發(fā)布時間：2022-10-23 11:07:36
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的預(yù)先核名申請書樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1、營業(yè)場所必須是獨(dú)立建筑、寫字樓、商務(wù)樓、旅游飯店或臨街門頭房等非居民住宅用房；面積不少于50平方米；臨街并有醒目的標(biāo)志；
2、有2臺以上電腦，其中一臺配置在p4以上且能專線上網(wǎng)；有2部以上的直撥電話；有傳真機(jī)以及其它相應(yīng)的辦公設(shè)備。
3、有必要的經(jīng)營管理人員：包括持有《旅行社經(jīng)理任職資格證書》的總經(jīng)理1名；至少二名持有《旅行社經(jīng)理任職資格證書》的部門經(jīng)理；至少一名取得助理會計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會人員，并持有會計(jì)上崗證。
4、有不少于30萬元人民幣的注冊資本并交納10萬元人民幣質(zhì)量保證金。
提交文件
填報(bào)《申請旅行社技術(shù)報(bào)告書》（一式三份）并附相關(guān)材料。內(nèi)容包括：
1、設(shè)立申請書。包括：申請?jiān)O(shè)立旅行社的類別、名稱（須附工商行政管理部門出具的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，名稱中須含有“旅行社”字樣和設(shè)立地；企業(yè)形式、投資者（自然人投資的應(yīng)具有2名以上股東）、投資額和出資方式；申請人、受理申請部門的全稱、申請報(bào)告名稱和呈報(bào)申請的時間。
2、設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告。內(nèi)容包括：設(shè)立旅行社的市場條件；設(shè)立旅行社的資金條件；設(shè)立旅行社的人員條件和受理申請的旅游行政管理部門認(rèn)為需要補(bǔ)充說明的其他內(nèi)容。
3、旅行社章程（應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定）。
4、旅行社管理人員履歷表和任職資格證書（須附身份證、資格證書復(fù)印件）。
5、驗(yàn)資報(bào)告。
6、經(jīng)營場所證明（須附場地租約合同或產(chǎn)權(quán)證明文件）。
7、經(jīng)營設(shè)備情況證明。
辦理程序
1、申請人設(shè)立旅行社，應(yīng)到旅游行政管理部門購買《旅行社申請技術(shù)報(bào)告書》認(rèn)真進(jìn)行填報(bào)。各區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)的申請人將《旅行社申請技術(shù)報(bào)告書》報(bào)至各區(qū)（市）旅游局，經(jīng)審核后轉(zhuǎn)報(bào)XX市旅游局；市南、市北、四方、李滄四區(qū)的申請人直接報(bào)至XX市旅游局。
2、XX市旅游局行業(yè)管理處自收到《旅行社申請技術(shù)報(bào)告書》后，對旅行社主要經(jīng)理人員的資質(zhì)情況進(jìn)行審查并進(jìn)行現(xiàn)場檢查，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游市場需要和規(guī)定的設(shè)立條件提出審核意見，經(jīng)局長辦公會研究同意，符合規(guī)定的申請者應(yīng)在60個工作日內(nèi)，依次辦妥以下籌建工作事項(xiàng)：
a、場地裝修和購置設(shè)備；
b、人員到位；
c、建立各項(xiàng)制度；
d、到青島日報(bào)社廣告處交納開業(yè)廣告費(fèi)。
3、以上工作結(jié)束后，應(yīng)向旅游行政管理部門報(bào)告，并接受驗(yàn)收。
4、到市旅游局交納質(zhì)量保證金10萬元，給予核發(fā)《國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
5、申請人持《國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和批復(fù)件到轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理部門申請登記注冊和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
6、旅行社應(yīng)在領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后15日內(nèi)報(bào)市旅游局行業(yè)管理處備案；在領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后60日內(nèi)根據(jù)承諾與經(jīng)理人員和會計(jì)人員簽訂勞動合同并提交市旅游行政管理部門查驗(yàn)備案。經(jīng)查驗(yàn)符合開業(yè)條件的由市旅游局進(jìn)行開業(yè)公告。
辦理時間
每周一、四，上午9：00__11：30，下午2：00__5：00.
辦理時限
旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請書并現(xiàn)場檢查合格后的7個工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并以文件形設(shè)立旅行社分支機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)__旅行社營業(yè)部（代號：3703）
辦理機(jī)構(gòu)
行業(yè)管理處
聯(lián)系地址及聯(lián)系電話
地址郵編：
聯(lián)系人：***電話：******
申辦對象資格
1、設(shè)立社經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)1年以上，經(jīng)營業(yè)績突出，效益明顯，上一年度未發(fā)生旅游安全責(zé)任事故，并未發(fā)生重大旅游投訴；
2、設(shè)立社網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃及旅游市場需要：
3、有方便游客報(bào)名、咨
詢的20平方米以上臨街營業(yè)場所；
4、有專線聯(lián)網(wǎng)的電腦、直線電話和傳真機(jī)等必要的營業(yè)設(shè)施。
5、營業(yè)部負(fù)責(zé)人取得《旅行社經(jīng)理任職資格證書》，資信情況良好。
6、每設(shè)立一個營業(yè)部，國際旅行社應(yīng)當(dāng)增加20萬元注冊資本，國內(nèi)旅行社應(yīng)當(dāng)增加10萬元注冊資本。
提交文件
申請人應(yīng)當(dāng)提交下列文書：
1、設(shè)立申請書；
2、營業(yè)部經(jīng)營場所證明；
3、營業(yè)部經(jīng)營設(shè)備情況證明；
4、營業(yè)部負(fù)責(zé)人及主要業(yè)務(wù)人員履歷表和資格證書；
5、旅行社與其設(shè)立的營業(yè)部實(shí)行四個統(tǒng)一的承諾書：統(tǒng)一人事管理制度；統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度；統(tǒng)一組團(tuán)活動和導(dǎo)游安排；統(tǒng)一旅游路線和產(chǎn)品。
辦理程序
1、申請人設(shè)立營業(yè)部，應(yīng)按要求準(zhǔn)備相應(yīng)申請材料，各區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)的申請人將申請材料報(bào)至各區(qū)（市）旅游局，經(jīng)審核后轉(zhuǎn)報(bào)XX市旅游局；市南、市北、四方、李滄四區(qū)的申請人直接報(bào)至XX市旅游局。
2、XX市旅游局行業(yè)管理處自收到申請材料后，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游市場需要和規(guī)定的設(shè)立條件提出審核意見，符合規(guī)定的申請者應(yīng)在60個工作日內(nèi)，完成場地裝修、建立各項(xiàng)制度、增加注冊資本并向旅游行政管理部門報(bào)告，接受驗(yàn)收并到青島日報(bào)社廣告處交納開業(yè)公告費(fèi)。
3、經(jīng)驗(yàn)收合格的，旅游行政管理部門應(yīng)作出同意的批復(fù)，并核發(fā)《旅行社營業(yè)部登記證》。
4、旅行社持《旅行社營業(yè)部登記證》和批復(fù)件到轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理部門申請登記注冊和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
5、旅行社應(yīng)在領(lǐng)取營業(yè)部《營業(yè)執(zhí)照》后15日內(nèi)報(bào)市旅游行政管理部門備案，由市旅游局進(jìn)行開業(yè)公告。
辦理時間
每周一、四，上午9：00__11：30，下午2：00__5：00.
辦理時限
旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社營業(yè)部設(shè)立申請書并現(xiàn)場檢查合格后的7個工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并以文件形式通知申請者。
辦理依據(jù)
（一）、行政許可的概念
《行政許可法》第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。
（二）、行政許可具有以下法律特征
1、行政許可的內(nèi)容是國家法律禁止的活動。行政許可是在特定對象符合相關(guān)法律條件的情況下，對法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除，允許其從事某項(xiàng)特殊的活動，使其享有特定權(quán)利和資格。例如：為了保證公共安全、維護(hù)交通秩序，國家通過考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權(quán)利。
2、行政許可是一種應(yīng)申請的行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)許可相對人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對人的公民、法人和其他組織要獲得對此種禁止的解除，就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件，并向行政機(jī)關(guān)作出相應(yīng)的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請書，如《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》、《公司注冊登記申請書》。申請人通過申請書向行政機(jī)關(guān)提出自己的許可請求，并說明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機(jī)關(guān)通過審查申請人的請求，并確定其具備了相應(yīng)的條件后，才能授予許可。
3、行政許可是行政機(jī)關(guān)賦予行政相對人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機(jī)關(guān)賦予政行相對人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照，具體名稱包括準(zhǔn)運(yùn)證、通行證、批準(zhǔn)書、資質(zhì)證書等等。
4、行政許可的事項(xiàng)必須有明確的法律規(guī)定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機(jī)關(guān)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，是允許相對人從事某種經(jīng)營活動，但同時也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營活動，其他人非經(jīng)行政機(jī)關(guān)允許，如從事相應(yīng)經(jīng)營活動即屬無照經(jīng)營的違法行為，將依法受到行政處罰。
（三）行政許可程序
許可程序是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的步驟、方式、順序和時限。它是影響行政效率和申請人的一個重要因素；也直接影響相對人權(quán)益的得失。行政機(jī)關(guān)對相對人申請的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，關(guān)系到相對人能否取得某種權(quán)利或資格，能否從事某種活動。從程序上對行政許可進(jìn)行規(guī)范，是保證行政許可公正、合理的前提條件?，F(xiàn)《行政許可法》的出臺實(shí)施，對行政許可程序做了程序規(guī)定，行政許可程序，大致包括以下幾個步驟：1、申請與受理；2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定；3、行政許可的變更與延續(xù)。
1、申請與受理。
申請是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請人）要取得某項(xiàng)行政許可，首先要向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需載明申請人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請?jiān)S可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請人向行政機(jī)關(guān)申請行政許可，除提交申請書以外，法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時提交有關(guān)文件材料，如申請從事食品服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照，必須同時提交衛(wèi)生許可證和個人身體健康證。在申請某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時，除提交上述有關(guān)文件、材料外，還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證（前置審批）。如動植物及產(chǎn)品入境時，在向海關(guān)申請前必須獲得動植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫許可，否則海關(guān)對此申請不予接受。
行政許可申請的表現(xiàn)方式一般以書面材料提出，也可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。
行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)視其具體情況，分別作出處理。（1）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；（2）申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向其他行政機(jī)關(guān)申請；（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。
行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證，加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明日期。
2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定。
行政許可機(jī)關(guān)收到申請后，依照法定標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)ι暾埲思吧暾埵马?xiàng)進(jìn)行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容：
（1）申請人的資格。申請人必須有行為能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。（2）申請書及附錄材料。行政許可機(jī)關(guān)確定申請人符合資格后還須對申請書的形式加以審查，如果認(rèn)為申請書不規(guī)范，有權(quán)要求申請人補(bǔ)正或重新申報(bào)。（3）申請事項(xiàng)。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)確定申請事項(xiàng)是否符合法律規(guī)定，是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。（4）有關(guān)資格的許可還須審查申請人是否通過規(guī)定的考試、考核。（5）行政許可機(jī)關(guān)在書面審查申請合格的基礎(chǔ)上，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，根據(jù)法定條件和程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（實(shí)地考察）。
行政許可機(jī)關(guān)通過以上的步驟對申請審查之后，一般作出兩種決定。
一是決定準(zhǔn)予行政許可。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件：（1）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；（2）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；（3）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。
行政許可機(jī)關(guān)認(rèn)為申請符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，及時頒發(fā)許可證、營業(yè)執(zhí)照。許可證、營業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明：許可證名稱、許可事項(xiàng)（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號（注冊號）、許可日期等。
二是決定不予行政許可。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機(jī)關(guān)在受理申請后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的，可視為不予批準(zhǔn)或拒絕頒發(fā)許可證照（行政不作為）。
《行政許可法》同時規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。
3、行政許可的變更與延續(xù)。
取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。行政許可機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當(dāng)?shù)模嗫芍鲃幼兏?，這種變更實(shí)質(zhì)上是對原許可證的修改，一般需要許可機(jī)關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對許可的范圍、條件或期限進(jìn)行了修改或變更，許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時修改或更換許可證。
被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
（四）特殊規(guī)定
1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。
2、《行政許可法》還規(guī)定：有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。
行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。
4、《行政許可法》規(guī)定：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的行政許可，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫。不需要對檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。
5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定；有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
（五）行政許可的撤銷
《行政許可法》規(guī)定：作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。
二、法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的范圍。
從現(xiàn)行的工商行政管理機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容：1、市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可；2、申請廣告經(jīng)營的行政許可；3、其他方面申請的行政許可。
（一）市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可。
這主要包括。1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可；2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；7、個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可；9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可。
1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條：企業(yè)名稱在企業(yè)申請登記時，由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)（工商行政管理機(jī)關(guān)）核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。第十八條：登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨(dú)申請企業(yè)名稱登記注冊的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨(dú)申請登記注冊的企業(yè)名稱后，核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》?！镀髽I(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第三條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。
可以提起企業(yè)名稱預(yù)先登記的申請人是：第
一、內(nèi)資企業(yè)（1）有限責(zé)任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。（2）內(nèi)資非公司企業(yè)：具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織（按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》登記的企業(yè)）。（3）私營企業(yè)（合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)）：具有投資資格的自然人。第
二、外資企業(yè)：外方為公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人；中方為公司、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。第
三、個體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭。《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三十條：在登記主管機(jī)關(guān)登記注冊的事業(yè)單位及事業(yè)單位開辦的經(jīng)營單位的名稱和個體工商戶的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。
2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。
有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第三條：“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格；第四條：工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)”已作了明確的規(guī)定。
有限責(zé)任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第二十三條：公司變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，公司不得擅自改變登記事項(xiàng)。公司變更登記事項(xiàng)主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊資本的變更、公司經(jīng)營范圍的變更、公司類型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。
有限責(zé)任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可?！豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第三十六條有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記：(1)公司被依法宣告破產(chǎn)；(2)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(3)股東會決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止。
3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。
分公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十條：公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機(jī)關(guān)申請登記；核準(zhǔn)登記的，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。
分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十三條：分公司變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。
分公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理?xiàng)l例》第四十四條：公司撤銷分公司的，應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。
4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。
非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三條：申請企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。第三十五條：企業(yè)法人設(shè)立不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，由該企業(yè)法人申請登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動?！镀髽I(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第三十條：登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準(zhǔn)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。企業(yè)必須按照登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。
非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)變更登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十七條：企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更登記。
非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)注銷登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十一條：企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請注銷登記報(bào)告、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章。
5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。《公司法》；《公司登記管理?xiàng)l例》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《外資企業(yè)法》；《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》。
以上十個法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。
6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。
合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可，《合伙企業(yè)法》第十六條：企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請登記文件之日起三十日內(nèi)，作出是否登記的決定。對符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說明理由?！逗匣锲髽I(yè)登記管理辦法》第三條：合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。
合伙企業(yè)變更的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十六條：合伙企業(yè)登記事項(xiàng)因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的，應(yīng)當(dāng)于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi)，向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
合伙企業(yè)注銷登記的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定：合伙企業(yè)因（1）合伙協(xié)議約定的經(jīng)營期限屆滿，合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營的；（2）合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數(shù)；（5）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無法實(shí)現(xiàn)；（6）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（7）出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告，辦理合伙企業(yè)注銷登記。
7、個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。
個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立的行政許可，《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第三：個人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。個人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。
個人獨(dú)資企業(yè)變更的行政許可，《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定：個人獨(dú)資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營范圍及方式，個人獨(dú)資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。
個人獨(dú)資企業(yè)注銷登記的行政許可，個人獨(dú)資企業(yè)因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到個人獨(dú)資企業(yè)申請注銷登記之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給核準(zhǔn)通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。
8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。
個體工商戶開業(yè)的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第七條：申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營的個人或者家庭，應(yīng)當(dāng)持所在地戶籍證明及其他有關(guān)證明，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，經(jīng)縣級工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。
個體工商戶變更的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第九條：個體工商戶改變字號名稱、經(jīng)營者住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所等項(xiàng)內(nèi)容，以及家庭經(jīng)營的個體工商戶改變家庭經(jīng)營者姓名時，應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變。
個體工商戶歇業(yè)登記的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第十一條；個體工商戶歇業(yè)時，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過六個月的，由原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照。
9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可，《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第十六條：登記主管機(jī)關(guān)對通過年檢的企業(yè)，簽署通過年檢的意見。在其營業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標(biāo)記的年檢標(biāo)識和加蓋年檢戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營的資格。
（二）、申請廣告經(jīng)營的行政許可。
《廣告法》第二十六條：從事廣告經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記（申請廣告經(jīng)營許可），方可從事廣告活動。廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。
從《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，申請廣告經(jīng)營的行政許可涉及以下幾個方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。
1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷商品、服務(wù)，在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準(zhǔn)名稱為內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額除外），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記，同時提交下列證明文件：（1）營業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點(diǎn)、形式的申請報(bào)告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。
2、房地產(chǎn)廣告的行政許可，《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定：房地產(chǎn)廣告的，必須具備（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明；（2）建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；（3）土地主管部門頒發(fā)的項(xiàng)目土地使用權(quán)證明；（4）工程竣工驗(yàn)收合格證明；（5）房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明；出租、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明；（6）中介機(jī)構(gòu)所的房地產(chǎn)項(xiàng)目廣告，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明；（7）工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其它證明（房地產(chǎn)廣告的行政許可），方可廣告。
3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。
4、戶外廣告的行政許可，《戶外廣告登記管理規(guī)定》第四條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得戶外廣告。
5、化妝品廣告的行政許可，《化妝品廣告管理辦法》第二條：凡利用各種媒介或者形式在中華人民共和國境內(nèi)的化妝品廣告，均屬本辦法管理范圍（未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得化妝品廣告）。
6、酒類廣告的行政許可，《酒類廣告管理辦法》第三條：酒類廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定（未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得酒類廣告）。
7、臨時性廣告的行政許可，《臨時性廣告經(jīng)營管理辦法》第三條：下列活動涉及臨時性廣告經(jīng)營的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行：(1)體育比賽、體育表演活動；(2)文藝演出、文藝表演活動；(3)影視片制作活動；(4)展覽會、博覽會、交易會等活動；(5)評比、評選、推薦活動；(6)紀(jì)念慶典活動；(7)廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)的其他活動。
8、食品廣告的行政許可，《食品廣告暫行規(guī)定》第一條：食品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等國家有關(guān)廣告監(jiān)督管理和食品衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)。
9、印刷品廣告的行政許可，《印刷品廣告管理暫行辦法》第七條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位或者個人不得印刷品廣告。
10、醫(yī)療廣告的行政許可，《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得醫(yī)療廣告。
11、煙草廣告的行政許可（國家限制性廣告），《煙草廣告管理暫行辦法》第三條：禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊煙草廣告。第五條：在國家禁止范圍以外的媒介或者場所煙草廣告，必須經(jīng)省級以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的省轄市廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。煙草經(jīng)營者或者其被委托人直接向商業(yè)、服務(wù)業(yè)的銷售點(diǎn)和居民住所發(fā)送廣告品，須經(jīng)所在地縣級以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
（三）、其他方面申請的行政許可。
主要有以下幾點(diǎn)：1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可；2、申請開辦商品展銷會的行政許可；3、開辦商品交易市場的行政許可。
1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可，《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》第五條：各級工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：（1）經(jīng)紀(jì)資格的認(rèn)定；（2）經(jīng)紀(jì)人的登記注冊；（3）依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對經(jīng)紀(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營；（4）指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人自律組織的工作；（5）國家賦予的其它職責(zé)。第六條：具備下列條件的人員，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)考核批準(zhǔn)，取得經(jīng)紀(jì)資格證書后，方可申請從事經(jīng)紀(jì)活動：（1）具有完全民事行為能力；（2）具有從事經(jīng)紀(jì)活動所需要的知識和技能；（3）有固定的住所；（4）掌握國家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策；（5）申請經(jīng)紀(jì)資格之前連續(xù)三年以上沒有犯罪和經(jīng)濟(jì)違法行為。
2、申請開辦商品展銷會的行政許可，《商品展銷會管理辦法》第五條：舉辦商品展銷會，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)《商品展銷會登記證》后，方可進(jìn)行。未經(jīng)登記，不得舉辦商品展銷會。
3、開辦商品交易市場的行政許可，《商品交易市場登記管理辦法》第二條：有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場，實(shí)行集中、公開交易的消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場的開辦、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理市場登記注冊。第四條：市場登記管理機(jī)關(guān)是國家工商行政管理局及地方各級工商行政管理局。各級工商行政管理局在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對各類市場的登記注冊和監(jiān)督管理。第十一條：市場經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)《市場登記證》。
通過對法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的分析，我們不難看出，法律在很大范圍內(nèi)賦予了工商行政管理機(jī)關(guān)行政許可的權(quán)利，作為行政執(zhí)法人員必須認(rèn)真的學(xué)好工商行政管理機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章，在工作中才能更好的執(zhí)行好《行政許可法》。
2003年9月2日
參考資料：
（1）《中華人民共和國行政許可法》；
（2）《行政法學(xué)》—法律出版社，1998年7月第1版
（3）《法律辭海》—吉林人民出版社，1998年12月第1版
（4）《現(xiàn)行工商行政管理法律法規(guī)匯編》--經(jīng)濟(jì)管理出版社
1996年1月第1版
注冊合同模板一
_________(以下簡稱甲方)與_________(以下簡稱乙方)，本著平等互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就乙方作為甲方的商事宜，達(dá)成如下協(xié)議：
一、商資格
1.具有良好的客戶基礎(chǔ)并有能力開拓所甲方軟件產(chǎn)品銷售渠道。
2.嚴(yán)格遵守甲方的銷售政策及本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定。
二、產(chǎn)品、地區(qū)及期限
1.甲方授權(quán)乙方為甲方軟件產(chǎn)品的注冊商，從本協(xié)議簽訂之日起_________年內(nèi)，乙方享受相應(yīng)的優(yōu)惠價格。
2.乙方所甲方軟件產(chǎn)品類型為：_________級。
3.乙方有權(quán)以甲方商的名義從事一切有關(guān)銷售本協(xié)議規(guī)定產(chǎn)品的合法商業(yè)活動。
4.乙方原則上只能在授權(quán)的地區(qū)內(nèi)銷售所的產(chǎn)品。
三、甲方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)
1.甲方對其所擁有的本系列軟件版權(quán)的合法性負(fù)全部法律責(zé)任。
2.甲方對乙方發(fā)展的客戶提供免費(fèi)升級服務(wù)并有義務(wù)及時更新軟件。
3.甲方有權(quán)根據(jù)本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定監(jiān)督、檢查授權(quán)商的協(xié)議執(zhí)行情況，并在一定時間內(nèi)考核乙方所完成的進(jìn)貨量及市場行為，并有權(quán)決定是否保持其資格。
4.在乙方支付一定數(shù)額預(yù)付款的前提下，給乙方提供在線注冊機(jī)并給乙方開放在線注冊權(quán)限。
5.甲方推出產(chǎn)品的新版本時，應(yīng)及時通知乙方，并免費(fèi)對乙方所發(fā)展客戶的軟件產(chǎn)品進(jìn)行升級。
6.產(chǎn)品具體價格機(jī)密的責(zé)的價格制定權(quán)、權(quán)在甲方，甲乙雙方均有保守任。因?yàn)楸菊井a(chǎn)品可能存在和某些地方法律沖突，為了避免商受任何損失，原則上不公開商真實(shí)資料，有特殊需要的可以另行說明。
四、乙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)
1.乙方在合同簽訂時應(yīng)向甲方提交注冊表單并保證其真實(shí)性。二級商原則上需要提供具體的行為人身份證復(fù)印件或企業(yè)法人執(zhí)照。
2.乙方保證嚴(yán)格尊重產(chǎn)品版權(quán)及商標(biāo)權(quán)，保證未經(jīng)允許不以任何方式重做、復(fù)制、拷貝或泄露、傳播、散布所產(chǎn)品及注冊碼，保證不以任何方式對所產(chǎn)品進(jìn)行解剖、匯編、反匯編。
3.乙方應(yīng)為客戶提供足夠的技術(shù)支持和售后服務(wù)。
4.乙方必須保證本產(chǎn)品不被用于非法用途， 否則由此產(chǎn)生的一切后果均由乙方獨(dú)立承擔(dān)。
5.乙方不得銷售產(chǎn)品的非法渠道版本(含破解版、解密版等)，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將撤消其資格，并扣除所有預(yù)付款作為罰金。甲方保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。
6.乙方由此產(chǎn)生的一切后果均由乙方承擔(dān)。
7.乙方在具體的產(chǎn)品價格和實(shí)際銷售價格不得低于甲方規(guī)定的價格。乙方若以低于甲方公開報(bào)價的銷售軟件，將視為故意破壞價格秩序，甲方有權(quán)單方面終止合同，并要求乙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
8.乙方有義務(wù)保護(hù)有關(guān)的商業(yè)機(jī)密，提供當(dāng)?shù)氐氖袌鰟討B(tài)，擬訂本產(chǎn)品的行銷計(jì)劃。
五、價格政策
1.乙方連續(xù)_________個月不得無銷售額，否則本協(xié)議自行終止。協(xié)議終止后乙方可要求甲方退還乙方的預(yù)付款中(以價計(jì)算)實(shí)際剩余金額。
2.乙方的預(yù)交金為：一級為_________元人民幣;二級為_________元人民幣。期內(nèi)如果雙方均同意在傭金方面做調(diào)整，則以雙方新協(xié)議為準(zhǔn)。
3.軟件的外掛id注冊費(fèi)從乙方預(yù)付款項(xiàng)余額中扣減。如預(yù)付款不足，則乙方需在甲方開通用戶使用帳號后_________天內(nèi)將注冊費(fèi)匯給甲方。
六、法律效力
1.本合同所載條款的解釋權(quán)歸屬_________。
2.變更本協(xié)議條款中的任何內(nèi)容，需有雙方簽字的正式合同文件。
3.甲方對乙方的授權(quán)期滿后，本協(xié)議自行終止，協(xié)議到期后可以續(xù)簽。
4.本協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章即生效。本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，未盡事宜雙方協(xié)商解決。
甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________
負(fù)責(zé)人(簽字)：_________ 負(fù)責(zé)人(簽字)：_________
地址：_________地址：_________
電話：_________電話：_________
信箱：_________信箱：_________
_________年____月____日_________年____月____日
注冊合同模板二
甲方(委托方):
乙方(受托方):杭州中邦企業(yè)咨詢有限公司
甲方因業(yè)務(wù)發(fā)展需要欲成立公司,現(xiàn)全權(quán)委托杭州中邦企業(yè)咨詢有限公司辦理公司注冊相關(guān)手續(xù),經(jīng)雙方協(xié)商一致,達(dá)成以下內(nèi)容條款,達(dá)成以下內(nèi)容條款:
一,甲方必須向乙方及時提供真實(shí)有效的資料,法人身份證(或護(hù)照)復(fù)印件,個人住址(或通信地址),聯(lián)絡(luò)電話等公司注冊必需的材料.
二,甲方向乙方提供的資料必須確認(rèn)真實(shí)無誤,保證所注冊公司不從事違法違規(guī)行為,并承擔(dān)該公司的債權(quán)債務(wù)和法律責(zé)任,有從事違法違規(guī)行為的,引發(fā)的一切后果由甲方承擔(dān).
三,注冊流程
內(nèi)資公司注冊辦理流程圖
1,咨詢領(lǐng)表 2,查詢名稱 3,入資驗(yàn)資 4,打印章程 5,材料受理 6,領(lǐng)取執(zhí)照
內(nèi)資公司創(chuàng)辦流程圖(不含專業(yè)性前置審批)
辦理機(jī)關(guān):市,區(qū)工商局
企業(yè)名稱預(yù)先登記
辦理時限:5個工作日
提交名稱預(yù)先登記申請書,申請人身份證明或委托書,股東身份證明等
材料
指定銀行入資
會計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資
辦理機(jī)關(guān):市,區(qū)工商局
企業(yè)登記
辦理時限:10個工作日
提供登記申請書,公司章程,法定代表人任職文件和身份證明,名稱預(yù)
先核準(zhǔn)通知書,公司住所證明等材料
審批機(jī)關(guān):公安局特行科
刻制印章
審批時限:5個工作日
提供營業(yè)執(zhí)照,法定代表人身份證明等材料到公安局特行科審批后,刻
制印章
辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證書
辦理機(jī)關(guān):市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 辦理時限:3個工作日
提供營業(yè)執(zhí)照,法定代表人身份證明,公章等材料
統(tǒng)計(jì)登記
辦理機(jī)關(guān):市,區(qū)統(tǒng)計(jì)局 辦理時限:即時辦理
領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照起15日內(nèi),持營業(yè)執(zhí)照,公章,建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等材料辦理
開立銀行帳戶
轉(zhuǎn)帳資金
稅務(wù)登記
國稅登記
辦理機(jī)關(guān):區(qū)國稅局 辦理時限:6個工作日
填寫稅務(wù)登記表,提供營業(yè)執(zhí)照,有關(guān)合同,章程,協(xié)議書,銀行帳號證明,居民身份證明,居民身份證明等材料辦理國稅登記,一般納稅人認(rèn)定,發(fā)票種類核定.
地稅登記
辦理機(jī)關(guān):區(qū)地稅局,稅務(wù)所 辦理時限:即時辦理(不含初始納稅申報(bào))
填寫稅務(wù)登記表,提供營業(yè)執(zhí)照,有關(guān)合同,章程,協(xié)議書,銀行帳號證明,居民身份證明,房產(chǎn)完稅證明或租房協(xié)議等材料辦理地稅登記和發(fā)票核定.初始納稅申報(bào)在企業(yè)開始納稅前核定.
四,費(fèi)用和付款方式
(1)辦理總費(fèi)用人民幣________ 元,付款方式:簽訂協(xié)議即日預(yù)付人民幣______元,核名過后付總款50%即________,余款即_________元在完成工商局企業(yè)登記后,刻制印章辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證書前付清.
(2)甲方需在規(guī)定時間內(nèi)按額付清款項(xiàng),未在規(guī)定時間內(nèi)按額付清款項(xiàng)者,引起一切后果由甲方承擔(dān).
五,本協(xié)議雙方訂立后,如乙方無法完成甲方委托之業(yè)務(wù),甲方此前所交的款項(xiàng)乙方給予退還,甲方簽署協(xié)議后單方面停止履行或違反本協(xié)議內(nèi)容,乙方有權(quán)不予返還部分預(yù)付款.
六,本協(xié)議一式兩份,甲方雙方各執(zhí)一份,本協(xié)議自雙方簽署之日起生效,未盡事宜雙方協(xié)商解決.
甲方 乙方
代表: 代表:
簽署日期: 年 月 日
注冊合同模板三
甲方：___________
地址：___________
電話：___________
聯(lián)系人：_________乙方：___________
地址：___________
電話：___________
聯(lián)系人：_________
為了充分發(fā)揮_________的資源和信息服務(wù)優(yōu)勢，甲、乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商，本著平等互利、友好合作的意愿達(dá)成本協(xié)議書，并鄭重聲明共同遵守：
一、甲方同意按照本協(xié)議的規(guī)定，授權(quán)乙方為其代辦公司注冊手續(xù)。
二、乙方提供的代辦咨詢服務(wù)范圍僅限如下：
1.為甲方代辦工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)證、三章(法人章、公章、財(cái)務(wù)章);
2.約定的其他服務(wù)：
_________。
三、甲方的責(zé)任：
1.甲方應(yīng)指定專人配合乙方完成新企業(yè)工商登記注冊等事務(wù)，并提供齊全的證件和規(guī)范的法律文件資料。
2.甲方對提供的證件和法律文件資料的真實(shí)性、正確性、合法性承擔(dān)全部責(zé)任。
3.甲方承擔(dān)向工商、稅務(wù)、技監(jiān)等機(jī)關(guān)繳納的有關(guān)費(fèi)用?；蛘哂杉追教峁┙?jīng)費(fèi)，由乙方代為繳納。
四、乙方的責(zé)任：
1.乙方應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，依照規(guī)定從事企業(yè)登記工作。
2.乙方自覺接受工商行政管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，采用規(guī)范的登記程序和方法，協(xié)助委托方完善各類文件資料，齊全應(yīng)有的證件。
3.乙方對甲方提供的證件和資料負(fù)有妥善保管和保密責(zé)任，乙方不得將證件和資料提供給與新企業(yè)開業(yè)登記(包括工商、技監(jiān)、稅務(wù)等部門)無關(guān)的其他第三者。
五、費(fèi)用
1.本協(xié)議書所涉及的費(fèi)用的貨幣單位均為人民幣。
2.本項(xiàng)工商登記咨詢工作收取總費(fèi)為人民幣(大寫)_________元，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)證時由甲方向乙方交付。
3.甲方與乙方簽訂本協(xié)議時，需向乙方繳納費(fèi)的_________%作為預(yù)付款，甲方簽署本協(xié)議后單方面停止履行或違反本協(xié)議內(nèi)容，乙方有權(quán)不予返還預(yù)付款。
4.甲方與乙方簽訂本協(xié)議時，需向乙方提供_________元人民幣，作為過程中相關(guān)部門小額收費(fèi)項(xiàng)目代付款，在業(yè)務(wù)中止或完成時統(tǒng)一結(jié)算。
5.甲方將_________%咨詢費(fèi)用和小額工商行政收費(fèi)預(yù)交納給乙方時，乙方為甲方開具收據(jù)。在乙方將全部預(yù)定的材料交給甲方，雙方進(jìn)行結(jié)算時，乙方將在隨后相應(yīng)單位開具的正式發(fā)票和乙方自行開出的咨詢發(fā)票交給甲方，甲方將原相應(yīng)收據(jù)退還乙方。
6.在委托咨詢服務(wù)過程中，所有必要的費(fèi)用(如名稱登記準(zhǔn)費(fèi)、場地租賃費(fèi)、驗(yàn)資費(fèi)、公告費(fèi)等政府收費(fèi))由甲方自理。
六、若由于乙方原因或其他原因造成企業(yè)注冊登記申請失敗，乙方向甲方退還甲方交納的全部咨詢費(fèi)用，并退還甲方全部資料。
七、乙方根據(jù)甲方提供的信息撰寫材料，甲方確認(rèn)無誤后簽名蓋章，意味著甲方認(rèn)可乙方撰寫的材料符合甲方的真實(shí)情況，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任，如果因?yàn)椴牧喜徽鎸?shí)造成的一切后果，均由甲方承擔(dān)，與乙方無關(guān)。
八、乙方和甲方在執(zhí)行協(xié)議中發(fā)生的一切爭執(zhí)應(yīng)通過雙方友好協(xié)商解決。
九、由于人力不可抗拒因素，如火災(zāi)、水災(zāi)、地震、雷擊等自然災(zāi)害或者罷工、戰(zhàn)爭、政府強(qiáng)制措施、政府政策變更等原因而影響本協(xié)議的執(zhí)行，雙方不負(fù)違約責(zé)任，根據(jù)事故影響的時間可將協(xié)議履行時間相應(yīng)延長，并由甲乙雙方協(xié)商補(bǔ)救措施。
十、協(xié)議的生效及其它：
1.本協(xié)議簽字蓋章和授權(quán)代表簽字后即時生效。協(xié)議正本一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等效力。
2.本協(xié)議若因某種原因失效，或提前解除，或申請失敗，甲方應(yīng)將乙方制作的所有材料歸還乙方或者銷毀，并不得在以后任何情況下使用乙方提供的材料，或模仿抄襲乙方提供的材料的內(nèi)容，否則甲方應(yīng)按照本協(xié)議費(fèi)用的5倍金額賠償乙方，并保證以后不得再有此侵權(quán)行為。
3.本協(xié)議未盡事宜由甲乙雙方另行協(xié)商。
甲方(蓋章)：_________ 乙方(蓋章)：_________
（一）前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)的準(zhǔn)備階段
1、交易平臺
根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施若干規(guī)定》（以下簡稱《實(shí)施若干規(guī)定》）第五十九條和《通知》的要求，深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心（以下簡稱交易中心）是全市物業(yè)管理招投標(biāo)的同一交易場所，為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供必要的技術(shù)、法律咨詢服務(wù)。建設(shè)單位須進(jìn)入交易中心進(jìn)行前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動（依法須通過政府采購中心進(jìn)行的招投標(biāo)活動除外）。
2、招標(biāo)時限
根據(jù)《通知》要求，新建現(xiàn)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售前30天完成前期物業(yè)招投標(biāo)；預(yù)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成前期物業(yè)招投標(biāo)；非出售的新建物業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在交付使用前90日完成前期物業(yè)招投標(biāo)。
3、信息采集
根據(jù)《通知》要求，進(jìn)入交易中心進(jìn)行物業(yè)管理招投標(biāo)活動的，招標(biāo)人需提前到交易中心辦理企業(yè)信息備案，投標(biāo)人需提前到交易中心辦理企業(yè)信息卡和投標(biāo)員信息采集。
4、委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜；同時，招標(biāo)人也有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人屬于委托關(guān)系，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守法律法規(guī)對招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)簽訂招標(biāo)委托合同。
5、編制招標(biāo)文件
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《暫行辦法》的規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。具體到深圳，招標(biāo)人可以參照《深圳市物業(yè)管理招標(biāo)文件（示范文本）》，并結(jié)合物業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況編制招標(biāo)文件。《深圳市物業(yè)管理招標(biāo)文件（示范文本）》包括招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）、項(xiàng)目需求書、投標(biāo)人須知和合同主要條款及格式等四個部分。第一部分招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）包括招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)范圍、資格審查方式及招標(biāo)其他相關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容。第二部分項(xiàng)目需求書包括招標(biāo)項(xiàng)目需求及投標(biāo)文件格式兩大部分，其中招標(biāo)項(xiàng)目需求又包括項(xiàng)目概況、物業(yè)服務(wù)范圍、服務(wù)期限、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、建筑物功能簡介、主要設(shè)備設(shè)施介紹、物業(yè)管理有關(guān)說明、付款方式、投標(biāo)價格及物業(yè)服務(wù)支出（成本）等內(nèi)容；投標(biāo)文件格式則指出投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含的主要內(nèi)容。第三部分投標(biāo)人須知包括投標(biāo)文件否決性條款和投標(biāo)須知兩部分，投標(biāo)文件否決性條款匯總了何種情況下投標(biāo)文件不予受理或無效或廢標(biāo)的情形；投標(biāo)須知是對招標(biāo)活動的詳細(xì)說明，特別是明確了評標(biāo)、定標(biāo)的程序和方法。第四部分為合同主要條款及格式。
6、招標(biāo)活動備案
根據(jù)《實(shí)施若干規(guī)定》和《通知》，建設(shè)單位進(jìn)行前期物業(yè)管理招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的10日前填寫物業(yè)管理招標(biāo)備案表報(bào)區(qū)主管部門備案。備案時，建設(shè)單位應(yīng)提供備案表、招標(biāo)文件、與物業(yè)管理有關(guān)的物業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的政府批件、招標(biāo)委托合同及其他材料。
7、招標(biāo)信息登記
建設(shè)單位完成物業(yè)管理招標(biāo)備案后，應(yīng)持經(jīng)區(qū)主管部門備案的《備案表》、招標(biāo)文件、與物業(yè)管理有關(guān)的物業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的政府批件、招標(biāo)委托合同、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人證明書、法定代表人授權(quán)委托書、法定代表人、人身份證到交易中心辦理招標(biāo)信息登記。
（二）前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施階段
1、招標(biāo)公告
前期物業(yè)管理招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)在交易中心的物業(yè)管理招投標(biāo)服務(wù)平臺招標(biāo)公告，且時間不少于5個工作日；采取邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
2、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件
投標(biāo)申請人按照招標(biāo)公告的規(guī)定到交易中心提供報(bào)名資料，領(lǐng)取報(bào)名回執(zhí)。投標(biāo)報(bào)名條件中有業(yè)績要求需招標(biāo)人審查的，投標(biāo)申請人需先到招標(biāo)人處接受審查，合格簽字后，方可報(bào)名。不能報(bào)名的情形包括：有直接控股關(guān)系的企業(yè)不能參加同一物業(yè)項(xiàng)目報(bào)名；正在接受處罰的單位和受市物業(yè)管理協(xié)會公開譴責(zé)的單位，不得參加投標(biāo)報(bào)名；超過規(guī)定時間的，不予受理。公開招標(biāo)的招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的物業(yè)管理項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明資格預(yù)審的調(diào)價和獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資格文件、業(yè)績、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要管理人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。資格預(yù)審文件應(yīng)獨(dú)立包裝，并進(jìn)行密封。招標(biāo)人經(jīng)審查后，如有不符合條件的投標(biāo)申請人，招標(biāo)人應(yīng)到交易中心辦理合格投標(biāo)申請人公示，公示期不得少于3個工作日。公示期滿后，招標(biāo)人到交易中心申請召開招標(biāo)會事宜，并在招標(biāo)會上發(fā)售招標(biāo)文件。發(fā)售的招標(biāo)文件必須與經(jīng)主管部門備案的招標(biāo)文件一致。公開招標(biāo)的物業(yè)項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)生之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日，采用抽簽定標(biāo)法的除外。
3、組織踏勘現(xiàn)場和答疑會
招標(biāo)人根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的具體情況，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間，組織投標(biāo)申請人踏勘物業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場，并提供物業(yè)項(xiàng)目工程圖紙等詳細(xì)資料。對于投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開答疑會的方式解答，但需將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有的招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
4、提交投標(biāo)文件
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出回應(yīng)。根據(jù)《深圳市物業(yè)管理招標(biāo)文件示范文本》投標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：1.法定代表人證明書；2．投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書；3．投標(biāo)函；4．投標(biāo)人情況介紹；5．物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目業(yè)績表；6．?dāng)M派本項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人員簡歷表；7．投標(biāo)保函（若招標(biāo)人設(shè)有）；8．物業(yè)管理投標(biāo)承認(rèn)書；9．投標(biāo)報(bào)價一覽表；10．物業(yè)服務(wù)支出（成本）構(gòu)成明細(xì)報(bào)價表；11．物業(yè)管理方案及相關(guān)服務(wù)計(jì)劃；12．招標(biāo)文件要求的其他資料或者投標(biāo)人認(rèn)為需要補(bǔ)充的資料。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)；在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不予接收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。在深圳，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在截標(biāo)當(dāng)日到交易中心提交投標(biāo)文件，并領(lǐng)取回執(zhí)；召開抽簽定標(biāo)會的，投標(biāo)人應(yīng)在抽簽會開始時間前直接到抽簽會議室提交投標(biāo)文件并簽到。
5、開標(biāo)和評標(biāo)
（1）開標(biāo)
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。不參加開標(biāo)會的投標(biāo)人，視為其認(rèn)可開標(biāo)程序和結(jié)果。開標(biāo)應(yīng)遵循招標(biāo)文件規(guī)定的程序，一般應(yīng)包括：①招標(biāo)人當(dāng)眾宣布開標(biāo)紀(jì)律、招標(biāo)人參會人員的名單，公布提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名單；②公布提交合格撤回通知的投標(biāo)人名單，并將其投標(biāo)文件原封不動地退回；③招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記情況，在場所有投標(biāo)人和交易中心工作人員、監(jiān)管人員共同見證；④經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)人當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)擔(dān)保的提交情況（若招標(biāo)人設(shè)有）、《行賄犯罪檔案查詢告知函》的提交情況以及招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容；⑤招標(biāo)人應(yīng)把開標(biāo)過程記錄在《開標(biāo)情況記錄表》，并由投標(biāo)人簽字確認(rèn)，投標(biāo)人拒絕在《開標(biāo)情況記錄表》上簽字的，視為同意開標(biāo)程序和結(jié)果。
（2）評標(biāo)
①組建評標(biāo)委員會
招標(biāo)人應(yīng)于開標(biāo)當(dāng)天到交易中心抽取評標(biāo)專家，并按法律法規(guī)的要求組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的物業(yè)管理方面的專家為成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。
②評標(biāo)方法
招標(biāo)人可以采用定性評審法、綜合評估法或法律法規(guī)規(guī)定的其他方法。采用定性評審法時，評標(biāo)委員會在評標(biāo)報(bào)告中向招標(biāo)人推薦無排序的中標(biāo)候選人，所有遞交的投標(biāo)文件不被評標(biāo)委員會判定為廢標(biāo)或無效標(biāo)的投標(biāo)人均為中標(biāo)候選人。綜合評估法是指最大限度滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)評價因素進(jìn)行量化打分，并按匯總評標(biāo)總得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。
③評標(biāo)過程
評標(biāo)委員會應(yīng)首先對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審。有下列情形的，初步評審不通過，投標(biāo)文件應(yīng)作無效標(biāo)處理：物業(yè)服務(wù)費(fèi)報(bào)價不符合招標(biāo)文件要求的；同一項(xiàng)目出現(xiàn)兩個及以上報(bào)價，且未聲明哪個是有效的；投標(biāo)保函（若招標(biāo)人設(shè)有）的內(nèi)容不符合招標(biāo)文件要求的；投標(biāo)函、物業(yè)管理投標(biāo)承諾書未按招標(biāo)文件規(guī)定填寫的；投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的；招標(biāo)文件或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他無效標(biāo)情形。初步評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)評審。有下列情形的，詳細(xì)評審不通過，投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理：投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)或出現(xiàn)串通投標(biāo)、弄虛作假情形的；投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的；評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件的投標(biāo)價格進(jìn)行調(diào)整，投標(biāo)人不接受調(diào)整方式的，或不接受調(diào)整后的價格的；投標(biāo)人拒不按照評標(biāo)委員會要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明、補(bǔ)正的；招標(biāo)文件或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他廢標(biāo)情形。評標(biāo)委員會完成投標(biāo)文件技術(shù)（資信）標(biāo)及商務(wù)標(biāo)的評審后，可以根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)書中涉及的內(nèi)容，現(xiàn)場設(shè)置有針對性的答辯問題。答辯時間原則上不超過10分鐘。為了有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較，對投標(biāo)文件含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以用書面形式(應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會簽字)要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式（由其授權(quán)的代表簽字），并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。評標(biāo)委員會將對確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行校核，看其是否有計(jì)算上、累計(jì)上或表達(dá)上的錯誤，修正錯誤的原則為數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)；綜合單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時，以綜合單價為準(zhǔn)，除非評標(biāo)委員會認(rèn)為綜合單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯誤，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改綜合單價。評標(biāo)委員會對實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件進(jìn)行評估和比較后，出具評估報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告是評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報(bào)告，評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)過程中，若評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人均不滿足招標(biāo)要求的，可以不推薦中標(biāo)候選人，建議招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。
6、定標(biāo)
（1）組建定標(biāo)委員會
定標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，由7名以上單數(shù)成員組成，在定標(biāo)當(dāng)日由招標(biāo)人從2倍以上備選人員名單中隨機(jī)抽取確定。定標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人自行確定。
（2）定標(biāo)方法
票決定標(biāo)法，即在采用定性評審法時，定標(biāo)委員會成員在進(jìn)入定標(biāo)程序的投標(biāo)人中通過投票表決的方式確定中標(biāo)人。綜合評估法，即根據(jù)評標(biāo)委員會評標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人依次排序確定中標(biāo)人。排名在前的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。抽簽定標(biāo)法，即通過隨機(jī)抽簽的方式確定中標(biāo)人。
（3）票決定標(biāo)法的規(guī)則
投票規(guī)則：每一張選票,都是所有進(jìn)入定標(biāo)程序的投標(biāo)人的一個排列,該排列明確了先后順序，即第一名、第二名……排列最后的為最后一名。計(jì)算規(guī)則：比較每個進(jìn)入定標(biāo)程序的投標(biāo)人在一對一比較中的取勝次數(shù)，取勝次數(shù)最多的投標(biāo)人勝出。投標(biāo)人一對一比較的計(jì)算規(guī)則：假設(shè)兩個投標(biāo)人是A和B，那么把所有的選票分為兩類：第一類是把A排在B前面的，第二類是把B排在A前面的。如果第一類的選票數(shù)量多,那么為A勝，B負(fù)，記A取勝一次；如果第二類的選票數(shù)量多,那么為A負(fù)，B勝，記B取勝一次。
7、發(fā)放/接受中標(biāo)通知書
中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并應(yīng)當(dāng)返還其投標(biāo)書。中標(biāo)候選人公示滿3個工作日，且未受到投訴，中標(biāo)人可以領(lǐng)取中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
8、合同簽訂及備案
陜西省小額貸款公司試點(diǎn)管理辦法最新版第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)我省小額貸款公司健康發(fā)展，更好地滿足三農(nóng)和小企業(yè)及個體經(jīng)營者的合理資金需求，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)[20xx]23號)，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱小額貸款公司是指由企業(yè)法人、自然人和其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款公司應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自覺遵守國家金融方針和政策，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。其合法的經(jīng)營活動受國家法律保護(hù)。
第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部法人財(cái)產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。
第四條 陜西省成立小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省小額貸款公司擴(kuò)大試點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)試點(diǎn)工作辦公室，辦公室設(shè)在陜西省金融工作辦公室(以下簡稱：省金融辦)，辦公室由人行西安分行、陜西銀監(jiān)局、省工商局等部門組成，負(fù)責(zé)審批、指導(dǎo)小額貸款公司試點(diǎn)工作。
省金融辦是全省小額貸款公司的主管部門，試點(diǎn)初期，做好以相關(guān)政策和風(fēng)險(xiǎn)防范為主要內(nèi)容的培訓(xùn)工作。人行西安分行、陜西銀監(jiān)局、省工商局等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對小額貸款公司進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 愿意承擔(dān)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的縣級政府，負(fù)責(zé)小額貸款公司試點(diǎn)的具體實(shí)施工作，審定小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報(bào)材料的初審工作。在試點(diǎn)期間，縣域小額貸款公司試點(diǎn)的數(shù)量嚴(yán)格按照省政府的統(tǒng)一部署執(zhí)行。
縣級政府是小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范處置的第一責(zé)任人，依法組織當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾怼⒐?、人民銀行、銀行監(jiān)管等職能部門跟蹤監(jiān)管資金流向，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)立
第六條 小額貸款公司在工商行政管理部門辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記，名稱應(yīng)由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成。行業(yè)為小額貸款組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。
第七條 申請?jiān)O(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)小額貸款公司的股東需符合法定人數(shù)規(guī)定。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個以下股東出資設(shè)立;股份有限公司應(yīng)采取發(fā)起設(shè)立的方式，有2名至200名發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。
(二)小額貸款公司的注冊資本來源應(yīng)真實(shí)合法，全部為實(shí)收貨幣資本，一次足額繳納。有限責(zé)任公司的注冊資本應(yīng)不低于3000萬元人民幣，股份有限公司的注冊資本應(yīng)不低于6000萬元人民幣。小額貸款公司注冊資本上限應(yīng)不超過3億元人民幣。
(三)小額貸款公司要有符合規(guī)定的章程和管理制度，有必要的營業(yè)場所、組織機(jī)構(gòu)、具備金融專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。小額貸款公司經(jīng)營場所變更應(yīng)到當(dāng)?shù)毓ど滩块T登記備案。
(四)擬任小額貸款公司高級管理人員應(yīng)具有兩年以上銀行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并無犯罪記錄和不良信用記錄。
第八條 縣級人民政府負(fù)責(zé)本縣域內(nèi)小額貸款公司的試點(diǎn)工作。設(shè)立小額貸款公司的申請人首先應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府提出申請。申請人被列入考察對象后，在縣級政府指導(dǎo)下，擬定小額貸款公司申請材料。申請材料主要包括：
(一)設(shè)立小額貸款公司申請書。內(nèi)容包括：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況和小額貸款需求分析，主出資人企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況介紹，擬任董事長、總經(jīng)理、主要部門負(fù)責(zé)人簡歷。
(二)出資人協(xié)議書。股東之間關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議書。
(三)出資人承諾書。出資人要承諾自覺遵守國家及本省有關(guān)小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不從事非法金融活動，保證入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。
(四)小額貸款公司基本情況。內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱、住所、經(jīng)營范圍、注冊資金、股東名冊等。股東名冊內(nèi)容應(yīng)包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址、出資額、股份比例等;自然人股東的姓名、住所、身份證號碼、出資額、股份比例。并附法人股東經(jīng)過工商年檢營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、近三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和自然人股東的身份證復(fù)印件及簡歷。
(五)經(jīng)出資人共同簽署的公司章程草案。
(六)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告(可以在省級審核會議前提供)。
(七)法律中介機(jī)構(gòu)出具的小額貸款公司出資人關(guān)聯(lián)情況的法律意見書。
(八)擬任職董事、監(jiān)事、高級管理人員和部門負(fù)責(zé)人的任職資格申請書。
(九)住所使用證明，營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。
第九條 縣級人民政府對小額貸款公司的申請材料應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真初審把關(guān)，并擬定小額貸款公司設(shè)立申報(bào)方案，內(nèi)容包括：
(一)縣級人民政府設(shè)立小額貸款公司的申請書。
(二)縣級人民政府對小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍與處置責(zé)任的承諾書。
(三)小額貸款公司的申請材料(第八條所要求的材料)。
第十條 小額貸款公司設(shè)立申報(bào)方案由所在縣(市、區(qū))人民政府報(bào)設(shè)區(qū)市政府復(fù)審后，上報(bào)省金融辦審定。省定擴(kuò)權(quán)縣(市)直接報(bào)送省金融辦，同時抄報(bào)所在設(shè)區(qū)市政府。
第十一條 符合條件的小額貸款公司持省金融辦同意設(shè)立小額貸款公司的審核文件，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。小額貸款公司的高級管理人員必須通過省金融辦組織的高級管理人員任職資格考試，經(jīng)省金融辦批準(zhǔn)后方可任職。小額貸款公司在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，要在五個工作日內(nèi)向中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)資料備案。
第十二條 符合條件的小額貸款公司必須在省金融辦指定的銀行足額存入注冊資本金，并由具備資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告。
小額貸款公司必須選擇陜西省內(nèi)一家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)作為合作方，簽署合作協(xié)議，報(bào)省金融辦備案。小額貸款公司正式掛牌開業(yè)前一周，將注冊資金的三分之二從驗(yàn)資賬戶轉(zhuǎn)入合作方銀行，剩余資金待小額貸款公司正常開展業(yè)務(wù)后再轉(zhuǎn)入合作方銀行。
第十三條 對于注冊資本金達(dá)8000萬元人民幣及以上，且連續(xù)兩年盈利、凈資產(chǎn)收益率大于5%的小額貸款公司，經(jīng)批準(zhǔn)可在注冊地以外的市、縣開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。
小額貸款公司未經(jīng)批準(zhǔn)不得在規(guī)定的區(qū)域范圍外發(fā)放小額貸款。
第三章 股東資格和股權(quán)設(shè)置
第十四條 企業(yè)法人、自然人、其他經(jīng)濟(jì)組織可以向小額貸款公司投資入股。
第十五條 小額貸款公司股東組成實(shí)行主出資人制度。小額貸款公司主出資人原則上應(yīng)當(dāng)是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚的省內(nèi)民營骨干企業(yè)，凈資產(chǎn)3000萬元人民幣以上且資產(chǎn)負(fù)債率50%以下、近三年連續(xù)盈利且三年凈利潤累計(jì)總額在1000萬元人民幣以上。此外，主出資人和其他企業(yè)法人股東要符合以下條件：
(一)在工商行政管理部門登記注冊，具有企業(yè)法定代表人資格;
(二)企業(yè)法定代表人應(yīng)無犯罪記錄;
(三)企業(yè)應(yīng)無不良信用記錄;
(四)財(cái)務(wù)狀況良好，入股前兩年度連續(xù)盈利;
(五)有較強(qiáng)的資金實(shí)力。
第十六條 自然人投資入股小額貸款公司的，要符合以下條件：
(一)有完全民事行為能力;
(二)無犯罪記錄和不良信用記錄;
(三)有較強(qiáng)的資金實(shí)力;
(四)具備一定的經(jīng)濟(jì)金融知識。
第十七條 小額貸款公司主出資人持股比例原則上不超過35%。其余單個出資人出資不得低于200萬元。鼓勵小額貸款公司持股比例相對分散。
第十八條 小額貸款公司成立后，如需增資擴(kuò)股，增資擴(kuò)股方案經(jīng)所在地縣政府初審后，報(bào)當(dāng)?shù)厥姓畯?fù)審，省金融辦備案后，到當(dāng)?shù)毓ど滩块T辦理變更登記，方可實(shí)施。增資后主出資人、其余出資人的持股比例仍要符合第十七條的規(guī)定。新增單個股東的出資必須為貨幣資金，出資額不得少于人民幣200萬元。
第十九條 小額貸款公司的股份可依法轉(zhuǎn)讓。但主出資人持有的股份自小額貸款公司成立之日起三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，其他股東兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。小額貸款公司董事、監(jiān)事、高級管理人員持有的股份，在任職期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。
第二十條 小額貸款公司原有股東之間股份轉(zhuǎn)讓，主出資人發(fā)生變化的、股份轉(zhuǎn)讓比例超過5%的，經(jīng)所在地縣政府初審，報(bào)當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市政府復(fù)審，省金融辦備案后，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理變更登記，方可實(shí)施。
第四章 合規(guī)經(jīng)營
第二十一條 小額貸款公司的資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。小額貸款公司不得對內(nèi)或?qū)ν饧Y。不得吸收或變相吸收公眾存款。小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。省內(nèi)各政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給與積極支持。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相應(yīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商確定，利率以同期上海銀行間同業(yè)拆放利率為基準(zhǔn)加點(diǎn)確定。
第二十二條 小額貸款公司在合作方銀行開立賬戶，存入的貨幣資金主要用于發(fā)放小額貸款，其他資產(chǎn)類業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)必須經(jīng)省金融辦核準(zhǔn)后方可開展。
第二十三條 小額貸款公司應(yīng)向當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，要將融資信息及時報(bào)送所在地縣級政府相關(guān)部門、當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)備案，并要跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。
第二十四條 小額貸款公司應(yīng)按照《公司法》要求，建立健全內(nèi)控制度，制定穩(wěn)健的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)。
第二十五條 小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規(guī)范。小額貸款公司要依照有關(guān)程序?qū)J款項(xiàng)目進(jìn)行自主評估和獨(dú)立決策，有權(quán)拒絕各級行政管理機(jī)關(guān)為具體項(xiàng)目提供貸款的指令。
第二十六條 小額貸款公司要加強(qiáng)對貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估審查，加強(qiáng)對貸款項(xiàng)目的跟蹤，完善對貸款企業(yè)或個人的事前、事中、事后管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，保證合法合規(guī)經(jīng)營。
第二十七條 小額貸款公司應(yīng)建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。
第二十八條 小額貸款公司按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動和財(cái)務(wù)活動。
第二十九條 小額貸款公司貸款利率上限不得超過司法部門規(guī)定的上限，下限為中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動幅度按照市場原則自主確定。小額貸款公司應(yīng)按照中國人民銀行利率報(bào)備政策的要求，向當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)按時準(zhǔn)確真實(shí)地報(bào)備有關(guān)利率、貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定。
第三十條 小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅(jiān)持小額、分散的原則，應(yīng)有不低于70%的資金用于支持三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
小額貸款公司的貸款投向要符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策。
第三十一條 小額貸款公司發(fā)放的貸款以短期小額貸款為主。單筆貸款金額原則上不超過30萬元人民幣，對同一借款人貸款余額不超過小額貸款公司資本凈額1%。
第三十二條 小額貸款公司在合作方銀行開立存款賬戶，并委托合作方銀行支付結(jié)算業(yè)務(wù)。小額貸款公司辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)使用的票據(jù)憑證應(yīng)按照人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 小額貸款公司須于每季第一周內(nèi)將上季的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、貸款明細(xì)表、貸款發(fā)放情況匯總表、貸款五級分類表等報(bào)送省金融辦，同時向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機(jī)構(gòu)報(bào)送。
第三十四條 小額貸款公司應(yīng)按照中國人民銀行征信中心的規(guī)定程序接入信貸征信系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確、完整地向信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等信息，并在信貸業(yè)務(wù)審批和管理中查詢借款人的信用報(bào)告。
第三十五條 小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向公司股東、政府相關(guān)部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈機(jī)構(gòu)披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和年度業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、重大事項(xiàng)等信息，必要時應(yīng)向社會披露。
第三十六條 小額貸款公司在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理稅務(wù)登記，并依法繳納各類稅費(fèi)。依法享受稅收優(yōu)惠政策。
第三十七條 由省金融辦牽頭，會同省工商局、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局等部門，每年對小額貸款公司進(jìn)行分類評價。對依法合規(guī)經(jīng)營、無不良信用記錄的小額貸款公司，可在股東自愿的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定改造為村鎮(zhèn)銀行。
第五章 監(jiān)督管理與風(fēng)險(xiǎn)防范
第三十八條 省金融辦要建立小額貸款公司動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時識別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各級政府加強(qiáng)對小額貸款公司的監(jiān)管，指導(dǎo)各級政府處置和防范風(fēng)險(xiǎn)。
各級政府要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，督促有關(guān)部門建立管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立處置非法集資聯(lián)席會議制度，及時認(rèn)定非法或變相非法吸收公眾存款等非法集資行為，加強(qiáng)對小額貸款公司資金流向的動態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化對貸款利率的監(jiān)督檢查，及時認(rèn)定和查處高利貸違法行為。工商行政管理部門要把好準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)日常巡查和信用監(jiān)管，強(qiáng)化年度檢驗(yàn)，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。
第三十九條 小額貸款公司在經(jīng)營過程中，若有非法集資、變相吸收公眾存款等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，由縣級政府負(fù)責(zé)組織查處，構(gòu)成違法違規(guī)行為的，由工商管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，省金融辦的批準(zhǔn)文件同時作廢，并追究公司主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
第四十條 小額貸款公司違反本辦法規(guī)定，由省金融辦牽頭，會同省工商局、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局等部門根據(jù)各自職能，有權(quán)采取警告、風(fēng)險(xiǎn)提示、約見小額貸款公司董事或高級管理人員談話、質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)、取消高級管理人員從業(yè)資格等措施，督促其整改。
第四十一條 對存在風(fēng)險(xiǎn)隱患和違規(guī)經(jīng)營的小額貸款公司，經(jīng)督促整改后拒不改正的，可委托依法設(shè)立的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為是否保留試點(diǎn)資格的依據(jù)。
第六章 機(jī)構(gòu)終止
第四十二條 小額貸款公司解散，依照《公司法》進(jìn)行清算和注銷。
小額貸款公司可因下列原因解散：
(一)公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn);
(二)股東大會決議解散;
(三)因公司合并或者分立需要解散;
(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷;
(五)人民法院依照有關(guān)規(guī)定予以解散。
第四十三條 小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算。
第七章 附 則
第四十四條 本辦法頒布前設(shè)立的小額貸款公司，凡不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行規(guī)范。期限由省金融工作辦公室根據(jù)具體情況確定。
第四十五條 本管理辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
小額貸款公司成立條件1.有符合規(guī)定的章程。
2.發(fā)起人或出資人應(yīng)符合規(guī)定的條件。
3.小額貸款公司組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個以下股東出資設(shè)立;股份有限公司應(yīng)有2-200名發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。
4.小額貸款公司的注冊資本來源應(yīng)真實(shí)合法[2]，全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次足額繳納。有限責(zé)任公司的注冊資本不得低于5000萬元;股份有限公司的注冊資本不得低于7000萬元。主發(fā)起人原則上凈資產(chǎn)不得低于5000萬元，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%，連續(xù)三年贏利且利潤總額在1440萬元以上。主發(fā)起人持股原則上不超過20%，其他單個股東和關(guān)聯(lián)股東持有的股份不超過注冊資本總額的10%。
5.有符合任職資格條件的董事和高級管理人員。
6.有具備相應(yīng)專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。
7.有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。
第二條本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是指通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通的文化產(chǎn)品，主要包括：
（一）專門為互聯(lián)網(wǎng)傳播而生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)音像（含VOD、DV等）、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)動漫畫（含F(xiàn)LASH等）等互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品；
（二）將音像制品、游戲產(chǎn)品、演出?。ü?jié)）目、藝術(shù)品和動漫畫等文化產(chǎn)品以一定的技術(shù)手段制作、復(fù)制到互聯(lián)網(wǎng)上傳播的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。
第三條本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動，主要包括：
（一）互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租、播放等活動；
（二）將文化產(chǎn)品登載在互聯(lián)網(wǎng)上，或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到計(jì)算機(jī)、固定電話機(jī)、移動電話機(jī)、收音機(jī)、電視機(jī)、游戲機(jī)等用戶端，供上網(wǎng)用戶瀏覽、閱讀、欣賞、點(diǎn)播、使用或者下載的傳播行為；
（三）互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽、比賽等活動。
互聯(lián)網(wǎng)文化活動分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指以營利為目的，通過向上網(wǎng)用戶收費(fèi)或者電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益，提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指不以營利為目的向上網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動。
第四條本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化單位，是指經(jīng)文化行政部門和電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。
在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動，適用本規(guī)定。
第五條從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，傳播有益于提高民族文化素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識，豐富人民的精神生活。
第六條文化部負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針、政策和規(guī)劃，監(jiān)督管理全國互聯(lián)網(wǎng)文化活動；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行許可制度，對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行備案制度；對互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容實(shí)施監(jiān)管，對違反國家有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施處罰。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)文化活動的日常管理工作，對申請從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的單位進(jìn)行初審，對從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的單位進(jìn)行備案，對從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動違反國家有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施處罰。
第七條設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，并具備以下條件：
(一)有單位的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程；
(二)有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動范圍；
(三)有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要并取得相應(yīng)從業(yè)資格的8名以上業(yè)務(wù)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；
(四)有100萬元以上的資金、適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要的設(shè)備、工作場所以及相應(yīng)的經(jīng)營管理技術(shù)措施；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
審批設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，除依照前款所列條件外，還應(yīng)當(dāng)符合互聯(lián)網(wǎng)文化單位總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。
第八條申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門初審后，報(bào)文化部審批。
第九條申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)采用企業(yè)的組織形式，并提交下列文件：
(一)申請書；
(二)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者營業(yè)執(zhí)照和章程；
(三)資金來源、數(shù)額及其信用證明文件；
(四)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及主要經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件；
(五)工作場所使用權(quán)證明文件；
（六）業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告；
（七）依法需要提交的其他文件。
對申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出初審意見上報(bào)文化部，文化部自收到初審意見之日起20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，批準(zhǔn)的，發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十條非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立以后60日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門備案，備案材料包括以下內(nèi)容：
(一)備案報(bào)告書；
(二)章程；
(三)資金來源、數(shù)額及其信用證明文件；
(四)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及主要業(yè)務(wù)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件；
(五)工作場所使用權(quán)證明文件；
（六）需要提交的其他文件。
第十一條申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，到所在地電信管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十二條互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明文化行政部門頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》編號或者備案編號，標(biāo)明國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營許可證編號或者備案編號。
第十三條經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位改變名稱、業(yè)務(wù)范圍，合并或者分立，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定辦理變更手續(xù)，并持文化行政部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》到當(dāng)?shù)仉娦殴芾頇C(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的手續(xù)。
非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位改變名稱、業(yè)務(wù)范圍，合并或者分立，應(yīng)當(dāng)在變更后60日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。
第十四條互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，或者終止互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門辦理變更或者注銷手續(xù)，并到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的變更或注銷手續(xù)。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位辦理變更或者注銷手續(xù)須報(bào)文化部備案。
第十五條經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》并依法辦理企業(yè)登記之日起滿180日未開展互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，由文化部或者由原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提請文化部注銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，同時通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。
非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，由原備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門注銷備案，同時通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。
第十六條互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)動由取得文化部核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)施，并報(bào)文化部進(jìn)行內(nèi)容審查。
文化部應(yīng)當(dāng)自收到內(nèi)容審查申請書之日起20個工作日內(nèi)（不包括專家評審所需時間）作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在其顯著位置標(biāo)明文化部的批準(zhǔn)文號，不得擅自變更節(jié)目名稱或者增刪節(jié)目內(nèi)容。自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)未在國內(nèi)運(yùn)營的，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)報(bào)文化部備案并說明原因；決定終止進(jìn)口的，文化部撤銷其批準(zhǔn)文號。
互聯(lián)網(wǎng)文化單位運(yùn)營的國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品依照有關(guān)規(guī)定需要備案的，應(yīng)當(dāng)在正式運(yùn)營以后60日內(nèi)報(bào)文化部備案，并在其顯著位置標(biāo)明文化部備案編號。
第十七條互聯(lián)網(wǎng)文化單位不得提供載有以下內(nèi)容的文化產(chǎn)品：
(一)反對憲法確定的基本原則的；
(二)危害國家統(tǒng)一、和的；
(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；
(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
(五)宣揚(yáng)、迷信的；
(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
(七)宣揚(yáng)、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第十八條互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供的文化產(chǎn)品，使公民、法人或者其他組織的合法利益受到侵害的，互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第十九條互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行審查制度，有專門的審查人員對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)行審查，保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的合法性。其審查人員應(yīng)當(dāng)接受上崗前的培訓(xùn)，取得相應(yīng)的從業(yè)資格。
第二十條互聯(lián)網(wǎng)文化單位發(fā)現(xiàn)所提供的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品含有本規(guī)定第十七條所列內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供，保存有關(guān)記錄，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門報(bào)告并抄報(bào)文化部。
第二十一條互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)記錄備份所提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容及其時間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名，記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日，并在國家有關(guān)部門依法查詢時，予以提供。
第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，由省級以上人民政府文化行政部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十七條的規(guī)定予以查處。
非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位逾期未辦理備案手續(xù)的，由省級以上人民政府文化行政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動，并處1000元以下罰款。
第二十三條從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動，違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的，由省級以上人民政府文化行政部門予以警告，責(zé)令限期改正，并處5000元以下罰款。
從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動，違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的，由省級以上人民政府文化行政部門予以警告，責(zé)令限期改正，并處500元以下罰款。
第二十四條經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由省級以上人民政府文化行政部門責(zé)令停止提供，沒收違法所得的，并處10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由省級以上人民政府文化行政部門責(zé)令停止提供，處1000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條違反本規(guī)定第二十一條的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓或者責(zé)令暫時關(guān)閉網(wǎng)站。
第二十六條經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位運(yùn)營進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品未在其顯著位置標(biāo)明文化部批準(zhǔn)文號、擅自變更節(jié)目名稱或者增刪節(jié)目內(nèi)容的，運(yùn)營國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品逾期未報(bào)文化部備案或者未在其顯著位置標(biāo)明文化部備案編號的，由省級以上人民政府文化行政部門責(zé)令限期改正，并處5000元以下罰款。
關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；食品生產(chǎn)許可；審查
中圖分類號：F27；C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-00-01
食品質(zhì)量安全是直接關(guān)系消費(fèi)者身體健康和生命安全的大事，食品質(zhì)量安全監(jiān)管也是國際上通行的做法。2009年2月28日，我國頒布了《中華人民共和國食品安全法》，明確提出國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。目前，已有28大類食品納入食品生產(chǎn)許可范疇。我國食品工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平總體上同國際先進(jìn)水平存在較大差距。在我國，存在大量的小微食品生產(chǎn)企業(yè)。隨著食品安全法和相關(guān)新制度的出臺，一些小微食品生產(chǎn)企業(yè)面臨著是否退出食品生產(chǎn)行業(yè)的兩難選擇。
一、小微食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀
1.企業(yè)規(guī)模小
小微食品生產(chǎn)加工企業(yè)大多由作坊生產(chǎn)發(fā)展起來，以傳統(tǒng)的家庭模式為主要生產(chǎn)方式，家庭成員為主要工作人員，沿襲著規(guī)模小，人員結(jié)構(gòu)簡單，技術(shù)力量不足，企業(yè)管理制度缺失的發(fā)展模式。
2.從業(yè)人員整體素質(zhì)較低
小微食品生產(chǎn)加工企業(yè)大部分是以手工加工方式為主，企業(yè)管理者文化層次較低，不具備專業(yè)知識背景的居多，對相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識不足，質(zhì)量意識淡薄，主體責(zé)任感差。從業(yè)人員工作崗位不固定，人員流動性大，工作習(xí)慣隨意。
3.生產(chǎn)條件較差
小微食品生產(chǎn)加工企業(yè)大多生產(chǎn)廠房小，功能分區(qū)混亂。加工設(shè)備簡陋，使用時間長，維護(hù)保養(yǎng)不足。一些小微企業(yè)還一直沿襲著以往家庭生產(chǎn)的模式，生活生產(chǎn)不分離，廠區(qū)環(huán)境臟亂。
二、獲得生產(chǎn)許可應(yīng)滿足的條件
早在2004年，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，我國已制定了食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則及審查細(xì)則。審查通則及審查細(xì)則從環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)資源、原輔材料、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品、人員、檢驗(yàn)、包裝及標(biāo)簽標(biāo)識、貯運(yùn)、質(zhì)量管理等方面詳細(xì)規(guī)定了取得或擬取得生產(chǎn)許可證企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的必備條件。
《中華人民共和國食品安全法》頒布后，國家質(zhì)檢總局與2010年4月7日公布了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》。《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，取得食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合：（一）具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（三）具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的合理的設(shè)備布局、工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（四）具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；（五）具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保證食品安全的培訓(xùn)、從業(yè)人員健康檢查和健康檔案等健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄、原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過程等食品安全管理制度。法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策對生產(chǎn)食品有其他要求的，應(yīng)當(dāng)符合該要求。
三、小微企業(yè)如何取得食品生產(chǎn)許可證
1.提出申請
擬取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱許可機(jī)關(guān)）提出申請，并提交下列材料：（一）食品生產(chǎn)許可申請書； （二）申請人的身份證（明）或資格證明復(fù)印件；（三）擬設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；（四）食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖和生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖；（五）食品生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施清單；（六）食品生產(chǎn)工藝流程圖和設(shè)備布局圖；（七）食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員名單；（八）食品安全管理規(guī)章制度文本；（九）產(chǎn)品執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，須提供經(jīng)衛(wèi)生行政部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（十）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。申請食品生產(chǎn)許可所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。
2.迎接現(xiàn)場核查
許可機(jī)關(guān)受理食品企業(yè)提出的許可申請后，將指派二至四名核查人員組成核查組到申請企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查組將依據(jù)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場核查表》和相應(yīng)的審查細(xì)則對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行對照性核查。核查分質(zhì)量管理職責(zé)、企業(yè)場所要求、生產(chǎn)資源提供、采購質(zhì)量控制、過程質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)6個部分，共42個核查項(xiàng)目，其中車間要求、生產(chǎn)布局、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)備清洗、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、采購驗(yàn)證、質(zhì)量控制、檢驗(yàn)設(shè)備為重點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)根據(jù)核查表的要求提前做好準(zhǔn)備工作。
3.不合格項(xiàng)整改
核查組現(xiàn)場核查結(jié)束，將對企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)條件給出是否符合的核查結(jié)論，并將在企業(yè)查出的不合格項(xiàng)填寫到《食品生產(chǎn)加工企業(yè)不合格項(xiàng)改進(jìn)表》中，被核查企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對核查組提出的意見盡快進(jìn)行糾正或采取糾正措施。
4.送樣檢驗(yàn)
現(xiàn)場核查合格的企業(yè)，核查組將對企業(yè)成品庫內(nèi)出廠檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品進(jìn)行許可抽樣檢驗(yàn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將所抽取的樣品妥善保存，并與規(guī)定時間內(nèi)送至具有相應(yīng)檢驗(yàn)資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
四、小微企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可注意事項(xiàng)
1.增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)及專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高安全生產(chǎn)的意識
通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、參加培訓(xùn)班以及地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的日常監(jiān)管活動，及時了解食品行業(yè)的動態(tài)，學(xué)習(xí)了解國家法律法規(guī)及相關(guān)政策的出臺。注重和同行，尤其是和大企業(yè)的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，屏除落后的生產(chǎn)觀念，建立正確的主體責(zé)任意識。
2.把好原輔材料驗(yàn)收關(guān)
小微食品生產(chǎn)企業(yè)缺少對原輔材料進(jìn)行全項(xiàng)目檢驗(yàn)的手段，為保障食品安全，達(dá)到準(zhǔn)入制度的要求，小微食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)注重原輔材料的驗(yàn)收工作。食品生產(chǎn)加工所用的原輔材料必須符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，不得使用非食品原輔料生產(chǎn)食品。以未經(jīng)加工的農(nóng)、漁產(chǎn)品為原料時，應(yīng)選用新鮮、質(zhì)地優(yōu)良的原料，避免腐壞變質(zhì)原料的摻入。以已實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品為原料時，應(yīng)向供方索要所購產(chǎn)品的有效生產(chǎn)許可證復(fù)印件、合格檢驗(yàn)報(bào)告等。涉及食品相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)注意生產(chǎn)許可證副本明細(xì)中是否涵蓋該產(chǎn)品品種。
3.注重生產(chǎn)資源和環(huán)境衛(wèi)生
小微食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模雖小，但也必須具備與保證產(chǎn)品質(zhì)量安全相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備以及原料處理、生產(chǎn)加工、原料與成品貯存等場所。使用特殊設(shè)備生產(chǎn)加工食品的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定的要求。企業(yè)周圍應(yīng)無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源。企業(yè)生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)相互隔離；生產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)家禽、家畜；坑式廁所應(yīng)距生產(chǎn)區(qū)25米以外。廠區(qū)內(nèi)牢記應(yīng)密閉式存放，并遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū)，排污溝渠也應(yīng)為密閉式，廠區(qū)內(nèi)不得散發(fā)出異味，不得有各種雜物堆放。企業(yè)廠區(qū)、生產(chǎn)加工車間、原輔材料與成品庫房、貯運(yùn)工具的衛(wèi)生條件和企業(yè)環(huán)保措施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的要求。
4.嚴(yán)格控制生產(chǎn)加工過程
小微食品企業(yè)因規(guī)模小，場地限制等原因，容易發(fā)生原料與半成品、成品的混合堆放，造成原料與半成品、成品的交叉污染。為防止生產(chǎn)過程中人為造成的污染，要嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝流程控制生產(chǎn)過程。食品加工工藝流程的制定應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理。嚴(yán)禁使用國家禁止使用或明令淘汰的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
5.重視出廠檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全
所有企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生產(chǎn)過程檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)。小微食品生產(chǎn)企業(yè)容易南發(fā)生生產(chǎn)過程控制不嚴(yán)格的情況，因此出廠檢驗(yàn)尤為重要。出廠檢驗(yàn)是確保產(chǎn)品質(zhì)量的最后一道關(guān)口。準(zhǔn)確、及時地出廠檢驗(yàn)，可以幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題，找出問題，保證出廠產(chǎn)品質(zhì)量合格的同時，降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
五、小結(jié)
食品安全法頒布以后，我國食品安全問題仍時有發(fā)生，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理勢在必行。消費(fèi)者對食品安全的要求越來越高，選用產(chǎn)品時也注重產(chǎn)品是否取得生產(chǎn)許可。小微食品生產(chǎn)加工企業(yè)為適應(yīng)市場需求，應(yīng)從質(zhì)量管理、企業(yè)場所、生產(chǎn)資源、采購質(zhì)量、過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)多方面進(jìn)行提高，達(dá)到食品生產(chǎn)許可條件，取得食品生產(chǎn)許可證，為消費(fèi)者提供安全、放心的食品。
參考文獻(xiàn)：
第一條為鼓勵企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，引導(dǎo)企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，追求卓越績效，全面提升企業(yè)競爭力，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（*－2010年）》和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)品牌大省建設(shè)的若干意見》（浙委[20*]43號）、《*市市長質(zhì)量獎評審管理辦法》（紹政發(fā)[20*]*號），結(jié)合*實(shí)際，制訂本辦法。
第二條本辦法所稱縣長質(zhì)量獎是*縣人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽(yù)，主要授予我縣具有獨(dú)立法人資格、實(shí)施卓越績效質(zhì)量管理模式，在工業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）、工程建設(shè)、服務(wù)等行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，并取得顯著社會經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)。
第三條縣長質(zhì)量獎的評審遵循科學(xué)和公正、公平、公開的原則，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、好中選優(yōu)和寧缺毋濫的原則，在企業(yè)自愿提出申請的基礎(chǔ)上，每年組織評審一次，獲獎企業(yè)數(shù)每年不超過3家。
第二章組織管理
第四條縣政府成立縣長質(zhì)量獎評審委員會（以下簡稱“評委會”），由政府有關(guān)部門、企業(yè)管理專家和質(zhì)量專家組成。評委會的主要職責(zé)是制訂縣長質(zhì)量獎評審工作方針政策，批準(zhǔn)縣長質(zhì)量獎評審標(biāo)準(zhǔn)，決定擬獎企業(yè)名單，處理評審過程中的重大事項(xiàng)。評委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)縣長質(zhì)量獎評審的日常管理工作，其主要職責(zé)是：
1、制（修）訂縣長質(zhì)量獎評審標(biāo)準(zhǔn)；
2、受理企業(yè)申報(bào)資料并進(jìn)行資格審查；
3、組織評審組對企業(yè)進(jìn)行評審，并監(jiān)督考核評審人員的職責(zé)履行情況；
4、向評委會報(bào)告評審結(jié)果，提出提請審議的候選企業(yè)名單；
5、承擔(dān)縣長質(zhì)量獎獲得企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管工作。
第五條評審組應(yīng)由3名以上經(jīng)資格認(rèn)可的評審員（其中含行業(yè)專家）組成，評審組實(shí)行評審組長負(fù)責(zé)制。評審組成員應(yīng)具備以下資格條件，方可被聘為評審員：
1、熟悉國家有關(guān)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和規(guī)定；
2、具有大學(xué)以上文化程度；
3、具有三年以上的質(zhì)量管理或?qū)I(yè)技術(shù)方面的工作經(jīng)歷，有豐富的質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，較強(qiáng)的綜合分析判斷能力、語言表達(dá)能力和書寫能力。
第三章申報(bào)條件
第六條申報(bào)縣長質(zhì)量獎的企業(yè)必須同時具備以下基本條件：
1、在*縣行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，具有獨(dú)立法人資格，合法經(jīng)營三年以上；
2、實(shí)施卓越績效模式，管理體系健全，并通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證；
3、具有良好的經(jīng)營績效，經(jīng)營規(guī)模、利稅、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率居省內(nèi)同行業(yè)前列，最近三年未發(fā)生虧損現(xiàn)象；
4、具有良好的誠信記錄和社會聲譽(yù)，以及完善的售后服務(wù)體系，顧客滿意程度高；
第七條凡有下列情況之一者，不得申請縣長質(zhì)量獎：
1、不符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量政策的；
2、列入國家強(qiáng)制管理范圍的產(chǎn)品未獲得相關(guān)證照的；
3、近三年出現(xiàn)國家、省、市、縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格或有重大質(zhì)量、設(shè)備、安全、環(huán)保事故及重大質(zhì)量投訴的；
4、有其它違反法律法規(guī)行為的。
第四章評審標(biāo)準(zhǔn)
第八條評審標(biāo)準(zhǔn)是縣長質(zhì)量獎評審的基礎(chǔ)，也是企業(yè)自我評價的依據(jù)?？h長質(zhì)量獎評審標(biāo)準(zhǔn)采用GB/T19580-20*《卓越績效評價準(zhǔn)則》和GB/Z19579-20*《卓越績效評價準(zhǔn)則實(shí)施指南》，評審內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)略，顧客與市場，資源，過程管理，測量、分析與改進(jìn)，經(jīng)營結(jié)果等七個部分，總分為1000分。評審細(xì)則由評委會辦公室另行制訂。
第九條縣長質(zhì)量獎評審包括資格審查、材料評審、現(xiàn)場評審、用戶評價、評委會審議、公示、審定批準(zhǔn)。根據(jù)寧缺毋濫的原則，獲得縣長質(zhì)量獎的企業(yè)總評分不得低于600分。
第五章評審程序
第十條每年由評委會辦公室預(yù)先公告當(dāng)年度縣長質(zhì)量獎評審的時間安排，評委會辦公室在規(guī)定時間內(nèi)受理當(dāng)年度縣長質(zhì)量獎的申請。
第十一條凡符合縣長質(zhì)量獎申報(bào)條件的企業(yè)，在自愿的基礎(chǔ)上，填寫《*縣縣長質(zhì)量獎申報(bào)表》，按照評審標(biāo)準(zhǔn)和填報(bào)要求，對本企業(yè)進(jìn)行自我評價并寫出自評報(bào)告。申報(bào)表中的有關(guān)內(nèi)容需經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)證確認(rèn)并提供證明材料，并經(jīng)有關(guān)主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）或行業(yè)協(xié)會之一簽署推薦意見后，在規(guī)定時間內(nèi)一式兩份報(bào)送評委會辦公室。
第十二條評審按以下程序進(jìn)行：
1、材料審查。對企業(yè)提交的申請書、自評報(bào)告等材料進(jìn)行評審，并形成材料評審報(bào)告。評委會辦公室據(jù)此在一個月內(nèi)確定現(xiàn)場評審企業(yè)名單。對未獲現(xiàn)場評審資格的，評委會辦公室應(yīng)書面通知企業(yè)。
2、現(xiàn)場評審?，F(xiàn)場評審時間一般為2-4天。現(xiàn)場評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成現(xiàn)場評審報(bào)告，并交企業(yè)確認(rèn)，在現(xiàn)場評審結(jié)束后5天內(nèi)提交評委會辦公室。
3、用戶評價。對進(jìn)行現(xiàn)場評審的企業(yè)，由評委會辦公室委托第三方中介機(jī)構(gòu)對其主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行用戶滿意度調(diào)查，并提供用戶評價報(bào)告。
4、綜合評價。評委會辦公室對材料評審報(bào)告、現(xiàn)場評審報(bào)告、用戶評價報(bào)告進(jìn)行匯總、分析后，寫出綜合評價報(bào)告，提出縣長質(zhì)量獎審議候選名單。
5、評審會審議。評委會根據(jù)評委會辦公室的綜合評價報(bào)告，審議確定擬獎企業(yè)名單，通過媒體予以公示。
第十三條審定批準(zhǔn)。經(jīng)公示通過后的擬獎名單，報(bào)縣人民政府審定批準(zhǔn)。
第六章表彰獎勵
第十四條獲得縣長質(zhì)量獎的企業(yè)由縣政府予以表彰，并頒發(fā)金質(zhì)獎牌和證書。
第十五條制作獎牌經(jīng)費(fèi)和評審工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年縣財(cái)政預(yù)算，專款專用。
第七章監(jiān)督管理
第十六條評審人員必須公正廉明、實(shí)事求是、講究效率，嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：
1、真實(shí)、準(zhǔn)確、公正地參與評審工作；
2、不得參加與評審員本人有利害關(guān)系的企業(yè)的評審工作；
3、禁止向申報(bào)企業(yè)提供有償和無償?shù)淖稍兎?wù)；
4、禁止收受申報(bào)企業(yè)任何禮物、傭金或有價證券；
5、保守秘密，不得泄漏有關(guān)申報(bào)企業(yè)的信息，不得泄漏有關(guān)評審的信息。
違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由評委會給予批評、警告，直至撤銷評審員資格。違紀(jì)違法的，按有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條申報(bào)企業(yè)應(yīng)實(shí)事求是，不得弄虛作假。對采取不正當(dāng)手段獲取縣長質(zhì)量獎的，由評委會報(bào)請縣政府批準(zhǔn)，取消其榮譽(yù)資格，收回獎牌、證書和獎金，并通報(bào)批評，五年內(nèi)不得申報(bào)縣長質(zhì)量獎。
第十八條獲得縣長質(zhì)量獎的企業(yè)有義務(wù)宣傳、交流其質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。每年2月底前獲獎企業(yè)應(yīng)向評委會辦公室書面報(bào)告上年度實(shí)施卓越績效模式的情況，評委會辦公室對獲獎企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查，確保獲獎企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，不斷追求卓越。
第十九條獲得縣長質(zhì)量獎的企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)在情況發(fā)生后30天內(nèi)書面報(bào)告評委會辦公室。
1、發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保事故的；
2、國家、省、市、縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的；
3、用戶對質(zhì)量問題反映強(qiáng)烈的，有重大質(zhì)量問題投訴的，質(zhì)量水平明顯下降的；
4、當(dāng)年出現(xiàn)虧損的。