發(fā)布時間：2023-02-27 11:13:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的編辦辦公室主任工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關鍵詞】班主任 教育方式 尊重 寬容 關愛 鼓勵
新課標鼓勵教師提倡人文教育，在這個越來越人性化的時代，一味的苦口婆心、直截了當地批評、歧視、挖苦、諷刺、辱罵、命令等教育手段來教育學生，已經難以奏效。而以尊敬、寬容、關愛、理解、鼓勵為主的教育方式才是學生樂于接受的。筆者從十多年班主任工作中，深切體會到教育方式的轉變在教學中所起的積極作用，現(xiàn)訴諸于文字，與同仁共勉。
一、尊重人格，營造師生和諧的氛圍
尊重是人與人之間友好相處的先決條件。表現(xiàn)在班主任和學生間，即就是班主任用語言和行為表達出來的對學生價值和潛能的積極肯定，是體現(xiàn)以人為本的理念和態(tài)度。在人格上師生是平等的，教師應該像對待客人那樣尊重學生。尊重學生，時刻把學生放在心上，體察學生的內心世界，關注他們在學習、生活等方面的健康發(fā)展，同情學生的痛苦與不幸 ；尊重學生，能使師生間的談話有一個和諧、友好的氛圍，可以使學生排除緊張、恐懼和擔憂，消除戒備，從而打開內心世界的窗戶，暢所欲言，最大限度地表達自己；尊重學生，即要做到不分性別、年齡、成績以及家庭情況，對所有學生一視同仁，又要做到尊重學生的隱私，尊重學生的優(yōu)點，接納學生的缺點。學生感受到教師對自己的尊重，自然會對教師更加尊重，也會更加嚴格要求自己，在今后的學習生活中自尊自愛、自我約束。如此一來，師生之間、學生之間容易形成互相尊重、以禮相待的風氣。
二、寬容過失，獲得學生的親近和信任
寬容是生命的一種韻味，每一個富有愛心的人都是寬容的，這句話對班主任來說是金玉良言。學生認為當自己有了過失，教師能耐下性子，心平氣和地幫助自己分析出現(xiàn)過錯的原因，尋找處理過失的招法，而不是草率地責備、武斷地評判。學生認為這樣的教師才值得信賴和傾訴，才會敞開心扉，班主任才能夠“對癥下藥”使談心收到最佳效果。多一份微笑，少一份訓斥，原諒和寬容學生的過失，會收到意想不到的教育效果。由于中小學生心智不成熟，難免會犯一些低級而幼稚的錯誤，再加上學生發(fā)展的個性差異以及學生成長的家庭條件不同，學生出現(xiàn)的問題可能是千差萬別的。對此，班主任要理解學生，有時學生的某些情況確實令班主任頭疼，也應該站在學生的角度體諒學生，拋開個人情緒，努力為學生的問題找到產生的原因以及解決方法，不能劈頭蓋臉地批評指責。班主任要了解學生的內心特點，不僅要安慰和同情學生，更要為他們指點迷津，對他們表示理解與關心，并引導從問題中“走”出來。善于捕捉學生的閃光點，對優(yōu)點及時提出表揚；對于缺點，應該給予學生正視錯誤的勇氣和信心，鼓勵學生改正缺點和錯誤。
三、關愛心靈，幫助學生樹立自信心
現(xiàn)在的孩子大多是獨生子女，由于家長對孩子的溺愛，許多孩子養(yǎng)成了不好的習慣和性格，如以自我為中心，只顧自己、不顧別人，自私固執(zhí)、任性等。因此，我們教育學生，首先要與學生建立一座心靈相通的愛心橋梁，教師要熱愛每一個學生，尊重信任每一個學生，對他們多一份愛、多一份理解和關懷。其次，班主任要充滿自信。因為班主任擔負著教育學生形成良好學習、生活習慣的重任，也擔負著幫助家長使其子女成才的重任。第三， 課堂上要充分發(fā)揮教師的主導作用，幫助學生形成正確的自我意識。當學生要求要發(fā)言時，要面帶微笑，投以信任的目光，發(fā)言正確要點頭贊許。學生發(fā)言的機會盡量均等，不壓抑學生的思維和言行，有意識地培養(yǎng)學生的自信心。
四、理解處境，引導家長關心孩子的成長
班主任除了在學習和生活上對學生照顧、幫助和教育，還要和家長耐心地溝通，及時反饋學生在校的表現(xiàn)，讓家長認識到孩子健康成長的重要性。班上有幾個學生，由于父母長期不在身邊，和父母在身邊的孩子相比，性格更內向、學習自主性相對較差，而且普遍缺乏安全感。他們渴望父母的關懷，在得不到父母關愛的情況下，這些學生找不到學習的動力，沒有上進的渴望。要經常與這些學生的家長積極溝通、交流，次數多了，家長開始認識到自己要多關心孩子的成長，要配合學校進行教育。能夠看到孩子們重新?lián)碛屑冋男θ荩吹綄W生學習成績穩(wěn)步上升，學生健康成長，學生學習的積極性、主動性也提高了，以及聽到家長們欣喜的笑聲，作為班主任就心滿意足了。
五、鼓勵學生，告別懶惰，自主學習
年前，我就是晚報的總編辦主任，所以今天我坐在這兒參加選聘這個崗位和競聘評論部主任，深感慚愧。因為對我來講，日益臨近的體制機制改革，使我也面臨一個工作崗位的重新選擇。經過一段時間的調養(yǎng)，我的身體恢復的非常好，各項體能指標都很穩(wěn)定，自己也覺得精神狀態(tài)和體力精力已恢復如前。這里，我非常感謝組織上的關心和照顧，也非常感謝集團領導和晚報領導的關心和多次探望。
這次，我參加新民晚報總編辦公室主任、新民晚報評論部主任崗位的競（選）聘。我主要擁有三點優(yōu)勢：
一、我有較強的新聞業(yè)務能力。如果從部隊算起，我從事新聞工作至今已35年。1977年，就讀復旦大學新聞系，畢業(yè)后在部隊任職新聞干事。1986年轉業(yè)進入《上海商報》，先后任記者、采訪部副主任、報社編委。1992年，調入《新民晚報》，先后任經濟部記者、副主任，總編辦公室主任。2002年，調任文新報業(yè)集團黨政辦公室主任。2007年6月，通過“高級記者”職稱評聘。
在部隊從事新聞工作期間，我采寫各類稿件200余篇，分別刊登在《報》、《浙江日報》、《河南日報》以及電臺等媒體上，因新聞報道及其他工作成績顯著，三次榮立三等功，多次受到部隊通令嘉獎。在《上海商報》期間，我采寫稿件最多、刊用頭版頭條最多、評出好稿最多、得獎作品最多，是大家公認的。我策劃和主筆4次“戰(zhàn)役性報道”，共23篇約4.5萬字，受到商業(yè)部、市政府、市人大的關注和好評。商報期間我有3篇稿件獲上海市好新聞獎、2篇獲全國商報聯(lián)合會好新聞獎。
調入《新民晚報》后，是我新聞業(yè)務道路上的一個重要階段。據統(tǒng)計，1992年至1998年底，我共采寫刊登報道1350余篇，計約80萬字。其中通訊、特寫500多篇，占40%多。我采寫稿件的數量和質量，在《新民晚報》也是名列前茅的。據統(tǒng)計，我采寫的新聞稿件中，一、二、三版及其他版頭條400多篇，占32。9%；被評為報社優(yōu)秀稿件的近200篇，占14。2%。有些報道分別獲得全國和上海市、華東地區(qū)的新聞獎項。1996年11月采寫的《南京路上尋“老字號”》，獲全國晚報好新聞特等獎。
5月14日，山東省編辦“第一書記”幫包村――鄄城縣董口鎮(zhèn)董口村舉行村兩委辦公樓和董口五彩廣場落成儀式。省編辦副主任劉書偉、省政府行政審批制度改革辦公室主任李捷出席儀式，對“第一書記”幫包工作進行調研指導，并向董口村農家書屋贈送1000冊圖書。
劉書偉一行現(xiàn)場參觀了新落成的村兩委辦公樓和五彩廣場，對“第一書記”針對幫包村群眾需求開展的基礎設施建設工作成效予以充分肯定。劉書偉指出，公共設施建設是打基礎惠長遠的民心工程，是滿足群眾日益增長的精神文化生活需要、為村民提供優(yōu)質公共服務的重大舉措。“第一書記”要進一步搞好調查研究，將群眾的迫切需求和真實意愿“挖掘”出來，落實到各項基礎設施建設工程中去，切實改善群眾生產生活條件，為經濟社會發(fā)展奠定良好基礎。勉勵村黨員干部和群眾要自覺加強學習，進一步解放思想、更新觀念，拓展視野、開闊思路，盡快脫貧致富、實現(xiàn)小康。
據悉，董口村360多平方米的辦公樓和1200多平方米的文體廣場，是駐村“第一書記”多方爭取資金，為該村建成的兩項民生工程。此前，“第一書記”已經在深入細致征詢民意基礎上，實施了“五項基礎建設工程”。一是實施自來水管網鋪設工程，讓全村七百多戶、三千多群眾吃上了安全衛(wèi)生的自來水。二是實施大隊部翻新工程，對老辦公場所進行修葺，將其改建為留守兒童活動中心和扶貧就業(yè)車間。三是實施道路建設工程，建成高標準水泥路3415米，并在其兩側鋪設了下水道。四是實施亮化綠化工程，為村內四條主要街道安裝了58盞LED太陽能路燈并栽植了大量景觀花木。五是實施生產條件改善工程，新打60米深井27眼，修筑水渠1100米，架設涵管橋13座，實現(xiàn)了“旱能澆、澇能排”。同時，還大力推進“三項產業(yè)扶貧工程”。一是新建了16個高標準鋼結構拱棚，配套了周邊道路、圍網、板房、低壓灌溉等附屬設施，形成了大棚瓜菜種植示范基地。二是承包鄄城縣河務局所屬的黃河大堤淤背區(qū)220畝土地，栽植蜜桃、冬棗、核桃，形成了優(yōu)質果樹種植示范基地。三是建成了300多平方米的扶貧就業(yè)車間，實現(xiàn)了農村富余勞動力的增收就業(yè)。上述工程的實施，讓群眾真正看到了“第一書記”為民辦實事、辦好事的真心和誠意，得到了群眾的高度認可和衷心擁護。
在落成儀式上，鄄城縣文化館還為群眾帶去了精彩的文藝演出。
以“三個代表”重要思想為指導，以建設社區(qū)就業(yè)平臺，實現(xiàn)編制、人員、經費、職能、場地、工作六到位為標準，積極穩(wěn)妥地做好勞動保障服務中心（以下簡稱中心）的劃轉工作，充分發(fā)揮街道中心的職能作用，做好勞動保障工作。
二、領導機構
成立**區(qū)街道中心劃轉工作領導小組，組長由**區(qū)長擔任，副組長由**副區(qū)長、**副區(qū)長擔任，成員由任**、**、**及各街道工委書記組成。
領導小組下設辦公室，辦公室主任由任師隨兼任，副主任由**兼任，辦公地點在**道66號（區(qū)勞動局），辦公室電話為**。工作人員勞動、人事、編辦、財政等部門各指定1名干部負責具體工作。
三、人員安置
（一）根據市編委《關于**區(qū)勞動保障工作機構及人員編制的批復》（**編事字〔**〕55號）規(guī)定，各街道中心人員編制由區(qū)編委辦按照有關規(guī)定下達。
（二）按照區(qū)編委下達的編制，各街道中心的工作人員原則上由原中心人員中劃轉。按照德才兼?zhèn)洹⒄邩I(yè)務水平、身體、年齡等條件，由本人申請，街道黨工委研究確定，并報區(qū)編委、區(qū)人事局、區(qū)勞動局備案。
（三）各街道辦事處按照先安置、再調劑、后劃轉的原則，對原中心富余人員可參照區(qū)政府《關于批轉**區(qū)街屬工商實業(yè)公司人員安置意見的通知》自行妥善安置。
（四）區(qū)人事局、區(qū)勞動局負責制訂原中心人員的分流和調劑方案，并組織各街道辦事處進行實施，區(qū)勞動局負責各中心工作職能的落實。
四、中心人員的管理
（一）各街道中心人員編制、機構，按照區(qū)編委管理的事業(yè)單位進行管理。各街道黨工委負責制定各街道中心的定人、定崗、定責和人員管理工作，區(qū)勞動局負責對各街道中心進行業(yè)務指導。
（二）中心人員的補充、調整、考核、獎懲等各項人事管理，按國家、**市及我區(qū)關于事業(yè)單位人員管理的規(guī)定執(zhí)行。
（三）中心工作人員應參加勞動行政部門組織的資格培訓，經考試合格，持證上崗。同時中心工作人員每年至少參加1次市、區(qū)勞動保障部門統(tǒng)一組織的勞動保障專業(yè)知識培訓。
（四）區(qū)財政局按照編制限額內的實有人員和市、區(qū)兩級財政分擔比例，下?lián)芙涃M。根據工作需要，區(qū)財政保障區(qū)、街道中心必要的業(yè)務經費，并列入財政預算。
五、時間安排
全區(qū)中心人員的劃轉工作自**年10月30日至**年12月15日止。對原中心人員的分流和調劑，區(qū)人事局和各街道辦事處于**年11月30日前完成；中心工作職能的落實，區(qū)勞動局于**年12月15日前完成。
六、工作要求
（一）加強領導，精心組織。各街道工委、辦事處要從講政治、顧大局的高度加強對此項工作的領導，建立領導小組，黨政主要領導要負總責，積極穩(wěn)妥地開展工作。
（二）科學規(guī)劃，積極推進。各街道辦事處按照區(qū)勞動局《關于街道勞動保障服務中心工作職責及窗口設置的通知》要求，制訂本街道中心的“三定”方案，報區(qū)編委批準后，嚴格組織實施。
各街道辦事處要按照動員部署、人員安置、調劑劃轉、落實“六到位”、總結驗收的步驟組織實施。
（三）要樹立全局觀念，嚴格組織紀律，防止因局部工作不到位，影響全區(qū)劃轉工作的進度，確保按進度完成劃轉任務。
指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以黨的十七大提出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為目標，貫徹落實省、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，按照“積極穩(wěn)妥、理順體制、建立機制、保障投入”原則，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制改革，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性事業(yè)單位性質，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務能力，滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革內容
按照市政府辦公廳《市農村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》規(guī)定及全市醫(yī)改工作會議精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要完成管理體制、人事制度、分配制度、藥物制度、保障制度等綜合改革任務。
（一）管理體制改革
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員（含離退休人員）、資產、業(yè)務、財務等上劃，由區(qū)政府根據部門職能和人員管理權限，統(tǒng)一安排部署。其中資產由財政局按照國有資產管理辦法統(tǒng)一管理，債權債務清收渠道不變；財務納入政府財政預算，由財政局按財務管理制度統(tǒng)一管理；人員由人事局、編辦、衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底核查、登記造冊，按事業(yè)單位人事管理制度歸口管理；業(yè)務由衛(wèi)生局按行業(yè)制度進行管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對衛(wèi)生院的改擴建、招商引資、改善辦公條件、解決鄰里糾紛等仍履行屬地管理職責。對目前尚未竣工的工程，繼續(xù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，按時保質完成，賈莊中心衛(wèi)生院建設項目按時限竣工并投入使用；對改制前的遺留問題，仍由原渠道妥善解決。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)組織實施轄區(qū)內農村初級衛(wèi)生保健、職工、居民醫(yī)保；積極開展愛國衛(wèi)生運動，搞好村級改水改廁；抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構的建設，繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本設施建設給予多方面的扶持；積極處理好各種醫(yī)患糾紛；負責各項公共衛(wèi)生工作任務的落實。
人事局、衛(wèi)生局對職工、院長等人事的考核、定級、獎勵、聘用、續(xù)聘、辭退等，要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府意見，有重大分歧報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。
[此項工作由區(qū)發(fā)改局、衛(wèi)生局、財政局、人力資源和社會保障局、審計局、土地局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據各自職責和屬地管理權限抓好落實]
（二）核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經費補助
區(qū)財政局和衛(wèi)生局按照“核定任務、核定收支、績效考核補助”的原則，共同對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近3年的收支狀況進行測算，確定收支范圍和補助標準。根據核定的年度收支預算額度，按月預撥的方式撥付資金。
從2011年7月起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照省市有關文件要求，結合區(qū)級其他事業(yè)單位標準，核定績效工資比例，實行績效工資。
[此項工作由區(qū)財政局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好協(xié)助配合]
（三）改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內部運行機制
1、改革院長任用與管理辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長實行公開選拔、擇優(yōu)聘任，實行目標管理責任制，離任審計制。
[此項工作由區(qū)人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局、審計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責權限歸口負責]
2、科學設置崗位。依據核定的編制和職責任務，按照管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位三種類別，科學合理設置崗位。
[此項工作由區(qū)編辦、人力資源和社會保障局負責]
3．實行全員聘任制。衛(wèi)生院用人，一律實行聘用制。按照因事設崗、按崗定人、執(zhí)業(yè)準入、競爭上崗、擇優(yōu)聘用、評聘分開的原則，推行全員聘任制，實行競爭上崗、合同管理的用人機制。
[此項工作由區(qū)人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸口負責]
4、嚴格實施績效考核。由區(qū)衛(wèi)生局按照《省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核試點辦法》，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效考核，財政局、人力資源和社會保障局等部門對考核結果進行審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核結果作為發(fā)放補助的依據。考核合格的，按照與事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。不合格的，按照考核檔次確定相應的補助水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核不合格的扣除補助資金，由區(qū)財政局和衛(wèi)生局統(tǒng)籌用于醫(yī)療衛(wèi)生機構的能力建設。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在區(qū)衛(wèi)生局的監(jiān)督指導下，對其工作人員進行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對工作人員的考核結果，作為其考核周期崗位績效工資分配的主要依據和其晉級、獎勵以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據。
[此項工作由區(qū)衛(wèi)生局、財政局、人力資源和社會保障局負責]
（四）建立基本藥物制度，實行零差率銷售。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用的國家基本藥物和省增補藥品由省組織采購，實行網上集中招標，統(tǒng)一定價、配送，實行零差率銷售。我區(qū)基本藥物零差率銷售的具體實施時間為5月31日。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立完善的藥品質量管理制度，加強基本藥物的質量管理，強化基本藥物不良反應監(jiān)測，及時收集上報基本藥物不良反應數據，落實質量責任，確保使用環(huán)節(jié)藥品質量安全。
[此項工作由區(qū)衛(wèi)生局負責]
強化領導，明確責任，密切配合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革工作順利完成
（一）提高認識，加強領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革工作涉及面廣，政策性強，事關全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、人民群眾健康保障，事關廣大醫(yī)務人員的切身利益。為加強對這項工作的領導，區(qū)政府成立由政府常務副區(qū)長蘇志超任組長，胡蘭江副區(qū)長任副組長，衛(wèi)生、財政、發(fā)改、編辦、人力資源和社會保障、審計、監(jiān)察、國土等部門主要領導為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在衛(wèi)生局，辦公室主任由趙會平同志兼任，工作人員從各成員單位抽調，具體負責制定財政預算方案、清產核資方案、崗位設置方案、競聘方案、績效考核等，并加大對改革進度的督導檢查，保質保量地完成改革任務。
（二）用足用好國家政策。財政、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大跑辦力度，積極向上爭取國家支持政策。對省市規(guī)定的績效工資補助收入、一般診療費收入等補助資金，各級各部門要及時足額撥付，不得截留；積極爭取上級以獎代補等獎勵資金，確保用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，切實解決居民“看病難、看病貴”的問題，形成全社會都來參與、支持醫(yī)改工作的濃厚氛圍。
（三）堅持原則，嚴肅紀律。體制改革過程中，要進一步加強黨紀、政紀教育，嚴格按政策辦事，發(fā)改局要做好相關政策的把握及引導、監(jiān)督，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革工作按時保質完成，編辦、人事部門要做好崗位設置，對人員嚴格管理。改制過程中要如實反映情況，杜絕弄虛作假，嚴禁借改革之機，隨意變更、侵占國有資產，致使國有資產流失。對違規(guī)違紀者，一經查實，將嚴肅處理，并追究有關領導責任。
（四）搞好銜接，順利推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門也要根據區(qū)機構設置成立相應的領導機構，明確專人負責，認真組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革工作。通過扎實細致的思想教育工作，讓廣大醫(yī)務人員正確對待國家、集體、個人三者利益關系，顧全大局，服從安排，積極支持和參與衛(wèi)生院管理體制改革工作。尤其要做好待崗、分流、離崗學習人員的穩(wěn)定工作，要維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院穩(wěn)定，保證醫(yī)療、預防、保健等各項工作不受影響。
為全面啟動縣婦幼保健院創(chuàng)建二級婦幼保健院（以下簡稱“創(chuàng)建二級保健院”）工作，保證創(chuàng)建工作科學、規(guī)范、有序進行，達到創(chuàng)建目標，實現(xiàn)婦幼保健院更好更快發(fā)展，根據《XX省二級婦幼保健機構評審標準》，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標
以創(chuàng)建二級保健院為契機，引導縣婦幼保健院科學發(fā)展，重視內涵建設，規(guī)范管理，建立長效機制，提高醫(yī)療保健質量，保證醫(yī)療安全，優(yōu)化醫(yī)療保健服務，促進縣婦幼保健院制度化、規(guī)范化、科學化建設，推動我縣婦幼健康事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。
二、工作任務
按照《XX省二級婦幼保健機構評審標準》相關要求，全面完成縣婦幼保健創(chuàng)建二級婦幼保健院工作，并通過省、市的驗收。
三、工作步驟
（一）宣傳動員階段（2020年3月—2020年4月）。
成立創(chuàng)建二級保健院工作領導小組辦公室，健全相關組織機構及工作制度，召開創(chuàng)建二級保健院工作動員大會，學習掌握創(chuàng)建標準，明確工作任務及目標。
（二）組織實施階段（2020年4月—2020年6月）。
按照《XX省二級婦幼保健院評審標準》的要求，將工作任務層層分解（見附件），明確責任，加強督查檢查，完成自查自糾和縣內初評，縣領導小組評估。
（三）迎評階段（2020年6月—2020年8月）。
開展查缺補漏，進一步整理評審材料，報請省市等級婦幼保健院評審委員會組織評審，同時做好其他準備工作。
四、保障措施
（一）加強領導，提高認識
為完成創(chuàng)建二級保健院工作任務，特成立創(chuàng)建二級保健院工作領導小組，組成人員如下：
組??長：XX（縣人民政府副縣長）
副組長：XX（縣政協(xié)副主席、縣財政局局長）
成??員：XX（縣政府辦公室副主任）
XX（縣衛(wèi)生健康局局長）
XX（縣委宣傳部副部長、融媒體中心主任）
XX（縣委督辦督查局局長）
XX（縣委編辦主任）
XX（縣人力資源社會保障局局長）
XX（縣發(fā)展改革局局長）
XX（縣公安局副局長）
XX（縣民政局局長）
XX（縣醫(yī)療保障局局長）
XX（縣計劃生育協(xié)會專職副會長）
XX（縣紅十字會會長）
XX（縣殘聯(lián)理事長）
XX（縣婦聯(lián)主席）
XX（縣人民醫(yī)院院長）
XX（縣婦幼保健院院長）
領導小組下設辦公室在縣衛(wèi)生健康局，XX同志兼任辦公室主任，XX、XX同志兼任辦公室副主任，負責創(chuàng)建工作日常事務。領導小組負責創(chuàng)建全面工作的組織實施、協(xié)調指導。各成員單位要統(tǒng)一思想，提高認識，認真履職，密切配合，廣泛宣傳，確保創(chuàng)建工作順利完成。
（二）強化管理，明確責任
縣委編辦：做好編制保障工作。
縣委宣傳部：負責輿情監(jiān)測工作，統(tǒng)籌、協(xié)調縣相關部門做好宣傳工作，形成良好宣傳氛圍。
縣財政局：負責做好必要經費保障及基礎設施建設資金、設備采購的管理、監(jiān)督、協(xié)調等工作。
縣發(fā)展改革局：負責研究基礎設施建設項目的發(fā)展規(guī)劃及政策支持，規(guī)范藥品價格和醫(yī)療服務收費。
縣人力資源社會保障局：負責做好解決創(chuàng)建工作中專業(yè)人才短缺問題；優(yōu)化人才引進、調動方案，合理配置人力資源。
縣公安局：配合縣衛(wèi)生健康局做好社會治安等相關工作。
縣委督辦督查局：負責對各成員單位創(chuàng)建情況進行督促檢查，適時通報情況。
縣衛(wèi)生健康局：負責創(chuàng)建工作的督促、檢查、指導，協(xié)調成員單位解決創(chuàng)建工作中有關設備采購、人員編制、經費保障等工作。研究解決法律法規(guī)及基礎設施建設等方面存在的問題和困難；負責做好衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生政策、法規(guī)指導等工作；按照《XX省二級婦幼保健院評審標準》的要求，逐一分解落實各項業(yè)務工作及指標，完成創(chuàng)建工作的相關資料收集、規(guī)范歸檔，定期向領導小組辦公室匯報工作進度。
縣民政局：協(xié)助動員新登記結婚夫婦進行婚前醫(yī)學檢查，提高婚前醫(yī)學檢查率；保障貧困婦女兒童生活救助。
縣紅會、縣殘聯(lián)：提高殘疾婦女兒童的救助。
縣計生協(xié)會：按規(guī)定做好唇腭裂兒童救助工作。
縣婦聯(lián)：協(xié)助做好“兩癌”篩查項目實施及救助。
縣醫(yī)療保障局：保障新型農村合作醫(yī)療保險業(yè)務開展，指導做好省、市醫(yī)療定點醫(yī)療機構的申報工作；做好保障貧困婦女兒童醫(yī)療救助。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍
縣衛(wèi)生健康局、縣婦幼保健院要采取多種形式，廣泛發(fā)動，層層動員，營造“人人參與創(chuàng)評，事事關系評審”的濃厚氛圍，不斷總結和提煉工作思路和做法；縣委宣傳部要及時報道創(chuàng)建二級保健院工作進展情況及成效，助推創(chuàng)建二級保健院工作科學有序進行。
（四）督促檢查，狠抓落實
縣委督辦督查局、縣衛(wèi)生健康局要定期對創(chuàng)建二級保健院工作進行督查，及時掌握進展情況，指導幫助解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題，逐步完善管理評價制度和指標體系，建立縣婦幼保健院管理長效機制。對因工作不力而影響創(chuàng)建工作的單位或部門，將嚴肅追究相關單位或部門責任人責任。
附件：XX縣創(chuàng)建二級婦幼保健院目標任務分解表
附件:
XX縣創(chuàng)建二級婦幼保健院目標任務分解表
序號
工作內容
子項目
責任單位
責任人
完成時限
1
按照《XX省二級婦幼保健院評審標準》的要求，統(tǒng)籌做好相關工作；
制定創(chuàng)建二級婦幼保健院方案，并按方案推動工作。
縣衛(wèi)生健康局
XX
2020年4月30日前
2
縣婦幼保健院編制數48人，實際在編38人，借調3人。
按縣婦幼保健院缺編人數足額補充7人；按創(chuàng)建標準，以備案制方式招聘解決所差技術人員；備案招聘縣婦幼保健院技術人員；按綠色通道引進省市專家。
縣委編辦、縣人力資源社會保障局、縣衛(wèi)生健康局
XX
2020年5月30日前
3
負責縣創(chuàng)建二級婦幼保健院的輿情監(jiān)測工作，統(tǒng)籌、協(xié)調相關部門做好縣創(chuàng)建二級婦幼保健院的宣傳工作，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
協(xié)助制作宣傳片。每季度至少在新聞媒體報道、宣傳創(chuàng)建二級婦幼保健院的新聞。并將印證資料送創(chuàng)建辦。
縣委宣傳部
XX
2020年9月30日前
4
負責創(chuàng)建二級婦幼保健院工作的必要經費保障及基礎設施建設資金、設備采購的管理、監(jiān)督、協(xié)調等工作。
1.解決備案制人員工資待遇；2.縣婦幼保健院業(yè)務收入全額返還，用于醫(yī)院發(fā)展、設備采購、房屋改造、人才培訓、專家經費、合同制人員績效等，按季度分期撥付。
縣財政局
XX
2020年9月30日前
5
負責研究解決縣婦幼保健院基礎設施建設項目的發(fā)展規(guī)劃及政策支持，規(guī)范藥品價格和醫(yī)療服務收費。
縣發(fā)展改革局
XX
2020年4月30日前
6
配合縣衛(wèi)生健康局做好創(chuàng)建期間的社會治安、醫(yī)療糾紛等相關工作。
縣公安局、衛(wèi)生健康局
XX
2020年9月30日前
7
負責將各單位工作推進納入目標考核。
縣委督辦督查局
XX
2020年9月30日前
8
負責創(chuàng)建二級保健院工作的督促、檢查、指導，協(xié)調成員單位解決創(chuàng)建工作中有關設備采購、人員編制、經費保障等工作。研究解決創(chuàng)建工作中有關衛(wèi)生法律法規(guī)及基礎設施建設等方面存在的問題和困難；負責為創(chuàng)建二級婦幼保健院工作領導小組辦公室做好衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生政策、法規(guī)指導等工作；按照《XX省二級婦幼保健院評審標準》的要求，督促縣婦幼保健院逐一分解落實各項業(yè)務工作及指標，完成創(chuàng)建二級保健院工作的相關資料并規(guī)范歸檔；定期向創(chuàng)建二級保健院工作領導小組辦公室匯報工作進度。
縣衛(wèi)生健康局
XX
2020年9月30日前
9
協(xié)助動員、宣傳，提高新登記結婚夫婦婚前醫(yī)學檢查率；保障貧困婦女兒童生活救助。
每季度報送婚姻登記、宣傳、婦女兒童生活救助情況。
縣民政局
XX
2020年9月30日前
10
提高殘疾婦女兒童的康復救助。
每季度報送聽力障礙兒童、新生兒出生缺陷康復、救助情況。
縣紅會、縣殘聯(lián)
XX
2020年9月30日前
11
按規(guī)定做好唇腭裂兒童救助工作。
每季度報送唇腭裂兒童救助工作情況。
縣計生協(xié)會
XX
2020年9月30日前
12
協(xié)助做好“兩癌”篩查項目實施及救助。
每季度報送“兩癌”項目救助情況。
縣婦聯(lián)
XX
2020年9月30日前
13
保障新型農村合作醫(yī)療保險業(yè)務開展，指導做好省、市定點醫(yī)療機構的申報工作；做好保障貧困婦女兒童醫(yī)療救助。
縣醫(yī)療保障局
為了科學整合醫(yī)療資源，建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機構分工協(xié)作機制，進一步提升重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務能力，更好地為基層群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，根據《市人民政府辦公廳關于衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革工作的實施意見》（咸政辦發(fā)〔〕135號），結合我縣實際，提出以下實施意見。
一、指導思想
以提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生均等化服務為核心，以提升農村衛(wèi)生機構綜合服務能力為目標，以調整優(yōu)化農村衛(wèi)生資源配置和利用為切入點，按照“?；尽娀鶎?、建機制”的要求，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生差距，加快農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，解決基層群眾“看病難”問題。
二、工作目標
通過衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革工作（以下簡稱縣鎮(zhèn)一體化），建立分工協(xié)作機制，加大對口支援力度，提高農村衛(wèi)生資源利用率和綜合服務能力，力爭經過3—5年的努力，達到50%的病人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診，40%的病人在縣級醫(yī)院就診，形成較為完善的分級醫(yī)療制度和雙向轉診制度，真正實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”的目標。
三、實施范圍
在基層衛(wèi)生院職能不變的前提下，縣級公立醫(yī)院輪換托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
四、主要任務
按照“三個統(tǒng)一，三個不變”的要求，把縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務連為一體，建立互為依存、優(yōu)勢互補的協(xié)同關系，實現(xiàn)資源共享、統(tǒng)一管理、優(yōu)化結構、合理分工、相互促進、共同發(fā)展，讓群眾享受到“安全、有效、方便、價廉”的基本醫(yī)療服務。
（一）三個統(tǒng)一管理
1．人員統(tǒng)一管理。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員管理權限并入縣級醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員與縣級醫(yī)院人員在福利待遇、職稱評審、選拔使用等方面享有同等權利。按照“崗位相對固定，人員按需流動”的原則，由縣級醫(yī)院統(tǒng)籌使用調配人員，實行崗位績效等級工資制，按需設崗，競聘上崗，按崗聘用，合同管理，分配制度適當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位傾斜。
2．財務財產統(tǒng)一管理?？h鎮(zhèn)兩級財務統(tǒng)一管理，獨立核算；資產統(tǒng)一登記，分別建立臺賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展業(yè)務所需設備可由縣級醫(yī)院靈活調劑使用。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院賬務制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和指導，規(guī)范財務管理。
3．醫(yī)療業(yè)務統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務由縣級醫(yī)院統(tǒng)一管理，做到統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一技術規(guī)范、統(tǒng)一人員培訓、統(tǒng)一業(yè)務指導、統(tǒng)一工作考核，按照功能定位和技術要求開展醫(yī)療服務。
（二）三個不變
1．機構設置和行政建制不變?？h級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保留各自原有機構設置和行政建制，院級干部的管理權限不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可增掛縣級醫(yī)院分院的牌子。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔的公共衛(wèi)生服務的職能和任務不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍然承擔轄區(qū)內預防、康復、婦幼保健、愛國衛(wèi)生、健康教育、計劃生育技術指導等公共衛(wèi)生職能，縣級醫(yī)院給予技術指導和人員培訓。
3．財政投入供給機制不變?？h鎮(zhèn)醫(yī)療機構財政投入政策和渠道不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資按現(xiàn)行政策全額撥付，可采取“財政撥付總額預算，工作崗位按需確定”等方式進行人員經費動態(tài)管理。
五、實施步驟
第一步：健全機構、制定方案。成立縣鎮(zhèn)一體化領導機構，制定實施方案。
第二步：廣泛動員、組織實施。落實各項改革措施，全面開展縣鎮(zhèn)一體化工作。
第三步：總結、評估?？h鎮(zhèn)一體化領導小組開展評估工作，進行群眾滿意度測評。縣級醫(yī)院和被托管醫(yī)院進行自評，及時進行總結，查找和解決工作運行過程中出現(xiàn)的新情況和問題。通過總結評估，達到“以評促管”的目的，進一步加強醫(yī)療技術隊伍管理，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強醫(yī)務人員的奉獻意識、責任意識、團隊意識，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，提升醫(yī)療技術水平。
六、保障措施
（一）加強組織領導。為搞好縣鎮(zhèn)一體化工作，成立縣鎮(zhèn)一體化領導小組，組長由縣政府常務副縣長擔任，副組長由分管副縣長擔任，成員由縣發(fā)改局、人社局、財政局、衛(wèi)生局、審計局、編辦等部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛(wèi)生局，辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長兼任，具體工作由縣衛(wèi)生局負責。
（二）明確部門職責?？h發(fā)改局做好縣鎮(zhèn)一體化的保障工作；縣人社局負責縣鎮(zhèn)一體化的人員管理工作；縣財政局負責做好縣鎮(zhèn)一體化的經費保障工作；縣編辦負責縣鎮(zhèn)一體化的編制工作；縣衛(wèi)生局負責縣鎮(zhèn)一體化的管理工作，指導縣級醫(yī)院做好縣鎮(zhèn)一體化的實施工作，重點做好資產的評估、財務核算、縣鎮(zhèn)一體化管理方案的制定、實施?？h級醫(yī)療機構負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長是縣鎮(zhèn)一體化的第一責任人，要切實加強縣鎮(zhèn)一體化的組織領導，制定相關實施辦法，把每一項規(guī)定及指標內容進行量化分解，落實到具體工作人員，夯實工作任務，確保完成改革工作任務。
（三）穩(wěn)定投入機制。要依據公共衛(wèi)生基本服務項目、服務人口、縣鎮(zhèn)衛(wèi)生人員數量和縣鎮(zhèn)一體化的實際需要，合理確定衛(wèi)生投入占財政投入的比例和增幅，安排公共衛(wèi)生工作經費、必要的基本醫(yī)療服務經費和發(fā)展建設資金，確保衛(wèi)生投入持續(xù)增長。
一、總體思路
圍繞市委“七大提升行動”部署，以“國際物流港、千億產業(yè)城”為發(fā)展目標，以拓園、活園、強園為發(fā)展主線，以“物流+”為重要抓手，以商貿物流、新材料、機械與裝備制造、綠色食品加工等為主導產業(yè)，推動物流業(yè)與關聯(lián)產業(yè)融合發(fā)展，把物流港建成我市發(fā)展以物流業(yè)為特色的現(xiàn)代服務業(yè)戰(zhàn)略高地，培育和打造高新技術產業(yè)的重要載體。
二、主要目標
通過5年努力，我市物流業(yè)現(xiàn)代化程度顯著提升，產業(yè)結構更加優(yōu)化，物流港成功申創(chuàng)省級高新技術園區(qū)、國家應急產業(yè)示范基地。到2020年，物流業(yè)營業(yè)收入不低于160億元，商貿服務業(yè)營業(yè)收入不低于740億元，工業(yè)產值不低于100億元，園區(qū)實現(xiàn)“兩個達到、一個突破”，即：城市人口達到10萬人，建成區(qū)面積達到30平方公里，營業(yè)收入突破1000億元。
三、重點任務
（一）強化產業(yè)支撐
1．加強招商引資。圍繞物流港主導產業(yè)和新區(qū)建設進程，發(fā)揮船山區(qū)主體作用，成立專門機構，科學招商。統(tǒng)籌全市資源，加大對船山區(qū)及物流港招商引資工作的支持和指導力度。力爭2018年前引進落地知名商貿物流及高新制造企業(yè)6家以上、協(xié)議投資100億元以上；2020年前引進落地著名高新技術企業(yè)5家以上、電子商務企業(yè)10家以上，協(xié)議投資300億元以上。
2．盤活產業(yè)存量。進一步盤活招引入駐的支撐性較強的產業(yè)項目存量，加快產能釋放。促進遠成物流、縱橫集團深挖市場潛力，加快西部鐵路物流園開通進度，在商貿物流、城市配送、農村物流等方面再上新臺階，真正做到有物可流、物暢其流。
3．打造物流達沃斯。探索建立政府引導、商協(xié)會主辦、市場化運作的長效辦會機制。積極對接商務廳、博覽局、省發(fā)展改革委、交通運輸廳等省級部門，爭取更多重大物流展會在物流港召開。加大專業(yè)會展機構、人才的引進培育力度，精心打造、包裝一批精品物流展會品牌，確保每年在物流港召開1次以上具有影響力的專題展會，常態(tài)化舉辦國際物流發(fā)展大會和中國國際物流博覽會。推動會展設施、酒店住宿、休閑娛樂、交通設施等區(qū)域環(huán)境提升，創(chuàng)造優(yōu)質的辦會辦展環(huán)境。
4．加快通道建設。持續(xù)推進川貴廣南亞國際物流大通道建設，加快與寧波、西安等地的物流通道建設，全面提升“北貨南下、南貨北上”的出海通關效率。進一步細化通道建設規(guī)劃、成本測算，優(yōu)化通道路徑，與沿線城市和企業(yè)簽訂更具操作性的協(xié)議，加快融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）強化政策支持
5．創(chuàng)建省級高新技術園區(qū)。加大與科技廳對接力度，力爭物流港成功創(chuàng)建省級高新技術園區(qū)。出臺高新園區(qū)扶持政策，著重引導高新產業(yè)健康有序發(fā)展。
6．創(chuàng)建國家應急產業(yè)示范基地。加大與工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委，省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委等部門對接溝通力度，支持物流港創(chuàng)建以應急物流為特色的國家應急產業(yè)示范基地。出臺應急產業(yè)發(fā)展扶持政策，引導應急產業(yè)快速發(fā)展。
7．加快PPP項目實施。指導物流港精心包裝策劃涪江復航等符合PPP項目條件的基礎設施和威斯騰公鐵聯(lián)運項目等公共服務項目，做好申報資料審核并協(xié)調財政廳及時入庫。
8．爭取中省資金支持。積極協(xié)助物流港深入研究中省扶持政策，加強向上對接匯報和橫向互動，爭取每年更多中省資金落地物流港。
9．加大地方財政投入。市財政在年初預算的工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、投資促進等產業(yè)發(fā)展專項資金分配上向物流港適當傾斜。
10．落實稅收優(yōu)惠政策。落實各類稅收優(yōu)惠政策，支持物流港設立辦稅服務大廳。市、區(qū)財稅積極支持物流港的基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展。
11．大力促進金融合作。鼓勵物流港加強與各政策性銀行及其他金融機構的對接合作。積極支持物流港申報中省獎補資金，落實市級配套資金，爭取金融機構對園區(qū)的更大信貸支持。
（四）強化用地保障
12．在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，根據物流港建設進度和招商引資項目入駐情況，分期分批保障物流港建設用地需求，并在年度用地指標和規(guī)劃指標分配中對船山區(qū)予以適度傾斜。統(tǒng)籌全市土地資源，對物流港重大招商引資項目采取“一事一議”方式，特別是對拓展新區(qū)建設中的高新技術產業(yè)項目給予支持。
（五）強化機構保障
13．設立街道辦事處。對接省委編辦、民政廳，支持物流港設立街道辦事處。
14．設立物流港交警大隊。結合市公安局船山分局管理體制改革，支持物流港加強交通執(zhí)法管理，設立交警執(zhí)法大隊，并納入市交警支隊管理范圍。
15．強化社會治理機構。為強化社會治理，提高安全生產質量，探索設立物流港綜合執(zhí)法機構，明確物流港安全生產監(jiān)督管理機構。
（六）強化人才支撐
16．強化人才保障。暢通物流港干部調任渠道，用于長期在物流港工作且成績突出的優(yōu)秀事業(yè)干部通過調任進入公務員隊伍。根據物流港發(fā)展需要，結合年度人才招引計劃，組織專場人才招聘，將引進的高端人才納入《遂寧市深入推進人才強市戰(zhàn)略的十條政策》參照執(zhí)行。大力支持企業(yè)人才培訓，舉辦物流專業(yè)人才技能培訓班，支持物流港建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和培育省級專家培訓基地。
17．強化組織保障。成立物流港開發(fā)建設領導小組，由市長楊自力任組長，副市長鄧為任常務副組長，各有關部門為成員單位。領導小組下設辦公室在船山區(qū)政府，鄧為副市長兼任辦公室主任，船山區(qū)區(qū)長、市商務局局長任辦公室副主任，負責領導小組日常工作。領導小組每年召開專題會議，總結部署年度工作，督促各項工作有力有序高效推進。
