zhǎng)34.17，主要因公務(wù)員調(diào)資引起支出增長(zhǎng)。
三、我縣當(dāng)前主體財(cái)源構(gòu)成情況
當(dāng)前，支撐我縣財(cái)政收入的主體骨干財(cái)源主要有：1、工業(yè)冶煉、電力和建材。其中，冶煉業(yè)XX年創(chuàng)稅收1600萬(wàn)元，比上年增加1000萬(wàn)元，XX年完成稅收4244萬(wàn)元，比上年增加2644萬(wàn)元，今年政策方面如無(wú)大的變化，預(yù)計(jì)可創(chuàng)稅收6000萬(wàn)元。通過(guò)全縣上下的共同努力，XX年，我縣首次出現(xiàn)了3家年納稅超過(guò)500萬(wàn)元的本土工業(yè)企業(yè)；XX年，鴻達(dá)福利冶煉和輝閣福利貴金屬兩家企業(yè)年納稅收率先突破1000萬(wàn)元，分別達(dá)1239萬(wàn)元、1815萬(wàn)元。2、農(nóng)業(yè)烤
煙?？緹煒I(yè)XX年創(chuàng)稅收1494萬(wàn)元，比上年增加500萬(wàn)元，
XX年創(chuàng)稅收1550萬(wàn)元，比上年增加56萬(wàn)元。3、基建行業(yè)?；ㄐ袠I(yè)大概年創(chuàng)稅收500萬(wàn)元（營(yíng)業(yè)稅）。4、上級(jí)補(bǔ)助收入。XX年上級(jí)下?lián)芪铱h的補(bǔ)助收入總計(jì)為1.3億元，XX年為1.76億元，其中，中、省一般性轉(zhuǎn)移支付6403萬(wàn)元、中
央“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”補(bǔ)資金1629萬(wàn)元，分別比上年增加1323萬(wàn)元和659萬(wàn)元。
四、近兩年公共財(cái)政基本建設(shè)情況
（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作于XX年1月1日正式啟動(dòng)，參合農(nóng)民人數(shù)為282243人，參合率達(dá)80.4。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，新農(nóng)合基金來(lái)源為：農(nóng)民繳費(fèi)10元，中央財(cái)政補(bǔ)助20元，地方財(cái)政補(bǔ)助20元。我縣是省扶貧困縣，地方財(cái)政中省、市、縣三級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的分擔(dān)比例為13：4：3，目前地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金均已按規(guī)定到位（其中縣財(cái)政到位資金84.67萬(wàn)元）。
（二）農(nóng)村居民最低生活保障改革全面鋪開(kāi)。我縣于XX年在渡口、關(guān)王、平背三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)了建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的試點(diǎn)工作，XX年在全縣全面推行，XX年又實(shí)現(xiàn)了提標(biāo)擴(kuò)面。到目前為止，全縣共有農(nóng)村低保對(duì)象（不含五保戶）6995人，實(shí)行分類施保，其中：一類對(duì)象2799人，二類對(duì)象4196人；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為：一類對(duì)象30元/月.人，二類對(duì)象20元/月.人。全年共需農(nóng)村低保資金202萬(wàn)元，除上級(jí)下達(dá)的部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金外，其余大部分由縣財(cái)政預(yù)算安排。
（三）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)新機(jī)制全面實(shí)施。在XX年春季開(kāi)學(xué)時(shí)，我縣44所義務(wù)教育階段學(xué)校全部實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，學(xué)校收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”，學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全部免除。目前，已撥付新機(jī)制保障經(jīng)費(fèi)427萬(wàn)元，占應(yīng)撥金額的100。所有義務(wù)階段農(nóng)村中小學(xué)都試編了細(xì)化的分校預(yù)算，并經(jīng)縣人大審議通過(guò)。
（四）縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、管理方式不斷完善。XX年相繼實(shí)施了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”、
村賬鄉(xiāng)代管”改革，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政堅(jiān)持預(yù)算管理權(quán)，資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系“五權(quán)”不變的原則，實(shí)行集中核算、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的監(jiān)管。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放，XX年我縣涉農(nóng)補(bǔ)助項(xiàng)目大部分納入信息化發(fā)放系統(tǒng)，共發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼及救災(zāi)資金1920萬(wàn)元，讓黨的惠民政策真正惠及農(nóng)民?！?》
（五）非稅收入征繳模式進(jìn)一步健全。XX年初,我縣率先在全市開(kāi)展了以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理體制改革。通過(guò)改革，對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)法單位所有收費(fèi)收入全部進(jìn)入非稅征繳結(jié)算專戶管理，進(jìn)一步規(guī)范收入收繳秩序，拓寬了收入增長(zhǎng)面。
五、存在的主要困難和問(wèn)題
XX上半年，我縣財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，但隨著各項(xiàng)政策性支出的日益增多，我縣財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)仍然步履維艱，收支矛盾日益突出。
（一）收入質(zhì)量偏低。主要表現(xiàn)為：一是收入總量偏低。今年，上半年財(cái)政收入入庫(kù)形勢(shì)雖然較好，但財(cái)政收入總量也只有7931萬(wàn)元，隨著國(guó)家節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策的不斷調(diào)整，下半年收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻，估計(jì)全年13230萬(wàn)元的計(jì)劃任務(wù)難以完成。二是人均財(cái)力太少。1-6月，一般預(yù)算收入雖已完成了4473萬(wàn)元，但提供的縣本級(jí)可用財(cái)力僅為3500萬(wàn)元，僅可保證我縣現(xiàn)有財(cái)政供養(yǎng)人員兩個(gè)月的工資發(fā)放。
（二）收支矛盾突出。主要表現(xiàn)為：一是工資性津補(bǔ)貼財(cái)政尚無(wú)力負(fù)擔(dān)。目前，我縣干部工資只發(fā)了基本工資部份，按政策規(guī)定可以發(fā)放的津補(bǔ)貼尚未納入縣財(cái)政預(yù)算，全縣廣大干部職要求發(fā)放的呼聲高漲，財(cái)政支出壓力巨增。按政策要求，公務(wù)員實(shí)行統(tǒng)一津補(bǔ)貼，市里規(guī)定縣里的統(tǒng)一調(diào)控線最高為15500元/年，現(xiàn)我縣也正在擬定方案，經(jīng)初步測(cè)算，若發(fā)放這些津補(bǔ)貼年需22494萬(wàn)元。也就是說(shuō)，如果考慮發(fā)放津貼，今年的收支缺口將高達(dá)2.25億元。二是單位公用經(jīng)費(fèi)保障水平低，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。由于財(cái)力有限，我縣財(cái)政安排給各單位的公用經(jīng)費(fèi)都是按編人平500元/年來(lái)計(jì)算的。從現(xiàn)有的物價(jià)水平來(lái)看，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很難保證單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是政策剛性增支壓力大。隨著構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村力度的加大，國(guó)家實(shí)施了一系列的惠民政策，人民得到了實(shí)惠，但也加大了地方財(cái)政支出壓力。如建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度縣級(jí)財(cái)政新增支出84.67萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣財(cái)政已支出350萬(wàn)元，預(yù)計(jì)還要投入1000萬(wàn)元以上，通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)加上s212線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需縣本級(jí)配套支出達(dá)8000萬(wàn)元以上。
（三）缺乏穩(wěn)定支柱財(cái)源。近年來(lái)，我們?cè)谪?cái)源建設(shè)上作了不少努力，但仍未形成穩(wěn)定支柱財(cái)源。農(nóng)產(chǎn)品除糧食、生豬和食用菌、烤煙外，其它均未形成規(guī)模，且大部分屬于低效弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，取消屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅與特產(chǎn)稅后，真正創(chuàng)稅型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目少之又少。加之，農(nóng)業(yè)稅收支柱產(chǎn)業(yè)烤煙業(yè)因受到各種自然條件限制，增收的基礎(chǔ)也不穩(wěn)固。工業(yè)產(chǎn)品單一，這幾年我縣工業(yè)稅收主要來(lái)自工業(yè)冶煉，而冶煉又屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策壓縮的“高污染、高耗能”企業(yè)，受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響大，發(fā)展前景不容樂(lè)觀。同時(shí)，受能源、原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲因素影響，縣內(nèi)其他勞動(dòng)密集型企業(yè)的盈利空間也在縮小，增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅等主體稅種收入大幅增長(zhǎng)的難度大。工業(yè)化的落后造成財(cái)政收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢。第三產(chǎn)業(yè)尚未形成優(yōu)勢(shì),新興財(cái)源不多。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有骨干企業(yè)。
一、工作思路
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大縣電視電話會(huì)議和相關(guān)文件精神，嚴(yán)格按照省關(guān)于創(chuàng)建畜牧大區(qū)的要求，堅(jiān)持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展畜禽規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成相對(duì)集中連片的養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)具有比較優(yōu)勢(shì)的特色基地；以科技為支撐，加大新技術(shù)、新品種的推廣力度，打造精品名牌產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益；培育龍頭企業(yè)，著重發(fā)展加工型龍頭企業(yè)。通過(guò)一批規(guī)模大、檔次高、實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖積極性，從而實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到20__年，全區(qū)年養(yǎng)豬175萬(wàn)頭，出欄達(dá)到110萬(wàn)頭，年增長(zhǎng)率達(dá)8.5%；養(yǎng)禽3350萬(wàn)只，出欄達(dá)到2050萬(wàn)只，其中水禽出籠達(dá)到1500萬(wàn)只,年增長(zhǎng)率達(dá)12%；養(yǎng)牛22萬(wàn)頭，出欄6.83萬(wàn)頭，年增長(zhǎng)率達(dá)8.2%,奶牛存欄10000頭,年增長(zhǎng)率達(dá)18%。蛋產(chǎn)量11.56萬(wàn)噸，肉產(chǎn)量14.85萬(wàn)噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到23億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)38%。畜牧增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到50%。全區(qū)規(guī)?；曫B(yǎng)畜禽量占全社會(huì)總飼養(yǎng)量的比例達(dá)到65%。
三、發(fā)展措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，齊抓共管，共創(chuàng)畜牧大區(qū)
為加快畜牧大區(qū)建設(shè)步伐，區(qū)政府成立了由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、交通、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、工商等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的畜牧大區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)畜牧服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)畜牧大區(qū)的創(chuàng)建工作；各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)相應(yīng)成立工作專班，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了齊抓共管、密切配合、共謀發(fā)展的良好氛圍。為了落實(shí)相關(guān)措施，20__年7月底,區(qū)政府召開(kāi)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)，專題討論和研究畜牧大區(qū)創(chuàng)建工作。20__年至20__年,區(qū)委副書(shū)記潘建橋和區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)陳國(guó)良多次到區(qū)畜牧服務(wù)中心專題調(diào)研畜牧大區(qū)創(chuàng)建工作，提出具體目標(biāo)和要求；各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)積極把畜牧業(yè)的發(fā)展作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，落實(shí)發(fā)展畜牧業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷增加畜牧的發(fā)展投入，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃態(tài)勢(shì)。
（二）廣泛宣傳、政策驅(qū)動(dòng)，吸引社會(huì)資本投資畜牧產(chǎn)業(yè)
為了確保創(chuàng)建畜牧大區(qū)建設(shè)工作的有效進(jìn)行，我區(qū)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立專班的同時(shí)，廣泛宣傳發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。20__年以來(lái)我區(qū)先后召開(kāi)畜牧生產(chǎn)發(fā)展會(huì)議6次，下發(fā)宣傳資料、文件120__份，懸掛橫幅23條，上門(mén)宣傳506人次，通過(guò)電視宣傳11次。通過(guò)廣泛宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)更加重視和支持；使畜牧系統(tǒng)的廣大干部職工的服務(wù)意識(shí)更加提高，明確了自己的職責(zé)任務(wù)；通過(guò)宣傳，引起了工商資本和民營(yíng)資本對(duì)投資發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的極大興趣。我區(qū)已建成的38家養(yǎng)殖小區(qū)，其中有27家企業(yè)原從事其它行業(yè)，有31家企業(yè)業(yè)主原在黃陂區(qū)以外的其它地區(qū)投資經(jīng)營(yíng)。正是由于我們政策宣傳深入全面、服務(wù)及時(shí)到位，才吸引了大量的外行業(yè)和外地資本投入到我區(qū)的畜牧生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，有力地推動(dòng)了我區(qū)畜牧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（三）培植壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶戶能力，實(shí)現(xiàn)“雙贏”促發(fā)展
我們一方面強(qiáng)化對(duì)天種集團(tuán)、漢口精武等公司的服務(wù)，進(jìn)一步打造天種、漢系種豬、云龍出口商品豬、春江鴨苗、精武鴨脖等品牌，提高畜禽及其產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促使上述企業(yè)不斷發(fā)展壯 大，增強(qiáng)綜合實(shí)力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，為他們?cè)谂c農(nóng)戶的合作過(guò)程中做好產(chǎn)銷對(duì)接工作，最大限度地發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶戶功能。另一方面因地制宜，合理布局畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，培植養(yǎng)殖業(yè)龍頭，吸引部分農(nóng)戶入園集中養(yǎng)殖，同時(shí)以小區(qū)先進(jìn)的生產(chǎn)模式帶動(dòng)周邊農(nóng)戶大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，小區(qū)為他們提供種苗、飼料、技術(shù)、資金，包回收產(chǎn)品，即“四提供、一回收”。如春江公司的種鴨放養(yǎng)小區(qū)模式受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的極大歡迎。正是由于龍頭企業(yè)資金較為雄厚，技術(shù)先進(jìn)，服務(wù)全面，極大地調(diào)動(dòng)了周邊農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性，在企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)合作中普遍實(shí)現(xiàn)利益雙贏。我區(qū)以天種、精武、春江公司等為主的龍頭企業(yè)現(xiàn)分別網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)雞專業(yè)戶107家，養(yǎng)豬專業(yè)戶225家，養(yǎng)奶牛專業(yè)戶48家，養(yǎng)鴨專業(yè)戶785家，年新增牧業(yè)產(chǎn)值1.61億元，年為農(nóng)民新增收入480(來(lái)源：文秘站 ）0萬(wàn)元。
（四）明確目標(biāo)，落實(shí)措施，全面開(kāi)展畜牧大區(qū)創(chuàng)建工作
一是提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任。建立了畜牧大區(qū)建設(shè)責(zé)任目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，對(duì)規(guī)劃制定、組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)力投入、工作進(jìn)度“四落實(shí)”情況進(jìn)行半年一檢查、一年一考核，對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)和畜牧項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與”的畜牧產(chǎn)業(yè)新格局。
二是科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。以生豬和水禽為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了具體的創(chuàng)建畜牧大區(qū)實(shí)施方案和發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)采取了有效措施，加快了發(fā)展步伐.至20__年底,我區(qū)畜牧主要品種年產(chǎn)量產(chǎn)值、占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的增加值比重等均達(dá)到或超過(guò)全省關(guān)于創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大縣的要求。
三是創(chuàng)建基地，拓展板塊。按照規(guī)?；?、區(qū)域化和一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的思路，以畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為抓手，抓好畜牧板塊基地建設(shè)?；窘ǔ闪税偃f(wàn)頭瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地、千萬(wàn)只肉鴨生產(chǎn)基地、30萬(wàn)套種鴨生產(chǎn)基地和萬(wàn)頭奶牛生產(chǎn)基地。
四是創(chuàng)新模式，推廣科技。按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，發(fā)展水禽及生豬養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)合作組織12家，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織與養(yǎng)殖專業(yè)場(chǎng)(戶)形成利益共同體，幫助養(yǎng)殖戶解決良種、技術(shù)、銷售、資金等方面的困難。完成前川三姜村等12個(gè)家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃村480名新型農(nóng)民的專項(xiàng)培訓(xùn)，向農(nóng)戶傳授了科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)水平。
四、主要成效
（一）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初步形成，產(chǎn)業(yè)基地不斷擴(kuò)大
我區(qū)現(xiàn)已形成良種瘦肉豬、優(yōu)質(zhì)水禽、高產(chǎn)奶牛、黃陂黃牛、綠色無(wú)公害雞蛋等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和天種種豬、云龍商品豬、春江鴨苗、精武鴨脖、大地家禽和開(kāi)隆奶牛等一批具有品牌優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。全區(qū)生豬年出欄量、肉牛年出欄量、水禽年出籠量、畜牧業(yè)年產(chǎn)值等近5年均在武漢市排列第一位，在__省位居前列。初步形成了百萬(wàn)頭生豬、千萬(wàn)只水禽、萬(wàn)頭奶牛和5萬(wàn)頭肉牛生產(chǎn)基地。
（二）龍頭企業(yè)日益壯大，帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)
我區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)—天種畜牧公司、漢口精武食品公司，有省級(jí)龍頭企業(yè)—開(kāi)隆高新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、明翔肉類食品公司，有市級(jí)龍頭企業(yè)—大地家禽公司、云龍養(yǎng)豬公司、科華畜牧公司、春江禽業(yè)公司、九洲通畜牧公司、豐澤農(nóng)牧發(fā)展有限公司、永生鴨業(yè)公司，有本地區(qū)中小型龍頭企業(yè)—久祥鴨業(yè)服務(wù)中心、欣鑫禽業(yè)公司、灄口江天牧業(yè)園、木蘭養(yǎng)殖場(chǎng)等。龍頭企業(yè)一方面擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)水平，增強(qiáng)服務(wù)水平，另一方面充分發(fā)揮龍頭帶戶功能，積極發(fā)展養(yǎng)殖戶，大力建設(shè)養(yǎng)殖基地，為促進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)快速、健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
（三）專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快
近幾年來(lái)，我區(qū)搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展畜禽規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)，畜牧業(yè)得到快速發(fā)展。我區(qū)有各類大型畜禽專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）38家，各類養(yǎng)殖專業(yè)戶3000多家。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)中萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)18家，千頭以上奶牛養(yǎng)殖小區(qū)4家，3萬(wàn)只以上蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)5家，5萬(wàn)只以上肉雞養(yǎng)殖小區(qū)4家，萬(wàn)套以上種鴨養(yǎng)殖小區(qū)4家，千頭以上肉牛養(yǎng)殖小區(qū)3家,年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值達(dá)到9.8億元。
為了切實(shí)貫徹落實(shí)贛州市總工會(huì)《關(guān)于在全市工會(huì)組織和職工中開(kāi)展“黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我縣工會(huì)工作實(shí)際，采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作，注重宣傳、營(yíng)造氛圍，抓好組建、規(guī)范建設(shè)，結(jié)合實(shí)際、狠抓企業(yè)文化建設(shè)，搞好評(píng)比、推動(dòng)全面的工作措施，經(jīng)過(guò)一年來(lái)的努力，我縣黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作取得顯著的成效，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。我們的主要做法：
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作
黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)作出的重要部署，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作?？h總領(lǐng)導(dǎo)高度重視，當(dāng)作工會(huì)重中之重的工作來(lái)抓，一是實(shí)行縣總工會(huì)主席親自抓，分管副主席重點(diǎn)抓，業(yè)務(wù)部門(mén)具體抓的工作機(jī)制；二是按照縣委組織部黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的統(tǒng)一部署和分配的“兩新”組織工會(huì)組建任務(wù)，切實(shí)抓好工會(huì)組建工作落實(shí)，并及時(shí)將在工會(huì)組建工作中遇到的問(wèn)題和存在的困難向縣委分管理領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在工作中不斷地實(shí)踐和完善；三是在工作責(zé)任落實(shí)上，做到“四有”：
（1）有方案。年初制定了《于都縣總工會(huì)度工會(huì)工作目標(biāo)管理考評(píng)方案》，把工會(huì)組織建設(shè)工作列為工會(huì)工作目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。
（2）有班子。成立了于都縣總工會(huì)“兩新”組織和“三類企業(yè)”工會(huì)組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工會(huì)組建工作組和工會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作組。
（3）有具體操作性文件?？h總下發(fā)了《關(guān)于在“兩新”組織中加強(qiáng)工會(huì)組建工作，充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)作用的意見(jiàn)》、《關(guān)于切實(shí)做好“三類企業(yè)”工會(huì)組織建設(shè)工作的意見(jiàn)》。
（4）有責(zé)任分工?？h總下發(fā)了《縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系“兩新”組織工會(huì)組建工作制度的通知》，縣總機(jī)關(guān)干部分成三組，每組由一名縣總領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并將組建、規(guī)范化建設(shè)任務(wù)按區(qū)域、行業(yè)、按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃分，任務(wù)到組，責(zé)任到人，組宣部負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各組工會(huì)組建和工會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作，做到有分工，又有合作，使工會(huì)組建和規(guī)范化建設(shè)工作順利推進(jìn)。
（二）注重宣傳，營(yíng)造氛圍
搞好宣傳是搞好黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要工作。我縣在黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)宣傳上，采取形式多樣的宣傳方法，一是會(huì)議宣傳?？h總工會(huì)凡召開(kāi)工會(huì)工作會(huì)議，都把黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作列為重要議題，反復(fù)說(shuō)、反復(fù)講、反復(fù)強(qiáng)調(diào)；二是印發(fā)宣傳資料宣傳?？h總工會(huì)印制了《工會(huì)組建工作學(xué)習(xí)宣傳讀本》1500本、《組建工會(huì)知識(shí)問(wèn)答》1500本、《工會(huì)工作手冊(cè)》1500本發(fā)至縣機(jī)關(guān)各單位、政府各部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位；三是媒體宣傳?？h總把“兩新”組織組建工會(huì)的有關(guān)法律法規(guī)條款和黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的有關(guān)政策，領(lǐng)導(dǎo)講話，堅(jiān)持每月在縣電視臺(tái)上輪播3天；四是出動(dòng)宣傳車宣傳。我縣出動(dòng)宣傳車12次，在縣城各主要街道、居民小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集中地和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圩場(chǎng)巡回宣傳《工會(huì)法》、《江西省實(shí)施<工會(huì)法>辦法》和《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)；五是在于都工會(huì)信息上宣傳。縣總做到在每期于都工會(huì)信息上都有基層黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)及工會(huì)知識(shí)問(wèn)答。通過(guò)形式多樣，廣泛深入地宣傳，在機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位和社會(huì)上營(yíng)造了黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍，為黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作夯實(shí)了實(shí)扎的基礎(chǔ)。
（三）抓好組建，規(guī)范建設(shè)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)好市總工會(huì)二屆七次常務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議精神，大力推進(jìn)黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，我縣在工會(huì)組建上采?。?/p>
一是摸清底細(xì)，科學(xué)分類。縣總派出人員分別到縣工商局、民營(yíng)企業(yè)局、招商服務(wù)中心、工業(yè)園區(qū)等部門(mén)進(jìn)行調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)各類企業(yè)數(shù)，并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照市總“倒排建會(huì)”工作法的工作要求，將開(kāi)工投產(chǎn)一年以上應(yīng)建未建工會(huì)的“兩新”組織按行業(yè)分別列出企業(yè)、單位名單，再根據(jù)組建難易程度，分成abc三類；二是講究方法，強(qiáng)力推進(jìn)。采取“爭(zhēng)易攻難促中間”的建會(huì)工作法，強(qiáng)力推進(jìn)“兩新”組織工會(huì)組建，即對(duì)容易的先爭(zhēng)取建立工會(huì)，對(duì)難點(diǎn)戶、釘了戶采取集中時(shí)間、集中力量逐個(gè)擊破的方法建立工會(huì)，通過(guò)抓兩頭，促“中間”企業(yè)的建會(huì)。至10月，我縣完成市總工會(huì)下達(dá)的工會(huì)組建任務(wù)110.37%，發(fā)展會(huì)員任務(wù)101.65%。新組建“兩新”組織工會(huì)65家，新發(fā)展會(huì)員3118人，其中縣工業(yè)園區(qū)開(kāi)工投產(chǎn)一年以上90家企業(yè)全部組建了工會(huì)，有會(huì)員20965人。在“三類企業(yè)”工會(huì)規(guī)范建設(shè)上采?。阂皇浅闪⒔M織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了于都縣“三類企業(yè)”工會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；
二是搞好摸底?？h總對(duì)“三類企業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，職工、會(huì)員人數(shù)，工會(huì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了大排查、大摸底，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，從中選出30家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，經(jīng)濟(jì)效益好，職工、員工100以上，職工隊(duì)伍穩(wěn)定，工會(huì)工作開(kāi)展較好的企業(yè)工會(huì)作為度工會(huì)規(guī)化建設(shè)示范點(diǎn)單位；
三是任務(wù)到組。縣總機(jī)關(guān) 干部分成3組，縣人大常委會(huì)副主任，縣總工會(huì)主席任總監(jiān)，每個(gè)小組由一名縣總副主席任組長(zhǎng)，每組抓好10家工會(huì)規(guī)范建設(shè)示范點(diǎn)；四是責(zé)任到人。要求各組嚴(yán)格按照市總工會(huì)規(guī)范化建設(shè)“十個(gè)有“標(biāo)準(zhǔn)，搞好每一項(xiàng)工作的落實(shí)，同時(shí)著重強(qiáng)調(diào)抓好會(huì)員登記管理、會(huì)員證的辦理、工會(huì)會(huì)議活動(dòng)記錄、工會(huì)社團(tuán)法人資格登記、工會(huì)辦公和活動(dòng)場(chǎng)所的落實(shí)等5個(gè)大工作；五是嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。（1）工作紀(jì)律。規(guī)定9-10月縣總機(jī)關(guān)所有工作人員必須服從縣總和各組組長(zhǎng)的統(tǒng)一調(diào)配和安排，無(wú)特殊情況不得請(qǐng)假或缺席，違者，按縣總有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）獎(jiǎng)懲辦法?？h總機(jī)關(guān)干部職工年終工作性津貼的3%與工會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作掛鉤。凡組建一家“三類企業(yè)”工會(huì)補(bǔ)助交通費(fèi)、下鄉(xiāng)費(fèi)50元，凡按“十個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)到位，經(jīng)市總工會(huì)檢查驗(yàn)收合格的，每家補(bǔ)助交通費(fèi)、下鄉(xiāng)費(fèi)50無(wú)。至10月底，我縣30家工會(huì)規(guī)范化建設(shè)企業(yè)工會(huì)，按“十個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)基本到位。
（四）結(jié)合實(shí)際，狠抓企業(yè)文化建設(shè)
黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的宗旨是為基層服務(wù)，為職工服務(wù)。抓好企業(yè)文化建設(shè)是推動(dòng)黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要載體。我縣在抓黨工共建的同時(shí)，大力開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)，
一是抓好企業(yè)文化的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。（1）大力抓好企業(yè)文化的硬件和軟件建設(shè)。一年來(lái)，通過(guò)抓示范帶全面，全縣有80%的基層工會(huì)建立了“三室”即圖書(shū)閱覽室、娛樂(lè)室、活動(dòng)室，有60%的基層工會(huì)建立了“三隊(duì)”即文藝隊(duì)、籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)，有30%的基層工會(huì)建立了“三廳”即歌舞廳、影視廳、健身廳。全縣工會(huì)系統(tǒng)培訓(xùn)職工、農(nóng)民工28933人，參加各類涵授、電大班學(xué)習(xí)職工、農(nóng)民工683人，畢業(yè)的98人；
二是切實(shí)抓好企業(yè)文化“六個(gè)一”建設(shè)?！耙蟾髌髽I(yè)”將企業(yè)文化編印成一本小冊(cè)子、建一塊宣傳欄、錄制一盒企業(yè)文化光盤(pán)、制作一套宣傳掛牌、舉辦一系列文體活動(dòng)、開(kāi)展一次學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。通過(guò)抓“六個(gè)一”活動(dòng)，從而推動(dòng)了我縣企業(yè)文化“內(nèi)化于心、外化于行、固化于制”建設(shè)；
三是抓好企業(yè)文體活動(dòng)。（1）抓好企事業(yè)職工文體活動(dòng)。要求各企事業(yè)工會(huì)每逢重大節(jié)日要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際開(kāi)展形式多樣、職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，并要形式制度化、經(jīng)?；?；（2）抓好全縣性職工文體活動(dòng)?？h總工會(huì)舉辦了慶“五一”&8226;勞動(dòng)者之歌文藝晚會(huì)，與縣文化局等6個(gè)部門(mén)聯(lián)合舉辦了源青年歌手大獎(jiǎng)賽，與縣委組織部等4個(gè)部門(mén)聯(lián)合在縣工業(yè)園區(qū)舉辦了黨建帶群建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)職工文體周活動(dòng)等大型文藝活動(dòng)，通過(guò)縣總工會(huì)組織、企業(yè)出節(jié)目和節(jié)目評(píng)比活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和職工參與文體活動(dòng)的積極性，推動(dòng)了文體活動(dòng)的群眾性和廣泛性；四是抓好企業(yè)文化特色建設(shè)。企業(yè)與企業(yè)之間，由于行業(yè)的不同、歷史的不同和特點(diǎn)的不同，他們的企業(yè)文化特點(diǎn)也不同。我縣在企業(yè)文化建設(shè)中，采取因企制宜的方法，根據(jù)不同企業(yè)，開(kāi)展不同的企業(yè)文化建設(shè)。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的努力，我縣涌現(xiàn)了于都縣地稅局的行為文化、于都縣郵政局的團(tuán)隊(duì)精神文化、格特拉克于都分公司的勞動(dòng)競(jìng)賽文化、江西以泰電子有限公司的人性化管理文化、于都怡信電子有限公司的發(fā)揮職工最大價(jià)值文化等大批特色文化。
一、夯實(shí)“三個(gè)基礎(chǔ)”，為食品流通安全監(jiān)管提供保障
（一）抓宣傳教育，夯實(shí)食品流通市場(chǎng)監(jiān)管輿論基礎(chǔ)。營(yíng)造人人關(guān)注食品安全、人人監(jiān)督食品安全的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)監(jiān)管者和經(jīng)營(yíng)者責(zé)任心，及消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。一是通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的方式，召開(kāi)了_次食品安全監(jiān)管專題會(huì)議，舉辦了_次講座和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，進(jìn)一步提高了干部的思想認(rèn)識(shí)。二是通過(guò)電視、報(bào)刊及政府部門(mén)刊物等媒介報(bào)道相關(guān)食品安全監(jiān)管執(zhí)法信息__余篇次，在××鎮(zhèn)××商貿(mào)廣場(chǎng)等人口密集地?cái)[灘設(shè)點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)__次，印發(fā)縣個(gè)私協(xié)會(huì)《××之窗》_期共計(jì)_____余份，制作了__幅法制宣傳圖片，積極營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。三是開(kāi)展送法送宣傳下鄉(xiāng)村、入社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、到學(xué)校活動(dòng)，峰市、湖坑工商所在旅游景區(qū)、學(xué)校、村委會(huì)開(kāi)辟宣傳欄__個(gè)，形成社會(huì)各界廣泛參與、多視角監(jiān)督、全方位反饋、共同維權(quán)的良好氛圍。
（二）抓組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)食品流通市場(chǎng)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。一是走群眾路線，在群眾基礎(chǔ)好、責(zé)任心強(qiáng)的村（社區(qū)）干部、民民中聘請(qǐng)了__位食品安全義務(wù)監(jiān)督員，擴(kuò)大監(jiān)管隊(duì)伍。二是暢通_____消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在主要超市、商場(chǎng)、居委會(huì)、行政村設(shè)立了___個(gè)_____消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)，拓寬維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者維權(quán)不出村、不出戶，極大方便了消費(fèi)者，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)投訴或舉報(bào)。三是建立食品流通安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，互通情報(bào)，對(duì)食品安全存在和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與信息實(shí)行共享，整合監(jiān)管執(zhí)法力量，并建立集預(yù)防、舉報(bào)、查處、登記、規(guī)范為一體的食品流通市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
（三）抓隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)食品流通市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化知識(shí)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步深化“”活動(dòng)，要求學(xué)習(xí)有方案、有記錄。推廣城區(qū)工商所“一周一案一析法”的做法。在oa網(wǎng)上學(xué)校開(kāi)辟“食品安全監(jiān)管”專欄，供干部交流學(xué)習(xí)，提出疑問(wèn)或建議，發(fā)表心得，提升干部食品安全監(jiān)管知識(shí)水平。_月份還開(kāi)展了《食品安全法》專題學(xué)習(xí)月活動(dòng)，力促干部準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、把握《食品安全法》的內(nèi)涵和意義，增強(qiáng)干部的法律應(yīng)用能力。二是增強(qiáng)辨假能力。邀請(qǐng)縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)督局及食品企業(yè)的技術(shù)員舉辦辨真識(shí)假的技能講座，并現(xiàn)場(chǎng)演示了辨真識(shí)假的簡(jiǎn)易技巧和方法。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。_月__日，邀請(qǐng)××市工商局市場(chǎng)合同科業(yè)務(wù)骨干舉辦了“商管系統(tǒng)”和“食品快速檢測(cè)”業(yè)務(wù)操作應(yīng)用技能培訓(xùn)班。_、_月份，又前后兩次組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室對(duì)_個(gè)工商所“商管系統(tǒng)”和“食品快速檢測(cè)”的應(yīng)用情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)干部的實(shí)際操作能力，有效提高監(jiān)管水平。
二、建立“五項(xiàng)機(jī)制”，促食品流通安全監(jiān)管取得成效
（一）明確責(zé)任到人，構(gòu)建食品流通安全監(jiān)管職責(zé)機(jī)制。一是實(shí)行“職到崗、責(zé)到人”的責(zé)任追究機(jī)制。建立局長(zhǎng)—分管副局長(zhǎng)—所長(zhǎng)—片長(zhǎng)的四級(jí)責(zé)任追究制，局長(zhǎng)與_位工商所所長(zhǎng)簽訂《食品安全監(jiān)管責(zé)任狀》，所長(zhǎng)與片長(zhǎng)簽訂《食品安全監(jiān)管責(zé)任書(shū)》，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，做到責(zé)權(quán)明晰。二是實(shí)行食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管包干制，片長(zhǎng)對(duì)本片區(qū)食品市場(chǎng)的巡查監(jiān)管負(fù)全責(zé)，要求片長(zhǎng)每月對(duì)食品市場(chǎng)主體至少巡查_(kāi)次，對(duì)失信或嚴(yán)重失信的經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行“零距離”監(jiān)管，及時(shí)掌握其經(jīng)營(yíng)情況，并及時(shí)錄入巡查信息。三是落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任。保證食品安全是經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)和責(zé)任，為增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任心，今年初，召開(kāi)了“××縣食品流通經(jīng)營(yíng)業(yè)主座談會(huì)暨食品安全經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)簽諾式”會(huì)議，與城區(qū)__家食品流通經(jīng)營(yíng)者簽訂了“食品安全經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)”，并與市場(chǎng)主辦方及主要食品經(jīng)營(yíng)戶簽訂了___份《食品安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)》。
（二）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，構(gòu)建食品流通安全關(guān)口防范機(jī)制。一是把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持先證后照，絕不搞任何形式的變通和擅自降低登記標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合條件的食品經(jīng)營(yíng)主體，一律不予核準(zhǔn)登記。嚴(yán)格審查食品經(jīng)營(yíng)戶的年檢驗(yàn)照資料，對(duì)前置審批證件過(guò)期失效或資料不齊全的經(jīng)營(yíng)戶限期整改，并不予通過(guò)年檢驗(yàn)照。二是不折不扣落實(shí)進(jìn)貨臺(tái)賬和索證索票制度。督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按規(guī)定建立進(jìn)貨臺(tái)賬和索證索票制度，要求經(jīng)營(yíng)做到明晰貨源、賬實(shí)相符，便于“倒查”。對(duì)連續(xù)規(guī)勸_次拒不建立進(jìn)貨臺(tái)賬（索證索票制度）的_戶“釘子戶”，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了查處。
（三）引導(dǎo)行為規(guī)范，構(gòu)建食品流通安全自律機(jī)制。一是積極開(kāi)展“守合同重信用”和“食品安全示范店”評(píng)比活動(dòng)，充分發(fā)揮典型示范的輻射作用，激發(fā)經(jīng)營(yíng)者“比、趕、超”經(jīng)營(yíng)熱情。今年，××*食品有限公司等_戶企業(yè)被評(píng)為_(kāi)___-____年度××市守合同重信用企業(yè)。不定期走訪、跟蹤現(xiàn)有的__戶“食品安全示范店”的經(jīng)營(yíng)情況，并積極開(kāi)展創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”的宣傳、調(diào)查摸底工作，努力營(yíng)造“爭(zhēng)誠(chéng)信、比守法”的社會(huì)氛圍，大力引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自律。二是深化回訪制度，豐富回訪內(nèi)容，拓寬回訪渠道。積極開(kāi)展開(kāi)業(yè)回訪、案后回訪工作，及時(shí)了解經(jīng)營(yíng)者的思想動(dòng)態(tài)、經(jīng)營(yíng)狀況和企業(yè)需求。通過(guò)回訪，利于加強(qiáng)溝通、消除對(duì)抗情緒、融洽雙方關(guān)系、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)和諧監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)者自律。
##縣人民政府
（====年=月=日）
##縣是民族貧困縣，和兄弟縣區(qū)一樣，近年來(lái)面臨大中專畢業(yè)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持下，我縣堅(jiān)持改革方向，穩(wěn)定現(xiàn)行政策，完善配套措施，努力培育和發(fā)展畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，千方百計(jì)拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，合理配置畢業(yè)生資源，按照“統(tǒng)籌安排、合理使用、加強(qiáng)重點(diǎn)、兼顧一般”和“面向基層，充實(shí)教學(xué)、衛(wèi)生、生產(chǎn)、建設(shè)第一線”的總體原則，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作取得了一定成效。====年來(lái)，我們共安排大中專畢業(yè)生就業(yè)===余人，其中師范類畢業(yè)生===人，全部安排在教育戰(zhàn)線，充實(shí)農(nóng)村義務(wù)教師隊(duì)伍。全縣==的大中專畢業(yè)生得到了妥善安置。同時(shí)，還從外縣市引進(jìn)安置大專以上優(yōu)秀畢業(yè)生===人，為加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我們的主要做法是：
一、拓展思路，把畢業(yè)生就業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓
近年來(lái)，縣委、縣政府緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，拓展思路，把做好畢業(yè)生就業(yè)工作當(dāng)作促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓。一是成立了大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由主管組織人事的縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)，組織部長(zhǎng)和常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、教育局、人事局、財(cái)政局、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，并設(shè)立了專門(mén)的辦公室，明確專人具體負(fù)責(zé)畢業(yè)生就業(yè)工作。二是將畢業(yè)生就業(yè)工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃和年度重要議事日程。我們始終把畢業(yè)生就業(yè)工作當(dāng)作全縣人才工程建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要保證，把促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，將其列入了全縣社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃和年度重要議事日程。每年都適時(shí)在縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)上對(duì)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行討論研究，為優(yōu)秀畢業(yè)生，特別是急需的專業(yè)技術(shù)人才打開(kāi)了就業(yè)的“綠色通道”，既為畢業(yè)生就業(yè)提供了平臺(tái)，也為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展找到智力支持。如我縣從畢業(yè)生中錄用了幾名規(guī)劃、工程測(cè)繪、網(wǎng)絡(luò)信息等專業(yè)技術(shù)人才，為全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程評(píng)估、政府上網(wǎng)工程等工作起到了立竿見(jiàn)影的推動(dòng)作用。三是建立促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的有效機(jī)制。結(jié)合人事制度改革，我縣制定了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》，從政策上對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的給予傾斜，為優(yōu)秀畢業(yè)生就業(yè)提供了政策保障。四是把畢業(yè)生就業(yè)作為維護(hù)群眾根本利益和為群眾排憂解難的措施來(lái)抓。作為貧困縣，培養(yǎng)出一個(gè)大學(xué)生十分不易，安置一個(gè)畢業(yè)生也非常困難。為此，我們把畢業(yè)生就業(yè)作為事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓，把做好這項(xiàng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“民心工程”，為群眾排憂解難的“溫暖工程”來(lái)抓。在安置條件基本一致的前提下，我們優(yōu)先安置困難畢業(yè)生，為其家庭和本人解決后顧之憂。通過(guò)安置好這些畢業(yè)生就業(yè)，更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的根本利益。
二、深化改革，積極拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道
第一，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)并吸納畢業(yè)生到基層就業(yè)。一是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好農(nóng)村中小學(xué)教師資格的認(rèn)定工作，堅(jiān)決清退不合格的教師和代課教師，空出崗位吸納高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。近年來(lái)通過(guò)清退代課教師騰出崗位===多個(gè)，由大中專畢業(yè)生來(lái)補(bǔ)充。二是結(jié)合國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革、減員分流工作的逐步深入，按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[====]==號(hào)文件精神關(guān)于“新增人計(jì)劃和自然減員及其它減員空出的崗位主要用于解決大中專畢業(yè)、干部等國(guó)家指令性、政策性優(yōu)先安置人員的就業(yè)”的精神，近年來(lái)，我們從大學(xué)本科學(xué)生中擇優(yōu)錄用了==多名品學(xué)兼優(yōu)的畢業(yè)生，今年還面向應(yīng)往屆 大中專畢業(yè)生公開(kāi)招考了==名公務(wù)員（現(xiàn)正在審核階段），充實(shí)到了縣直機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，在社區(qū)建設(shè)中，我們積極鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生參與社區(qū)干部的競(jìng)聘，今年共在大中專畢業(yè)生中錄用社區(qū)干部=名。
第二，拓寬渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。隨著全國(guó)上下對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持和鼓勵(lì)，我縣的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已逐漸成為接收大中專畢業(yè)生的重要渠道。為加大鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)力度，我們以勞動(dòng)力市場(chǎng)為陣地，有針對(duì)性地舉辦各種招聘專場(chǎng)洽談會(huì)，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供人事人才服務(wù)，為畢業(yè)生就業(yè)牽線搭橋。我們致力于水電開(kāi)發(fā)，并吸納了==余名畢業(yè)生在水電行業(yè)中就業(yè)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)省市就業(yè)政策，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，在工商、稅收等方面提供切實(shí)保障和優(yōu)惠，使自主創(chuàng)業(yè)成為畢業(yè)生就業(yè)的另一條重要渠道。近年來(lái)，有==余名畢業(yè)生在縣畢業(yè)生就業(yè)辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下通過(guò)各種渠道在長(zhǎng)沙、永州及桂林、張家界等地實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。
第三，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，合理配置人才資源，最大限度地安排畢業(yè)生就業(yè)。針對(duì)畢業(yè)生專業(yè)需求不平衡的情況，我們加強(qiáng)了宏觀調(diào)控，將一些找不到專業(yè)對(duì)口部門(mén)接收的畢業(yè)生根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行轉(zhuǎn)行培訓(xùn)，充實(shí)到其他人才緊缺的行業(yè)中去，緩解人才供需矛盾。如我縣====年來(lái)，從非師范類大中專畢業(yè)生中，選拔了==名有志獻(xiàn)身于教育事業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，進(jìn)行了教育學(xué)、心理學(xué)、教材教法等教育常規(guī)培訓(xùn)，然后充實(shí)到教育工作第一線，這樣既解決了就業(yè)壓力問(wèn)題，又充實(shí)了教師隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)管理和服務(wù)，確保大中專畢業(yè)生就業(yè)工作良性發(fā)展
一、業(yè)務(wù)要通
做保險(xiǎn)的人一定要精通汽車保險(xiǎn)知識(shí)，全面了解汽車保險(xiǎn)各險(xiǎn)種的作用、事故如何處理、理賠流程、當(dāng)?shù)剀囕v保險(xiǎn)市場(chǎng)情況。同時(shí)，要了解汽車的品牌、性能、特點(diǎn)、知曉駕駛技術(shù)，讓客戶和你有共同語(yǔ)言。當(dāng)前，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，特別是汽車保險(xiǎn)市場(chǎng)，各大保險(xiǎn)公司提供完備的保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品，各大保險(xiǎn)公司又有各自的一級(jí)商，二級(jí)商。由于行業(yè)尚不規(guī)范，導(dǎo)致不同級(jí)別商不斷打壓價(jià)格，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。這樣，又連鎖導(dǎo)致客戶滿意度率低，客戶不斷尋找新的保險(xiǎn)公司，客戶流失率很高。我們一定要通曉業(yè)務(wù)，知己知彼。只有懂業(yè)務(wù)，說(shuō)行話，讓對(duì)方信服你，他才會(huì)是你的保戶。
二、熱情有度
業(yè)務(wù)員態(tài)度一定要熱情，但是也要反對(duì)因?yàn)檫^(guò)度熱情而使客戶產(chǎn)生厭煩心理。被拒絕是很正常的事，因?yàn)樵S多客戶他們討厭保險(xiǎn)，對(duì)保險(xiǎn)有抵觸情緒，如果你不熱情可能導(dǎo)致客戶單子溜走，但是因?yàn)檐囍饕坏┵?gòu)置了車子后，一般都有許多業(yè)務(wù)員盯著，他不勝其擾，便會(huì)對(duì)你太過(guò)熱情產(chǎn)生逆反心理，因此，我們就要保持不卑不亢，又要把握火候。要把保戶當(dāng)成自己的朋友，站在保戶的角度思考問(wèn)題，制定投保方案。
三、學(xué)會(huì)溝通
做車輛保險(xiǎn)的人要比其他險(xiǎn)種得更要學(xué)會(huì)溝通。一是要與車輛經(jīng)銷商溝通。通常，有相當(dāng)一部分人的保險(xiǎn)是在4S店做的，因?yàn)楹枚啾ｋU(xiǎn)公司都派駐了業(yè)務(wù)員，面對(duì)多人的轟炸宣傳，車主會(huì)立馬拍板。因此，要緊盯4S不放，要主動(dòng)和客戶交流現(xiàn)在對(duì)車子有什么好的保養(yǎng)啊，還有什么贈(zèng)品，買(mǎi)保險(xiǎn)還有優(yōu)惠之類的，也一開(kāi)始不要跟他說(shuō)保險(xiǎn)，免得客戶反感。既要盯著車主，也要盯著經(jīng)銷商，也和經(jīng)銷商搞好關(guān)系，使他們能在關(guān)鍵時(shí)刻為你說(shuō)話。像汽車4S店或者規(guī)模大點(diǎn)的汽車修理廠都有固定客戶群體，還有就是學(xué)校、醫(yī)院、地方軍隊(duì)、大型企業(yè)私人車輛都比較多，找到負(fù)責(zé)人介紹你們辦理保險(xiǎn)的好處特點(diǎn)和施點(diǎn)小恩小惠，這樣通常會(huì)取得好的效果。
四、建檔立卡
業(yè)務(wù)員要做個(gè)有心人，要建立客戶數(shù)據(jù)庫(kù)。及時(shí)有效的了解客戶狀態(tài)和構(gòu)成，是保留客戶的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫(kù)不僅要包括現(xiàn)有客戶信息，還有過(guò)去幾年流失的客戶記錄，記清楚客戶的聯(lián)系方式服務(wù)信息，客戶反饋等。做到常聯(lián)系，多溝通，這樣就能為今后的保險(xiǎn)推銷打下基礎(chǔ)。
五、注重技巧
1、講話技巧。語(yǔ)言要甜，說(shuō)話要輕，用詞要準(zhǔn)確，口才要好，具有親和力。
2、推銷技巧。如使用“車輛保險(xiǎn)調(diào)查表”詢問(wèn)有無(wú)車險(xiǎn)售后服務(wù)、服務(wù)情況。聽(tīng)取客戶反饋和對(duì)保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展調(diào)查。發(fā)送手機(jī)短信等。
一、基本情況：
1、主要模式。我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種共有二種模式，一是基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(統(tǒng)賬結(jié)合模式,參保人員有個(gè)人賬戶)，二是住院醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(單建統(tǒng)籌模式，參保人員無(wú)個(gè)人賬戶)。
2、參保人數(shù)。截止*年3月，全縣醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位達(dá)286家，參保人數(shù)達(dá)20753人，其中基本醫(yī)療統(tǒng)賬結(jié)合13039人，單建統(tǒng)籌7714人。
3、收支情況。截止*年3月，醫(yī)療保險(xiǎn)基金歷年收入4454萬(wàn)元，其中基本醫(yī)療基金收入3636萬(wàn)元，單建統(tǒng)籌基金歷年收入818萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)基金歷年支出2656萬(wàn)元，其中基本醫(yī)療基金支出2474萬(wàn)元，單建統(tǒng)籌支出182萬(wàn)元。
二、主要做法。
1、不斷提高征繳審計(jì)力度，使醫(yī)保基金做到應(yīng)收盡收。一是嚴(yán)格申報(bào)基數(shù)制度。每年的3月份調(diào)整一次繳費(fèi)基數(shù)，此繳費(fèi)基數(shù)一經(jīng)確定，在一個(gè)年度內(nèi)不再予以調(diào)整。月繳費(fèi)基數(shù)嚴(yán)格按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的工資總額統(tǒng)計(jì)口徑申報(bào)。各單位在申報(bào)的同時(shí)，需附上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的年度工資總額年報(bào)表（復(fù)印件）作為審核依據(jù)之一。二是嚴(yán)格審計(jì)繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)別單位為減輕單位負(fù)擔(dān)，少繳醫(yī)保費(fèi)用，采取少報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)工資基數(shù)的辦法，以較低的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，換取較高的醫(yī)療待遇，造成基金滴漏欠收。為防止少報(bào)瞞報(bào)和漏報(bào)，我們組織專人，深入各單位，嚴(yán)格審計(jì)工資基數(shù)，對(duì)存在問(wèn)題的單位上門(mén)宣傳教育，收到了明顯效果，縣工商局在原工資基礎(chǔ)上平均每人增加繳費(fèi)200元，建設(shè)銀行增加300元。三是及時(shí)上門(mén)催繳。對(duì)欠費(fèi)單位，及時(shí)上門(mén)了解情況，催繳費(fèi)用，情況特殊的，可簽訂緩繳協(xié)議，暫不收取滯納金，不停止醫(yī)保待遇。對(duì)未簽訂緩繳協(xié)議的單位，下發(fā)《催繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)通知書(shū)》，對(duì)未按規(guī)定時(shí)間繳費(fèi)的單位，從次月起，按日加收滯納金，對(duì)拒不繳納的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是加強(qiáng)宣傳教育。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)繳費(fèi)意識(shí)淡漠，單位無(wú)人生病時(shí)，認(rèn)為繳費(fèi)上當(dāng)吃虧，對(duì)醫(yī)保費(fèi)用采取故意拖延不繳的態(tài)度，為此，我們加強(qiáng)宣傳教育，重申制度規(guī)定，打消糊涂念頭。凡欠費(fèi)單位職工欠費(fèi)期間所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，全部由欠費(fèi)單位和個(gè)人自負(fù)，醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金與醫(yī)療救助基金不予支付，從而促進(jìn)單位和職工的繳費(fèi)意識(shí)，使醫(yī)?；鸺皶r(shí)征收到帳，提高征繳率，增強(qiáng)基金抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起，醫(yī)療、工傷、生育三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)交地稅征收，經(jīng)協(xié)商，地稅部門(mén)委托我處代為收繳，所以雖然交由地稅征收，但我處的工作量并沒(méi)有減少。對(duì)未按規(guī)定時(shí)間主動(dòng)繳費(fèi)的單位，我們及時(shí)下發(fā)《催繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)通知書(shū)》，通過(guò)電話催繳、發(fā)送征繳通知單、協(xié)同勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)上門(mén)催繳等手段，對(duì)不能及時(shí)繳費(fèi)的單位進(jìn)行催繳，取得了良好的效果。
2、不斷加大醫(yī)療費(fèi)用支出的監(jiān)管，使基金支出閥門(mén)得到有效控制。在兩個(gè)定點(diǎn)的管理中，我們具體做到五點(diǎn)：一是完善"兩個(gè)定點(diǎn)"協(xié)議。我們?cè)趨f(xié)議中明確要求各定點(diǎn)醫(yī)院，一定要確?？刂坪靡韵铝?xiàng)指標(biāo)。一是醫(yī)保藥品備藥率和使用率應(yīng)分別達(dá)到：西藥80、中成藥50；二是門(mén)診處方均值不得大于50元以上，單張?zhí)幏讲怀^(guò)80元；三是大處方量應(yīng)控制在20以內(nèi)；四是大型檢查陽(yáng)性率要大于65；五是自費(fèi)藥品費(fèi)用不得占總醫(yī)療費(fèi)用的10以上；六是所有住院費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)占總費(fèi)用的比例不得超過(guò)30。二是建立競(jìng)爭(zhēng)退出機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)符合醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一視同仁，不分民營(yíng)私營(yíng)，只要符合定點(diǎn)要求，一律準(zhǔn)入，從而達(dá)到加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，降低費(fèi)用的目的。為確保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)出口暢通，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)和屢次違規(guī)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格處罰，直至撤銷定點(diǎn)資格。三是大力治理門(mén)診"三亂"現(xiàn)象。認(rèn)真檢查門(mén)診病人病歷管理是否規(guī)范，記錄是否完整，處方量是否符合要求，是否以藥換藥、以藥換物等，使亂開(kāi)大處方、亂開(kāi)搭車藥、亂換藥物等違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。四是嚴(yán)格住院"兩核對(duì)"制度。"兩核對(duì)"是病人入院時(shí)的人證核對(duì)和出院時(shí)的費(fèi)用核對(duì)。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費(fèi)用等違規(guī)行為，組織專人，定期不定期調(diào)閱聯(lián)網(wǎng)微機(jī)、走訪住院病人、核對(duì)費(fèi)用清單等，杜絕各項(xiàng)不合理的收費(fèi)，達(dá)到減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)、減少醫(yī)?；鹬С龅哪繕?biāo)。五是從嚴(yán)審核各項(xiàng)費(fèi)用。嚴(yán)格把好審核關(guān)，從源頭上減少和避免醫(yī)?；鸬睦速M(fèi)與流失。做到堅(jiān)持原則，不徇私情，對(duì)親朋好友和普通病人，做到一視同仁，凡不符合醫(yī)保規(guī)定的待遇，堅(jiān)決不予審批，凡不符合醫(yī)保規(guī)定的費(fèi)用，堅(jiān)決不予報(bào)銷。六是獎(jiǎng)懲考核緊密掛鉤。我們聯(lián)合縣勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、藥監(jiān)局，對(duì)全縣定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行全面的醫(yī)保年度考核。圍我縣醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行以來(lái)，醫(yī)保模式不斷增加，參保單位逐漸增多，醫(yī)保基金收支平衡，個(gè)人賬戶、統(tǒng)籌基金均有不同程度的積累，廣大參保人員的醫(yī)療待遇得到保障，醫(yī)保制度逐步得到社會(huì)認(rèn)同，大家對(duì)醫(yī)保的滿意度不斷攀升?，F(xiàn)按照市處要求，對(duì)全縣醫(yī)療保險(xiǎn)稽核工作總結(jié)如下：
一、基本情況：
1、主要模
式。我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種共有二種模式，一是基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(統(tǒng)賬結(jié)合模式,參保人員有個(gè)人賬戶)，二是住院醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(單建統(tǒng)籌模式，參保人員無(wú)個(gè)人賬戶)。
2、參保人數(shù)。截止*年3月，全縣醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位達(dá)286家，參保人數(shù)達(dá)20753人，其中基本醫(yī)療統(tǒng)賬結(jié)合13039人，單建統(tǒng)籌7714人。
3、收支情況。截止*年3月，醫(yī)療保險(xiǎn)基金歷年收入4454萬(wàn)元，其中基本醫(yī)療基金收入3636萬(wàn)元，單建統(tǒng)籌基金歷年收入818萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)基金歷年支出2656萬(wàn)元，其中基本醫(yī)療基金支出2474萬(wàn)元，單建統(tǒng)籌支出182萬(wàn)元。
二、主要做法。
1、不斷提高征繳審計(jì)力度，使醫(yī)?；鹱龅綉?yīng)收盡收。一是嚴(yán)格申報(bào)基數(shù)制度。每年的3月份調(diào)整一次繳費(fèi)基數(shù)，此繳費(fèi)基數(shù)一經(jīng)確定，在一個(gè)年度內(nèi)不再予以調(diào)整。月繳費(fèi)基數(shù)嚴(yán)格按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的工資總額統(tǒng)計(jì)口徑申報(bào)。各單位在申報(bào)的同時(shí)，需附上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的年度工資總額年報(bào)表（復(fù)印件）作為審核依據(jù)之一。二是嚴(yán)格審計(jì)繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)別單位為減輕單位負(fù)擔(dān)，少繳醫(yī)保費(fèi)用，采取少報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)工資基數(shù)的辦法，以較低的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，換取較高的醫(yī)療待遇，造成基金滴漏欠收。為防止少報(bào)瞞報(bào)和漏報(bào)，我們組織專人，深入各單位，嚴(yán)格審計(jì)工資基數(shù)，對(duì)存在問(wèn)題的單位上門(mén)宣傳教育，收到了明顯效果，縣工商局在原工資基礎(chǔ)上平均每人增加繳費(fèi)200元，建設(shè)銀行增加300元。三是及時(shí)上門(mén)催繳。對(duì)欠費(fèi)單位，及時(shí)上門(mén)了解情況，催繳費(fèi)用，情況特殊的，可簽訂緩繳協(xié)議，暫不收取滯納金，不停止醫(yī)保待遇。對(duì)未簽訂緩繳協(xié)議的單位，下發(fā)《催繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)通知書(shū)》，對(duì)未按規(guī)定時(shí)間繳費(fèi)的單位，從次月起，按日加收滯納金，對(duì)拒不繳納的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是加強(qiáng)宣傳教育。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)繳費(fèi)意識(shí)淡漠，單位無(wú)人生病時(shí)，認(rèn)為繳費(fèi)上當(dāng)吃虧，對(duì)醫(yī)保費(fèi)用采取故意拖延不繳的態(tài)度，為此，我們加強(qiáng)宣傳教育，重申制度規(guī)定，打消糊涂念頭。凡欠費(fèi)單位職工欠費(fèi)期間所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，全部由欠費(fèi)單位和個(gè)人自負(fù)，醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金與醫(yī)療救助基金不予支付，從而促進(jìn)單位和職工的繳費(fèi)意識(shí)，使醫(yī)?；鸺皶r(shí)征收到帳，提高征繳率，增強(qiáng)基金抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起，醫(yī)療、工傷、生育三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)交地稅征收，經(jīng)協(xié)商，地稅部門(mén)委托我處代為收繳，所以雖然交由地稅征收，但我處的工作量并沒(méi)有減少。對(duì)未按規(guī)定時(shí)間主動(dòng)繳費(fèi)的單位，我們及時(shí)下發(fā)《催繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)通知書(shū)》，通過(guò)電話催繳、發(fā)送征繳通知單、協(xié)同勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)上門(mén)催繳等手段，對(duì)不能及時(shí)繳費(fèi)的單位進(jìn)行催繳，取得了良好的效果。
2、不斷加大醫(yī)療費(fèi)用支出的監(jiān)管，使基金支出閥門(mén)得到有效控制。在兩個(gè)定點(diǎn)的管理中，我們具體做到五點(diǎn)：一是完善"兩個(gè)定點(diǎn)"協(xié)議。我們?cè)趨f(xié)議中明確要求各定點(diǎn)醫(yī)院，一定要確?？刂坪靡韵铝?xiàng)指標(biāo)。一是醫(yī)保藥品備藥率和使用率應(yīng)分別達(dá)到：西藥80、中成藥50；二是門(mén)診處方均值不得大于50元以上，單張?zhí)幏讲怀^(guò)80元；三是大處方量應(yīng)控制在20以內(nèi)；四是大型檢查陽(yáng)性率要大于65；五是自費(fèi)藥品費(fèi)用不得占總醫(yī)療費(fèi)用的10以上；六是所有住院費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)占總費(fèi)用的比例不得超過(guò)30。二是建立競(jìng)爭(zhēng)退出機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)符合醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一視同仁，不分民營(yíng)私營(yíng)，只要符合定點(diǎn)要求，一律準(zhǔn)入，從而達(dá)到加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，降低費(fèi)用的目的。為確保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)出口暢通，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)和屢次違規(guī)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格處罰，直至撤銷定點(diǎn)資格。三是大力治理門(mén)診"三亂"現(xiàn)象。認(rèn)真檢查門(mén)診病人病歷管理是否規(guī)范，記錄是否完整，處方量是否符合要求，是否以藥換藥、以藥換物等，使亂開(kāi)大處方、亂開(kāi)搭車藥、亂換藥物等違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。四是嚴(yán)格住院"兩核對(duì)"制度。"兩核對(duì)"是病人入院時(shí)的人證核對(duì)和出院時(shí)的費(fèi)用核對(duì)。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費(fèi)用等違規(guī)行為，組織專人，定期不定期調(diào)閱聯(lián)網(wǎng)微機(jī)、走訪住院病人、核對(duì)費(fèi)用清單等，杜絕各項(xiàng)不合理的收費(fèi)，達(dá)到減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)、減少醫(yī)?；鹬С龅哪繕?biāo)。五是從嚴(yán)審核各項(xiàng)費(fèi)用。嚴(yán)格把好審核關(guān)，從源頭上減少和避免醫(yī)?；鸬睦速M(fèi)與流失。做到堅(jiān)持原則，不徇私情，對(duì)親朋好友和普通病人，做到一視同仁，凡不符合醫(yī)保規(guī)定的待遇，堅(jiān)決不予審批，凡不符合醫(yī)保規(guī)定的費(fèi)用，堅(jiān)決不予報(bào)銷。六是獎(jiǎng)懲考核緊密掛鉤。我們聯(lián)合縣勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、藥監(jiān)局，對(duì)全縣定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行全面的醫(yī)保年度考核。圍我縣醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行以來(lái)，醫(yī)保模式不斷增加，參保單位逐漸增多，醫(yī)保基金收支平衡，個(gè)人賬戶、統(tǒng)籌基金均有不同程度的積累，廣大參保人員的醫(yī)療待遇得到保障，醫(yī)保制度逐步得到社會(huì)認(rèn)同，大家對(duì)醫(yī)保的滿意度不斷攀升?，F(xiàn)按照市處要求，對(duì)全縣醫(yī)療保險(xiǎn)稽核工作總結(jié)如下：
一、基本情況：
1、主要模
式。我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種共有二種模式，一是基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(統(tǒng)賬結(jié)合模式,參保人員有個(gè)人賬戶)，二是住院醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(單建統(tǒng)籌模式，參保人員無(wú)個(gè)人賬戶)。
2、參保人數(shù)。截止*年3月，全縣醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位達(dá)286家，參保人數(shù)達(dá)20753人，其中基本醫(yī)療統(tǒng)賬結(jié)合13039人，單建統(tǒng)籌7714人。
3、收支情況。截止*年3月，醫(yī)療保險(xiǎn)基金歷年收入4454萬(wàn)元，其中基本醫(yī)療基金收入3636萬(wàn)元，單建統(tǒng)籌基金歷年收入818萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)基金歷年支出2656萬(wàn)元，其中基本醫(yī)療基金支出2474萬(wàn)元，單建統(tǒng)籌支出182萬(wàn)元。
二、主要做法。
1、不斷提高征繳審計(jì)力度，使醫(yī)保基金做到應(yīng)收盡收。一是嚴(yán)格申報(bào)基數(shù)制度。每年的3月份調(diào)整一次繳費(fèi)基數(shù)，此繳費(fèi)基數(shù)一經(jīng)確定，在一個(gè)年度內(nèi)不再予以調(diào)整。月繳費(fèi)基數(shù)嚴(yán)格按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的工資總額統(tǒng)計(jì)口徑申報(bào)。各單位在申報(bào)的同時(shí)，需附上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的年度工資總額年報(bào)表（復(fù)印件）作為審核依據(jù)之一。二是嚴(yán)格審計(jì)繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)別單位為減輕單位負(fù)擔(dān)，少繳醫(yī)保費(fèi)用，采取少報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)工資基數(shù)的辦法，以較低的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，換取較高的醫(yī)療待遇，造成基金滴漏欠收。為防止少報(bào)瞞報(bào)和漏報(bào)，我們組織專人，深入各單位，嚴(yán)格審計(jì)工資基數(shù)，對(duì)存在問(wèn)題的單位上門(mén)宣傳教育，收到了明顯效果，縣工商局在原工資基礎(chǔ)上平均每人增加繳費(fèi)200元，建設(shè)銀行增加300元。三是及時(shí)上門(mén)催繳。對(duì)欠費(fèi)單位，及時(shí)上門(mén)了解情況，催繳費(fèi)用，情況特殊的，可簽訂緩繳協(xié)議，暫不收取滯納金，不停止醫(yī)保待遇。對(duì)未簽訂緩繳協(xié)議的單位，下發(fā)《催繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)通知書(shū)》，對(duì)未按規(guī)定時(shí)間繳費(fèi)的單位，從次月起，按日加收滯納金，對(duì)拒不繳納的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是加強(qiáng)宣傳教育。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)繳費(fèi)意識(shí)淡漠，單位無(wú)人生病時(shí)，認(rèn)為繳費(fèi)上當(dāng)吃虧，對(duì)醫(yī)保費(fèi)用采取故意拖延不繳的態(tài)度，為此，我們加強(qiáng)宣傳教育，重申制度規(guī)定，打消糊涂念頭。凡欠費(fèi)單位職工欠費(fèi)期間所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，全部由欠費(fèi)單位和個(gè)人自負(fù)，醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金與醫(yī)療救助基金不予支付，從而促進(jìn)單位和職工的繳費(fèi)意識(shí)，使醫(yī)?；鸺皶r(shí)征收到帳，提高征繳率，增強(qiáng)基金抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起，醫(yī)療、工傷、生育三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)交地稅征收，經(jīng)協(xié)商，地稅部門(mén)委托我處代為收繳，所以雖然交由地稅征收，但我處的工作量并沒(méi)有減少。對(duì)未按規(guī)定時(shí)間主動(dòng)繳費(fèi)的單位，我們及時(shí)下發(fā)《催繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)通知書(shū)》，通過(guò)電話催繳、發(fā)送征繳通知單、協(xié)同勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)上門(mén)催繳等手段，對(duì)不能及時(shí)繳費(fèi)的單位進(jìn)行催繳，取得了良好的效果。
2、不斷加大醫(yī)療費(fèi)用支出的監(jiān)管，使基金支出閥門(mén)得到有效控制。在兩個(gè)定點(diǎn)的管理中，我們具體做到五點(diǎn)：一是完善"兩個(gè)定點(diǎn)"協(xié)議。我們?cè)趨f(xié)議中明確要求各定點(diǎn)醫(yī)院，一定要確?？刂坪靡韵铝?xiàng)指標(biāo)。一是醫(yī)保藥品備藥率和使用率應(yīng)分別達(dá)到：西藥80、中成藥50；二是門(mén)診處方均值不得大于50元以上，單張?zhí)幏讲怀^(guò)80元；三是大處方量應(yīng)控制在20以內(nèi)；四是大型檢查陽(yáng)性率要大于65；五是自費(fèi)藥品費(fèi)用不得占總醫(yī)療費(fèi)用的10以上；六是所有住院費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)占總費(fèi)用的比例不得超過(guò)30。二是建立競(jìng)爭(zhēng)退出機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)符合醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一視同仁，不分民營(yíng)私營(yíng)，只要符合定點(diǎn)要求，一律準(zhǔn)入，從而達(dá)到加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，降低費(fèi)用的目的。為確保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)出口暢通，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)和屢次違規(guī)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格處罰，直至撤銷定點(diǎn)資格。三是大力治理門(mén)診"三亂"現(xiàn)象。認(rèn)真檢查門(mén)診病人病歷管理是否規(guī)范，記錄是否完整，處方量是否符合要求，是否以藥換藥、以藥換物等，使亂開(kāi)大處方、亂開(kāi)搭車藥、亂換藥物等違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。四是嚴(yán)格住院"兩核對(duì)"制度。"兩核對(duì)"是病人入院時(shí)的人證核對(duì)和出院時(shí)的費(fèi)用核對(duì)。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費(fèi)用等違規(guī)行為，組織專人，定期不定期調(diào)閱聯(lián)網(wǎng)微機(jī)、走訪住院病人、核對(duì)費(fèi)用清單等，杜絕各項(xiàng)不合理的收費(fèi)，達(dá)到減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)、減少醫(yī)?；鹬С龅哪繕?biāo)。五是從嚴(yán)審核各項(xiàng)費(fèi)用。嚴(yán)格把好審核關(guān)，從源頭上減少和避免醫(yī)保基金的浪費(fèi)與流失。做到堅(jiān)持原則，不徇私情，對(duì)親朋好友和普通病人，做到一視同仁，凡不符合醫(yī)保規(guī)定的待遇，堅(jiān)決不予審批，凡不符合醫(yī)保規(guī)定的費(fèi)用，堅(jiān)決不予報(bào)銷。六是獎(jiǎng)懲考核緊密掛鉤。我們聯(lián)合縣勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、藥監(jiān)局，對(duì)全縣定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行全面的醫(yī)保年度考核。圍繞組織管理、門(mén)診處方量、住院收費(fèi)、藥品價(jià)格、大處方比例、計(jì)算機(jī)管理、病人投訴等十個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、看資料、訪病人、答問(wèn)卷等方式，結(jié)合平時(shí)檢查，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)零售藥店的醫(yī)療服務(wù)行為分別進(jìn)行了評(píng)比打分。對(duì)不按醫(yī)保制度因病施治，提前讓病人出院的，發(fā)現(xiàn)一例處以5000元罰款；分解住院、掛床住院的，發(fā)現(xiàn)一例處以5000元至10000元罰
款；以藥換藥的，發(fā)現(xiàn)一例罰款500元；以藥換保健品的，發(fā)現(xiàn)一例罰款1000元；對(duì)違反就醫(yī)程序，未嚴(yán)格核對(duì)證、歷、卡，使病人冒名就診，造成基金流失的，發(fā)現(xiàn)一例視情節(jié)輕重，處以1000元以上至10000元以下的罰款。對(duì)年終考評(píng)得分較少的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，我們還扣除10的風(fēng)險(xiǎn)金，對(duì)得分較高的，我們視基金情況予以獎(jiǎng)勵(lì)。七是發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。在*年3月份的日常檢查中，我們發(fā)現(xiàn)康云藥店存在嚴(yán)重的違規(guī)行為，3月16日，康云藥店?duì)I業(yè)人員在沒(méi)有進(jìn)行人證核對(duì)的情況下，采取分解處方的方法，為一購(gòu)藥人分解處方15張，總額達(dá)3036元，嚴(yán)重違反了我縣的醫(yī)保規(guī)定。我處根據(jù)有關(guān)文件和協(xié)議精神，及時(shí)作出決定，月結(jié)算時(shí)拒付康云藥店該筆不合理費(fèi)用，并通報(bào)全縣。
3、不斷健全醫(yī)保制度，使各種投機(jī)騙保者無(wú)空可鉆。一是及時(shí)設(shè)置統(tǒng)籌基金享受門(mén)檻。我縣醫(yī)保啟動(dòng)之時(shí)，未設(shè)置首次參保者享受醫(yī)保待遇的時(shí)間，即何時(shí)參保，何時(shí)享受醫(yī)保待遇，致使有的單位、職工心存僥幸，年輕時(shí)、無(wú)病時(shí)，不參加醫(yī)療保險(xiǎn)，患病時(shí)，突擊參加醫(yī)療保險(xiǎn)，以騙取醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。為封堵這一漏洞，防止基金流失，我們對(duì)首次參保單位，及時(shí)設(shè)置了統(tǒng)籌基金享受門(mén)檻，即繳費(fèi)6個(gè)月后，方可享受醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付待遇，參保單位和職工中斷繳費(fèi)期間，停止享受由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)保待遇，以后續(xù)保時(shí)，應(yīng)補(bǔ)齊中斷期間的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)3個(gè)月后，方可享受醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付待遇，中斷繳費(fèi)期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由單位和個(gè)人自負(fù)，中斷期間不補(bǔ)繳的，續(xù)保后的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇視同首次參保。二是制定完善的就醫(yī)制度。對(duì)門(mén)診慢性病人員、大病人員、轉(zhuǎn)外人員、居外人員、特檢特療人員我們及時(shí)制度了就醫(yī)制度，指導(dǎo)他們求醫(yī)問(wèn)藥，規(guī)范了參保人員的就醫(yī)行為，節(jié)約了有限的基金。如對(duì)慢性病人員規(guī)定，憑證、歷、卡、審批表到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。就診時(shí)必須使用ic卡進(jìn)入微機(jī)處理,以醫(yī)保專用發(fā)票為準(zhǔn),其他形式發(fā)票不予報(bào)銷。經(jīng)批準(zhǔn)的慢性病人在門(mén)診就診時(shí)，其用藥應(yīng)與相關(guān)病種藥品相對(duì)應(yīng)，超出范圍部分，費(fèi)用自理，不予報(bào)銷。對(duì)轉(zhuǎn)外人員規(guī)定，凡未經(jīng)醫(yī)保處審批同意前擅自轉(zhuǎn)外的醫(yī)療費(fèi)用一律不予報(bào)銷。轉(zhuǎn)外住院期間所發(fā)生的門(mén)診費(fèi)用、藥店購(gòu)藥費(fèi)用一律不予報(bào)銷。對(duì)居外人員，規(guī)定未在居住地指定的二所醫(yī)院就診購(gòu)藥的醫(yī)療費(fèi)用一律不予報(bào)銷。
4、不斷規(guī)范財(cái)務(wù)制度，使醫(yī)?；鸶油暾桶踩Ｒ皇钦J(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度。每月月末及時(shí)與開(kāi)戶行對(duì)帳，檢查各項(xiàng)存款與銀行對(duì)帳單是否一致，并作出銀行余額調(diào)節(jié)表，在銀行設(shè)立收入戶存款作為過(guò)渡戶，每月上旬上解財(cái)政專戶存款，每個(gè)月及時(shí)審核原始憑證，填制記帳憑證，登記各類明細(xì)帳、總帳，定期和財(cái)政部門(mén)對(duì)帳，每月5日前上報(bào)財(cái)政局基本醫(yī)療保險(xiǎn)收支情況月報(bào)表，確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和正確性。二是堅(jiān)持收支兩條線管理。按時(shí)上解醫(yī)保基金，對(duì)征收的各項(xiàng)基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，保證統(tǒng)賬分開(kāi)，?？顚Ｓ茫謩e核算，分別管理。三是建立醫(yī)?；痤A(yù)警制度。超前規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測(cè)，每月按時(shí)分析收支數(shù)據(jù)、門(mén)診人次、住院人數(shù)、大病概率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽階段，確保醫(yī)保基金收支平衡，留有結(jié)余，基金運(yùn)行安全平穩(wěn)，不出風(fēng)險(xiǎn)。
三、存在的主要問(wèn)題：
1、擴(kuò)面工作壓力很大，三項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面較窄。一是衛(wèi)生、水利、廣電、國(guó)土等系統(tǒng)下屬事業(yè)單位沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn)。二是縣屬企業(yè)參保困難。目前，我縣縣屬企業(yè)200多家，參保不到20家，還有近三萬(wàn)人沒(méi)有參保，其中退休人員7000多人?？h屬企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益差，工資發(fā)放不正常，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)連年拖欠，因此再參加醫(yī)療保險(xiǎn)十分困難，改制、破產(chǎn)企業(yè)的退休及不足五年退休人員，因企業(yè)資不抵債，雖我縣的參保費(fèi)用很低，但也無(wú)錢(qián)參加醫(yī)療保險(xiǎn)，因此我縣面臨的擴(kuò)面壓力將加大。
2、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)的單位工資基數(shù)偏低，造成參保人員待遇較低。目前，我縣財(cái)政負(fù)擔(dān)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位已全部參加醫(yī)療保險(xiǎn)，但因?yàn)榭h財(cái)政緊張，每年調(diào)資部分，沒(méi)有相應(yīng)調(diào)整，實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)較低。同時(shí)公務(wù)員補(bǔ)助政策也沒(méi)有實(shí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的住院醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)每年撥給一次，年底前往往不到位，造成當(dāng)期征繳率偏低，12月前單建統(tǒng)籌征繳率僅達(dá)60。
3、保障水平層次不高，較高醫(yī)療需求難以滿足。由于受財(cái)政承擔(dān)能力的影響，單位經(jīng)濟(jì)效益的影響，我縣公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策難以實(shí)行，單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)還沒(méi)有普遍開(kāi)展，目前我縣醫(yī)療保險(xiǎn)水平還很低，還不能滿足人們較高層次的醫(yī)療需求。
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，難以根治。部分醫(yī)生未嚴(yán)格核對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)證。未在病歷上認(rèn)真填寫(xiě)病人病史，存在著掛床住院、搭車開(kāi)藥、冒名開(kāi)藥等現(xiàn)象。特別是住院亂收費(fèi)情況比較嚴(yán)重，抽查發(fā)現(xiàn)，定點(diǎn)醫(yī)院存在多收搶救費(fèi)用、吸氧費(fèi)用、褥瘡護(hù)理費(fèi)用、靜脈注射、肌肉注射費(fèi)用、一次性注射器費(fèi)用、換藥費(fèi)用等現(xiàn)象，在我們指出后，雖有所好轉(zhuǎn)，但也不盡如人意，人均住院費(fèi)用仍然偏高，個(gè)人負(fù)擔(dān)加重，引起病人不滿。定點(diǎn)藥店普遍存在以藥換藥、分解處方等違規(guī)現(xiàn)象。
5、轉(zhuǎn)外住院病人醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快，監(jiān)管力度較弱。由于一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員受經(jīng)濟(jì)利益趨動(dòng)，違規(guī)操作，致使醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快，居高不下。分析發(fā)現(xiàn)，除人口老齡化、大病年輕化、新特藥、高新診療手段的使用等造成醫(yī)療費(fèi)用的自然增長(zhǎng)外，轉(zhuǎn)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)還普遍存在著許多大處方、濫用新特藥、過(guò)度使用高新科技手段等現(xiàn)象，既加重了病人的個(gè)人負(fù)擔(dān)，又造成了醫(yī)?；鸬拇罅坷速M(fèi)和流失。對(duì)于我們縣級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦單位來(lái)說(shuō)，管理難度確實(shí)很大。對(duì)縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院我們可以加大監(jiān)督管理力度，把不合理費(fèi)用盡快降下來(lái)，但對(duì)轉(zhuǎn)外醫(yī)院的監(jiān)管就顯得力不從心，無(wú)從下手。
四、下一步打算：
1、加大擴(kuò)面稽核工作力度。一要加大擴(kuò)面工作力度。研究制定擴(kuò)面計(jì)劃，不斷擴(kuò)大覆蓋面，確保三項(xiàng)保險(xiǎn)穩(wěn)中有進(jìn)，不斷發(fā)展。今年要出臺(tái)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主參加醫(yī)療保險(xiǎn)的具體操作辦法，要出臺(tái)工傷、生育保險(xiǎn)的具體操作方法。二要加大繳費(fèi)基數(shù)的審核力度。深入各單位，嚴(yán)格審計(jì)工資基數(shù)，確保三項(xiàng)保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。三要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)關(guān)系。做好財(cái)政、地稅等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，保證基金及時(shí)到帳，基金征繳率達(dá)95以上。
