發(fā)布時(shí)間：2023-01-29 17:34:53
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的協(xié)商邀請(qǐng)書樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
xx大學(xué)：
根據(jù)省委宣傳部關(guān)于今年重大活動(dòng)宣傳的統(tǒng)一部署，我廳將舉辦“五月的鮮花——紀(jì)念‘七·一’運(yùn)動(dòng)大型歌詠會(huì)”。由××教育電視臺(tái)等單位負(fù)責(zé)承辦。本活動(dòng)時(shí)間擬定于7月2日下午，在××工業(yè)大學(xué)室外演出并電視直播。因演出活動(dòng)的需要，經(jīng)編導(dǎo)與貴單位領(lǐng)導(dǎo)初步協(xié)商落實(shí)，今正式向貴單位發(fā)出參加活動(dòng)邀請(qǐng)書。請(qǐng)將回執(zhí)單填好傳真給××教育電視臺(tái)節(jié)目編導(dǎo)組。因本次演出紀(jì)念活動(dòng)為全省電視直播，懇請(qǐng)貴單位認(rèn)真抓好節(jié)目的整體質(zhì)量。節(jié)目審查時(shí)間為4月20日左右。具體事宜請(qǐng)與編導(dǎo)組聯(lián)系。聯(lián)系電話(傳真)8077×××—33××。
聯(lián)系人：王×、周××、陳×。
另外，請(qǐng)貴單位領(lǐng)隊(duì)及節(jié)目指導(dǎo)教師于本月23日下午2：00到××教育電視臺(tái)四樓會(huì)議室參加節(jié)目協(xié)調(diào)會(huì)。
此致
敬禮
乙方：____________(以下簡(jiǎn)稱乙方)
本著誠(chéng)實(shí)信用、互利互惠、共同發(fā)展的原則，并經(jīng)過(guò)友好協(xié)商一致，甲乙雙方就甲方的“機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽”的贊助項(xiàng)目達(dá)成以下協(xié)議：
(一)贊助項(xiàng)目說(shuō)明
1.項(xiàng)目：__________設(shè)計(jì)大賽;
2.贊助內(nèi)容：系列活動(dòng)期間活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出;
3.活動(dòng)時(shí)間：_____年_____月_____日～_____年_____月_____日;
4.活動(dòng)地點(diǎn)_________________________。
(二)乙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)
1.全程贊助甲方本次的_______________大賽，合計(jì)￥__________元整人民幣(大寫：__________圓整人民幣);
2.協(xié)議簽訂后，三天內(nèi)乙方先一次性付贊助總額的_____%給甲方，即￥__________元整人民幣(大寫：__________圓整人民幣)，同時(shí)，甲方出具有效收據(jù);
3.待整個(gè)活動(dòng)結(jié)束前五天即_____月_____日，經(jīng)雙方確認(rèn)無(wú)誤，乙方再在三天內(nèi)一次性付清另外的_____%余款，即￥__________元整人民幣(大寫：__________圓整人民幣)。
(三)乙方享有的回報(bào)
1.乙方享有本次活動(dòng)的冠名權(quán)(詳見(jiàn)補(bǔ)充協(xié)議);
2.甲方為乙方提供本次_______________設(shè)計(jì)大賽活動(dòng)的相應(yīng)宣傳形式。主要包括：條幅宣傳、展板宣傳、邀請(qǐng)書宣傳、通告宣傳、傳單宣傳、車隊(duì)宣傳(需乙方提供自行車車隊(duì))[詳細(xì)操作過(guò)程見(jiàn)下“甲方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)”];
(四)甲方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)
1.活動(dòng)冠名：_______________設(shè)計(jì)大賽;
2.條幅宣傳：條幅內(nèi)容大致為_(kāi)______________新設(shè)計(jì)大賽圓滿成功”
條幅規(guī)格如下：_____米×_____條;
懸掛地點(diǎn)：____________________;
懸掛時(shí)間：_______________。
3.展板宣傳 應(yīng)包含乙方的店名以及所在地址信息：
甲方承諾以乙方認(rèn)可的宣傳畫報(bào)作背景;
展板規(guī)格：_____厘米×_____厘米×_____塊、_____厘米×_____厘米×_____塊
展板安置地點(diǎn)：_______________(以上皆為人口最密集區(qū));
展板宣傳時(shí)間：_________________________;
4.邀請(qǐng)函 包含乙方的店名以及所在地址信息：
甲方承諾在邀請(qǐng)函后附帶乙方信息(包括店名、店址、品牌以及相關(guān)資訊)。
本邀請(qǐng)函規(guī)模：___________________________________。
邀請(qǐng)函將在活動(dòng)期間發(fā)放到各班班長(zhǎng)手中并由班長(zhǎng)召開(kāi)班會(huì)通知同學(xué)參賽
5.通告宣傳 包含乙方的店名以及所在地址信息：
本通告以行政方式張貼于各寢室樓公告欄上;
本通告規(guī)模：________________________________________
通告張貼時(shí)間：_________________________
6.傳單(書簽) 包含乙方的店名以及所在地址信息;
宣傳單的發(fā)放在_____月_____日
7.車隊(duì)宣傳 包含乙方的店名以及所在地址信息(同時(shí)需乙方提供自行車)宣傳時(shí)間為_(kāi)____月_____日。
(五)約束機(jī)制
第一條為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
前款所稱貨物，是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。
第三條工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（原國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過(guò)招標(biāo)選擇貨物供應(yīng)單位。
任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四條工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。
第五條工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人或者總承包中標(biāo)人可委托依法取得資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)承辦招標(biāo)業(yè)務(wù)。招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。招標(biāo)服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付；招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。
第六條各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、民航等部門依照國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)督的職責(zé)分工，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中所包括的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第二章招標(biāo)
第七條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。本辦法第五條第三款總承包中標(biāo)人共同招標(biāo)時(shí)，也為招標(biāo)人。
第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：
（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；
（三）有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
（四）能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。
第九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)投資項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中將貨物招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見(jiàn)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。
企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)政府安排財(cái)政性資金的，前款招標(biāo)內(nèi)容由資金申請(qǐng)報(bào)告審批部門依法在批復(fù)中確定。
第十條貨物招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
第十一條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其貨物采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；
（三）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開(kāi)招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。
國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貨物的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貨物的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
第十二條采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行貨物招標(biāo)的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊或者信息網(wǎng)絡(luò)上。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備貨物供應(yīng)的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
第十三條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來(lái)源；
（三）交貨的地點(diǎn)和時(shí)間；
（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；
（五）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；
（六）提交資格預(yù)審申請(qǐng)書或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期；
（七）對(duì)投標(biāo)人的資格要求。
第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。
招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)加蓋印章。招標(biāo)人可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介招標(biāo)文件，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，出現(xiàn)不一致時(shí)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，但法律、行政法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。
對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的。
除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。因不可抗力原因造成招標(biāo)終止的，投標(biāo)人有權(quán)要求退回招標(biāo)文件并收回購(gòu)買招標(biāo)文件的費(fèi)用。
第十五條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)貨物的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；法律、行政法規(guī)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十六條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開(kāi)招標(biāo)，以及需要公開(kāi)選擇潛在投標(biāo)人的邀請(qǐng)招標(biāo)。
資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的初步評(píng)審開(kāi)始時(shí)進(jìn)行。
第十七條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用本辦法第十二條、第十三條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。
第十八條資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：
（一）資格預(yù)審邀請(qǐng)書；
（二）申請(qǐng)人須知；
（三）資格要求；
（四）其他業(yè)績(jī)要求；
（五）資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（六）資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。第十九條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。
招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查時(shí)，不得改變或補(bǔ)充載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法或者以沒(méi)有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
第二十條經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審。
對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。
第二十一條招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書；
（二）投標(biāo)人須知；
（三）投標(biāo)文件格式；
（四）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；
（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（六）合同主要條款。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說(shuō)明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒(méi)有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。
國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。
第二十二條招標(biāo)貨物需要?jiǎng)澐謽?biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。
第二十三條招標(biāo)人允許中標(biāo)人對(duì)非主體貨物進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。
除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。
第二十四條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說(shuō)明。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選投標(biāo)方案不予考慮。
第二十五條招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。
招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。
第二十六條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)包含價(jià)格在內(nèi)的所有評(píng)標(biāo)因素，以及據(jù)此進(jìn)行評(píng)估的方法。
在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。
第二十七條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。
投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件截止之日前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或其招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。
第二十八條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。
在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。
同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十九條對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式、投標(biāo)預(yù)備會(huì)方式或者通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
除招標(biāo)文件明確要求外，出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)不是強(qiáng)制性的，由潛在投標(biāo)人自行決定，并自行承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的貨物，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第三十一條對(duì)無(wú)法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。
在第一階段，招標(biāo)人可以首先要求潛在投標(biāo)人提交技術(shù)建議，詳細(xì)闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其它特性。招標(biāo)人可以與投標(biāo)人就其建議的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商和討論，達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后編制招標(biāo)文件。
在第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向第一階段提交了技術(shù)建議的投標(biāo)人提供包含統(tǒng)一技術(shù)規(guī)格的正式招標(biāo)文件，投標(biāo)人根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括價(jià)格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。
第三章投標(biāo)
第三十二條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。
法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。
一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。
第三十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)函；
（二）投標(biāo)一覽表；
（三）技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；
（四）商務(wù)和技術(shù)偏差表；
（五）投標(biāo)保證金；
（六）有關(guān)資格證明文件；
（七）招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。
投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將供貨合同中的非主要部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第三十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)文件中規(guī)定的地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。
招標(biāo)人不得接受以電報(bào)、電傳、傳真以及電子郵件方式提交的投標(biāo)文件及投標(biāo)文件的修改文件。
在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收，并將其原封不動(dòng)地退回投標(biāo)人。
提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對(duì)兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。
第三十五條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第三十六條在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。
第三十七條招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料，并嚴(yán)格保密。
第三十八條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)；否則作廢標(biāo)處理。
第三十九條聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請(qǐng)。沒(méi)有提出聯(lián)合體申請(qǐng)的，資格預(yù)審?fù)瓿珊?，不得組成聯(lián)合體投標(biāo)。
招標(biāo)人不得強(qiáng)制資格預(yù)審合格的投標(biāo)人組成聯(lián)合體。
第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第四十條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。
投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)，也可以自主決定不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。
第四十一條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；
（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。
投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：
（一）無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的人簽字或蓋章的；
（二）無(wú)法定代表人出具的授權(quán)委托書的；
（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；
（四）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)貨物報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；
（五）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；
（六）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；
（七）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；
（八）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
（九）招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第四十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。
第四十三條投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理，并不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。
第四十四條技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
最低投標(biāo)價(jià)不得低于成本。
第四十五條符合招標(biāo)文件要求且評(píng)標(biāo)價(jià)最低或綜合評(píng)分最高而被推薦為中標(biāo)侯選人的投標(biāo)人，其所提交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。
第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。
第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)在書面評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。
第四十八條使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
國(guó)務(wù)院對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十九條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。
第五十條中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出，也可以委托其招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)出。
第五十一條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供貨物款支付擔(dān)保。
履約保證金金額一般為中標(biāo)合同價(jià)的10%以內(nèi)，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。
第五十二條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。
第五十三條必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，貨物合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算投資范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實(shí)際情況，及時(shí)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；項(xiàng)目審批部門不予批準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行平衡超出的概算。
第五十四條依法必須進(jìn)行貨物招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
前款所稱書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)貨物基本情況；
（二）招標(biāo)方式和招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的媒介；
（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；
（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；
（五）中標(biāo)結(jié)果。
第五章罰則
第五十五條招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未在規(guī)定的媒介招標(biāo)公告的；
（二）不符合規(guī)定條件或雖符合條件而未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的；
（三）依法必須招標(biāo)的貨物，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的；
（四）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的；
（五）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；
（六）應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；
（七）未按審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；
（八）在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；
（九）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；
（十）非因不可抗力原因，在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。
具有前款情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第五十六條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第五十七條評(píng)標(biāo)過(guò)程有下列情況之一，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，有關(guān)行政監(jiān)督部門可處三萬(wàn)元以下的罰款：
（一）使用招標(biāo)文件沒(méi)有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；
（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間公平競(jìng)爭(zhēng)；
（三）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的；
（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的；
（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有違法違規(guī)、顯失公正行為的。
具有前款情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)。
第五十八條招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的，無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬(wàn)元以下的罰款；造成中標(biāo)人損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。
中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金；給招標(biāo)人的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十九條招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金；給中標(biāo)人造成的損失超過(guò)返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
（以下簡(jiǎn)稱人）就（工程名稱）的招標(biāo)事宜，經(jīng)充分協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)，特訂立本合同。
一、委托人委托人的工程（以下簡(jiǎn)稱“本工程”）概況
1、工程地點(diǎn)：
2、工程項(xiàng)目審批文件：
3、資金來(lái)源：
4、工程規(guī)模：
5、總投資額：
二、委托范圍
1、委托招標(biāo)內(nèi)容（有委托的在中打√，并說(shuō)明具體內(nèi)容，
無(wú)委托的在中打×）：
勘察
設(shè)計(jì)，具體包括：
施工，具體包括：
監(jiān)理，具體包括：
設(shè)備，具體包括：
材料，具體包括：
2、委托范圍內(nèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)：
3、委托的事項(xiàng)（有委托的在中打√，無(wú)委托的在中打×）：
代擬發(fā)包方案；
招標(biāo)公告（發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書）；
編制資格預(yù)審文件；
組織接收投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)名；
審查潛在投標(biāo)人資格，確定潛在投標(biāo)人；
編制招標(biāo)文件；
編制工程量清單；
編制工程標(biāo)底；
組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑；
組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；
草擬工程合同；
編制招投標(biāo)情況書面報(bào)告；
與發(fā)包有關(guān)的其它事宜：
三、委托人的權(quán)利
1、委托人有權(quán)參與招投標(biāo)的有關(guān)活動(dòng)。
2、委托人有權(quán)要求人及時(shí)提供工作階段性的進(jìn)展情況。
3、委托人有權(quán)要求人更換不稱職的人員或應(yīng)回避的人員。
4、委托人有權(quán)確定人的具體工作內(nèi)容。
5、如委托人或建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)人在活動(dòng)中違反有關(guān)的法律、法規(guī)或建設(shè)程序并經(jīng)確認(rèn)，委托人有權(quán)要求人糾正，直至中止合同。
四、委托人的義務(wù)和責(zé)任
1、委托人在人開(kāi)展招標(biāo)業(yè)務(wù)之前應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦全本項(xiàng)目招標(biāo)所需的有關(guān)審批手續(xù)，使招標(biāo)工作具備條件。
2、委托人應(yīng)當(dāng)向人及時(shí)、無(wú)償、真實(shí)、詳細(xì)的提供招投標(biāo)工作范圍內(nèi)所需的文件和資料（如建設(shè)批文、資金證明、地質(zhì)勘察資料、施工圖紙等）。
3、對(duì)人提出的書面要求，委托人應(yīng)當(dāng)在日內(nèi)做出書面答復(fù)，如因此造成的時(shí)間延長(zhǎng)由委托人負(fù)責(zé)。
4、在合同履行期間，委派熟悉業(yè)務(wù)、知曉法律法規(guī)、工作認(rèn)真
負(fù)責(zé)的作為委托人的代表，配合人工作。
5、委托咨詢項(xiàng)目中如內(nèi)容、時(shí)間等有重大調(diào)整，委托人應(yīng)
當(dāng)書面提前日通知人，以便調(diào)整相應(yīng)的工作安排，如因此造成的時(shí)間延長(zhǎng)由委托人負(fù)責(zé)。
6、委托人不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的任何信息。
7、在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)簽訂工程合同，并在簽訂合同后提交招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
8、承擔(dān)由于自己過(guò)失造成人的經(jīng)濟(jì)損失。
9、委托方及其工作人員，不得以任何形式向人收受或索要回扣、好處費(fèi)、禮金、有價(jià)證券和其它禮物；不得在人報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。
10、委托人應(yīng)當(dāng)完成的其它工作：
五、人的權(quán)利
1、有權(quán)拒絕違反國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章以及建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定的人為干預(yù)。
2、依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)辦理委托項(xiàng)目的招標(biāo)工作。
3、有權(quán)建議更換不稱職或有其它原因不宜參與招標(biāo)活動(dòng)的委托方人員。
4、如委托人的某些條件和要求不符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)或程序，
人可以建議委托人進(jìn)行修改。拒不修改的，人有權(quán)單方面終止履行合同。
5、除發(fā)包方案、中標(biāo)通知書及招投標(biāo)情況書面報(bào)告由委托人蓋章簽字，中標(biāo)通知書再加蓋人公章外，自擬定發(fā)包方案至提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告所形成的資料、文件均只需由人蓋章簽字。
六、人的義務(wù)和責(zé)任
1、按照國(guó)家法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定從事招投標(biāo)活動(dòng)。
2、在委托授權(quán)范圍內(nèi)為委托方提供招標(biāo)服務(wù)，不得將本合同所確定的招標(biāo)服務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。
3、有義務(wù)向委托方提供招標(biāo)計(jì)劃以及相關(guān)的招投標(biāo)資料，做好相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的解釋工作。
4、方工作人員如與本工程潛在投標(biāo)人有任何利益關(guān)系應(yīng)主動(dòng)提出回避。
5、在活動(dòng)中不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的任何信息。
6、對(duì)過(guò)程中提出的技術(shù)方案、數(shù)據(jù)參數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論負(fù)責(zé)。
7、人成立招標(biāo)項(xiàng)目組，并任命為項(xiàng)目組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目招標(biāo)工作。項(xiàng)目組組成人員情況見(jiàn)附件一。
8、因人的單方過(guò)失造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向委托人進(jìn)行賠償。累計(jì)賠償總額不應(yīng)超過(guò)建設(shè)工程招標(biāo)服務(wù)費(fèi)總額（除去稅金）。
9、因不可抗力導(dǎo)致合同不能全部或部分履行，人不承擔(dān)責(zé)任。
10、人不得采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；
七、招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)的計(jì)取
1、根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行取費(fèi)政策，按照以下計(jì)算方法確定招標(biāo)服務(wù)費(fèi)金額：
2、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)的支付，采用以下方式。
（1）由委托人支付。
（2）與投標(biāo)（3）人約定，（4）由中標(biāo)（5）人支付。
采用第（2）種方式支付招標(biāo)服務(wù)費(fèi)的，招標(biāo)文件必須寫明，并包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。
3、支付招標(biāo)服務(wù)費(fèi)的時(shí)間：
八、委托人對(duì)人完成本合同委托內(nèi)容的時(shí)間要求
1、工作開(kāi)始時(shí)間：
2、工作完成時(shí)間：
非方原因造成的時(shí)間延誤，結(jié)束時(shí)間相應(yīng)延長(zhǎng)；結(jié)束以完成
時(shí)間為準(zhǔn)。
九、違約和爭(zhēng)議的解決
1、由于一方違約造成的損失，由違約方承擔(dān)，另一方要求違約方繼續(xù)履行合同時(shí)，違約方承擔(dān)上述違約責(zé)任后仍應(yīng)繼續(xù)履行合同。
2、由于違約造成第三方損失的，也由違約方在賠償另一方損失的基礎(chǔ)上再賠償?shù)谌綋p失。
3、雙方對(duì)合同條款變更時(shí)必須另簽補(bǔ)充合同條款，補(bǔ)充合同條款作為本合同的組成部分與主合同具有同等法律效力。
4、委托人與人在合同履行期間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以和解或者要求有關(guān)主管部門調(diào)解。一方不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，雙方可以選擇以下方式解決爭(zhēng)議：
（1）雙方約定向（工程所在地）仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
（2）向有管轄權(quán)的人民法院。
十、合同份數(shù)
雙方約定合同正本一式三份，雙方各執(zhí)一份，報(bào)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一份，副本
份，各執(zhí)份。
補(bǔ)充條款：
委托人（公章）：人（公章）：
法定代表人（簽章）：法定代表人（簽章）：
年月日年月日
地址：地址：
開(kāi)戶：開(kāi)戶：
帳號(hào)：帳號(hào)：
郵編：郵編：
電話：電話：
傳真：傳真：
E-mail：E-mail：
附件一：
工程項(xiàng)目組組成人員情況及事項(xiàng)表
工程項(xiàng)
目名稱招標(biāo)
內(nèi)容
人員情況
姓名職務(wù)職稱注冊(cè)資格上崗證號(hào)備注
組長(zhǎng)
成員
成員
成員
成員
事項(xiàng)及承辦人安排
事項(xiàng)承辦人
簽名事項(xiàng)承辦人
簽名
代擬招標(biāo)方案編制標(biāo)底
招標(biāo)公告
（投標(biāo)邀請(qǐng)書）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑
投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)名組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)
編制資格預(yù)審文件代擬中標(biāo)公示
審查潛在投標(biāo)人資格代擬中標(biāo)通知書
編制招標(biāo)文件草擬工程合同
編制工程量清單編制招投標(biāo)書面報(bào)告
人:(蓋章)
注：本表中承辦人簽名一欄必須由本人親自簽字。
附件二：
建設(shè)工程招標(biāo)授權(quán)委托書
(委托人即招標(biāo)人的法定代表人的姓名)系
(招標(biāo)人名稱)的法定代表人,現(xiàn)授權(quán)委托(招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱),為(擬招標(biāo)項(xiàng)目名稱)的人,以招標(biāo)人的名義辦理以下事項(xiàng)（有委托的在中打√，無(wú)委托的在中打╳）：
代擬發(fā)包方案；
招標(biāo)公告（發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書）；
編制資格預(yù)審文件；
組織接收投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)名；
審查潛在投標(biāo)人資格，確定潛在投標(biāo)人；
審查潛在投標(biāo)人資格，確定潛在投標(biāo)人；
編制招標(biāo)文件；
編制工程量清單；
編制工程標(biāo)底；
組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑；
組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；
草擬工程合同；
編制招投標(biāo)情況書面報(bào)告；
與發(fā)包有關(guān)的其它事宜：
招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中辦理上述事宜所簽署的一切文件和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，委托人均予以承認(rèn)，但發(fā)包方案、中標(biāo)通知書、招投標(biāo)情況書面報(bào)告需經(jīng)委托人簽署。人無(wú)轉(zhuǎn)委托權(quán)。
本授權(quán)委托書的有效期為。
特此聲明。
委托人：（蓋章）
關(guān)鍵詞：應(yīng)用寫作；文書；教學(xué)
中圖分類號(hào)：G632.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1674-9324（2012）04-0146-02
應(yīng)用寫作是應(yīng)用于日常生活、學(xué)習(xí)、工作和公務(wù)活動(dòng)的只有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值與直接社會(huì)效用的文書寫作。它是人們交流思想、互通情況、解決問(wèn)題、處理事務(wù)的工具。正是基于這一點(diǎn)，作為語(yǔ)文學(xué)科的寫作教學(xué)，則自動(dòng)地成為訓(xùn)練學(xué)生應(yīng)用寫作能力的基本途徑和快捷方式。以往的高中寫作教學(xué)多屈從于教材的訓(xùn)練體系，是一種單向的以基礎(chǔ)寫作為主的應(yīng)試寫作。
一、應(yīng)用寫作的基本要求
1.在內(nèi)容上，真實(shí)可靠，言必有證，不虛構(gòu)夸張，不隱瞞曲折。應(yīng)用寫作不同于文學(xué)寫作，它所用的材料必須真實(shí)可靠，符合實(shí)際，不允許有任何夸張，所交代的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件和原因結(jié)果，都必須真實(shí)，不允許虛構(gòu)。這一話題，它更深遠(yuǎn)的意義在于對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)公民的誠(chéng)信檢驗(yàn)。例如，在一些剛剛步入社會(huì)求職的大學(xué)生的求職文書中，存在著的大量虛假陳述。
2.在結(jié)構(gòu)上，遵循常規(guī)，有慣用程式，不追求新奇，不講究波瀾。絕大多數(shù)的應(yīng)用文都有相對(duì)穩(wěn)定的文體格式。這種格式不是誰(shuí)創(chuàng)造出來(lái)的，而是在長(zhǎng)期的使用過(guò)程中逐步形成的。按照慣用的程式去辦，就有利于閱讀和處理。
3.在語(yǔ)言上，平實(shí)、精煉、準(zhǔn)確、得休，不尚婉轉(zhuǎn)含蓄，不務(wù)繁飾華麗這樣就決定了應(yīng)用文的語(yǔ)言必須寫得平實(shí)、精煉、準(zhǔn)確、得體。
4.在使用上，講究時(shí)效，直接作用現(xiàn)實(shí)，為現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活需要服務(wù)。應(yīng)用寫作必須及時(shí)地為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活服務(wù)，今天要發(fā)出的文書必須今天發(fā)出，不能等到明天；明天要的情報(bào)必須等到明天，不能提前泄露。
二、高中應(yīng)用寫作的文科范疇
結(jié)合現(xiàn)實(shí)高中生生活實(shí)際及語(yǔ)文學(xué)習(xí)實(shí)際，課堂的應(yīng)用寫作的文種范疇主要有以下十二類。
1.一般書信。一般書信，是指?jìng)€(gè)人間來(lái)往的信件。它要求寫得得體、達(dá)意、有禮貌。它有格式的約定。正文、結(jié)尾、署名和日期等都有既定的要求。
2.專用書信。專用書信，指用于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位之間，具有專門作用的信件。主要有介紹信、證明信、表?yè)P(yáng)信、感謝信、賀信、慰問(wèn)信、申請(qǐng)書、聘書等。和一般書信一樣，每一種專用書信也都有固定的格式。
3.條據(jù)。條據(jù)包括“條”和“據(jù)”兩個(gè)方面?！皸l”即便條，是一種簡(jiǎn)單的信，多用于處理臨時(shí)性的日常事務(wù)。有請(qǐng)假條、留言條和一般便條等?！皳?jù)”即單據(jù)，是錢物來(lái)往的一種信用憑證，作為對(duì)方存查的證明或證據(jù)。這種信用憑證有正式單據(jù)，如稅務(wù)部門監(jiān)制的定式發(fā)票；也有時(shí)臨時(shí)書寫的便條式的單據(jù)，如借條、欠條、收條、領(lǐng)條等。
4.通知、公約、規(guī)則。通知是一種告知一定事項(xiàng)的公文名稱。公約是指集體為了維護(hù)紀(jì)律和公共秩序，更好保證學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活，在自覺(jué)自愿的基礎(chǔ)上通過(guò)協(xié)商制定的共同道守的行為規(guī)范。規(guī)則與公約相接近，有時(shí)它也可以是部門的強(qiáng)制規(guī)定。它們的格式一般包括標(biāo)題、正文和結(jié)尾三部門。
5.廣告文本。廣告是企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒介，向公眾介紹商品、報(bào)道服務(wù)內(nèi)容、提供文娛信息、獲取預(yù)期收益的一種宣傳方式?；谶@一文字方式，就構(gòu)成了廣告文本的寫作，它的語(yǔ)文形式則有更靈活的表現(xiàn)。
6.啟事和海報(bào)。啟事，就是把要公開(kāi)說(shuō)明的事或要求公眾幫助解決的問(wèn)題公諸于眾的簡(jiǎn)明文字。海報(bào)是向公眾報(bào)告文化娛樂(lè)和體育消息等與群眾生活密切相關(guān)消息的一種招貼。
7.請(qǐng)求、邀請(qǐng)函等生活禮儀文書。請(qǐng)柬，也稱請(qǐng)?zhí)?，是為?qǐng)客而發(fā)出的禮節(jié)性的通知書。它是人們?cè)谏鐣?huì)交際中和社會(huì)活動(dòng)中的常用文書?，F(xiàn)在一般用定制的印刷品，寫作者只須在相應(yīng)位置填寫補(bǔ)白即可。邀請(qǐng)函，也即邀請(qǐng)書，是為了請(qǐng)別人到自己的地方來(lái)或到約定的地方去而發(fā)出的禮節(jié)性書信。它是較請(qǐng)柬稍復(fù)雜的邀請(qǐng)文書，使用場(chǎng)合也較正規(guī)、盛大。
8.計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告。計(jì)劃是為完成一定時(shí)期的任務(wù)而事前對(duì)目標(biāo)、措施和步驟級(jí)作出簡(jiǎn)要部署的事務(wù)性文件?？偨Y(jié)是對(duì)某一階段或某項(xiàng)工作的系統(tǒng)回顧、深入分析、歸納經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從中得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以指導(dǎo)今后工作的一種事務(wù)性文書。調(diào)查報(bào)告是記載調(diào)查成果的書面報(bào)告。三者有一定的共性，也存在各自不同的寫作要求。
9.新聞文本。新聞是一門綜合性很強(qiáng)的實(shí)用文書形式。這泛指新聞報(bào)道的各種體裁，主要有廣播稿、板報(bào)稿、消息、通訊、紀(jì)實(shí)報(bào)道等。其中的消息是指簡(jiǎn)明扼要地報(bào)道最新發(fā)生的有社會(huì)價(jià)值的事實(shí)的一種新聞文體；通訊則是從消息演化而來(lái)的，它較之消息更具體形象地反映有新聞價(jià)值的生活。
10.日記、讀書筆記。日記屬于記敘性散文，表達(dá)方式靈活，有話則長(zhǎng)，無(wú)話則短，是人的思想和行為的真實(shí)反映。它可以是備忘式的，可以是紀(jì)實(shí)性的，也可是隨感式的，等等，不一而足。而讀書筆記則是指我們?cè)陂喿x各類讀物時(shí)，對(duì)所讀讀物所作的勾畫、摘錄、評(píng)點(diǎn)、質(zhì)疑等文字（書面）表達(dá)。其中以讀后感和札記較為書面化。
11.講演稿。講演稿也叫演說(shuō)辭，是在公眾場(chǎng)合或會(huì)議發(fā)表講話的文稿。它的特點(diǎn)是能使講演者和聽(tīng)眾在時(shí)空上緊密地結(jié)合在一起，它有很強(qiáng)的說(shuō)服力和感染力，有強(qiáng)烈的鼓動(dòng)性。它應(yīng)包含有“講”和“演”的兩重成分。
關(guān)鍵詞：公路工程， 施工招投標(biāo)， 流程， 改進(jìn)
自從《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布和實(shí)行以來(lái)，工程招標(biāo)制度就成為了我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的基本也是最重要的體制之一。《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施為工程的招標(biāo)提供了一個(gè)很好的、很有規(guī)范性的準(zhǔn)則。在眾多的工程建設(shè)當(dāng)中，公路建設(shè)也參照這一法律，但由于各個(gè)工程之間存在著很多的差異，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門又分別針對(duì)不同的工程招標(biāo)投標(biāo)作了相關(guān)的規(guī)定，交通運(yùn)輸部門（原交通部）制定并實(shí)施了《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》，用來(lái)規(guī)范公路招投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題。
一、公路施工招標(biāo)流程簡(jiǎn)介
要想徹底地分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，就要先明白目前正在實(shí)行的公路施工招投標(biāo)流程。
現(xiàn)行的《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》是我國(guó)交通部門于2006年6月份頒布實(shí)施的，其中對(duì)于公路工程施工招投標(biāo)流程有著很明確的規(guī)定。其流程如下面所示：
1、 由政府部門確定招標(biāo)方式；
2、 編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；
3、 招標(biāo)公告，并同時(shí)發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，可以直接發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，發(fā)售招標(biāo)文件；
4、 對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；
5、 向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書和發(fā)售招標(biāo)文件；
6、 組織潛在的投標(biāo)人仔細(xì)考察招標(biāo)工程現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議；
7、 接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，并且公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；
8、 組建評(píng)標(biāo)委員進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并推薦中標(biāo)候選人員；
9、 確定中標(biāo)人，做好評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果的備案工作并公示；
10、發(fā)出中標(biāo)通知書；
11、與中標(biāo)人簽訂公路工程施工合同。
二、公路招投標(biāo)中存在的問(wèn)題
招投標(biāo)流程已經(jīng)介紹，從招投標(biāo)的流程中，我們不難看出，其中有許多的漏洞可找，這也給公路招投標(biāo)帶來(lái)很多不便。
2.1相互串通，互相透漏
這種串通包括各個(gè)投標(biāo)人之間的串通，也包括評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人之間的串通，還包括招標(biāo)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人之間的串通。投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)是不法投標(biāo)人之間相互串通的利益同盟，通過(guò)互相串通，就投標(biāo)的報(bào)價(jià)首先進(jìn)行協(xié)商，繼而進(jìn)行有組織、有預(yù)備、有策劃的競(jìng)標(biāo)活動(dòng)，從而達(dá)到高價(jià)投標(biāo)，獲取最大的利益，損害招標(biāo)人的目的。評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)者之間的串通是在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，雙方為了實(shí)現(xiàn)自己的不正當(dāng)利益，在各部分的項(xiàng)目工程費(fèi)以及補(bǔ)救費(fèi)等費(fèi)用中下足功夫的違法合作。其中，雙方一般采取的手段是用低報(bào)價(jià)提高中標(biāo)率，但這種方式并不符合低價(jià)中標(biāo)原則。招標(biāo)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人之間也存在著串通，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)的過(guò)程中，會(huì)采取隱形招標(biāo)廣告，或者在招標(biāo)文件中設(shè)置陷阱等不法手段與投標(biāo)人串通一氣。以上的種種串通損害了國(guó)家的利益，是嚴(yán)重的違法行為。
2.2弄虛作假行為屢禁不止
目前，從我國(guó)的公路施工招標(biāo)來(lái)看，行業(yè)的自律性較差，這涉及到一個(gè)我們常提及到的誠(chéng)信的問(wèn)題。有些投標(biāo)企業(yè)并沒(méi)有真材實(shí)料，卻往往采取弄虛作假的方式和其他不合法的手段騙取中標(biāo)。例如，有的投標(biāo)企業(yè)在某一項(xiàng)工程競(jìng)標(biāo)中，資質(zhì)不夠，不能夠達(dá)到競(jìng)標(biāo)的資格，那么，在私底下，企業(yè)的負(fù)責(zé)人就得靠別的具有投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)資格的企業(yè)來(lái)參與投標(biāo)。還有一種情況，就是有些企業(yè)資質(zhì)達(dá)不到，他就會(huì)采取弄虛作假的方式，偽造業(yè)績(jī)、人員數(shù)量、機(jī)械設(shè)備等資料參與投標(biāo)。種種欺騙行為導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)誠(chéng)信缺失，一些資質(zhì)合格，可以參加投標(biāo)的企業(yè)卻與投標(biāo)失之交臂，一些實(shí)力不夠，但信譽(yù)卻很好的企業(yè)也因?yàn)檫@些企業(yè)的弄虛作假在以后的投標(biāo)中信譽(yù)掃地。
2.3違法分包
違法分包是存在于公路施工投標(biāo)中的另一隱患。有的企業(yè)在中標(biāo)后，以聯(lián)營(yíng)的名義將工程非法分包，還有的，干脆就直接玩“空手道”，在中標(biāo)后，就直接把工程轉(zhuǎn)包給其他的單位，甚至有的是轉(zhuǎn)包后被再次轉(zhuǎn)包，我們可以想象，最后承包的那家企業(yè)，也必須要有利可圖，那該怎么辦呢？就得偷工減料，以次充好，建筑的質(zhì)量問(wèn)題就是個(gè)問(wèn)題了，質(zhì)量隱患也就不可避免了。
2.4低價(jià)競(jìng)標(biāo)
有些投標(biāo)人為了達(dá)到自己的目的，實(shí)現(xiàn)自己的不法利益，不惜低價(jià)搶標(biāo)，而一旦中標(biāo)后，就會(huì)采取延期完工、停工、偷工減料、或者高價(jià)索賠的方式，甚至是采用加快工程的步伐以縮短工程的工期的方式來(lái)彌補(bǔ)在搶標(biāo)時(shí)損失的利益，這個(gè)做法，存在著很大的安全隱患，會(huì)導(dǎo)致建筑質(zhì)量下降，以及影響在施工過(guò)程中施工的安全性。
三、改進(jìn)公路工程施工招標(biāo)流程的措施和方法
通過(guò)以上各個(gè)問(wèn)題的分析和探討，我們會(huì)有點(diǎn)頭緒，公路工程施工投標(biāo)工程中暴露出的若干問(wèn)題，需要我們從根源抓起，應(yīng)該堅(jiān)持改革創(chuàng)新的方式，懲防并舉，統(tǒng)籌各個(gè)階段的工作和問(wèn)題，進(jìn)一步深化公路工程投標(biāo)管理體制的改革與創(chuàng)新，減少招投標(biāo)問(wèn)題的產(chǎn)生。為此，要從以下幾個(gè)較詳細(xì)的方面做起：
3.1要重視規(guī)范招標(biāo)單位的行為
公路工程建設(shè)單位行為不規(guī)范、是當(dāng)前問(wèn)題的主要所在。我們要想解決這個(gè)問(wèn)題，就要加大對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督力度，對(duì)依法必須招標(biāo)而未招標(biāo)、明示或者暗示設(shè)計(jì)意圖、迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)、降低建筑使用材料的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲地打擊和懲處。同時(shí)，還要加強(qiáng)與政府其他部門的聯(lián)系和溝通，如工商局、稅務(wù)局、銀行及保險(xiǎn)業(yè)等方面。將有不良記錄的單位公布在網(wǎng)上，做到公開(kāi)、公正、嚴(yán)肅、透明地招標(biāo)。
3.2創(chuàng)建新體制，改革舊制度
制度是根本，只有把制度理順了，其他的問(wèn)題也就迎刃而解。所以，我們要注重制度的革新，改革“游戲規(guī)則”，盡力挖掘可用資源，包括人力資源和物力資源。要最大限度的依靠制度管人、管事，減少人為因素的影響，簡(jiǎn)化人為操作流程，從“三個(gè)三”抓起，第一個(gè)“三”是推行公開(kāi)標(biāo)底的招標(biāo)方式，做到合理低價(jià)中標(biāo)推行計(jì)算機(jī)輔助招標(biāo)的方式，以減少人為的過(guò)度干預(yù)，推行資格審查制度，逐漸淡化業(yè)主在其中起到的作用；第二個(gè)“三”是要做到“三個(gè)強(qiáng)化”，要強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)流程，強(qiáng)化中標(biāo)后的后期監(jiān)管工作；第三個(gè)“三”顯得尤為重要，要嚴(yán)格控制工程造價(jià)，嚴(yán)格抵押擔(dān)保制度，控制工程的工期，嚴(yán)格按照施工的設(shè)計(jì)方案驗(yàn)收工程，確保工程的質(zhì)量。
3.3大力完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督工作
要想取得實(shí)際的突破，監(jiān)督工作必不可少，監(jiān)督工作也是公路工程施工招投標(biāo)流程中不可或缺的關(guān)鍵性部分。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督手段和方式，延伸監(jiān)督的范圍，擴(kuò)大監(jiān)督的領(lǐng)域，在整體的宏觀布控下，合理的加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的有力監(jiān)督。在這方面，我們可以利用科技的進(jìn)步，發(fā)揮電子產(chǎn)品的監(jiān)督作用，按照科技促建的思想，充分地運(yùn)用電子監(jiān)控、屏蔽電子信息等現(xiàn)代化的高科技手段，嚴(yán)密監(jiān)控招投標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)事宜，以此來(lái)減少認(rèn)為的違法行為。我們還可以發(fā)揮綜合監(jiān)督的作用，改變單一的監(jiān)控監(jiān)督機(jī)制，由原本的僅對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督向?qū)φ型稑?biāo)過(guò)程和后期合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督，形成有效、有力的監(jiān)管綜合力度。除此以外，要建立招投標(biāo)責(zé)任追蹤體制和公路工程施工企業(yè)信譽(yù)檔案等等監(jiān)督方式，公開(kāi)透明地把施工企業(yè)的一舉一動(dòng)納入考核范圍。
四、小結(jié)
綜上看來(lái)，我國(guó)的公路招投標(biāo)流程中存在的若干個(gè)問(wèn)題，明顯地阻礙了我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展。相互串通，互相勾結(jié)、弄虛作假、違法分包、低價(jià)競(jìng)標(biāo)等違法手段在公路施工招投標(biāo)工作中還會(huì)存在很長(zhǎng)一段時(shí)間，要想改變這一狀況，我們還有很多路要走，為此，要規(guī)范招標(biāo)單位的招標(biāo)方法，重視體制的創(chuàng)新，利用制度的創(chuàng)新和實(shí)施，嚴(yán)厲打擊違法行為，除此之外，還要加強(qiáng)監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，給整個(gè)公路工程施工招投標(biāo)打造一個(gè)良好的環(huán)境和招投標(biāo)流程。
參考文獻(xiàn)：
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第i部分 總則
1.0.1 為了進(jìn)一步規(guī)范電力工程設(shè)備招投標(biāo)工作，貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制，維護(hù)電力工程設(shè)備市場(chǎng)秩序，保護(hù)供需雙方的合法權(quán)益，保證電力工程設(shè)備招投標(biāo)順利有序地進(jìn)行，保證電力工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益，合理有效控制工程造價(jià)，將制定本規(guī)范。
1.0.2 本規(guī)范根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關(guān)規(guī)定制定。
1.0.3 招投標(biāo)遵循公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t并考慮可操作性。
1.0.4 本規(guī)范適用于國(guó)家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項(xiàng)目（包括電廠和輸變電工程）50萬(wàn)元（指令同估價(jià)，下同）以上設(shè)備和裝置性材料的公開(kāi)性招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。水電工程和非國(guó)家電力公司投資、管理的項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
凡在國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備，包括經(jīng)批準(zhǔn)利用外資和外匯采購(gòu)國(guó)內(nèi)設(shè)備以及允許進(jìn)口的單項(xiàng)設(shè)備的采購(gòu)，均按本規(guī)范執(zhí)行。
1.0.5 電力工業(yè)部對(duì)所有電力工程設(shè)備招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。主機(jī)設(shè)備的招標(biāo)和合同生效須報(bào)電力工業(yè)部批準(zhǔn)，招標(biāo)活動(dòng)及有關(guān)文件須報(bào)電力工業(yè)部核備。
第部分 招標(biāo)程序
1 電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程
1.1 電力工程設(shè)備執(zhí)法標(biāo)過(guò)程共分四個(gè)階段，與此有關(guān)的還有招標(biāo)前準(zhǔn)備階段和招標(biāo)后履行合同階段。
1.2 電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程圖。
流程圖說(shuō)明；
1 對(duì)于主機(jī)設(shè)備和合同估價(jià)io00萬(wàn)元及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs），環(huán)節(jié)（1）、（3）、（4）、（5）審批，環(huán)節(jié)（2）核備；
2 對(duì)于合同估價(jià)100萬(wàn)元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料，環(huán)節(jié)（1）、（2）（3）、（4）、（5）均核備。
2 招標(biāo)前準(zhǔn)備階段
2.1 招標(biāo)申請(qǐng)
電力工程項(xiàng)目具備主機(jī)設(shè)備招標(biāo)條件后，由項(xiàng)目法人或主要投資方向電力部／國(guó)家電力公司計(jì)劃司／計(jì)劃部提出招標(biāo)申請(qǐng)。具體招標(biāo)時(shí)間由電力部／國(guó)家電力公司計(jì)劃司／計(jì)劃部根據(jù)國(guó)家計(jì)劃安排和項(xiàng)目前期條件并商國(guó)家計(jì)委（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委）后確定并下達(dá)給項(xiàng)目法人或主要投資方，同時(shí)抄送項(xiàng)目所在電力公司和電力部／國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目名稱，需招標(biāo)的設(shè)備清單，招標(biāo)具體的條件，各投資方名稱及投資比例等。
電力工程項(xiàng)目主機(jī)設(shè)備招標(biāo)具體條件如下；
a）國(guó)家已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書；
b）項(xiàng)目法人確定，有限責(zé)任公司（或籌備組）成立
c）銀行貸款意向書已簽訂；
d）已列入國(guó)家五年滾動(dòng)投產(chǎn)規(guī)劃；
e）主要技術(shù)條件已經(jīng)可研/初設(shè)審查部門認(rèn)可
f）項(xiàng)目控股方出具可以支付設(shè)備預(yù)付款的保證函；
g）主機(jī)設(shè)備招標(biāo)前，項(xiàng)目法人與所在地?。W(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價(jià)意見(jiàn)。
招標(biāo)工作必須在得到批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)要在初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)后進(jìn)行。
2.2 招標(biāo)委托
招標(biāo)申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后，招標(biāo)人擇優(yōu)選定具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)和成套資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)（若招標(biāo)人具有相應(yīng)資質(zhì)也可自行組織招標(biāo)）。
招標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂委托招標(biāo)合同，以明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。
3 招標(biāo)實(shí)施階段
3.1 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
3.1.1 項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組
項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組建辦法是由招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出組建方案，報(bào)國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后成立。其職責(zé)是負(fù)責(zé)招標(biāo)過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)，向國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告等資料。
項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：
（a）對(duì)于主機(jī)設(shè)備和分散控制系統(tǒng)
招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）： 3-5人包括主要投資方
主管單位： 2人 包括國(guó)家電力公司1人，主管電力公司或電力集團(tuán)公司1人
招標(biāo)機(jī)構(gòu)： 3人
工程設(shè)計(jì)單位： 1人
（國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目，開(kāi)行1人）
其中組長(zhǎng) ：招標(biāo)人（由項(xiàng)目法人的法定代表人助理董事長(zhǎng)擔(dān)任）
副組長(zhǎng)：招標(biāo)機(jī)構(gòu)
副組長(zhǎng)：國(guó)家電力公司計(jì)劃部
副組長(zhǎng)：招標(biāo)人（由項(xiàng)目總經(jīng)理?yè)?dān)任）
（b）對(duì)于輔機(jī)、輸變電設(shè)備和裝置性材料，可參照（a）執(zhí)行。
項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)以后發(fā)標(biāo)以前成立。
3.1.2 評(píng)標(biāo)小組
評(píng)標(biāo)小組于召開(kāi)首次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以前組建。由招標(biāo)機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)小組，經(jīng)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。評(píng)標(biāo)小組下設(shè)技術(shù)組和商務(wù)組，聘請(qǐng)的專家從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘羞x定。招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員屬聘請(qǐng)專家。
3.1.2.1 技術(shù)組5-7人（單數(shù)）
主機(jī)設(shè)備：7人／專業(yè)
聘請(qǐng)專家 4人
招標(biāo)機(jī)構(gòu) 1人
招標(biāo)人1人
工程設(shè)計(jì)單位 1人
輔機(jī)設(shè)備：5人／專業(yè)
聘請(qǐng)專家 2人
招標(biāo)機(jī)構(gòu) 1人
招標(biāo)人1人
工程設(shè)計(jì)單位 1人
組長(zhǎng)由聘請(qǐng)的專家和招標(biāo)人擔(dān)任。
3.1.2.2 商務(wù)組 3-5人（單數(shù)）
招標(biāo)機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)專家 2-3人
招標(biāo)人 2-3人
組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)擔(dān)任。
3.1.2.3 紀(jì)檢監(jiān)察和法律咨詢
由項(xiàng)目主管單位派紀(jì)檢監(jiān)察人員1人對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)過(guò)程中隨時(shí)向法律顧問(wèn)進(jìn)行咨詢。
3.1.2.4 秘書組
由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標(biāo)文件的保管。
3.1.2.5 會(huì)務(wù)組
由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)過(guò)程的日?；顒?dòng)安排。
3.1.2.6 招標(biāo)人應(yīng)將項(xiàng)目招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)報(bào)電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
3.2 招標(biāo)文件
3.2.1 招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)文件由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制，編制依據(jù)為招標(biāo)人提供的資料。
對(duì)于主機(jī)設(shè)備和1000萬(wàn)元（指合同估價(jià)，下同）及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs），自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版一般不超過(guò)3個(gè)月；
對(duì)于1000萬(wàn)元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料，自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版-般不超過(guò)2個(gè)月。
招標(biāo)人應(yīng)于委托招標(biāo)合同簽訂后1周內(nèi)，向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供下列資料：
項(xiàng)目建議書及其批準(zhǔn)文件；
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（報(bào)批稿）。對(duì)于輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)還應(yīng)提供全套初設(shè)及其審查資料；
招標(biāo)人（含工程設(shè)計(jì)單位）對(duì)招標(biāo)設(shè)備及其相關(guān)系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件，運(yùn)行條件等方面要求的資料。
3.2.2 招標(biāo)文件的審批
3.2.2.1 對(duì)于主機(jī)設(shè)備和1000萬(wàn)元及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs）：
招標(biāo)人邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院共同初步審查確從由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件；
招標(biāo)人（含工程設(shè)計(jì)單位）審查招標(biāo)文件的時(shí)間：
初步審查 2周
審查確認(rèn) 1周
經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)機(jī)構(gòu)上報(bào)國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)自查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)審招標(biāo)文件后一般在2周內(nèi)批復(fù)。
3.2.2.2 對(duì)于1000萬(wàn)元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料：
招標(biāo)人邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院共同初步審查確認(rèn)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件；
招標(biāo)人（含工程設(shè)計(jì)單位）審查招標(biāo)文件的時(shí)間：
初步審查 2周
審查確認(rèn) 1周
經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)機(jī)構(gòu)上報(bào)國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
3.2.3 招標(biāo)文件的出版
經(jīng)國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)和核備的招標(biāo)文件由招標(biāo)機(jī)構(gòu)正式出版。
3.2.4 對(duì)3.2.2.1的招標(biāo)文件，出版后報(bào)電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
3.3 首次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議
首次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議于發(fā)標(biāo)前進(jìn)行。會(huì)議內(nèi)容為：聽(tīng)取招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)關(guān)于前階段招標(biāo)工作的匯報(bào)，通過(guò)招標(biāo)機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人提出的招投標(biāo)具體日程安排，確認(rèn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)而招標(biāo)人提出的評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)人員名單，確認(rèn)評(píng)標(biāo)辦法。
3.4 招標(biāo)通告
采用公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)會(huì)同招標(biāo)人招標(biāo)通告。招標(biāo)通告一般包括下列內(nèi)容：
招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱和地址；
資金來(lái)源；
工程項(xiàng)目名稱和地址；
招標(biāo)設(shè)備的名稱、數(shù)量及范圍的簡(jiǎn)要描述；
投標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn)；
每套招標(biāo)文件的收費(fèi)金額。
若在招標(biāo)文件發(fā)售之前進(jìn)行資格預(yù)審，則要資格預(yù)審?fù)ǜ?，通知潛在投?biāo)人在指定的地點(diǎn)、日期購(gòu)買資格預(yù)審文件。經(jīng)資格預(yù)審后，再對(duì)合格者發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)會(huì)同指標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書。
3.5 資格預(yù)審
3.5.1 由招標(biāo)機(jī)構(gòu)會(huì)同招標(biāo)人均潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。
3.5.2 對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的要求
3.5.2.l 合格的投標(biāo)人應(yīng)具有圓滿履行合同的能力，具體應(yīng)符合下列條件：
3.5.2.l.l 具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。
3.5.2.1.2 在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)等方面具有設(shè)計(jì)、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營(yíng)管理的相應(yīng)的資格和能力。
3.5.2.1.3 具有完善的質(zhì)量保證體系。
3.5.2.1.4 業(yè)績(jī)
a）具有設(shè)計(jì)、制造與招標(biāo)設(shè)備相同/相近設(shè)備1～2臺(tái)套2年以上良好的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，在安裝調(diào)試運(yùn)行中未發(fā)現(xiàn)重大的設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題或已有有效的改進(jìn)措施；
b）或主機(jī)設(shè)備有a）中相應(yīng)業(yè)績(jī)廠商的技術(shù)合作或技術(shù)支持。
3.5.2.1.5 具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽(yù)，沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
3.5.2.1.6 電力工業(yè)部和機(jī)械工業(yè)部共同認(rèn)定的主機(jī)設(shè)備制造廠商；電力工業(yè)部成套設(shè)備局與電力工業(yè)部電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院共同的《火電機(jī)組主要輔機(jī)推薦廠家名錄》所推薦的廠商，或由國(guó)家電力公司安全運(yùn)行與發(fā)輸電部（包括電力工業(yè)部原安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司）頒發(fā)入網(wǎng)許可證的廠商。
3.5.2.2對(duì)于3.3.2.1.6款中所推薦的廠商，可以作為資格預(yù)審合格的廠商；而對(duì)于3.5.2.1.6款中未包含的輔機(jī)設(shè)備種類則應(yīng)按3.5.2.l.l至3.5.2.1.5要求進(jìn)行資格審查。
3.5.3 潛在投標(biāo)人應(yīng)提供下列文件和資料：’
關(guān)于資格的聲明函；
企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料；
工廠簡(jiǎn)介（包括組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等）；
質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認(rèn)證證明；
近三年資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及經(jīng)營(yíng)狀況（包括銷售額）；
銀行資信證明；
業(yè)績(jī)及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問(wèn)題及改進(jìn)措施）；
近三年經(jīng)濟(jì)行為受到起訴情況；
其它文件和資料。
3.6 發(fā)售標(biāo)書
招標(biāo)機(jī)構(gòu)向通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件發(fā)售日至投標(biāo)截止日，一般不少于30天。
3.7 招標(biāo)文件的澄清
招標(biāo)文件的澄清和解釋可采用書面或會(huì)議的形式進(jìn)行。如采用書面形式，則一般在投標(biāo)截止日期＿天前完成。
如各投標(biāo)人提出的問(wèn)題較多，可采用標(biāo)前會(huì)的形式。一般在投標(biāo)截止日期＿＿＿天前完成。標(biāo)前會(huì)上投標(biāo)人需解釋和澄清的問(wèn)題應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出后＿＿天之內(nèi)提出。
解釋和澄清的問(wèn)題均應(yīng)形成書面文件，并有授權(quán)人簽字/簽章和日期。
3.8 截標(biāo)
截標(biāo)按招標(biāo)日程安排進(jìn)行。
截標(biāo)時(shí)要檢查投標(biāo)文件的包數(shù)，密封狀況。招標(biāo)人/招標(biāo)機(jī)構(gòu)或其委托人簽收并有書面證明，列有簽收時(shí)間，地點(diǎn)，簽收人，包數(shù)和密封狀況。送標(biāo)人也簽字。如果投標(biāo)文件密封不善，招標(biāo)人/招標(biāo)機(jī)構(gòu)或其委托人有權(quán)拒絕接收。
投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，直至開(kāi)標(biāo)。
3.9 標(biāo)底
對(duì)于成熟定型設(shè)備有可能制定標(biāo)底的，標(biāo)底可根據(jù)設(shè)備品種、設(shè)備性能、使用條件以及一段時(shí)期內(nèi)條件相似工程的設(shè)備市場(chǎng)供需價(jià)格情況，可由招標(biāo)人會(huì)同招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制或由招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出，招標(biāo)人確認(rèn)。
3.10 開(kāi)標(biāo)
開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開(kāi)方式進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人會(huì)同招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持。邀請(qǐng)招投標(biāo)人代表、評(píng)標(biāo)小組成員和有關(guān)單位代表參加。開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，開(kāi)標(biāo)過(guò)程整理成書面記錄。
開(kāi)標(biāo)工作人員由拆封、核實(shí)、唱標(biāo)、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成。
投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件（含補(bǔ)充或修改文件）的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封、驗(yàn)證投標(biāo)法人委托書、投標(biāo)保函等投標(biāo)文件是否齊全，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容。
開(kāi)標(biāo)會(huì)上允許投標(biāo)人記錄。唱標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)指定專人作記錄，并由投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表簽字。記錄應(yīng)存檔和復(fù)印送國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的所有代表應(yīng)簽名，以示出席。
也可進(jìn)行分段開(kāi)標(biāo)：第一步，開(kāi)技術(shù)標(biāo)，經(jīng)過(guò)澄清后，投標(biāo)人在現(xiàn)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)；
第二步：開(kāi)價(jià)格標(biāo)。
投標(biāo)文件壓本保存?zhèn)洳?，評(píng)標(biāo)使用副本。
3.1.1 評(píng)標(biāo)
開(kāi)標(biāo)后，由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定的招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)各l～2人，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評(píng)標(biāo)工作、評(píng)標(biāo)小組按照項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)確定的日程進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)對(duì)象為投標(biāo)文件（及其有效的補(bǔ)充文件）；評(píng)標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件（及其有效的補(bǔ)充文件）；評(píng)標(biāo)具體做法按照《電力工程設(shè)備評(píng)標(biāo)辦法》進(jìn)行。
3.11.1 閱讀標(biāo)書，整理資料
3.11.2 投標(biāo)文件的澄清
3.11.3 初評(píng)
3.11.4 祥評(píng)
3.11.4.1 技術(shù)評(píng)標(biāo)
3.11.4.2 商務(wù)評(píng)標(biāo)
3.11.5 綜合排序
根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評(píng)標(biāo)結(jié)果，由被指定負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員組織綜合評(píng)標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。
對(duì)推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)。
3.11.6 編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告
評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。內(nèi)容包括：評(píng)標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)人員組成情況及簽字、主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項(xiàng)報(bào)價(jià)及評(píng)標(biāo)價(jià)格表、技術(shù)評(píng)分表、主要技術(shù)特點(diǎn)、推薦意見(jiàn)及投標(biāo)入預(yù)審、復(fù)審報(bào)告。
3.12 最后一次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議
主要內(nèi)容為聽(tīng)取招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)關(guān)于評(píng)標(biāo)工作一般情況的匯報(bào)，聽(tīng)取技術(shù)組和商務(wù)組評(píng)標(biāo)結(jié)果匯報(bào)，確認(rèn)投標(biāo)人資格復(fù)審結(jié)果，研究確定預(yù)中標(biāo)排序，審議通過(guò)評(píng)標(biāo)報(bào)告。
3.13 定標(biāo)
3.13.1 對(duì)于1000萬(wàn)元及以上主機(jī)、輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs）：
根據(jù)最后一次項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）同意后，由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出報(bào)告。國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般在接到報(bào)告后2周內(nèi)進(jìn)行審議。審議通過(guò)后，由國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，定標(biāo)，并報(bào)電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3.13.2 對(duì)于1000萬(wàn)元以下輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料：
根據(jù)最后一次項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）同意后，定標(biāo)。
由招標(biāo)人將全套評(píng)標(biāo)資料報(bào)國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3.14 簽訂（草簽）合同
定標(biāo)后招標(biāo)機(jī)構(gòu)向預(yù)中標(biāo)人發(fā)出《預(yù)中標(biāo)通知書》。
項(xiàng)中標(biāo)人在接到《預(yù)中標(biāo)通知書》后，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，準(zhǔn)時(shí)派授權(quán)代表到指定地點(diǎn)按招標(biāo)文件規(guī)定的合同條款和格式與項(xiàng)目法人草簽合同、合同的每一頁(yè)（包括所有附件）均應(yīng)校簽，其中附件1、2、3、5、7工程設(shè)計(jì)凈值也要校簽。合同價(jià)格、合同條款、技術(shù)要求和供貨范圍等不得與預(yù)中標(biāo)狀態(tài)有任何改變。由國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)所簽合同符合預(yù)中標(biāo)狀態(tài)后，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出。
《預(yù)中標(biāo)通知書》向落標(biāo)人發(fā)出落標(biāo)通知書人退還所有投標(biāo)人投標(biāo)保函。
3.15 合同生效
3.15.1 對(duì)于1000萬(wàn)元及以上主權(quán)、輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs）：
合同簽訂后由項(xiàng)目法人將全部合同正本和副本（包括所有附份）上報(bào)，待項(xiàng)目可研報(bào)告經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批復(fù)后，由電力部／國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)辦公室審查簽章后生效。
電力部／國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留存合同正本2套，副本2套。
中國(guó)政府為了更有效地引導(dǎo)外商投資方向，正在進(jìn)一步擴(kuò)大BOT投資方式的試點(diǎn)，加快BOT投資方式和項(xiàng)目融資方式的管理法規(guī)制定工作。1995年1月16日，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部簽發(fā)了《關(guān)于以BOT方式吸收外商投資有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱“BOT通知”）。1995年8月21日，國(guó)家計(jì)委、電力部、交通部聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于試辦外商投資特許權(quán)項(xiàng)目審批管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱“特許權(quán)項(xiàng)目通知”）。根據(jù)上述規(guī)定，BOT投資方式在試行階段有如下特點(diǎn)：
一、BOT項(xiàng)目的適用性
鑒于我國(guó)的BOT項(xiàng)目還處于試驗(yàn)性階段，根據(jù)“BOT通知”和“特許權(quán)項(xiàng)目通知”的規(guī)定，目前，BOT項(xiàng)目適用于以下范圍：
1、建設(shè)規(guī)模為2×30萬(wàn)千瓦以上的火力發(fā)電廠；
2、建設(shè)規(guī)模為25萬(wàn)千瓦以上的水力發(fā)電廠；
3、30－80公里的高等級(jí)高速公路；
4、1 公里以上的獨(dú)立橋梁；
5、獨(dú)立隧道；
6、城市供水廠等。
外商要取得BOT項(xiàng)目資格，需滿足兩項(xiàng)要求：一是屬于“BOT通知”中列明的BOT可以取得特許權(quán)的項(xiàng)目；二是必須能夠被批準(zhǔn)為BOT項(xiàng)目并且作為BOT項(xiàng)目公司必須保證履行項(xiàng)目的投資、財(cái)務(wù)、建設(shè)、BOT 運(yùn)營(yíng)和維修等各項(xiàng)義務(wù)。
二、BOT項(xiàng)目的申請(qǐng)和批準(zhǔn)
作為國(guó)家計(jì)劃控制的領(lǐng)域，多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目都是由各級(jí)政府部門按照國(guó)家的計(jì)劃統(tǒng)一進(jìn)行。如果一個(gè)項(xiàng)目要采取BOT形式，引進(jìn)投資的政府部門將負(fù)責(zé)準(zhǔn)備項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告，并且將它們提交給省一級(jí)的主管部門和計(jì)劃部門。在審查了這些文件后，上述部門將簽署一份初步推薦書，連同這些文件（項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告）BOT一起提交國(guó)家計(jì)劃和發(fā)展委員會(huì)，國(guó)家計(jì)委將把這些文件分發(fā)到其它相關(guān)的部委以審查和研究，并最終決定是否批準(zhǔn)。如果BOT項(xiàng)目的投資總額在1億美元以上（含1億美元），國(guó)家計(jì)委將把這些文件提交國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
三、BOT項(xiàng)目的招投標(biāo)程序
BOT制度下的下一個(gè)步驟是招標(biāo)程序。地方政府將準(zhǔn)備詳細(xì)的招標(biāo)文件，邀請(qǐng)各國(guó)投資者在公開(kāi)的招標(biāo)程序中參加投標(biāo)。招標(biāo)文件包含了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目協(xié)議書，例如特許權(quán)協(xié)議、建設(shè)完工合同和供應(yīng)協(xié)議等。
對(duì)投標(biāo)程序也有較詳細(xì)的規(guī)定，如列舉需要準(zhǔn)備的投標(biāo)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)該包含的條款，同時(shí)也規(guī)定了一種國(guó)際性的競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)程序。對(duì)于其它的投標(biāo)，如不符合投標(biāo)邀請(qǐng)書的投標(biāo)，評(píng)議委員會(huì)將不予考慮。
四、BOT項(xiàng)目公司
BOT項(xiàng)目公司是外國(guó)投資者建立的一個(gè)具有特殊目的的載體，它將負(fù)責(zé)項(xiàng)目的出資、財(cái)務(wù)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和維修等，一般來(lái)說(shuō)，合同的各方應(yīng)包括貸款銀行、供應(yīng)商、建設(shè)方、經(jīng)營(yíng)和維修公司。
五、特許權(quán)協(xié)議
在BOT制度下，項(xiàng)目的特許權(quán)將由政府授與項(xiàng)目公司?！癇OT通知”規(guī)定：政府和項(xiàng)目公司為此目的，將簽訂一份在規(guī)定的期限內(nèi)的特許權(quán)協(xié)議。特許權(quán)協(xié)議是BOT和非BOT結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要區(qū)別。在BOT項(xiàng)目中，政府和項(xiàng)目公司在一定程度上處于平等的地位，他們簽訂一份規(guī)定雙方商業(yè)上權(quán)利與義務(wù)的合同。在非BOT項(xiàng)目中，政府與項(xiàng)目公司之間通常沒(méi)有合同方面的關(guān)系。
“BOT通知”中沒(méi)有規(guī)定特許權(quán)協(xié)議中必須列明的內(nèi)容。但在實(shí)踐中，特許權(quán)協(xié)議通常包括如下基本條款，如：特許權(quán)期限、項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)、材料的供應(yīng)、稅收、出資者的信用程度、政府的支持和項(xiàng)目設(shè)施移交的期限、爭(zhēng)議的解決方式等。特許權(quán)協(xié)議的草案必須經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，如果項(xiàng)目總投資額為1億美元以上，則必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在此之后，國(guó)家計(jì)委將授權(quán)省級(jí)人民政府簽訂特許權(quán)協(xié)議。
六、財(cái)政和擔(dān)保
根據(jù)“BOT通知”的規(guī)定，政府不為任何BOT投資取得固定收益提供保證。這一規(guī)定是與1995年生效的《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》相一致的。擔(dān)保法規(guī)定，除非在特殊情況下，政府部門不得擔(dān)任保證人。但是，政府保證，項(xiàng)目公司為支付貸款利息，將利潤(rùn)匯出國(guó)外和經(jīng)常性支出享有自由兌換外匯的權(quán)利。
七、價(jià)格
一般來(lái)說(shuō)，價(jià)格是按照這樣的方式計(jì)算的：投資者通?？梢愿鶕?jù)其投資額獲得12－15％的固定收益?！癇OT通知”在招標(biāo)程序中規(guī)定，投資者應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目的產(chǎn)品和使用的價(jià)格。項(xiàng)目雙方應(yīng)就此價(jià)格協(xié)商一致。這就允許投資者通過(guò)有效地經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)備而提高其利潤(rùn)?！癇OT通知”還規(guī)定，如果“在特許權(quán)期限內(nèi)，由于國(guó)家政策的變化給項(xiàng)目公司造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，”項(xiàng)目公司將被允許“合理”地提高其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
八、項(xiàng)目設(shè)施的移交
在特許權(quán)期間內(nèi)，項(xiàng)目設(shè)施由項(xiàng)目公司擁有，在BOT制度下，當(dāng)特許權(quán)期限結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目公司必須停止對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)并將其無(wú)償移交給政府。而在其它項(xiàng)目中，股東可以自由地決定如何處理他們的公司。
迄今為止，BOT項(xiàng)目吸引國(guó)際投資者和貸款人的關(guān)鍵一點(diǎn)是政府為這些項(xiàng)目提供了很高程度的支持，這種支持的形式不僅是授予特許權(quán)的政府部門通過(guò)合同約定直接承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而且還有國(guó)家計(jì)委的監(jiān)督和合作，它確保關(guān)鍵問(wèn)題會(huì)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以一種合理和系統(tǒng)的方式得到解決。
