發(fā)布時(shí)間：2022-09-10 00:41:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水土保持方案編制樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
中圖分類號： TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
1前言
我國水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度在不斷加大，在監(jiān)督方面也有了很大的提升，所以可以說水土保持方面還是取得了一定的成果的，但是目前看來，在水土保持方案的一些編制和審核工作上做的還不夠，因而從這方面來進(jìn)行探討有著較為實(shí)用的價(jià)值。本文將從這兩方面分析水土保持方案編制質(zhì)量的提高。
2提高水土保持方案編制質(zhì)量的意義和目的
(一)有利于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目法定義務(wù)得到有效落實(shí)
根據(jù)我國的水土保持法律的規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)維護(hù)和獲得時(shí)，主體單位也會被要求承擔(dān)防治水土流失和保護(hù)水土資源的義務(wù)?？梢娭朴喫帘３址桨敢呀?jīng)是很多與建設(shè)有關(guān)單位的一項(xiàng)必要工作，不是可有可無的，所以在保證方法切實(shí)可行的前提下，水土保持“三同時(shí)”制度才有得到具體落實(shí)的可能。
(二)有利于各級行政主管部門有效實(shí)施監(jiān)督管理
水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有其特別的職責(zé)，管理和檢查各種開發(fā)建設(shè)項(xiàng)I1中存在的水土流失問題，這些問題的檢查和防范有利于各項(xiàng)目在發(fā)展時(shí)能夠很好地進(jìn)行水土保持方案編制，防止出現(xiàn)各類無法彌補(bǔ)的失誤，主管部門的監(jiān)督管理工作就可以得到有效實(shí)施。
(三)有利于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治以及生態(tài)環(huán)境
改善工作的開展根據(jù)法律規(guī)定，方案和主題工程將同時(shí)施工與同時(shí)投產(chǎn)使用，系統(tǒng)、完善的水土保持方案可以全面防治水土流失，其控制水土流失和改善生態(tài)環(huán)境的功能十分顯著，水土保持和開發(fā)建設(shè)的雙重目標(biāo)可同步實(shí)現(xiàn)。
3 方案編制的實(shí)際可操作性
(一)不可缺少的方案編制前調(diào)查勘察
1、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的調(diào)查勘察
水土保持編制方案具備可操作性、符合實(shí)際，是方案編制質(zhì)量的首要要求。在編制一個高質(zhì)量的水土保持方案時(shí)，對項(xiàng)目區(qū)的細(xì)致深入的調(diào)查勘察是不可缺少的。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土壤植被、地形地貌、水文氣象、土地利用類型等都屬于調(diào)查勘察的內(nèi)容。這些都屬于方案編制最全面、最客觀的基本資料，不能僅僅依靠項(xiàng)目業(yè)主所提供的一些關(guān)于自然地理的文件資料。
2、項(xiàng)目區(qū)周邊的調(diào)查勘察
周邊的區(qū)域環(huán)境也在項(xiàng)目區(qū)調(diào)查范圍之內(nèi)，對周邊區(qū)域環(huán)境的調(diào)查勘察是為了掌握彼此之間的密切聯(lián)系，從而對項(xiàng)目區(qū)的水土保持進(jìn)行正確的布局和設(shè)計(jì)。項(xiàng)目區(qū)的周邊調(diào)查勘察的內(nèi)容主要是土地利用類型關(guān)系、地質(zhì)地貌關(guān)系等方面，指導(dǎo)設(shè)計(jì)應(yīng)建立在準(zhǔn)確調(diào)查的基礎(chǔ)上，這樣做出來的方案才是科學(xué)合理的，能夠有效杜絕或者減少開發(fā)項(xiàng)目在生產(chǎn)與建設(shè)過程中造成的水土流失。另外，在調(diào)查勘察過程中對當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土樹種、植被類型等方面的了解，有利于項(xiàng)目區(qū)綠化措施合理設(shè)計(jì)以及適地適樹選擇。
(二)建設(shè)業(yè)主的密切交流尤為重要
1、交流能有效體現(xiàn)服務(wù)企業(yè)的目的
通過與建設(shè)業(yè)主的溝通，對其水土保持的方案進(jìn)行了解，對其基本情況也進(jìn)行了解，能夠解決的交由建設(shè)業(yè)主去解決，無法解決的共同想辦法解決，這樣才能夠編制較好操作和經(jīng)濟(jì)合理的水土保持措施設(shè)計(jì)和布局，這從服務(wù)好企業(yè)、對企業(yè)負(fù)責(zé)以及工作敬業(yè)角度看，具有積極意義。
2、交流能更好掌握主體工程的建設(shè)實(shí)情
通過有目的、有方向地與建設(shè)業(yè)主溝通交流，盡量細(xì)致深入地對主體工程建設(shè)的具體情況，主體工程的施工安排與設(shè)計(jì)等進(jìn)行了解，在項(xiàng)目水土保持方案編制過程中，促進(jìn)主體工程和編制方案的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，構(gòu)建項(xiàng)目區(qū)內(nèi)和諧科學(xué)的水土保持生態(tài)保護(hù)體系。
4 精心構(gòu)筑系統(tǒng)科學(xué)的水土保持措施體系
(一)水土保持措施總體布局的全局系統(tǒng)性
對長時(shí)間從事于水土保持方案編制的人員來說全局系統(tǒng)性或許很簡單，具備良好功效的水土保持總體布局，其關(guān)鍵是對全局思維的牢牢把握，能跳出一定的視野限制。
1、全面布局整個項(xiàng)目區(qū)
充分按照項(xiàng)目區(qū)開發(fā)建設(shè)實(shí)情，統(tǒng)攬全局，對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的攔擋渣措施體系、植物防護(hù)措施體系、截排水措施體系等進(jìn)行科學(xué)合理地布置。在布局整個措施體系時(shí)，要把相互間的制約和聯(lián)系充分考慮進(jìn)去，從而達(dá)到有機(jī)結(jié)合布置的目的。
2、對項(xiàng)目區(qū)和周邊區(qū)域環(huán)境實(shí)現(xiàn)布局的和諧統(tǒng)一的全局性
鑒于項(xiàng)目區(qū)同周邊環(huán)境的關(guān)系，要根據(jù)二者之間的密切關(guān)系合理修正和完善項(xiàng)目區(qū)水土保持措施的整體布局。
(二)單元措施設(shè)計(jì)的科學(xué)實(shí)用合理性
目前對水土保持單元措施提出了合理化、人性化設(shè)計(jì)的要求和理念。單元措施設(shè)計(jì)要進(jìn)一步深入了解開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持精髓，緊密結(jié)合項(xiàng)目使用特點(diǎn)、位置特點(diǎn)等，對水土保持的各種措施靈活運(yùn)用。
1、綜合措施設(shè)計(jì)取代單一措施設(shè)計(jì)
在設(shè)計(jì)中若有擋渣固土問題時(shí)，常規(guī)設(shè)計(jì)常常是用工程措施的擋渣墻設(shè)計(jì)處理，但是在實(shí)際運(yùn)用中可用工程和植物措施搭配使用，擋渣中下部使用工程措施進(jìn)行擋渣固土，上部分使用植物措施從而使植被覆蓋綠化環(huán)境提高。
2、深化內(nèi)涵，細(xì)化植物防護(hù)的措施體系
在實(shí)際運(yùn)用中，植物防護(hù)措施體系正逐步發(fā)展為改善環(huán)境景觀型植物防護(hù)措施和保護(hù)水土型植物防護(hù)措施。前者是指在園區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)情況，應(yīng)該偏重選擇那些兼顧休閑性、觀賞性的綠化樹種和草種；后者指的是區(qū)域邊坡防護(hù)等，須要采用具有良好水土保持功能的草種和綠化樹種。
(三)項(xiàng)目方案編制中應(yīng)著重注意的兩個問題
1、準(zhǔn)確界定水土流失的防治責(zé)任范圍
項(xiàng)目直接影響區(qū)和建設(shè)區(qū)組成了水土流失的防治責(zé)任范圍。它是項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位依據(jù)法律而承擔(dān)水土流失防治責(zé)任任務(wù)區(qū)域的重要依據(jù)?？墒侵苯佑绊憛^(qū)常被眾多水土保持方案所忽略。它與全面防治區(qū)域受擾動破壞面積有著直接的關(guān)系。要認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)情況與特點(diǎn)，對項(xiàng)目有直接影響區(qū)的，必須如實(shí)計(jì)入。
2、充分利用項(xiàng)目的水土流失預(yù)測
充分利用項(xiàng)目的水土流失預(yù)測是指目前很多的編制方案還沒有意識到各方面的重要性，也沒有對水土流失的嚴(yán)重性充分估計(jì)，這就使得建設(shè)者們的認(rèn)識僅停留在水土流失量數(shù)據(jù)計(jì)算的層面上。項(xiàng)目水土流失預(yù)測，不單單是項(xiàng)目可能導(dǎo)致水土流失危害的重要部分，也是制約評價(jià)主體工程水土保持的重要依據(jù)，應(yīng)該通過預(yù)測水土流失來認(rèn)真分析所造成的水土流失危害程度，是否存在對主體工程否決性的制約影響。另外，水土流失預(yù)測應(yīng)該與方案治理投資相互聯(lián)系，對治理投資的效益性和可行性進(jìn)行綜合考慮。
關(guān)鍵詞：水土保持；方案編制；水土問題
前言
近些年來由于我們國家“先污染后治理”的發(fā)展政策，使得我國的環(huán)境日益惡化。隨著科技的發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步，國家逐漸重視環(huán)境的保護(hù)。水土問題也是環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容之一。由于水土保持方案編制剛剛受到推廣，技術(shù)的不成熟和民眾重視程度不高使得水土保持方案編制中存在許多問題。本文將對其進(jìn)行淺顯的分析。
一、什么是水土保持方案編制
由于水土保持方案是近幾年新發(fā)展起來的行業(yè)，所以很多人并不是很了解到底什么是水土保持編制，對它的含義很模糊。其實(shí)，水土保持方案的含義是指由于自然因素或者人類活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施的方案。這就是它的含義。
二、研究水土保持方案的意義
許多人由于對水土保持方案的不了解，對為什么研究水土保持方案中存在的問題也是充滿疑問。很多人都認(rèn)為這是一項(xiàng)勞民傷財(cái)?shù)墓こ?，對普通百姓沒有太大的意義。其實(shí)這些想法都是錯誤的。之所以要研究水土保持方案編制中存在的問題是因?yàn)?，水土保持方案其?shí)一種具有法律約束力的立項(xiàng)必備的技術(shù)文件，它能夠?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水土流失影響評價(jià)，并預(yù)測可能造成的水土流失，提出水土流失防治方案，并估算投資。
三、水土保持方案編制中存在的問題
上面已經(jīng)讓大家了解到了研究水土保持方案編制的重大意義。現(xiàn)在就應(yīng)該讓大家了解一下水土保持方案編制中存在的問題了。其實(shí)水土保持方案編制并不是一帆風(fēng)順的，這其中存在著許多問題，下面就讓我們具體分析一下。
1、政府重視程度不高
我們大家應(yīng)該知道，一個政策的實(shí)施或者是一項(xiàng)新項(xiàng)目的展開是需要政府的支持的。如果政府的重視程度不高，則這項(xiàng)政策或項(xiàng)目實(shí)施起來的難度要大大提高。相反，如果政府的重視程度很高的話，那么這項(xiàng)政策或者項(xiàng)目的開展相對來說要容易很多。但是很不幸的是，水土保持方案這個本應(yīng)該收到政府重視的項(xiàng)目，卻沒有得到高度的重視。由于政府的重視程度不高，使得水土保持方案編制的工作寸步難行。
2、控制性數(shù)據(jù)把握不準(zhǔn)
水土保持方案編制并不像大家所想象的那么簡單，隨便設(shè)計(jì)便可以實(shí)行。它的每一步設(shè)計(jì)要求都是非常精確的。尤其是涉及到數(shù)據(jù)的問題要求的精確度是非常高的。在這里本文想要跟大家探討一下關(guān)于控制性數(shù)據(jù)的問題。提到“控制性”這三個字想必大家已經(jīng)知道它的重要性了。控制性數(shù)據(jù)是所有水土保持方案編制數(shù)據(jù)中的核心。如果控制性數(shù)據(jù)掌握不準(zhǔn)確的話，那么接下來的工作便是寸步難行。遺憾的是由于技術(shù)不到位的問題，水土保持方案編制所掌握的控制性數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確。
3、主體工程重點(diǎn)不突出
每一項(xiàng)工程都有他核心的部分，其余的部分都是圍繞著中心工程進(jìn)行開展的。如果中心工程不突出，則各個分工程實(shí)施起來便沒了中心。大家你做你的、我做我的，各自為各自的目標(biāo)而努力，各自為各自的利益而努力。缺少一個共同的目標(biāo)，這就使得各個工程像無頭蒼蠅一樣亂飛，最終結(jié)果可想而知。不得不提的是，水土保持方案編制中并沒有主體工程，也就是說水土保持方案編制的主體工程不突出，這也給工程的實(shí)施帶來了許多困難。
4、沒有典型的水土保持方案編制設(shè)計(jì)
中國講究照本宣科。意思就是凡事都得有憑有據(jù)，凡事也都得實(shí)現(xiàn)制定以下計(jì)劃，然后按照計(jì)劃實(shí)行。不能盲目的亂做。這句話的含義運(yùn)用到水土保持方案編制就是水土保持方案編制需要有一定的設(shè)計(jì)方案。如果設(shè)計(jì)方案不典型、不突出，沒有創(chuàng)新點(diǎn)。那么水土保持方案編制永遠(yuǎn)都會停步不前，不會取得大的突破與進(jìn)展。然而，水土保持方案編制真實(shí)情況中就真的沒有典型的設(shè)計(jì)。
5、實(shí)施過程中任意改變原水土保持方案
有方案如果不按照方案實(shí)行后果可能是好的，也可能是壞的。沒有具體去實(shí)行，誰也不能說的很有把握。但是先斬后奏結(jié)果不一定都是好的水土保持方案編制工程不同于其它的過程。稍有差池結(jié)果可能大相徑庭。水土保持方案編制的過程可以用一句古語來描述：失之毫厘謬以千里。但是相關(guān)人員在執(zhí)行的時(shí)候卻缺少了必要的遵從態(tài)度。任意改變原有的水土保持方案編制。這使得取得的成效大打折扣。
四、為什么水土保持方案中會存在一些問題
很多人不明白為什么水土保持方案編制中會存在著這么多的問題。其實(shí)產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因主要有兩個：首先，人的思想意識程度不同，所領(lǐng)悟到的東西也就不同。其實(shí)這就話的意思不難理解，舉個簡單的例子大家就會豁然開朗。比如說你不能要求一個食不果腹的人去考慮天下興亡匹夫有責(zé)的問題。這兩件事情的道理是一樣的。此外，沒有過硬的技術(shù)理論支持。理論技術(shù)方面的欠缺使得我國水土保持方案編制與其它國家相比還有一定的差距。
結(jié)語：
水土保持方案編制雖然存在著許多問題，但是這并不代表我國水土保持方案編制工程會一直被別的國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)落下。水土保持方案編制的發(fā)展不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的，它需要相關(guān)人士不斷的努力和艱苦奮斗，一步一個腳印。最終我們國家的水土保持方案編制會克服所有的困難，得到逐漸的完善。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水土保持；方案；編制
中圖分類號：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 問題根源的解析
水土保持方案的設(shè)定有一些不合理的情況存在，為何會出現(xiàn)不合理，首要問題是沒有區(qū)分水土保持以及水土保護(hù)概念的差異，因此，弄錯了工作目標(biāo)，以下就從這些方面入手討論解決方法。
1.1 膚淺地把“保持”理解為“保護(hù)”
保持（Conservation）含義不僅限于保護(hù)，而是保護(hù)、改良與合理利用（Protection，improvement and rational use）。由于一部分人把水土保持單純地理解為水土保護(hù)、土壤保護(hù)、甚至與土壤侵蝕控制（Erosion control）等同起來，忽視了改良土壤的意義，以及科學(xué)開展林業(yè)，農(nóng)業(yè)事業(yè)的意義，忽視對土壤可持續(xù)利用，所以，方案的設(shè)計(jì)往往只考慮防止土以及水分的流逝，過程死板而機(jī)械，方法選擇盲目而缺乏科學(xué)計(jì)劃，僅僅從表面含義理解內(nèi)涵。
1.2 沒有著眼于提高土地生產(chǎn)力
由于在他們看來，利用一定辦法將土壤固定在某地即是加固土壤，甚至有人用硬化的辦法來達(dá)到使其固定的目的，雖然，這樣一來土壤受到侵蝕的幾率也下降，不過這種方式破壞了土壤的形態(tài)，再次使用成為難事，必須經(jīng)過撬開表層硬化部分，再進(jìn)行系列程序完成處理，使土壤的成分受到嚴(yán)重破壞。因此，制定方案時(shí)也注意不加入化學(xué)成分，但是在建設(shè)程序中，出現(xiàn)的化學(xué)成分，經(jīng)營時(shí)也有很多化學(xué)成分流進(jìn)土壤，形成持續(xù)破壞，甚至出現(xiàn)鹽堿化的情況。
另有一些人忽視植物與土壤可以發(fā)生互動，植物的合理種植將促進(jìn)土壤的優(yōu)化，如果忽視這一點(diǎn)，不種植物，對一些本身就缺乏植物的場地來說，更容易荒漠化，例如石料開采場，大型工地，另有一些方案表現(xiàn)出另外的欠缺，方案忽略了土地的保養(yǎng)，提升生產(chǎn)效果，而是用復(fù)墾的辦法，吸取了土地僅有的養(yǎng)分，另外，還缺少對于風(fēng)力引起的土壤沙化現(xiàn)象的關(guān)注。
一些人對土壤生產(chǎn)力理解十分欠缺，不明白為何要提高生產(chǎn)能力，而片面理解土地制約農(nóng)業(yè)發(fā)展，不知道中國僅有10.2%的土地面積適于農(nóng)業(yè)，37.1%適于畜牧，且風(fēng)與水沖刷嚴(yán)重。現(xiàn)在，不但要關(guān)注土地與糧食的關(guān)系，另外還要考慮土地資源的減少，以及土地的開發(fā)，持續(xù)利用資源。
從提高土地生產(chǎn)力、水土資源的可持續(xù)發(fā)展來看，把棄渣場設(shè)置在農(nóng)田的方案也是不可取的。就算棄渣在水土保持措施處理后，能夠使土地生產(chǎn)力提高到以前農(nóng)田狀況下的水平（一般情況下是不可能的），但棄渣場本身占壓了肥沃的土壤，讓其退化變得難以利用。據(jù)科學(xué)測算，自然風(fēng)化1cm表土層需要400年時(shí)間，而風(fēng)化成30cm耕作層，則至少需要1.2萬年。但破壞這1.2萬年才風(fēng)化成的耕作層，卻只需一朝一夕就完成了。這是一種資源在時(shí)間上的巨大浪費(fèi)。因此，個人強(qiáng)烈反對占用農(nóng)田不經(jīng)處理就用作棄渣處理場地處理?xiàng)壴姆桨浮?/p>
1.3 對綠化、美化環(huán)境認(rèn)識膚淺
并且，綠化和美化相關(guān)，都是為了環(huán)境更美好，而一些人片面認(rèn)為多種樹就是美化與綠化，胡亂種植植物，或者植物方法淺顯粗糙，總之，沒有完全了解美化以及綠化的內(nèi)涵。
沒有考慮植物措施的人完全沒有考慮水土保持的綠化、美化這一部分內(nèi)容。在方案設(shè)計(jì)中，不再乎植物措施，認(rèn)為在工程措施的防護(hù)下，已經(jīng)能夠達(dá)到防治目標(biāo)，采用植物措施純屬多余。
亂用植物措施是不知道植物間的互生與對土壤肥力的競爭和只知道植物對土壤的改良、不知道一些植物在人為作用下惡化土壤理化性質(zhì)、降低土壤肥力（即植物侵蝕）。他們要么是簡單的進(jìn)行混交造林，沒有考慮主要樹種與伴生樹種之間的關(guān)系對各樹種進(jìn)行優(yōu)化配置；要么亂用植物種造林，使得外來物種入侵并惡化土壤理化性質(zhì)、降低土壤肥力，造成植物侵蝕。
沒有把植物措施設(shè)計(jì)到相應(yīng)深度的人是對植物的綠化、美化作用的認(rèn)識深度不夠而總認(rèn)為種下去就成。他們要么是隨意設(shè)計(jì)，沒有考慮立地條件；要么是簡單設(shè)計(jì)，沒有考慮混交造林；在簡單的進(jìn)行混交造林設(shè)計(jì)中，沒有考慮造林密度對生長量的影響；當(dāng)然，他們植物措施中更不會考慮到微生物對土壤理化性質(zhì)的改良作用（其實(shí)，植物措施常常是和生物措施相互通用的）。
2 僅從定義上理解，沒有注意到事物的發(fā)展
水同土地資源一樣，是限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。中國地下水資源有限，地面水分配不均，事實(shí)上只有20%的水分布在64%的耕地上。估計(jì)到2050年，將缺水4，000億立方米（目前設(shè)施，總共為供應(yīng)5，000億立方米，已經(jīng)不敷需要），水資源方面形勢嚴(yán)峻。
最先被提出的概念是水土保持，現(xiàn)在，仍然有大部分工作還在這一階段，導(dǎo)致了環(huán)保工作片面化，將目標(biāo)放在水以及風(fēng)導(dǎo)致的水土情況受到損害的問題上，因此，很多人忽視了對水的保護(hù)，又忽視了化學(xué)成分的嚴(yán)重侵害。這實(shí)際上忽視了節(jié)水意識以及水的戰(zhàn)略思想的聯(lián)系，自然，這些工作還牽扯到水體保護(hù)相關(guān)工作概念，對于這部分工作，一些人員意見相反，一些單位對水體保護(hù)的開展是利用入滲，另有人反對說，入滲進(jìn)入地底的水體已經(jīng)失去利用價(jià)值，個人覺得，水資源保持應(yīng)當(dāng)合理使用水，以及方便采用入手，并防止污染侵害。
3 對今后方案編制工作的希望
隨著人們認(rèn)識的發(fā)展，土壤侵蝕與水土保持學(xué)的概念在不斷完善、深化，水土保持學(xué)正在逐步演變成一個涉及物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、氣象、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等的綜合學(xué)科，相信今后的水土保持會更完善、更豐滿。因此，在未來的工作中，尤其對于方案的編制，要以水土保持的基本概念作為出發(fā)點(diǎn)，深刻了解其內(nèi)涵，并采取行動，工作中要注意結(jié)合時(shí)展步伐，杜絕水土散失，合理繁殖植被，促進(jìn)環(huán)境和諧，同時(shí)，要考慮更靈活更科學(xué)使用資源，種植混合農(nóng)業(yè)，防止旱情和洪水，嚴(yán)肅方案編制的態(tài)度，以求得到最高水準(zhǔn)的方案。
參考文獻(xiàn)
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當(dāng)前狀態(tài)：執(zhí)行
開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱的編制格式和內(nèi)容
第一章 編制依據(jù)
包括法律法規(guī)依據(jù)、技術(shù)依據(jù)和引用的重要技術(shù)資料。
第二章 項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)簡況
1．簡要介紹開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的概況，重點(diǎn)介紹與水土保持相關(guān)的生產(chǎn)工藝、施工工藝，特別是選線、選址、取土、取石、棄土棄渣、挖填平衡、開挖破壞等方面的情況。
2．簡要介紹項(xiàng)目區(qū)自然和社會經(jīng)濟(jì)狀況，重點(diǎn)介紹與水土流失和水土保持相關(guān)的情況。
第三章 編制總則的確定
1．根據(jù)水土保持要求和項(xiàng)目的實(shí)際情況確定方案編制的指導(dǎo)思想、原則和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
2．根據(jù)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的征占地面積和直接影響范圍，確定防治責(zé)任范圍。
3．根據(jù)主體工程的安排和水土保持工程的要求，確定設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)水平年。
4．根據(jù)技術(shù)規(guī)范的要求和項(xiàng)目的實(shí)際，確定編制的各項(xiàng)內(nèi)容。
5．對主體工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中已有的、具有水土保持功能的工程進(jìn)行評價(jià)，提出意見。
第四章 調(diào)查和勘測范圍、內(nèi)容和方法的確定
根據(jù)設(shè)計(jì)深度和編制內(nèi)容，確定調(diào)查、勘察和勘測的范圍、內(nèi)容、方法及步驟。
第五章 水土流失預(yù)測時(shí)段、內(nèi)容和方法的確定
根據(jù)項(xiàng)目主體工程情況，確定水土流失的影響因子，在分析評價(jià)的基礎(chǔ)上，確定預(yù)測的時(shí)段、內(nèi)容和方法。在可行性研究階段，重點(diǎn)做水土流失影響分析，為主體工程方案比選提供依據(jù)。在設(shè)計(jì)階段應(yīng)做較為準(zhǔn)確的定量預(yù)測。
第六章 水土保持工程總體布設(shè)原則的確定
1．根據(jù)方案編制總則、工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以及對水土流失影響、區(qū)域自然條件、項(xiàng)目的功能分區(qū)等，分析確定水土保持分區(qū)。
2．根據(jù)水土流失預(yù)測、水土保持分區(qū)，結(jié)合項(xiàng)目既有的與水土保持相關(guān)的防護(hù)工程，確定水土流失防治措施體系、水土保持工程的設(shè)計(jì)原則和實(shí)施進(jìn)度安排原則。
3．對重大水土保持工程應(yīng)確定其工程等級及相應(yīng)防洪標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定性要求，初選工程場址和主要建筑物。
第七章 水土流失監(jiān)測內(nèi)容和方法的確定
根據(jù)項(xiàng)目的水土流失特征和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，提出水土流失監(jiān)測的重點(diǎn)地段和重點(diǎn)項(xiàng)目，確定監(jiān)測內(nèi)容和方法。
第八章 水土保持投資估算及效益分析總則的確定
1．估算水平年、投資編制方法和定額的確定。
2．效益分析原則、方法的確定。
第九章 方案實(shí)施保證措施
包括組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場設(shè)計(jì)施工指導(dǎo)、施工監(jiān)理、資金來源、公眾參與等方面的宏觀措施。
第十章 擬提交的成果
包括方案報(bào)告書、附圖、附表。
第十一章 編制工作進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)安排
根據(jù)估計(jì)的工作量及建設(shè)單位的要求，初步安排工作進(jìn)度，并對勘測設(shè)計(jì)費(fèi)作出相應(yīng)的安排。
第十二章 工作組織分工
為了保證方案編制的質(zhì)量，應(yīng)明確主持和參加編制人員的專業(yè)組成、結(jié)構(gòu)和分工。
第二條我市境內(nèi)所有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位或個人均須編報(bào)水土保持方案。水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)單位或者個人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評價(jià)審批、項(xiàng)目立項(xiàng)審批或者核準(zhǔn)（備案）等其它有關(guān)手續(xù)。
其中審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。
第三條水土保持方案分為“水土保持方案報(bào)告書”和“水土保持方案報(bào)告表”。凡征地面積在1公頃以上或者土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書；其它開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。具體實(shí)施參照《*市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案分類管理名錄》。
第四條水行政主管部門審批水土保持方案實(shí)行分級審批制度。
中央立項(xiàng)，且征占地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由國務(wù)院水行政主管部門審批。
中央立項(xiàng)，征占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，省立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由省級水行政主管部門審批。
市立項(xiàng)，且征占地面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，路南區(qū)、路北區(qū)及曹妃甸、京唐港、南堡開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目由市水行政主管部門審批。
市立項(xiàng)，征占地面積在1公頃以下且挖填土石方總量在1萬立方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，縣（市）、區(qū)立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書或報(bào)告表由其項(xiàng)目所在地縣級水行政主管部門審批。
跨地區(qū)的項(xiàng)目水土保持方案，報(bào)上一級水行政主管部門審批。
擴(kuò)權(quán)縣水土保持方案審批權(quán)限，按照河北省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條各縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批的水土保持方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)市水行政主管部門備案。擴(kuò)權(quán)縣審批和審查管理項(xiàng)目水土保持方案，還應(yīng)當(dāng)按省有關(guān)要求，報(bào)省水利廳備案。
第六條項(xiàng)目建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)委托持有《編制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證》的單位編制項(xiàng)目水土保持方案。《編制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證》設(shè)甲、乙、丙三個級別，可以分別承擔(dān)大型及其以下、中小型和小型建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案編制任務(wù)。
第七條項(xiàng)目建設(shè)單位或個人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報(bào)告書或者水土保持方案報(bào)告表一式三份，并附當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T對水土流失防治責(zé)任范圍的確認(rèn)函。
其中水土保持方案報(bào)告書需先經(jīng)技術(shù)評審。開發(fā)建設(shè)單位或個人編制完成項(xiàng)目水土保持方案（送審稿）后先行報(bào)水行政主管部門，由水行政主管部門組織專家進(jìn)行技術(shù)評審，開發(fā)建設(shè)單位或個人根據(jù)專家提出的意見修改后，形成水土保持方案（報(bào)批稿）上報(bào)審批。
第八條有審批權(quán)的水行政主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)按照水土保持法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定、現(xiàn)行水土保持技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行水土保持方案的審查，并負(fù)責(zé)保守企業(yè)商業(yè)秘密。
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告書審批申請之日起二十日內(nèi)，或者應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告表審批申請之日起十日內(nèi)，作出審查決定。但是，技術(shù)評審時(shí)間除外。對于特殊性質(zhì)或者特大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書，二十日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位或者個人。
第九條水土保持方案報(bào)告的審批條件如下：
（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；
（二）符合《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；
（三）水土流失防治責(zé)任范圍明確；
（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程設(shè)計(jì)深度；
（五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；
（六）水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當(dāng)。
第十條項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實(shí)水土流失防治措施和投資概算。初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有水土保持方案審批機(jī)關(guān)參加。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，必須由水行政主管部門同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。
第十一條經(jīng)過審批的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，如其性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改水土保持方案，并按照規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。
第十二條水土保持方案未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)或者進(jìn)行施工準(zhǔn)備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施。當(dāng)事人從事非經(jīng)營活動，可以處一千元以下罰款；當(dāng)事人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
為貫徹落實(shí)《行政許可法》，適應(yīng)投資體制改革，提高開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批效率和質(zhì)量，在取消水土保持方案大綱技術(shù)評審的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作提出如下意見：
一、開展水土保持方案技術(shù)評審是國家水土保持行政管理職能的延伸，是國家實(shí)施水土保持管理的重要環(huán)節(jié)。技術(shù)評審工作應(yīng)遵循國家法律、法規(guī)和水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，符合水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程、規(guī)范的要求，確保技術(shù)評審的公開、公正、公平。
二、水土保持方案技術(shù)評審單位（以下簡稱“技術(shù)評審單位”）須經(jīng)水行政主管部門認(rèn)定，對技術(shù)評審意見負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、水行政主管部門對評審專家進(jìn)行考核認(rèn)定，并建立專家?guī)?，組織技術(shù)培訓(xùn)。未進(jìn)入專家?guī)觳⒔?jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)的專家不得參加水土保持方案的技術(shù)評審工作。
四、水土保持方案技術(shù)評審由技術(shù)評審單位主持，應(yīng)有水土保持、資源與環(huán)境、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、工程管理和主體工程等專業(yè)的專家，項(xiàng)目所在地流域機(jī)構(gòu)及地方水行政主管部門的代表，以及建設(shè)單位、主體工程設(shè)計(jì)單位、水土保持方案編制單位的代表參加。
五、技術(shù)評審主持人和評審專家應(yīng)對水土保持方案報(bào)告書的編制質(zhì)量、技術(shù)合理性、經(jīng)濟(jì)合理性和是否滿足控制水土流失、減輕水土流失災(zāi)害等要求承擔(dān)技術(shù)責(zé)任，評審專家應(yīng)對相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域承擔(dān)技術(shù)與質(zhì)量的把關(guān)責(zé)任。
六、水土保持方案技術(shù)評審由水行政主管部門委托有關(guān)技術(shù)評審單位進(jìn)行。技術(shù)評審單位在收到送審文件和水土保持方案報(bào)告書（送審稿）后5個工作日內(nèi)完成初步審查，作出是否同意召開技術(shù)評審會議的決定并通知建設(shè)單位。
七、對沒有達(dá)到相應(yīng)技術(shù)要求、不具備召開評審會議條件的水土保持方案報(bào)告書（送審稿），技術(shù)評審單位應(yīng)退回建設(shè)單位并提出書面修改意見。其書面修改意見應(yīng)同時(shí)抄送水行政主管部門，作為水土保持方案編制資格證書考核的內(nèi)容。對一年內(nèi)發(fā)生一次退回的水土保持方案編制單位提出批評，二次退回的提出警告并要求整改。
八、對達(dá)到相應(yīng)技術(shù)要求的水土保持方案報(bào)告書（送審稿），技術(shù)評審單位應(yīng)提前1周發(fā)出技術(shù)評審會議通知并抄送水行政主管部門，在技術(shù)評審會議3天前將水土保持方案送達(dá)評審專家和項(xiàng)目所在地流域機(jī)構(gòu)及地方水行政主管部門。
九、水土保持方案技術(shù)評審應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場查勘。因特殊情況不能進(jìn)行現(xiàn)場查勘的，應(yīng)征得水行政主管部門的同意。
十、水土保持方案報(bào)告書（送審稿）通過技術(shù)評審后，技術(shù)評審單位應(yīng)及時(shí)提出水土保持方案報(bào)告書（送審稿）評審意見，并送達(dá)建設(shè)單位，由建設(shè)單位組織水土保持方案的修改、補(bǔ)充、完善，形成水土保持方案報(bào)告書（報(bào)批稿），送技術(shù)評審單位復(fù)核。
十一、技術(shù)評審單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成水土保持方案報(bào)告書（報(bào)批稿）的復(fù)核工作。對通過復(fù)核的水土保持方案報(bào)告書（報(bào)批稿）出具技術(shù)評審意見報(bào)送水行政主管部門（預(yù)審項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），同時(shí)抄送項(xiàng)目建設(shè)單位。對未通過復(fù)核的水土保持方案報(bào)告書（報(bào)批稿），按照第七條規(guī)定執(zhí)行。
十二、水土保持方案報(bào)告書（送審稿）有下列情況之一的，應(yīng)考慮不具備召開技術(shù)評審會議條件：
1.對主體工程基本情況把握不準(zhǔn)、現(xiàn)場查勘深度不足，工程項(xiàng)目組成、規(guī)模、布置及施工工藝等表述不清楚；
2.對主體工程水土保持功能評價(jià)、工程建設(shè)可能造成的水土流失預(yù)測及可能發(fā)生的災(zāi)害評價(jià)深度不足，分析結(jié)果不能為方案批復(fù)提供可靠的技術(shù)支撐；
3.水土流失防治體系過于籠統(tǒng)，防治措施設(shè)計(jì)缺乏針對性和可操作性，臨時(shí)防護(hù)措施安排不到位，不能有效減少和控制人為水土流失及可能引發(fā)的水土流失災(zāi)害；
4.水土保持監(jiān)測的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、要求等總體安排和設(shè)計(jì)不具體，操作性不強(qiáng)，對水土保持監(jiān)測的實(shí)施缺乏指導(dǎo)和控制作用；
準(zhǔn)予水行政許可決定書
寶水行許字〔2021〕51號
許可事項(xiàng)：關(guān)于批準(zhǔn)寶豐濱河小區(qū)項(xiàng)目水土保持方案的行政許可決定
寶豐縣大地園林大酒店有限公司：
本機(jī)關(guān)于2021年3月25日受理你單位提出的《關(guān)于報(bào)批寶豐濱河小區(qū)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書的申請》。經(jīng)審查，該申請符合法定條件。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十八條第一款、《水行政許可實(shí)施辦法》第三十二條、《中華人民共和國水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制審批管理規(guī)定》的規(guī)定，許可如下：
一、寶豐濱河小區(qū)項(xiàng)目位于平頂山市寶豐縣城區(qū)，人民路東段南側(cè)，屬新建房地產(chǎn)工程。項(xiàng)目以通湖路為界，分為南北兩個區(qū)，總占地面積68571.9m2，總建筑面積209783.99m2（其中地上159303.14m2，地下50480.85m2）。北區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括3棟11F住宅樓、6棟18F住宅樓、2棟27F住宅樓，1棟2F商業(yè)樓，地下車庫及配套設(shè)施，建筑密度23%，容積率2.5，綠地率35.1%。南區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括4棟7F住宅樓、2棟11F住宅樓，地下車庫及配套設(shè)施，建筑密度25%，建筑容積率1.7，綠地率35.1%。
本工程總占地面積68571.9m2，合6.86hm2，全部為永久占地。工程建設(shè)土石方總挖方量14.70萬m3，總填方量14.70萬m3。本項(xiàng)目總投資55000萬元（土建投資38500萬元），全部由企業(yè)自籌。本工程已于2020年11月開工建設(shè)，計(jì)劃于2021年10月完工，總工期12個月。
項(xiàng)目區(qū)位于全國水土保持區(qū)劃中北方土石山區(qū)（Ⅲ）-豫西南山地丘陵區(qū)（Ⅲ-6）-伏牛山山地丘陵保土水源涵養(yǎng)區(qū)（Ⅲ-6-2th），地貌類型為淺山丘陵區(qū)；屬亞熱帶與暖溫帶過渡區(qū)；大陸性季風(fēng)氣候；多年平均氣溫14.6℃，極端最高氣溫44℃，最低氣溫零下21℃；多年平均降水量747.3mm；多年平均無霜期為215d；多年平均水面蒸發(fā)量為1631.8mm；日照2134.2h；多年平均最大風(fēng)速為13.8m/s，多年平均大風(fēng)日數(shù)約20天；土壤類型主要為褐土；植被類型屬暖溫帶落葉闊葉林。林草覆蓋率為22%。
項(xiàng)目區(qū)屬河南省水土流失重點(diǎn)治理區(qū)范圍，水土流失強(qiáng)度以微度侵蝕為主，侵蝕類型主要以水蝕為主，容許土壤流失量為200t/km2·a，原地貌土壤侵蝕模數(shù)為190t/km2·a。建設(shè)單位編報(bào)的水土保持方案，符合水土保持法律、法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對防治水土流失，保護(hù)項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境十分必要。
二、同意方案的編制深度與主體工程一致，方案編制依據(jù)充分，內(nèi)容全面。項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況介紹基本清楚；方案編制原則正確，對主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析與評價(jià)較全面；方案實(shí)施進(jìn)度、保障措施基本可行，符合生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，可作為下階段水土保持工作的依據(jù)。
三、同意確定水土保持方案的設(shè)計(jì)水平年為2022年，屆時(shí)方案確定的各項(xiàng)水土保持設(shè)施應(yīng)全部按設(shè)計(jì)要求建成并發(fā)揮作用，達(dá)到水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收的要求。
四、同意水土保持預(yù)測內(nèi)容、方法和結(jié)果。經(jīng)預(yù)測，本工程在方案服務(wù)期內(nèi)征占地面積6.86hm2，如不采取有效措施，工程建設(shè)過程中可能造成的水土流失總量332.77t，新增土壤流失總量為306.17t。
五、同意本工程采用建設(shè)類項(xiàng)目一級水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)水平年時(shí)的水土流失防治目標(biāo)為：水土流失治理度95%，土壤流失控制比為1.0，渣土防護(hù)率為97%，林草植被恢復(fù)率為97%，林草覆蓋率為27%。
六、同意該工程水土流失防治責(zé)任范圍為項(xiàng)目建設(shè)區(qū)面積6.86hm2。
七、同意將水土流失防治區(qū)劃分為建筑物工程防治區(qū)、道路景觀工程防治區(qū)、施工生產(chǎn)生活防治區(qū)和臨時(shí)堆土防治區(qū)共4個防治區(qū)。基本同意水土流失防治措施總體布局和措施體系。
1、建筑物工程防治區(qū)
施工過程中，采用密目防塵網(wǎng)對施工中的臨時(shí)裸露面進(jìn)行臨時(shí)覆蓋。
2、道路景觀工程防治區(qū)
施工時(shí)，采用密目防塵網(wǎng)對施工中的臨時(shí)裸露面進(jìn)行臨時(shí)覆蓋，并在施工道路一側(cè)修建土質(zhì)臨時(shí)排水溝，排水溝末端順接沉砂池；根據(jù)主體工程的施工時(shí)序布設(shè)雨水管網(wǎng)，對廣場等實(shí)施透水鋪裝；施工結(jié)束后對綠化區(qū)域進(jìn)行土地整治和景觀綠化。
3、施工生產(chǎn)生活防治區(qū)
施工時(shí)，修建土質(zhì)臨時(shí)排水溝，排水溝末端順接道路景觀區(qū)沉砂池。
4、臨時(shí)堆土防治區(qū)
場內(nèi)的臨時(shí)堆土區(qū)，可直接堆放，采取臨時(shí)攔擋、覆蓋措施進(jìn)行防護(hù)。施工后期，場內(nèi)臨時(shí)堆土區(qū)隨主體工程進(jìn)行硬化。
八、基本同意水土保持方案實(shí)施進(jìn)度安排，要嚴(yán)格按照批復(fù)的水土保持方案所確定的進(jìn)度，組織實(shí)施水土保持工程措施、植物措施和臨時(shí)防護(hù)措施。
九、基本同意水土保持監(jiān)測內(nèi)容和方法，釆用實(shí)地調(diào)查量測、地面觀測和資料分析等三種監(jiān)測方法。
十、同意投資估算的編制依據(jù)、原則和方法。本工程水土保持估算總投資為860.13萬元（工程措施25.47萬元，植物措施投資723.00萬元，臨時(shí)措施投資53.84萬元)；獨(dú)立費(fèi)用48.28萬元（其中科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi)14.00萬元、水土保持監(jiān)理費(fèi)6.00萬元，水土保持監(jiān)測費(fèi)15.84萬元、水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告編制費(fèi)12.00萬元)；基本預(yù)備費(fèi)1.31萬元；水土保持補(bǔ)償費(fèi)82286.4元。
十一、建設(shè)單位在建設(shè)過程中應(yīng)做好以下工作：
1、切實(shí)落實(shí)《水土保持法》規(guī)定的“三同時(shí)”制度，按照方案落實(shí)資金使用、項(xiàng)目管理等具體措施，將新增的水土保持措施納入施工合同管理，加強(qiáng)施工單位的管理與監(jiān)督，保證方案的依法實(shí)施。水土保持措施設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)經(jīng)原審批部門同意。
2、認(rèn)真開展水土保持監(jiān)測和工程監(jiān)理工作。委托有水土保持監(jiān)測能力的單位承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)，及時(shí)向縣水行政主管部門提交監(jiān)測報(bào)告；同時(shí)做好水土保持監(jiān)理工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
3、積極主動與縣水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，依法足額及時(shí)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
4、定期向縣水行政主管部門報(bào)告水土保持方案的實(shí)施情況，并接受縣水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
5、依照水利部16號令《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》和《水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》（水?！?017〕365號）的規(guī)定，自行組織水土保持設(shè)施驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果按規(guī)定及時(shí)向水土保持方案審批部門報(bào)備，并接受縣水行政主管部門的監(jiān)督和核查，水土保持設(shè)施不按期驗(yàn)收或抽驗(yàn)不合格的，我局將依法查處。
一、增強(qiáng)水土保持責(zé)任意識
（一）充分認(rèn)識水土保持工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)、本行業(yè)的水土保持工作。充分發(fā)揮縣水土保持委員會作用，進(jìn)一步明確各成員單位職責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將水土保持工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會）和水土保持委員會成員單位的年度工作責(zé)任考核內(nèi)容。
二、完善水土保持發(fā)展規(guī)劃
（二）加強(qiáng)水土流失工作調(diào)查研究，劃定我縣水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。確定自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、河道水庫管理及保護(hù)范圍等水土流失潛在危險(xiǎn)較大的區(qū)域?yàn)樗亮魇е攸c(diǎn)預(yù)防區(qū)；確定崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、坡度較大的園地、經(jīng)濟(jì)林地分布集中的區(qū)域，水土流失面積較大等水土流失嚴(yán)重區(qū)域?yàn)樗亮魇е攸c(diǎn)治理區(qū)。
（三）加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的準(zhǔn)入制度。
（四）在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定基礎(chǔ)上，對《縣水土保持規(guī)劃》進(jìn)行修編，將水土保持規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
三、嚴(yán)格水土保持監(jiān)督管理
（五）凡在轄區(qū)從事有可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須編制水土保持方案，并報(bào)相應(yīng)水行政主管部門審批，其中，審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后，項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目指修建公路、水利等工程；開發(fā)旅游、房產(chǎn)等項(xiàng)目；開辦礦山、電力等企業(yè)；城區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等。
（六）對不按規(guī)定申報(bào)水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)經(jīng)部門不予立項(xiàng)和核準(zhǔn)（備案制的，將備案通知書抄送水行政主管部門），環(huán)保部門不予審批環(huán)境影響報(bào)告，國土資源部門不予辦理用地手續(xù)或者發(fā)放采礦許可證，規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門不予辦理規(guī)劃許可、施工許可。
（七）對依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，按《水土保持法》處以5-50萬元罰款。
（八）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須實(shí)行與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，必須由水行政主管部門先行或同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。
（九）環(huán)保、國土、住建等部門應(yīng)當(dāng)把水土保持設(shè)施驗(yàn)收納入相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的前置條件，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用；擅自投產(chǎn)使用的，縣水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并按《水土保持法》處以5-50萬元罰款。
（十）縣水行政主管部門要加強(qiáng)水土保持方案實(shí)施情況監(jiān)督檢查，定期或不定期組織執(zhí)法，切實(shí)履行工作職責(zé)，提高水土保持方案的實(shí)施率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率。
（十一）有水土流失監(jiān)測任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案，由建設(shè)單位設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期上報(bào)水行政主管部門。
（十二）各相關(guān)部門要明確落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，將水土保持方案和水土保持設(shè)施驗(yàn)收納入行政審批前置條件，并嚴(yán)格執(zhí)行，對違法違規(guī)辦理審批手續(xù)的單位給予通報(bào)批評，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
四、加快水土流失治理步伐
（十三）明確治理重點(diǎn)。水土流失，不僅破壞水土資源，而且產(chǎn)生面源污染，嚴(yán)重影響水質(zhì)。賦石水庫、老石坎水庫、鳳凰水庫等主要飲用水源地是我縣近期水土流失治理重點(diǎn)，要加強(qiáng)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。
（十四）落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)。積極爭取國家和省級政府水土保持經(jīng)費(fèi)；加大征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)力度，全額用于水土保持；積極鼓勵社會資金投入水土流失治理；縣政府設(shè)立水土保持專項(xiàng)資金，列入縣地方水利基金預(yù)算，并逐年增加。
（十五）分解治理任務(wù)。按照省、市下達(dá)給我縣的水土流失治理年度任務(wù)，分解下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會），并納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
（十六）重視科研推廣。水利、林業(yè)等部門，要加強(qiáng)對墾復(fù)毛竹林地、落葉經(jīng)濟(jì)林、白茶園的生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究，探索出高效的實(shí)用技術(shù)，并推廣應(yīng)用。水利、交通、礦資、旅游、住建等部門，要重視本行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治的技術(shù)研究?？萍?、財(cái)政等部門，要對水土保持科研和推廣項(xiàng)目重點(diǎn)支持。
五、加強(qiáng)水土保持宣傳培訓(xùn)
（十七）普及水土保持科學(xué)知識，增強(qiáng)社會公眾水土流失危害的憂患意識和水土保持法律意識。以《中華人民共和國水土保持法》為重點(diǎn)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體和戶外廣告，加強(qiáng)《水土保持法》等法律法規(guī)宣傳。并將《水土保持法》等法律法規(guī)納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。
（十八）發(fā)揮水利部項(xiàng)目水土保持科技示范園區(qū)的作用，推進(jìn)水土保持科普教育，組織機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部參觀學(xué)習(xí)。
（十九）認(rèn)真總結(jié)評價(jià)《縣水土保持科普教育小學(xué)讀本》教學(xué)效果，采取措施，擴(kuò)大教育成果，抓好中小學(xué)生水土保持科普教育?？h教育行政主管部門要利用我縣全國中小學(xué)水土保持社會實(shí)踐基地，有計(jì)劃組織中小學(xué)生進(jìn)行水土保持社會實(shí)踐活動。
