發(fā)布時間：2022-09-03 14:55:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的繼承法意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關鍵詞】發(fā)達城市 經濟開發(fā)區(qū) 規(guī)劃布局 區(qū)域協作 啟東
繼1574年意大利設立了世界上第一個經濟特區(qū)后,世界各地不斷涌現出各式各樣的經濟開發(fā)區(qū)。我國自20世紀80年代初設立深圳、珠海、汕頭和廈門經濟特區(qū)以來,經濟開發(fā)區(qū)已經發(fā)展至全國各地,并逐漸從初步探索階段走入了規(guī)范化全面發(fā)展階段。開發(fā)區(qū)在中國改革開放的大潮中逐步發(fā)展壯大,是地方經濟發(fā)展的排頭兵,也是城市空間結構演化過程的重要動力,與其所處城市協同發(fā)展。
特征與優(yōu)勢
啟東經濟開發(fā)區(qū)地處國際大都市上海的北岸,與上海隔江相望。以啟東經濟開發(fā)區(qū)為代表的這一類經濟開發(fā)區(qū)有著自身的特征和得天獨厚的優(yōu)勢。
戰(zhàn)略優(yōu)勢。2010年5月,《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》獲得國務院正式批準,江蘇沿海城市開發(fā)戰(zhàn)略已然上升為國家戰(zhàn)略,啟東成為兩大國家戰(zhàn)略交匯點。同時上海用地趨于飽和,外高橋模式的產業(yè)轉移,使得啟東的發(fā)展?jié)摿θ找嫱癸@。
區(qū)位優(yōu)勢。啟東位于長江三角洲洲頭,長江、東海、黃海交匯處,與上海市區(qū)直線距離僅50公里。新建成通車的崇啟大橋更是將啟東駕車至上海市中心的時間縮短為一小時,啟東與上海的同城效應、交通樞紐效應和投資洼地效應將更加突顯。2010年5月9日,寧啟鐵路南通至啟東段項目批準立項,標志著一條連通東南沿海與西部地區(qū)的快捷通道即將全線貫通。
資源優(yōu)勢。江海資源是啟東最大的開發(fā)潛力。其中,呂四港是我國為數不多的天然深水大港,年漁副產品產量30萬噸,同時常年平均水深16米,10萬噸級海輪可自由出入,進出口貿易路徑暢通。年灘涂圍填海面積大于一萬余畝(2012年預計新增圍填海面積28500畝),為啟東提供了充足的土地儲備。濱海工業(yè)園1.4萬畝和恒大海上威尼斯1萬畝土地已規(guī)劃建成,為招商引資提供了配套硬件設施。
發(fā)展中的問題
區(qū)域開發(fā)無序。我國自2009年集中出臺了30多個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。如此眾多的區(qū)域規(guī)劃在短時間內的迅速增加不僅導致了區(qū)域發(fā)展定位重復、區(qū)位特征減弱等問題,并造成區(qū)域經濟政策失靈、地方經濟惡性競爭等負面效應,而且造成開發(fā)區(qū)與城市的區(qū)別相混淆,使開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設無章可循。開發(fā)區(qū)是城市經濟發(fā)展的核心部分,但又有別于城市。開發(fā)區(qū)的用地規(guī)模、用地結構與城市有著較大的差異。目前,由于經濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設缺乏統(tǒng)籌管理,規(guī)劃特點不夠明確,規(guī)劃管理人才不足,開發(fā)區(qū)建設問題盲目性較大,加之地方保護主義和盲目追求GDP增長等諸多問題,容易誘發(fā)開發(fā)區(qū)重復建設和低水平競爭。另外,由于城市規(guī)劃缺乏長遠目光,很容易導致“短壽建筑”的現象產生。比如,啟東文峰大世界作為啟東規(guī)模最大的集購物、娛樂、休閑為一體的綜合性商場建成于1999年12月19日,運營不足13年已然不能承受市民日益提高的物質文化需求,于2012年4月拆除并在原址重建。造成高樓“短壽”的最重要的原因就是政府規(guī)劃部門缺乏長遠的目光以及節(jié)約意識。
優(yōu)勢產業(yè)薄弱。我國在經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展之初就當時的社會經濟條件提出了以吸引外資為主的發(fā)展方式。然而,隨著世界經濟和國際形勢劇烈波動,以吸引外資為主的發(fā)展方式導致區(qū)域經濟將承擔更大的風險,這也是開放主導型增長方式不可避免的風險成本。國內一些產業(yè)雖然發(fā)展勢頭不斷加速,優(yōu)勢明顯,但是總歸基礎薄弱,繼續(xù)發(fā)展存在較大困難,而且產業(yè)總體規(guī)模較小、實力較弱,與國際同行業(yè)比較毫無競爭力。自主產業(yè)企業(yè)規(guī)模小,缺乏龍頭骨干企業(yè),知名品牌企業(yè)匱乏也是問題焦點。各產業(yè)缺少相應的自主知識產權和核心競爭力,多數企業(yè)處于外來技術的消化、應用期。例如,鋼鐵產業(yè)依舊是競爭力和利潤低下的粗加工重工業(yè),缺少高技術產品。另外,經濟區(qū)內各企業(yè)產品缺乏關聯,沒有配套生產,相對優(yōu)勢產品產業(yè)鏈有待拓寬。
投資成本提高。許多經濟開發(fā)區(qū)屬于“注入式”發(fā)展模式,經濟增長基本倚靠外商投資,這就造成經濟結構過于單一,開發(fā)區(qū)發(fā)展與區(qū)域經濟主體脫離。同時,開發(fā)區(qū)的帶動功能大多是靠政府的優(yōu)惠政策,這種封閉的管理體制不可能一直延續(xù)。這就使得政策一旦轉移,開發(fā)區(qū)投資成本就會急劇上升,大中型企業(yè)便會向其他區(qū)域轉移。經濟發(fā)展越快,土地資源、勞動力資源乃至水電資源就越容易進入到資源緊缺狀態(tài)。以啟東市區(qū)房屋均價為例,2008年崇啟大橋立項修建前,房屋均價穩(wěn)定在3000元/平米左右,而崇啟大橋所帶動的區(qū)域經濟導致市區(qū)房屋均價三年翻了一翻,漲至6000元/平米,同時物價也與上海市全面接軌。加之國際金融危機的爆發(fā)也進一步削弱了中國一貫低成本競爭在國際市場中的競爭力,部分企業(yè)投資已經出現南下和西進的轉移趨勢。
對于涉外繼承的法律適用我們仍然應該將傳統(tǒng)的適用規(guī)則放在首位，即區(qū)分動產與不動產分別適用不同的法律。這樣做的理由是，傳統(tǒng)的區(qū)別制是我國解決涉外繼承實踐中一直采用的方法，新頒布的《法律適用法》對法定繼承也區(qū)分了動產與不動產，這一方法已經得到國際社會的認可，很多國家也是這樣規(guī)定的。區(qū)別制的方式沒有變化，但其具體連接因素應該適當調整，遵照《法律適用法》的規(guī)定方式：動產的繼承適用被繼承人死亡時慣常居所地法；不動產的繼承適用不動產所在地法。對連接因素的調整就是運用“慣常居所地”代替了“住所地”?！皯T常居所地”在各國立法與國際立法中都得到了越來越廣泛的采用，其必將循序漸進的最終取代“住所地”。我們在立法中也應順應這一趨勢，除非能對“住所地”的適用進行更好的改進。Dnotl 報告也建議，繼承準據法的客觀連結點應采用慣常居所地，因為，一方面，慣常居所地是一個事實概念，除了少數例外情況，通常比較容易判斷，另一方面，就繼承案件而言，在大部分情況下，慣常居所地都是被繼承人社會的、職業(yè)的和家庭的生活中心，是其主要遺產的所在地，其遺產債權人也主要位于該地。
允許當事人意思自治原則
意思自治原則在涉外繼承領域的適用，最終發(fā)展趨勢是充分發(fā)揮當事人的自由，盡量減少對準據法選擇的限制，而目前，已經引入意思自治原則的國內與國際立法對此都做了不同程度的限制。對于剛增加連接因素，引入意思自治原則的我國，為了使其在實踐中能夠恰當發(fā)揮效用，我國立法不能一步就達到意思自治原則的極致，否則會使該原則在我國的適用陷入僵局。
運用意思自治原則選擇法律的方式只能是明示的方式。因為默示的方式本身就已經具有不確定，在各國立法之間可能存在對默示方式的承認與否與如何識別的沖突，這種本身就具有不確定性的概念的沖突更是很難調和的，而且在沖突規(guī)則層面，各國與國際立法實踐也都規(guī)定為明示的方式。
對于意思自治原則選擇法律可處分財產的范圍，在《死者遺產繼承法律適用公約》中規(guī)定當事人所選法律只能適用于全部財產。正如遺囑繼承與法定繼承不能因為存在遺囑而區(qū)分采用不同的法律適用原則選擇準據法，當事人的財產也不能分割適用不同的準據法，只要依據沖突規(guī)則選定準據法，當事人的所有財產就具有了唯一確定性的處理原則，如果將財產分割適用不同法律，繼承人與債權人利益將會受到損害。
確定意思自治原則的規(guī)定為：被繼承人可以在生前選擇支配其全部財產的法律?？蛇x擇的法律限于被繼承人選擇法律時或被繼承人死亡時擁有該國國籍或被繼承人在該國有住所或慣常居所。同時該種選擇不得違反被繼承人為指定法律前應適用法律中關于特留份的規(guī)定。被繼承人的選擇與撤銷都應該以明示的方式進行。這一規(guī)定，雖然限制了被繼承人選擇法律的范圍，但該范圍較為寬泛，涉及與被繼承人相關的多國法律，在一定程度上能夠滿足被繼承人選擇適當法律來支配自己遺產的需要。
最密切聯系原則的引入
順應國際私法中涉外繼承的立法發(fā)展趨勢，引入最密切聯系原則，在涉外繼承一般法律適用原則后面增加：“如果被繼承人遺產的處理與另一國有更密切的聯系，該另一國法律應予以適用。”最密切聯系原則的適用，需要法官運用自由裁量權，為防止自由裁量權的濫用，可以同時限定確定“最密切聯系”國家應該考慮的因素，如：被繼承人或繼承人的國籍國、住所地國、財產所在地國、對當事人利益有效保護國等。總之，法官在運用自由裁量權確定最密切聯系國家的法律時，應當充分考慮被繼承人的意志與正當利益期望，同時注重對繼承人合法權益的保護，正確運用與發(fā)揮這一靈活連接因素，實現實體上的公平正義。
遺囑的法律適用原則
遺囑的法律適用包含了遺囑能力、遺囑形式和遺囑解釋與撤銷的法律適用問題。
·遺囑能力
為尊重被繼承人的遺愿，充分發(fā)揮遺囑自由，以盡量使被繼承人設立的遺囑有效為原則，對遺囑能力的法律適用規(guī)定為：遺囑人設立遺囑的能力適用（1）遺囑人設立遺囑時本國法；（2）遺囑人住所地法；（3）遺囑人慣常居所地法。如果遺囑人依據前款規(guī)定適用的法律仍不具有遺囑能力，而依設立遺囑的行為地法有遺囑能力，視為遺囑人有遺囑能力。
·遺囑方式
遺囑方式的法律適用，我們可以移植海牙公約的相關規(guī)定：遺囑方式符合下列法律之一的，即為有效：（1）遺囑人設立遺囑時或死亡時本國法；（2）遺囑人設立遺囑時或死亡時住所地法；（3）遺囑人設立遺囑時或死亡時慣常居所地法；（4）設立遺囑的行為地法；（5）涉及不動產時，不動產所在地法。
·遺囑的解釋與撤銷
遺囑的解釋與遺囑的實質有效性直接相關，屬于繼承的問題，應該適用繼承的準據法。遺囑的撤銷與遺囑的設立相對，二者應采用相同的適應原則，即遺囑能力與遺囑方式的法律適用原則同樣適用于遺囑撤銷的能力與方式的法律適用。
確定無人繼承財產的法律適用原則
·無人繼承財產的確定
遺產的繼承與人身關系密切相關，與被繼承人國籍國緊密相連，因此應適用本國法確定是否為無人繼承財產。而且為保障私有財產，維護個人利益，還應適用其他與繼承相關國家的法律認定無人繼承財產，具體規(guī)定為：無人繼承財產的確定，適用被繼承人死亡時本國法，但依被繼承人死亡時住所地或慣常居所地的法律有繼承人的，則不認定遺產為無人繼承財產。
·無人繼承財產的歸屬
1成本會計行業(yè)產生的時代背景
成本會計適應時展需要而產生，傳統(tǒng)的會計核算模式己經不能滿足人們的需要，商品經濟的發(fā)展需要與之相適應的會計核算制度來幫助企業(yè)節(jié)約生產成本，擴大生產的規(guī)模。而在工業(yè)革命以后，生產力和科學技術的飛速發(fā)展更加使得企業(yè)家們迫切需要一種科學有效的核算方法來達到控制生產成本的目的，成本會計無疑是一個正確的選擇。
2行業(yè)發(fā)展新氣象
2.1科技為成本會計核算帶來了便利
先進的科技設備為成本會計行業(yè)提供了新的操作方法，新開發(fā)的電腦設備和會計核算軟件己大規(guī)模的應用于成本核算行業(yè)，與以往人工進行成本核算工作相比較，這些設備和方法則更為實用。首先，新型操作手段將大大提升數據的錄入，整理，分析和核算的速度，縮短核算時間，為企業(yè)節(jié)約了寶貴的時間成本；其次，還會提高運算的準確性和科學性，實現對成本更為有效的控制。
2.2企業(yè)內部各地區(qū)及各國間成本核算標準趨于一致
成本會計核算標準的一致性主要包括兩個方面：一是經濟的發(fā)展促使生產企業(yè)的經營規(guī)模不斷擴大，跨地區(qū)生產企業(yè)和跨國公司的數量急劇增加，企業(yè)會計部門為了適應企業(yè)的總體發(fā)展方向和發(fā)展策略，就要將各地區(qū)不同的成本核算標準統(tǒng)一起來，提高了標準的使用范圍，以便于從整體上把握企業(yè)的經營成本，提高成本核算工作的效率。二是全球化趨勢的不斷加強使得各個國家間企業(yè)的相互聯系更為緊密，成本核算標準的統(tǒng)一是整個大環(huán)境發(fā)展的客觀需要，這不僅有利于國家間經濟活動的順利開展，也有利于同行業(yè)間的數據統(tǒng)計，促進整個行業(yè)不斷向前發(fā)展。
2.3成本會計的適用領域不斷擴大
隨著成本會計的發(fā)展日益完善，其應用領域也隨之擴大，成本會計的應用早己不僅僅局限于生產企業(yè)的成本核算過程中，而是受到各行各業(yè)的廣泛關注，例如交通運輸業(yè)，服務業(yè)，醫(yī)療也等諸多領域，并且其發(fā)展范圍還有不斷延伸的趨勢，這也體現了人們對于成本控制的關注度。
2.4理論體系得到了廣泛的應用和充分的發(fā)展
成本會計的實際應用建立在理論知識的指導之上，在現代會計成本核算體系中，人們也越發(fā)關注對成本會計理論的研究和學習，并不斷修改和完善理論中不足的地方。在我國，成本會計理論體系還存在許多不足，而且有一些理論嚴重與實際操作相脫離，不能應用于實際的生產操作中，人們在對其進行學習和利用的同時，更要結合我國現代化經濟的發(fā)展特點，勇于創(chuàng)新，提高理論的實用性和科學性，不斷用理論武裝自己的頭腦，使會計理論真正實現其顯示價值。
3提高整體成本會計水平的方法
3.1注重會計理論的完善，更好的將理論與實踐相結合
科學正確的理論對于實踐有極大的指導和推動作用，成本會計理論亦是如此。我國會計行業(yè)的發(fā)展具有滯后性的特點，這就要求我們要注重對于理論的實時更新，充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造性思維，不斷充實和完善會計理論，使之達到一個新的高度，以適應現代化生產的需要；在進行理論完善的同時，也要充分發(fā)揮理論對于實際生產的指導作用，將理論與實際相結合，科學的指導實踐，為企業(yè)的成本控制貢獻一份力量。
3.2重視并利用成本會計在生產中的實際功效
長期以來，人們在評價企業(yè)成本工作績效時，往往把成本升降作為唯一標準。這在理論上是說不通的，因為成本只表現一定時期內所發(fā)生的各種勞動耗費，至于這種耗費效益如何，卻不是產品成本指標本身所能反映出來的。所以，成本工作績效考核應通過投入與產出關系進行評價：一是產出的投入越少越好；二是投入的產出越多越好；三是投入增長慢于產出增長為好；四是投入減少快于產出減少為好；五是投入下降，產出上升為好。在實踐中片面強調降低成本，勢必挫傷企業(yè)為未來增效而支出某些短期看來高昂但卻必要的費用的積極性，從而影響企業(yè)技術革新和產品更新換代。過去由于未能正確理解成本效益思想，導致有些企業(yè)在競爭中往往注重采用低成本戰(zhàn)略，而忽視采用差異化戰(zhàn)略。因為企業(yè)投產新型差異化產品，從短期看往往開支較大，但實際上這些新型差異化產品可以擴大市場占有率，從而得到更高的成本效益。所以，為未來增效而正視樹立成本效益思想，有利于企業(yè)競爭戰(zhàn)略的制定。
現如今，成本控制的概念與以往有很大的不同，傳統(tǒng)意義上的成本控制僅限于對于實際生產前對產品生產原料和人工成本進行計算，達到將資金控制在預算范圍之內，節(jié)約開支的目的。而現在，成本核算已經逐漸演變?yōu)橐粋€科學化的完整體系，其控制流程既包括生產前的控制，還包括生產過程中和銷售運輸環(huán)節(jié)的成本控制，其控制范圍也不再僅限于對產品本身的制造成本控制，人工費用，設備使用和損耗費用以及企業(yè)綜合管理費用也統(tǒng)統(tǒng)包含在成本控制范圍之內。成本控制的方向己經趨向多元化和完整化，將成本會計的優(yōu)勢利用于生產過程中是企業(yè)的制勝法寶之一。
【關鍵詞】工程監(jiān)理；質量控制；方法；意義
隨著工程建設監(jiān)理制度在我國的不斷推廣與深入，其對工程設計、監(jiān)理及施工等也提出了更高層次的要求，在其不斷的驗證與實施過程中，它逐漸的體現出了其重要價值，并越來越多的受到了社會各界的廣泛認同。工程的監(jiān)理部門和監(jiān)理人員通過協調、管理就控制等一系列措施，對保障整個施工工程的質量、控制整個工程的施工時間等發(fā)揮了極其重要的作用。
1 工程監(jiān)理過程中質量控制的現狀
在我國現今的工程施工過程中，監(jiān)理機構的工作性質可以按照其控制形式的不同分為審查核查控制以及檢查復合驗收控制兩大類，針對工程的施工活動而言，前者屬于報審控制，而后者屬于報驗控制。所謂的報審控制，主要是指對參建資料報審資格、資質、管理體系以及管理制度、措施、材料、設備等進行等施工作業(yè)過程進行控制性的審查核查，我們將之稱為報審控制。而報驗控制則是指在施工作業(yè)活動中的中期檢查和驗收以及作業(yè)活動結果檢查和驗收等一系列的確認性核驗。
在工程的施工建設過程不僅是原材料、成品或半成品及勞動力等資源的輸入階段，也是受材料、人員、方法和工藝影響最多的階段，這便對于工程的監(jiān)理部門提出了較高的要求。所以，筆者認為，以建設單位為服務對象的工程監(jiān)理單位應該依據相關的法律法規(guī)及有關的技術標準和建設承包合同等，代表施工的建設單位對整個工程的質量實施監(jiān)理，并對工程的相關質量承擔監(jiān)理責任。
首先，我國工程的監(jiān)理制度起步較晚，在法規(guī)制度等方面存在著諸多問題與缺陷。近些年來，我國的工程質量實行的是終身責任制，然而，監(jiān)理出現之后，有些業(yè)主則容易忽視施工單位所應該具備的質量管理體系?，F階段，我國工程中監(jiān)理工作的施工權限僅限于質量及進度的控制，然而，隨著我國工程管理綜合程度的不斷提高，監(jiān)理單位實行的權限往往受到了越來越多的限制，經常陷入一種有職無權的尷尬境地。
其次，我國的監(jiān)理工作專業(yè)性較低，且缺乏獨立性。現階段，我國的大部分監(jiān)理單位還是以設計院、研究所或集團為依托的，這不僅影響著監(jiān)理單位工作的獨立性，更加影響著從業(yè)人員的責任心。
第三，我國現階段的監(jiān)理收費標準缺乏科學標準，已經不能夠適應時展的需要了。一些監(jiān)理單位盲目的壓價，導致惡性不良競爭的出現，嚴重的影響著我國監(jiān)理單位的工作質量與水平。
2 工程監(jiān)理過程中質量控制的方法
2.1 現場巡視
所謂的現場巡視是指監(jiān)理人員對工序現場或者正在施工的部分所進行的一種定期的或不定期的監(jiān)督活動，它不僅是監(jiān)理行為中全面掌握工程現場動態(tài)、獲取工程綜合信息的重要途徑和手段，更是對施工現場工作全面的檢查與監(jiān)察。通過現場巡視，監(jiān)理人員可以輕松的了解并掌握影響施工質量的各項因素的狀況，更加可以及時發(fā)現質量低劣的先兆和信號，以便及早的采取科學、有效的解決措施。
對于現場巡視的工作，需要監(jiān)理工程師具有豐富的工作經驗、敏銳的觀察力和觀察力，以便問題的發(fā)現與解決。巡視是對工程質量“面”的控制，及時的發(fā)現工程質量保障體系上所存在的問題與缺陷，有助于在進一步施工中采取一切有效的措施和手段排除問題，從而保障工程的整體質量。
2.2 旁站監(jiān)理
所謂的旁站監(jiān)理是指在工程施工的階段中，監(jiān)理人員對工程的關鍵部位和關鍵工序施工質量所進行的全過程現場跟班的監(jiān)理活動，它不僅是控制建筑工程施工質量的關鍵手段之一，還是確認工程質量的重要依據。然而，在我國目前的監(jiān)理實踐中，由于監(jiān)理人員不足及建設行為不規(guī)范等原因，致使越來越多的業(yè)主及監(jiān)理部門重視旁站在監(jiān)理過程中的重要作用。由于旁站監(jiān)理是一項技術性較強的工作，它不僅要求監(jiān)理人員要具備豐富的專業(yè)知識及工作經驗，還要求其要詳細的了解施工工程的具體情況，做到心中有數，以便能夠對突發(fā)事件作出迅速的反映、尋求出有效的解決途徑。
2.3 平行檢驗
所謂的平行檢驗是指在監(jiān)理過程中，施工項目監(jiān)理機構利用一定的檢測或檢查手段，按照特定的比例，對工程特定部位或材料等所進行的一種檢測，其目的是為工程的質量作出合理的判斷，它也是監(jiān)理工程師最為常用的質量監(jiān)控手段之一。然而，由于建筑工程監(jiān)理并不是單一的管理專業(yè)，它還必須具備具體工程驗證實施的行為，在承包單位進行自檢的基礎之上，針對某一些工程材料、部位以及試驗等，通過先進的技術手段及設備等對其進行驗證，從而達到用數據說話的最終監(jiān)理目的。平行檢驗是加強質量過程控制的有力依據，更加是實現監(jiān)理科學性、客觀性及真實性的重要保障。
3 工程監(jiān)理過程中質量控制應注意的主要問題
3.1 明確業(yè)主與監(jiān)理的關系
業(yè)主與監(jiān)理是我國建筑市場的主體之一，二者是平等的關系，在項目的建設中，二者是授權與被授權、委托與被委托的關系。業(yè)主委托監(jiān)理單位監(jiān)理的內容并授予其相應的權利，通過雙方公平、合理的協商并以監(jiān)理委托合同的簽訂來確定成立。在實際的工作中，筆者認為，業(yè)主對監(jiān)理單位的信任是高效完成監(jiān)理工作的關鍵。所以，明確業(yè)主與監(jiān)理的關系、不斷提高監(jiān)理人員自身的綜合素質和業(yè)務水平、認真履行監(jiān)理合同上所賦予的全部義務和責任是工程監(jiān)理過程中質量控制的重要方面。
3.2 重視承包商與監(jiān)理的溝通
承包商與監(jiān)理的關系應該是被監(jiān)理與監(jiān)理的關系，弄清這一事實，搞好這層關系對于工程監(jiān)理質量的提高具有非常重要的現實意義。一方面，監(jiān)理單位應該嚴格監(jiān)督承包商履行合同的情況，按照設計科學施工，共同為工程質量把好關。另一方面，監(jiān)理單位還應該維護好承包商的合法權益，積極幫助承包商解決在工作中出現的各種難題，從而促使雙方更加緊密的合作，從而達到共同做好工程的最終目的。
3.3 認識監(jiān)理工作的整體性與全面性
監(jiān)理人員所承擔的監(jiān)理工作并不僅僅是工程施工過程中的監(jiān)理工作而已，它還涉及到承包單位材料、人員以及設備的監(jiān)理。監(jiān)理人員應該在事前對上述的這些因素進行嚴格的控制，以保障項目施工階段的質量。此外，監(jiān)理還應該積極的肩負起修改設計不足的重要任務，在項目的施工過程中，如果發(fā)現某些不足之處亦或與工程的實際情況不相符的地方，在反復的核實之后，應該會同承包商積極的向有關部門進行反映，并提出改善的措施，以確保項目的施工質量。
4 小結
綜上所述，工程是通過施工來完成的，而在施工的過程中，只有嚴格按照施工圖紙、設計要求及技術規(guī)范的施工過程，才能夠確保工程的優(yōu)質完成。而建筑工程中監(jiān)理工程師的主要職責便是加強旁站、巡視現場以及平行檢驗，利用其專業(yè)的知識和技術加強對成品的保護和管理，強化對整個施工過程的監(jiān)督與檢查，從而確保項目的施工質量。
參考文獻：
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促進農業(yè)經濟的發(fā)展是當今豐城市的一項重要任務，分析制約豐城市農業(yè)經濟發(fā)展的因素，采取調整種植業(yè)結構和農業(yè)產業(yè)結構，增大財政支農力度，提高農業(yè)科技含量和農民素質等措施，探討解決的途徑，以促進豐城市農業(yè)經濟的發(fā)展。
關鍵詞：豐城；農業(yè)經濟；發(fā)展；對策
1制約農業(yè)經濟發(fā)展的因素
1.1農業(yè)科技落后
主要表現在農業(yè)科技力量薄弱。據統(tǒng)計，豐城市農業(yè)人口有100多萬，每萬人中僅有5名科技人員，數量極少，一些發(fā)達國家每萬人中有40名科技人員，由于目前農村科技人員缺乏，農業(yè)科技推廣難以開展。二是農業(yè)科技成果轉化率低。每年取得的農業(yè)科技成果，不能應用到農業(yè)生產上，轉化率只有30%~40%，而發(fā)達國家農業(yè)科技成果轉化率已達到70%~80%。三是轉化成果的普及率低。目前農業(yè)科技成果轉化后的普及率也只有30%~40%，這就意味著已轉化的成果中，還有2/3沒有應用于生產實踐。這些都嚴重影響著農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.2社會化服務體系不健全
主要體現為：一是農村社會化服務組織渙散，相當部分農村集體經濟組織的實力比較薄弱，難以承擔起統(tǒng)一的產前、產中和產后綜合配套服務；二是社會化服務效率低下，從事農業(yè)社會化服務的職工隊伍素質和業(yè)務能力偏低；三是社會化服務內容單一，多數集中在統(tǒng)一供種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一防疫等幾個項目上，產前、產中服務多，產后服務少，無法滿足農民在再生產過程中的多樣性要求。
2大力扶持農業(yè)經濟的必要性
2.1扶持農業(yè)經濟是促進農民增收的需要
農業(yè)發(fā)展中存在著許多問題，突出的是農民增收困難。農民人均純收入增長緩慢，農民收入長期上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食生產安全；不僅制約農業(yè)經濟發(fā)展，而且制約整個國民經濟增長。
2.2扶持農業(yè)經濟是確保社會穩(wěn)定的需要
農村穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎。農業(yè)經濟發(fā)展緩慢會造成農民生產、生活兩方面購買力的萎縮，進而會影響到農業(yè)生產、生活物資供應和產后加工銷售等環(huán)節(jié)，導致這些部門生意萎縮、失業(yè)率上升，最終造成社會不穩(wěn)定。
2.3扶持農業(yè)經濟是促進國民經濟發(fā)展的需要
從目前農村的大部分地區(qū)情況來看，農民收入低，生活消費需求受到抑制，導致國家擴大內需政策難以得到很好的落實。要扭轉這種被動局面，首先要大力扶持農業(yè)經濟，增加農民收入，提高其有效購買力，擴大內需，進一步促進國民經濟發(fā)展。
2.4扶持農業(yè)經濟是迎接新形勢挑戰(zhàn)的需要
中國的大宗農產品在國際市場上不具備價格競爭優(yōu)勢。隨著國內市場的進一步開放，這些產品的進口可能會對國內大宗農產品市場會造成較大的沖擊。因此，不能因比較效益低而放棄或減少生產，必須加大政府對農業(yè)經濟的扶持力度，提高農產品的競爭力。
3大力扶持農業(yè)經濟的具體建議
3.1完善政策性農業(yè)保險制度
農業(yè)保險是現代農業(yè)發(fā)展的三大支柱(農業(yè)科技、農村金融、農業(yè)保險)之一，是WTO農業(yè)協議允許各國支持農業(yè)的“綠箱”政策。農業(yè)保險，對農民來說是轉嫁風險、分攤損失保障收入的重要途徑，對國家而言是保護和發(fā)展農業(yè)的重要舉措，應引起各級政府的高度重視。農業(yè)保險在中國推行已達20年，但發(fā)展緩慢，為此建議采取如下具體措施：一是健全農險法規(guī)，完善法制環(huán)境；二是加大財政支持力度并制定相關優(yōu)惠政策，比如，對經營農業(yè)保險項目的商業(yè)保險公司免除其營業(yè)稅和所得稅等一切稅賦；三是對農戶的保費實施一定比例的補貼，比如補貼保費的30%或者根據農業(yè)發(fā)展需要給予更高比例的補貼，以減輕農戶負擔，提高農戶投保的有效需求。
3.2注重農業(yè)科技創(chuàng)新及應用
科技是第一生產力。在推進農業(yè)經濟發(fā)展過程中，首先要注重科技創(chuàng)新，加大對農業(yè)科研和科技推廣工作的支持力度，盡快研制出更多優(yōu)質高產的糧食品種；其次，要抓好農產品精深加工、節(jié)水農業(yè)、農作物病蟲害綜合防治、測土配方施肥、生物工程與電子信息等新技術的推廣應用，注重對種糧農民的技術指導和培訓；再者，要加強農業(yè)科技示范園區(qū)建設，通過搞好新品種和新技術引進、試驗、繁育、示范、推廣與服務等工作，帶動廣大農民大面積推廣應用新技術、新成果；最后，要依托大專院校、科研院所，大力推進產學研結合、農科教結合，帶動廣大農民走科技興農的路子。
3.3健全農產品市場服務體系
關鍵詞：工程機械維修；現狀；發(fā)展
當下中國，工程機械的保有量正在不斷增加，與之而來的相關機械設備維修的問題也逐漸被提上了議事日程。當下，我國的工程機械維修水平已無法滿足建設事業(yè)與工程機械改造等發(fā)展的需求。環(huán)境與條件在很大程度上都會影響工程機械的使用。如何增加工程機械的使用年限，提高工程機械的使用效率，是做好工程機械維修工作必須面臨的嚴峻問題。
一、當前我國工程機械維修的現狀及面臨的主要問題
（一）我國工程機械維修的市場
因為大量國外工程機械流入中國市場，對中國的工程機械維修行業(yè)造成了嚴峻的挑戰(zhàn)。而且當下中國的從事工程機械生產的企業(yè)，幾乎將自己的所用資源，用在了工程機械的制造與銷售當中，造成了這些國產工程機械在投入線上工作之后的后期維修投入關注力度不夠。也有相當一部分企業(yè)并非不夠關注而是根本無法關注，當前中國的工程機械維修市場所包含的問題有以下幾點。首先，相較于其他維修行業(yè)的市場，工程機械維修起步較慢，相關工藝較為落后，專業(yè)工程機械維修人才缺乏，發(fā)展滯后。再有國內的工程機械生產企業(yè)與其維修部門相互分離。企業(yè)生產的新產品，研發(fā)的高新技術無法得到相應的推廣使用，從而使維修部門的維修難度大大增加。第三，工程機械制造企業(yè)旗下的維修部門水平良莠不齊，缺乏有效的管控，沒有企業(yè)對維修部門的技術水平做相應的評估調查，同時沒有設置完善的監(jiān)管機制。最后，作為跨地區(qū)、跨行業(yè)的工程機械維修行業(yè)，卻沒有一套行之有效的組織管理行業(yè)標準，也缺乏相關的行業(yè)規(guī)范的引導等諸多問題。
（二）我國工程機械維修的制度
工程機械維修在中國主要的維修制度目前還是以“定期做強制性保養(yǎng)，計劃好預防修理”為主。盡管對于保證工程機械的使用起到了良好的作用，但依舊存在者諸多問題。首先，維修制度中根據工程機械的磨損程度進行維修，其局限性太大。其次，計劃規(guī)定定制工程機械為重周期和工作內容是依據磨損規(guī)律進行的，但這與我國工程機械維修技術情況有著較大的差距，容易造成過度維護或者維護不足。第三，機械運轉時間是定期維修制度的基本依據，所以對工程機械正確的運轉時間有著很強的依賴性?？傮w說來，計劃預期維修已經不再符合當前現狀。
（三）工程機械維修的管理
因其波及面積廣，人員數量大并又需要人員之間相互聯動，因此維修管理過程中一個部門出現了問題，必將影響到之后的處理結果。同時，在實際上當前的維修管理也很難適應當前的需求，主要表現在這五個方面。其一，國內的工程機械的維修管理制度多為生產型，并非生產經營一體化。其二，相關維修政策執(zhí)行力度不足造成了維修管理水平滯后。其三，工程機械的分配成本不明，責任劃分不到位。其四，機械過度使用卻疏忽保養(yǎng)的問題屢見不鮮。其五，管理差等。
（四）我國工程機械的維修技術
伴隨著技術含量的逐年增產，工程機械的維修技術也得到了飛速進步。各種先進的技術很大程度上增加了技術人員的工作效率，這讓工程機械維修變得更加及時準確。但是，較多的施工工程作為短期行為，工程負責人對于工程機械所投入的保養(yǎng)力度遠遠不夠，在工地使用的工程機械檢測儀器和相關設備的保養(yǎng)，維修都遠遠無法達到要求的水平。造成這些結果的通常有以下幾個原因，一是檢測設備不夠完備。二是施工方對于故障設備的檢查判斷依舊還在以經驗判斷水準。三是相關維修技術員工水平滯后。四是工程機械的維修太過膚淺，勞動量較大，且效率很低。
二、提升工程機械維修的建議
（一）完善相關工程機械維修市場
首先，建立地區(qū)性的RCM的服務網，由企業(yè)提供機械，RCM服務網網點提供工程機械的維修服務。同時組織批量維修高科技含量的工程機械零部件，工程機械生產企業(yè)提供相關的技術支持。其次，組建相關中介平臺，在工程機械維修市場中心組建同時，中介平臺也應該隨之建設起來。中介平臺的存在應保證在不會破壞市場經濟的前提下進行，不能對市場的活動有過度的干預，其目的是為了促進市場的有序運營，做到協調市場的作用。最后，嘗試構建先進的維修服務市場，基于RCM的服務網網點，以互聯網作為手段，增加服務涉及面，組成多形式的工程機械維修公司。讓生產、施工單位的人力、物力、財力和工程機械設備優(yōu)勢、相關先進技術、科研單位的理論、腦力優(yōu)點、小公司的數量多分布廣以及服務到位等優(yōu)點組合起來。充分發(fā)揮相關企業(yè)的優(yōu)點，更優(yōu)質地為客戶服務，從而形成一套全新的經營模式，即工程機械設備維修服務。
（二）增強維修管理工程的運用
維修與管理工程機械，一定要從起步規(guī)劃和設計研發(fā)階段開始著手。在工程機械的研發(fā)設計階段，不僅僅是針對工程機械的使用性能和造價等進行考慮，還需要對工程機械的后期維護、維修保養(yǎng)等問題進行細致規(guī)劃。工程機械的可靠性增加，故障率降低，客戶對于工程機械后期維護的費用便會大大減少。工程機械的可維護性很高，修理方便，就可以使用“低支出的快速維護”，這樣可以讓工程機械設備長期處于穩(wěn)定良好的工作狀態(tài)。而一旦出現了故障問題，因為可以低支出快速維護，不再需要更換新的配件或者更換新的工程機械。從而很大程度上降低維修所需要的費用，也大大降低了維修所耗費的時間。工程機械的后期維護工作做得好，售后服務完備，有利于客戶降低在工程機械方面的投入。從而加強對檢測儀器和相關配件的采購，從而增加建設工程的質量。
（三）注重工程機械設備的前期管理
工程機械的前期管理指的是從定制好設備，并完善好規(guī)劃方案開始，到今后工程機械投入生產為止，該階段的所有管理方面的事項。其主要有工程機械的使用規(guī)劃、設備購買、工程機械設備的安裝調試，以及設備在使用過程中的管理這四個方面。生產企業(yè)只有做好設備的前期管理方面的一系列工作，才可以達到對工程機械設備的完全綜合管理。做到不斷增加設備使用效率，增加設備壽命以及降低維護方面投入經費的目的。高質量的完成設備前期管理工作，不但可以迅速發(fā)現工程機械的功能不足和前期投入使用中所遇到的故障問題。并且可以讓設備在投產后在使用，維護等后期工作打下堅實的基礎，從而直接提升企業(yè)的經濟效益。（四）重視工程機械類技術人才的培養(yǎng)和培訓工程機械類技術人才需樹立思想的主動性，以及責任心。在科技日新月異的今天，只有不斷掌握先進工程機械維修技術才能真正完成工程機械設備的維修保養(yǎng)工作。加強對技術員工工程機械的結構知識、常見問題的判斷、工程機械零部件的拆卸重組以及設備調試等方面的培訓，相關企業(yè)可以使用內部培訓和邀請先進技術人員進行外部培訓的方式，不斷提高員工的基本素質。
三、結束語
隨著科技飛速發(fā)展，只有不斷改善并增強工程機械的維護水準，增加工程機械的使用壽命，降低維護所需費用，才能保證企業(yè)擁有好的經濟收益。而在工程機械設備的維修過程當中，應不斷進行一系列的培訓，才能在科技飛速進步的今天，滿足工程機械維修的需求。
參考文獻
[1]路曉東.淺談工程機械維修現狀及對策[J].科技視界,2013,26:105+161.
study on urban abrupt w ater crisis and emergency m anagement
cao jia，
chen ling
abstract： since urban abrupt water crisis have become more and more frequently and seriously recently，how to solve theseproblems is iiow a big problem for most of cities in china．in this paper the related factors of water crisis，for example，thetypes，classes，related departments and treating process，were analyzed and the problems existing in china s emergency man—agement were discussed．at the mean time some corresponding solutions were suggested．
key words： urban abrupt water crisis； emergency management system； coalition emergency response system
0 引言
由此可見,城市突發(fā)性水危機能否及時有效解決是維護市民生命財產安全．維持城市社會穩(wěn)定的關鍵 在此通過分析城市突發(fā)性水危機的特征以及其應急管理存在的利弊，以期為我國城市正確、有效和快速地處理大面積、突發(fā)性停水事件．最大程度地減少大面積停水造成的影響和損失．維護社會穩(wěn)定和人民生命財產安全提供理論依據和技術支持.
1 城市突發(fā)性水危機的特征
1.1 城市突發(fā)性水危機的種類和等級
美國德克薩斯州將突發(fā)性水危機定義為：”已經發(fā)生．或在未來72 h內即將發(fā)生的嚴重缺少飲用水的災難 城市突發(fā)性水危機的成因可分為自然性災害和社會性事故，其中自然災害包括地質(如地震)、地理(如咸潮)、氣象(如臺風、暴雨、雷電)等；社會性事故包括突發(fā)性的公共衛(wèi)生事故(如各種傳染病和突發(fā)性水質污染事故)、蓄意破壞(如戰(zhàn)爭和恐怖襲擊)、安全事故(如化工廠爆炸、液氨泄露、水廠生產運行出現事故、電力中斷、管網爆漏)等 我國廣州等城市也采用類似的分類方法[21 除此之外．某些地區(qū)和城市的水危機應急預案以列舉本地區(qū)或城市最常見的水危機的方法對其加以分類．例如．美國羅得島洲將突發(fā)性水危機概括為以有毒有害物泄露、水質污染、機械故障、電力故障和水量短缺等5種【引．深圳市將其分為各種水源供水設施出現險情或遭到人為破壞．原水或清水水體遭到污染．以及水廠生產車間有毒生產物品泄露三類.面動員當地資源和環(huán)境管理部門來解決該問題；④有毒有害物質泄漏影響到地表水或地下水供給，且超出當地解決能力．因為泄漏程
度具有危害公共健康的危險.
綜上所述，城市突發(fā)性水危機形式多樣．級別多種．不同類型和級別的水危機發(fā)生時所采取的處理方式不盡相同。例如若為自來水管網或電力網絡人為破壞而導致供水事故．則應在立即全力搶修時，同時通報公安部門嚴厲偵查找出事故根源：若為有毒化學品泄漏污染飲用水源或管道．則需要立刻調動環(huán)境保護部門、檢測機構和科研機構對污染物進行實時監(jiān)測和處理：若為水生性疾病傳染．則應通知衛(wèi)生部門和各大醫(yī)院做好充分的救護準備：若為恐怖分子襲擊．則還需啟用國家安全部門和軍事部門：較低級別的突發(fā)性水危機由相關部門在區(qū)縣范圍內解決．而級別較高的水危機則需立即匯報給市級甚至市級以上的領導．請求上級指示．服從統(tǒng)一調度。
1．2 城市突發(fā)性水危機應急管理相關部門
在美國德克薩斯州．4個委員會負責解決飲用水應急問題，它們是：技術需求—評價委員會、水源委員會、運輸委員會以及財務和行政委員會。相關的政府部門和社會機構包括：危機管理州長辦公室．州公共事業(yè)部，州環(huán)境質量委員會，州水資源開發(fā)委員會，州衛(wèi)生部，州交通運輸部。以及州抗災志愿者協會等。此外．還有一些其它相關部門例如警察負責維持法律和秩序。管制交通管制．控制封鎖。保障重大設施安全保障。維持通訊系統(tǒng)正常工作．以及聯系其他執(zhí)法部門：消防部門負責撲滅火災，防火教育，消除放射性、生化性污染．處置有毒有害物質，協助災后損失評估．維持通訊系統(tǒng)正常工作：等等。危機管理州長辦公室起到負責協調各應急部門．傳達公眾信息及教育公眾．制定綜合應急管理規(guī)劃，以及災后總體評估的總指揮功能
由此可見．水危機應急管理所涉及的政府部門和社會團體眾多．如何協調這些部門共同解決問題是擺在領導者面前的一個難題．也是危機能否安全度過的關鍵。
1．3 城市突發(fā)性水危機應急管理的流程
對于危機管理的流程．不同的學者有著不一樣的見解和界定。其中．美國危機管理大師羅伯特·希斯的觀點得到了學術界的廣為贊同．他認為危機管理包含對危機事前、事中、事后所有方面的管理[61。此外應用較多的劃分方法還有芬克的4階段生命周期模型，包括征兆期、發(fā)作期、延續(xù)期和痊愈期，以及米特羅夫的5階段模型．包括信號偵測、準備和預防、損失控制、恢復和學習。
針對環(huán)境危機管理．美國環(huán)境系統(tǒng)研究所依據時間和功能將危機管理分為5個階段．適用于各種類型的災害，它們是：規(guī)劃，緩解，準備，響應和修復．城市突發(fā)性水危機的管理和其它公共危機管理一樣，也有各階段的劃分．在每個階段都有各自的核心任務和相關任務．各階段和各任務相互聯系、相互影響．做好危機發(fā)生前的預備工作和危機發(fā)生后的修復工作和危機發(fā)生時的指揮工作同等重要。
2 我國城市突發(fā)性水危機應急管理體系存在的問題
由此可見．突發(fā)性水危機的管理是一個相當復雜的過程．從吉林石化爆炸、太湖藍藻爆發(fā)等水危機突發(fā)事件可以看出．我國的應急管理主要依賴于我國社會主義制度強大的宏觀調控．使我國更容易在短時間內調集大量的人力、物力、財力處理突況．有利于及時調整戰(zhàn)略方針政策等．但也可以發(fā)現．我國應急管理手段存在的不足。
2．1 法制和預案不完備
**停水嚴重影響了哈市人民的生活．同時給全市造成了巨大的經濟損失．其主要原因之一是因為吉林市政府沒有及時向中央匯報．因此錯過了應對危機的最好時機．這反映了當時我國缺乏分級響應的制度．也從一個側面反映了相關法律和應急預案還不夠完備
2．2 信息公布制度不健全
**政府在得知松花江污染后并未將這一事實告知公眾．而是在突然向社會公布了《關于對市區(qū)市政供水管網設施進行全面檢修臨時停水的公告》，宣稱因全市水管檢修將停水4 d．因為缺乏對該原因的合理解釋．市民中開始謠傳哈市將發(fā)生特大地震．引起了公眾的極度恐慌 無錫太湖藍藻爆發(fā)時．一名丁姓男子在發(fā)送的短信中聲稱太湖水中含有超過國家標準200倍的致癌物質．雖然無錫市疾病防治中心的工作人員否認了這種說法．但是這種正確信息的傳播速度并未趕上謠言的傳播．謠言短信在幾天內迅速傳遍無錫的大街小巷．使得恐慌加劇
2．3 快速檢測、評價、預警、應對技術落后2．4 部門間統(tǒng)一協調缺乏
在整個吉林石化爆炸事件的處理過程中．吉林省軍區(qū)、安監(jiān)局、公安廳、武警總隊、消防總隊等相關部門領導都趕赴現場．協調指導救援工作．但忽略了環(huán)保部門的參與．這在一定程度上導致了危機救援過程中的環(huán)保問題沒有得到重視．在危機救援過程中選用了錯誤的救援方法一在缺乏化學藥劑處理專業(yè)部隊的情況下．草草用水稀釋了劇毒化學液體
3 完善我國城市突發(fā)性水危機應急管理體系的建議
根據羅伯特．希斯提出的危機管理4r模式．縮減力、預備力、反應力、恢復力可以作為衡量危機管理能力的4個基本指標 要從根本上解決我國城市突發(fā)性水危機應急管理所暴露出來的一些問題．提高這4個方面的綜合能力．各大中城市建立一套立體覆蓋．與時俱進的危機管理體系十分重要
3．1 完善與推行相關法律與規(guī)范上邁進的一大步 但是．這些實質上的進步并沒有完全解決我國環(huán)境危機管理法制與預案不完備的問題．因為作為法制和預案都應該是一個體系．還應該包括其它許多輔助的法律法規(guī)和規(guī)范。另外，法律和規(guī)范的推行也舉足輕重．因此要加強對政府管理人員．相關工作人員和廣大人民群眾進行法制宣傳．并對應急預案經常加以演練，落實各項責任和分工．調整和充實預案內容，使之更加適合實戰(zhàn)要求
3.2 建立供水安全信息系統(tǒng)
高度發(fā)達的現代傳媒對城市危機管理來說是把雙刃劍．它既可以加速危機的蔓延，也有助于危機的解決 惟一的辦法就是堅持“真實原則”．堅定不移地相信人民群眾，對危機的發(fā)生、危機的進展、危機的影響和危機的處置等及時地向人民大眾做出如實報告 任何對危機的瞞報、謊報和拖延報告都會延誤甚至喪失應對危機的有效時機，造成更大的危害．付出更大的代價 同時．要學會與人民大眾溝通協調的藝術，要講究方式方法。要與新聞媒體建立良好的合作關系．特別是緊急情況下的同步協調 在出現供水危機時，人民的生活用水必須首先得到保障．這時及時可信的供水信息報道就是最好的定心劑 群眾對危機的進展了解越清楚就越能夠合理安排自己的行為．加上及時地應急供水的信息就可以克服由供水危機引發(fā)的生存危機恐慌
3.3 改進快速檢測、評價、預警、應對技術
建立水質在線檢測系統(tǒng)．一旦發(fā)現異常則需馬上取樣檢測 污染物的監(jiān)測方法應盡量按照我國行業(yè)標準《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》的內容操作，緊急情況下可采用快速檢測方法(精確性符合監(jiān)測要求)替代常規(guī)檢測 經檢測證實事故后．應采用相應的爆炸模型、污染物泄露模型及污染物擴散模型等模型，運用事件樹的方法以及危險辨識軟件、事故后果模型軟件、事故頻率分析軟件及綜合風險定量分析軟件等相關軟件．對事故的發(fā)展趨勢和可能產生的后果予以評價．確定危機的等級．根據應急預案采取相應應對技術。
【關鍵詞】民間融資 發(fā)展現狀 原因分析 對策建議
從我國金融體系的發(fā)展和服務范圍來看，并不包括民間融資這一規(guī)定，可以說民間融資的出現并不是我國金融體系的一種發(fā)展體現，民間融資從實際的作用來看是為了有效的彌補當前我國正規(guī)金融服務體系中存在的不足問題，為市場經濟發(fā)展主體提供更多的資金等方面的服務，這是民間融資所具有的積極方面，但是也應當看到作為民間融資行為所具有的一些問題，在以下內容中，筆者就重點對民間融資的相關問題進行剖析，以為我國規(guī)范民間融資活動，保護市場經濟的正常有序發(fā)展提供幫助。
一、我國企業(yè)民間融資的現狀
市場經濟發(fā)展的情況下，現實中的民間融資行為是多種多樣的，比如由向特定個人、企業(yè)和面向社會大眾的融資行為，也有面向股東和企業(yè)內部職工的集資活動等，作為一種非正式的金融活動，許多的企業(yè)或者學者將這一行為一直視為非正規(guī)調動資金的活動。
在當前我國民間融資活動很多，而且通過民間融資活動獲得的資金規(guī)模頁比較大，根據我國社會科學機構對于我國16個省份的調查，金融民間融資活動的企業(yè)絕對規(guī)模是比較大的，幾乎占到我國正規(guī)金融機構規(guī)模的四分之一，根據國家機構對上一年度民間融資情況的調查發(fā)現，我國民間融資的規(guī)模已經越來越大，而且這些數據的獲得都是較為保守的估計，由于民間融資活動的隱蔽性，實際上的融資比例肯定超過當前統(tǒng)計的數據。
但是從現實的情況看，上述提供的數據很難全面的表明所有問題，在我國當前經濟發(fā)展的大環(huán)境下，民間融資的規(guī)模確實已經很大，并且在對企業(yè)的發(fā)展方面起到很大的資金支持，但是民間融資在沒有國家規(guī)范和有效數據統(tǒng)計的情況下，對于我國民間融資的實際情況到底如何，民間融資活動的規(guī)范性程度、未來發(fā)展出路如何都還值得觀察。
二、民間融資出現的原因
（一）企業(yè)發(fā)展對資金的需求以及貸款資格不具備
在我國市場經濟發(fā)展中，主要的主體就是中小企業(yè)，尤其是在現有國家政策的支持下，中小企業(yè)更是以雨后春筍般出現，這些企業(yè)的出現和發(fā)展都需要源源不斷的資金進行支持，如果一旦出現資金鏈條斷裂，其生存必定出現問題。但同時由于企業(yè)自身的經營規(guī)模、未來發(fā)展等問題，它們很難在我國正規(guī)的金融機構獲得較多的資金支持，因此其不得不依靠民間融資的形式來發(fā)展自己，根據我國相關機構的調查，企業(yè)的經營規(guī)模越小，國家金融機構拒絕其貸款的概率就越高，因此其進行民間融資的可能性就越大.
（二）市場中企業(yè)直接融資的渠道出現問題
其實從世界發(fā)達國家企業(yè)融資情況看，不論那個類型的企業(yè)其融資的形式都是多樣的，但是在我國的企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資能力和規(guī)模以及方式都比較匱乏，在我國直接融資中，中小企業(yè)直接融資的難度相當大，更談不上通過直接融資扶持中小企業(yè)的發(fā)展了，比如在我國的相關法律中就規(guī)定了上市公司的資產情況以及其他公司融資需要具備的資質和能力的問題，這是很多中小企業(yè)都難以達到的資金規(guī)模，因此為了發(fā)展，更多的市場主體――中小企業(yè)不得不選擇較為便利和有效的民間融資。
（三）民間融資行為具有明顯的優(yōu)勢
相比于其他獲得資金的方式，我國民間融資行為的優(yōu)勢主要體在以下幾個方面：首先是手續(xù)要求較為簡單，民間融資要求的手續(xù)比較少，而且民間融資是一種雙方互惠的行為，但是在我國國家金融機構辦理貸款業(yè)務要求的手續(xù)比較多，而且時效性較差；其次就是民間融資要求較低，民間融資活動多是在信用基礎上的融資行為，對于抵押的要求都相對金融機構較低，一般中小企業(yè)都能承受；最后時民間金融在操作以及對于獲得一些信息方面都是比較符合中小企業(yè)發(fā)展要求的，而且在信用基礎上的民間融資，其約束力還是比較強的。
三、民間融資的對策建議
我國民間融資的發(fā)展是和時代的需求相關的，但是我們應當清楚的看到當前我國民間融資活動極為缺乏國家的規(guī)范和支持，因此在以后的發(fā)展中，要對我國民間融資活動進行一定的規(guī)范。
（一）加強國家立法的支持
當前我國民間融資首先缺少的就是國家法律的規(guī)范，正因為沒有國家法律的規(guī)范和約束，民間融資才會出現一些混亂的情況，因此首先及時要加緊修改或者完善一些法律法規(guī)，比如《公司法》、《合同法》等。另外就是國家應該在法律中明確劃分金融行為和非金融行為的民間融資行為，并明確不同情況的利率問題，為我國發(fā)展民間融資，促進社會資本的高效流通提供幫助。
（二）對我國當前的金融機構進行改革
前面已經提高我國金融機構對于市場經濟中的中小企業(yè)的扶持和支持力度極為有限，針對這一情況，我國政府部門必須下定決心，改革我國當前的金融機構管理模式，鼓勵銀行等在資金支持方面跟過的向中小企業(yè)方面傾斜，其次就是完善商業(yè)銀行，特別是四大國有商業(yè)銀行的組織結構，改變目前以行政區(qū)域劃分總分行關系的組織模式，以價值鏈為核心，按不同客戶對象進行劃分，建立專門的中小企業(yè)貸款機構，實現銀行結構扁平化，使商業(yè)銀行的服務更加貼近中小企業(yè)。
（三）改進民間資本金融市場的渠道
社會主義市場經濟的進一步深化和發(fā)展要求我們市場的管理者在應對市場需求的過程中更多的要考慮市場主體的要求，當前我國民間資本在市場上的運行和使用具有很大的可能性和可行性，因此政府管理者要有信息積極吸收社會資本為市場經濟的發(fā)展服務，努力創(chuàng)造良好的環(huán)境，進一步拓寬渠道，修改當前阻礙民間資本金融市場的一些規(guī)則，總之要在發(fā)展市場經濟的基礎上，選擇最有力的方式推動民間資本在市場上的流通，激活民間資本為社會建設服務。
