發(fā)布時(shí)間：2022-04-02 00:31:02
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的河長(zhǎng)制工作方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、整治目標(biāo)
堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“安全、規(guī)范、服務(wù)”的理念，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各種擾亂成品油市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，逐步建立成品油市場(chǎng)安全生產(chǎn)、規(guī)范運(yùn)行、監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，有效遏制事故的發(fā)生，為建立安全規(guī)范、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的成品油市場(chǎng)體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)成品油市場(chǎng)安全生產(chǎn)綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立藁城市成品油市場(chǎng)安全生產(chǎn)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長(zhǎng)：邊新立市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：孫立永市政府辦公室副主任、食安辦主任
溫永恒市商貿(mào)局局長(zhǎng)
成員：伍朝勝市商貿(mào)局副局長(zhǎng)
馬國(guó)棟市工商局副局長(zhǎng)
田文剛市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
田嶺坡市公安局副局長(zhǎng)
李靖市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
韓立輝市消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主管副職
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市商貿(mào)局，辦公室主任由市商貿(mào)局局長(zhǎng)溫永恒同志兼任，具體負(fù)責(zé)綜合整治工作的協(xié)調(diào)、溝通、宣傳、聯(lián)系等工作。（聯(lián)系人：陳雪強(qiáng) 辦公室電話：88195200手機(jī)：1383*****44）各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)相互之間配合與協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，形成合力。
三、整治重點(diǎn)
依法依規(guī)查處違規(guī)建設(shè)加油站（點(diǎn)），非法經(jīng)營(yíng)成品油，非法流動(dòng)油罐車(chē)售油，銷(xiāo)售劣質(zhì)油品，違規(guī)銷(xiāo)售其他油品，成品油銷(xiāo)售缺斤短兩，存在安全隱患違規(guī)運(yùn)營(yíng)，私自拆改加油機(jī)，成品油批發(fā)企業(yè)將成品油銷(xiāo)售給非法設(shè)立的加油站（點(diǎn)）等其他違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
（一）對(duì)違規(guī)建設(shè)的加油站（點(diǎn)），依法依規(guī)采取有效措施，立即關(guān)停取締。
（二）對(duì)證照不全、證照過(guò)期或超過(guò)歇業(yè)期限的加油站（點(diǎn)），責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。對(duì)未取得《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》等相關(guān)證照，超范圍經(jīng)營(yíng)的非法加油站（點(diǎn)），以及未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，非法占用土地經(jīng)營(yíng)的無(wú)證無(wú)照加油站（點(diǎn)），限期整改取締，確保加油站（點(diǎn)）合法運(yùn)營(yíng)。
（三）對(duì)非法倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)和流動(dòng)加油車(chē)要依法依規(guī)全部予以關(guān)停取締。
（四）嚴(yán)厲打擊購(gòu)進(jìn)銷(xiāo)售非標(biāo)油品違法行為，確保油品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；乙醇汽油銷(xiāo)售要嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行。
（五）對(duì)違反《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)予以嚴(yán)查，確保加油站（點(diǎn)）計(jì)量準(zhǔn)確，精度可靠。
（六）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患的加油站（點(diǎn)），責(zé)令立即整改，對(duì)不能立即整改的要限期整改，整改期原則上為3個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。安監(jiān)部門(mén)要對(duì)不符合《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》，存在重大安全隱患（周邊建筑物與加油站儲(chǔ)油罐、通氣管、加油機(jī)的安全距離不足）的加油站（點(diǎn)）監(jiān)督其通過(guò)采用阻隔防爆技術(shù)改造或?qū)友b油氣回收系統(tǒng)加以改造，整改合格率要達(dá)到100%。逾期整改不到位的，吊銷(xiāo)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。
（七）對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)不具備《成品油管理辦法》相關(guān)規(guī)定的或未參加、未通過(guò)年檢的或年檢不合格且經(jīng)限期整改仍不合格的，撤銷(xiāo)其成品油經(jīng)營(yíng)資格。
四、整治步驟
（一）調(diào)查摸底階段（7月12日——7月20日）：各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)對(duì)全市成品油市場(chǎng)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，真正做到“底數(shù)清楚，情況明了”。對(duì)在排查中發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營(yíng)者登記造冊(cè)，并在7月19日前上報(bào)市商貿(mào)局。
（二）集中整治階段（7月21日-8月5日）：在全市開(kāi)展成品油市場(chǎng)安全生產(chǎn)綜合整治活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門(mén)密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的加油站（點(diǎn)），責(zé)令限期整頓，非法經(jīng)營(yíng)的，要依法取締。集中整治工作結(jié)束后，市政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門(mén)集中整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（三）整改總結(jié)階段（8月6日-8月20日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)綜合整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門(mén)要對(duì)綜合整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并與8月20日前書(shū)面上報(bào)市商貿(mào)局。
五、職責(zé)分工
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要分工負(fù)責(zé)，密切配合，及時(shí)溝通，扎實(shí)有效地開(kāi)展好綜合整治工作。
1、市商貿(mào)局：負(fù)責(zé)綜合整治活動(dòng)牽頭聯(lián)系及協(xié)調(diào)。重點(diǎn)檢查加油站（點(diǎn)）是否存在違規(guī)新建、遷建、改擴(kuò)建等行為，《成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》是否合法有效。對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)資格年檢情況進(jìn)行梳理，將未參加年檢、未通過(guò)年檢的加油站（點(diǎn)）名單及成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)報(bào)送市商務(wù)局按程序報(bào)省注銷(xiāo)。
2、市工商局：負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)）主體資格，重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)）是否存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)或證照不全問(wèn)題；是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷(xiāo)劣質(zhì)和走私油品、違規(guī)促銷(xiāo)及欺騙消費(fèi)者的行為，對(duì)無(wú)證無(wú)照加油站（點(diǎn)）依法進(jìn)行取締。
3、市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)加油站點(diǎn)的安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)安全生產(chǎn)法和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)全市加油站（點(diǎn)）進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查加油站是否辦理了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，是否存在安全隱患，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)的行為，按相關(guān)規(guī)定依法處理，切實(shí)消除安全隱患，達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
4、市質(zhì)監(jiān)局：重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)）計(jì)量制度、加油機(jī)鉛封、加油機(jī)強(qiáng)制檢定等工作，依法查處計(jì)量作弊行為。
5、市公安局：重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售成品油達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，立即立案查處；對(duì)在綜合整治過(guò)程中出現(xiàn)的各種阻擾行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。
6、市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)全市加油站（點(diǎn)）進(jìn)行消防安全檢查，對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)消防安全的行為依法處理。對(duì)消防警示牌、消防設(shè)備等達(dá)不到消防安全要求，存在重大消防安全隱患的加油站（點(diǎn)）責(zé)令整改，逾期整改不到位的依法取締。
7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要按屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)加油站（點(diǎn)）的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好轄區(qū)非法加油站點(diǎn)的摸排，并配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展綜合整治。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成品油市場(chǎng)綜合整治工作，事關(guān)全市安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)安全生產(chǎn)和良好秩序的重要性、緊迫性，認(rèn)真抓好成品油市場(chǎng)秩序綜合整治工作。
（二）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門(mén)在認(rèn)真履行自身職責(zé)的同時(shí)，要互相溝通，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，提高效率，堅(jiān)決打好成品油市場(chǎng)安全生產(chǎn)綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我市成品油流通市場(chǎng)情況明顯好轉(zhuǎn)。
（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)多種形式，廣泛宣傳成品油綜合整治的重大意義。對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為在新聞媒體上進(jìn)行曝光，努力形成良好的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，長(zhǎng)效管理。各有關(guān)部門(mén)要在開(kāi)展綜合整治、嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為的同時(shí)，完善各部門(mén)成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任制，建立責(zé)任追究制度，逐步形成各部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的成品油市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保我市成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作常態(tài)化、法制化、規(guī)范化。
原告：自貢市公共交通總公司。
被告：自貢市五星廣告燈飾公司。
1987年底，原告自貢市公共交通總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貢公交公司）自籌資金，采用電動(dòng)、聲控技術(shù)，自行設(shè)計(jì)、制作完成了題名為《希望之光》的立體造型大型藝術(shù)燈組。原告以此燈組參加了1988年第二屆中國(guó)自貢國(guó)際恐龍燈會(huì)展出，并被自貢市人民政府于同年6月評(píng)為一等獎(jiǎng)，選送到北京參加了北海公園龍年燈會(huì)展出，展出結(jié)束后，該燈組運(yùn)回原告處存放。
1993年以來(lái)，被告自貢市五星廣告燈飾公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五星廣告公司）未經(jīng)原告自貢公交公司許可，將《希望之光》燈組錄像鏡頭自制成電視廣告，作為本公司“五星”版霓虹燈產(chǎn)品的廣告片，同時(shí)在自貢市及市轄區(qū)的電視臺(tái)上播放。該廣告片中未指明所用燈組的名稱(chēng)和作者姓名，五星廣告公司亦未向自貢公交公司支付報(bào)酬。
1994年8月31日，自貢公交公司向自貢市中級(jí)人民法院提起訴訟，稱(chēng)：被告五星廣告公司為推銷(xiāo)自己產(chǎn)品的營(yíng)利目的，未經(jīng)本公司許可，也未向本公司支付報(bào)酬，擅自將《希望之光》燈組復(fù)制在自己的商業(yè)廣告中，在市、區(qū)電視臺(tái)上長(zhǎng)期播放，此行為侵害了本公司對(duì)該燈組享有的著作權(quán)。要求法院根據(jù)我國(guó)著作權(quán)法第四十五條、第四十六條的規(guī)定，判令五星廣告公司承擔(dān)停止侵害、公開(kāi)賠禮道歉和賠償損失的民事責(zé)任。
被告五星廣告公司答辯稱(chēng)：原告自貢公交公司制作的《希望之光》燈組是設(shè)置在室外公共場(chǎng)所的美術(shù)作品。我公司自制的廣告片中，只是錄下了原告公開(kāi)展出的該燈組鏡頭，燈組名稱(chēng)和作者名稱(chēng)也赫然在目。我公司的這種行為應(yīng)屬著作權(quán)法第二十二條第（二）、（十）項(xiàng)所指的合理使用行為，故“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬”，該行為并不侵犯原告對(duì)燈組享有的著作權(quán)。要求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
「審判
自貢市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為；原告自貢公交公司設(shè)計(jì)、制作的《希望之光》大型燈組，是以線條、色彩、燈光等要素表達(dá)主題并具有獨(dú)創(chuàng)性的美術(shù)作品。該作品是專(zhuān)門(mén)為參加燈會(huì)創(chuàng)作的，燈會(huì)結(jié)束后即運(yùn)回存放，不另在公共場(chǎng)所設(shè)置或陳列。被告五星廣告公司未經(jīng)原告許可，在自制的商業(yè)性電視廣告中使用《希望之光》美術(shù)作品，不屬于著作權(quán)法規(guī)定的“合理使用”行為，侵犯了原告的著作權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第十條、第十一條、第四十五條第（六）項(xiàng)之規(guī)定，該院于1997年2月15日判決如下：
一、被告五星廣告公司立即停止侵害，并公開(kāi)向原告自貢公交公司賠禮道歉。
二、被告五星廣告公司一次性賠償原告自貢公交公司損失15000元，限本判決生效后15日內(nèi)履行完畢。
宣判后，雙方均服判，未上訴。
「評(píng)析
這是一起將他人創(chuàng)作的立體美術(shù)作品錄制后，制成宣傳自己產(chǎn)品的電視廣告在電視臺(tái)上播放所引發(fā)的侵犯他人作品著作權(quán)的案件。所涉及的主要問(wèn)題，是該種作品著作權(quán)的確認(rèn)，公開(kāi)展出的作品在哪些情況下的使用是“合理使用”。
一、原告創(chuàng)作的《希望之光》燈組作品享有著作權(quán)。受著作權(quán)法保護(hù)的作品，根據(jù)著作權(quán)法實(shí)施條例第二條的規(guī)定，是“指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果”，其中包括美術(shù)作品這種表現(xiàn)形式的作品。著作權(quán)法實(shí)施條例第四條第（七）項(xiàng)解釋美術(shù)作品，是“指繪畫(huà)、書(shū)法、雕塑、建筑等以線條、色彩或者其他方式構(gòu)成的有審美意義的平面或者立體的造型藝術(shù)作品?！痹娌捎秒妱?dòng)、聲控等技術(shù)，自行設(shè)計(jì)制作的《希望之光》燈組，是以線條、色彩、燈光等要素表達(dá)主題，具有審美意義的立體造型藝術(shù)作品，它屬藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性的并能以一種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果。因此，受案法院將該燈組認(rèn)定為受著作權(quán)法保護(hù)的美術(shù)作品，是正確的。
二、被告將《希望之光》燈組作品的錄像，制作成自己的產(chǎn)品電視廣告片播放，不屬著作權(quán)法規(guī)定的合理使用行為。根據(jù)著作權(quán)法第二十二條第（二）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)的規(guī)定，“為介紹、評(píng)論某一作品或者說(shuō)明某一問(wèn)題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”，“對(duì)設(shè)置或者陳列在室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)作品進(jìn)行臨摹、繪畫(huà)、攝影、錄像”，屬于合理使用的行為，“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬”。本案被告使用《希望之光》燈組作品的錄像，制成電視廣告片播放，是為自己的產(chǎn)品作宣傳，顯然不是為了介紹、評(píng)論作品或者說(shuō)明某一問(wèn)題，而是為了營(yíng)利目的?！断Ｍ狻窡艚M作品參展后運(yùn)回存放，不另在公共場(chǎng)所設(shè)置或者陳列，不能認(rèn)定該燈組為設(shè)置或者陳列在室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)作品，該燈組作品曾在室外公共場(chǎng)所設(shè)置或者陳列而公之于眾，應(yīng)屬作品的發(fā)表。據(jù)此，被告的行為不屬該兩項(xiàng)規(guī)定所指的合理使用的行為，而屬侵犯原告燈組作品著作權(quán)的行為，應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。
責(zé)任編輯按：通過(guò)本案，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)著作權(quán)法第二十二條第（二）、（十）項(xiàng)所指的合理使用行為有深刻的理解。
一、關(guān)于“為介紹、評(píng)論某一作品或者說(shuō)明某一問(wèn)題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”的合理使用行為。構(gòu)成這種合理使用行為，應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)條件：其一，在自己的作品中引用的他人作品，應(yīng)當(dāng)是他人已經(jīng)發(fā)表的作品。作品的發(fā)表方式多種多樣，如本案燈組作品創(chuàng)作完成后，參加燈會(huì)展出，即是以將作品設(shè)置或者陳列于公共場(chǎng)所而公之于眾的方式發(fā)表。所以，案涉《希望之光》燈組作品屬已發(fā)表之作品。其二，在自己的作品中引用他人作品必須符合適當(dāng)?shù)牧康囊?，即“所引用部分不能?gòu)成引用人作品的主要部分或者實(shí)質(zhì)部分”。本案被告宣傳其產(chǎn)品的電視廣告片，是被告的作品，如果其中僅是偶而出現(xiàn)原告的燈組作品，并主要是作為一種客觀現(xiàn)場(chǎng)背景，原告作品的出現(xiàn)就不會(huì)構(gòu)成被告作品的主要部分或者實(shí)質(zhì)部分；如果原告作品一而再、再而三地出現(xiàn)在被告作品中，并是其電視廣告片中的主要背景或主要構(gòu)成素材，則原告作品的出現(xiàn)就構(gòu)成了被告作品的主要部分或者實(shí)質(zhì)部分。其三，引用的目的限于介紹、評(píng)論被引用作品或其他作品，或者為了說(shuō)明某一問(wèn)題。本案被告的電視廣告片中使用原告燈組作品的錄像鏡頭，不是為了介紹、評(píng)論原告的燈組作品及第三人的燈組作品，也不是為了說(shuō)明展覽會(huì)活動(dòng)或原告創(chuàng)作作品的過(guò)程等，而是為自己的“五星”牌霓虹燈產(chǎn)品作廣告，很容易使人誤認(rèn)燈組作品就是被告的產(chǎn)品作成的，此是不符合法律規(guī)定的引用目的的。綜上，被告未經(jīng)原告許可，在其電視廣告片中使用原告作品，只要有一條不符合該種合理使用行為的要求，就不能認(rèn)定被告的行為是屬該種合理使用行為，被告關(guān)于其行為應(yīng)屬此合理使用行為的辯解不成立。
一、做到“四個(gè)明白”，工作有的放矢
仔細(xì)研讀《**縣全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作方案》，明白縣級(jí)河長(zhǎng)對(duì)所涉及河道的管理和保護(hù)負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)的5項(xiàng)責(zé)任，明白縣河長(zhǎng)制辦公室、聯(lián)絡(luò)員單位的工作職責(zé)，明白縣級(jí)河長(zhǎng)的主要目標(biāo)任務(wù)；深入實(shí)地，搞明白河道的發(fā)源和流經(jīng)村社、全境長(zhǎng)度，涉及群眾等基本情況，并繪制了簡(jiǎn)單地圖，做到河長(zhǎng)責(zé)任目標(biāo)、河道位置明確，河道治理工作有的放矢。
二、深入調(diào)查研究，核實(shí)治理臺(tái)賬
2017年6、7月，3次冒著酷暑，帶領(lǐng)辦公室、環(huán)資委工作人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的陪同下，從河道的源頭沿河而下，逐一查看了河道的水質(zhì)情況及污染情況，逐一與兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的治理臺(tái)賬核實(shí)，并認(rèn)真聽(tīng)取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的治理意見(jiàn)和主要措施，要求**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任；要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)；要進(jìn)一步搞好日常巡查監(jiān)管，及時(shí)制止違法行為；要進(jìn)一步推廣環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染；要進(jìn)一步關(guān)注水體水質(zhì)變化，加強(qiáng)河道垃圾防治。。
一、工作目標(biāo)
以截污控源、清淤和河岸環(huán)境整治為主要手段，加強(qiáng)河道長(zhǎng)效管理，確保2010年底前全面消除河道黑臭現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)全區(qū)河道水循環(huán)正常、水安全保證、水文化豐富、水生態(tài)良好、水景觀優(yōu)美的目標(biāo)。
二、清河范圍
“清河行動(dòng)”對(duì)象為全區(qū)所有有黑臭現(xiàn)象的河道，其中列入市“清河行動(dòng)”范圍內(nèi)的十四條黑臭河道（詳見(jiàn)附表）為重點(diǎn)清河對(duì)象。
三、工作原則
（一）以塊為主，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。以河道所在鎮(zhèn)（街道）為主體，區(qū)相關(guān)部門(mén)配合，與“河長(zhǎng)制”管理工作相結(jié)合，做到責(zé)任、資金、措施“三落實(shí)”，切實(shí)形成工作合力，確保“清河行動(dòng)”實(shí)施到位。
（二）截污優(yōu)先，綜合治理。實(shí)施“清河行動(dòng)”，首先要確保截污工作全面到位，在此基礎(chǔ)上做好河道清淤工作，并盡可能做好河岸環(huán)境整治。
（三）因地制宜，“一河一策”。要充分考慮每條黑臭河道的實(shí)際情況，制定合理的綜合整治方案，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃和河道周邊景觀開(kāi)展綜合整治，營(yíng)造水清岸美的河道環(huán)境。
四、實(shí)施時(shí)間
1、2010年6月10日前，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)河道開(kāi)展調(diào)查摸底，全面摸清黑臭河道情況，加快制定黑臭河道綜合整治方案、截污控源方案和清淤方案。
2、2010年9月底前，完成黑臭河道的截污控源工作。
3、2010年11月中旬前，完成黑臭河道的清淤工作。
4、2010年11月底前，完成黑臭河道的河容岸貌環(huán)境整治工作，消除黑臭現(xiàn)象。
五、職責(zé)分工
各相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，密切配合，分工實(shí)施“清河行動(dòng)”，其中：區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)做好“清河行動(dòng)”綜合整治項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)工作；區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)“清河行動(dòng)”開(kāi)展情況開(kāi)展督查；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按工程進(jìn)度和合同要求，做好建設(shè)資金撥付工作；區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)加快截污管網(wǎng)建設(shè)和排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，確保黑臭河道所在片區(qū)排放達(dá)標(biāo)；區(qū)水利局負(fù)責(zé)做好“清河行動(dòng)”的協(xié)調(diào)組織工作，并對(duì)區(qū)級(jí)河道開(kāi)展生態(tài)清淤；區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)做好住家船的清理取締工作，協(xié)調(diào)做好河道兩岸綠化、水生態(tài)修復(fù)等工作；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭制定黑臭河道的界定標(biāo)準(zhǔn)，確定“清河行動(dòng)”整治河道名單，加強(qiáng)河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)，抓好對(duì)截污接管單位廢水排放的監(jiān)管工作，督促排污單位做好內(nèi)部整改和截污接管工作；區(qū)城管局負(fù)責(zé)做好沿河無(wú)證堆場(chǎng)和收舊收廢點(diǎn)的規(guī)范、取締工作，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)重點(diǎn)河道綜合保潔情況的監(jiān)督檢查。
六、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)“清河行動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，落實(shí)專(zhuān)職人員，加強(qiáng)協(xié)同配合，確?！扒搴有袆?dòng)”順利推進(jìn)。
（二）加快實(shí)施推進(jìn)。各鎮(zhèn)、街道要積極組織人員，迅速對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)河道開(kāi)展調(diào)查摸底，加快制訂綜合整治方案，建立健全工作例會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度，加快實(shí)施整治項(xiàng)目，確?！扒搴有袆?dòng)”按區(qū)有關(guān)要求穩(wěn)步推進(jìn)。
九龍河（羅平流域阿崗段）涉及4個(gè)（村）居委會(huì)14個(gè)自然村15773人47347畝土地。導(dǎo)致河道污染的原因主要有三方面：一是工礦企業(yè)污染。九龍河羅平流域內(nèi)的工礦企業(yè)污染主要是流域內(nèi)的六個(gè)煤礦，都集中在阿崗鎮(zhèn)，分別為挖玉沖村挖玉沖煤礦、篆長(zhǎng)煤礦、樹(shù)根田煤礦、妥者村云鵬煤礦、阿格村阿格煤礦、小樂(lè)子塊阿窩煤礦，基本沿九龍河分布。煤礦雖然有污水處理設(shè)施和設(shè)備，污水經(jīng)過(guò)處理后排放，但廢渣產(chǎn)生的廢水依然會(huì)進(jìn)入河道，特別是在雨季，堆煤場(chǎng)的煤灰隨地表徑流流入河道污染水質(zhì)；二是農(nóng)村生活污水、生活垃圾污染。河道沿岸污水直排現(xiàn)象普片存在，農(nóng)村生活污水大部分散排，隨徑流進(jìn)入河道。群眾環(huán)保意識(shí)薄弱，生活習(xí)慣未徹底改變，隨手丟棄垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能全部進(jìn)入垃圾箱或集中處理；三是農(nóng)業(yè)面源污染。面源污染主要來(lái)自于農(nóng)業(yè)種植，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用不規(guī)范或超量使用，殘留農(nóng)藥、殘留化肥、未經(jīng)處理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，經(jīng)雨水淋溶作用，隨徑流即進(jìn)入河道，造成污染負(fù)荷增加。
二、工作進(jìn)展情況
（一）全面巡查，及時(shí)部署
我按照《羅平縣全面推行河長(zhǎng)制縣級(jí)河長(zhǎng)巡查辦法（試行）》，全面履行河長(zhǎng)是所轄河湖庫(kù)渠保護(hù)管理的直接責(zé)任人責(zé)任。一是檢查督促責(zé)任區(qū)域全面推行河長(zhǎng)制工作落實(shí)情況，阿崗鎮(zhèn)按照縣級(jí)要求，及時(shí)成立了河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組和河長(zhǎng)制辦公室、建立三級(jí)河長(zhǎng)四級(jí)治理體系、建立督查督導(dǎo)等六項(xiàng)制度、建立河長(zhǎng)日常巡查制度；二是組織聯(lián)系部門(mén)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、職能部門(mén)參與巡河工作，2020年，共巡河6次，以實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢(xún)?yōu)橹?，以座談交流、查看相關(guān)資料為輔，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、記錄存在的問(wèn)題，并對(duì)如何解決好存在的問(wèn)題作出安排部署。
（二）多措共舉，專(zhuān)項(xiàng)治理
圍繞“水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管”六大任務(wù)和“河（湖）長(zhǎng)清河行動(dòng)、水污染防治行動(dòng)、入河排污口清理整治行動(dòng)、剿滅黑臭水體行動(dòng)、河道采砂清理整治行動(dòng)、水源地綜合保護(hù)行動(dòng)、鄉(xiāng)村“三清一改一提升兩處理”（三清：清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；一改：改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣；一提升：穩(wěn)步提升村容村貌；兩處理：垃圾處理和污水處理）行動(dòng)、水資源雙控行動(dòng)、水域岸線保護(hù)行動(dòng)、地下水清理整治行動(dòng)、水生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、河湖聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)”12 項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)巡河發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。
（二）壓實(shí)職責(zé)，督促整治
督促鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展清河行動(dòng)，建立目標(biāo)體系，制定“一河（湖）一策”，健全問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)巡河發(fā)現(xiàn)問(wèn)題形成督查清單，反饋相關(guān)部門(mén)，督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行限期整改，并跟蹤整改情況，做到發(fā)現(xiàn)一次反饋一次，反饋一次督促一次，督促一次跟蹤一次，跟蹤一次整改好一次。
三、典型做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）典型做法
1、完善機(jī)制，抓好基礎(chǔ)。建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為主體的縣、鎮(zhèn)、村河長(zhǎng)體系，阿崗鎮(zhèn)共設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)6名，村級(jí)河長(zhǎng)28名，形成了一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的本級(jí)河長(zhǎng)制工作隊(duì)伍，制定下發(fā)了本級(jí)河長(zhǎng)制工作方案與河長(zhǎng)制會(huì)議、巡查、督導(dǎo)檢查等配套制度，有力推動(dòng)了河長(zhǎng)制工作在阿崗鎮(zhèn)落地生根。切實(shí)推動(dòng)解決了一大批河湖管護(hù)難點(diǎn)難題。
2、轉(zhuǎn)變理念，抓好精治。從“部門(mén)治水”到“河長(zhǎng)治水”，治水理念轉(zhuǎn)變邁出了關(guān)鍵一步。2020年，阿崗鎮(zhèn)各級(jí)河長(zhǎng)、有關(guān)職能單位認(rèn)真履責(zé)，加強(qiáng)沿河岸農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村人居環(huán)境整治，對(duì)九龍河阿崗段區(qū)域內(nèi)煤礦廢渣污染，組織煤礦局、水務(wù)局及環(huán)保局等部門(mén)配合協(xié)作整治。對(duì)河湖管護(hù)范圍內(nèi)的垃圾渣土等危害水生態(tài)現(xiàn)象，建立健全臺(tái)賬，同時(shí)有針對(duì)性地制定解決方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，全面清理整治。
3、加強(qiáng)管理，抓好法治。阿崗鎮(zhèn)整合水利、環(huán)保、自然資源、林業(yè)、安監(jiān)等部門(mén)的行政執(zhí)法職能，組建了綜合執(zhí)法隊(duì)，實(shí)行“嚴(yán)管、勤查、聯(lián)動(dòng)、重罰”，形成了工作合力，提高了水環(huán)境污染綜合整治水平。促使河湖管護(hù)工作實(shí)現(xiàn)了從“多頭管”到“統(tǒng)一管”，從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。
4、社會(huì)參與，抓好共治。在各河段重要位置設(shè)立了公示牌，加大了“河長(zhǎng)制”社會(huì)監(jiān)督力度。同時(shí)，與“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、“村莊清潔行動(dòng)”相結(jié)合，向群眾發(fā)宣傳資料，開(kāi)展“愛(ài)心超市”，“小手拉大手”“學(xué)生帶法回家”等活動(dòng)，激發(fā)群眾愛(ài)河、護(hù)河熱情，包括自覺(jué)維護(hù)河道、溝渠的清潔暢通，不向河道中傾倒垃圾，不允許在河床內(nèi)私挖亂采河砂，不實(shí)施毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)生態(tài)行為，強(qiáng)化對(duì)河道的自我管理，變“政治治水”為“全民治水”。
（二）取得經(jīng)驗(yàn)
農(nóng)村人居環(huán)境改善，垃圾統(tǒng)一回收，從根本上解決了河道垃圾污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地膜回收，減少化肥農(nóng)藥使用，解決農(nóng)業(yè)面源污染是河（湖）治理的關(guān)鍵。
四、存在的主要問(wèn)題及有關(guān)建議
隨著全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作的開(kāi)展，責(zé)任區(qū)域內(nèi)的河道環(huán)境有了一定的改善，但也存在一些問(wèn)題。一是巡查力度不夠。雖然按要求開(kāi)展了巡查工作，但存在的問(wèn)題矛盾較多，在巡查工作力度仍有不足；二是督促落實(shí)整改不到位。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改落實(shí)涉及部門(mén)較多，環(huán)節(jié)較多，需要技術(shù)保障、資金保障、人員保障，導(dǎo)致一些問(wèn)題達(dá)不到預(yù)期整改目標(biāo)；三是村一級(jí)治理體系不健全。部分職能部門(mén)、村級(jí)河長(zhǎng)對(duì)全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作認(rèn)識(shí)不到位，有的村未設(shè)立相應(yīng)的保潔員或巡查員，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制工作全覆蓋存在困難；四是環(huán)保宣傳不到位。環(huán)保宣傳工作力度不夠，群眾環(huán)保意識(shí)不高，不良的生活習(xí)慣未得到改變。
五、評(píng)估主要結(jié)論
工作進(jìn)展情況較好，自評(píng)分滿分。
六、下一步工作安排
（一）進(jìn)一步提高履行河長(zhǎng)制工作意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)和樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略理念，充分認(rèn)識(shí)治山、治河、治水是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必由之路，充分認(rèn)識(shí)河長(zhǎng)制工作是全面改善水生態(tài)環(huán)境的重要手段，以高度的政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)認(rèn)真履行工作職責(zé)、強(qiáng)化工作措施、創(chuàng)新工作方式，切實(shí)將河長(zhǎng)制工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
一、主要目標(biāo)
工業(yè)污染治理取得新成效，按進(jìn)度完成第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改等整改銷(xiāo)號(hào)。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，建立“散亂污”企業(yè)“發(fā)現(xiàn)一起，整治一起”的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。能源資源綜合利用水平進(jìn)一步提升，完成省、市下達(dá)的年度規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降目標(biāo)和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降目標(biāo)，工業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提高，積極淘汰落后產(chǎn)能，創(chuàng)建綠色制造示范單位。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）扎實(shí)做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作
1.加快推進(jìn)第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。全面梳理各項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)展情況，加快未銷(xiāo)號(hào)任務(wù)整改進(jìn)度，確保嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)整改工作。2021年12月前，全面完成2021年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境自查問(wèn)題整改任務(wù)。
2.扎實(shí)做好整改任務(wù)后續(xù)工作。嚴(yán)格按照整改任務(wù)銷(xiāo)號(hào)程序及要求，扎實(shí)做好已完成整改任務(wù)銷(xiāo)號(hào)工作。認(rèn)真組織開(kāi)展已銷(xiāo)號(hào)任務(wù)“回頭看、回頭查”，嚴(yán)禁虛假整改、敷衍整改，嚴(yán)防已整改問(wèn)題出現(xiàn)反彈。強(qiáng)化舉一反三、全面整改，進(jìn)一步深化鞏固整改工作成效，不斷提升重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
3.認(rèn)真做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。全面梳理工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，切實(shí)做好督察前期準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化邊督邊改、立行立改，扎實(shí)抓好督察過(guò)程中反饋問(wèn)題整改工作。嚴(yán)格按照市委、市政府要求制定督察反饋意見(jiàn)整改方案，扎實(shí)推進(jìn)督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)。
（二）堅(jiān)決打好工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
4.積極應(yīng)對(duì)氣候變化。組織開(kāi)展“碳達(dá)峰、碳中和”培訓(xùn)，編制工業(yè)領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，科學(xué)制定碳達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)施路徑。引導(dǎo)各地因地制宜開(kāi)展碳達(dá)峰目標(biāo)分析研判，研究提出本地時(shí)間表和路線圖。以鋼鐵、建材、有色金屬、化工等傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批二氧化碳減排示范項(xiàng)目。
5.持續(xù)打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展六大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，完善發(fā)現(xiàn)一起、整治一起工作機(jī)制。組織開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治全覆蓋“回頭看、回頭查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防已整治“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。注重精準(zhǔn)甄別和分類(lèi)施策，堅(jiān)決杜絕整治工作簡(jiǎn)單“一刀切”。
6.持續(xù)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。認(rèn)真貫徹《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年）》，研究制定全市2021年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案，持續(xù)推動(dòng)鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、磚瓦等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出。進(jìn)一步鞏固燃煤小鍋爐淘汰工作成果，加快推進(jìn)非城市建成區(qū)燃煤小鍋爐淘汰。
7.加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)日常監(jiān)管力度，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)施重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)分級(jí)、差異化應(yīng)急管控措施。牽頭開(kāi)展工業(yè)污染源污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)以化工、噴涂等行業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)超低排放和深度治理。指導(dǎo)推廣使用低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料、生產(chǎn)工藝，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物清潔原料替代。
8.落實(shí)重污染天氣管控措施。認(rèn)真執(zhí)行《省2021年工業(yè)源大氣污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《市2021年夏季臭氧和PM2.5污染協(xié)同防控工作方案》要求，旌陽(yáng)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域要以鋼鐵、水泥、平板玻璃、磚瓦等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，做好預(yù)警、啟動(dòng)和響應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化重污染天氣限產(chǎn)、停產(chǎn)等特別管控措施的落實(shí)。
9.全面推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制工作。認(rèn)真落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制工作要求，全面推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)。制定目標(biāo)清單、問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，扎實(shí)推進(jìn)石亭江流域管理保護(hù)。組織開(kāi)展石亭江流域工業(yè)企業(yè)清理排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)石亭江流域工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、水環(huán)境治理能力提升。
（三）深入推進(jìn)能源資源節(jié)約
10.深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能。嚴(yán)格落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，科學(xué)合理制定“十四五”工業(yè)節(jié)能目標(biāo)，分解下達(dá)各區(qū)（市、縣）政府。嚴(yán)格落實(shí)《省技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目盲目上馬。以鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。組織實(shí)施變壓器能效提升計(jì)劃，加快低效變壓器淘汰力度，推廣應(yīng)用新型高效變壓器。
11.加大節(jié)能監(jiān)察工作力度。研究制定2021年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃，組織開(kāi)展年度重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)日常監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。進(jìn)一步加大重點(diǎn)用能企業(yè)工業(yè)爐窯和落后產(chǎn)能監(jiān)察力度，加快淘汰不符合要求的工業(yè)爐窯和落后產(chǎn)能。深入推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大重點(diǎn)用能單位接入范圍。
12.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)。繼續(xù)組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)能診斷服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)培育力度，面向機(jī)械、電氣、電子、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務(wù)和綜合能源服務(wù)，全年力爭(zhēng)完成20戶(hù)企業(yè)節(jié)能診斷工作。
13.大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，圍繞“十四五”工業(yè)節(jié)水目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化鋼鐵、化工、紡織、造紙、食品等高耗水行業(yè)節(jié)水載體建設(shè)，大力創(chuàng)建節(jié)水型示范企業(yè)。大力推進(jìn)廢水深度處理回用、非常規(guī)水資源利用。
（四）持續(xù)加強(qiáng)資源綜合利用
14.加強(qiáng)磷石膏資源綜合利用。建立完善磷石膏產(chǎn)消臺(tái)賬，加強(qiáng)日常調(diào)度管理，確保全年全市范圍磷石膏“產(chǎn)消平衡”。大力推進(jìn)磷石膏資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升磷石膏利用能力和水平。加強(qiáng)磷石膏資源綜合利用技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步拓展利用途徑和產(chǎn)業(yè)鏈。
15.推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地（企業(yè)）建設(shè)。充分發(fā)揮工業(yè)資源綜合利用示范基地（企業(yè)）示范引領(lǐng)作用，推廣一批工業(yè)資源綜合利用示范典型。借力資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)支撐作用，鼓勵(lì)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。
（五）深入推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)
根據(jù)《XX縣2018年度水污染防治實(shí)施方案》工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，嚴(yán)格按照各項(xiàng)目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)水污染防治工作，現(xiàn)將XX鎮(zhèn)2018年水污染防治工作總結(jié)如下。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）明確工作責(zé)任。要求各村、相關(guān)單位做為水污染防治工作的主體，對(duì)各自區(qū)域、行業(yè)、斷面等水污染防治明確各自責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)管，統(tǒng)籌做好鎮(zhèn)區(qū)水污染治理、水資源管理和水生態(tài)保護(hù)，確保了各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。嚴(yán)格落實(shí)水污染防治工作調(diào)度和預(yù)警通報(bào)制度，推動(dòng)“水十條”貫徹實(shí)施，鎮(zhèn)政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合執(zhí)法，加大工作力度，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)水污染防治工作得到高效落實(shí)。
（三）落實(shí)主體責(zé)任。各單位嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)了對(duì)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的管理，通過(guò)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。
（四）嚴(yán)格督查考核。鎮(zhèn)政府將在年終考核中對(duì)各村、各相關(guān)單位任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。配合縣水污染防治工作督查組，定期對(duì)全鎮(zhèn)水污染防治工作進(jìn)展及責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行了督查問(wèn)責(zé)。
二、全面落實(shí)水污染防治工作
（一）加強(qiáng)河流水污染防治。
1、加強(qiáng)河流沿岸檢查巡查。按照《XX鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制工作方案》要求，由鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦牽頭，各村、畜牧站、派出所、司法所配合，對(duì)河岸沿線村社、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、社區(qū)污水處理廠等污染源排查整治，消除了河流水污染隱患。
2、全面開(kāi)展河道及周邊環(huán)境治理。結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，對(duì)XX河道及周邊環(huán)境進(jìn)行及時(shí)清理，并長(zhǎng)期維持。利用河道枯水時(shí)段，組織保潔員對(duì)河道進(jìn)行垃圾撿拾，及時(shí)清除河面漂浮物。
3、全面營(yíng)造護(hù)河愛(ài)河的氛圍。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，全力營(yíng)造護(hù)河愛(ài)河的氛圍，通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅，微信群等多種宣傳方式鼓勵(lì)群眾積極參與護(hù)河行動(dòng)。
（二）強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)生活污染防治。
1、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并做好日常維護(hù)。沙灘、XX社區(qū)污水處理廠污水處理和中水回用穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，中水用于澆灌林地。社區(qū)物業(yè)管理人員做好日常維護(hù)及記錄工作，建立健全運(yùn)行記錄臺(tái)賬。并開(kāi)展污水處理監(jiān)測(cè)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。
2、提高餐廚廢棄物治理水平。根據(jù)《XX市餐廚廢棄物處理管理辦法》，由鎮(zhèn)食藥所牽頭，對(duì)各餐飲單位餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理進(jìn)行監(jiān)督管理，按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，不斷提高餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理、資源化利用。
（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。
1、防治畜禽養(yǎng)殖污染。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。鎮(zhèn)區(qū)所有新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）都要進(jìn)行了雨污分流，建設(shè)完成清糞池、尿液池、堆糞場(chǎng)等污染防治設(shè)施。
2、控制農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和新型防治施藥器械；推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，大力推廣水肥一體化、機(jī)械化精量施肥、保護(hù)性耕作等技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)施肥方式，推進(jìn)精準(zhǔn)施肥；推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，建立健全科學(xué)施肥用藥技術(shù)規(guī)范，減少使用量，提高有效利用率。2018年，農(nóng)作物病蟲(chóng)綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，主要農(nóng)作物專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到35%，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)94%，畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到60%，化肥利用率達(dá)到38%，機(jī)械施肥占比35%。至2018年底，尾菜處理利用率達(dá)到42%以上。
3、加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全域無(wú)垃圾創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，依托省縣環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備力度，規(guī)范了保潔隊(duì)伍，建立了長(zhǎng)效機(jī)制，周二全民環(huán)境衛(wèi)生大掃除得以長(zhǎng)期實(shí)施。
（四）保障群眾用水安全。強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。對(duì)飲用水水源全面實(shí)施隔離防護(hù)、警示標(biāo)志、界標(biāo)界樁等水源保護(hù)工程建設(shè)，嚴(yán)格水源保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，使我鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到了Ⅲ類(lèi)或Ⅲ類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)。
（五）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大執(zhí)法力度。按照《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)預(yù)警管理制度》，配合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，加大了對(duì)排污單位的日常監(jiān)督檢查力度，定期向社會(huì)公開(kāi)污染源環(huán)境監(jiān)管信息。
一、認(rèn)真落實(shí)《縣2019年“城市管理攻堅(jiān)年”行動(dòng)實(shí)施方案》工作要求。
本季度我處針對(duì)在巡查和檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，使轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生逐一得到整治，取得了較好效果。一是組織社區(qū)干部、網(wǎng)格管理員、公益性崗位人員約900余人，保潔背街小巷125條約20000余米；清運(yùn)建渣、雜物垃圾10余處約20余方；清除暴露垃圾9處，約8.6立方；清除街面及小區(qū)樓道內(nèi)亂貼亂畫(huà)“牛皮癬”600處約10000余條；二是為了進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”工作，全面提升轄區(qū)街道主次干道、支路、街巷和社區(qū)的市容環(huán)境質(zhì)量，采取街道辦、社區(qū)齊抓共管，實(shí)施多項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)城市管理新常態(tài)、新長(zhǎng)效。扎實(shí)認(rèn)真的做好“門(mén)前三包”這一城市管理核心工作。此次與轄區(qū)商戶(hù)簽訂了“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)計(jì)1130份；并全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，所有路段、門(mén)店落實(shí)到人，明確責(zé)任，做到轄區(qū)城市管理問(wèn)題無(wú)死角。三是組織各社區(qū)繼續(xù)搞好每周一次環(huán)境衛(wèi)生整治大掃除工作,重點(diǎn)把大掃除落實(shí)到背街小巷、城郊結(jié)合部及還房小區(qū)。
二、嚴(yán)控秸稈焚燒。
為切實(shí)做好我處2019年秸稈禁燒工作，保護(hù)好轄區(qū)生態(tài)環(huán)境，街道辦專(zhuān)題召開(kāi)秸稈禁燒工作會(huì)議，要求：一是街道辦組織機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、各社區(qū)書(shū)記、主任、副主任按照會(huì)議做好轄區(qū)秸稈焚燒工作和督促巡查工作；二是廣泛宣傳，利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、干部上門(mén)、簽訂禁燒責(zé)任書(shū)以及到田間宣傳，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知；三是加強(qiáng)巡查，辦事處專(zhuān)門(mén)確定了5名人員白天、晚上巡查各社區(qū)落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)及時(shí)處理；四是各社區(qū)安排人員24小時(shí)定點(diǎn)定位值守、巡查，巡邏人員全力巡查，嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)一處立即制止；五是強(qiáng)化考核、責(zé)任追究。制定秸稈禁燒工作方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和考核制度。六是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。辦事處在有限的經(jīng)費(fèi)里專(zhuān)門(mén)為各社區(qū)安排了秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
三、全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作。
持續(xù)落實(shí)清河、護(hù)岸、凈水、保水四項(xiàng)措施，社區(qū)河長(zhǎng)巡河時(shí)發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有丟棄的路面磚塊，及時(shí)聯(lián)系在建工地負(fù)責(zé)人，經(jīng)過(guò)溝通協(xié)調(diào)，在建工地對(duì)丟棄到河里的磚塊進(jìn)行打撈，以保障河道的暢通。在社區(qū)的一再努力下開(kāi)發(fā)商也一并將河道岸邊的路面進(jìn)行進(jìn)一步完善，以保障行人的安全通行。社區(qū)河長(zhǎng)巡查轄區(qū)河道，發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有白色垃圾及雜草，社區(qū)干部立即組織人員進(jìn)行打撈，確保河道暢通、水清岸綠。
四、存在的問(wèn)題
一是轄區(qū)還房小區(qū)內(nèi)部分居民正處于農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變階段，生活習(xí)慣等行為和意識(shí)上還未從根本上轉(zhuǎn)變，還習(xí)慣于隨地吐痰、隨手扔垃圾、亂堆、亂放、亂晾曬等現(xiàn)象還不同程度存在，在衛(wèi)生保潔和保持上還存在一定的難度；二是開(kāi)放式小區(qū)、城中村、背街小巷衛(wèi)生管理還是存在一定的難度，部分地域的管理部門(mén)責(zé)任落實(shí)不夠到位。三是“門(mén)前三包”有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分商家不聽(tīng)勸告，占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放仍然突出。