發(fā)布時間:2022-10-09 11:36:51
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的換屆選舉工作方案樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
一、區(qū)選舉辦工作情況
在區(qū)動員會的第二天,我們就組織了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、黨辦主任、社會事務(wù)辦主任和區(qū)派工作組全體成員參加的培訓(xùn)會,下發(fā)了工作流程表,明確了各階段的具體工作任務(wù)、要求;建立健全了工作例會、工作報告、信息反饋、治安保衛(wèi)等5項制度;區(qū)選舉辦自身明確了各職能組的工作職責(zé),建立了從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、區(qū)派工作組的四級包鄉(xiāng)聯(lián)村責(zé)任體系;設(shè)計制作了黨支部和村委會換屆選舉工作推進表等等。以上這些制度、職責(zé)、表格都做到了制板上墻。此外,我們還統(tǒng)一印制了工作簡報、便簽和文件頭,目前,工作簡報已編發(fā)5期。同時為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握工作總體時間進度,統(tǒng)一下發(fā)了《一周工作要點》,組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)派工作組組長參加的周例會,聽取一周來的工作情況,及時進行有針對性的指導(dǎo),并分別深入五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行面對面的工作指導(dǎo)。應(yīng)該說,近10天來,區(qū)選舉辦的同志堅持周六、周日不休息,做了一些卓有成效的組織指導(dǎo)工作。
二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況及主要做法
按照區(qū)工作方案和工作流程表的安排,近10天來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)派工作組做了大量實質(zhì)性工作,工作進展比較順利、進度比較快。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,快速落實。全區(qū)動員會和培訓(xùn)會結(jié)束后,各區(qū)派工作組立即工作到位,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周來已召開4次黨委會),共同研究商討村級換屆選舉有關(guān)事宜,切實做到加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,搶前抓早,超前運作。全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別于區(qū)動員會后的3天內(nèi)成立了村級兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了工作責(zé)任制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥,其他黨政班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、區(qū)派工作組都落實了包村責(zé)任,做到責(zé)任到人,任務(wù)到身、一包到底。同時根據(jù)區(qū)工作方案的要求,結(jié)合實際,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了具體工作方案,并利用5、6、7日3天時間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員會,采取“以會代訓(xùn)”的辦法,對鄉(xiāng)村干部進行了全面培訓(xùn)。按照責(zé)任分工,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)派工作組的包村干部深入各村,進行具體指導(dǎo)。目前,5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,除群力鄉(xiāng)有4個村尚未召開動員會外,其他四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村動員會都已召開。通過鄉(xiāng)、兩級村動員會的細(xì)致安排部署,全區(qū)廣大鄉(xiāng)村黨員干部,黨員群眾對村黨支部換屆選舉工作基本做到了“五個清楚”,即職責(zé)任務(wù)清楚、階段進度清楚、標(biāo)準(zhǔn)條件清楚、程序步驟清楚、措施要求清楚。
二是廣泛宣傳,家喻戶曉。根據(jù)區(qū)里方案的總體安排,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在借鑒以往換屆選舉經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,以“會議、媒體、活動”三種形式,強化了宣傳發(fā)動工作。目前全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個村分別召開了換屆選舉動員大會,95%以上的農(nóng)民黨員和村民代表參加了會議,會后每個人都成為宣傳員在廣大村民中進行宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村充分利用有線電視、無線廣播、宣傳信(單)、宣傳標(biāo)語、板報等形式進行廣泛宣傳、全面覆蓋,使村民在“聽、看、讀”的基礎(chǔ)上,對換屆選舉工作有了全面的了解,做到了家喻戶曉,人人皆知。目前,全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村每天廣播次數(shù)總計在百次以上,發(fā)放宣傳信(單)3萬余份,平均每村懸掛標(biāo)語10幅,出墻板報2塊。此外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合慶祝“十六大”勝利召開,不失時機地以群眾喜聞樂見的形式,對換屆選舉工作進行宣傳,舉辦各類宣傳活動24場次,區(qū)派駐榆樹鄉(xiāng)工作組在進村入戶的宣傳中,有感而發(fā)創(chuàng)作了一首《選村官》的歌曲,為換屆選舉宣傳工作增添了新的亮點。
三是嚴(yán)密程序,規(guī)范運作。工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在堅持做到法定程序不變、規(guī)定步驟不減的基礎(chǔ)上,針對時間緊、任務(wù)重的實際情況,進行了創(chuàng)造性開展工作,大多數(shù)村都采取了動員會和推薦會合并的辦法,就是在召開各村黨員、村民代表動員會的同時,組織黨員、村民代表開展醞釀推薦工作。截止目前,全區(qū)42個村中,已完成“兩推”的有22個(榆樹鄉(xiāng)3個村:民主、民泉、三姓;新發(fā)鎮(zhèn)8個村:建國、紅旗、二場、五星、先鋒、向東、五一、慶豐;太平鎮(zhèn)2個村:太安、太平;新農(nóng)鎮(zhèn)9個村全部結(jié)束)。在“兩推”工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對組織召開會議、收發(fā)推薦票、統(tǒng)計推薦票等每一個環(huán)節(jié)都做到“三把關(guān)”,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組把關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把關(guān)、區(qū)派工作組把關(guān),并盡最大可能地擴大“兩推”參與人數(shù),完成“兩推”工作的村中,黨員參與推薦面達到了95%以上,農(nóng)戶推薦面基本達到了80%以上。由于推薦工作組織嚴(yán)密,工作細(xì)致,目前沒有出現(xiàn)任何紕漏。
總的看,應(yīng)該說近10天的村黨支部換屆選舉工作始終在緊張有序的進行,短暫的時間,做了大量工作,進度比較快,情況比較好,沒有出現(xiàn)大的突發(fā)事件和上訪事件,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨支部換屆選舉工作任務(wù)順利完成信心足、把握大。
三、存在的主要問題
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進展不夠平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如太平鎮(zhèn)由于領(lǐng)導(dǎo)有力,工作到位,既嚴(yán)格的執(zhí)行了各項工作程序,又做到與村委會換屆選舉工作有機結(jié)合,同步運作,交叉進行,工作程序按部就班,工作步驟推進較快,效果較好;相對而言,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進度較慢,質(zhì)量較低。分析其原因,既有因鄉(xiāng)情決定工作難度較大的客觀原因,也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高、工作力度不大等主觀原因。二是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村中,有的外出打工和退休返鄉(xiāng)的流動黨員在支部換屆期間,為了參與選舉,有目的地調(diào)轉(zhuǎn)組織關(guān)系,對此黨規(guī)黨法沒有明確規(guī)定不允許,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從有利于穩(wěn)定,有利于選舉的工作的角度出發(fā),明確村黨支部換屆選舉期間組織關(guān)系凍結(jié),不許遷移,因處理比較得當(dāng),目前并沒有因這一問題而上訪的。三是在“兩推”中,由于大多數(shù)農(nóng)戶對黨支部人選推薦的熱情不高,推薦票回收率較低,加之并村帶來的村型大、自然屯多,一些黨員和農(nóng)戶把推薦視野局限于原村范圍,由此造成“兩推”的人選比較分散,“兩推”的結(jié)果參考價值不高等問題。
今天我們在這里召開村委會換屆選舉工作動員大會,這項工作是全區(qū)當(dāng)前一項重要的中心工作。下面我就具體工作部署講三點意見,概括講就是:圍繞一個目標(biāo),突出兩個重點,抓住五個關(guān)鍵。
一、圍繞一個目標(biāo),做好換屆選舉各階段的工作
在保持社會穩(wěn)定的同時,選出一個政治素質(zhì)好、發(fā)展能力強、群眾公認(rèn)的村委會班子,是村委會換屆選舉的基本目標(biāo)。換屆選舉的各項工作都要圍繞這個目標(biāo)來開展。為了加強對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),確保選舉工作依法有序進行,根據(jù)區(qū)委常委會的決定,我區(qū)村民委員會換屆選舉工作自XX年4月開始至8月底結(jié)束,分三個階段進行。
(一)準(zhǔn)備階段(4月上旬–5月下旬)。這一階段,各鎮(zhèn)要在深入調(diào)查研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好選舉的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。具體做好六項工作:一是成立組織機構(gòu),完善各項工作制度。二是按照區(qū)委要求,完善工作方案。三是建立督查巡視制度,明確各級包村責(zé)任。四是認(rèn)真搞好調(diào)查研究,逐村制定工作預(yù)案。五是切實做好培訓(xùn)工作,提高依法辦事能力。六是廣泛做好宣傳發(fā)動,營造良好社會氛圍。
瀛海鎮(zhèn)是我區(qū)本次換屆選舉的試點,各項工作已先行開展。從整體看,進展比較順利,已經(jīng)按照程序推選產(chǎn)生了村民代表和村民選舉委員會,完成了選民登記,正在做提名確定村委會成員候選人的各項準(zhǔn)備工作。應(yīng)該說,該鎮(zhèn)的工作是扎實有效的,各項措施也比較到位,在實踐中總結(jié)摸索出了不少好的經(jīng)驗,也發(fā)現(xiàn)了一些問題。
(二)全面實施階段(5月下旬–7月底)。這個階段是選舉工作的重中之重。各鎮(zhèn)一定要嚴(yán)格按照法律、程序,做好各項工作。一是推選產(chǎn)生村民選舉委員會。各鎮(zhèn)原則上應(yīng)于5月24日-5月31日之間完成此項工作。二是認(rèn)真做好選民登記。選民名單確定后,必須在選舉日前20天張榜公布。根據(jù)投票日,各村應(yīng)于6月12日、13日,6月19日、20日前公布選民榜。三是提名確定村委會成員候選人。村民委員會具體職位、職數(shù)以及候選人條件,由村民會議或村民代表會議討論決定。根據(jù)投票日,各村應(yīng)于6月27日、28日前,7月4日、5日前公布正式候選人。四是組織投票選舉。我區(qū)確定7月3日、4日和10日、11日為全區(qū)投票日。各鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況安排投票日期。五是指導(dǎo)村民委員會工作交接。新一屆村民委員會產(chǎn)生后,上一屆村民委員會應(yīng)在7日內(nèi)完成交接工作。六是推選村民小組長和村民代表。
需要強調(diào)的是,以上工作的開展和完成時間都是嚴(yán)格按照法律和程序要求確定的,一環(huán)緊扣一環(huán)。為統(tǒng)一進度,便于區(qū)選舉辦集中指導(dǎo),請各鎮(zhèn)不要擅自變更。遇特殊情況確需變更的,要及時同區(qū)選舉辦溝通、協(xié)商后決定。
(三)總結(jié)驗收培訓(xùn)階段(8月初–8月底)。換屆選舉工作結(jié)束后,鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組對換屆選舉工作進行全面檢查驗收,區(qū)村委會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。并認(rèn)真做好新當(dāng)選村民委員會成員的培訓(xùn)工作。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以“三法一方案”為依據(jù),堅持在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揚民主,通過嚴(yán)格依法選舉,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地選好配強村委會班子,為我村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展提供組織保障。
二、時間、方法步驟
我村換屆選舉時間從2005年9月29日至11月末結(jié)束,具體分五個步驟進行。
(一)前期準(zhǔn)備階段(9月29日——10月10日)
1、10月8日,村黨支部組織召集由村委會成員、村民代表、黨員、鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)員參加的選舉工作會議。通過以下議程:
①傳達學(xué)習(xí)鎮(zhèn)換屆選舉會議精神和有關(guān)法律法規(guī)。
②原則上要按照-辦發(fā)[2005]13號文件精神執(zhí)行,具體標(biāo)準(zhǔn):1500人至3000人或者有4至5個自然屯的,可以設(shè)5人;根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)確定新一屆村委會職數(shù)為5人,其中主任1人,委員4人。
③村選委會推選時間為10月19日晚19時至23時采取設(shè)流動票箱入戶,每戶一票的方式推選第七屆洋草村民選舉委員會,即派出5個流動票箱,由戶代表進行無記名投票,最后進行匯總確定。
④村選委會由7人組成,并推選主任1人,副主任2人,委員4人。
2、10月8日,村選委會召集村民代表會討論制定村選舉方案,確定村選舉日為11月18日。并確定候選人條件。
3、推選結(jié)束后及時公布第一號公告。
4、廣泛宣傳動員,充分利用廣播、標(biāo)語、大字塊、宣傳單等形式,深入宣傳“三法一方案”做到家喻戶曉。選舉工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),實現(xiàn)依法組織選舉。
(二)選民登記和資格審查階段(10月11日——10月25日)
1、選民登記應(yīng)以所在派出所戶口底卡或微機打印的農(nóng)業(yè)戶口薄中,本村年滿18周歲具有完全民事行為能力的村民為準(zhǔn)。選民年齡記算時間為1987年11月19日前出生(含19日)
2、村選委會以本村居住人員為基數(shù),依法對本村選民資格進行確認(rèn),并進行適當(dāng)增減。
3、在選舉日20日前第二號公告,公布選民名單。同時公布年滿18周歲不具有選民資格名單、離開本村2年以上,選舉日前無法與之取得聯(lián)系的名單,無行走能力老弱病殘名單。
4、10月25日—11月11日,村選委會受理村民對選民資格有異議的申訴和辦理委托手續(xù)。由選舉委員會主任、委員根據(jù)要求認(rèn)定。
5、11月8日前頒發(fā)選民證。
(三)醞釀確定候選人階段(10月21日—11月10日)
10月25日,村選委會召集會議討論確定:
1、舉行提名候選人會議時間為11月2日上午8點—19點。地點:。(第三號公告)
2、提名方式:設(shè)立流動票箱5個,選舉工作人員分成2組,每組三人,攜帶選民登記花名冊和提名票入戶發(fā)票,選民簽字領(lǐng)票并填好后投入流動票箱,將流動票箱原封不動地集中到村辦公室,公開唱票、計票,張榜公布提名結(jié)果。(第四號公告)
3、確定正式候選人的方式:按得提名票多少順序確定。村主任正式候選人為2人,委員正式候選人為6人。
4、于選舉日10日前公布第五號公告。即本屆村委會選舉大會正式選舉時間為:2005年11月19日8時至11時。設(shè)流動票箱3個,流動票箱投票截止時間為2005年11月16日11時。
5、于選舉日5日前第六號公告,即提名工作結(jié)束并公告結(jié)果后,村選委會首先應(yīng)對按得提名票多少確定的正式候選人征求是否參選意見,如本人不同意參選、依次遞補,之后公告正式候選人名單(姓名筆劃為序)。
6、競職演說時間:2005年11月19日8時(正式選舉前)。地點:――小學(xué)。要求主任候選人必須有書面競職材料,并提前交選委會審閱。
(四)直接選舉階段(11月11日——11月19日)
1、做好選舉前準(zhǔn)備工作,布置會場,制做票箱,準(zhǔn)備各種會議用品。除監(jiān)票人、計票人、唱票人須經(jīng)選舉大會推選外,事前安排好其他選舉工作人員。
2、正式投票結(jié)束后,公開唱票、計票,當(dāng)場公布選舉結(jié)果,選舉結(jié)果報告單需監(jiān)票人、計票人、唱票人及選委會成員簽名。并及時第七號公告,公告當(dāng)選結(jié)果。同時將密封選票及選舉結(jié)果報告單報鎮(zhèn)政府。
3、推選村民小組長和村民代表。
4、公布第八號公告。公布新一屆村委會成員分工職責(zé)。
5、做好村委會換屆后的移交工作。
(五)總結(jié)工作階段(11月20日——23日)
1、材料歸檔立卷。
2、寫好工作總結(jié)。
三、有關(guān)選舉工作要求
(一)選民登記
1、因當(dāng)兵、升學(xué)戶口遷出的村民不能計入選民名單,如戶口未遷出則計入選民名單。
2、非農(nóng)戶口不予登記。版權(quán)所有
3、離開本村兩年以上,選舉日前無法與之取得聯(lián)系的不計入選民基數(shù)。
4、對非本村戶口但在本村連續(xù)居住一年以上的人員,經(jīng)村選委會確認(rèn)后,方可給予登記。
5、選民名單公布后,如有錯、漏、重登,請選民務(wù)于11月6日前向選委會出。選委會應(yīng)及時糾正,逾期不提出,視為棄權(quán)。選舉日后不再受理有關(guān)選民資格的申訴。
(二)提名候選人。
1、村委會成員候選人由選民直接提名,不允許委托提名。
2、同一人被提名為多種職務(wù)候選人的,由候選人本人書面說明選擇一種職務(wù)參加正式選舉。
3、候選人自愿退出的,應(yīng)書面說明,其缺額按得提名票多少依次遞補。
4、村委會成員候選人提名票中,女委員候選人提名欄中如填寫男性選民則此欄無效。
(三)確定正式候選人
1、正式候選人一經(jīng)確定,不允許中途退出。選舉期間如觸犯刑律或有重大人身安全事故等情形除外。
2、正式候選人確定后,選委會及村民不得以以下緣由要求取消其候選人資格:
選舉期間舉報正式候選人有違法違紀(jì)問題,但未查實或時間來不及調(diào)查的。
3、父子、夫妻、兄弟姐妹不能同時做為正式候選人。
(四)委托手續(xù)辦理
1、為鼓勵選民直接參選,對選民外出距離范圍進行限定:
①要求在――行政轄區(qū)內(nèi)的外出選民必須由本人領(lǐng)票、投票,不允許委托他人投票(因大病需在鎮(zhèn)以上醫(yī)院住院治療的除外,但需就診醫(yī)院出具住院醫(yī)療證明)。
②在――行政轄區(qū)以外的外出選民??捎杀救松暾垼?jīng)村選委會同意,按村選委會印制的委托書加蓋本人名章后委托候選人以外選民代為投票。
2、委托書需加蓋選民外出所在村委會或社區(qū)居委會公章,證明未在居住地參加選舉。并附有當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)出具的暫住證復(fù)印件、本人身份證復(fù)印件、否則無效。
3、委托書采用郵寄方式的,還要查驗郵戳。禁止電話委托。版權(quán)所有
4、正式選舉時辦理的委托手續(xù),適用于另行選舉。
5、每個選民接受委托不得超過3人,每個選民最多只能為3人寫作選票,被委托人不能是候選人。
6、村選委會受理委托相關(guān)事宜的時限為:選舉日10日前,逾期不予受理。
7、村選委會應(yīng)在選舉日3日前召開選舉委員會會議,審核確認(rèn)委托是否有效,并通告被委托人。
(五)投票辦法
1、投票方式:在村辦公室以召開選舉大會的形式,由選民直接差額無記名投票。
2、投票次數(shù):主任和委員票兩種選票采取一次性投票方式進行。
3、選票的認(rèn)定:
①有效票:按規(guī)定符號填寫,選民意愿表達清晰的選票。
②無效票:未按規(guī)定符號填寫,選民意愿表達不清晰的選票。
③棄權(quán)票:未作意愿表示的選票。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我村換屆選舉工作順利進行,經(jīng)村民會議推選成立洋草村第七屆村民選舉委員會。
主任:――
今年下半年全鎮(zhèn)將進行村委會換屆選舉,為確保村委會換屆選舉工作的順利進行,根據(jù)上級有關(guān)文件精神,并結(jié)合我鎮(zhèn)實際,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,決定在村級換屆之前對村干部任期和離任責(zé)任進行全面審計,為村級換屆工作作好準(zhǔn)備,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
村級財務(wù)審計工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以維護村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益為核心,堅持依法依規(guī)按政策辦事的原則,嚴(yán)格執(zhí)行各項法律法規(guī)和政策規(guī)定,弄清村級經(jīng)濟實力,理順財務(wù)關(guān)系,明確村干部的經(jīng)濟責(zé)任迎接村級換屆,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
本次村級財務(wù)審計工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),各黨工委負(fù)責(zé)具體組織審計工作。鎮(zhèn)成立聯(lián)合審計領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組另行文),在本次審計中發(fā)現(xiàn)問題較突出,并有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的,相關(guān)黨工委要及時以書面形式向縣聯(lián)審計小組報告。對審計出的問題要按照法律法規(guī)依法進行處理。對侵占、挪用、私分、貪污、揮霍集體資財?shù)膯挝缓蛡€人要依法追究主管人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
三、審計的范圍和方法
(一)村級財務(wù)審計的范圍,主要是村集體經(jīng)濟組織、村委會及其下屬企事業(yè)單位。重點是審計*年村委會換屆以來村級財務(wù)活動情況和主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任。對群眾反映強烈的重大問題,可追查到以往年度,立案逐項進行審計。
(二)審計方法:抓住“三個重點”,把牢“四個環(huán)節(jié)”?!叭齻€重點”一是財務(wù)收支帳目,采用審查書面資料的方法進行順查與逆查;二是貨幣資金和有形資產(chǎn),采用直接盤點現(xiàn)金與實物的方法;三是債權(quán)債務(wù),包括承包合同結(jié)算兌現(xiàn),采用核對、復(fù)核、查詢的方法。
“四個環(huán)節(jié)”:一是把牢各項收入帳的清查,是否有漏收或收八不入帳;二是把牢各項費用,是否有虛假開支;三是把牢貨幣資金盤點核對,銀行帳戶、庫存現(xiàn)金是否帳實相符,是否有白條抵庫及挪用公款等違紀(jì)問題;四是把牢債權(quán)債務(wù)帳戶核對,是否與帳戶相一致。
村級財務(wù)審計工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各黨工委組織進行審計,做到五個結(jié)合:審計查賬與走訪群眾相結(jié)合,審計查賬與核查實物相結(jié)合,審計與化解村級債務(wù)相結(jié)合,審計與處理問題相結(jié)合,審計與建帳建制相結(jié)合,確保審計工作取得明顯成效。
四、審計的主要內(nèi)容和步驟
(一)審計內(nèi)容
1、村集體財務(wù)收支情況。審查村級各項財務(wù)收支的真實性、合法性和完整性。重點查明收入是否及時入帳,有無被侵占、挪用;非生產(chǎn)性開支是否嚴(yán)格控制,有無揮霍浪費;村內(nèi)各項工程的決算情況;未入帳的費用情況;村公益事業(yè)資金、土地補償費收入和政府有關(guān)部門下?lián)苜Y金的管理使用情況;村財務(wù)收支是否按時如實上墻公開;民主理財制度是否健全等。
2、集體資產(chǎn)、資源、資金及專業(yè)項目管理情況。審查集體資產(chǎn)、資源、資金的管理制度是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行,帳款、帳物、帳帳是否相符,集體資產(chǎn)、資源和專業(yè)項目的承包標(biāo)的、期限、方式等是否經(jīng)集體經(jīng)濟討論決定,標(biāo)的較大的是否引入了招投標(biāo)機制,承包或租賃者是否按合同及時繳納承包款或租金,有無因管理不善造成集體資產(chǎn)和資源的損失浪費。
3、村級債權(quán)、債務(wù)情況。查清債權(quán)、債務(wù)增減變化及拖欠占用情況,摸清帳外債權(quán)、債務(wù)情況。重點審查有無借款舉債用于違背政策規(guī)定的非生產(chǎn)性支出,是否新增村級債務(wù),有無存在盲目舉債情況,有無將集體資金擅自借給個人、企業(yè)和外單位,有無擅自為個人、企業(yè)和外單位提供擔(dān)?;虻盅旱?。
4、村級民主決策情況。審查村級重大事項決策是否由村民代表會議或村集體班子會議討論決定,有無“個人說了算”的情況存在。
5、群眾要求審計的其他問題。如村干部任期內(nèi)的經(jīng)濟活動和責(zé)任目標(biāo)完成情況、村干部任職期間的經(jīng)濟責(zé)任等群眾要求審計的問題。
(二)審計步驟
1、準(zhǔn)備階段。對被審計的村(居)民委員會,提前三天下達審計通知書,要求村(居)委組織好人員,并由審計人員確定審計工作重點,擬訂審計工作方案。
一、基本情況
縣橋鎮(zhèn)位于西北,是著名文學(xué)家丁玲的故鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)總面積77.1平方公里,轄20個村、1個社區(qū),230個村民小組,共有6100多戶,總?cè)丝?.1萬人。全鎮(zhèn)共有黨員934名,其中35歲以下黨員161人、35—60歲黨員347人、60歲以上黨員426人;共有基層黨支部30個,其中村(社區(qū))黨支部21個、機關(guān)站(辦)所黨支部8個、企業(yè)黨支部1個;鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員8名,其中今年2月明確的黨委委員候選人6名。
二、主要工作
1、周密謀劃部署。一是著力加強領(lǐng)導(dǎo)。在省、市委確定我鎮(zhèn)為公推直選試點單位之后,鎮(zhèn)黨委迅速按照上級要求組織召開黨政聯(lián)席會議,研究成立了鎮(zhèn)黨委換屆公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長,下設(shè)辦公室,抽調(diào)3名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熟悉組織工作的同志專門負(fù)責(zé)此項工作,并向各基層黨支部選派1名聯(lián)絡(luò)員,明確了“五包”職責(zé)(包宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、督促指導(dǎo)、局面穩(wěn)定、經(jīng)驗總結(jié))。二是認(rèn)真謀劃思路。2006年,我鎮(zhèn)曾是省、市委直接選舉黨委委員試點單位之一。為確保這次試點工作的順利推進,我們再次進行了經(jīng)驗總結(jié),并結(jié)合上級精神,采取設(shè)立征求意見箱、召開座談會、會議研究等形式,反復(fù)醞釀理清了公推直選工作思路,精心制定了工作方案,確保工作有序開展。為確保參與率,特別是流動黨員的參與面,我們一是通過短信、公開信、網(wǎng)絡(luò)與他們進行聯(lián)系,讓他們及時知曉、積極返鄉(xiāng)參與;二是通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾工作,把積極參與換屆選舉、確保風(fēng)清氣正作為一項重要承諾內(nèi)容進行考核;三是準(zhǔn)備進行一些探索創(chuàng)新,如開設(shè)網(wǎng)上投票平臺,確定一定比例的流動黨員代表,將那些有代表性、關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)、積極建言獻策的流動黨員推選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表中來,發(fā)揮他們的積極作用。三是強化工作保障。安排專門經(jīng)費,安排辦公室2間,并添置打印機、電腦等辦公設(shè)施,并對大會禮堂進行了粉刷以及設(shè)備添置維修,為工作開展提供了全方位的保障。
一,執(zhí)法調(diào)研的重點內(nèi)容
(一)政治權(quán)益方面
1,基層人大換屆選舉的代表候選人中婦女所占的比例,女代表的基本情況等.
2,培養(yǎng)選拔女干部情況,目前全區(qū)女干部配備情況.
3,農(nóng)村婦女參與村級(社區(qū))組織建設(shè)情況.
(二)勞動權(quán)益保障方面
女性就業(yè)及女職工特殊勞動保護情況,生育保險的落實等情況.
(三)財產(chǎn)權(quán)益方面
1,農(nóng)村婦女在土地承包,宅基地分配,集體經(jīng)濟組織收益分配,土地征收補償中權(quán)益保護情況.
2,大中型水庫移民后期扶持中"出嫁女"扶持情況.
(四)人身權(quán)益和婚姻家庭權(quán)益方面
1,公安機關(guān)開展和預(yù)防制止家庭暴力工作情況.
2,人民法院審理涉及家庭暴力的民事,刑事案件情況,性騷擾案件的投訴和處理情況,審理婚姻家庭糾紛案件的情況.
3,基層處理,調(diào)解婚姻家庭糾紛的情況.
二,重點調(diào)研單位
1,機關(guān):區(qū)委組織部,區(qū)婦聯(lián),區(qū)勞動局,區(qū)民政局,區(qū)移民辦,司法局,區(qū)經(jīng)管局,區(qū)人民法院,市公安蘇仙分局
2,鄉(xiāng)鎮(zhèn):白鹿洞,白露塘,良田鎮(zhèn)
三,調(diào)研方法,時間和要求
1,調(diào)研主要采取書面材料匯報,召開座談會,實地調(diào)研等形式進行.
2,機關(guān)單位分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)于7月2日上午8:30在區(qū)人大常委會會議室召開工作會議.
3,2007年7月4日-5日執(zhí)法調(diào)研組到三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研.
①調(diào)研組人員:羅兆忠(區(qū)人大常委會副主任),劉家華(區(qū)人大常委會內(nèi)司工委主任),王元輝(區(qū)婦聯(lián)主席),段紅玲(區(qū)婦聯(lián)副主席),李旭平(區(qū)人大常委會內(nèi)司工委副主任),司法局分管司法調(diào)解的領(lǐng)導(dǎo);
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加座談會人員:分管司法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),司法所長,婦聯(lián)主席,轄區(qū)內(nèi)2名以上女代表.
4,調(diào)研材料綜合匯總:
①列入調(diào)研的機關(guān)單位,分別就所要求的內(nèi)容形成書面材料,于7月6日前報送區(qū)人大內(nèi)司委和區(qū)婦聯(lián)(各兩份).
②區(qū)人大內(nèi)司委和區(qū)婦聯(lián)分別將機關(guān)上報的材料和下鄉(xiāng)調(diào)研的情況進行綜合匯總,形成調(diào)查報告.
根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展“進農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實事”的通知》要求,我鎮(zhèn)共收集群眾反映的意見、建議和問題311件,為群眾解決凝難問題162件,交辦待處理或正在處理149件,歸類為9條。為搞好抓實這次活動,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,精心組織,狠抓落實,確保了這次活動有活動有條不紊按計劃推進,并通過這次次活動切實改變了干部作風(fēng),密切了黨群、干群關(guān)系。現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展“進農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實事”活動情況匯報如下:
一、我鎮(zhèn)“進農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實事”活動進展情況。
截止9月5日,全鎮(zhèn)村級班子換屆選舉工作圓滿結(jié)束,各村政務(wù)、財務(wù)工作平穩(wěn)交接,制定村級財務(wù)移交工作方案,已完成9個村的秘書移交工作,13個村的出納移交工作;正緊鑼密鼓地進行鎮(zhèn)區(qū)街道改造建設(shè),已順利拆除鎮(zhèn)區(qū)街面40多個廠棚,已完成衛(wèi)生院改擴建的主體樓建設(shè)和政府前排圍墻、汽車站、鎮(zhèn)區(qū)下水道、財政所辦公樓改造、鎮(zhèn)司法所、文化站的建設(shè);鎮(zhèn)區(qū)自來水凈化工程的實施方案已制訂,正在進行合作招標(biāo)工作,全鎮(zhèn)在杏塘、賀家坪等9個村新增變壓器9臺,共調(diào)處各種水利糾紛10件,解決水利難題5個,在這次活動中,投資5000多元,修復(fù)了因冰災(zāi)損壞的譚家垅村水輪,對全鎮(zhèn)弱勢群眾進行了全面走訪調(diào)查,對符合條件的對象人,正在審批上報特困補助工作;及時組織勞力將因強降雨引發(fā)敬老院后山山體滑坡淤泥清除,并為敬老院的五保戶配置了電風(fēng)扇防暑降溫;社會維穩(wěn)工作,7月份全體干部深入排查摸底,排查安全隱患2起,即鎮(zhèn)區(qū)交通安全、鎮(zhèn)區(qū)用水安全隱患,并分別制定了整改方案。排查矛盾陷患1起,成功化解10起,防止民轉(zhuǎn)刑事件2起。
二、我鎮(zhèn)在“進農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實事”活動中所做的工作。
縣委、縣政府開展“進農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實事”活動后,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,精心組織,周密部署,迅速組織落實。
(一)及時傳達會議精神。7月7日鎮(zhèn)黨委、政府在新一屆村干部培訓(xùn)班上認(rèn)真?zhèn)鬟_縣委、縣政府的會議精神后,7月9日立即召開全體鎮(zhèn)干部會議認(rèn)真部署,精心組織,在財力、人力、物力上給予充分保障,堅持把這次活動搞好,切實為群眾辦實事。
(二)認(rèn)真制定工作方案,根據(jù)縣委的通知要求,我鎮(zhèn)立即行動,下發(fā)了《關(guān)于開展“進農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實事”的通知》,制定摸底表,要求每個辦點干部深入10戶以上農(nóng)戶走訪調(diào)查,為群眾解決10件以上的實事。同時為方便解決群眾的凝難問題,建立了每月5日、15、25日為書記、鎮(zhèn)長、人大主席的接訪日,并逐日安排好班子成員和鎮(zhèn)干部接訪來信來訪群眾,及時為其解決實際問題。
(三)切實強化工作措施。一是強化領(lǐng)導(dǎo)。實行書記負(fù)總責(zé),鎮(zhèn)長、人大主席抓落實,辦點干部帶領(lǐng)村級班子進行“走、查、排、做”。同時,書記鎮(zhèn)、人大主席不定期督查各村的活動落實情況,并及時處理各村的重點難點問題。二是強化責(zé)任。進一步建立健全了活動的責(zé)任體系和考核體系,明確問題歸口處理,實行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人員、一套方案,一抓到底”的工作機制。三是強化重點。將排查出來的問題及時處理,對各辦點干部和分管領(lǐng)導(dǎo)不能解決重點、難點問題,按時納席會議研究解決。四是強化服務(wù)。將這次活動的情況匯總后,分解到各相關(guān)責(zé)任站辦所,把工作落實情況納入年終目標(biāo)管理。從而強化各站辦所和村里的服務(wù)意識。五是強化督查。進一步強化了對“進農(nóng)戶、察民情、排民憂、辦實事”活動落實情況的督查,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席對全鎮(zhèn)24個村進行了1次全面督查,2次以上專項督查,召開聯(lián)席會議及時協(xié)調(diào)和解決實際問題3件。
(四)狠抓排查問題的跟蹤服務(wù),為了切實將群眾的熱點、難點問題落到實處,達到實事惠民的目的,我鎮(zhèn)把切實抓好已建好或辦好的實事項目跟蹤管理作為一項重要
工作來抓,堅持一手抓實事項目啟動工作,一手抓已完成實事項目的后續(xù)跟蹤管理。7月份,鎮(zhèn)黨委、政府就花炮廠的安全生產(chǎn)、農(nóng)村沼氣池、重點水利設(shè)施、敬老院等項目的后續(xù)管理情況進行了一次全面督查,通過督查發(fā)現(xiàn),各個項目全部運行情況良好,各相關(guān)單位對項目建設(shè)中存在的一些不足之處進行了改進完善,使各個實事項目的綜合效益得到了充分發(fā)揮。三、存在的困難和問題
責(zé)任落實情況
按照《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》文件精神,結(jié)合脫貧攻堅“回頭看”行動以及2018年國家脫貧攻堅成效考核指出的問題,根據(jù)縣委近期重點工作安排,我駐村工作隊進行全面梳理排查,現(xiàn)就做好報送駐村結(jié)對幫扶責(zé)任落實情況匯報如下:
一、責(zé)任落實方面
1、按照幫扶工作要求,以落實各項扶貧政策為重點,以扶智扶志為導(dǎo)向,認(rèn)真落實幫扶責(zé)任人責(zé)任,不斷提升收入水平、生活環(huán)境和精神面貌,積極主動學(xué)習(xí)各項扶貧政策,扎實有效把政策落實到位,用真心真情真力推動本村脫貧攻堅工作。
2、開展幫扶工作情況
(1)住房安全保障
駐村以來,我們始終把危房改造作為脫貧攻堅重點工程來抓,通過XX、加固、維修等方式,有效解決了村民住房安全問題。目前我村XX住房107戶,拆除危房540間;同時對原址住房修繕41戶,進行“室內(nèi)清潔明亮工程”工程,村容村貌明顯改觀(以改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象為載體,幫扶單位林業(yè)和草原局利用為期12天的時間,為XX行政村的環(huán)境衛(wèi)生進行了整治,以改善村民生產(chǎn)、生活條件,達到村容整潔目標(biāo),促進了對幫扶村委會經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展)。易地搬遷方面,共搬遷51戶123人。其中,貧困人口29戶66人(就近安置24戶54人、城內(nèi)安置5戶12人)。
(2)基本醫(yī)療保障
深入實施“三個一批”行動計劃,2019年,共為5名大病重病貧困人口醫(yī)療費用“一站式”報銷15.6983萬元,報銷比例達到90%。為23名慢病貧困人口送藥17214元。全村衛(wèi)生室、人員、藥品、設(shè)備齊備,達標(biāo)率100%。全村9名建檔立卡貧困殘疾人每人每年享受1200元的殘疾人生活補助,其中2名重度殘疾人在享受殘疾人生活補助1200元的基礎(chǔ)上,另外享受1200元的重度殘疾人護理費。
(3)義務(wù)教育保障
嚴(yán)格落實教育扶貧各項政策,確保義務(wù)教育控輟保學(xué)無遺漏,建檔立卡貧困家庭子女教育資助全覆蓋。2019年累計發(fā)放各類資助資金16.1505萬元。目前,全村貧困家庭中,共有在校小學(xué)生1名、初中生6名、高中生1名、職高生2名、大學(xué)生9名,全部享受資助政策,無一名輟學(xué)學(xué)生。
(4)飲水安全
圍繞貧困戶飲水安全,逐村逐戶從水量、水質(zhì)、用水方便程度和供水保證率四個方面進行了摸底排查,全力做好農(nóng)村飲水安全工作。截至目前,解決了183戶飲水安全問題,實現(xiàn)讓貧困群眾“從有水喝到喝好水”目標(biāo)。
(5)產(chǎn)業(yè)扶貧
“菜單式”扶持,充分利用全縣“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶持政策,按照“先建后補、先買后補、先種后補、自建直補”的扶持原則,對全村發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的貧困人口進行扶持,對87戶強弱勞力貧困戶實施了“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶持,共小麥2006畝,莜麥166畝,馬鈴薯99畝,豬26口,雞216只。每戶每人1500元的前期發(fā)展金,累計發(fā)放補貼資金21.81萬元,“菜單式”10%獎補,累計發(fā)放1.4613萬元。對無勞力的12戶貧困戶發(fā)放每戶1000元資產(chǎn)收益分紅。
(6)村集體經(jīng)濟
堅持“村級主導(dǎo)、因地制宜、示范帶動,整體聯(lián)動”的原則,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。村集體經(jīng)濟現(xiàn)金收入已累計達到7.5萬元。主要通過集美新碳公司、京蒙幫扶,山路能源公司企業(yè)合作入股企業(yè)分紅渠道。
(7)就業(yè)扶貧
實行護林、保潔員“兩崗合一”,選聘護林保潔員20名(衛(wèi)生保潔員4人、公益林護林員7人),每人每年按4000元工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。安排生態(tài)護林員9名,每人每年工資10000元。選聘1名鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)員,每人每年按4000元工資發(fā)放。
(8)金融扶貧
截至目前,累計有12戶貧困戶辦理了產(chǎn)業(yè)資助1500元/人的貼息貸款,2戶貧困戶辦理了5萬元無擔(dān)保無抵押貼息貸款。
(9)社會保障
建檔立卡貧困人口社會保障兜底197人次,其中最低生活保障85人(低保B類6人、低保C1類49人、低保C2類30人),五保人員6人,現(xiàn)金直補27人,享受60周歲以上社會養(yǎng)老保險待遇73人,享受80周歲以上高齡費待遇6人。
3、結(jié)對幫扶情況
XX幫扶責(zé)任人23人,其中林草局20人,XX鎮(zhèn)政府3人。幫扶責(zé)任人每月至少兩次主動深入所幫扶貧困戶家中開展走訪活動,并及時宣傳脫貧攻堅相關(guān)政策,幫助落實貧困戶脫貧措施,完善幫扶信息,幫助貧困戶解決實際困難,力所能及地為幫扶戶辦實事、好事。
二、工作落實情況
1、駐村工作隊幫扶情況
XX村幫扶單位商都縣林業(yè)和草原局,駐村工作隊由商都縣林業(yè)和草原局派駐,第一書記兼隊長1人(孫燕飛),工作隊員2人(張燕軍、田海龍),駐村工作隊駐村以來,天天走家竄戶,全面摸底,詳細(xì)了解每戶的實際情況,致貧原因和現(xiàn)狀生活困難情況,詳細(xì)制定了包扶計劃和工作方案,積極發(fā)展村民特色種養(yǎng)殖業(yè),爭取資金、上項目搞活搞強村集體經(jīng)濟,對貧困戶開展社會幫扶救助等活動。幫扶單位在經(jīng)費短缺的情況下,籌集資金扶持包扶村。提高村基礎(chǔ)建設(shè),為狼窩溝、杜家村蓋公共廁所兩處投資8萬元,累計出資近10萬多元為包扶的行政村全村戶發(fā)放愛心大米進200多袋,月餅、水果100多件。
今年為使XX行政村村民們的生活環(huán)境得到改善,工作隊積極協(xié)調(diào)幫扶單位商都縣林業(yè)和草原局,進行了為期二個星期的環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”整治,極大的改善村民生產(chǎn)、生活條件,達到村容整潔目標(biāo),促進了對幫扶村委會經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、駐村第一書記履職情況
駐村工作已有二年多了,二年來在縣委、縣政府、鎮(zhèn)黨委以及選派單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下,我緊跟上級政策,緊緊圍繞當(dāng)前打贏脫貧攻堅為目標(biāo),按照加強組織、發(fā)展經(jīng)濟、富裕農(nóng)民、培煉干部、促進村級全面進步的要求來開展工作,天天走家串戶,田間地頭,把全村的情況摸的是清清楚楚,并且我經(jīng)常與在村黨員干部進行請教交流,聽取他們對村發(fā)展的建設(shè)意見。
村民們加工了無化肥、無農(nóng)藥的面粉,需要銷售的情況下,他積極幫助找銷路,并發(fā)動身邊所有親戚朋友、單位同事們購買村民面粉,為村民解決了面粉銷售的問題,增加了村民收入。
在加強基層組織建設(shè)方面,我深知“打鐵先要自身硬”組織帶領(lǐng)村全體黨員干部,以“”制度為抓手,以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化為契機,以“主題黨日”活動為載體,制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃。引領(lǐng)他們切實把思想統(tǒng)一到黨的奮斗目標(biāo)和各項具體任務(wù)上來,充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,營造穩(wěn)定團結(jié)向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,加強基層組織建設(shè),促進黨員對貧困戶的幫扶工作機制,開展黨員與貧困戶的一對一服務(wù)。
在協(xié)助片長、村書記完成好黨建和精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)上,還積極參與了村級兩委換屆選舉工作。工作中充分發(fā)揮了"宣傳、指導(dǎo)、督察、協(xié)調(diào)"作用,確保了XX村民委員會的換屆選舉工作的圓滿完成。還協(xié)助村書記完成村級“三資”清理工作,在工作中幫助支書向各相關(guān)站所收集數(shù)據(jù),確保村委會“三資”清理工作順利完成。在就是幫助村委會上報各類扶貧數(shù)據(jù)800余次。
三、后續(xù)扶持鞏固提升措施
下一步,我村將圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡哪繕?biāo),進一步突出問題導(dǎo)向,綜合采取各項措施,推進XX坊村更好更快發(fā)展。