發(fā)布時間：2022-05-12 10:51:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的河長履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、問卷調(diào)查主要結(jié)果
1、您的年齡是？
(1)、18歲 4.12%
(2)、18-23歲 10.04%
(3)、24-35歲 33.87%
(4)、36-45歲 23.66%
(5)、46-55歲 17.56%
(6)、56歲以上 10.75%
2、您的學(xué)歷？
(1)、高中或以下（含專科） 60.39%
(2)、大學(xué)本科 34.95%
(3)、研究生以上 3.23%
3、您的職業(yè)？
(1)、學(xué)生 7.17%
(2)、自由職業(yè) 24.19%
(3)、務(wù)工 25.27%
(4)、企業(yè) 18.10%
(5)、公務(wù)員、企事業(yè)單位 10.22%
(6)、其他 13.26%
4、目前，您居住地周邊河道環(huán)境狀況是否滿意？
(1)、非常滿意 36.02%
(2)、比較滿意 43.37%
(3)、一般 18.46%
(4)、不滿意 1.79%
(5)、非常不滿意 0.36%
5、如果您居住地周邊河道環(huán)境被污染，您會通過何種途徑反映情況？
(1)、接受現(xiàn)狀 9.86%
(2)、觀望、等待他人解決 8.78%
(3)、向河長反映 36.56%
(4)、向社區(qū)、村委反映 44.44%
(5)、網(wǎng)絡(luò)輿論曝光 12.72%
(6)、通過微信公眾號或APP向相關(guān)部門反映 1.61%
(7)、上訪 0.00%
(8)、其他 0.00%
6、您是非知道您居住地周邊河道的河長？
(1)、知道 80.11%
(2)、不知道 17.74%
7、您是否見過河長開展巡河工作？
(1)、經(jīng)常見到 60.57%
(2)、偶爾見到 24.73%
(3)、沒見過 6.81%
(4)、沒關(guān)注過 6.81%
8、您對該河道河長的工作情況是否滿意？
(1)、非常滿意 37.29%
(2)、比較滿意 31.68%
(3)、一般 20.73%
(4)、不滿意 10.30%
(5)、非常不滿意 0.00%
9、您認(rèn)為目前落實的“河長制”最有效的措施是那些？（多選）
(1)、轄區(qū)之間協(xié)調(diào)合作 64.25%
(2)、部門之間的職能協(xié)調(diào) 47.85%
(3)、制定法律法規(guī)和制度設(shè)計 42.11%
(4)、大力宣傳落實“河長制” 44.09%
10、您對目前推行“河長制”以來開展水環(huán)境治理的態(tài)度？
(1)、支持 88.71%
(2)、無所謂 7.71%
(3)、不支持 2.15%
11、您對當(dāng)前武進區(qū)“河長制”制度的推行整體效果是否滿意？
(1)、非常滿意 38.87%
(2)、比較滿意 32.25%
(3)、一般 18.17%
(4)、不滿意 7.18%
(5)、非常不滿意 3.52%
12、您認(rèn)為“河長制”在落實過程中存在哪些問題？（多選）
(1)、宣傳不到位、群眾參與度不高 49.28%
(2)、河長責(zé)任意識不強、河道管理不到位 12.37%
(3)、整治手段不長效、管護不到位 27.96%
(4)、部分企業(yè)、居民不配合工作 45.52%
(5)、“河長制”體系不完善，內(nèi)容空乏 22.4%
13、您對當(dāng)前“河長制”工作落實的意見和建議？
意見和建議總結(jié)為：
（1）、在河道邊設(shè)置椅子、宣傳牌等設(shè)施，方便群眾休息，同時起到宣傳推廣的作用。
（2）、加強環(huán)境治理，嚴(yán)查非法排污等違法行為。
（3）、加強河道的長效管護，建立機制，完善管護流程，勤于打撈漂浮物等。
（4）、加強河長業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力，履職認(rèn)真到位，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，落實工作責(zé)任，細化目標(biāo)考核，構(gòu)建一支高水平治理隊伍。
（5）、加大宣傳力度，具體方法有：適時再河道周邊村召開群眾會，向群眾宣講“河長制”作用、意義，讓群眾主動監(jiān)督、自覺監(jiān)督；推廣巡河APP，讓群眾參與到巡河中來；提高群眾的保護意識，督促群眾積極配合河道的清潔。
（6）、建議不要破壞土壤吸收的水生植物，少打撈水治理浮萍等枯物。
（7）、完善投訴舉報渠道，盡快開通治水微信公眾號。
（8）、繼續(xù)保持河長制工作成效。
二、調(diào)查結(jié)果分析
從受訪人群結(jié)構(gòu)來看，主要以年齡在24-45歲、學(xué)歷在大學(xué)本科及以下、職業(yè)為自由職業(yè)與務(wù)工人群為主，從年齡來看缺少幼年人群和老年人群參與，從學(xué)歷來看缺少本科以上高學(xué)歷人群參與，從職業(yè)來看缺少學(xué)生、企事業(yè)單位工作人群參與。
從對居住地周邊河道環(huán)境狀況滿意度來看，群眾滿意度較高，但滿意度一般與不滿意的仍占20.61%。群眾發(fā)現(xiàn)居住地周邊河道環(huán)境被污染后，大部分能主動采取有效措施反饋或者協(xié)助解決問題，但接受現(xiàn)狀和觀望、等待他人解決的也占18.64%。
從河長工作方面來看，還有17.84%的受訪者不知道居住地周邊河道的河長，并且13.81%的受訪者沒見過河長巡河或者不關(guān)注河長巡河。對該河道河長的工作情況滿意度，仍有31.03%的受訪者表示一般或者不滿意。
一、重點工作任務(wù)完成情況
（一）年度考核任務(wù)全面完成。市對縣各項考核任務(wù)均圓滿完成。（二）中央環(huán)保督查問題整改工作全面完成。中央環(huán)保督查提出的縣城污水處理廠提標(biāo)改造問題，已于2017年12月完成提標(biāo)改造工程任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部專項督察交辦的1個水源地環(huán)境問題和水上樂園整改工作已按期全面完成。（三）環(huán)境質(zhì)量逐年改善。根據(jù)省的2016年、2017年生態(tài)環(huán)境狀況評價報告，我縣連續(xù)兩年EI值分別為82.41、83.54，結(jié)果均為優(yōu)，2018年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化評價(?EI)為0.53，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名保持全省前列。（四）環(huán)境安全得到有效保障。全年，全縣境內(nèi)沒有發(fā)生重大環(huán)境事件或重大環(huán)境違法案件。
二、考核指標(biāo)完成情況
（一）生態(tài)空間不斷優(yōu)化。結(jié)合縣域?qū)嶋H制定了《縣國家主體功能區(qū)（重點生態(tài)功能區(qū)）試點示范建設(shè)實施方案》，明確了生態(tài)紅線、發(fā)展布局和保護措施，提出8項目標(biāo)、99項指標(biāo)體系。完成空間規(guī)劃（送審稿）、《縣環(huán)境保護規(guī)劃》（2014-2020）及生態(tài)紅線劃定方案編制，三線一單編制加快推進，完成《制定并《國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單》，全面構(gòu)建起生態(tài)建設(shè)與管理、保護與開發(fā)“四位一體”的發(fā)展格局。（二）生態(tài)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。我縣利用自身生態(tài)優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系加速成型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.8：56.1：30.1，其中，服務(wù)業(yè)增加值17.85億元，增長7.5%，一、三產(chǎn)業(yè)占比逐年提高，呈現(xiàn)質(zhì)量向好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力倍增的良好態(tài)勢。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.393噸標(biāo)煤/萬元，同比下降3.22%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量75.2立方米/萬元，達到省級考核要求。單位工業(yè)用地工業(yè)增加值為60萬元/畝。一般工業(yè)固體廢棄物處置利用率達到100%。農(nóng)業(yè)源污染治理成效明顯，秸桿綜合利用率達到96.72%。禽糞污綜合利用率達到100%。2017年我縣通過無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評，我縣種植的所有農(nóng)作物均為無公害農(nóng)產(chǎn)品，種植面積的比重達到100%。（三）生態(tài)環(huán)境顯著改善。截止2019年10月，城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.95，在全省127個縣（區(qū)）中排名第九，在陜南地區(qū)32個縣（區(qū)）中排名第九，嵐河、大道河出境斷面水質(zhì)長期穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，流域地表水優(yōu)良率達到100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。主要污染物減排超額完成市政府下達任務(wù)，自開展國家主體功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核以來，我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化評價(?EI)始終保持穩(wěn)步變好趨勢，2018年?EI為0.53，評價結(jié)果為優(yōu)，全市排名第三，2019年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核各項資料已報送省廳審查評分。全縣森林面積155697.6公頃，覆蓋率達到79.6%。林業(yè)用地規(guī)劃占比89.41%，境內(nèi)重點物種收到嚴(yán)格保護，外來物種入侵不明顯。危險廢物處置率達到100%，污染場地環(huán)境監(jiān)管體系全面建立。（四）生態(tài)生活全民共享。堅持從人民群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境熱點、難點和痛點問題入手，廣泛傳播綠色生活理念，加大資金投入。目前，縣域集中式飲用水源地達標(biāo)率100%，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達到100%。完成鎮(zhèn)級污水處理廠11處，垃圾填埋場6座，城鎮(zhèn)污水處理率達到96.16%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，城鎮(zhèn)生活污水垃圾處置設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。累計開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊總數(shù)達到91個，整治率達到72.8%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到95.18%。下大力氣推行綠色生活方式，普及節(jié)能、綠色、環(huán)保的生活理念，積極推廣環(huán)保建筑材料，新建節(jié)能建筑比例達到40.7%，新建綠色建筑工作已全面開展；大力倡導(dǎo)綠色出行，推廣公交、新能源汽車等綠色出行工具，公眾綠色出行率達到52%；政府制定采購目錄優(yōu)先綠色產(chǎn)品，政府綠色采購比例達到98.32%，全縣節(jié)能節(jié)水器具普及率達到69.35%。（五）生態(tài)制度不斷完善。2017年，我縣實施了《縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建規(guī)劃》（2017-2020年），全面啟動了省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。健全完善生態(tài)文明建設(shè)考核制度，制定了《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，將生態(tài)文明建設(shè)履職情況納入年度干部考核和選人用人提拔干部的重要依據(jù)。建立了生態(tài)文明建設(shè)單項考核獎懲工作機制，制定了《縣生態(tài)文明建設(shè)考核辦法》《縣生態(tài)環(huán)境保護問責(zé)暫行辦法》，進一步強化了對損害生態(tài)環(huán)境的單位和個人責(zé)任追究，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求得到進一步落實。2018年以來，共立案查處生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域違紀(jì)違法案件22件22人。其中：保護生態(tài)環(huán)境工作中履職不力、責(zé)任未落實類立案查處11人；非法捕獵破壞生態(tài)資源類立案查處4人；企業(yè)及個人污染破環(huán)生態(tài)環(huán)境類立案查處6人；秦嶺生態(tài)環(huán)保問題整治和大棚房整治期間企業(yè)違規(guī)占用耕地類立案查處1人。嚴(yán)格落實“河(湖)長制”，積極把實踐經(jīng)驗化為制度成果，探索創(chuàng)新了河道管理河長+警長+督查長“三長治河”模式，先后被央視、國土部簡報、《人民日報》和省委《改革工作動態(tài)》等重量級媒體報道。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計全面開展，今年新完成民主鎮(zhèn)、滔河鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)審計，年度固定源排污許可證核發(fā)任務(wù)全面完成，環(huán)境信息公開率達到100%。省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)創(chuàng)建比例100%，經(jīng)對標(biāo)自查全部達標(biāo)；省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建命名比例達到66.6%。（六）生態(tài)文化全面普及。注重發(fā)揮文化的引領(lǐng)推動作用，以生態(tài)文化普及抓手，積極傳播正能量，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識程度、政策力度和實踐深度。全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)率每年都達到100%。同時，通過生態(tài)文明“六進”系列宣傳活動，公眾對生態(tài)文明知識知曉度和滿意度分別達到91.4%和92.4%。
三、創(chuàng)建信息公開情況
按照省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建要求，我縣在縣政府門戶網(wǎng)站公開了創(chuàng)建規(guī)劃和方案、年度工作計劃、工作總結(jié)和創(chuàng)建工作動態(tài)。
一、依法履行監(jiān)督職責(zé)
(1)根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時對帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項，依法作出決定或決議。
(2)審查2011年財政決算報告和市審計局關(guān)于2011年度財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計工作報告；審查全市2011年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告；聽取并審議××市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃實施情況的中期評估報告。
(3)聽取和審議市政府關(guān)于全市廣播電視、節(jié)能減排兩方面工作報告。對2011年常委會發(fā)出的關(guān)于我市貫徹《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》執(zhí)法監(jiān)督意見書和對市政府安監(jiān)、交通、商務(wù)三方面工作審議意見書的落實情況進行督查。
(4)對治安管理處罰法、科技進步法在我市貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查。
(5)開展三項調(diào)研，一項視察：一是對全市落實糧食直補、農(nóng)機具補助等支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展調(diào)研。二是對全市住房公積金管理使用情況開展調(diào)研。三是對全市法院系統(tǒng)落實司法救助和訴訟收費情況進行調(diào)研。四是組織代表對××機場4c級改造擴建工程、西長鳳高速公路、××石化搬遷改造、南小河溝調(diào)蓄水庫工程和華池縣城調(diào)水、慶城西川人飲、環(huán)縣南部人飲等重點工程項目建設(shè)情況進行專題視察。
(6)積極配合省人大做好各項調(diào)研、專項視察和執(zhí)法檢查工作。
（7）制定常委會貫徹公開監(jiān)督原則相關(guān)問題的規(guī)定，對監(jiān)督議題確定、實施監(jiān)督程序、研究處理情況、整改措施和結(jié)果等公開事項作出規(guī)范。
(8)堅持黨管干部原則，嚴(yán)把任職資格關(guān)、材料送審關(guān)和任免程序關(guān)，依法任免地方國家機關(guān)工作人員。
二、認(rèn)真做好代表工作
(1)舉辦市級代表及各縣（區(qū)）人大常委會代工委負責(zé)人培訓(xùn)班；組織代表及人大工作者赴外地考察學(xué)習(xí)，參加全國及省人大組織的培訓(xùn)、考察活動。
(2)聯(lián)系、協(xié)調(diào) “一府兩院”及有關(guān)部門向代表通報全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況；常委會每次會議，安排縣區(qū)人大常委會負責(zé)人和2－3名基層市人大代表列席；常委會開展調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等重要活動，安排適當(dāng)基層代表參加；建立代表履職情況登記通報制度，做好代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，維護代表合法權(quán)益。
(3)召開市二屆三次人代會代表建議交辦會，落實承辦單位和辦理責(zé)任。選擇2至3件事關(guān)民生且有重要意義的代表建議，進行現(xiàn)場辦理。
(4)按照“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、限期反饋、嚴(yán)格督辦”原則和“四個百分之百”的要求，規(guī)范市人大工作，落實工作聯(lián)席會議制度，健全網(wǎng)絡(luò)，加大督辦力度。
三、積極開展人大宣傳
(1)發(fā)揮市人大理論研究會作用，開展專題研討交流活動；及時報道常委會主要工作和重大活動；配合省人大做好隴原環(huán)保世紀(jì)行采訪宣傳活動；積極參加省內(nèi)、外人大工作研討交流活動。
(2)召開全市人大理論研究會二屆二次會議暨宣傳工作會議，總結(jié)年度工作，表彰獎勵理論研究暨宣傳工作先進集體和個人。
四、切實加強機關(guān)建設(shè)
（1）以建設(shè)“四型機關(guān)”（學(xué)習(xí)型、調(diào)研型、創(chuàng)新型、效率型）為重點，落實中心組及機關(guān)集體學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、監(jiān)督法等有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識，努力提高常委會組成人員及機關(guān)工作人員的履職能力和水平。
（2）推行精細化管理模式，進一步明晰工作目標(biāo)，落實崗位責(zé)任制，完善考核程序，注重工作能力和業(yè)績。關(guān)心干部職工生活，組織開展文化、體育活動，營造和諧氛圍。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)當(dāng)前病毒感染肺炎疫情防控工作的要求，按照“有效防控、便民利民”的原則，牢固樹立“生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是責(zé)任”的思想，在城區(qū)疫情防控各項措施穩(wěn)步有序?qū)嵤┑耐瑫r，確保市民群眾能夠就近購買日常用品，不扎堆搶購生活用品，分散購買人群，盡可能的防止冠狀病毒的接觸傳播，實現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和保障生活的關(guān)系，又要很好的保障群眾生產(chǎn)生活需求。
二、時間安排
根據(jù)人員密集程度和疫情防控形勢需要，城區(qū)便民市場的開放時間如下：
1、振興路寶龍便民市場、電廠街便民市場于2020年2月15日8：00可以按要求申請開放；
2、牌坊路玉帶河便民市場于2020年3月1日8：00可以按要求申請開放。
三、便民市場準(zhǔn)入條件
1、經(jīng)營攤主有村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級開具的無接觸過外地以及外地返鄉(xiāng)人員的證明，證明中要體現(xiàn)在居住地居住期間從未有過發(fā)熱現(xiàn)象，證明要有村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級公章和主要負責(zé)人簽字。
2、經(jīng)營攤主必須提供健康證。
3、經(jīng)營攤必須佩戴防護口罩、一次性衛(wèi)生手套等個人防護用品，要配齊三桶（泔水桶、垃圾桶、清水桶），要有所銷售物品的進貨發(fā)票，要配備足夠的酒精對經(jīng)營設(shè)備進行消毒。
四、便民市場管理要求
1、便民市場的攤位要嚴(yán)格控制數(shù)量和經(jīng)營范圍：原則上每個便民市場攤位數(shù)控制在總攤位數(shù)的50%內(nèi)；經(jīng)營范圍包括蔬菜、水果、面制品（如：饅頭、包子、油條、餅）等食物。
2、經(jīng)營時間：上午9:00至下午17:00。
3、攤位設(shè)置：為防止人員聚集所有攤位一字?jǐn)[開，不得設(shè)置兩排。攤位占用面積盡量要小，兩個攤點之間要最少間隔2米以上。
4、經(jīng)營者要求：攤位經(jīng)營者在經(jīng)營過程中要按規(guī)定配戴口罩、一次性衛(wèi)生手套，口罩和手套要定時更換，保持干凈衛(wèi)生；對經(jīng)營設(shè)備和自身進行定時消毒。
5、便民市場的防疫：城管執(zhí)法人員要加強對便民市場疫情防控工作的監(jiān)管和檢查，加強疫情防控的宣傳。每天兩次（經(jīng)營前一次、經(jīng)營后一次）對便民市場進行消毒，負責(zé)監(jiān)督經(jīng)營攤主用75%酒精對經(jīng)營設(shè)備和自身進行消毒。
6、便民市場人員的防疫監(jiān)測：城管局負責(zé)對所有經(jīng)營者進行備案登記，備案登記后所有經(jīng)營者不得擅自更換；執(zhí)法人員負責(zé)對備案登記人員進行每天兩次體溫測量，隨時監(jiān)控經(jīng)營者的健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時匯報；對有異常的經(jīng)營者立即取消在便民市場的經(jīng)營資格；對取消資格的經(jīng)營者想再次經(jīng)營的需重新按要求審定。
五、工作要求
1、成立組織機構(gòu)。成立由縣城區(qū)綜合執(zhí)法大隊教導(dǎo)員為組長，縣城區(qū)綜合執(zhí)法大隊副大隊長為副組長，縣城區(qū)綜合執(zhí)法大隊一中隊相關(guān)隊員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)攤主的審核、攤位的設(shè)置和日常的消毒、體溫檢測工作，負責(zé)便民市場的其他管理工作。
在內(nèi)河水運上升為國家戰(zhàn)略，廣東省政府做出“水運強省”的戰(zhàn)略安排后，廣東海事這個推動的力量將變得更加強大?！百|(zhì)量強局”和“‘五精’基層海事處建設(shè)”，正在將廣東海事局推上轄區(qū)水上監(jiān)管、服務(wù)廣東經(jīng)濟社會發(fā)展和推動廣東水運上臺階的嶄新境界。
一度兼任交通運輸部珠江航務(wù)管理局局長，并有著廣東省政協(xié)委員身份的廣東海事局梁建偉局長，對廣東乃至整個珠江水運充滿期待。在兼任珠江航務(wù)管理局局長期間，梁建偉全力推動珠江“通上游、暢中游、優(yōu)下游、連支流”的系統(tǒng)工程。在過去幾年的廣東省“兩會”上，作為省政協(xié)委員的梁建偉一直也在為廣東的船員人才培養(yǎng)和權(quán)益、珠三角高等級航道網(wǎng)絡(luò)提升、江門拆船業(yè)轉(zhuǎn)型升級、廣東游艇業(yè)政策扶持鼓與呼。
有著深深的珠江水運情結(jié)，并以一個“交通人”和“海事人”深感自豪的梁建偉局長，對廣東省政府出臺《關(guān)于加快內(nèi)河水運發(fā)展的實施意見》表示振奮和欣慰?！斑@是廣東從水運大省邁向水運強省的一個進軍號”，“也為我們海事提出了更高的要求”，梁建偉局長在接受《珠江水運》記者采訪時表示。
創(chuàng)新監(jiān)管，實現(xiàn)“安全發(fā)展”
安全監(jiān)管是航運經(jīng)濟發(fā)展的根本保障。廣東內(nèi)河的進一步提升與發(fā)展，必將給海事安全監(jiān)管帶來更大的挑戰(zhàn)，比如船舶增加，航行密度加大，安全事故更易發(fā)生，包括對船舶對橋梁的安全威脅；還比如，船舶對水域污染的可能性加大，等等。對此，梁建偉局長表示，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的科技含量，確保“安全發(fā)展”是我們一直以來使力的一個方向。這其中包括優(yōu)化水上監(jiān)管布局、抓好安全隱患源頭治理和加強水上應(yīng)急能力建設(shè)。
梁建偉局長說，廣東海事分別針對海區(qū)、港口、珠江水網(wǎng)、內(nèi)河干線、封閉水域的各自特點，采取不同監(jiān)管方式。在珠江口等重點水域，建立了直升飛機、船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）和海巡船艇相結(jié)合的立體監(jiān)管模式。佛山、肇慶、云浮海事局積極探索水上安全監(jiān)管新路子，在分類分級管理的基礎(chǔ)上，逐步形成了以船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）、甚高頻通訊系統(tǒng)（VHF）等手段，以“兩個長效機制”（即船舶VHF報告制和船舶抽查制）為主體的動態(tài)監(jiān)管模式。
引導(dǎo)航運企業(yè)建立健全安全管理體系，督促航運企業(yè)落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任，從航運源頭管理環(huán)節(jié)把關(guān)。推動船型標(biāo)準(zhǔn)化，按照國際公約以及國內(nèi)法規(guī)的要求，對單殼油輪以及老舊運輸船舶的淘汰進行海事監(jiān)管。進一步突出對珠三角水網(wǎng)、瓊州海峽、珠江口、南北航線粵東段、橋區(qū)水域等“五大水域”，以及高速客船、客滾船、危險品船、渡口渡船、砂石運輸船、施工船等“六類船舶”的監(jiān)督管理，抓好安全隱患治理。
針對廣東經(jīng)濟發(fā)達，在建跨水橋梁十分眾多、容易引發(fā)通航事故等情況，廣東海事建立了“一橋一檔”數(shù)據(jù)庫，還專門制定了《 廣東海事局橋區(qū)水域通航安全管理規(guī)定》，目前該規(guī)定已作為廣東省政協(xié)十屆二次會議提案，力爭盡快列入省政府規(guī)章或省人大地方性法規(guī)制定計劃，在全國率先通過地方立法加強對橋區(qū)水域的安全管理。
為改變珠三角水網(wǎng)航行圖、航行資料缺乏現(xiàn)狀，廣東海事局海測大隊充分發(fā)揮海事測繪地理信息資源的優(yōu)勢，聯(lián)合通航管理部門，歷時兩年多時間編寫了《珠江航行指南》，填補了珠江航行公用資訊的空白，為珠江水系船舶航行安全提供有效保障。
“西江是珠三角及周邊城市最重要的水源地，同時又是廣東通航條件最好的‘骨干航道’”。廣東年危險品運輸1.7億噸，一旦發(fā)生事故污染，危及取水口，將會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成災(zāi)難性影響。為此，廣東海事努力提高內(nèi)河溢油處置技術(shù)能力，先后建設(shè)了高明水上溢油設(shè)備庫及工作船碼頭、云浮水上溢油處置救助工作船碼頭，并投資新建水上監(jiān)管與防污專業(yè)工作躉船6艘。此外，還開展了《內(nèi)河干線溢油應(yīng)急體系研究》課題研究，并在西江下游下陳河段舉行了“佛肇兩地海事保護西江飲用水源水上溢油應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)”。
深化服務(wù)，助推“轉(zhuǎn)型升級”
針對《實施意見》中重點強調(diào)的“轉(zhuǎn)型升級”，梁建偉局長表示，廣東海事將圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)、建設(shè)航運公共信息服務(wù)平臺、推動內(nèi)河港口物流化發(fā)展以及優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，著力從積極維護航運市場秩序、不斷提升水運通關(guān)效率、大力提供海事專業(yè)服務(wù)，以及幫扶內(nèi)河航運企業(yè)和航運人才培養(yǎng)等方面，深化服務(wù)。
具體而言，將進一步完善船舶登記制度，解決外商獨資船廠建造中船舶融資的抵押登記問題，幫助中小航運公司拓寬融資渠道，緩解資金短缺困難，為航運企業(yè)特別是中小型航運企業(yè)的發(fā)展提供更有利的政策環(huán)境。健全船舶安全檢查信息網(wǎng)上公開制度，為航運市場提供具參考價值的運輸船舶安全狀況信息。優(yōu)化辦事流程，為廣東現(xiàn)代化船舶修造業(yè)、船舶綠色拆解業(yè)的發(fā)展提供政策支持，大力扶持游艇等新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
充分履行海事口岸管理職能，借助電子口岸、網(wǎng)上審批等技術(shù)平臺，營造高效、便捷的水上物流通關(guān)環(huán)境。開通24小時全年無休的服務(wù)窗口，確保船舶進出口岸查驗“零待時”，大大降低貨物滯港時間，提高貨物清關(guān)效率。協(xié)助各級政府優(yōu)化水路口岸資源配置，大力支持口岸對外開放。簡化臨時開放口岸審核手續(xù)，有效解決外籍船舶進入非對外開放水域或碼頭問題，提高口岸物流效能。提供海洋測繪服務(wù)，高質(zhì)量完成港珠澳大橋橋區(qū)施工水域的掃海測量、廣州港出海航道北段掃海測量等項目，為橋梁、港池、航道的通航論證提供科學(xué)可靠的依據(jù)；提供航標(biāo)導(dǎo)航服務(wù)，推進地方專用航標(biāo)接收力度。加大航標(biāo)巡檢力度，及早修復(fù)航標(biāo)，為船舶航行給予航海安全保障；提供海上安全通信、公益廣播等服務(wù)，使船舶及時掌握最新的航行安全資訊。
在全國率先建立省級海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)船員勞務(wù)市場健康發(fā)展，保障船員合法權(quán)益。出臺船員管理便民政策，大力推行船員考試無紙化，切實提高船員考試培訓(xùn)和發(fā)證的效率。搭建船員培訓(xùn)就業(yè)與再就業(yè)公共服務(wù)平臺，提供及時的信息交互支持和周到的政府公益服務(wù)，引導(dǎo)粵東西北等欠發(fā)達地區(qū)家庭人口通過船員就業(yè)脫貧致富，鼓勵具備條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)行、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)、軍人轉(zhuǎn)業(yè)，通過培訓(xùn)考試成為船員。扶持船員教育事業(yè)，聯(lián)系有關(guān)基金組織為航海教育出資，重點發(fā)展廣東省內(nèi)河船員職業(yè)教育，為我國船員隊伍的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
履責(zé)盡職，協(xié)力“水運強省”
根據(jù)《實施意見》，廣東將通過整合資源、改造老舊碼頭、清理整治簡易碼頭和臨時作業(yè)點等形式，沿西江、東江、北江和榕江、韓江等水系干線和珠江三角洲航道網(wǎng)建成一批集約化程度較高的港區(qū)，到“十二五”期末內(nèi)河港口年通過能力提升至2.5億噸。同時，實施珠江門戶戰(zhàn)略。重點開展廣州南沙港區(qū)至西江干線3000噸級通道研究和建設(shè)，優(yōu)化珠海高欄港區(qū)至西江干線通道，力爭到2020年形成西江干線至珠江口港口群兩條主通道。使珠江口港口群成為珠江水系通向港澳和世界的重要門戶。
一、加強自身建設(shè)，不斷提高履職能力和黨性修養(yǎng)
（一）堅持理論學(xué)習(xí)，提高工作水平。我始終堅持學(xué)習(xí)，通過區(qū)委理論中心組集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，政治素養(yǎng)和理論水平得到進一步提高。同時，注重對新常態(tài)下業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，先后在《蚌埠日報》、《蚌埠工作》等黨報黨刊上發(fā)表《以新理念引領(lǐng)新發(fā)展》、《精準(zhǔn)發(fā)力奮發(fā)有為努力開創(chuàng)新常態(tài)下禹會發(fā)展新局面》、《搶抓歷史機遇推進產(chǎn)城一體全面促進禹會經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展》等調(diào)研文章，切實做到理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用、推動工作，促進發(fā)展。
（二）堅持群眾觀點，強化行動自覺。我始終要求自己堅持開門接訪，堅持走群眾路線，深入群眾，深入基層，及時解決群眾最迫切、最關(guān)心的問題。遇到重大問題和突發(fā)事件，如秸稈禁燒、安全生產(chǎn)事故、防汛等，均做到身體力行，親臨一線，靠前指揮。結(jié)合群眾路線路線教育、“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”活動，多方籌集資金，解決了以柴油機廠為代表的老舊小區(qū)征遷、以天潤化工周邊區(qū)域為代表的化工周邊棚戶區(qū)改造、以張公山二村為代表的老舊小區(qū)環(huán)境改善等一批群眾反映強烈的突出問題，以實際行動提升了黨性修養(yǎng)，踐行了為民服務(wù)的宗旨。
二、履職盡責(zé)，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展
（一）綜合實力顯著提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。我始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力實施調(diào)轉(zhuǎn)促“486”行動計劃，全區(qū)各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速持續(xù)高于全市平均水平，多項經(jīng)濟指標(biāo)總量、增幅和貢獻率均居全市前列，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為3.3:75.8:20.1。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到56家、家庭農(nóng)場10家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到19家，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十三連增”。工業(yè)主導(dǎo)作用進一步凸顯，中糧、豐原、八一等重點骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達99家，其中億元以上企業(yè)15家，高新技術(shù)企業(yè)44家。總部經(jīng)濟發(fā)展取得新突破，豐原集團、蚌埠玻璃設(shè)計院“走出去”成就斐然。佳先化工、中晶光成功在新三板上市，佳先化工、中晶光成功在新三板上市，中旭建設(shè)、利德工程設(shè)備、行星工程、禾泉農(nóng)莊、亞源印染、匯能動力等公司新三板上市工作正加速推進，其中，佳先化工到創(chuàng)業(yè)板上市已獲省批準(zhǔn)，中旭建設(shè)即將進入券商內(nèi)核階段，有望在今年實現(xiàn)新三板上市。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，總投資超10億元的安徽財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院、總投資6億元的北師大蚌埠附屬學(xué)校、總投資5.65億元的市第一人民醫(yī)院病房大樓改擴建項目、總投資5.1億元的蚌埠花博園項目、總投資5億元的民政園項目、總投資3億元的歐尚項目等一批具有重大影響力和重要帶動作用的重點項目支撐經(jīng)濟提速。總投資1.5億元的禹會雙創(chuàng)中心建成并投入運營，總投資9億元的匯能小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心成為省內(nèi)工業(yè)園區(qū)第一家在股權(quán)交易市場掛牌的專業(yè)營運公司。園區(qū)平臺承載力不斷提高，六六房車項目、游艇項目、智能電動車架項目、疏水性二氧化硅新材料項目、直埋式蒸汽管道項目等一批高附加值、高帶動性、高成長性的優(yōu)質(zhì)項目成功落戶園區(qū)，成為未來經(jīng)濟新增長點和持續(xù)發(fā)展新引擎。
（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，產(chǎn)城一體加速融合。我始終堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重要抓手，全力實施舊城改造和馬城新區(qū)建設(shè)雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略。征遷拆違、大建設(shè)及棚戶區(qū)改造工作始終保持全市前列，“十二五”期間，累計完成拆遷2.1萬戶，拆遷面積約224.4萬平方米；開工安置房約2萬套、180萬㎡，竣工約9800套、80萬㎡，7000多戶拆遷戶順利實現(xiàn)回遷；實施市級大建設(shè)項目29個，累計完成投資65億元。實施棚戶區(qū)改造項目34個，城市“一環(huán)”內(nèi)棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成，全市最大連片棚戶區(qū)改造項目柴油機廠周邊等8個棚戶區(qū)改造項目穩(wěn)步推進，金域藍灣、榮盛西湖觀邸、御湖觀瀾世家、和順第九街等一批現(xiàn)代化生活小區(qū)拔地而起，濱河西片區(qū)、釣魚臺、酒精廠等一批老舊棚戶區(qū)舊貌變新顏。圓滿完成區(qū)劃調(diào)整，組建禹會馬城行政中心，總投資15億元的206國道、總投資8.5億元的馬城新區(qū)安置房、總投資4億元的黃蘇段淮河干堤退堤項目、總投資2.5億元的現(xiàn)代水運碼頭等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目快速推進，總投資5億元年產(chǎn)12萬平方米PC板項目、總投資5億元年產(chǎn)1.5萬噸高性能玻璃微珠項目、總投資5億元的大連尚能風(fēng)電場開發(fā)項目等一批產(chǎn)業(yè)項目進展順利。全區(qū)上下呈現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全面鋪開、產(chǎn)業(yè)項目加速推進、產(chǎn)城融合不斷加快的新景象。
（三）各項改革全面發(fā)力，發(fā)展活力不斷增強。我始終堅持向改革要動力，以改革增活力，讓人民群眾在改革中有更多的獲得感。加快推進全面深化改革，有序完成了政府機構(gòu)、城市管理、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項改革。在全市率先完成社區(qū)體制改革，圓滿完成社區(qū)換屆，穩(wěn)步開展村改居試點，成功創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)示范建設(shè)城區(qū)”、“ 全省社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)先進區(qū)”。積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，持續(xù)深化行政審批改革，公布權(quán)力清單586項。扎實推進基層醫(yī)改，成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)”。深化農(nóng)村綜合改革，積極探索“兩權(quán)”融資，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)5.2萬畝。搭建建投、禹發(fā)、禹泰等融資平臺，爭取各類資金57億元。創(chuàng)新能力和科技水平快速提高，組建國家、省級研發(fā)中心14個，專利申請授權(quán)量位居全市首位、進入全省市轄區(qū)前十強，獲評“全國科技進步工作先進區(qū)”。
（四）民生工程扎實推進，社會事業(yè)全面進步。我們始終把改善民生作為最大的政績，將有限的財力優(yōu)先向民生傾斜。社會保障制度日益完善，城鄉(xiāng)居民累計享受低保金3億元，新農(nóng)合參合率達到113.8%。大力實施義務(wù)教育均衡工程，義務(wù)教育普及率達到100%，初升高比例達96%以上，獲評“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。公共文化事業(yè)進一步發(fā)展，大禹文化產(chǎn)業(yè)園被評為“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，禹墟遺址被列為“國家級文物保護單位”，并已爭取國家建設(shè)資金，花鼓燈生態(tài)保護工程通過國家文化創(chuàng)新工程驗收，馮嘴村花鼓燈傳習(xí)所被省文化廳授予“安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地”稱號，禹會花鼓燈藝術(shù)教育基地和特色學(xué)校揭牌，群眾文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心建成投入使用，榮獲省“殘疾人社區(qū)康復(fù)”示范縣區(qū)稱號。我始終把“青山綠水”作為最大的民生，投入近2億元對張公湖、八里溝、席家溝等城市水體進行治理，新增街頭游園、城中綠地20余處，淮河河道及周邊環(huán)境整治取得顯著成效，大洪山林場非法盜采行為得到堅決遏制。創(chuàng)城工作累計投入超過1億元，老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營性公共場所等重點區(qū)域整治基本到位。秸稈禁燒連續(xù)四年實現(xiàn)零火點目標(biāo)，主要節(jié)能減排指標(biāo)均控制在市下達目標(biāo)范圍以內(nèi)。積極創(chuàng)新社會治安綜合治理手段，不斷深化法治禹會、平安禹會建設(shè)，被評為“全國法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”。
三、率先垂范，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)
（一）嚴(yán)格履行一崗雙責(zé)。我始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上，落實好“兩個責(zé)任”。堅持民主集中制，身體力行嚴(yán)格做到“三必須”。一是重要事項和重大財政支出必須提交區(qū)政府常務(wù)會議或區(qū)財政審批領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體研究決定;二是涉及工程建設(shè)、政府采購等經(jīng)濟活動必須嚴(yán)格按程序進行招投標(biāo)；三是新進人員必須實行公開招聘、逢進必考。進一步強化問責(zé)機制，健全廉政機制，筑牢廉政防線，先后制定《關(guān)于禹會區(qū)征地拆遷項目跟蹤審計管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)禹會區(qū)政府投資建設(shè)項目跟蹤審計工作方案的通知》等制度，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
（二）始終保持廉潔自律。我始終認(rèn)真落實中央八項規(guī)定、省委“三十條”、市委“二十八條”和廉政建設(shè)各項規(guī)章制度，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，始終做到清正廉潔，自覺與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，筑牢廉潔從政防線。我?guī)ь^發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，力行節(jié)約，精文減會，嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定，始終以身作則，做良好表率。同時，嚴(yán)格要求家屬子女和身邊工作人員，做遵紀(jì)守法的表率，決不允許利用自己的職權(quán)和影響辦事。
為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國資源管理法》和省、市《重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》等法律文件精神，切實加強對非煤礦山、炭質(zhì)頁巖和河道砂石開發(fā)利用的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊無證開采、非法加工經(jīng)營行為，全面保障正常的生產(chǎn)秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就進一步建立健全非煤礦山、炭質(zhì)頁巖和河道砂石開采加工長效監(jiān)管機制提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府加強安全生產(chǎn)工作和礦產(chǎn)資源管理的決策部署，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)建安全保障型城市、構(gòu)建穩(wěn)定和諧新為目標(biāo)，完善各項管理制度，健全部門聯(lián)動機制，進一步構(gòu)建密切配合、齊抓共管、保護合法、打擊非法的工作格局，堅決遏止和有效防范安全事故發(fā)生，推動全市安全生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源管理工作持續(xù)好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、監(jiān)管范圍和重點
加強對非煤礦山、炭質(zhì)頁巖開采及河道砂石采挖加工的監(jiān)督管理，堅決打擊并依法取締各類無證開采、加工、經(jīng)營等非法違法行為，進一步規(guī)范取證照齊全企業(yè)的開采行為和秩序。重點打擊以下非法違法行為：
（一）未取得采礦許可證或河道采砂許可證及工商營業(yè)許可證等證照的非法違法非煤礦山開采點（坑、口）、河道砂石采挖加工場（點）等；
（二）未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自出租、轉(zhuǎn)讓開采權(quán)的非煤礦山開采點（坑、口）、河道砂石采挖加工場（點）等；
（三）越界越層開采的所有非煤礦山開采點（坑、口）、河道砂石采挖場（點）等；
（四）非法違法開采的炭質(zhì)頁巖井（坑、口）。
三、健全非煤礦山及炭質(zhì)頁巖開采監(jiān)管機制
（一）強化鎮(zhèn)、村兩級的監(jiān)督管理職責(zé)。嚴(yán)格落實“分級負責(zé)、屬地管理”原則，各鎮(zhèn)行政正職是打擊非法違法開采非煤礦山及炭質(zhì)頁巖的第一責(zé)任人，分管副職是直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)要各鎮(zhèn)要按照《市重大安全隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》，成立“打非辦”，人員配備與轄區(qū)工作相適應(yīng)，一般不少于3-5人，經(jīng)費列入鎮(zhèn)級財政預(yù)算；要嚴(yán)格落實直接責(zé)任人監(jiān)管制、包片領(lǐng)導(dǎo)協(xié)辦制和村委主任負責(zé)制，切實加強監(jiān)督管理；對發(fā)現(xiàn)的違法開采行為，在要求責(zé)任人進行整改的同時，及時向市政府負有打擊非法開采責(zé)任的有關(guān)部門報告；要根據(jù)轄區(qū)實際，制定規(guī)章制度，落實好村“兩委”的監(jiān)管責(zé)任。
（二）建立打擊非法違法開采動態(tài)巡查制度。各鎮(zhèn)、村要按照《市重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》的要求，切實做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的非煤礦山及炭質(zhì)頁巖開采日常巡查，特別要加強對已關(guān)閉的井（坑、口、點）的巡查檢查，原則上每周不少于兩次；要認(rèn)真搞好安全隱患的排查整改，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，力爭把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。國土、公安等部門充分發(fā)揮基層國土資源分局、派出所（社區(qū)警務(wù)隊）的作用，進行定期不定期的巡查檢查，有效監(jiān)督屬地管理責(zé)任制的落實情況，做到巡查、監(jiān)管、辦案同步推進。
（三）建立打擊非法違法開采聯(lián)合執(zhí)法制度。聯(lián)合執(zhí)法行動原則上每季度開展一次，由市國土局根據(jù)需要適時提出建議，報市政府研究決定后，督查、公安、監(jiān)察、國土、水利、林業(yè)、安監(jiān)、煤炭、工商、河務(wù)、供電等部門和有關(guān)鎮(zhèn)按要求選派人員參加。參加聯(lián)合執(zhí)法行動的各單位要協(xié)調(diào)聯(lián)動、嚴(yán)格履職、嚴(yán)格執(zhí)法，做到事件調(diào)查處置和人員責(zé)任落實的同步推進，既要保證安全隱患全面整改、違法窩點徹底取締，又要保證責(zé)任追究落實到位。情節(jié)特別嚴(yán)重的要及時啟動聯(lián)合辦案機制。
（四）建立打擊非法違法開采工作考核獎懲和責(zé)任追究制度。將打擊非法違法開采工作納入成員單位和各鎮(zhèn)的年度考核目標(biāo)，與年度綜合考評、單位評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。對轄區(qū)內(nèi)全年未發(fā)生非法違法開采行為的鎮(zhèn)給予通報獎勵；嚴(yán)格落實《市重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》，對日常監(jiān)管不力的鎮(zhèn)、履行職責(zé)不到位的職能部門、相關(guān)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評、誡勉談話、降級或撤職處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
四、全面建立河道砂石采挖加工監(jiān)督管理機制
（一）建立河道砂石采挖加工規(guī)劃編制制度。按照“統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、適度開發(fā)、有效利用”的原則，加快編制河道砂石采挖和加工規(guī)劃，并根據(jù)需要進行適時修訂。河務(wù)部門負責(zé)黃（沁）河河道、水利部門負責(zé)其他河道的河砂采挖規(guī)劃，重點明確采挖的位置、數(shù)量、范圍和方式。各鎮(zhèn)負責(zé)本轄區(qū)砂石加工場（點）的布局規(guī)劃，需臨時占地的要征求國土部門意見。
（二）建立河道砂石采挖有償出讓制度。各鎮(zhèn)根據(jù)河道砂石采挖規(guī)劃和場（點）布局規(guī)劃，制定包括開采位置、數(shù)量、范圍、年限以及出讓方式和底價等內(nèi)容的償出讓方案，按照公開、公正、公平的原則確定開采業(yè)主。砂石采挖經(jīng)營權(quán)出讓收入用于相應(yīng)區(qū)域的河道保護和治理。
（三）建立河道砂石采挖加工行政審批制度。砂石采挖加工業(yè)主在繳清出讓費用后，憑鎮(zhèn)政府審批意見、按河道管理權(quán)屬到水利或河務(wù)部門辦理采砂許可證；取得采砂許可證后，依次到國土、安監(jiān)和工商部門辦理臨時占地、安全生產(chǎn)和工商經(jīng)營等證照。屬來料加工性質(zhì)的，直接到國土、安監(jiān)和工商部門辦理相應(yīng)證照。取得以上證照后，業(yè)主方可依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（四）建立河道砂石采挖加工日常管理制度。依法取得河道砂石采挖、加工經(jīng)營權(quán)的業(yè)主，必須按規(guī)定的范圍、地點進行生產(chǎn)經(jīng)營，必須按要求設(shè)立堆放點、加工點，嚴(yán)禁越界、超量開采，不得對開采權(quán)進行二次轉(zhuǎn)讓。河務(wù)、水利、安監(jiān)、國土、工商等部門和各鎮(zhèn)要建立日常管理制度，發(fā)現(xiàn)問題的立即責(zé)令整改。業(yè)主應(yīng)按要求在規(guī)定的時限內(nèi)整改到位，否則依法進行查處，情節(jié)嚴(yán)重的予以徹底取締。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市政府成立打擊非法違法開采工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件）原則上每月召開一次會議，如遇特殊情況則隨時召開，及時通報情況、部署任務(wù)、協(xié)調(diào)工作。各成員單位也要成立相應(yīng)組織，明確工作人員，建立長效機制，實現(xiàn)本部門、本轄區(qū)“打非治違”工作的制度化、常態(tài)化。
以黨的十和十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實〔2013〕99號文件和省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，著眼于鞏固、深化和提升，在改革創(chuàng)新上下功夫，在推進煤礦安全治本攻堅上見實效，扎實推進煤礦安全生產(chǎn)各項工作，努力提高我市煤礦安全發(fā)展的質(zhì)量和水平，著力構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制，為全市煤礦安全、和諧、健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
全市煤礦安全事故總量控制在達州市政府下達的指標(biāo)以內(nèi)，杜絕較大及以上煤礦事故，實現(xiàn)全市煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一是年初組織煤礦全體從業(yè)人員開展“新安法”宣講教育培訓(xùn)，做到知法、懂法、守法；二是督促煤礦及時送培礦級管理人員和特種作業(yè)人員，增強企業(yè)安全管理水平；三是組織煤礦職工開展“五大災(zāi)害”防范、自救互救知識和崗位技能全員培訓(xùn)。煤礦班組長以及新工人初次安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，老工人每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。
結(jié)合煤礦隱患排查治理行動，3—5月認(rèn)真開展好春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作，切實做到“隱患治理行動查出的隱患未整改結(jié)束的不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工，不安全不復(fù)產(chǎn)復(fù)工，不達標(biāo)準(zhǔn)不允許生產(chǎn)建設(shè)”，確保煤礦安全生產(chǎn)。
全面推進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、水害普查治理示范礦井建設(shè)力度。一是督促船兒河壩煤礦和萬田煤礦在2015年底前建成二級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井；二是督促紅旗煤礦和陳家灣煤礦在2015年底前建成機械化礦井；三是督促文家?guī)r煤礦在2015年底前建成水害普查治理示范礦井；四是除攻堅戰(zhàn)要求達二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦井外，督促其它所有生產(chǎn)礦井必須在2015年10月底前達三級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)礦井在安全設(shè)施竣工驗收前必須達到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上標(biāo)準(zhǔn)要求（停產(chǎn)停工煤礦除外）。
督促各煤礦全面摸清本礦區(qū)水、火、瓦斯、煤層自燃等隱蔽致災(zāi)因素，采取針對性措施，嚴(yán)防隱蔽致災(zāi)因素引發(fā)安全事故。一是督促長石煤礦、船兒河壩煤礦、文家?guī)r煤礦、右岸口煤礦、同興煤礦、紅旗煤礦、徐家灣煤礦、長石二煤礦、龍洞溝煤礦、刺竹溝煤礦、洞灣煤礦今年內(nèi)按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定工作，紅欣煤礦三井、萬田煤礦、關(guān)田壩煤礦、黑石溪三煤礦、趙家河煤礦5家停產(chǎn)停工煤礦在復(fù)產(chǎn)復(fù)工后按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定工作；二是督促設(shè)計開采容易自燃和自燃煤層的礦井建立防治煤層自然發(fā)火機構(gòu)，配備人員，完善措施，配齊設(shè)備；三是督促所有煤礦編制完成《水患現(xiàn)狀調(diào)查報告》和《水溫地質(zhì)類型劃分報告》，落實探放水制度，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)、建設(shè)。
一是督促我市各煤礦建立以總工程師為支撐的技術(shù)管理體系，配齊配強采掘、機電運輸、通防、防治水、監(jiān)測監(jiān)控專業(yè)技術(shù)人員（生產(chǎn)礦井至少2名，建設(shè)礦井至少1名），完善“五長、五科、五隊”煤礦安全管理機構(gòu)；二是推進班組安全建設(shè)，提高煤礦安全管理水平上新臺階；三是督促生產(chǎn)礦井完善監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、供水施救、壓風(fēng)自救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險“六大系統(tǒng)”，建設(shè)礦井按設(shè)計專篇要求時限完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)。
結(jié)合煤礦實際情況，制定2015年度*市安監(jiān)局煤礦安全監(jiān)管檢查計劃報市政府批復(fù)，報達州市安監(jiān)局、川東煤監(jiān)分局備案，并按批準(zhǔn)的監(jiān)管檢查計劃認(rèn)真執(zhí)行，重點強化煤礦通風(fēng)、瓦斯、機電運輸、防治水、粉塵等隱患排查整治，防止煤礦較大以上事故發(fā)生，加大重大節(jié)日和重要時段檢查力度，保障煤礦安全穩(wěn)定。
一是督促煤礦嚴(yán)格按照《煤礦初步設(shè)計方案》和批復(fù)的《安全專篇》購置各種安全設(shè)備，煤礦所有入井設(shè)備必須是具有煤安標(biāo)志；二是組織煤礦每半年開展一次安全儀器、儀表檢定；三是10月底前組織煤礦開展通風(fēng)阻力測定；四是按《煤礦安全規(guī)程》要求定期開展礦井主要通風(fēng)機性能測試。
加強煤礦密閉管理，加大暗訪檢查力度，嚴(yán)厲打擊煤礦未批先建、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、超設(shè)計范圍施工、超核定頭面作業(yè)、擅自打開井下密閉、圖紙造假、圖實不符等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，規(guī)范我市煤礦安全生產(chǎn)秩序，促進我市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一是對列為關(guān)閉的煤礦開展回頭看，確?！瓣P(guān)實、關(guān)死、關(guān)到位”；二是完善關(guān)閉煤礦檔案資料；三是加強與國土、工商等部門銜接，妥善推進兼并重
組工作；四是加大督促煤礦關(guān)閉互助資金的支付力度，確保按期支付到位。 一是對生產(chǎn)能力、生產(chǎn)要素有變化的煤礦，在煤礦生產(chǎn)運行管理信息系統(tǒng)上全部真實上報、公示；二是進一步加強煤礦建設(shè)項目工程質(zhì)量和建設(shè)工期的監(jiān)管，確保煤礦按質(zhì)、按期竣工投產(chǎn)，2015年計劃督促徐家灣煤礦、陳家灣煤礦、長石二煤礦、洞灣煤礦、刺竹溝煤礦、黑石溪二煤礦、萬新煤礦、三臺寺煤礦竣工驗收投產(chǎn)；三是繼續(xù)作好煤礦企業(yè)新工藝和新技術(shù)的推廣運用工作，淘汰落后產(chǎn)品和舊的生產(chǎn)工藝；四是嚴(yán)格煤礦采煤工作面接替、采區(qū)接替、水平接替監(jiān)督管理。