發(fā)布時間：2022-06-25 10:14:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的醫(yī)院行業(yè)作風整治方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、夯實基礎，提高素質，為環(huán)保工作和生態(tài)建設提供保障
針對環(huán)保工作和生態(tài)建設的新形勢、新要求和新任務，結合我縣環(huán)保工作和生態(tài)建設實際，按照“夯基礎、強素質”的要求，加強環(huán)保基礎工作建設，通過“三個三年”建設，進一步夯實環(huán)保工作基礎，強化基礎能力；同時要加強隊伍素質建設，進一步提高駕馭環(huán)保工作的能力素質。
（一）開展“三個三年”建設，強化環(huán)?；A能力。
1、開展“三個三年建設”。從20*年至2010年，用三年時間抓好標準化建設、信息化建設和基層基礎建設。一是抓好標準化建設。按國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局環(huán)保機構標準化建設的要求，積極爭取政府與有關部門的支持，按標準化建設要求配齊專業(yè)設備，完成相關的人員培訓和軟件建設，2009年完成環(huán)境監(jiān)察各中隊和環(huán)境監(jiān)測站的標準化建設；二是推進信息化建設。加強網絡信息平臺建設，按照《全省環(huán)境監(jiān)控中心建設技術方案（修訂版）中的縣一級標準建設要求，加大基礎性建設投入，全面整合現有信息資源，完善管理措施，提高環(huán)保工作的科技管理水平與應用效率，20*年底前通過驗收；三是抓好基層基礎建設。從硬件和軟件加大基層建設力度，20*年至2009年10月抓好環(huán)境監(jiān)測站2000m2辦公實驗用房建設，改善環(huán)境監(jiān)測實驗條件，提升環(huán)境監(jiān)測能力，到2010年完成澉浦中隊辦公用房的建設。
2、加強基礎管理工作。一是加強調查研究，針對當前環(huán)保工作的突出問題、工作任務和環(huán)保熱點難點問題，認真開展調研，提出解決問題的應對措施。要制定課題調研工作任務書，分工落實課題調查任務，制定課題調研考評措施，年終進行考評；二是要加強對建設項目環(huán)?！叭瑫r”制度落實情況的調查摸底，研究制定“三同時”驗收工作計劃，落實“三同時”管理措施；三是要建立健全基礎性資料管理檔案，對重點企業(yè)實行一廠一檔制；四是要規(guī)范企業(yè)排污口設置，10月底前完成重點企業(yè)、重點行業(yè)企業(yè)排污口的規(guī)范設置。
3、加強環(huán)保隊伍素質建設。一是要以十七大精神主題教育活動為重點，深入開展十七大精神學習教育活動，用科學發(fā)展觀和生態(tài)文明理念武裝頭腦，統一思想認識，充分調動干部職工的積極性，為生態(tài)建設和環(huán)保事業(yè)貢獻力量。十七大主題教育活動要結合工作實際專門制定方案，加強組織領導，使教育活動真正出成效；二是要加強人員培訓，重點對新錄用人員的培訓，提高全員業(yè)務素質和勝任崗位的工作能力；三是要加強對重點企業(yè)負責人、技術人員和環(huán)保管理人員的培訓，建立企業(yè)專管員制度，實行重點企業(yè)人員持證上崗制度，提高企業(yè)環(huán)保設施運行管理水平和污染物排放達標率；四是深入開展作風建設，不斷改進工作作風，提高辦事效率，提升環(huán)保形象；五是要大力開展省級文明單位創(chuàng)建、“學習型機關”創(chuàng)建和爭先創(chuàng)優(yōu)等活動，樹立先進典型，打造一支綜合素質較強的環(huán)保隊伍;五是加強黨風廉政建設，健全反腐懲防體系，完善相關規(guī)章制度，有效防范腐敗行為的發(fā)生。
4、創(chuàng)新宣教形式，增強宣教效果。宣教工作要緊密圍繞環(huán)保中心工作，突出重點，搞出特色，創(chuàng)新形式，拓展平臺，注重實效。要充分利用電視、報紙、網絡等宣傳陣地，大力開展環(huán)境宣傳，增強公眾環(huán)境意識。
二、突出重點，攻克難點，確保順利完成各項工作任務
（一）以污染物減排為重點，確保完成年度總量控制指標。進一步創(chuàng)新和完善減排工作措施，在完成年度目標任務的前提下，努力為“十一五”末減排總目標打好基礎，20*年主要污染物COD、SO2減排指標分別消減3.5%、3.6%。制定污染物減排目標任務書，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的考核機制，強化各鎮(zhèn)（區(qū)）及企業(yè)污染物減排責任。以污染物減排為契機，積極推進區(qū)域產業(yè)布局和產業(yè)結構調整，加快產業(yè)結構調整和落后產能淘汰步伐。
（二）以生態(tài)縣創(chuàng)建為重點，全面推進生態(tài)建設工作。按照生態(tài)縣創(chuàng)建新的要求，理清創(chuàng)建思路，調整創(chuàng)建規(guī)劃，積極開展省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。20*年完成創(chuàng)建2－3個省級生態(tài)鎮(zhèn)和1個全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務，為生態(tài)縣建設打好基礎；完成4-5個生態(tài)村的創(chuàng)建。健全和完善生態(tài)創(chuàng)建目標責任制考核工作。
進一步抓好系列綠色創(chuàng)建工作。綠色學校創(chuàng)建活動向農村中小學校推進；繼續(xù)開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、飯店、家庭的創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建，進一步增強公眾綠色理念。
（三）以污染源普查為重點，全面開展污染源普查工作。3月份前，完成普查網絡組織的人員培訓、調查資料的發(fā)放工作，同時做好基礎資料、設備、車輛、人員的準備和配置，確保普查工作的順利展開；6月份前做好調查統計資料的整理、統計、檢查工作；下半年主要做好污染源普查的核實、報表制作等工作。年內完成普查數據的審核、校驗和匯總。要加強普查質量管理，制定普查質量管理制度，建立健全普查數據質量控制崗位責任制，確保普查數據質量，為環(huán)境決策和管理提供科學依據。
三、積極行動，有序推進，努力改善環(huán)境質量
根據省“811”環(huán)境污染整治新三年行動方案，結合*實際，制定新三年污染整治行動方案，扎實開展水污染防治、煙控區(qū)大氣污染整治、固體廢物污染整治、區(qū)域環(huán)境整治四項行動，消除環(huán)境隱患，改善環(huán)境質量。
（一）抓好水污染防治。繼續(xù)加強水污染整治，以城鄉(xiāng)集中飲用水源地為重點，力爭使飲用水源地水質的達標率有明顯的改善。
1、制定*縣水污染整治方案。以飲用水源保護區(qū)為重點，以鹽嘉塘、鹽平塘、長山河等幾條主要河流水污染防治為抓手，落實天仙河水廠飲用水源保護區(qū)綜合整治規(guī)劃,開展千畝蕩第二水廠飲用水源保護區(qū)規(guī)劃的前期準備工作；結合農村河道整治，明確目標任務和要求，落實行動方案措施，全面實施新一輪“811”水污染防治行動，改善水環(huán)境質量，確保飲用水源水質安全。
2、推進污水管網建設。結合太湖流域水污染防治，加快城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設，加快通元、澉浦片污水管網建設，提高污水收集和處理率。
3、推進企業(yè)脫氮除磷工程建設。以印染、絹紡、磷化等行業(yè)企業(yè)為重點，制定脫氮除磷工程計劃，推進企業(yè)脫氮除磷工程建設，確保氨氮和總磷排放達標率。
（二）抓好大氣污染整治。根據“潔凈藍天”行動計劃，以煙塵控制區(qū)為重點，全面開展大氣污染整治行動，確保煙塵排放達標率。加快推進集中供熱工程建設，對具備并實行集中供熱的燃煤鍋爐限期進行淘汰。
（三）抓好固體廢物污染整治。一是開展危險廢物污染專項整治。加強對企業(yè)危險廢物的規(guī)范化管理，打擊非法處置和經營危險廢物的違法行為，確保工業(yè)危險廢物安全處置率達到100%，醫(yī)療廢物集中處置率達到95%以上。二是加強對工業(yè)固體廢物的管理，重點加強對工業(yè)污泥的處置，提高固體廢物處置能力和管理水平，防止和避免二次污染。
（四）抓好區(qū)域環(huán)境整治。重點開展西塘橋鎮(zhèn)的養(yǎng)殖污染治理,完成上級下達的治理任務;加強標準件園區(qū)環(huán)境污染整治，對間歇性污水排放企業(yè)建立排放池，鞏固和完善已取得的整治成效，督促相關部門加快對園區(qū)周邊環(huán)境的整治，確保如期完成整治任務，改善園區(qū)環(huán)境質量。
四、落實措施，強化責任，推進污染減排取得新成效
（一）落實排污權交易措施，全面開展排污權交易活動。根據排污權交易辦法，建立健全工作配套措施和組織機構，利用市場機制優(yōu)化環(huán)境資源配置，促進污染減排。
（二）落實飛行監(jiān)測措施，提高企業(yè)排放達標率。建立飛行監(jiān)測考核制度，加強對各中隊飛行監(jiān)測績效的考核，增加飛行監(jiān)測的頻次，加大對違法排污行為的處罰力度，切實做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，確保企業(yè)達標排放率達到95%以上。
（三）落實目標考核措施，強化責任意識。建立和健全生態(tài)縣創(chuàng)建、污染物減排等目標責任考核機制，落實目標任務和工作責任，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和職能部門的工作積極性，順利推進各項工作。
（四）落實環(huán)境監(jiān)管措施，加強建設項目環(huán)境管理。
1、加強建設項目環(huán)境管理，認真落實《建設項目環(huán)境影響評價法》、《*縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，嚴把項目審批關，從源頭控制新污染源的產生；加強對各鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)域的環(huán)境管理，開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴格區(qū)域環(huán)境準入。
基本完成了上半年的預期目標，實現了兩個效益增長，受到了**市委、市政府的充分肯定?，F將上半年工作總結如下：
一、工作成效
1、行政效能及行風建設進一步加強
今年以來，我們把加強教育、嚴肅紀律、完善制度、樹立形象作為衛(wèi)生系統行風建設的重點，印發(fā)了行風評議卡，扎實開展行風評議工作，并針對存在的問題，認真分析，拿出了整改意見，及時予以落實。在全系統建立了“醫(yī)院對社會、科室對醫(yī)院、個人對科室”的創(chuàng)建誠信醫(yī)院的三大承諾機制，使醫(yī)德醫(yī)風有了明顯轉變，為群眾提供了良好的就診環(huán)境。同時，大力推行交費“一單通”制度，認真執(zhí)行藥品招標采購合同，有效抑制了藥品購銷中的不正之風，降低了藥品價格，使群眾得到了實惠。
為了加強行政效能建設，我們繼續(xù)完善投拆中心建設，嚴格執(zhí)行追究制、首受責任制、一條龍服務等工作制度，進一步規(guī)范了網上行審批程序，使衛(wèi)生許可證、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證等五大審批項目的發(fā)放周期進一步縮短，大大提高了群眾的辦事效率。目前，已受理審批53件，受到群眾一致好評。
2、醫(yī)療市場秩序明顯好轉
今年3月底，在接到運城市衛(wèi)生局關于在全市開展打擊非法行醫(yī)突擊行動通知后，我們按照運城市衛(wèi)生局打擊非法行醫(yī)突擊行動的通知要求，結合永濟市醫(yī)療市場整頓工作實際，明確鎮(zhèn)、村兩級黑診所為此次打擊工作的重點。局監(jiān)督股深入各鎮(zhèn)、村進行了一次拉網式的篩查，對一些不符合執(zhí)業(yè)的條件的黑診所緊決予以取締。同時，繼續(xù)加大對城區(qū)醫(yī)療服務市場的監(jiān)管力度，不定期進行巡查，發(fā)現問題，立即采取措施。通過努力，半年來，共沒收醫(yī)療器械30余臺（件），藥品80余個品種，價值15000余元，有效凈化了醫(yī)療市場，保障了廣大人民群眾的健康權益。
3、醫(yī)療管理水平有了一定提升
采取多方面措施強化醫(yī)院管理。一是認真研究上級部門及局年初制定的工作目標，制定了具體實施方案并與各級醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了目標責任書。二是大力開展醫(yī)療管理年活動，對市人民醫(yī)院、電機醫(yī)院，按“二甲”標準嚴格要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按“一甲”標準規(guī)范管理，特別是對二級綜合醫(yī)院的傳染病科、各級醫(yī)療機構的傳染病上報工作進行了規(guī)范。三是繼續(xù)貫徹落實加強農村衛(wèi)生工作，加大城市衛(wèi)生支援農村衛(wèi)生工作，制定了衛(wèi)生支農工作實話方案成立了以局長為組長的領導組，劃分了市直衛(wèi)生單位的對口支援單位。領導組每月督導，局及時通報，有效提高了基層醫(yī)務人員的業(yè)務素質。四是圍繞群眾看病難、看病貴問題采取了兩方面措施：首先，按照《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》，積極發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，出臺了方案，制定了社區(qū)衛(wèi)生服務區(qū)域規(guī)劃，按照“一年打基礎，二年求完善，三年上檔次”的總體要求，初步確定了一個中心，三個站點、試點建設工作，為群眾提供了方便快捷的服務。其次，確定了農村低保濟困對象，減免其掛號費、注射費、輸液費等，要求各級醫(yī)療單位濟困病房、病床不少于總病床數的10%。并協助醫(yī)院制定了抗菌藥物使用管理制度，使門診人次收費水平比去年同期下降7.8%，信院總費用下降14.8%，藥品收入占業(yè)務總收入不超過45%，藥品收入中抗生素比例控制在25%以下。
4、預防保健工作穩(wěn)步推進
加強計免工作，大力開展“以推進免疫規(guī)劃發(fā)展”為主題的“免疫規(guī)劃管理年”活動，下發(fā)了實施方案，成立了領導組，落實了分片包干責任人及責任范圍，同時于6月24日至25日對鎮(zhèn)、廠（場）醫(yī)院院長及防保人員、衛(wèi)生所負責干部人進行了為期兩天的傳染病管理和計劃免疫基本知識業(yè)務知識培訓，并狠抓工作落實，上半年共使用卡介苗2465支，脊灰糖丸22950粒，百白破疫苗4013支，乙肝疫苗1778人/份。
加強傳染病監(jiān)督與管理，下發(fā)了《永濟市盈率006年疾病預防控制工作考評方案》及2006年結核病人發(fā)現指標，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的防疫人員進行了結防知識培訓和工作安排，并強化腸道病門診工作的規(guī)范管理；繼續(xù)完善疫情網絡直報，1至多5月份，全市共發(fā)生乙類傳染病218例，丙類傳染病13例；艾滋病初篩實驗室上半年已建立，并已通過省級鑒定，艾滋病確診病人及子女抗體篩查率達了90%。目前已對9例病人進行了系統管理。
加強婦幼保健工作。一是認真開展一級甲等婦幼保健院等級復審工作，多次下基層督導。按照標準逐條逐項落實，使各方面內容基本達到有關要求。二是搞好了婦女病普查、新生兒兩病篩查及兒童體檢工作。完成婦女病普查812人，查出發(fā)病647人，發(fā)病率為79。3%；完成新生兒兩病篩查90人，并對829名兒童進行了健康檢查，發(fā)病率為15。3%，進行了針對性治療。
五、村衛(wèi)生室達村建設及農民健康體檢工作取得新進展
村衛(wèi)生室達標工作是今年我市農村衛(wèi)生工作的核心內容，年初全市衛(wèi)生工作會議即對此項工作進行了安排部署。局成立了領導組，下發(fā)了實施方案，從房屋建設、儀器配備、人員資格都明確了標準并制定了工作步驟。目前，第一階段申報審核工作已全部結束，已初步確定206家村衛(wèi)生所，下發(fā)了《村級衛(wèi)生機構設置標準要求》，并組織專人現場指導，嚴格把關，力促年終村衛(wèi)生室100%達標。同時，積極組織農民健康體檢，與各鎮(zhèn)負責人簽定了目標責任書，狠抓此項工作的落實，截止6月30日，我市已體檢農民5.6萬人。
6、食品和公共場所衛(wèi)生管理日趨規(guī)范
一是大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，三月份組織經營單位的負責人、衛(wèi)生管理人員及從業(yè)人員學習相關的衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識。同時利用3·15消費日等宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，發(fā)入宣傳資料4000余份，并對蘆筍加工企業(yè)的新工人進行崗前衛(wèi)生知識培訓。二是認真做好了從業(yè)人員健康體檢工作。抽調了各類衛(wèi)生專業(yè)人中組成體檢組，深入到各單位進行預防性健康檢查。上半年共體檢從業(yè)人員3200余人，蘆筍企業(yè)從業(yè)人員7100余人，從業(yè)人員體檢率達98%以上。三是嚴把衛(wèi)生許可證審批關。組織衛(wèi)生監(jiān)督人員深入到各從業(yè)單位，逐家逐戶進行審查驗收。上半年共發(fā)放衛(wèi)生許可證1160余斤，發(fā)證率達95%以上，監(jiān)督頻率達到每戶每月1次。四是加大專項整治力度，對全市的奶制品廠、純凈水加工單位、學校食堂進行了專項整頓，共檢查奶制品廠四家，三家達到國家衛(wèi)生標準，對不合格的一家提出了整改意見；檢查純凈水廠12家，處罰3家，取締了2家；檢查學校食堂46家，對永濟中學的學生食堂存在的問題提出了整改意見。
7、人才培養(yǎng)及人事改革工作順利開展
努力實施《衛(wèi)生系統人才培訓計劃》，系統共有32名衛(wèi)技人員到上級醫(yī)療單位進修學習，并對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生字、村衛(wèi)生室兩級專業(yè)技術人員無學歷者，組織進行中專學歷教育。同時，按照上級要求，認真搞好了人事工作，深入各民營醫(yī)院及時檢查，督促落實，完成了皮膚病?？漆t(yī)院、福茂骨?？漆t(yī)院、心腺外科?？漆t(yī)院的人事工作，有效盤活了民營醫(yī)院人力資源。
8、愛國衛(wèi)生工作扎實開展
一是以第十八個愛國衛(wèi)生月為突破口，開展了以“整治環(huán)境衛(wèi)生，建設溫馨家園”為主題，以環(huán)境衛(wèi)生整治、除害防病、農貿市場及五小行業(yè)治理為重點內容的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動。二是結合社會主義新農村建設，重點開展了農村環(huán)境衛(wèi)生整治、填埋式垃圾場建設、衛(wèi)生廁所改造三方面工作。共動用各類機械300余臺次，清理巷道三堆及歷史遺留垃圾百萬余方，建成臨時垃圾池200余個，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了大的改善。
二、存在的問題
上半年工作中存在的問題是：
1、基層衛(wèi)生院衛(wèi)生基礎設施建設需要進一步加快，資金引進要進一步加強。
2、醫(yī)療市場整頓任重道遠，需要繼續(xù)加強；各級醫(yī)療機構的醫(yī)療質量建設仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些緩解群眾看病難、看病貴的措施未能及時落實到位；醫(yī)學繼續(xù)教育覆蓋率也遠遠落后于上級的要求。
3、傳染病網絡直報全市僅有8家，與100%實行直報的標準要求有很大差距；計免接種證發(fā)放工作受村衛(wèi)生室整頓影響，還有20%人員未確定。
4、村衛(wèi)生室建設公益性質不突出，多數為個人私辦，政府及村委未能提供有力支持，多數衛(wèi)生室房屋簡陋，設備陳舊，直接影響到服務水平。
5、衛(wèi)生監(jiān)督工作中餐飲業(yè)的量化分級管理比較滯后，食品及公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理仍有死角，一些小飯店、小理發(fā)店、小旅店的監(jiān)管工作需要進一步加強。
三、下半年工作重點
下半年，我們將緊緊圍繞全年工作目標責任制，針對工作中存在問題，采取相應措施，重點抓好以下幾方面工作：
1、理順監(jiān)督體制，將疾控和監(jiān)督體系完全剝離。
2、積極申報創(chuàng)建農村新型合作醫(yī)療實施市，做好基線調研等籌備工作。
3、加大引資力度，積極向上爭取資金，向社會吸納資金，加緊加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎建設，改善醫(yī)療環(huán)境。
4、加強醫(yī)療業(yè)務管理，規(guī)范醫(yī)療程序，嚴格操作常規(guī)和各類管理制度，繼續(xù)采取各種措施，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。同時，狠抓人才培養(yǎng)和名特科室建設，努力引進學科帶頭人和其它高層次人才，大力宣傳名醫(yī)和特色科室，充分發(fā)揮名特效應，提高單位的兩個效益。
5、加強農村公共衛(wèi)生建設，完善網絡疫情直報體系；加強村級衛(wèi)生室建設，力爭年底村衛(wèi)生室100%達標。
6、狠抓行業(yè)作風建設，深入開展創(chuàng)優(yōu)活動，切實改善服務態(tài)度，提高服務質量。
7、繼續(xù)在市區(qū)開展創(chuàng)衛(wèi)活動，在農村開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，堅持“企業(yè)自查是基礎、政府督查是關鍵、消除隱患是核心、遏制事故是目標”的原則，開展一次徹底的大檢查行動。重點檢查企業(yè)的安全生產情況，打擊各類非法違法違規(guī)生產經營建設行為，切實規(guī)范市場秩序，堵塞漏洞，消除隱患。
二、整治內容
(一)對成品油零售企業(yè)的整治
1、加強對成品油企業(yè)的檢查力度。主要檢查安全責任制度是否落實，安全措施是否到位，應急預案是否演練，以及各種經營證照是否有效，經營是否合法依規(guī)，灌裝油品零售是否嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行操作等。尤其是位于城鄉(xiāng)結合部和農村的加油站檢查，督促企業(yè)嚴格按照安全生產責任制和各項規(guī)章制度要求，排除事故隱患，規(guī)范經營操作。同時嚴厲打擊非法違法成品油經營行為。
2、加強成品油企業(yè)安全整治工作。對整改中發(fā)現安全隱患的及時發(fā)出整改通知書，并督促企業(yè)限期內整改到位，拍照留檔上報。
3、加強安全培訓及典型宣傳。做好企業(yè)的安全生產培訓，選擇安全工作做到較好的成品油企業(yè)作為典型，組織其他成品油零售企業(yè)前去觀摩學習。聯合安監(jiān)、消防等部門做好安全消防知識的培訓工作，組織成品油零售企業(yè)進行現場安全示范演練等活動。
（二）協助做好對危險化學品從業(yè)單位的檢查
1、危險化學品生產環(huán)節(jié)。協助安監(jiān)局、質監(jiān)局檢查企業(yè)落實安全設施“三同時”及安全生產許可證取證審查時不符合項和企業(yè)內外部間距不符合規(guī)范要求的整改情況；涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝的安全聯鎖和自動化改造情況；設備維護保養(yǎng)、檢維修作業(yè)、生產裝置正常開停車和緊急停車及重點危險工藝、重點監(jiān)管危險化學品等規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定和執(zhí)行情況；重點監(jiān)管的危險化學品特別是光氣、液氯、液氨、硫化氫等有毒有害易燃易爆危險化學品，重大危險源的安全管理情況；完成提升危險化學品領域本質安全專項行動任務情況；重大危險源監(jiān)控情況，儲罐安全監(jiān)控檢測情況（液位、壓力、溫度報警和可燃氣體泄漏報警）；作業(yè)現場安全監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行直接作業(yè)安全標準，有效防范直接作業(yè)環(huán)節(jié)事故情況。
2、危險化學品使用環(huán)節(jié)。使用危險化學品從事生產并達到危險化學品使用量的數量標準的化工企業(yè)，是否具備頒發(fā)安全使用許可證條件。使用危險化學品進行試驗的科研院所及各類學校、醫(yī)院實驗室的危險化學品安全管理情況以及廢棄處置情況。
三、組織領導
為了加強對專項整治行動的組織領導，我局成立了以局主要領導為組長，分管領導為副組長的整治行動領導小組，成員由辦公室、貿發(fā)科、生技科，企管科等等人員組成，具體負責整治行動的組織實施和協調工作。
四、檢查時間
2013年7月1日至2013年9月31日
五、檢查方式
(一)自查階段（2013年7月-8月）
企業(yè)要全面開展自查自糾，細化方案，明確具體檢查內容和責任。對照大檢查內容以及相關法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)程規(guī)范和技術標準，對本企業(yè)安全生產工作的每個部位、每個環(huán)節(jié)進行細致徹底、全方位的檢查。對排查出的隱患、問題，要制表一一列出清單，建立臺賬，制定整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。排查情況、整改方案和整改結果要經本單位主要負責人、實際控制人簽字后，在單位內部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并及時上報當地安監(jiān)局和經貿局。
（二）復查階段（2013年8月-9月）
在企業(yè)自查的基礎上，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求開展專項整治，并認真配合安監(jiān)部門開展聯合監(jiān)督檢查。
(三)總結階段（2013年9月20日-25日）
做好專項整治的總結歸納工作并做好上報工作。
六、工作要求
（一）強化監(jiān)督管理。在成品油市場行業(yè)監(jiān)督管理過程中，要把企業(yè)的安全生產工作作為行業(yè)監(jiān)管的一項重要內容，發(fā)現事故隱患及時限期整改，整改不合格的，上報省市撤銷其成品油經營資格，確保成品油流通環(huán)節(jié)全程安全。在受理成品油零售經營許可和對企業(yè)進行成品油經營資格的年度檢查中，把安全生產監(jiān)督管理部門的安全驗收和安全管理情況列為是否受理行政許可申報和初審是否合格的重要依據。
（二）落實隱患整改。以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，嚴格執(zhí)法，狠抓落實，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。對查出的每一起隱患和問題，要現場提出處理意見，責令立即整改；不能立即整改的，要制定并落實防范措施，限期整改，跟蹤落實。同時，要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，把預防、查辦與引導轉化結合起來。對檢查中發(fā)現有問題的企業(yè)，實施分類處理。對符合條件但未辦理相關許可審批手續(xù)的經營企業(yè)，指導其及時申請辦理相關手續(xù)；對不具備經營條件且難以整改到位或拒不辦理行政許可的企業(yè)，依法予以上報省市申請撤銷許可。
（三）構建長效機制。會同工商、質監(jiān)、公安、安監(jiān)等部門建立打擊非法經營行為的聯動機制，對違法違規(guī)的企業(yè)要及時記錄、重點監(jiān)控，落實與相關執(zhí)法部門抄告制度，健全長效監(jiān)管機制。同時，要把重點整治行動中形成的好經驗、好做法、及時總結提煉固化。
20*年是不平凡的一年，在這一年中，全局上下頑強拼搏，扎實工作，出色地完成了區(qū)委、區(qū)政府交給的各項任務，為全區(qū)推進我區(qū)大都市中心城區(qū)建設作出了應有的貢獻。
一、20*年工作簡要回顧
今年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，在市、區(qū)有關部門的關心、支持下，圍繞“打造*中心區(qū)、構建和諧新*”總體戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮工作職能，各項工作都取得了較好進展。我們對今年以來工作的基本估價是：基礎設施建設全面推進，各項管理有所加強，作風建設得到深化，三個文明同步推進。主要表現在三個方面：
（一）重點工程建設全面完成
1、“兩口兩線”整治取得實破。以機場路綜合整治為重點的“兩口兩線”整治工程是今年我區(qū)基礎設施建設工程的重中之重。機場路整治也是我區(qū)第一條完全自主實施、資金自求平衡的道路工程。經過九個多月的艱苦努力，除了按新建標準對道路進行全面改造外，其他共計完成拆遷8800平方，拆違3700平方，拆除違章廣告2600平方，取締夜市1處，新建三星級公廁2座，立面整治120余棟，提升綠化近10萬平方，燈光亮化4棟，新增治安動態(tài)監(jiān)控35處以及歷史文化拾遺2處；同時，石大線和秋石一期沿線整治工程已完成兩側的立面整治和擴綠任務，其中石大線兩側共計擴綠16萬平方米，極大地改善了道路兩側的環(huán)境景觀。
2、河道整治按時完成。一是圓滿完成市政府確定的“三河一路（*河）”黃金旅游通道相關工作。根據市委、市政府關于在今年國慶節(jié)前開通*河等三條水上黃金旅游線路的要求，在7月15日全面完成*河*范圍段5.7公里征地295.653畝,拆遷約8萬平方米,涉及農戶149戶,企業(yè)18家,提前完成征遷任務；二是20*年河道整治計劃基本完成。經與市河道整治建設中心對接，根據實際情況對今年河道整治計劃進行了適度調整，確定*河、沈家港、同協河、趙家浜和陸家港為*年實施項目。目前，*河、同協河、趙家浜已全面完成；沈家港水體工程完成75%，預計11月底完成，綠化工程已進場施工；*港水體工程已全面展開，已完成35%的工程量，綠化工程完成招投標；*港正積極施工前期準備工作；三是抓好上年度竣工河道驗收，去年實施的蔡家河、五號港全面完成竣工驗收，其余除機場港景觀綠化、截污納管工程，十號河水體、景觀綠化、截污納管工程以及五會港景觀綠化工程外也都已完成竣工驗收。
3、危舊房改善全面完成。截至10月底，新啟動危改面積22379平方米，占年度目標（全年新啟動3.4萬平方米）的66%。20*年、20*年累計啟動危改面積71925平方米，累計完成危改項目63*5平方米（其中花圃鐵路新村按住戶簽訂搬遷協議并騰空房屋后，即視作完成，簽一戶即按完成一戶計算。），占年度目標（累計完成5萬平方米）的126%。
4、綠化建設再創(chuàng)佳績。截止10月底全區(qū)共新增綠地44.9569萬平方米（其中公園綠地26.5937萬平方米，防護綠地8萬平方米，居住區(qū)綠地6.5552萬平方米，單位綠地3.558萬平方米），為全年區(qū)計劃任務的80.7%，市任務的84.5%。繼續(xù)堅持大項目帶動，完成和睦港綠化、石大線綠化、機場路綠化、機場港綠化、十號港綠化及慶春廣場公建地塊公綠等綠化項目，運河景觀帶近5萬平方米也正在緊張施工中；結合危舊房改造、庭院整治、綠化美化工程的實施，進一步加強對現有綠地的改造提升，完成貼沙河、新風路、秋濤路等綠地的改造提升工作。年內可望超過53萬平方米的年度計劃目標。
5、支小路建設有所突破。今年全區(qū)計劃實施支小路建設的道路共37條，到目前，已完成建設7條，正在開工建設的5條，進入征地拆遷階段的4條，正在進行技術前期的21條。
6、保障性用房取得了一定進展?？萍紙@區(qū)內“兩項公寓”項目共計4萬平方米，已開工建設；閘弄口經濟合作社項目（原計劃0.77萬平方米）已報市政府進行規(guī)劃調整（調整后面積增至1萬平方米）；科技園區(qū)標準廠房配套生活用房項目（1.7萬平方米）已有2幢建成，2幢已取得施工許可證。
7、參謀、組織、協調職能得到較好的發(fā)揮。我局認真履行參謀、組織、協調職能，積極參與謀劃大項目建設，經過大量調查研究，反復與各鎮(zhèn)、街道及市、區(qū)有關部門的會商協調，參與制訂了我區(qū)城市建設的“三年行動計劃”，同時，根據區(qū)委、區(qū)政府的要求，認真做好對全區(qū)城市建設進度的定期匯總和分析，對全區(qū)項目建設情況提出建議；我們還積極參與了區(qū)內大項目建設的前期規(guī)劃、論證及方案制定等工作，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了科學依據。
（二）綜合管理明顯加強
1、人防管理不斷深化。一是工程建設有效推進。積極推進“105工程”建設，完成了主體工程施工，并通過了省、市質監(jiān)部門的中間結構驗收；同時，扎實開展了新結建人防工程的平戰(zhàn)功能轉換方案編制、人防工程普查和信息采集工作；二是人防應急系統得到進一步完善。對已編制的區(qū)、街道、社區(qū)三級人防應急行動方案進行了完善，并完成了人防工程平戰(zhàn)功能轉換方案的編制工作；三是規(guī)范化建設得到加強，完成了區(qū)民防局的掛牌任務，完成了區(qū)人防指揮部機場成立，明確了區(qū)人防指揮部的組織指揮體系。建立了短波電臺、綜合業(yè)務網、視頻會議系統等綜合指揮系統，并完成新裝警報器2臺。四是慶春廣場管理有效加強。強化衛(wèi)生保潔、安保工作，增加保潔、保安力量配備；配合完成20*年元宵燈會布展，并被評為“特別貢獻獎單位”；積極主動地為廣場租賃單位提供服務；配合市區(qū)有關部門舉辦大型公益活動；完成省文明辦示范文明城區(qū)檢查的迎檢工作；完成市區(qū)城發(fā)家辦專項檢查多次；被*市人民政府授予*年度“規(guī)范潔美窗口”單位的榮譽。
2、綜合管理得到加強。一是房政監(jiān)察管理得到強化。加大了房政監(jiān)察力度。20*年，房政監(jiān)察大隊共受理裝修辦證1986件，租賃備案2245件，查處違規(guī)裝修、租賃214件。二是直管公房的管理得到加強，收繳租金317萬元，達到100%的收繳率；同時，對677只直管公房的水箱進行全面清洗;同時，實施修補平屋面7378平方米（344處）、疏通窨井8*6米、更新自來水管2040米、維修公用部位3427平方米，受益居民3949戶次；應急維修工作得到加強,在今年暴雨期間經受住了嚴峻的考驗。三是物業(yè)管理更加深入。我們依據國務院及省《物業(yè)管理條例》等法規(guī)，依法加強了對物業(yè)管理的指導與管理，認真開展物管小區(qū)檢查2次，促進了物管企業(yè)物業(yè)管理水平的提升；同時，積極開展市優(yōu)物管小區(qū)（大廈）的評選工作，又有2個物業(yè)管理小區(qū)（大廈）被評為“市優(yōu)物管小區(qū)（大廈）”，并指導小區(qū)新成立業(yè)主委員5個。四是建筑業(yè)管理有所強化。以創(chuàng)建文明城區(qū)為抓手，不斷強化對建設工地的質量、安全及文明施工管理，20*年，我局質量安全監(jiān)督站共受理監(jiān)督工程項目98個，歷年結轉工程89個，共計187個工程，受監(jiān)面積422萬平方米。全區(qū)建設企業(yè)承建的工程中，有2項工程榮獲“錢江杯”，參與“錢江杯”工程建設10項，4項工程榮獲“西湖杯”，參與“西湖杯”工程建設8項，9項工程榮獲市標化樣板工地，8項工程榮獲市優(yōu)秀建筑裝飾工程，上半年創(chuàng)市綠色工地10項。全區(qū)建設企業(yè)有164家申領安全生產許可證（其中今年新增18家），占應申領企業(yè)的95%。對86家安全生產許可證到期的企業(yè)進行了延期申報，已經注冊成功一級建造師549名，二級建造師984人，全區(qū)建設企業(yè)已取得三類人員合格取證3417人，今年新增439人。新升主項一級企業(yè)1家、二級企業(yè)4家；增薦升一級企業(yè)1家，二級企業(yè)6家8個專業(yè)；新批三級企業(yè)6家，新批三級增項18家23個專業(yè)。目前共有建設企業(yè)191家。五是房政管理有效提升。認真開展國有土地拆遷仲裁工作，共辦理調解仲裁案例16件，組織召開強制拆遷聽證會3件；同時，做好住房保障相關工作，共受理經濟適用房初審三期，共2459戶。
3、小型工程管理更加規(guī)范。至日前，共受理各類小型建設項目145項，報建金額4528.4萬元，累計中標價3561.5萬元，核減率為21%,節(jié)省財政及集體資金966.9萬元。同時，本著高效，規(guī)范、有序、廉潔、利民的指導思想，進一步落實了《懲防體系》確定的工作目標。一是認真進行調查研究，開展了“提高小型建筑工程監(jiān)督管理有效性”的課題研究；二是進一步加強制度建設。通過對小型工程招投標工作情況及相關制度的梳理，完善了交易資格審查制度，強化了程序公平；三是積極參與區(qū)紀檢、監(jiān)察部門開展的重點工程全程監(jiān)察工作。對慶春廣場二期工程、文體中心二期工程、四季青服裝交易中心一期工程、背街小巷改善工程的招投標環(huán)節(jié)、資金管理與使用環(huán)節(jié)、工程施工變更環(huán)節(jié)、材料和設備采購環(huán)節(jié)及勤政廉潔情況進行了監(jiān)察；四是嚴肅查處違規(guī)行為。共查處違規(guī)事件5起。
（三）三個文明同步推進。
1、抗震援川工作取得了重大勝利?？拐鹪ㄊ俏揖稚习肽杲邮艿囊豁椫匾恼稳蝿铡Ｎ揖謴?月25日接受任務到7月12日任務完成。歷時一個半月的時間里，我局赴川援建10名同志和企業(yè)施工、管理人員共181人，發(fā)揚頑強拼博、不怕困難、敢于負責、奮勇爭先的精神，克服了重重困難，共承建過渡安置房兩期939套，總面積2.10萬平方米，包括24所中小學、1所醫(yī)院、1個鄉(xiāng)政府過渡房，圓滿地完成了任務，創(chuàng)造了援川前線各地隊伍中“投入力量最多、建設進度最快、施工面積最大、工程質量最好、施工質量最優(yōu)”的優(yōu)異戰(zhàn)績，圓滿地完成了市區(qū)兩級黨委、政府交給的艱巨任務，受到了當地政府和市援川指揮部的一致贊揚。
2、作風建設更加深入。組織召開了局系統的作風建設大會，制定了開展作風建設的實施方案；同時，在全局范圍內，開展了十七大精神主題教育實踐活動和以“創(chuàng)一流業(yè)績、樹最佳形象”為內容的主題活動，進一步完善了效能建設，把作風建設、效能建設有機融合起來，營造了良好的氛圍。開展了“解放思想大行動”主題活動，促進了各項工作的提升；積極開展了“促、評、創(chuàng)”基層站所創(chuàng)建活動，深化思想作風建設；以為民解憂、排難為立足點，認真做好“兩會”議案、提案的承辦工作，較好完成了14件（其中人大議案7件、政協提案7件）兩會議案、提案的承辦工作，認真做好“三來件”接訪工作，共受理三來件775件，其中來電604件，來信30件，來訪47件，辦結率100%。
3、黨風廉政建設和依法行政得到強化。落實了黨風廉政建設責任制，完善了“四位一體”的廉政管理機制。通過開展正反典型的宣傳教育，強化對黨員干部的廉政、勤政教育，進一步抓好“廉政預警”機制的落實，初步形成了“心齊、風正、干凈、干事”的氛圍。同時，我局的依法行政進一步得到規(guī)范，完成了行政執(zhí)法主體資格的梳理和規(guī)范工作，對行政執(zhí)法職權進行了分解落實。從而使對黨員干部的管理從黨紀、政紀兩個方面都得到了加強。
4、工、青、婦、團等工作得到了同步加強。我局的工會工作、共青團工作，婦聯工作以及老干部工作都得到了加強。我局成功地參加了全區(qū)運動會，并取得了較好的成績，團的工作得到了進一步加強，進一步關心老干部，愛護老干部,組織老干部進行參觀*灣跨海大橋和重陽節(jié)的活動。
二、存在問題及明年的基本打算
在看到成績的同時，我們應該清醒地看到，我們的工作還存在一定的不足與困難。一是在重點工程的推進中，工作的進度還不夠快；二是許多項目在操作中還存在著一定的難度，特別是在前期工作方面，不確定因素較多；三是在管理的許多方面尚有待于加強；四是在作風建設、效能建設上的深度、廣度還有待于拓展。
20*年，將是我區(qū)城市建設十分重要的一年，是落實三年行動計劃的關鍵之年。當前，復雜的外部環(huán)境給我們帶來了嚴竣的挑戰(zhàn)。一方面，國際金融海嘯給全球經濟事業(yè)帶來的負面效應將進一步釋放顯現，直接影響到經濟的景氣程度，特別是房地產業(yè)的景氣程度，而房地產業(yè)開展又是我區(qū)實施大規(guī)模城市建設資金鏈的重要一環(huán)，房地產業(yè)發(fā)展的不確定性勢必影響我們平衡地塊的出讓；另一方面，隨著十七屆三中全會確立的土地使用權流轉等措施的逐步落實，以及新的法律、法規(guī)的實施，項目建設中征地拆遷的難度將日益加大，對我們項目對項目前期，征地拆遷許可證申領等工作和規(guī)范要求更趨嚴格。這些都將使我們在項目推進中的難度更大，要求更高,前期工作的不確定因素增多。
面對新的形勢，我們要進一步發(fā)揚頑強拼博的精神，以爭創(chuàng)一流為目標，不斷開拓創(chuàng)新工作方法，不斷提高工作效率，不斷克服各種困難，在各方面開創(chuàng)新的局面。
20*年我們工作的指導思想是：以黨的十七屆三中全會精神為指導，堅持以科學發(fā)展觀統領各項工作，認真貫徹區(qū)委全會精神，以“三年行動計劃”為依據，以道路基礎設施建設為重點，依省市重點項目為依托，充分發(fā)揮大項目的帶動作用，不斷深化城市有機更新，堅持積極穩(wěn)妥，突出重點，加快道路建設，深化城市更新，強化綜合管理，全力推進“三年行動”計劃確定的任務目標，為實現三年行動計劃各項目標奠定堅實的基礎。明年工作的重點是：
（一）全力以赴推進道路基礎設施建設。一是繼續(xù)推進20*年道路結轉項目，特別是加快推進“兩口兩線”相關工程的后續(xù)建設。二是突出重點，按照新建兩條干道（同協路、新建路），整治兩條道路（秋濤路、解放東路），配套兩個區(qū)塊（艮北區(qū)塊、九堡區(qū)塊）的要求，全力實施好道路基礎設施的建設、更新區(qū)域路網，提高交通能力，改善景觀環(huán)境。三是繼續(xù)推進支小路建設。明年爭取繼續(xù)實施南都路、九睦路等12條支小路建設。
（二）穩(wěn)步推進河道整治。啟動實施10條河道整治工程。其中*港、*港、*港等3條為新建項目，確保在明年年內完成，備塘河、九號港等7條河道完成技術前期，為下一步整治打好基礎。
（三）加快推進危舊房改善。明年危舊房改善的重點工程要以*歷史街區(qū)和運河地區(qū)及鐵路樞紐等為重點，繼續(xù)以“精品化、人文化”為目標，堅持注重打造精品亮點、注重創(chuàng)新辦法、注重統籌兼顧，精度心設計、精心布局，確保啟動4.52萬平方米的改善目標，同時，繼續(xù)抓好鐵路花圃續(xù)建項目(1.2萬平方米)，確保完成改善工程。
（四）有序推進有關工程項目。一是繼續(xù)做好保障性住房建設。抓好今年已開工項目的施工進度（科技園區(qū)內西子控股投資項目），同時，積極幫助指導相關責任主體對閘弄口經濟合作社項目辦理相關審批手續(xù)，還要會同區(qū)科技園區(qū)抓緊對實施項目的評估；促成與投資商達成回購談判；二是繼續(xù)抓好草莊地塊征地拆遷的配合工作；三是全力推進綠化建設，明年要以草莊公園、黎明公園建設為重點，全面提升現有綠化檔次，改善綠化景觀，同時，要積極參與*市公園的“雙最”評比，確保使評比名次有所提升，明年綠化面積要確保完成25萬平方米；四是加快人防“105工程”步伐，完成“105工程”內部裝修及部分設備設施的安裝，爭取盡早發(fā)揮應急指揮所的職能。
今年以來，全市各地各部門認真落實安全生產責任制，有效開展重大事故隱患排查和安全生產專項整治，切實加大安全生產監(jiān)管和執(zhí)法力度，全市安全生產形勢總體平穩(wěn)，實現了安全生產三個“零增長”的控制目標。當前已進入冬季，是事故的高發(fā)期，又是企業(yè)趕任務、搶工期的生產旺季，為保證新一年安全生產工作有一個良好的開端，經市政府同意，現就抓好我市今冬明春安全生產工作通知如下：
一、進一步加強安全生產工作的組織領導。冬春季節(jié)氣候和生產環(huán)境多變，極易誘發(fā)各類安全事故。各地各有關部門要從落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，以對黨和人民高度負責的精神，進一步強化責任，轉變作風，切實加強對安全生產工作的組織領導，狠抓重點領域和重點行業(yè)的安全生產。各地各部門主要負責人要親自組織、親自部署、親自檢查，針對冬春季節(jié)安全生產工作的特點，采取強有力措施，堅決遏制各類重特大事故的發(fā)生。
二、加大隱患排查力度，確保專項整治完成。各地各部門要對今年排定的安全生產專項整治隱患進行回頭看，切實完成隱患的整改工作。對被列為省、市級重大事故隱患單位及各項專項整治，尚未整改完畢的，要跟蹤督辦，年底前必須堅決完成。同時要著手部署明年重大事故隱患的排查與整治工作，結合元旦、春節(jié)安全生產大檢查，對一時難以整改的事故隱患要列入年度整治重點，編制工作計劃、方案，落實責任人和整改資金，確定整改期限進行整改。
三、切實加強危險化學品及煙花爆竹的安全監(jiān)管。各地各部門要針對我市危險化學品生產儲存企業(yè)多的特點，抓好安全監(jiān)管，開展對違章生產、違章作業(yè)的安全檢查。同時要繼續(xù)開展危險化學品道路運輸安全專項整治工作，嚴厲打擊非法生產、儲存、經營、運輸的行為。對液化石油氣、劇毒溶劑、易燃、易爆等重點品種，要從源頭上實行嚴格監(jiān)控，嚴防發(fā)生群死群傷惡性事故。歲末年初是煙花爆竹生產、銷售和消費旺季，各地各有關部門要從生產、儲存、運輸、經銷、燃放、應急和事故查處等各個環(huán)節(jié)著手，全面加強煙花爆竹的安全監(jiān)管工作，加大監(jiān)管力度。公安、安監(jiān)、工商、質監(jiān)、供銷等部門要協調配合，加大聯合執(zhí)法力度，堅決打擊煙花爆竹非法生產和銷售行為，防止不合格產品和違法產品流入市場。
四、抓好交通運輸安全工作。各地各部門要提前做好春運安全各項準備工作，制定科學周密的運輸安全工作方案，建立健全責任制，及時落實運輸安全的各項措施，嚴密防范重特大交通事故，確保元旦春節(jié)運輸安全有序。公安、交通部門要加強事故多發(fā)路段、危險路段的治理，保障雨、雪、霧等惡劣天氣狀況下道路安全暢通。加強對運輸車船的檢查，把好源頭關，嚴禁未經檢驗或檢驗不合格的車船參與運輸，并進一步加強道路交通安全執(zhí)法，嚴肅查處各類違法違章行為。有關運輸企業(yè)要做好客運車輛安全檢查和維護工作，杜絕故障車輛投入營運，同時要做好司乘人員的安全教育工作，嚴禁違章超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛，杜絕各種交通違法行為。農業(yè)部門要加強對拖拉機等農用車輛的管理，嚴禁違章載人和超載。教育部門要加強學生接送車的安全管理，嚴防“病車”和超載接送。各級水上交通和漁業(yè)部門要加強水上與漁業(yè)生產的安全管理，嚴禁超載和非客船載客。旅游部門要做好旅游設施的安全檢查，保障游客安全。
五、切實加強消防安全管理。冬、春是火災事故多發(fā)季節(jié)，當前要繼續(xù)抓好火災隱患暨“三合一”場所普查整治工作，結合元旦春節(jié)來臨，各地各部門要全面組織消防安全檢查，檢點為大型市場、商場、賓館飯店、醫(yī)院、學校、公共娛樂場所、大型建筑工地、人口居住密集的社區(qū)、各類出租房、易燃易爆危險化學物品生產儲存銷售使用單位等，堅決杜絕“三合一”現象，做好消防設施的維護保養(yǎng)工作，加強現場監(jiān)督，保持安全疏散通道的暢通，發(fā)現隱患及時整改，確保公共集聚場所消防安全；要做好節(jié)日期間煙花爆竹燃放的安全工作，制定嚴格的監(jiān)管和防范措施；加強消防安全宣傳，提高群眾的消防意識和自防自救能力。
六、強化工礦企業(yè)安全生產管理。各地各部門要加大對工礦企業(yè)安全生產工作的監(jiān)督管理，對高危行業(yè)如礦山、危險化學品、建筑等企業(yè)要進一步落實安全生產責任制，嚴格安全生產許可證管理，認真執(zhí)行安全生產的各項規(guī)章制度，對尚不具備發(fā)證條件的企業(yè)，要責令停產整頓，對限期整改后仍達不到發(fā)證條件的企業(yè)，要依法關閉。企業(yè)要加強現場安全管理，改善作業(yè)環(huán)境，及時消除事故隱患，加大對重大危險源的監(jiān)控和管理，淘汰落后的、不安全的生產方式和設備，積極采取各種手段，確保工礦企業(yè)的安全生產。在春季來臨之前，各地各有關部門要做好自然災害的防范工作，防止山體滑坡、泥石流等災害的發(fā)生。
（一）保質保量完成天然氣轉換工程。繼續(xù)配合供氣企業(yè)加快鋪設進度，實施天然氣管道到小區(qū)工程，爭取在*年底基本完成主管網鋪設工作，使茗園二區(qū)、中大新苑、錦繡福興、銀桂小區(qū)、工農小區(qū)、三角地小區(qū)等小區(qū)完成天然氣轉換，使老城區(qū)居民盡快用上安全、潔凈能源。
（二）全面完成數字化城管建設任務，加強對各職能部門的效能評估。數字城管建設方案提交區(qū)長會議討論后進入項目立項流程，預計6月底完成項目立項，7月初開始招標、場地裝修。8月中旬硬件設備到位并安裝軟件、調試，爭取10月底前全面開通試運行。數字城管開通后，我局將充分利用好這一平臺，促進各部門的工作主動性，大力提高案件處理率，提高城市管理工作效率。
（三）繼續(xù)以創(chuàng)建省示范文明城區(qū)和全國文明城市為契機，深入開展城區(qū)市容市貌整治。加大以跨門占道經營、無證設攤為重點對象的整治工作力度，落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，維持環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)高標準，不斷改善城區(qū)環(huán)境面貌。
（四）推進城鄉(xiāng)結合部、城中村環(huán)境綜合整治工程。繼續(xù)以社會主義新農村建設和“清潔美化家園”行動為契機，結合生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作要求，積極開展調研，爭取在駱駝、莊市分別再建一個糞便處理中心，以滿足糞便無害化處理的迫切需要；大力開展后海塘區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，加強市政設施日常養(yǎng)護，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提升后海塘區(qū)域的管理檔次。
（五）大力實施市政設施綜合整治。實施童李衙弄、城河東路等道路、人行道、車行道改造，進一步加大道路日常巡查和維護力度，完善一路一檔制度；實施龍賽醫(yī)院門口、*路等6座老公廁和部分沿街垃圾房生態(tài)綠化、美化改造，提升公廁和垃圾房檔次和形象；繼續(xù)實施城區(qū)內河清淤、水質凈化和水面綠化工程，改善城區(qū)內河水環(huán)境。
（六）加強公用事業(yè)行業(yè)監(jiān)管，做好安全生產工作。繼續(xù)加強燃氣、供水、公交行業(yè)安全監(jiān)督管理，做好奧運期間反恐、防恐工作，確保系統內部無重大事故發(fā)生。繼續(xù)開展節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，培育一批節(jié)水意識濃厚、節(jié)水器具普及率高的節(jié)水型社區(qū)、家庭、企業(yè)，試點計劃用水管理，對轄區(qū)內月用水量在10000噸以上企業(yè)、單位進行試點管理。
一、總體要求
貫徹科學發(fā)展觀，結合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在鞏固年活動成果的基礎上，繼續(xù)堅持以病人為中心，以人民群眾滿意為出發(fā)點，進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生系統內部管理，提升醫(yī)療服務水平，大力改進醫(yī)療質量，加強行業(yè)作風建設，切實解決群眾反映強烈的突出問題,提高患者和社會滿意度。
二、活動范圍
縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心。其他衛(wèi)生機構參照本方案，結合實際組織開展“三好一滿意”活動。
三、工作內容和要求
㈠改善服務態(tài)度，優(yōu)化服務流程，提升服務水平。努力做到“服務好”。
1、優(yōu)化診療環(huán)境。各單位門診、急診、住院部及主要科室的指示標識要準確、醒目、清晰。簡化就醫(yī)流程，縮短患者等候時間，提供方便快捷的檢查結果查詢服務、出院即時結算等。推行“先診療，后結算”模式，建立暢通、高效的急診“綠色通道”，嚴格落實“先救治、后付費”規(guī)定，提高急危重癥患者搶救成功率，做到安排合理、服務熱情、流程順暢，不斷促進醫(yī)療服務水平的提高。
2、開展便民門診服務。制定有效、形式多樣的便民措施，開展雙休日及節(jié)假日門診，延長門診時間；為行動不便的患者增設輪椅、推車等設施，推進注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵縣級醫(yī)院的醫(yī)務人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展執(zhí)業(yè)活動。
3、深化優(yōu)質護理服務。在縣人民醫(yī)院開展優(yōu)質護理服務工作，合理配置護士人力、臨床一線護士占護士總數的比例不低于95%，落實“以病人為中心”的服務理念，改革臨床護理模式，建立健全臨床護理工作制度、全面落實護士職責，提高護理服務質量。對患者進行回訪并提供延續(xù)護理服務。各單位要認真貫徹落實《護士條例》，加大經費投入，提高護士待遇，營造良好執(zhí)業(yè)氛圍。落實臨床護理專業(yè)人員配備、崗位管理和內部收入分配等政策。
4、推進同級醫(yī)療機構檢查、檢驗結果互認。按照《關于開展同級醫(yī)療機構醫(yī)學檢驗影像檢查結果互認工作的通知》衛(wèi)[]11號文的要求，在加強醫(yī)療質量控制的基礎上，推進下級醫(yī)療機構認可上級醫(yī)療機構檢查、檢驗結果和同級醫(yī)療機構醫(yī)學檢驗影像檢查結果互認工作，合理有效利用衛(wèi)生資源，促進合理檢查，努力降低患者醫(yī)療費用負擔。
5、推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范化建設，改善服務環(huán)境。規(guī)范提供基本公共衛(wèi)生服務項目，提高服務數量和質量。積極轉變服務模式，推廣全科醫(yī)生團隊服務，開展主動服務，探索簽約服務模式。
6、積極開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，構建和諧醫(yī)患關系。完善醫(yī)療糾紛應急處置預案，做好治安保衛(wèi)工作，著力解決醫(yī)院安全管理工作中存在的問題，加強人防、技防措施，確保醫(yī)務人員的人身權利；認真落實醫(yī)院投訴管理辦法，努力將問題解決在萌芽狀態(tài)，引導醫(yī)療糾紛正確、及時有效地解決處理。建立醫(yī)療糾紛第三方調解機制和醫(yī)療責任保險制度等醫(yī)療風險分擔機制；嚴厲打擊“醫(yī)鬧”，構建和諧醫(yī)患關系。
㈡加強質量管理，規(guī)范診療行為，持續(xù)改進醫(yī)療質量，努力做到“質量好”。
1、認真落實醫(yī)療質量和醫(yī)療安全核心制度。嚴格落實首診負責、三級醫(yī)師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會診、術前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度；嚴格落實《病歷書寫基本規(guī)范》和《手術安全核對制度》，規(guī)范病歷書寫和手術安全核對工作，保障醫(yī)療質量和醫(yī)療安全。
2、健全醫(yī)療質量管理與控制體系。健全醫(yī)療質量、醫(yī)療安全評價體系，開展醫(yī)院質量評價工作。切實加強內部管理和基礎醫(yī)療質量管理，強化臨床科室能力建設。加強醫(yī)療服務過程中重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點人員管理，持續(xù)改進醫(yī)療質量。
3、嚴格規(guī)范診療服務行為。認真落實《臨床技術操作規(guī)范》、《臨床診療指南》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》和《處方管理辦法》等，組織開展抗菌藥物臨床應用專項整治。落實處方點評制度，促進合理檢查、合理用藥、合理治療。積極推行常見病種臨床路徑管理和單病種質量控制，縣人民醫(yī)院開展不少于5個病種臨床路徑管理，促進醫(yī)療質量管理向科學化、專業(yè)化管理。
4、落實“患者安全”目標。開展醫(yī)院感染預防與控制、病歷書寫規(guī)范、抗菌藥物使用等專項管理活動。重點對血液透析、重癥監(jiān)護室、手術室、消毒供應室、實驗室、醫(yī)用氧氣、高壓氧艙等重點科室、重點部門和重點環(huán)節(jié)的檢查，消除安全隱患。加強消防、治安等管理，定期組織檢查，及時查擺和消除事故隱患，確保安全。
5、做好臨床用血管理工作。各單位嚴格按照《醫(yī)療機構臨床用血管理辦法（版）》要求，建立并實施臨床合理用血指導、考核、監(jiān)督與評價制度，提高科學合理用血水平，穩(wěn)步推行自體血回輸等血液保護技術。
㈢加強醫(yī)德醫(yī)風教育，大力弘揚高尚醫(yī)德，嚴肅行業(yè)紀律，努力做到“醫(yī)德好”。
1、加大醫(yī)德醫(yī)風宣傳教育力度。結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，堅持以正面教育為主，大力宣傳醫(yī)德醫(yī)風先進個人和敬業(yè)愛崗、優(yōu)質服務的先進事跡；加大對先進典型的宣傳表彰力度，引導廣大醫(yī)務人員樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風，弘揚體現社會主義核心價值體系的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德。
2、完善醫(yī)德考核制度。全縣衛(wèi)生系統醫(yī)務人員要以《職業(yè)道德規(guī)范》為準繩開展執(zhí)業(yè)活動，各單位要完善醫(yī)德考評制度，建立具體的工作指標和考核標準，及時研究解決在落實醫(yī)德考評制度中遇到的共性問題，通過檢查等形式，促進醫(yī)德考評更加科學、準確和有效。建立醫(yī)務人員有效的激勵和約束機制，促進醫(yī)療服務改進和行業(yè)作風的持續(xù)好轉。
3、加強廉政風險防控機制建設。按照加強廉政風險防控的相關規(guī)定，以制約監(jiān)督權力運行為核心，崗位廉潔風險防控為基礎，加強制度建設為重點，現代信息技術為支撐，統籌兼顧、依法依規(guī)，在充分實踐的基礎上，結合實際，逐步建立覆蓋所有醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的廉潔風險防控機制。
4、結合“三打兩建”堅決查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風案件，嚴肅行業(yè)紀律。嚴肅查處亂收費、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業(yè)賄賂等典型案件，充分發(fā)揮辦案的警示作用。注意發(fā)揮查辦案件的治本功能，推動完善制度、堵塞漏洞，凈化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的社會環(huán)境建設。
㈣深入開展行風評議，積極主動接受社會監(jiān)督，努力做到“群眾滿意”。
1、著力建立患者滿意度調查長效工作機制。認真開展患者滿意度調查和出院患者回訪活動，廣泛征求社會各界意見和建議，有針對性地改進服務。把患者滿意度作為加強內部運行機制改革，促進自身健康發(fā)展的有效途徑。
2、開展民主評議行風工作。繼續(xù)開展醫(yī)療機構民主評議行風活動，充分發(fā)揮行風監(jiān)督員的作用，高度關注政風行風熱線，認真傾聽群眾呼聲，及時解決群眾反映的突出問題，努力讓社會滿意。
3、全面推行院務公開制度。進一步落實院務公開各項要求，重點公開醫(yī)療服務的重要內容、改進服務的舉措、患者投訴管理機制等，改善群眾就醫(yī)體驗，提高群眾滿意度。增加工作透明度，主動接受監(jiān)督，形成社會、患者、職工全方位參與的監(jiān)督體系，推動行風的持續(xù)改進，全面提升衛(wèi)生行業(yè)的形象。
4、加強醫(yī)院文化建設。在堅持以“救死扶傷”、“以病人為中心”、為核心的傳統醫(yī)院價值理念基礎上，強化人文關懷，激發(fā)醫(yī)務人員人文道德關愛，建立符合社會主義核心價值體系的醫(yī)院價值觀，弘揚良好職業(yè)道德、服務意識和奉獻精神，為患者提供人性化服務和人文關懷。
四、活動步驟和安排
按照活動整體要求，2013年活動分為組織領導、宣傳教育、查找問題、整改提高和督導檢查5個環(huán)節(jié)，切實解決群眾反映強烈的突出問題，統籌兼顧，有序推進，科學總結工作經驗，鞏固活動成果。
㈠組織領導。
1、縣衛(wèi)生局成立“三好一滿意”活動2013年工作領導小組，領導小組辦公室設局醫(yī)政股，具體負責日常工作。
2、各單位要建立責任制，明確主要領導負責制和各級、各崗位職責，層層落實責任，并將責任落實情況納入年終醫(yī)療衛(wèi)生機構和崗位考核內容。大力樹立先進典型，對工作不力的單位，加大通報和處理力度，引導醫(yī)療衛(wèi)生機構深入推進活動開展。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在鞏固年活動成果基礎上，按照工作部署，科學制訂本單位活動工作方案，并認真組織實施。各單位的工作方案于2013年6月15日前報衛(wèi)生局醫(yī)政股備案。
㈡宣傳教育階段（6月）。
各單位要進一步統一思想、提高認識，引導廣大干部職工充分認識開展“三好一滿意”活動的重大意義，切實增強參與活動的積極性和主動性，創(chuàng)造性地開展工作。加大宣傳力度，推出醫(yī)德高尚、醫(yī)術精湛、敬業(yè)奉獻先進典型，樹立醫(yī)療衛(wèi)生系統的良好形象，營造開展活動的良好氛圍。
㈢查找問題階段（7月）。
進一步梳理醫(yī)療衛(wèi)生服務和行業(yè)作風建設的各個環(huán)節(jié)，對照活動工作要求，認真查找工作中存在的問題和不足；通過召開座談會、設置意見箱、開通熱線電話和網上信箱等多種方式，暢通群眾反映問題的渠道，切實解決群眾反映強烈的突出問題。請各單位每半個月將活動進展情況和工作安排，以電子郵件形式，于每月10日和25日前報衛(wèi)生局醫(yī)政股。
㈣整改提高階段（8-10月）。
針對活動中發(fā)現的問題，特別是涉及群眾切身利益、影響行業(yè)形象的突出問題，要逐項進行重點整改，制定切實可行的措施，確保活動成效。整改方案、整改措施、整改效果要報衛(wèi)生局醫(yī)政股備案。
2013年以來，全市衛(wèi)生工作在市委、市政府以及上級衛(wèi)生行政主管部門的關心指導下，認真貫徹落實市委十一屆五次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，結合全年社會事業(yè)發(fā)展目標，以服務人民健康為抓手，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，突出重點，狠抓落實，圓滿完成了各項工作任務，相關工作按序時進度分別通過部省以及泰州市的檢查驗收，并代表省廳接受國家衛(wèi)計委檢查，代表泰州市局接受省廳檢查，全市衛(wèi)生工作取得了新的進展，為全市經濟社會發(fā)展作出了新貢獻。局黨委被市委表彰為“先進基層黨委”，局機關被市委、市政府表彰為“十佳人民滿意機關”，市衛(wèi)生局榮獲泰州市局2013年度目標管理優(yōu)秀獎，衛(wèi)生系統被泰州市委、市政府表彰為“文明行業(yè)”，全市婦幼衛(wèi)生工作成績顯著，被省衛(wèi)生廳確認為全省婦幼衛(wèi)生先進縣（市）。回顧總結一年來的工作，衛(wèi)生系統在服務層次、保障能力、民生工作、管理水平等方面都取得了新的成績。
（一）立足突出重點，服務層次取得了新提升
衛(wèi)生部門是服務部門，搞好服務是衛(wèi)生工作的核心和根本。2013年，全市衛(wèi)生工作立足實際，努力提升服務水平，以實實在在的成效取信于民，服務層次取得了新的提升。
提高醫(yī)政管理水平。加強醫(yī)療機構監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機構設置審批。全年新增設置醫(yī)療機構2家，設置備案率100%。繼續(xù)實施醫(yī)療質量持續(xù)改進計劃，專項整治抗菌藥物臨床合理應用。持續(xù)開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，全市醫(yī)療機構醫(yī)療責任保險基本實現全覆蓋。制定醫(yī)患糾紛處置工作預案，規(guī)范處置各類醫(yī)患糾紛。推進優(yōu)質護理服務，人民醫(yī)院心內科獲泰州市“優(yōu)質護理服務先進病區(qū)”稱號。做好公立醫(yī)院改革的前期準備工作，為縣級公立醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
開展農村中醫(yī)創(chuàng)建。積極開展全國農村中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建活動，努力營造氛圍，構建服務網絡，推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。集中設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥科室，加強二級綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院中醫(yī)科，以及泰州市基層中醫(yī)藥示范村衛(wèi)生室建設。開展中醫(yī)知識培訓，舉辦中醫(yī)巡講、義診活動。市中醫(yī)院通過省中醫(yī)藥管理局組織的二級甲等中醫(yī)院評審。
實施基本藥物制度。全面部署村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。2013年7月1日，全市所有村衛(wèi)生室全面實施基本藥物制度，藥品實行零差價銷售。全年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構門急診155萬人次，較去年同期增加10.9%；住院3.8萬人次，較去年增加29%；藥品配送率99.51% ， 藥品驗收率99.79% 。
加強人才隊伍建設。重點抓住招引、培訓關鍵環(huán)節(jié)，推動人才隊伍建設。全年共引進碩士研究生13名，副主任醫(yī)師2名；錄用編制內工作人員56人，勞務派遣護理人員68人。2名同志被省衛(wèi)生廳評為“20__年江蘇省優(yōu)質護理服務先進個人”，4名同志獲泰州市“優(yōu)質護理服務先進個人”稱號。
（二）立足統籌推進，保障能力取得了新突破
2013年衛(wèi)生工作，緊緊結合行業(yè)特點，完善軟、硬件配套，不斷提高服務質量，加強干部職工思想教育，筑牢思想基礎，推動工作提效升級。
公共衛(wèi)生服務不斷普及。深入實施基本公共衛(wèi)生服務項目，全市基本公共衛(wèi)生服務項目實施質量穩(wěn)步提高，在省衛(wèi)生廳、財政廳組織的項目工作績效考評中，我市獲得項目資金全額補助。加強出生缺陷干預工作，農村婦女增補葉酸任務完成率188%,規(guī)范服用率90%以上。完善農村孕產婦住院分娩補助流程，任務完成率136%。認真落實省“兩癌”篩查試點任務，任務完成率為102.02%。
預防保健工作扎實開展。全面落實各項傳染病防治舉措，全年共報告法定傳染病1960例，無死亡病例，總發(fā)病率較去年同期下降30.15%，重性精神疾病患者規(guī)范管理率達100%。建成數字化門診8家，以及主題公園、步道、 一條街等健康促進場所。市疾控中心通過省放射衛(wèi)生技術服務機構資質評審以及有效控制腸道線蟲病考核評估。規(guī)范婦幼保健服務行為，保障母嬰安全。2013年，市婦幼保健院通過省衛(wèi)生廳二級甲等婦幼保健院評審。實現公共場所量化分級管理全覆蓋，推行醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理。市衛(wèi)生監(jiān)督所被表彰為全省基層衛(wèi)生監(jiān)督綜合業(yè)務先進單位。
衛(wèi)生應急水平逐步提升。積極做好人感染H7N9禽流感防治工作，強化疫情監(jiān)測，注重健康宣傳，開展業(yè)務培訓，實施門、急診預檢分診制度，落實“早檢早治”措施，努力降低“發(fā)病率、病死率”。抓好校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，有效處置1起校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
信息平臺建設有序推進。制定全市衛(wèi)生信息化建設實施方案，全面推進衛(wèi)生信息化。組建了衛(wèi)生系統信息專網和衛(wèi)生院局域網，建成數據中心機房，集中招標采購終端設備，培訓各類業(yè)務人員。至9月份，全面建成衛(wèi)生信息化一期工程，并順利通過了省廳組織的檢查驗收。
（三）立足以人為本，民生工作取得了新進展
全市衛(wèi)生工作按照新醫(yī)改的政策要求，圍繞市委、市政府的工作大局，聯系實際，立足當前，放眼長遠，努力改善基礎設施條件，在落實上下工夫，民生工作取得了新進展。
開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建。健全衛(wèi)生鎮(zhèn)村（單位）創(chuàng)建長效管理機制，開展春、秋季愛國衛(wèi)生運動“三進活動”，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。9月中旬，我市順利通過省愛衛(wèi)辦“滅鼠、滅蟑、滅蠅”先進城市復查。市人民醫(yī)院獲省愛國衛(wèi)生先進單位榮譽稱號，沈倫鎮(zhèn)安塘村、陶莊鎮(zhèn)季平村被評為江蘇省衛(wèi)生村。全市共完成改廁30000座。
完善基礎設施建設。改善公共衛(wèi)生機構基礎設施條件，實施市疾控中心整體搬遷工程。目前，項目已立項，正在辦理招標前的相關審批手續(xù)。積極向省有關部門申請專項補助，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的辦醫(yī)條件。2013年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建或改擴建業(yè)務用房6000多平方米，購置設備560萬元。
加強食品安全監(jiān)管。深化食品安全宣傳教育，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)管部門職責及目標任務。開展食品安全生產、流通、餐飲環(huán)節(jié)專項整治和食品監(jiān)測、抽樣工作，完善食品安全生產、經營單位制度上墻和健康證辦理工作。在泰州市組織的2013年食品安全考核排序中，我市名列第一。
解決村醫(yī)保障問題。全市有1730名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生自愿參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，1035名鄉(xiāng)村醫(yī)生享受政府財政定額補助。經市政府批準，明確了“曾做過鄉(xiāng)村醫(yī)生，目前沒有編制人員，允許其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，補繳由個人承擔，正常繳費”的政策，全市共有249人參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。建立每周例會工作制度，實施目標管理，及時了解創(chuàng)建進展情況。實行創(chuàng)衛(wèi)網格化管理包保責任制，提高創(chuàng)衛(wèi)工作的針對性。強化督促檢查，針對存在的問題，制定整改責任分解表，跟蹤督辦，促進創(chuàng)衛(wèi)工作全面開展。
（四）立足強基固本，管理水平取得了新提高
衛(wèi)生工作面廣量大，紛繁復雜，2013年，全市衛(wèi)生工作緊緊抓住關鍵，把握中心，切實加強管理，增強整體實力，促進衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，管理水平取得了新的提高。
推行崗位設置管理。制定衛(wèi)生系統崗位設置實施方案，指導各單位開展崗位設置。全系統共有3624人參與崗位聘用，合同簽訂率98%，完成泰州市局下達的95%的目標。
推進干部任用管理。完成醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子年度考評工作，對得分較低的干部進行誡勉談話。嚴格執(zhí)行標準，規(guī)范任用程序，調整干部35人，社會反響良好。精心準備，周密實施，圓滿完成局機關中層干部輪崗工作。
規(guī)范會計集中核算。編制收支計劃，確保增收節(jié)支。嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定，加強專項資金管理。統一村衛(wèi)生室會計核算，實施財務收支統一管理。執(zhí)行財經紀律，嚴格控制公用支出。下半年，各單位的公務接待等費用大幅下降。
努力轉變行業(yè)作風。加大行風巡查力度，實施醫(yī)德醫(yī)風電子考評，提升醫(yī)德醫(yī)風建設水平。加強醫(yī)院藥品采購使用管理，規(guī)范醫(yī)務人員合理用藥，市人民醫(yī)院率先在泰州市進行“陽光用藥”監(jiān)管平臺建設。深化“規(guī)范醫(yī)療服務行為，構建和諧醫(yī)患關系”主題活動，推動廉潔行醫(yī)。
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，與全市經濟社會發(fā)展的大勢相比，與廣大人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求相比，我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還存在一些不足。一是全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不平衡，城鄉(xiāng)之間、單位之間、不同人群之間的醫(yī)療衛(wèi)生服務，還存在一定的差距；二是在公共衛(wèi)生領域，重大傳染病防治工作任務繁重，公共衛(wèi)生和預防保健體系尚待進一步健全，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力尚需提高；三是部分醫(yī)療機構內部管理、醫(yī)療服務、學科建設有待加強；四是醫(yī)療衛(wèi)生人才總體水平不高，高層次、實用性人才總量不足，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人才短缺現象比較突出；五是村衛(wèi)生室債務嚴重，鄉(xiāng)村醫(yī)生收入偏低，制度執(zhí)行力度不夠，政策落實不徹底，基礎設施條件較差，運行經費不足，一定程度上影響了鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性；六是衛(wèi)生行風還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，等等，上述問題都有待我們在今后的工作中，采取切實有效的措施，逐步加以解決。
2014年工作安排
2014年是落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的起始之年，是如期完成“十二五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年，也是衛(wèi)生事業(yè)協同推進、鞏固提升的發(fā)展之年。在新的一年里，全市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，要以黨的“十”和十八屆三中全會精神為指引，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的工作要求，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，以衛(wèi)生隊伍建設為抓手，以服務水平提升為核心，以建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療制度為目標，積極開拓創(chuàng)新，應對各種挑戰(zhàn)，統籌做好各項工作，促進衛(wèi)生工作的規(guī)范化、制度化，努力提升服務能力和水平，為人民群眾提供安全、高效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，增加衛(wèi)生工作的滿意度，力為“建成更高水平小康社會，加快基本實現現代化進程”提供有力保障。
（一）圍繞綜合管理的要點，大力推求提質增效
2014年，全市衛(wèi)生工作堅持基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生并重，保持三級醫(yī)療網絡的穩(wěn)定和完善，在拓展深化服務內容的同時，努力提高服務質量，提升服務效 能。
落實醫(yī)政管理舉措。制定實施《關于進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務能力意見》，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務條件；明確基本診療范圍，推動建立合理有序的分級診療體系；規(guī)范診療科室設置，提高手術能力。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在達到基本標準的基礎上，加強特色科室以及病案科（室）建設，規(guī)范醫(yī)療機構設置審批和醫(yī)療技術準入管理。繼續(xù)開展抗菌藥物臨床合理應用專項整治，推進優(yōu)質護理服務和臨床路徑管理。注重基層醫(yī)療機構設備投入，強化醫(yī)用設備管理。引導臨床科學合理用血，保障血液安全。創(chuàng)建平安醫(yī)院，為構建和諧醫(yī)患關系創(chuàng)造條件。
狠抓公共衛(wèi)生服務。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓，掌握項目政策要求、管理規(guī)定，提高實施效果。強化項目宣傳，提高群眾知曉率、參與度，增強社會認同感。深化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建，規(guī)范開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康管理團體服務，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設。健全衛(wèi)生應急體系，開展應急培訓和應急處置演練，提高快速反應能力。做好重點傳染病防控和慢性病人規(guī)范管理工作，保障人民群眾身心健康。鞏固愛嬰醫(yī)院成果，狠抓產科建設，提高婦幼保健服務質量。履行衛(wèi)生行政監(jiān)督管理職能，提升衛(wèi)生執(zhí)法能力。
筑牢三級醫(yī)療網底。根據省廳制定的標準，多方籌措資金，積極配備村衛(wèi)生室基本設備，增加業(yè)務用房。加強村衛(wèi)生室信息化建設，實施衛(wèi)生信息三級共享。組織鄉(xiāng)村醫(yī)生參加培訓，力爭使所有鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓兩次以上，累計時間不少于2周。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理村衛(wèi)生室主體職能，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領辦村衛(wèi)生室，盡快實施村衛(wèi)生室門診即時結報。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償各項政策，制定績效管理辦法，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生工資待遇，改變村醫(yī)報酬“大鍋飯”現象。組織鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)療責任保險，維護鄉(xiāng)村醫(yī)生合法權益。
加速人才隊伍建設。貫徹落實《關于進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務能力的意見》文件精神，深入了解基層單位在人才隊伍建設中存在的問題，排查存在的不足，提出解決方案。將引進各類醫(yī)藥衛(wèi)生類高層次人才作為衛(wèi)生人才隊伍建設的重點，采取走出去、請進來的方式，廣開門路，多渠道、多形式引進高層次人才，提升醫(yī)療技術服務層次。繼續(xù)公開招聘醫(yī)藥衛(wèi)生類大專及以上畢業(yè)生，緩解衛(wèi)生技術人員不足的矛盾。加快衛(wèi)技人員梯隊建設力度，優(yōu)化衛(wèi)技人員結構，提高業(yè)務素質。
（二）圍繞醫(yī)藥改革的難點，致力推行機制創(chuàng)新
2014年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革主要由創(chuàng)新機制向鞏固完善轉化，要抓住實施基本藥物制度的有利時機，梳理各項改革措施，進一步深化機制創(chuàng)新，力爭取得更大成績。
深化公立醫(yī)院后續(xù)改革。在鞏固前期改革成果的基礎上，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，提高服務能力，切實解決城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)問題。一是提升服務能力。加強專科建設，注重骨干人才培養(yǎng)，開展繼續(xù)醫(yī)學教育，組織符合條件的臨床醫(yī)師進行規(guī)范化培訓。二是完善服務體系。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強能力建設，探索建立上下聯動、分工有序的合作機制，城鄉(xiāng)互動、良性循環(huán)的協作機制。三是改革運行機制。健全醫(yī)院內部決策執(zhí)行機制，建立以成本和質量控制為中心的管理模式，以及以公益性質和運行效率為核心的績效考核體系，完善收入分配激勵機制，注重收入向臨床一線、關鍵崗位、業(yè)務骨干、作出突出貢獻的人員傾斜。
深化中醫(yī)先進單位創(chuàng)建。鞏固中醫(yī)創(chuàng)建成果，繼續(xù)深入開展全國農村中醫(yī)藥先進單位創(chuàng)建。強化中醫(yī)藥人員培訓，推進中醫(yī)藥適宜技術應用。繼續(xù)加強中醫(yī)藥科室建設，為基層醫(yī)療機構配置基本中醫(yī)藥設施。依托衛(wèi)生科普、中醫(yī)專刊、健康宣傳欄，利用有線電視、宣傳欄、講座、發(fā)放資料等形式，宣傳普及中醫(yī)藥知識。充分發(fā)揮中醫(yī)學會優(yōu)勢，開展學術、義診活動，提高群眾中醫(yī)藥知識知曉率。實施中醫(yī)藥文化惠民工程，開展中醫(yī)藥文化科普巡講，傳播中醫(yī)藥科普知識，推進二級綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室建設，提升中醫(yī)臨床科室服務能力。
深化人事分配制度改革。完善績效考核分配和崗位管理制度，建立更加靈活的分配機制和用人機制。適當提高獎勵性績效工資所占比例，合理拉開收入差距，收入分配重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和作出突出貢獻的人員傾斜，體現多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。合理設置崗位，完善崗位聘用制度，規(guī)范崗位聘用程序，真正做到人員能進能出、崗位能升能降、工資能高能低，充分調動衛(wèi)技人員積極性和主動性。
（三）圍繞群眾關注的熱點，努力推動民生改善
2014年，全市衛(wèi)生工作將契合深化醫(yī)改的大好時機，認真應對各種挑戰(zhàn)，抓住面臨的重要發(fā)展機遇，明確思路，克難求進，狠抓落實，為民生改善作出新貢獻。
建設衛(wèi)生信息平臺。按照“整體設計、系統集成、分步實施、突出重點、實用高效”的原則，積極籌措資金，加快推進全市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設，適時啟動衛(wèi)生信息二期工程，構建全市衛(wèi)生信息化“11351”總體框架。即建設一個數據中心（衛(wèi)生信息數據中心），一個衛(wèi)生信息專網（覆蓋市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及社區(qū)衛(wèi)生服務站的三級高速專網），三個信息數據庫（居民電子健康檔案信息數據庫、電子病歷信息數據庫、醫(yī)療衛(wèi)生服務資源基礎數據庫），健全完善五大業(yè)務體系應用，實現各重點業(yè)務領域信息系統在不同層級上的數據交換、信息共享和業(yè)務協同。
開展愛國衛(wèi)生運動。綜合整治農村環(huán)境，加快推進農村改廁進程，繼續(xù)實施30000座農村改廁任務。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市總體要求，加大城中村、城郊村改廁力度，徹底清除村內露天旱廁。努力開展衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建，改善鎮(zhèn)村衛(wèi)生面貌。結合三城同創(chuàng)，開展衛(wèi)生保潔和除“四害”活動，清除衛(wèi)生死角，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。持續(xù)推進億萬農民健康促進行動，開展多種形式的健康教育活動，普及健康知識，提高城鄉(xiāng)居民健康知識知曉率和健康行為形成率。
改善基礎設施條件。實施疾控中心整體搬遷，盡早啟動項目土建工程。推動城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構設置規(guī)劃的落實，做好市中醫(yī)院擴建工程征地、勘察、規(guī)劃設計等動工前的相關工作。認真落實《關于進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務能力的意見》精神，啟動實施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設工程，改造基礎設施，更新基本設備，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務條件。對房屋建筑面積低于20__平方米的建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院，給予重點扶持，分步實施危舊房屋改造，力爭到2015年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到省定建成率95%以上的標準。
（四）圍繞衛(wèi)生工作的重點，全力推進服務提升
四年醫(yī)改，我們初步建立了覆蓋全市的基本醫(yī)療保障制度，為衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎。2014年要繼續(xù)圍繞市委、市政府的中心工作，健全工 作機制，完善配套措施，破解工作難題，逐步解決困擾工作的深層次矛盾，推進衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。
持續(xù)推進創(chuàng)衛(wèi)工作。緊緊圍繞市委、市政府總體部署，切實發(fā)揮衛(wèi)生部門在創(chuàng)衛(wèi)工作中的參謀和協調作用，全力推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。堅持多措并舉，綜合整治，健全長效管理機制。深入開展健康教育宣傳活動，促進健康教育工作重心下移，覆蓋各行各業(yè)、社區(qū)居民和鄉(xiāng)村。落實各項傳染病防治措施，做好醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污染水處置工作。嚴格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加強對五小行業(yè)等公共場所的衛(wèi)生管理。大力開展病媒生物防制工作，不斷提高科學除“四害”水平。
