發(fā)布時(shí)間：2023-02-27 11:11:01
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)?？疾靾?bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
澳大利亞是一個(gè)十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的國(guó)家，政府和國(guó)民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)都很強(qiáng)，政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中發(fā)揮了非常重要的作用。
一、澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要特點(diǎn)
1．政府主導(dǎo)。澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)屬于典型的政府主導(dǎo)型模式。
健全的機(jī)構(gòu)體系為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。澳大利亞是世界上最早設(shè)立政府環(huán)保部門(mén)的國(guó)家之一。早在1970年，維多利亞州就成立了環(huán)境保護(hù)局。目前，澳大利亞在聯(lián)邦政府(Commonwealth Government)、州政府(State Government)、地方政府(Local Government)三個(gè)層次都設(shè)有專門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府設(shè)有環(huán)境與遺產(chǎn)部。州一級(jí)的環(huán)保機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜。以維多利亞州為例，政府設(shè)立了自然資源與環(huán)境廳，下設(shè)環(huán)境保護(hù)局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局。
充足的人力和資金投入為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供了條件。澳大利亞聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部有500名工作人員，各州環(huán)境部門(mén)的工作人員都在1000人以上。近年來(lái)，澳大利亞每年的環(huán)境保護(hù)投資都超過(guò)85億美元，約占GDP的1.6％。維多利亞州環(huán)保局每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為3200萬(wàn)美元，其中大部分來(lái)源于州政府撥款，一部分來(lái)源于排污收費(fèi)。
統(tǒng)管生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際運(yùn)行是澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的具體表現(xiàn)。澳大利亞實(shí)行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府之間主要通過(guò)協(xié)商和合作方式來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，州政府和地方政府之間則主要采取直接干預(yù)方式使州環(huán)境規(guī)劃得以實(shí)施。各級(jí)政府都直接主導(dǎo)相應(yīng)層次生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的實(shí)際運(yùn)行，絕大部分環(huán)保工作由政府直接參與完成。
因地制宜，分區(qū)管理，是澳大利亞政府建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本做法。根據(jù)資源生態(tài)環(huán)境特征，澳大利亞把國(guó)土劃分為若干個(gè)區(qū)域，因區(qū)施策。維多利亞州把全州分為4個(gè)區(qū)域，州環(huán)保局在每個(gè)區(qū)域都設(shè)立一個(gè)辦事處。昆士蘭州把全州劃分為北部、中部和南部3個(gè)地區(qū)，州環(huán)保局內(nèi)設(shè)的地區(qū)辦公室常年在各自的地區(qū)辦公。
2．依法治理。澳大利亞十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的立法和執(zhí)法工作。
澳大利亞是世界上最早出臺(tái)環(huán)境保護(hù)法律的國(guó)家之一。早在1970年，維多利亞州就制定和頒布了“環(huán)境保護(hù)法”(Environment Protection Act 1970)。目前，澳大利亞已經(jīng)建立起了十分完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)體系。在聯(lián)邦層次，環(huán)境保護(hù)立法已有50多個(gè)，有綜合立法，如“環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保持法”；也有專項(xiàng)立法，如“大堡礁海洋公園法”；還有20多個(gè)行政法規(guī)，如“清潔空氣法規(guī)”、“輻射控制法規(guī)”等。在州層次，各州涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)都多達(dá)百余個(gè)。
澳大利亞環(huán)保法律法規(guī)的條款很細(xì)，可操作性很強(qiáng)。維多利亞州的“環(huán)保收費(fèi)法規(guī)”，條款多達(dá)百余條，從收費(fèi)的種類、標(biāo)準(zhǔn)、單位、計(jì)算公式到最大排污允許量、交費(fèi)流程、費(fèi)用減免等，都規(guī)定得十分詳細(xì)。僅垃圾填埋就按照廢物種類和數(shù)量列出了16個(gè)層次的收費(fèi)水平，每個(gè)層次收取若干個(gè)“費(fèi)單位”?！百M(fèi)單位”的個(gè)數(shù)，由垃圾填埋成本確定。每個(gè)“費(fèi)單位”的具體金額，由當(dāng)年物價(jià)水平確定。這樣的規(guī)定，可操作性很強(qiáng)，避免了執(zhí)法的隨意性，減少了執(zhí)法過(guò)程中的摩擦。
澳大利亞環(huán)保執(zhí)法十分嚴(yán)格，體現(xiàn)了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。在澳大利亞，不論是個(gè)人、企業(yè)，還是政府機(jī)構(gòu)，只要違反了環(huán)保法律法規(guī)，都要受到嚴(yán)肅查處。在著名的大堡礁綠島公園，游客不許帶走任何自然物體(包括貝殼)，違者處以高額罰款。在昆士蘭州北部地區(qū)，有倆人曾因砍伐20多棵樹(shù)而被判十多年徒刑。在維多利亞州，環(huán)保局每年都要向法院起訴40—50起損害環(huán)境的案件。今年澳大利亞遭遇百年不遇的大旱，一些地方終年滴雨未下，許多城市都出臺(tái)了嚴(yán)厲的節(jié)水措施，在時(shí)間上嚴(yán)格限制洗車、澆草坪等耗水性活動(dòng)，任何人違反，都要受到處罰。
為了確保環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，澳大利亞各州都組建了“環(huán)保警察”(SEPP)。環(huán)保警察隸屬環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)，是環(huán)保局的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。環(huán)保警察的人數(shù)不少，維多利亞州就有120名，占環(huán)保局總?cè)藬?shù)的1／3，該州環(huán)保局的工作人員多數(shù)具有當(dāng)環(huán)保警察的經(jīng)歷。環(huán)保警察身著統(tǒng)一制服，佩帶鮮明臂章，專司環(huán)境執(zhí)法工作，具有很大權(quán)威。
3．綜合協(xié)調(diào)。澳大利亞政府十分重視環(huán)保工作的綜合協(xié)調(diào)，一方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的行動(dòng)，另一方面協(xié)調(diào)社會(huì)公眾的行動(dòng)。
協(xié)調(diào)環(huán)保有關(guān)部門(mén)的行動(dòng)，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的基本層次。在澳大利亞，三級(jí)政府都有好幾個(gè)部門(mén)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)事務(wù)，為了避免推諉，減少摩擦，各級(jí)政府通過(guò)法律和跨部門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)。在維多利亞州的自然資源與環(huán)境廳，由廳長(zhǎng)辦公室對(duì)下屬的環(huán)保局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局進(jìn)行協(xié)調(diào)。
協(xié)調(diào)公眾的環(huán)境行為，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的重要方面。在公眾場(chǎng)合尤其是旅游勝地，導(dǎo)游都要向游客介紹政府的環(huán)保規(guī)定，提醒游客嚴(yán)格執(zhí)行，做到“除了腳印，什么都不留下；除了雜物，什么都不帶走”。在著名的企鵝島，政府規(guī)定在觀看企鵝歸巢時(shí)，不許大聲喧嘩、使用閃光燈照相，數(shù)以千計(jì)的游客在持續(xù)兩、三小時(shí)的觀看中，無(wú)人違反規(guī)定。
把環(huán)保事業(yè)融入發(fā)展之中，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。這方面的典型案例是濕地建設(shè)。澳大利亞把濕地建設(shè)與水源凈化結(jié)合起來(lái)，與候鳥(niǎo)繁棲地的培育結(jié)合起來(lái)，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)。墨爾本市水利部門(mén)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在該市遠(yuǎn)郊的一個(gè)地方聯(lián)合建造人工濕地，使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境顯著改善，房地產(chǎn)價(jià)格上升了10倍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。
4．全民參與。發(fā)動(dòng)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，是澳大利亞政府推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的基本做法之一。
澳大利亞政府十分重視通過(guò)宣傳教育示范的方式，引導(dǎo)國(guó)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作。堪培拉“無(wú)垃圾城市”計(jì)劃的推進(jìn)，就是建立在廣大居民積極參與的基礎(chǔ)上的。它的目標(biāo)，是在2010年不再填埋垃圾，實(shí)現(xiàn)全部垃圾的回收和利用。在計(jì)劃實(shí)施的每一個(gè)階段，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)都通過(guò)印發(fā)宣傳資料和講座等形式，告訴居民應(yīng)該如何做。環(huán)保部門(mén)還開(kāi)辦了“無(wú)垃圾城市”計(jì)劃教育中心，為居民免費(fèi)提供垃圾回收再利用的知識(shí)和技術(shù)，引導(dǎo)廣大居民自覺(jué)參加到這項(xiàng)計(jì)劃中來(lái)。
鼓勵(lì)企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，是澳大利亞政府發(fā)動(dòng)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成功做法。澳大利亞政府對(duì)從事環(huán)保事業(yè)的企業(yè)在稅收、設(shè)施等方面給以優(yōu)惠，吸引更多的企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)?？芭嗬杏?0—80家企業(yè)從事垃圾收集、分類和填埋工作，每年創(chuàng)造1000多萬(wàn)美元的產(chǎn)值。政府還與商業(yè)企業(yè)合作，推出了“生態(tài)商業(yè)”計(jì)劃，鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)減少水、電、汽等資源的使用。
澳大利亞政府還十分注重公民對(duì)環(huán)境法律制定的參與，激勵(lì)公民關(guān)心環(huán)境，為全民參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供廣闊空間。澳大利亞有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的制定，采取全民參與的方式，面向社會(huì)招標(biāo)，任何單位和個(gè)人都可以競(jìng)標(biāo)，由中標(biāo)者負(fù)責(zé)起草，法律法規(guī)草案散發(fā)廣大公民，廣泛征求意見(jiàn)。這樣做，既提高了公民對(duì)環(huán)保事業(yè)的參與度，拉近了公民與法律和政府的距離，增強(qiáng)了公民遵法守法的自覺(jué)性，又保證了法律法規(guī)條款的完善和對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的貼近。
廣大居民具有很強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。居民自覺(jué)參與植樹(shù)、清理垃圾、拯救動(dòng)物等活動(dòng)。居民房屋前后的花園和草坪，都按政府有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，由居民負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)。全民的廣泛參與，真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)民環(huán)境行為與政府環(huán)境導(dǎo)向的統(tǒng)一。
二、澳大利亞政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的基本職能
澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能不盡相同，既明確分工，又密切協(xié)作。
l、聯(lián)邦政府的職能。澳大利亞聯(lián)邦政府的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能主要定位在國(guó)家利益層次。
聯(lián)邦政府承擔(dān)的生態(tài)環(huán)保職能包括：國(guó)際環(huán)保公約談判及簽定，國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)制定，外海水域管理，跨州環(huán)保事務(wù)協(xié)調(diào)，少數(shù)重要生態(tài)區(qū)域的直接管理，重要環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)的研究及推廣，與州政府在環(huán)保方面的聯(lián)合行動(dòng)等。為了完成上述職能，聯(lián)邦政府設(shè)立了環(huán)境與遺產(chǎn)部，內(nèi)設(shè)11個(gè)司局，即戰(zhàn)略發(fā)展司、政策協(xié)調(diào)司、許可及立法司、環(huán)境質(zhì)量司、科學(xué)監(jiān)測(cè)司、海洋及水利司、南極司、國(guó)家公園司、自然遺產(chǎn)司、人文遺產(chǎn)司、氣象局；另外，還設(shè)有一些其他專門(mén)機(jī)構(gòu)，如大堡礁海洋公園事務(wù)辦公室、全國(guó)溫室辦公室、全國(guó)海洋辦公室、悉尼港事務(wù)辦公室等。
2、州政府的職能。各州政府承擔(dān)著政府主要的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職責(zé)。
歷史上，澳大利亞各州總督直接向英國(guó)女皇負(fù)責(zé)，各州的獨(dú)立性很強(qiáng)。澳大利亞建國(guó)之初，環(huán)境問(wèn)題尚未顯現(xiàn)，國(guó)家憲法中未能提及聯(lián)邦政府的環(huán)保責(zé)任，環(huán)保主要是州政府的職責(zé)。
州政府的生態(tài)環(huán)保職能十分寬泛，主要包括：環(huán)保法規(guī)的制定和實(shí)施，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督執(zhí)行，環(huán)?？茖W(xué)研究和技術(shù)推廣，大氣、水、土壤、近海的環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理，生態(tài)植被的保護(hù)和建設(shè)，野生動(dòng)物和自然人文遺產(chǎn)的保護(hù)，國(guó)家公園的建設(shè)和管理，資源及廢棄物的循環(huán)利用，企業(yè)環(huán)境許可證的發(fā)放和監(jiān)督，污染綜合治理，環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保宣傳和環(huán)保教育，與聯(lián)邦政府的聯(lián)合行動(dòng)等。
3、地方政府的職能。澳大利亞的地方政府，是指州政府之下的基層政府。
按照澳大利亞憲法，地方政府的權(quán)力是由州政府賦予的，因而地方政府的環(huán)保行為要受州政府的指導(dǎo)和干預(yù)，要在州政府的環(huán)保計(jì)劃框架內(nèi)進(jìn)行。
地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能較少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影響環(huán)境因素的控制，住戶發(fā)展對(duì)環(huán)境影響的控制，社區(qū)環(huán)境摩擦的協(xié)調(diào)，在州政府發(fā)展計(jì)劃框架下制定和執(zhí)行社區(qū)環(huán)保規(guī)劃等。
4、政府之間的合作。由于各州具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，為了更好地履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職能，聯(lián)邦政府與州政府之間以及州政府與州政府之間展開(kāi)了密切合作。
聯(lián)邦政府與州政府之間合作的一個(gè)積極成果，是1992年達(dá)成的“澳大利亞(聯(lián)邦和州)政府間環(huán)境協(xié)議”。該協(xié)議明確提出聯(lián)邦政府和州政府將以合作和協(xié)商的原則處理面臨的環(huán)境問(wèn)題，規(guī)定了各級(jí)政府在制定環(huán)境政策和法規(guī)時(shí)必須遵循的原則，并對(duì)具體的環(huán)境議題制定了一系列協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)該協(xié)議，澳大利亞成立了由聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部部長(zhǎng)任主席、各州總理代表(負(fù)責(zé)資源或環(huán)境的各州部長(zhǎng))為成員的“國(guó)家環(huán)境保護(hù)理事會(huì)”。該理事會(huì)可以審議和通過(guò)全國(guó)性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，理事會(huì)成員2／3多數(shù)表決通過(guò)的文件或決議將自動(dòng)成為各州的法規(guī)予以實(shí)施。
州政府之間的合作形式更加靈活，合作內(nèi)容也更加寬泛。有以法律為基礎(chǔ)的正式合作，也有資源或環(huán)境部門(mén)之間交流經(jīng)驗(yàn)、交換意見(jiàn)、共享信息、共同開(kāi)發(fā)環(huán)保技術(shù)等方面的非正式合作。
政府之間的有效合作，既強(qiáng)化了各自承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能，又增強(qiáng)了政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)行動(dòng)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，在分工的基礎(chǔ)上形成了合力，確保了政府生態(tài)環(huán)保職能的順利履行和生態(tài)環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的幾點(diǎn)建議
澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的做法，對(duì)我們具有一定的借鑒意義。黨的十六大報(bào)告已將可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。我國(guó)是一個(gè)人均資源十分短缺的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。我們一定要增強(qiáng)環(huán)境憂患意識(shí)，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)有效的措施，把我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)好，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
1．確立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作做得好，一條重要經(jīng)驗(yàn)是政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。在著名旅游城市凱恩斯，一發(fā)展商申請(qǐng)?jiān)陲L(fēng)景區(qū)建造7．5公里長(zhǎng)的空中索道，市政府要求其不得毀壞熱帶雨林，發(fā)展商不得不用直升飛機(jī)運(yùn)送建筑材料，修建索道支架。在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)往往成為一對(duì)矛盾，解決這一矛盾的基本點(diǎn)是牢固確立環(huán)境優(yōu)先的現(xiàn)展理念，走新型工業(yè)化道路，建立資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，建立可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。任何地方，任何時(shí)候，都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都不能以眼前發(fā)展去損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更不能用局部發(fā)展去損害全局利益，決不能走“先開(kāi)發(fā)、后保護(hù)，先污染、后治理”的路子。
2．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、全局性的特點(diǎn)，需要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定起作用的法律保障機(jī)制。我國(guó)已制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)起了十分重要的作用。但是，環(huán)境法律法規(guī)體系不完善，可操作性不強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等情況仍不同程度存在。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，十分必要。首先，要完善法律法規(guī)體系，消除在生態(tài)保護(hù)等方面存在的立法空白。其次，要完善法律法規(guī)條款。通過(guò)修改法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性。再次，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。任何單位和個(gè)人，只要違法，都應(yīng)按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。最后，應(yīng)廣泛吸引社會(huì)各界參與環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)。環(huán)境法律法規(guī)正式頒布前，應(yīng)向全社會(huì)公布草案，廣泛征求意見(jiàn)。
根據(jù)《云南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)關(guān)于赴上海市考察學(xué)習(xí)的通知》精神，按照局領(lǐng)導(dǎo)的安排，我很榮幸地代表昭通市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)隨隊(duì)到上海市考察學(xué)習(xí)了上海市的環(huán)境監(jiān)察工作，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)期間的有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、考察學(xué)習(xí)的基本情況
為學(xué)習(xí)借鑒上海市環(huán)境執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我省環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，根據(jù)《上?！颇?009年環(huán)保合作工作備忘錄》及省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)2009年全省環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》要求，2009年6月7日—11日，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)組織各州（市）環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人前往上海考察學(xué)習(xí)不同行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法特點(diǎn)、技能與技巧以及學(xué)習(xí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的措施及方法。在為期一周的考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中，主要參觀考察了白云港污水處理廠、御橋垃圾焚燒發(fā)電廠、上?；^(qū)（賽科）、太古升危廢處置單位和上海市環(huán)保局在線監(jiān)控中心，與上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行了執(zhí)法交流座談，在座談會(huì)上，上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人就上海市的環(huán)境監(jiān)察工作情況及環(huán)境執(zhí)法理念向我們作了詳細(xì)介紹，云南方就有關(guān)排污收費(fèi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、污染糾紛調(diào)解、減排項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境稽查、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)以及如何增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面的問(wèn)題與上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行了廣泛交流。通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，使我更進(jìn)一步了解到上海市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，感受到昭通與上海市之間的差距，認(rèn)識(shí)到我市環(huán)境監(jiān)察工作所面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，同時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我認(rèn)真履職的決心和信心，有效提升了我的思想意識(shí)、宗旨觀念、工作思路以及業(yè)務(wù)素質(zhì)，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。
二、考察學(xué)習(xí)所取得的收獲
通過(guò)與上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)人員的廣泛學(xué)習(xí)和交流，他們的工作經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法理念有幾點(diǎn)值得我在今后工作中去認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
（一）建立健全了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)。上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)現(xiàn)有編制61人，有總隊(duì)長(zhǎng)1人，副總隊(duì)長(zhǎng)2人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室、監(jiān)察一科、監(jiān)察二科、綜合執(zhí)法科、熱線科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根據(jù)自己的職能職責(zé)，設(shè)置了相應(yīng)的工作崗位。總隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全總隊(duì)的工作，兩位副總隊(duì)長(zhǎng)協(xié)助開(kāi)展工作并負(fù)責(zé)督促落實(shí)各自分管的工作，各科室按照各自的職能職責(zé)把各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化并責(zé)任到人，責(zé)任科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)科室工作的具體督辦，科室人員按照自己的職能職責(zé)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，較好地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）確立了一個(gè)科學(xué)合理的工作思路。上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)結(jié)合年度環(huán)境監(jiān)察工作的實(shí)際，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流”的主題，圍繞市局中心工作，從年初開(kāi)始，就制定了相關(guān)的管理制度和確立了科學(xué)合理的工作思路，召開(kāi)了以“規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)施精細(xì)化監(jiān)察”為主題的專題研討會(huì)，重點(diǎn)突出了部門(mén)職能調(diào)整組合，組織開(kāi)展了干部競(jìng)聘上崗活動(dòng)，加大了環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育和加強(qiáng)了全體監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全市轄區(qū)內(nèi)推行了精細(xì)化監(jiān)察和實(shí)行了執(zhí)法建議書(shū)制度，進(jìn)一步規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)取證、制作筆錄等公文文書(shū)，就如何解決環(huán)境監(jiān)察和工作中的難點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行了有效探討，在全市嘗試公眾參與環(huán)境執(zhí)法等一系列活動(dòng)，通過(guò)典型環(huán)境違法案件的曝光，成功地打造出了上海市環(huán)境監(jiān)察的聲勢(shì)，較好地保障了城市環(huán)境安全。
（三）注重打造一個(gè)環(huán)境執(zhí)法品牌。一是以加大執(zhí)法力度為立足點(diǎn)，通過(guò)媒體曝光和加強(qiáng)后督察等執(zhí)法手段，實(shí)行執(zhí)法建議書(shū)制度，逐步解決了監(jiān)管不到位以及以罰代管的問(wèn)題；二是以創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制為著力點(diǎn)，試行精細(xì)化監(jiān)察和開(kāi)展在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的管理，針對(duì)企業(yè)違法排污問(wèn)題，采取不定時(shí)的檢查手段，加大對(duì)違法排污企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，完善污染治理設(shè)施，保障城市環(huán)境安全；三是以關(guān)注民生改善為突破口，進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保障飲用水源地環(huán)境安全，注重環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化和解決單為環(huán)境而的問(wèn)題；四是以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)為結(jié)合點(diǎn)，注重執(zhí)法與服務(wù)并重，嘗試公眾參與執(zhí)法，提高全民的環(huán)保意識(shí)；五是以注重素質(zhì)培養(yǎng)為支撐點(diǎn)，開(kāi)展執(zhí)法交流和撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，全面提高環(huán)境監(jiān)察人員的整體素質(zhì)；六是以狠抓隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，開(kāi)展干部競(jìng)聘上崗和加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，注重落實(shí)環(huán)境稽查制度和體現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)，逐步解決了個(gè)別人員不認(rèn)真履職的問(wèn)題。
三、通過(guò)考察學(xué)習(xí)，對(duì)下步工作的思考
通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，對(duì)照我市的環(huán)境監(jiān)察工作，使我清醒地認(rèn)識(shí)到我市環(huán)境監(jiān)察工作中還存在許多問(wèn)題，自身在履職過(guò)程中也還存在創(chuàng)新精神不強(qiáng)，管理不到位，制度不健全，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題，我將以此次考察學(xué)習(xí)為契機(jī)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面去加以改進(jìn)。
（一）要注重加強(qiáng)支隊(duì)班子建設(shè)。在工作中要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，搞好班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的民主決策意識(shí)和內(nèi)部管理能力，在兩位副支隊(duì)長(zhǎng)的協(xié)助下，充分調(diào)動(dòng)全隊(duì)人員的工作積極性，徹底解決凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題。
（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合全市環(huán)境監(jiān)察工作的實(shí)際，逐步探索開(kāi)展環(huán)境稽查工作的思路，通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境執(zhí)法等實(shí)戰(zhàn)演練，逐步提高支隊(duì)全體人員的環(huán)境監(jiān)管能力和執(zhí)法水平；通過(guò)送出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)等相關(guān)培訓(xùn)手段，全面提高全隊(duì)人員的業(yè)務(wù)技能，逐步扭轉(zhuǎn)個(gè)別人員履職不主動(dòng)的問(wèn)題。新晨
（三）要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。一是建議局黨組為支隊(duì)增設(shè)監(jiān)察一大隊(duì)、監(jiān)察二大隊(duì)、綜合室三個(gè)內(nèi)設(shè)隊(duì)室，以便將各項(xiàng)工作層層分解，責(zé)任到人（2006年9月6日，經(jīng)局黨組會(huì)議研究，同意支隊(duì)增設(shè)監(jiān)察一大隊(duì)、監(jiān)察二大隊(duì)、綜合室三個(gè)內(nèi)設(shè)隊(duì)室，并以昭環(huán)通[2006]32號(hào)《關(guān)于昭通市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能分工的通知》行文各縣區(qū)環(huán)保局）。二是借鑒上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)實(shí)行的執(zhí)法建議書(shū)制度和推行的精細(xì)化環(huán)境監(jiān)察模式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和改進(jìn)工作方法，逐步解決環(huán)境監(jiān)管不到位以及以罰代管等問(wèn)題，確保全市的環(huán)境安全。
一、寧波市建筑垃圾管理情況
寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級(jí)管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號(hào)令)頒布實(shí)施以后，寧波市城市管理局依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理;寧波市建設(shè)委員會(huì)對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門(mén)頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書(shū)》;對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書(shū)和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒(méi)建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。
二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況
鎮(zhèn)江市(地級(jí)市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。
鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對(duì)比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開(kāi)展監(jiān)督考核。
早在的時(shí)候，鎮(zhèn)江市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為，對(duì)車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒(méi)建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于12月經(jīng)市民政部門(mén)批準(zhǔn)，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會(huì)，經(jīng)過(guò)2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級(jí)級(jí)管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作;負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)南京市建筑垃 圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批;并依法對(duì)渣土處置違章行為進(jìn)行查處。
南京市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無(wú)線視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。
在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面，南京市于已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。
11月22日，南京市政府頒布實(shí)施第262號(hào)人民政府令，進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管，以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)部門(mén)、單位和廣大市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí)，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。
四、意見(jiàn)和建議：
綜合這次考察的情況，3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個(gè)互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：
1、建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺(tái)，同時(shí)制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。促使我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。
作為一個(gè)總面積不足400平方公里、總?cè)丝诓贿^(guò)40萬(wàn)、資源匱乏、位置偏僻的海島小縣，2005年，玉環(huán)縣專利申請(qǐng)達(dá)780件，躋身浙江省前10位，名列臺(tái)州市第一，萬(wàn)人占有專利申請(qǐng)數(shù)列浙江省第6位；授權(quán)專利425件，不僅名列浙江省第9位，而且同比增長(zhǎng)58%，創(chuàng)下了歷史新高；發(fā)明專利授權(quán)超過(guò)前5年的總和，形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。今年一季度，玉環(huán)縣專利申請(qǐng)量近百件，同比又增長(zhǎng)了10個(gè)百分點(diǎn)。這一串令人驚嘆的數(shù)字是怎么得來(lái)的？本人借掛職之便，對(duì)此進(jìn)行了考察調(diào)研。考察發(fā)現(xiàn)，這些成績(jī)的取得，主要得益于政府的引導(dǎo)扶持和企業(yè)的積極努力，共同開(kāi)創(chuàng)了玉環(huán)縣自主創(chuàng)新的嶄新局面。
一、采取積極扶持政策，激發(fā)企業(yè)“創(chuàng)新力”
玉環(huán)縣自從實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略后，有針對(duì)性地對(duì)科技政策環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。2001年和2004年，玉環(huán)縣分別以縣委1號(hào)文件的形式發(fā)出《關(guān)于依靠科技進(jìn)步建設(shè)科技之城的意見(jiàn)(試行)》和《關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造先進(jìn)特色制造業(yè)基地的若干意見(jiàn)》。另外，又出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)投資的若干意見(jiàn)》等20多個(gè)科技政策，構(gòu)建和完善了縣域科技創(chuàng)新體系，激發(fā)了企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力。
近年來(lái)，玉環(huán)縣多渠道增加科技投入，地方財(cái)政投入的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年均增幅達(dá)到30.9%，僅去年就達(dá)1300萬(wàn)元，并爭(zhēng)取到上級(jí)科研經(jīng)費(fèi)700多萬(wàn)元，創(chuàng)下了歷史最好水平。這些資金主要用來(lái)對(duì)獲得國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)以及發(fā)明專利產(chǎn)品實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，并采取補(bǔ)助的形式鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心或技術(shù)中心。這些由縣財(cái)政支出的科技經(jīng)費(fèi)，起到了“四兩撥千斤”的效應(yīng)，在玉環(huán)企業(yè)界激起了一股創(chuàng)新的熱潮。在這股熱潮的推動(dòng)下，一個(gè)個(gè)發(fā)明專利如雨后春筍般出現(xiàn)，專利申請(qǐng)數(shù)和授權(quán)量逐年上升。較為典型的是該縣省級(jí)專利示范企業(yè)——臺(tái)州方科汽車部件有限公司，一開(kāi)始就從專利起家，目前已擁有專利35項(xiàng)，其中發(fā)明專利7項(xiàng)，形成了方向盤(pán)系列和汽車內(nèi)飾系列的專利保護(hù)群，產(chǎn)值從1992年的幾十萬(wàn)元上升到1億多元，產(chǎn)品進(jìn)入了國(guó)際配套市場(chǎng)。
與此同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也得到了迅速發(fā)展。目前，玉環(huán)已有國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)3家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)23家，擁有省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品51個(gè)。僅去年被列入國(guó)家火炬計(jì)劃的就有4項(xiàng)，新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品4個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品11個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)40億元，年增長(zhǎng)率達(dá)37%。
二、大力建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新鏈”
企業(yè)的研發(fā)中心就像“孵化器”，讓一項(xiàng)項(xiàng)發(fā)明“呱呱落地”。玉環(huán)縣首家上市的民營(yíng)企業(yè)——中捷公司通過(guò)建立高新技術(shù)研發(fā)中心，先后投入1億多元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)發(fā)了無(wú)油機(jī)、電子套結(jié)機(jī)、電子鎖眼機(jī)、電子曲折縫等12大系列120多個(gè)品種的工業(yè)縫紉機(jī)，其中擁有自主產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品20多項(xiàng)，獲得國(guó)家專利30多項(xiàng)。短短10年時(shí)間，就成長(zhǎng)為全球最大的工業(yè)縫紉機(jī)生產(chǎn)和出口基地之一、中國(guó)縫制機(jī)械行業(yè)的龍頭骨干生產(chǎn)企業(yè)。浙江雙環(huán)集團(tuán)依靠自身建立的省級(jí)研發(fā)中心，每年投入不低于2000萬(wàn)元，使企業(yè)產(chǎn)值多年保持30%以上的高速遞增。目前，玉環(huán)縣擁有省、市、縣級(jí)企業(yè)研發(fā)中心28家，幾乎覆蓋了全縣所有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，其中省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心總數(shù)達(dá)到11家，有兩家研發(fā)中心還被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)研發(fā)中心。
企業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)，不僅打造了一條產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新鏈”，而且聚集了一支專業(yè)科技隊(duì)伍，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。大量經(jīng)費(fèi)的投入，又使企業(yè)科研裝備“鳥(niǎo)槍換炮”，提升了技術(shù)創(chuàng)新能力。從玉環(huán)縣科技部門(mén)的統(tǒng)計(jì)資料反映，近四年來(lái)，玉環(huán)縣各企業(yè)研發(fā)中心承擔(dān)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目50多項(xiàng)，僅省級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目就有4項(xiàng)；開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品1000多項(xiàng)，申請(qǐng)專利200多項(xiàng)。其中11家省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心開(kāi)發(fā)了9個(gè)國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品，4個(gè)國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，7項(xiàng)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目，2項(xiàng)省級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，3項(xiàng)省重點(diǎn)科研項(xiàng)目，31個(gè)省級(jí)新產(chǎn)品，獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)。
三、扎實(shí)推進(jìn)“三大集聚”，完善企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)
翻開(kāi)玉環(huán)的科技發(fā)展史，能夠成功走出一條具有自身特色的自主創(chuàng)新之路，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集聚和人才集聚。
（一）產(chǎn)業(yè)集聚：拼船成艦提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在玉環(huán)，主要的支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的近70%，其中汽摩配和閥門(mén)兩大產(chǎn)業(yè)即占50%，這使得玉環(huán)贏得了“中國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地”和“中國(guó)閥門(mén)之都”的美譽(yù)，玉環(huán)縣的科技扶持重點(diǎn)也向這兩大支柱產(chǎn)業(yè)傾斜。目前，《玉環(huán)縣汽摩配產(chǎn)業(yè)省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》已通過(guò)省科技廳專家評(píng)審，被批準(zhǔn)為全省6個(gè)高新特色產(chǎn)業(yè)基地之一，按照規(guī)劃確定了6家骨干企業(yè)和一批重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。這一規(guī)劃的實(shí)施，將為玉環(huán)帶來(lái)一批新興的汽摩配產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。
通過(guò)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生從小樹(shù)立“熱愛(ài)大自然，了解大自然，保護(hù)大自然”的環(huán)保意識(shí)，了解一定的自然環(huán)境知識(shí)，懂得一定的保護(hù)自然環(huán)境的方法，為保護(hù)環(huán)境，美化家園，做出自己的貢獻(xiàn)。
二、活動(dòng)準(zhǔn)備：
1．組織隊(duì)員學(xué)習(xí)有關(guān)自然環(huán)境的科學(xué)書(shū)籍。
2．對(duì)隊(duì)員進(jìn)行環(huán)保教育，通過(guò)觀看錄像、閱讀書(shū)籍、聽(tīng)專題講座等了解環(huán)保知識(shí)和方法。
3．根據(jù)學(xué)校和隊(duì)員的實(shí)際，結(jié)合環(huán)保排練小品。
4．準(zhǔn)備有關(guān)海洋、植物、珍稀動(dòng)物及酸雨、大氣污染等方面的圖片、資料。
三、活動(dòng)過(guò)程：
（一）、隊(duì)儀式
集體整理隊(duì)伍。
報(bào)告人數(shù)。
出旗。
唱隊(duì)歌。
中隊(duì)長(zhǎng)講話，宣布活動(dòng)開(kāi)始
甲：同學(xué)們，你們知道嗎？地球是我們?nèi)祟惞餐募覉@，它和人類的關(guān)系是息息相關(guān)的。
乙：地球存在已有幾十億年的歷史了，如果把這幾十億年時(shí)間算作一天，那么人類在地球上生存的時(shí)間還不到一秒鐘哪！
甲：到了二十世紀(jì)末，地球上的人口可能會(huì)達(dá)到80多億，人們需要食物、水、居住的空間和驅(qū)動(dòng)車輛的能量。
乙：這樣一來(lái)，其他動(dòng)物和植物的食物和空間就會(huì)越來(lái)越少，生態(tài)環(huán)境就會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題。
甲：像什么全球性變暖啦、酸雨啦、臭氧層窟窿啦等等，這僅僅是其中的幾個(gè)問(wèn)題。
乙：因此，我們要保護(hù)我們的地球，保護(hù)我們的家園。
甲：這就需要我們大家了解我們的生存環(huán)境，了解我們地球上的氣候、動(dòng)物、植物。
乙：了解大自然，做環(huán)保小衛(wèi)士。
合：這樣我們的地球就會(huì)越來(lái)越潔凈、美麗。
（身穿綠袍，頭 戴博士帽的“綠娃娃”上）
綠娃娃：哎，小主持，我也來(lái)參加你們的隊(duì)會(huì)，歡迎嗎？
甲、乙：請(qǐng)問(wèn)，你是誰(shuí)？
綠娃娃：嗨，我是大名鼎鼎的綠娃娃呀！今天，我還給大家?guī)?lái)了一個(gè)新的朋友。
（實(shí)物投影：出示綠色食品標(biāo)志）
綠娃娃：（簡(jiǎn)介綠色食品標(biāo)志），大家喜歡這位朋友嗎？為什么？（隊(duì)員們說(shuō)綠色食品的好處）
甲、乙：既然大家這么歡迎你，就請(qǐng)你綠娃娃和我們一起主持隊(duì)會(huì)吧！
綠娃娃：（跳起來(lái)拍手）：太好了！太好了！
（二）設(shè)置情境：
（一位導(dǎo)游裝扮的同學(xué)，匆匆上來(lái)）
小導(dǎo)游：主持人，你們打算從什么內(nèi)容開(kāi)始？
甲“小導(dǎo)游，你有什么好的建議？
小導(dǎo)游：當(dāng)然，我是小導(dǎo)游，今天我們學(xué)校來(lái)了這么多客人，而我們學(xué)校的環(huán)境建設(shè)和環(huán)境教育都做得很好，我想應(yīng)先讓客人了解一下我們的學(xué)習(xí)環(huán)境，對(duì)嗎？
乙：（拍腦門(mén)），對(duì)，對(duì)！應(yīng)該的，應(yīng)該的！
甲、乙：就讓我們的隊(duì)會(huì)從學(xué)校環(huán)境介紹開(kāi)始吧！
（小導(dǎo)游、綠娃娃一起介紹學(xué)校環(huán)境建設(shè)和環(huán)境教育情況）
甲：你們表演得很好，可是了解我們的環(huán)境不應(yīng)僅僅局限于學(xué)校。
乙：我們還應(yīng)在大自然中了解一些動(dòng)植物，還有天氣、海洋等等。
小導(dǎo)游：（急忙打斷乙的話），您別著急，這個(gè)我們?cè)缇拖氲搅?，自從學(xué)校開(kāi)展環(huán)保教育以來(lái)，我們中隊(duì)就成立了幾個(gè)自然資源考察小組，我給他們做導(dǎo)游，進(jìn)行了實(shí)地考察，他們正在整理有關(guān)資料，待會(huì)兒，就可以給大家做匯報(bào)了。
（三）環(huán)保知識(shí)小競(jìng)賽
甲、乙：綠娃娃，現(xiàn)在就讓我們來(lái)考考大家，看大家的環(huán)保知識(shí)學(xué)得怎么樣？
綠娃娃：這個(gè)主意不錯(cuò)，我來(lái)給大家做裁判，優(yōu)勝者還會(huì)得到我給大家的獎(jiǎng)品呢！
（競(jìng)賽開(kāi)始，分組搶答）
1、世界環(huán)境日是哪一天？
2、海洋占地球上多大面積？
3、野生動(dòng)物有哪些瀕滅臨絕？
4、酸雨、臭氧層是怎么回事？
5、我們應(yīng)該怎樣從我做起，保護(hù)環(huán)境？
（四）考察報(bào)告
小導(dǎo)游（競(jìng)賽完之后上）：小主持，我們的考察隊(duì)員準(zhǔn)備好了，現(xiàn)在開(kāi)始給大家做匯報(bào)。
海洋資源考察小隊(duì)做匯報(bào)
（介紹海洋有關(guān)動(dòng)物及自然常識(shí)的同時(shí)，表演小品：《保護(hù)海洋資源》，由學(xué)生分別扮演螃蟹公公、螺獅爺爺，珍珠魚(yú)、海底小動(dòng)物等，通過(guò)表演唱、快板、朗誦等形式，介紹海洋被污染的情況，以及人類該對(duì)海洋如何進(jìn)行保護(hù)，激發(fā)孩子們保護(hù)海洋資源之情。）
（學(xué)生分別由七、八人組成以上環(huán)保小隊(duì)，利用色彩鮮明的圖片、生動(dòng)的錄像、電腦演示及一些有關(guān)雨林、動(dòng)物、植物等方面的小故事，以報(bào)告形式輪流上臺(tái)向大家介紹各方面的環(huán)境知識(shí)及環(huán)境措施，并就臺(tái)下學(xué)生提出的有爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行答辯）
（五）、活動(dòng)總結(jié)：
甲、乙：聽(tīng)了這么多同學(xué)的精彩報(bào)告，大家有什么感想？
（小記者即興采訪老師、同學(xué)）
甲：大家的收獲真不少！
乙：歡迎輔導(dǎo)員講話。（鼓掌）
輔導(dǎo)員語(yǔ)：隊(duì)員們，今天的隊(duì)活動(dòng)搞得很好，祝賀大家，老師從你們的匯報(bào)中，也了解了許多自然環(huán)境的情況，希望大家從小樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，好好學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)技術(shù)，將來(lái)長(zhǎng)大后，用我們的知識(shí)，解決環(huán)保中的難題，把我們的地球建設(shè)得更美麗！
甲、乙、綠娃娃合：同學(xué)們，讓我們牢記輔導(dǎo)員的話。
集體：從我做起！從現(xiàn)在做起！做環(huán)保小衛(wèi)士。
新建村是緊鄰富海石化的一個(gè)有900多人的小村子，村里最近的一戶人家距離富海僅150米左右。與工廠為鄰的日子里，最讓村民們難以忍受的是刺鼻的氣味，他們甚至在做農(nóng)活時(shí)都戴著口罩。村民張建芝、茍玉訓(xùn)等人告訴本刊記者，2012年，這個(gè)村就有5個(gè)人死于癌癥。2013年6月19日，年近7旬的村民孟某又在山東省立醫(yī)院確診為腺性肺癌。醫(yī)生告訴他，已經(jīng)不能做手術(shù)了，只能靠藥物維持生命。“以前村里得癌癥的人可沒(méi)有這么多?！逼浼覍傧颉恫t望東方周刊》記者說(shuō)，他們認(rèn)定這與化工廠有關(guān)，但難以拿出確切的因果證據(jù)。
越淘汰越多
富海石化正式的名稱是東營(yíng)華聯(lián)石油化工廠有限公司，隸屬于富海集團(tuán)，所以人們一般都叫它富海石化。
富海集團(tuán)成立于1998年3月，是當(dāng)?shù)刈畲蟮木C合型民營(yíng)企業(yè)，公司注冊(cè)資本金1億元，主要從事貨物運(yùn)輸、石油化工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)。
從衛(wèi)星地圖上測(cè)量，富海石化被新建、大學(xué)堂、北屋子等村包圍，甚至不能滿足1987年版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煉油廠最低的衛(wèi)生防護(hù)距離要求。根據(jù)2010年某央企調(diào)研組對(duì)山東地?zé)挼目疾靾?bào)告，富海有兩套常減壓裝置，一套30萬(wàn)噸，一套120萬(wàn)噸。
按照2011年的新產(chǎn)業(yè)政策，200萬(wàn)噸以下都屬于應(yīng)該淘汰的產(chǎn)能。然而，在查不到任何環(huán)評(píng)公示和批文的情況下，富海的網(wǎng)站上如今已顯示，該企業(yè)的原油加工能力是500萬(wàn)噸/年。這就不在應(yīng)該被淘汰的企業(yè)之列。但是，即便是擴(kuò)能，500萬(wàn)噸也是限批的落后產(chǎn)能，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
富海只不過(guò)是山東小地?zé)挼囊粋€(gè)常規(guī)案例。
勝利油田一位職工告訴《瞭望東方周刊》，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，國(guó)家就說(shuō)要清理整頓地?zé)?，淘汰落后產(chǎn)能，但現(xiàn)實(shí)的情況卻是“越整頓越多”。大家紛紛擴(kuò)能以避免被淘汰。如今山東數(shù)十家小煉油廠的總產(chǎn)能大數(shù)已經(jīng)上億，比五六年前翻了一番。按理說(shuō)，煉油是國(guó)家高度控制的產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)該出現(xiàn)這些亂象。而這些小企業(yè)大多與地方政府、國(guó)有石油公司之間有說(shuō)不清道不明的關(guān)系，能夠通過(guò)各種渠道拿到原油配額，甚至通過(guò)灰色途徑獲得原油。
環(huán)保部一位化工專家向《瞭望東方周刊》介紹，地?zé)挼貌坏胶芎玫谋O(jiān)管和控制，帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題更為嚴(yán)峻，不僅是生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境影響很大，而且他們生產(chǎn)出來(lái)的油品質(zhì)量很難保證，這些油流入市場(chǎng)之后，進(jìn)一步造成大氣污染，危害人的身體健康。
根據(jù)某央企調(diào)研組2010年的考察報(bào)告，這些小煉油企業(yè)普遍開(kāi)工不足，常減壓裝置低負(fù)荷開(kāi)車或者停車，維持80%以上負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的只有少數(shù)幾家有配置資源或者中海油控股、中石油參股的企業(yè)。更為嚴(yán)重的是，有許多企業(yè)根本不具備煉汽柴油的資質(zhì)，卻違規(guī)生產(chǎn)，開(kāi)不出汽油發(fā)票，于是在銷售過(guò)程中就只能開(kāi)給買(mǎi)家燃料油或者其他類型的發(fā)票。
產(chǎn)業(yè)政策的“彈性”
為什么國(guó)家要不斷提高原油一次性加工能力的準(zhǔn)入要求？通俗的解釋是：一套1000萬(wàn)噸/年的裝置產(chǎn)生的污染小于兩套500萬(wàn)噸/年的裝置，小于4套250萬(wàn)噸/年的裝置，而生產(chǎn)成本高低的排序則倒過(guò)來(lái)。
但在現(xiàn)實(shí)中，產(chǎn)業(yè)政策卻往往約束不了行業(yè)的發(fā)展，這不僅有企業(yè)的原因，也有相關(guān)管理部門(mén)“放水”的原因。不僅是民營(yíng)企業(yè)，央企也有這樣的例子。
2013年，為了給100萬(wàn)噸乙烯和60萬(wàn)噸PX提供原料，中石化海南煉化計(jì)劃要擴(kuò)大煉油產(chǎn)能，新建一套500萬(wàn)噸/年的常減壓裝置。這在審批階段就引來(lái)環(huán)保部門(mén)的質(zhì)疑，因?yàn)樾屡?00萬(wàn)噸/年的常減壓已經(jīng)不符合2011年出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策。
隨后，海南省工業(yè)和信息化廳向有關(guān)部門(mén)求助，有關(guān)部門(mén)于2013年1月15日給出發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)[2013]121號(hào)復(fù)函，以文件形式為這個(gè)項(xiàng)目的合理性作出解釋。該文件中說(shuō)：
一、 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)"綠色學(xué)校"
當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾也越來(lái)越突出。在我國(guó)，解決環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題也越來(lái)越引起全黨、全社會(huì)的普遍關(guān)注。對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是提高國(guó)民素質(zhì)，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為使環(huán)境教育工作落到實(shí)處，學(xué)校注意引導(dǎo)師生提高對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，制定了《環(huán)境教育工作計(jì)劃》和《實(shí)驗(yàn)中學(xué)環(huán)境規(guī)劃》，成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建"綠色學(xué)校"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各自的職責(zé)，做到了分工明確，職責(zé)到處、室、組。教導(dǎo)處、年級(jí)組負(fù)責(zé)課內(nèi)環(huán)境教育，以理、化、生、地學(xué)科為龍頭，帶動(dòng)其他學(xué)科，在教學(xué)過(guò)程中自然滲透環(huán)境教育；政教處、團(tuán)委負(fù)責(zé)教室“綠化”和課外環(huán)境教育活動(dòng)；總務(wù)處負(fù)責(zé)校園環(huán)境建設(shè)；辦公室負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，以落實(shí)好學(xué)校環(huán)境教育工作計(jì)劃，并將環(huán)保材料搜集存檔。學(xué)校定期研究、檢查環(huán)境教育工作。由于職責(zé)明確，措施得力，學(xué)校的環(huán)境教育工作搞得有聲有色，扎實(shí)有效。加強(qiáng)環(huán)保培訓(xùn)，積極參加上級(jí)有關(guān)部門(mén)組織的環(huán)境教育培訓(xùn)，認(rèn)真組織開(kāi)展校內(nèi)環(huán)境教育學(xué)習(xí)研究活動(dòng)。學(xué)校在環(huán)境教育方面舍得花錢(qián)，有環(huán)境教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。近幾年，只綠化美化一項(xiàng)學(xué)校就投資50萬(wàn)多元，包括教學(xué)樓實(shí)驗(yàn)樓翻新、植樹(shù)種草、鋪設(shè)花磚等等，學(xué)校還有單獨(dú)的環(huán)?；顒?dòng)室，并配有相應(yīng)的環(huán)保實(shí)驗(yàn)設(shè)備，為開(kāi)展環(huán)境教育，爭(zhēng)創(chuàng)"綠色學(xué)校"奠定了物質(zhì)條件。
二 、課堂教學(xué)積極滲透環(huán)境教育，提高了師生的環(huán)保意識(shí)。
我們?cè)趯W(xué)校教學(xué)計(jì)劃中明確規(guī)定："所有學(xué)科都要滲透環(huán)境教育"。為此，學(xué)校制定的課堂評(píng)估細(xì)則中，增加了環(huán)境教育方面的權(quán)重，規(guī)定在物理、化學(xué)、生物、地理等學(xué)科中，任課教師要把教科書(shū)中有關(guān)環(huán)境教育的內(nèi)容自然地與社會(huì)環(huán)境現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來(lái)，給學(xué)生指出環(huán)境污染的危害，點(diǎn)明環(huán)境保護(hù)的意義，進(jìn)行滲透性的教育。為激勵(lì)教師在課內(nèi)自覺(jué)進(jìn)行環(huán)保教育，學(xué)校每學(xué)期都舉辦一次"環(huán)保優(yōu)質(zhì)課比賽"和"優(yōu)秀環(huán)保教案比賽"，每學(xué)年舉辦一次"優(yōu)秀環(huán)保論文評(píng)比活動(dòng)"，有43位教師獲得不同名次的獎(jiǎng)勵(lì)，這些活動(dòng)的開(kāi)展，有力地促進(jìn)了學(xué)校環(huán)保教育的開(kāi)展，提高了師生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)了素質(zhì)教育的開(kāi)展。
除此以外，我們還利用主題班會(huì)、選修課和活動(dòng)課程進(jìn)行環(huán)保教育。高偉、賈紅菊老師組織的主題班會(huì)，姜傳余老師開(kāi)設(shè)的《人與自然》選修課、李建東老師開(kāi)設(shè)的《探索宇宙世界》選修課、張桂群老師開(kāi)設(shè)的《化學(xué)在身邊》選修課等堂堂爆滿，受到了學(xué)生的熱烈歡迎?！痘顒?dòng)課實(shí)施方案》中我們明確規(guī)定："在身心健康教育系列活動(dòng)中進(jìn)行環(huán)境教育"，如生物學(xué)科興趣小組，開(kāi)展了"養(yǎng)花種草知識(shí)講座"，各個(gè)班級(jí)的環(huán)保小組開(kāi)展"自撿廢紙，收舊利廢"的活動(dòng)，既為環(huán)?；顒?dòng)的開(kāi)展籌集了費(fèi)用，又增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。通過(guò)以上教育措施，強(qiáng)化了學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行了生動(dòng)活潑的環(huán)境教育。
三、建立學(xué)校、家庭、社區(qū)環(huán)境教育網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展豐富多彩的課外環(huán)境教育活動(dòng)
在課外環(huán)境教育方面，我們采取了校內(nèi)教室綠化、建立固定的宣傳陣地和校外開(kāi)展形式多樣的環(huán)?；顒?dòng)相結(jié)合的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育。我們制定了切實(shí)可行的課外活動(dòng)計(jì)劃，建有環(huán)保課外活動(dòng)小組，開(kāi)展了豐富多彩的環(huán)保教育活動(dòng)。
(一)開(kāi)展"綠色班級(jí)"創(chuàng)建活動(dòng)。
自98年9月以來(lái)，我們開(kāi)展了"綠色教室"評(píng)選活動(dòng)。每個(gè)班級(jí)都養(yǎng)花種草，以達(dá)到教室的綠化、美化。本學(xué)期，我們?cè)?綠色教室"評(píng)選的基礎(chǔ)上，又開(kāi)展了"綠色班級(jí)"創(chuàng)建活動(dòng)。制訂了《"綠色班級(jí)"評(píng)比細(xì)則》，增加評(píng)比內(nèi)容，不僅包括養(yǎng)花種草、綠化教室、凈化環(huán)境，更重要的是以此促使學(xué)生達(dá)到語(yǔ)言、行為及心靈的凈化，倡導(dǎo)學(xué)生語(yǔ)言行為也要做到"綠色潔凈"。通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，一方面使學(xué)生學(xué)以致用，學(xué)到了養(yǎng)花種草的技術(shù)，也使學(xué)生體會(huì)到了"育花"的艱難，更使學(xué)生緊張學(xué)習(xí)的身心在養(yǎng)花賞花過(guò)程中得到放松，達(dá)到自我調(diào)節(jié)的目的，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)知識(shí)的效果，陶冶了學(xué)生的情操，凈化了學(xué)生的心靈。
（二）開(kāi)展"做一日環(huán)衛(wèi)小工人活動(dòng)"
我校自96年7月以來(lái)，連續(xù)六年利用寒暑假，組織學(xué)生到榆山路、府前街義務(wù)打掃衛(wèi)生。學(xué)生每天早晨五點(diǎn)以前與環(huán)衛(wèi)工人一起勞動(dòng)，清掃街道，美化縣城。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，讓學(xué)生親身體會(huì)環(huán)衛(wèi)工人那種默默無(wú)聞，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，樹(shù)立起環(huán)保意識(shí)和文明意識(shí)；同時(shí)，還以青少年學(xué)生這種模范行動(dòng)帶動(dòng)了周圍綠化美化活動(dòng)的開(kāi)展。我校開(kāi)展的"做一日環(huán)衛(wèi)小工人活動(dòng)"，受到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，縣、市電視臺(tái)和市教育電視臺(tái)曾多次進(jìn)行報(bào)道。
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（三）積極開(kāi)展植綠護(hù)綠活動(dòng)
我校于98年5 月與縣城建局、團(tuán)縣委簽訂了《植綠護(hù)綠活動(dòng)目標(biāo)責(zé)書(shū)》，確定縣物資大廈前的綠地為我校的"植綠護(hù)綠基地"，XX年2月，縣城建局、團(tuán)縣委又把新建的縣文化中心廣場(chǎng)確定為我校的"植綠護(hù)綠基地"，并舉行了揭牌儀式。學(xué)校團(tuán)委定時(shí)（每周日下午五點(diǎn)）組織學(xué)生參加"植綠護(hù)綠"活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)的習(xí)慣和自覺(jué)服務(wù)于社會(huì)的精神，增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和建設(shè)家鄉(xiāng)、愛(ài)我玫城的社會(huì)責(zé)任感，山東衛(wèi)視"正午時(shí)光"新聞欄目曾對(duì)我校開(kāi)展的這項(xiàng)活動(dòng)做了專題報(bào)道。在我縣"植綠護(hù)綠"活動(dòng)中，我校是省臺(tái)專題報(bào)道的唯一一家，團(tuán)縣委給予了充分肯定。這次活動(dòng)作為"共青團(tuán)志愿者行動(dòng)"在全縣"青春風(fēng)采"中又作了專題報(bào)道。產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)，對(duì)學(xué)生環(huán)境意識(shí)的提高起到了推動(dòng)作用。
（四）率先成立我縣第一個(gè)"中學(xué)生環(huán)?？疾靾F(tuán)"，赴平陰縣各地進(jìn)行了環(huán)?？疾旎顒?dòng)。
環(huán)境保護(hù)作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策被寫(xiě)入《憲法》，應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的高度重視。保護(hù)環(huán)境已成為21世紀(jì)的重大課題，作為現(xiàn)在的學(xué)生、21世紀(jì)的建設(shè)者和接班人，必須樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保社會(huì)責(zé)任感。為此，我們?cè)诳h環(huán)保局的大力協(xié)助下，成立了我縣第一個(gè)"中學(xué)生環(huán)?？疾靾F(tuán)"?？h環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)親自為我?？疾靾F(tuán)的學(xué)生作了環(huán)保知識(shí)專題講座，使學(xué)生受到了系統(tǒng)的環(huán)保知識(shí)教育?？疾靾F(tuán)的學(xué)生帶著學(xué)到的知識(shí)，赴店子匯河、鋁廠、孫官莊、藥廠、崔山頭等地實(shí)地考察了廢水、廢氣、廢渣、廢液
的治污措施及農(nóng)村秸桿氣化的應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)，考察中還搞了錄相和攝影，保存了資料。今年暑假，環(huán)保調(diào)查團(tuán)又到縣城附近的兩個(gè)造紙廠進(jìn)行了實(shí)地考察，龍橋造紙廠既注重經(jīng)濟(jì)效益又注意環(huán)境保護(hù)，企業(yè)蒸蒸日上；而子順造紙廠卻一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，隨意排放廢水廢料，造成周圍環(huán)境的嚴(yán)重污染，結(jié)果被勒令停產(chǎn)，廠區(qū)一片蕭條。學(xué)生通過(guò)鮮明的對(duì)比和耳聞目睹，真正感受到了環(huán)保的重要，受到了深刻的教育?？疾旖Y(jié)束后，參加考察的同學(xué)每人都寫(xiě)了一份較詳實(shí)的《環(huán)?？疾靾?bào)告》，通過(guò)參觀考察，給學(xué)生上了一堂活生生的環(huán)保教育課，不僅開(kāi)闊了學(xué)生的視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，而且增強(qiáng)了同學(xué)們的憂患意識(shí)，更重要的是堅(jiān)定了同學(xué)們保護(hù)環(huán)境的信心和決心。
去年暑假，學(xué)校組織大規(guī)模的研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，其中許多學(xué)生以環(huán)保調(diào)查為課題進(jìn)行更加深入的調(diào)查研究，取得了很好的成果。九月，在全校研究性學(xué)習(xí)成果展示會(huì)上，《平陰縣水污染的調(diào)查研究》小組，以豐富翔實(shí)的資料和較為科學(xué)的研究方法，并制作成多媒體課件，向人們展示了他們的研究成果。他們的研究報(bào)告，告訴了我們我縣近年來(lái)水質(zhì)污染的情況及危害、我縣水質(zhì)污染的原因并提出了對(duì)于防治水源污染的建議，引人深思。他們的研究成果，得到了省市教科所、教研室有關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，10月28日，他們又帶著這一成果在全省研究性學(xué)習(xí)專題研討會(huì)暨開(kāi)題報(bào)告會(huì)上進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)展示，贏得來(lái)自全省各地的XX多位專家領(lǐng)導(dǎo)和教師的經(jīng)久不息的掌聲。
（五）成立我縣第一個(gè)"環(huán)境檢測(cè)小分隊(duì)"
我們?cè)诳h環(huán)保局檢測(cè)科的協(xié)助下，成立了"學(xué)生檢測(cè)小分隊(duì)"，這在我縣是第一家。小分隊(duì)利用課外活動(dòng)、雙休日、寒暑假到黃河、平陰鋁廠、化肥廠，采集水樣、土樣及大氣樣本，并在縣環(huán)保局和學(xué)?；瘜W(xué)老師的指導(dǎo)下進(jìn)行成分分析，此項(xiàng)活動(dòng)，既使學(xué)生了解了我縣周圍的環(huán)境狀況，增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和憂患意識(shí)，提高了學(xué)生保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，又學(xué)以致用，鞏固強(qiáng)化了書(shū)本知識(shí)。
（六）學(xué)生開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
校內(nèi)，利用主題班會(huì)、宣傳欄、黑板報(bào)等形式，開(kāi)展環(huán)保宣傳；校外，我們還率先成立了“保護(hù)母親河生態(tài)監(jiān)護(hù)隊(duì)”，面向社會(huì)，以"環(huán)境日"、"地球日"、"保護(hù)母親河"等為內(nèi)容，通過(guò)上街宣傳、給學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)公開(kāi)信等形式進(jìn)行宣傳，發(fā)動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)開(kāi)展環(huán)?；顒?dòng)。
我們還根據(jù)學(xué)生共同關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題或社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)縣環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)舉行了專題講座。提高了學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，豐富了學(xué)生的環(huán)保知識(shí)。
舉辦環(huán)境保護(hù)競(jìng)賽活動(dòng)。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)的環(huán)保熱點(diǎn)及中學(xué)生所關(guān)心的問(wèn)題來(lái)確定主題，去年4月初一年級(jí)舉行了"我們只有一個(gè)地球"手抄報(bào)比賽；初二年級(jí)舉辦了"保護(hù)環(huán)境，愛(ài)我平陰"演講比賽。這些活動(dòng)的開(kāi)展普及了環(huán)保知識(shí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)的興趣，培養(yǎng)鍛煉了學(xué)生的多種素質(zhì)和能力。為了擴(kuò)大環(huán)境教育的效果，發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，我們還建立了固定的環(huán)境宣傳陣地：一是一號(hào)教學(xué)樓東側(cè)的宣傳櫥窗，二是校園廣播站。這些陣地很好地發(fā)揮了宣傳教育作用。上學(xué)期，我們開(kāi)展了"環(huán)保征文比賽"、“環(huán)保黑板報(bào)比賽”和"環(huán)保書(shū)畫(huà)比賽"，并把優(yōu)秀作品在固定的宣傳欄內(nèi)進(jìn)行了展覽，吸引了很多師生的駐足觀看，收到了良好的教育效果；并編寫(xiě)了《優(yōu)秀環(huán)保征文作品選》，下發(fā)到各班級(jí)學(xué)習(xí)小組進(jìn)行傳閱。這些做法拓寬了對(duì)環(huán)保知識(shí)的宣傳渠道，加大了宣傳力度，提高了環(huán)境教育的效果?！?2
我們還經(jīng)常開(kāi)展家庭綠色行動(dòng)，通過(guò)致家長(zhǎng)的一封信、家教輔導(dǎo)報(bào)等形式，向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳環(huán)保知識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)“通過(guò)一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的教育作用。
四、科學(xué)合理地搞好"綠色校園" 建設(shè)，做到環(huán)境育人
為了達(dá)到環(huán)境育人的目的，總務(wù)處與園林所共同協(xié)商、精心設(shè)計(jì)、科學(xué)合理地規(guī)劃了我校"綠色校園" 的建設(shè)，制定了《平陰縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)校園規(guī)劃方案》。以1＃教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、2＃教學(xué)樓等建筑物為校園中軸線，東為操場(chǎng)，西為辦公區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)。在1＃教學(xué)樓與實(shí)驗(yàn)樓之間設(shè)置了花園一處，分東西、南北各四片，兩條甬道分南北、東西穿過(guò)，布局精巧。1＃教學(xué)樓前、校門(mén)內(nèi)東西兩側(cè)是兩塊草坪，使師生一進(jìn)入校門(mén)就有一種置身"綠色世界"之中的感覺(jué)。學(xué)生活動(dòng)的場(chǎng)所－操場(chǎng)，正準(zhǔn)備籌建草坪式操場(chǎng)。校園內(nèi)綠化有高大的喬木、低矮的灌木叢、如茵的草地，還有茂盛的葡萄架，非常有層次感，產(chǎn)生了立體式的綠化效果。從綠化面積看，學(xué)校占地42畝合27988平方米，可綠化面積為16788平方米，現(xiàn)已綠化14788多平方米，校園綠化覆蓋率達(dá)88％以上。今年，我們又加強(qiáng)了校園文化建設(shè)，粉刷了操場(chǎng)、花壇、圍欄，更新了警示牌，對(duì)實(shí)驗(yàn)樓前花園進(jìn)行了重新綠化。校園清潔優(yōu)美，教室盆花妝點(diǎn)，廁所潔凈衛(wèi)生，校園內(nèi)無(wú)污染源，無(wú)違犯環(huán)保法現(xiàn)象?？梢哉f(shuō)，整個(gè)校園建設(shè)達(dá)到了綠化美化效果，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境育人的目的。另外，學(xué)校還將加強(qiáng)生物園建設(shè)，學(xué)校綜合辦公樓建成后，樓前空地將建成綠地、花木、假山、水池、魚(yú)蟲(chóng)為主的生物園。
五、環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，教育效果顯著
通過(guò)以上環(huán)境教育工作的開(kāi)展，促使了師生環(huán)境教育工作開(kāi)展的積極性，師生的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，體現(xiàn)在不吸煙、不亂扔垃圾、不隨地吐痰、節(jié)約用水、隨手關(guān)燈等日常文明習(xí)慣。
近年來(lái)，我校教師積極響應(yīng)縣、市環(huán)保局、教委的號(hào)召，積極參加"環(huán)境教育優(yōu)秀教案評(píng)選活動(dòng)"，有12人次獲獎(jiǎng)，其中，市一等獎(jiǎng)1人，市二等獎(jiǎng)2人，市三等獎(jiǎng)1人；縣一等獎(jiǎng)8人，縣二等獎(jiǎng)5人，列全縣首位。學(xué)生的環(huán)境作品也曾獲得過(guò)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。我校于96、97年連續(xù)被評(píng)為"市綠化美化先進(jìn)單位"和"縣花園式單位"等榮譽(yù)稱號(hào)。XX年11月平陰縣環(huán)保局與教委聯(lián)合在我校召開(kāi)“綠色學(xué)校創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，會(huì)上我校被評(píng)為首批縣“綠色學(xué)?！?。今年，我校又被評(píng)為“濟(jì)南市花園式單位”，并被推薦申報(bào)了“山東省花園式單位”。
兩年以上工作經(jīng)驗(yàn) | 男 | 25歲（1986年1月2日）
居住地：上海
電 話：139********（手機(jī)）
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學(xué) 校：北京建筑工程學(xué)院
自我評(píng)價(jià)
本人土木工程本科畢業(yè)，非常熱愛(ài)建筑工程這一行業(yè)，對(duì)房屋建筑中的現(xiàn)場(chǎng)管理，施工以及放樣等工作有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。多年來(lái)參與現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程，使自己掌握了不少現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的管理和工作經(jīng)驗(yàn)。誠(chéng)實(shí)守信，吃苦耐勞，有良好的溝通能力，樂(lè)于助人。對(duì)工作有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，勤于實(shí)踐，善于創(chuàng)新。
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目標(biāo)職能： 工程經(jīng)理
工作經(jīng)驗(yàn)
2011/8—至今：XX建筑有限公司 [ 1年8個(gè)月 ]
所屬行業(yè)： 建筑/建材/工程
工程部 工程經(jīng)理
1、負(fù)責(zé)前期工程相關(guān)報(bào)建工作；
2、負(fù)責(zé)相關(guān)參建單位的協(xié)調(diào)工作；
3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的綜合管理工作；
4、負(fù)責(zé)相關(guān)配套工程的協(xié)調(diào)工作；
5、負(fù)責(zé)政府相關(guān)職能部門(mén)（規(guī)劃、綠化、人 防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、消防、白蟻、安質(zhì)監(jiān)、檔案館等）的溝通協(xié)調(diào)工作；
6、負(fù)責(zé)決算的審計(jì)工作；負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收相關(guān)工作；負(fù)責(zé)物業(yè)進(jìn)場(chǎng)交接工作。---------------------------------------------------------------------
2009 /7—2011 /7：XX房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司 [ 2年]
所屬行業(yè)： 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
工程部 結(jié)構(gòu)/土木/土建工程師
1、協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成項(xiàng)目部的周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)的PPT匯報(bào)工作，及項(xiàng)目部日常管理工作；
2、負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等實(shí)時(shí)控制與監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)土建施工的監(jiān)督與管理；
3、協(xié)調(diào)與施工總包、各分包、監(jiān)理單位之間的關(guān)系。對(duì)參與工程項(xiàng)目各方進(jìn)行合理、有效的管理與協(xié)調(diào)、督促工作，以保證工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
4、負(fù)責(zé)土建圖紙的審核，督促設(shè)計(jì)單位按要求對(duì)圖紙進(jìn)行修改和完善；
5、負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，配合集團(tuán)成本部、材料部等進(jìn)行標(biāo)底和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的編制，整理招標(biāo)工程圖紙答疑，審核投標(biāo)文件，參與施工、監(jiān)理單位等供方考察，負(fù)責(zé)整理考察報(bào)告，提出合理建議。負(fù)責(zé)整理評(píng)標(biāo)、決標(biāo)報(bào)告。草擬土建專業(yè)相關(guān)合同條款；
6、審核施工單位的相關(guān)施工計(jì)劃，施工組織設(shè)計(jì)及施工方案，技術(shù)措施，施工交底等，并編制甲供材料、設(shè)備采購(gòu)清單及進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，并跟蹤計(jì)劃執(zhí)行情況；
7、審核土建專業(yè)的工程變更，處理施工單位提出的工程變更聯(lián)系單的簽證工作，并按程序進(jìn)行批審落實(shí)。經(jīng)辦施工進(jìn)度款，出具工程結(jié)算核定意見(jiàn)，辦理結(jié)算單和竣工結(jié)算等。
教育經(jīng)歷
2005 /9--2009 /6 北京建筑工程學(xué)院土木工程 本科
證書(shū)
2007/6 大學(xué)英語(yǔ)六級(jí)
2006/12 大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)
