發(fā)布時(shí)間：2023-02-27 11:13:33
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的金融扶貧工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、包村基本情況
東關(guān)社區(qū)：原評定精準(zhǔn)扶貧對象6戶15人，目前未脫貧1戶3人,鞏固脫貧戶3戶9人。
西關(guān)社區(qū)：共有貧困戶3戶4人，2018年2月底李紅方因病去世、二季度動(dòng)態(tài)調(diào)整中王凱出列?，F(xiàn)有鞏固脫貧戶1戶2人。
二、認(rèn)真排查摸底
我單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，幫扶工作隊(duì)員深入摸排貧困戶情況。通過座談、走訪等形式摸清各貧困戶“一超過、兩不愁、三保障”基本情況，準(zhǔn)確掌握幫扶社區(qū)及貧困戶需求，并針對相關(guān)需求完善工作計(jì)劃。同時(shí)認(rèn)真梳理存在問題，制定相應(yīng)措施，做到底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清。
三、政策落實(shí)情況
東關(guān)社區(qū)：享受金融扶貧兩戶；享受危房補(bǔ)助1戶；享受技能培訓(xùn)1戶。
西關(guān)社區(qū)：楊香蘭享受慢性病救助政策；范曉東享受殘疾補(bǔ)貼。
四、存在問題及措施
1.東關(guān)社區(qū)4戶貧困戶目前均無耕地且均有家庭成員患病，幫扶較為困難。下一步將針對實(shí)際困難，細(xì)化幫扶措施，以第三產(chǎn)業(yè)為主，對擁有勞動(dòng)能力的家庭成員開展技能培訓(xùn)，同時(shí)積極爭取相關(guān)社會力量支持，幫助相關(guān)人員就業(yè)。
2.西關(guān)社區(qū)鞏固脫貧戶范曉東2016年脫貧后因低保戶無法脫貧再度返貧，2018年10月再次脫貧為鞏固脫貧戶。針對范曉東患先天智障，二級殘疾，無勞動(dòng)能力，其母楊香蘭患高血壓和糖尿病多年，需藥物維持，家庭無收入來源等情況，我單位根據(jù)扶貧政策并結(jié)合其家庭實(shí)際情況，制定一系列幫扶計(jì)劃，防止再度返貧。
五、今后幫扶計(jì)劃
機(jī)關(guān)黨支部于2019年2月27日與XX村簽訂結(jié)對共建意向書。結(jié)對共建工作開展以來，機(jī)關(guān)黨支部書記積極帶領(lǐng)支部黨員到XX村學(xué)習(xí)交流，共同開展活動(dòng)，以提高XX村的組織建設(shè)能力和組織生活質(zhì)量。
一、工作做法
（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
1、推進(jìn)黨支部陣地規(guī)范化建設(shè)。幫助XX村完善支部陣地建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜、避免浪費(fèi)，按照當(dāng)?shù)攸h委制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完善黨旗、黨徽、宣傳欄、黨務(wù)公開欄、黨建宣傳陣地等黨的元素布置和硬件配套設(shè)施。
2、共同開展黨支部活動(dòng)。開展黨員一起過組織生活、主題黨日、講黨課、黨務(wù)骨干交流等活動(dòng)，豐富內(nèi)容形式，提高組織生活的質(zhì)量，提升黨員隊(duì)伍活力。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通交流，提升金融服務(wù)水平。
1、注重培養(yǎng)鍛煉，推動(dòng)人才振興。機(jī)關(guān)黨支部在結(jié)對村中積極宣傳XXX，鼓勵(lì)符合條件的人員積極參加。同時(shí)，機(jī)關(guān)黨支部還適時(shí)宣傳XXX，為共建村提供XXX的機(jī)會，此舉得到共建村的認(rèn)可和支持。
（三）開展關(guān)愛活動(dòng)，強(qiáng)化結(jié)對幫扶。
1、慰問困難人群。機(jī)關(guān)黨支部計(jì)劃組織黨員到共建村開展走訪，收集困難黨員信息，為困難黨員送上慰問，給予他們來自黨的關(guān)愛和關(guān)懷。
2、開展關(guān)愛幫扶。機(jī)關(guān)黨支部計(jì)劃開展志愿服務(wù)活動(dòng)，為共建村困難群眾提供力所能及的幫扶，幫助解決一些生活的實(shí)際困難，讓他們感受到來自黨的深切關(guān)懷和問候。
三、工作成效
自結(jié)對以來，機(jī)關(guān)黨支部始終根據(jù)XX村的實(shí)際情況和需求，制定具體的工作計(jì)劃，就全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面達(dá)成共識，并得到了XX村的大力支持和認(rèn)可，結(jié)對共建工作開展至今，取得了顯著的工作成效。
四、下一階段工作計(jì)劃
下一階段，機(jī)關(guān)黨支部將堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)作用，以推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，深化共建雙方的交流，積極探索結(jié)對共建的高效模式，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展。
第一章
總???則
第一條
為加強(qiáng)金融扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理，根據(jù)《X省人民政府辦公廳關(guān)于建立脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》《X市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于金融助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作的意見》《X縣金融扶貧工作實(shí)施意見》文件精神及相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱金融扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，是指縣財(cái)政安排，用于對全縣建檔立卡貧困農(nóng)戶脫貧的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和扶貧龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適度補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金。
扶貧貸款貼息資金是指縣財(cái)政預(yù)算設(shè)立用于對貧困農(nóng)戶的貸款(以下簡稱到戶貸款)和扶持扶貧龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款(以下簡稱項(xiàng)目貸款)等利息補(bǔ)貼的專項(xiàng)扶貧資金。
第三條
扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貸款貼息資金按照“政府主導(dǎo)、自愿申請、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、嚴(yán)格審批、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)扶貧”的原則管理。
第四條
風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和貸款貼息資金存入我縣發(fā)放扶貧貸款的金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。利率為同檔次存款基準(zhǔn)利率。
第二章
補(bǔ)償資金來源及補(bǔ)償途徑
第五條
金融扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金資金規(guī)模為2000萬元，其中上級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排400萬元、縣財(cái)政扶貧資金安排1600萬元。貸款貼息資金實(shí)施動(dòng)態(tài)配置，用當(dāng)年財(cái)政扶貧資金足額安排。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按年度核算，滾存使用。金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貸款貼息資金的銀行存款利息也納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。
第六條
縣財(cái)政將安排的小額信貸貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金下達(dá)縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，再由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心劃撥合作金融機(jī)構(gòu)。
第三章
合作金融機(jī)構(gòu)
第七條
我縣扶貧貸款合作金融機(jī)構(gòu)由縣信用聯(lián)社、縣郵政儲蓄銀行兩家組成，與縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心簽訂合作協(xié)議。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金安排縣信用聯(lián)社1500萬元、郵政儲蓄分行500萬元，合作金融機(jī)構(gòu)力爭年度獲貸率、覆蓋率進(jìn)入全市前列。
第八條
合作金融機(jī)構(gòu)必須按照《X縣金融扶貧工作實(shí)施意見》要求，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任、義務(wù)，制定年度扶貧貸款計(jì)劃，確定扶貧貸款規(guī)模，保證扶貧貸款工作正常開展。
第四章
扶貧貸款發(fā)放
第九條??扶貧貸款對象由各鎮(zhèn)政府報(bào)縣扶農(nóng)辦審核后提供給合作金融機(jī)構(gòu)：
(一)自然人客戶是“扶貧人口信息系統(tǒng)”中錄入的建檔立卡貧困農(nóng)戶（五保戶除外），對存在不良征信記錄但名下無存量不良貸款及年齡在65周歲以下的貧困戶應(yīng)全部納入扶貧小額信用貸款的可貸范圍；
(二)縣扶農(nóng)辦審核法人客戶帶動(dòng)的建檔立卡貧困戶資料后，合作銀行再按照其內(nèi)部相關(guān)要求審核法人客戶，確定信貸發(fā)放對象。
第十條
扶貧小額信貸嚴(yán)格執(zhí)行“5321”政策。即“5萬元以下，3年期以內(nèi)，免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的扶貧小額信貸政策。法人客戶實(shí)施“農(nóng)村新型合作組織+貧困戶”、“家庭農(nóng)場+貧困戶”、“能人大戶+貧困戶”“龍頭企業(yè)+貧困戶”模式，帶動(dòng)一戶貧困戶且簽訂協(xié)議后，即可享受該戶的扶貧小額信貸
“5321”政策，實(shí)際額度以其帶動(dòng)貧困戶戶數(shù)而定。
第十一條
合作金融機(jī)構(gòu)要本著保本微利，讓利于農(nóng)的原則，實(shí)行最優(yōu)惠的扶貧貸款利率?？h人行要執(zhí)行扶貧再貸款利率在正常支農(nóng)再貸款利率基礎(chǔ)上，下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠政策。
第十二條??縣扶農(nóng)辦、各鎮(zhèn)政府與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商確定扶貧貸款規(guī)模，合理劃分自然人客戶和法人客戶貸款規(guī)模比例?？h信用聯(lián)社負(fù)責(zé)貧困戶星級評定工作，5星級客戶占比年內(nèi)達(dá)30%以上，3星級客戶占比年內(nèi)達(dá)50%以上，全面提升星級占比客戶，各金融機(jī)構(gòu)參照共享，推出符合X特色的金融產(chǎn)品。
第十三條??合作銀行按照風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金總量1:10的比例放貸，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金用于賠付合作銀行貸款本息損失。承貸金融機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)借款人自愿購買自然災(zāi)害和人身意外傷害保險(xiǎn)，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。
第五章
風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理和使用
第十四條
成立縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各涉農(nóng)縣級金融機(jī)構(gòu)成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，執(zhí)行X縣金融扶貧工作聯(lián)席會議制度。定期召開會議，主要職責(zé)為：
1．根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定審核、批準(zhǔn)日常管理機(jī)構(gòu)提出的金融產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理制度；對產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、考核、審計(jì)與監(jiān)督；
2．審議、批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償計(jì)劃；
3．審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)代償損失方案；
4．審議、核銷壞賬和變更風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模等。
第十五條
風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管理，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦共同組織實(shí)施，主要職責(zé)是：
(一)執(zhí)行年度扶貧貸款投放工作計(jì)劃；
(二)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金日常管理；
(三)扶貧貸款監(jiān)督檢查；
(四)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用績效評價(jià)。
第十六條
縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦要建立規(guī)范、高效的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系，科學(xué)、合理的考核指標(biāo)體系和快捷、便利的運(yùn)行體系，嚴(yán)格、有效的監(jiān)督管理機(jī)制，完善對納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金對象的貸款人事前審核、事中監(jiān)控、事后追償與處置機(jī)制。
第十七條
風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，程序如下：
(一)合作金融機(jī)構(gòu)將擬發(fā)放扶貧貸款需要申請風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的貸款人名單、金額、資金用途報(bào)縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦；
(二)自然人客戶由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦、縣人民銀行審核合作金融機(jī)構(gòu)提供的扶貧貸款對象后批準(zhǔn)；法人客戶由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦審核后報(bào)縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；
(三)經(jīng)村、鎮(zhèn)、縣扶農(nóng)辦蓋章后，合作金融機(jī)構(gòu)才能發(fā)放貸款，并將獲貸客戶名單在貸款之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣扶農(nóng)辦、縣金融辦備案。
第十八條
按照“定向設(shè)立、促進(jìn)發(fā)展、安全運(yùn)行、規(guī)范管理”的原則，縣金融辦、縣人民銀行、縣扶農(nóng)辦、縣財(cái)政局、合作金融機(jī)構(gòu)要建立聯(lián)席會議制度，每季度召開例會，及時(shí)研究和解決扶貧貸款工作中出現(xiàn)的問題。合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定規(guī)范、有效的監(jiān)控管理措施及辦法，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金貸款對象的監(jiān)管，及時(shí)掌握經(jīng)營狀況和資金使用情況，認(rèn)真做好貸款信息的收集、整理與分析工作，定期向聯(lián)席會議通報(bào)情況。
第十九條
經(jīng)過組織清收，不良貸款逾期90天仍未償還的，進(jìn)入貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償程序。由合作金融機(jī)構(gòu)提供相關(guān)證明材料，向縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心申請風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金償還貸款。
縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心收到承貸金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金償還貸款申請后，對貸款發(fā)放、監(jiān)督管理和債務(wù)追索等進(jìn)行認(rèn)定。對符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償?shù)馁J款損失，及時(shí)辦理支付審批手續(xù)。
第二十條
風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金支付申報(bào)、審批程序：
(一)由合作金融機(jī)構(gòu)逐戶組織風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請材料，提交貸款壞賬相關(guān)證明材料和追索情況；
(二)縣扶農(nóng)辦將貸款人基本情況、經(jīng)營情況、貸款損失原因等在貸款人經(jīng)營所在地公示，公示期不少于7天；
(三)對公示無異議的貸款戶，由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦會同縣人民銀行、合作金融機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)，報(bào)縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；
(四)批準(zhǔn)的貸款損失，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心依據(jù)批準(zhǔn)文件從風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金中撥付給承貸金融機(jī)構(gòu)。
第二十一條
有下列情形之一的，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心不予受理：
(一)合作金融機(jī)構(gòu)未在追索期內(nèi)向借款人催收的借款；
(二)合作金融機(jī)構(gòu)未按本辦法規(guī)定履行追索義務(wù)；
(三)合作金融機(jī)構(gòu)確認(rèn)借款人已發(fā)生危及貸款安全的重大事項(xiàng)未及時(shí)采取措施并告知縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，造成貸款損失；
(四)合作金融機(jī)構(gòu)未按縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心要求發(fā)放貸款，造成貸款損失。
第二十二條
風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金僅限于彌補(bǔ)形成的呆壞賬。批準(zhǔn)的壞賬損失，嚴(yán)格執(zhí)行《X縣金融扶貧工作實(shí)施意見》的規(guī)定，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金支付70%，合作金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)30%。參與小額貸款保證保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與合作金融機(jī)構(gòu)按照承保比例承擔(dān)貸款本息損失風(fēng)險(xiǎn)。
第二十三條
用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償?shù)馁J款本息，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心保留追償權(quán)，由合作金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)依法追償，追償?shù)轿坏馁Y金按承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的比例歸還。對貸款人惡意逃避債務(wù)的，依法向人民法院提起訴訟，收回的資金歸還風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專戶。
第二十四條
鎮(zhèn)扶貧工作站主要職責(zé)是對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)、簽署意見，并協(xié)同合作金融機(jī)構(gòu)上報(bào)縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心要求補(bǔ)償。
第二十五條
建檔立卡貧困戶貸款因下列原因發(fā)生的損失，由金融產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金進(jìn)行補(bǔ)償：
1．借款人死亡、喪失勞動(dòng)能力等原因喪失收入來源或收入不足清償貸款的；
2．因重大自然災(zāi)害等不可抗拒因素，對借款人生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成重大不利影響的；
3．縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為其它需要進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹?/p>
第二十六條
金融扶貧貸款由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金承擔(dān)；對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金超過年度存量風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金額度的，超過部分由縣財(cái)政、縣扶農(nóng)辦另行安排資金解決。
第六章
財(cái)政貼息資金管理和使用
第二十七條
扶貧貸款貼息建立“即報(bào)即審，即審即批”制度，結(jié)算方式為一月一結(jié)算。貼息率為：自然人按基準(zhǔn)利率執(zhí)行，法人客戶按帶動(dòng)脫貧農(nóng)戶授信額度貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。
對自然人客戶，按照貧困戶申請，金融機(jī)構(gòu)代為申報(bào)，縣人民銀行核實(shí)，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心審定，直接劃轉(zhuǎn)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。未按期還貸的，從小額信貸資金到期之日起不予貼息。
對法人客戶，按企業(yè)申報(bào)，縣人民銀行、縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心核實(shí)，劃轉(zhuǎn)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的程序組織實(shí)施。
第二十八條
自然人客戶需提供個(gè)人信息(身份證、貧困戶信息表、銀行賬戶復(fù)印件)、貸款使用信息(貸款憑證、計(jì)息憑證、還款憑證復(fù)印件)和申請貼息報(bào)告表等。
第二十九條
法人客戶需向縣扶農(nóng)辦提出扶貧貸款貼息立項(xiàng)申請，并提交以下資料：
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、銀行開戶許可證、銀行貸款卡號、企業(yè)信用報(bào)告、貸款合同、貸款計(jì)息傳票等復(fù)印件、企業(yè)法人代表身份證復(fù)印件(加蓋公章)等。農(nóng)民專業(yè)合作組織、能人大戶根據(jù)實(shí)際情況提供相關(guān)證件。
(二)貸款銀行、貸款金額、貸款利率、貸款起止期限；覆蓋貧困村或帶動(dòng)貧困戶數(shù)量、扶持增收方式和扶貧社會效果測算等。
(三)其他需要的材料。
第七章
監(jiān)督檢查
第三十條
縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣財(cái)政局要加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、貼息資金的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，確保扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金政策真正落到實(shí)處；要充分發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督作用，建立公眾舉報(bào)監(jiān)督制度，公布舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督。
第三十一條
縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣財(cái)政局要會同縣金融辦、縣人民銀行對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金管理及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，審計(jì)部門要定期對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
第三十二條
在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金支付申報(bào)、審批中有下列行為的，除追回已支付的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金外，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)對責(zé)任單位和責(zé)任人員予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
(一)對沒有確鑿證據(jù)證明債權(quán)損失或弄虛作假申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金的；
(二)未經(jīng)過損失認(rèn)定而支付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的；
省扶貧開發(fā)局：
2018年，我省國際農(nóng)發(fā)基金扶貧項(xiàng)目由實(shí)施高峰期轉(zhuǎn)入精細(xì)管理期，在省農(nóng)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省級各項(xiàng)目管理單位及早部署項(xiàng)目審查、下達(dá)批復(fù)；省項(xiàng)目辦高度重視項(xiàng)目實(shí)施督查、問題整改；兩市項(xiàng)目辦主動(dòng)抓項(xiàng)目協(xié)調(diào)、各縣（區(qū)）項(xiàng)目辦及項(xiàng)目執(zhí)行單位主動(dòng)抓項(xiàng)目具體實(shí)施，各項(xiàng)工作任務(wù)已按照年度計(jì)劃安排穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將2018年上半年工作總結(jié)和下一步重點(diǎn)工作安排報(bào)告如下：
一、2018年上半年各項(xiàng)工作完成情況
（一）全年項(xiàng)目投資概況
2018年度項(xiàng)目總投資約11273萬元，占整個(gè)項(xiàng)目總投資70812.7萬元的15.9%。按出資比例為IFAD貸款3804.2萬元、政府配套3552.8萬元(包含項(xiàng)目管理費(fèi)708萬元)、銀行貸款1768萬元、合作社和農(nóng)戶自籌共計(jì)2148萬元。
（二）完成的主要工作
1.下達(dá)年度工作計(jì)劃與預(yù)算。1月初，我省國際農(nóng)發(fā)基金扶貧項(xiàng)目《2018年度工作計(jì)劃與預(yù)算》和《2018年度項(xiàng)目采購計(jì)劃》獲得國際農(nóng)發(fā)基金“不反對”意見。省項(xiàng)目辦以青農(nóng)扶辦〔2018〕2號文件下達(dá)了工作計(jì)劃。要求各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)第四次項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度工作計(jì)劃與預(yù)算、采購計(jì)劃要求，抓緊編制2018年度項(xiàng)目實(shí)施方案、采購方案并報(bào)行業(yè)主管部門進(jìn)行審批。
2.落實(shí)2018年度國內(nèi)配套資金。省項(xiàng)目辦根據(jù)國際農(nóng)發(fā)基金批準(zhǔn)的《2018年度工作計(jì)劃與預(yù)算》，積極同各省級項(xiàng)目主管部門進(jìn)行溝通銜接，確定2018年度項(xiàng)目投資規(guī)模，落實(shí)國內(nèi)配套資金2770萬元（不包含各縣區(qū)歷年結(jié)余資金）。3月27日，省政府辦公廳以青政辦〔2018〕30號文件下達(dá)了國內(nèi)配套資金。
3.持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目督查檢查。為保證各項(xiàng)目縣（區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作有序開展、順利推進(jìn)，省項(xiàng)目辦多次聯(lián)合各省級項(xiàng)目管理單位，赴各地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目督查檢查。全面掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各類問題。今年3月27日至4月4日，省項(xiàng)目辦會同省水利廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳等部門對我省2018年度國際農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目前期工作進(jìn)行了全面檢查，對往年度項(xiàng)目遺留問題進(jìn)行了排查，以青農(nóng)扶辦〔2018〕5號文件對檢查情況進(jìn)行了通報(bào)并提出整改要求。6月，省扶貧開發(fā)局盛宗毅副局長帶隊(duì)，聯(lián)合省水利廳、農(nóng)牧廳再次對項(xiàng)目實(shí)施管理、財(cái)務(wù)提款報(bào)賬、項(xiàng)目檔案歸集等重點(diǎn)工作進(jìn)行了督查，進(jìn)一步推動(dòng)各地各部門項(xiàng)目實(shí)施管理、提款報(bào)賬等工作，安排部署迎接2018年度國際農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目評估檢查團(tuán)各項(xiàng)工作。
4.項(xiàng)目首款報(bào)賬順利完成。我省2018年度項(xiàng)目首筆報(bào)賬申請于2月14日由省財(cái)政廳正式向國際農(nóng)發(fā)基金總部提交，經(jīng)審查、批準(zhǔn)、轉(zhuǎn)付等程序，3月13日報(bào)賬資金回補(bǔ)到賬，共歷時(shí)18個(gè)工作日。省項(xiàng)目辦主動(dòng)配合省財(cái)政廳對各縣（區(qū)）提交的報(bào)賬資料實(shí)行了最高標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格審核，各類報(bào)賬資料進(jìn)行了至少3次以上的審查、補(bǔ)充和完善，確保各類項(xiàng)目報(bào)賬信息完整、準(zhǔn)確、有效。經(jīng)國際農(nóng)發(fā)基金審核后，所有報(bào)賬資料一次性通過，各類報(bào)賬信息通過率100%，為項(xiàng)目資金順利回補(bǔ)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首筆報(bào)賬共申請資金2652524歐元，實(shí)際到賬資金2652524歐元，報(bào)賬資金到位率100%。項(xiàng)目報(bào)賬資金的到位，有效緩解了各項(xiàng)目縣（區(qū)）資金短缺的壓力，為全面完成國際農(nóng)發(fā)基金要求的年度提款報(bào)賬任務(wù)奠定良好開端，為各類項(xiàng)目順利實(shí)施提供了及時(shí)的資金保障。目前，即將實(shí)現(xiàn)向國際農(nóng)發(fā)基金的第二次報(bào)賬申請，報(bào)賬金額約5000萬元人民幣。
5.完成項(xiàng)目年度審計(jì)。根據(jù)國際農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目建設(shè)的要求，省審計(jì)廳對我省國際農(nóng)發(fā)基金2017年度項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，這是我省農(nóng)發(fā)項(xiàng)目按照外方規(guī)定接受的第二次年度審計(jì)。目前全部審計(jì)工作程序已完成，省項(xiàng)目辦已根據(jù)審計(jì)要求回復(fù)了征求意見，待正式審計(jì)報(bào)告送達(dá)后，立即開展相應(yīng)的整改工作。
6、開展中期調(diào)查評估。2018年我省項(xiàng)目將迎來國際農(nóng)發(fā)基金的中期評估。為做好中期評估各項(xiàng)工作，省項(xiàng)目辦下發(fā)了青農(nóng)扶辦〔2018〕7號文件，對中期調(diào)查、開展評估、迎接檢查等各項(xiàng)工作做了詳盡的安排部署，目前中期調(diào)查工作已全面開展。預(yù)計(jì)6月30日前，中期調(diào)查報(bào)告、中期評估報(bào)告、項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、監(jiān)測評價(jià)報(bào)告等工作能夠全部完成，按照國際農(nóng)發(fā)基金要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)上報(bào)各類報(bào)告報(bào)表。
7.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。一是積極協(xié)調(diào)省財(cái)政廳落實(shí)了2018年度項(xiàng)目管理費(fèi)128萬元；二是赴湖北省進(jìn)行了中期評估考察學(xué)習(xí)；三是新聘用工作人員2名，進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量。
二、下一步重點(diǎn)工作安排
（一）繼續(xù)抓好項(xiàng)目實(shí)施管理
2018年，我省項(xiàng)目將由實(shí)施高峰期轉(zhuǎn)入精細(xì)管理期，除抓好各類項(xiàng)目實(shí)施外，還要開展提款報(bào)賬、贈(zèng)款項(xiàng)目、金融服務(wù)等重點(diǎn)工作，任務(wù)比較繁重。下一步省項(xiàng)目辦將繼續(xù)抓好項(xiàng)目實(shí)施管理各項(xiàng)工作。一是抓好2018年度各類項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保按照年度計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。二是對個(gè)別縣（區(qū)）以往年度未完成項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟進(jìn)，確保項(xiàng)目在2018年內(nèi)全面完成并實(shí)現(xiàn)提款報(bào)賬。
（二）做好項(xiàng)目年度檢查工作
國際農(nóng)發(fā)基金將于7月2日派出評估檢查團(tuán)來青，對我省國際農(nóng)發(fā)基金扶貧項(xiàng)目進(jìn)行中期評估和第三次年度檢查。為做好迎接評估檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，省項(xiàng)目辦將充分征求各省級項(xiàng)目管理單位意見，及早安排部署，力爭2018年度檢查獲得“滿意”評價(jià)，繼續(xù)保持我省項(xiàng)目在國內(nèi)在建項(xiàng)目中的領(lǐng)先地位。一是認(rèn)真總結(jié)自2017年7月至今的項(xiàng)目進(jìn)展情況，部署迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好迎檢方案的制定；二是對照2017年項(xiàng)目檢查團(tuán)同我省簽署的《備忘錄》，逐條逐項(xiàng)梳理工作開展情況，做好備忘錄各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況的歸納；三是結(jié)合6月的督查工作，督促各縣（區(qū)）項(xiàng)目辦及項(xiàng)目執(zhí)行單位著手對項(xiàng)目相關(guān)的文件、會議紀(jì)要、項(xiàng)目文本及批復(fù)、影像等重要文獻(xiàn)資料進(jìn)行歸檔整理；四是要求各縣（區(qū)）項(xiàng)目辦銜接各執(zhí)行單位，確定本地區(qū)項(xiàng)目檢查地點(diǎn)、檢查路線、陪同人員等，特別做好各項(xiàng)目點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。五是做好中期調(diào)查報(bào)告、中期評估報(bào)告、項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、監(jiān)測評價(jià)報(bào)告的完善，按時(shí)提交報(bào)告報(bào)表。六是根據(jù)同檢查團(tuán)簽訂的《2018年度備忘錄》，提前部署各項(xiàng)工作、科學(xué)合理細(xì)化內(nèi)容、及時(shí)下達(dá)工作任務(wù)、抓好工作開展落實(shí)，確保項(xiàng)目實(shí)施管理各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。
（二）做好審計(jì)整改相關(guān)工作。
根據(jù)審計(jì)工作程序，省審計(jì)廳于近日將正式向國家審計(jì)署和國際農(nóng)發(fā)基金提交《2017年度項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告》。省項(xiàng)目辦將根據(jù)《審計(jì)報(bào)告》中反映的情況和問題，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)整改工作，按照程序和時(shí)間要求，向省審計(jì)廳審計(jì)組和國際農(nóng)發(fā)基金北京辦事處報(bào)告整改情況。省項(xiàng)目辦將印發(fā)《審計(jì)報(bào)告》至各地各部門，要求認(rèn)真對照梳理存在的問題，及時(shí)加以整改，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和管理。
（三）做好項(xiàng)目提款報(bào)賬工作
根據(jù)我省項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度，力爭在2018年下半年能夠?qū)崿F(xiàn)兩次提款報(bào)賬工作，不僅完成國際農(nóng)發(fā)基金給我省下達(dá)的7000萬人民幣的報(bào)賬任務(wù)，更要爭取全年完成13000萬元人民幣的資金回補(bǔ)量，充分解決各縣（區(qū)）項(xiàng)目資金短缺的壓力。一是督查各縣（區(qū)）項(xiàng)目辦財(cái)務(wù)賬務(wù)處理情況；二是指導(dǎo)各縣（區(qū)）項(xiàng)目辦做好項(xiàng)目文件、資料、票據(jù)、憑證等報(bào)賬資料的收集工作；三是協(xié)調(diào)各省級項(xiàng)目管理單位，對各自“歸口管理”的項(xiàng)目執(zhí)行單位報(bào)賬進(jìn)度給予更多關(guān)注和督促。
（四）做好年度計(jì)劃編制工作
根據(jù)國際農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目實(shí)施管理要求，省項(xiàng)目辦將在10月份組織各省級項(xiàng)目管理單位，各縣（區(qū)）項(xiàng)目辦、項(xiàng)目執(zhí)行單位開展2019年度工作計(jì)劃與預(yù)算、采購計(jì)劃的編制工作。省項(xiàng)目辦將提前謀劃、認(rèn)真研究、科學(xué)合理的制定2019年度的計(jì)劃。一是結(jié)合2018年項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)際，在充分征求各省級項(xiàng)目管理單位和各縣（區(qū)）意見后，合理制定2019年度的項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、規(guī)模、資金投入等；二是結(jié)合2018年項(xiàng)目采購執(zhí)行實(shí)際，在充分征求各省級項(xiàng)目管理單位和各縣（區(qū)）意見后，科學(xué)制定2019年度的項(xiàng)目采購方式；三是及早向國際農(nóng)發(fā)基金上報(bào)編制完善的計(jì)劃，在獲得“不反對”意見后，及時(shí)印發(fā)至各地各部門，為各地各部門提前做好2019年項(xiàng)目前期準(zhǔn)備提供依據(jù)。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話、對大理工作重要指示精神，按照脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的基本思路，將助力脫貧攻堅(jiān)與團(tuán)的各領(lǐng)域工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)青少年健康成長、體現(xiàn)共青團(tuán)工作特色、納入黨政扶貧開發(fā)工作盤子的原則，創(chuàng)新工作載體，完善支持機(jī)制，組織動(dòng)員全州共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年關(guān)注貧困問題、關(guān)愛貧困人口、關(guān)心扶貧工作，自覺投身脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞2020年全面建成小康社會的總體目標(biāo)和全州2018年11個(gè)貧困縣脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)，以智力扶貧為重點(diǎn)，實(shí)施助力生產(chǎn)脫貧、教育脫貧、人才脫貧和開展公益扶貧、加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)等具體行動(dòng)，通過2016-2018年三年努力，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：貧困地區(qū)青少年整體素質(zhì)明顯提升；貧困鄉(xiāng)村青年致富帶頭人比例大幅增加；共青團(tuán)組織掛鉤的貧困村以及團(tuán)干部結(jié)對幫扶的貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧；貧困地區(qū)六類重點(diǎn)青少年群體得到有效幫扶；共青團(tuán)組織及廣大團(tuán)員青年在脫貧攻堅(jiān)中的生力軍和突擊隊(duì)作用得到充分發(fā)揮；共青團(tuán)自身建設(shè)在助力脫貧攻堅(jiān)中得到切實(shí)加強(qiáng)。
三、工作內(nèi)容
按照《大理州貧困鄉(xiāng)村出列和貧困人口減貧計(jì)劃》，分階段、分步驟開展助力脫貧攻堅(jiān)工作。
（一）助力生產(chǎn)脫貧
1.強(qiáng)化團(tuán)屬資源支持。整合并深入實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”、小額擔(dān)保貸款、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款、“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育、共青團(tuán)希望水窖“1+X”公益活動(dòng)等團(tuán)屬扶貧項(xiàng)目，三年累計(jì)投入扶貧信貸資金不少于2億元，并重點(diǎn)向300個(gè)貧困村傾斜。依托大理州青少年發(fā)展基金會青年創(chuàng)業(yè)幫扶項(xiàng)目，至2018年，累計(jì)直接投入資金不少于500萬元，采取項(xiàng)目補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)覆蓋、技能培訓(xùn)、資金互助等形式，2016年起，每年扶持不少于300名農(nóng)村青年、“直過民族”青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分激發(fā)青聯(lián)委員、青年企業(yè)家參與脫貧攻堅(jiān)的熱情，鼓勵(lì)青聯(lián)委員到貧困地區(qū)開展結(jié)對幫扶，推動(dòng)青年種養(yǎng)殖大戶與貧困群眾開展合作種植、合作養(yǎng)殖，動(dòng)員青年企業(yè)家到貧困地區(qū)投資興業(yè)，提升貧困地區(qū)自身造血能力，吸納貧困青年就地就業(yè)。
2.強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立就業(yè)、見習(xí)信息機(jī)制，依托青聯(lián)委員聯(lián)系點(diǎn)、“青年創(chuàng)業(yè)州長獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)企業(yè)、“青年文明號”等組織機(jī)構(gòu)，募集一批崗位定向優(yōu)先解決貧困村青年就業(yè)。探索建立青年創(chuàng)業(yè)“孵化基地”，至2018年，累計(jì)建立“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地”50個(gè)，提供就業(yè)見習(xí)崗位500個(gè)，幫助不少于1000名農(nóng)村青年提升素質(zhì)轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用技能創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開設(shè)“青年脫貧致富分享課堂”，重點(diǎn)提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)對象、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年能人等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。探索建立縣級“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)站”，2016年完成大理、祥云、賓川、永平、洱源、劍川等縣市的“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)站”建設(shè)，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供金融知識培訓(xùn)、政策咨詢和服務(wù)支持。
3.實(shí)施農(nóng)村青年電商培育工程。完善創(chuàng)業(yè)“資金+導(dǎo)師+政策”鏈條，著眼于培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)村青年，從資金、技術(shù)、電商培育等方面入手，加強(qiáng)導(dǎo)師和骨干隊(duì)伍培育，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困青年開設(shè)網(wǎng)店。對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予技術(shù)指導(dǎo)和小額信貸支持，幫助解決青年電商創(chuàng)業(yè)的資金問題。2017年，組織青年電商創(chuàng)業(yè)大賽，促進(jìn)青年電商之間的溝通交流，推動(dòng)電商與貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)青年電商與專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間的融合發(fā)展。
（二）助力教育脫貧
1.開展貧困青少年助學(xué)行動(dòng)。建立大理州青少年發(fā)展基金會及其希望工程共同體（縣市青少年公益服務(wù)中心）公益體系，2016年啟動(dòng)并完成全州貧困青少年群體現(xiàn)狀調(diào)查試點(diǎn)工作，全面推廣運(yùn)用“大理州貧困青少年救助管理系統(tǒng)”，對貧困青少年群體建檔立卡、精準(zhǔn)對接。深化希望工程、希望之星、“圓夢行動(dòng)”等品牌工作，三年累計(jì)投入不少于1000萬元，每年資助不少于1000名貧困學(xué)生，對“貧困讀書郎”這一群體提供切實(shí)有效的助學(xué)幫扶。
2.著力發(fā)展校外教育。2016年起，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、人社等政府職能部門，與職業(yè)技工學(xué)校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作開展中短期職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭到2018年底將具有勞動(dòng)能力并愿意學(xué)習(xí)技能的貧困家庭初中畢業(yè)生和農(nóng)村貧困青年勞動(dòng)力培訓(xùn)一遍，確保具有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶家庭至少有1人掌握至少1門致富技能。
3.開展重點(diǎn)青少年群體分類幫扶。2016年起，利用三年時(shí)間建立完善全州青少年“大維權(quán)”工作體系，將社會閑散青年納入就業(yè)培訓(xùn)工作計(jì)劃，優(yōu)先安排有就業(yè)意愿的社會閑散青年參加職業(yè)培訓(xùn)；對有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年建立“幫教檔案”，引入專業(yè)社會工作力量和方法開展幫教活動(dòng)；建立流浪乞討未成年人救助工作機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)人和社會團(tuán)體參與幫助流浪乞討未成年人返鄉(xiāng)、復(fù)學(xué)、就業(yè)；做好服刑在教人員未成年子女的家庭寄養(yǎng)、生活照料等安置工作，對家庭特別困難的及時(shí)給予臨時(shí)性生活救助；實(shí)施“春暖人間――關(guān)愛貧困留守兒童專項(xiàng)行動(dòng)”，開展貧困留守兒童調(diào)查，并對其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分類救助；幫助受艾滋病影響兒童解決生活、學(xué)習(xí)、就醫(yī)方面的困難，最大限度保障受艾滋病影響兒童能上學(xué)，能就醫(yī)，能融入社會正常生活。
（三）助力人才脫貧
1.組建脫貧攻堅(jiān)青年突擊隊(duì)。分級組建以團(tuán)干部、團(tuán)員、青年技術(shù)能手為骨干的“脫貧攻堅(jiān)青年突擊隊(duì)”和“青年志愿者宣講團(tuán)”，覆蓋全州11個(gè)貧困縣33個(gè)建檔立卡的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和300個(gè)貧困村，其中，2016年覆蓋出列計(jì)劃的4個(gè)縣、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172個(gè)村；2017年覆蓋出列計(jì)劃的4個(gè)縣、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、101個(gè)村；2018年覆蓋出列計(jì)劃的3個(gè)縣、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個(gè)村，從政策宣講、脫貧宣傳、項(xiàng)目對接、智力支持等方面強(qiáng)化對口脫貧工作，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策和項(xiàng)目中發(fā)揮生力軍作用，積極為貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾脫貧貢獻(xiàn)力量。
2.培育貧困地區(qū)本土青年領(lǐng)頭人。深入推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)先選拔在脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)青年典型參與各級黨政、共青團(tuán)系統(tǒng)組織的評選活動(dòng)，用青年身邊的優(yōu)秀典型激勵(lì)和引導(dǎo)廣大青年愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、自力更生、勤勞致富。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社青年示范社、村團(tuán)（總）支部書記、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人的工作指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)幫扶，優(yōu)先推薦申請小額貸款或扶貧貼息、優(yōu)先參加各類技能培訓(xùn)和外出研修、優(yōu)先給予項(xiàng)目和政策扶持、優(yōu)先推優(yōu)入黨，引導(dǎo)其在帶動(dòng)群眾脫貧致富中發(fā)揮積極作用。
3.實(shí)施基層志愿扶貧項(xiàng)目。深入實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，科學(xué)設(shè)置服務(wù)崗位，至2018年累計(jì)招募不少于150名普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，到貧困地區(qū)從事為期1-2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等志愿服務(wù)工作。進(jìn)一步拓展青年志愿者參與脫貧攻堅(jiān)的項(xiàng)目和載體，發(fā)揮各級青年志愿者協(xié)會作用，組織青年志愿者走進(jìn)貧困地區(qū)參與調(diào)查訪問、政策宣傳、科技服務(wù)等工作。
（四）加強(qiáng)公益扶貧
1.發(fā)揮“希望工程”品牌優(yōu)勢。爭取社會各界的支持，不斷擴(kuò)大資金募集規(guī)模，在繼續(xù)向貧困地區(qū)援建希望小學(xué)、持續(xù)做好 “圓夢行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，從2016年起，大力扶持建檔立卡貧困村寄宿制學(xué)校建設(shè)，并探索開展希望廚房、希望書屋、希望衛(wèi)生室、希望音樂教室、希望體育場等希望工程項(xiàng)目，從根本上解決貧困地區(qū)學(xué)校的寄宿條件，促進(jìn)農(nóng)村基層基礎(chǔ)教育條件不斷改善。
2.創(chuàng)新公益扶貧手段。運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，引導(dǎo)公益扶貧重心下移。利用“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛動(dòng)員企業(yè)、社會組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，廣泛開展微捐贈(zèng)、微公益活動(dòng)，建立“人人可公益”的扶貧渠道。加強(qiáng)與各類社會組織合作，爭取項(xiàng)目、資金多方位進(jìn)入扶貧領(lǐng)域，并把募集的資金、項(xiàng)目精準(zhǔn)對接到村到戶到人，讓社會各界的支持幫助切實(shí)落到貧困群眾的身上。
3.加強(qiáng)醫(yī)療公益扶貧。2016年起，將先天性心臟病救助、“微笑列車”唇腭裂患者矯治項(xiàng)目等免費(fèi)醫(yī)療資源優(yōu)先向建檔立卡貧困村、貧困戶傾斜。發(fā)動(dòng)醫(yī)療愛心企業(yè)和愛心醫(yī)院積極參與精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧工作，幫助貧困家庭患者減輕醫(yī)療費(fèi)用。動(dòng)員有專業(yè)技能的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)青年志愿者對重大疾病、特殊疾病、慢性疾病患者提供定期醫(yī)療關(guān)懷。
（五）著力強(qiáng)基固本
1.加強(qiáng)貧困地區(qū)團(tuán)建。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，以黨的工作、活動(dòng)陣地為依托，以脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目為載體，全面活躍鄉(xiāng)村兩級團(tuán)組織。加強(qiáng)對貧困地區(qū)基層團(tuán)組織的關(guān)心、指導(dǎo)和扶持，針對貧困地區(qū)農(nóng)村青年區(qū)域聚集特點(diǎn)，以2016年村級團(tuán)組織集中換屆為契機(jī)，將優(yōu)秀的大學(xué)生村官、青年致富帶頭人、農(nóng)村合作組織負(fù)責(zé)人等吸納到村、合作組織團(tuán)組織班子中來，夯實(shí)貧困地區(qū)團(tuán)的工作基礎(chǔ)和工作力量。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好旅游電商扶貧工作，我局召開了專門會議，專題研究部署旅游脫貧攻堅(jiān)電子商務(wù)工作，成立了由局長xxx為組長，其他業(yè)務(wù)骨干為成員的的涉旅電子商務(wù)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，初步擬定了《xxx局脫貧攻堅(jiān)電子商務(wù)工作實(shí)施方案》，對工作進(jìn)行了責(zé)任落實(shí)，細(xì)化措施，為開展此項(xiàng)工作提供了保障。
二、工作開展情況
1、積極引導(dǎo)旅游企業(yè)、景區(qū)、酒店發(fā)展電子商務(wù)，持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)營銷推廣力度。指導(dǎo)旅游企業(yè)、景區(qū)、酒店建立自身網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，游客可通過網(wǎng)站平臺實(shí)現(xiàn)預(yù)訂門票、住宿、商品。文化旅游公司、旅游開發(fā)公司、酒店、民族手工藝品等企業(yè)主動(dòng)與攜程、途牛、去哪兒、美團(tuán)等電商平臺建立合作關(guān)系，利用大電商平臺將博湖的精品旅游產(chǎn)品、線路推廣出去。截止目前，旅游景區(qū)、酒店通過門戶網(wǎng)站和電子商務(wù)網(wǎng)上支付平臺售票3600余張，預(yù)訂客房2000余間，銷售手工藝品2800余件，實(shí)現(xiàn)旅游收入112萬元。
2、拓寬旅游農(nóng)特產(chǎn)品銷路，提高旅游產(chǎn)業(yè)扶貧效益，我局依托博湖有機(jī)生態(tài)魚、辣椒、西瓜、蔬菜等豐富的旅游農(nóng)特產(chǎn)品資源，積極探索旅游電商扶貧新模式。組織開展了旅游電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。一是采取以“旅游電商服務(wù)中心+龍頭企業(yè)（合作社）+貧困戶+網(wǎng)店”的旅游電商扶貧模式，將貧困家庭作為發(fā)展旅游電商的重點(diǎn)，引導(dǎo)貧困戶積極開辦農(nóng)牧漁家樂、制作手工藝品促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)；二是推廣村企結(jié)對幫扶旅游扶貧模式，推行景區(qū)包村，旅行社、酒店包戶，幫助推銷農(nóng)副產(chǎn)品。鼓勵(lì)旅游景區(qū)、旅游企業(yè)、酒店、農(nóng)家樂為貧困人口提供就業(yè)崗位，直接帶動(dòng)就業(yè)730余人，間接帶動(dòng)就業(yè)3562人。景區(qū)、星級酒店優(yōu)先采購建檔立卡貧困村生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。星級農(nóng)家樂通過擴(kuò)大規(guī)模，吸納農(nóng)牧民就業(yè)，50家星級農(nóng)家樂直接吸納貧困人口49人就業(yè)，間接帶動(dòng)148名農(nóng)牧民人均增收3500元。
3、以活動(dòng)促旅游，旅游帶脫貧。堅(jiān)持“以活動(dòng)促旅游，以旅游促發(fā)展”，積極聯(lián)合各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)策劃并實(shí)施開展農(nóng)牧民農(nóng)副產(chǎn)品+農(nóng)家美食進(jìn)景區(qū)活動(dòng)共8場次，通過“5A+”的合作模式，引進(jìn)農(nóng)牧民、商戶到景區(qū)開展經(jīng)營活動(dòng)，將博湖縣特色農(nóng)副產(chǎn)品與少數(shù)民族餐飲融入旅游產(chǎn)業(yè)中，不僅為景區(qū)融入了鮮活的產(chǎn)業(yè)與動(dòng)力，滿足了游客的需求，而且提供了新的就業(yè)崗位與致富渠道，帶動(dòng)了農(nóng)戶、商戶人均增收2200元，促進(jìn)貧困戶脫貧致富。通過捕魚節(jié)、美食節(jié)、西瓜節(jié)、垂釣公開賽等活動(dòng)促進(jìn)了景區(qū)周邊客流量，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。今年扶持建檔立卡貧困戶61戶143人。帶動(dòng)貧困人口就業(yè)年總收入35.69萬元，人均增收2549.3元
4、精心組織參加旅游電子商務(wù)推介活動(dòng)。按照“月月有活動(dòng)、季季有亮點(diǎn)、全年無淡季”的要求，突出宣傳推介博斯騰5A級旅游景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、“農(nóng)家樂”民俗旅游目的地及體現(xiàn)“吃、住、行、游、購、娛”六要素的旅游產(chǎn)品和配套設(shè)施。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，組織各旅游企業(yè)積極參加xxx會，充分發(fā)揮援疆優(yōu)勢，主動(dòng)赴xxx地宣傳推介3次，提升宣傳效果。
三、存在的問題
一是我縣電子商務(wù)發(fā)展處于初級階段，電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。雖然我縣旅游資源豐富，特別是地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分明顯。但是，由于沒有依托大量的網(wǎng)商群體和交易規(guī)模，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，網(wǎng)絡(luò)接入、快遞物流、第三方倉儲、電子商務(wù)金融、培訓(xùn)等支撐不力，與其他周邊地區(qū)相比還有很大差距，不能有效促進(jìn)旅游電子商務(wù)發(fā)展。
二是通過旅游電子商務(wù)平臺開展脫貧攻堅(jiān)工作載體較少，帶動(dòng)旅游脫貧成效不夠明顯。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極組織旅游企業(yè)、景區(qū)、酒店、星級農(nóng)家樂管理人員學(xué)取外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過赴外取經(jīng)和邀請知名電商專家開展陪訓(xùn)等方式，指導(dǎo)我們開拓思路，尋找合適發(fā)展路徑。
（二）加大宣傳推介力度，營造電子商務(wù)發(fā)展氛圍。利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等形式，特別是微信等新興媒體宣傳電子商務(wù)知識，提高電子商務(wù)意識，灌輸電子商務(wù)理念，加大宣傳力度。
（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。電子商務(wù)是新生事物，引導(dǎo)涉旅企業(yè)盤點(diǎn)自身資源優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展模式，走出一條具有自身特色的新路子。
今年上半年，我局緊緊圍繞工信中心工作，牢固樹立人才是第一資源和以人為本理念，著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)將上半年人才工作開展情況總結(jié)：
一、上半年人才工作情況
（一）加強(qiáng)自身人才隊(duì)伍建設(shè)。為使人才工作落到實(shí)處，我局加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)，不斷提高全體干部職工業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。上半年，共組織干部參加**縣文秘業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班2人，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加2019青海省互聯(lián)網(wǎng)+專題培訓(xùn)班1人，組織干部參加**縣金融干部專題培訓(xùn)班1人，組織干部參加**縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)與管理人員政府會計(jì)培訓(xùn)班1人。
（二）積極開展企業(yè)人才教育培訓(xùn)。針對企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,我局認(rèn)真制定企業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃,組織工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才及專業(yè)技術(shù)人員積極參加省、州、縣組織的各類培訓(xùn),培養(yǎng)和造就了一批熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)、具有參與市場競爭力的企業(yè)人才,充分發(fā)揮各類人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的牽引作用。上半年，共組織企業(yè)人員參加青海省電商扶貧產(chǎn)品“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證培訓(xùn)班2人，組織參加“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”管理能力提升培訓(xùn)班9人，組織參加**縣電子商務(wù)高級人才研修班10人。
（三）優(yōu)秀人才培養(yǎng)候選人申報(bào)工作。根據(jù)《關(guān)于開展**縣優(yōu)秀人才培養(yǎng)候選人推薦申報(bào)工作的通知》（同組字〔2019〕36號）的要求，我局積極宣傳、廣泛動(dòng)員，組織和指導(dǎo)我縣工業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才申報(bào)**州優(yōu)秀人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)候選人，推薦了1名縣屬企業(yè)優(yōu)秀人才申報(bào)**州優(yōu)秀人才候選人，推薦1家企業(yè)申報(bào)**州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)候選團(tuán)隊(duì)。
二、下半年工作計(jì)劃
一是認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)優(yōu)秀人才制度，采取定期走訪、召開座談會、組織聯(lián)誼活動(dòng)等形式，與人才交心交友，幫助他們解決實(shí)際問題，引導(dǎo)他們?yōu)?*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。
二是繼續(xù)組織規(guī)上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“走出去”培訓(xùn)，實(shí)施企業(yè)人才能力提升工程。
三是加強(qiáng)輿論宣傳，大力宣傳人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的作用，提高對企業(yè)人才價(jià)值的認(rèn)識，為引進(jìn)人才創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
2016年度村精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)
一年來，我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和縣精準(zhǔn)扶貧指揮部的總體要求，在豐溪鎮(zhèn)黨委、政府的幫助指導(dǎo)下，組織機(jī)關(guān)干部全員參系村豐溪鎮(zhèn)高子河村精準(zhǔn)扶貧工作，進(jìn)村入戶扎實(shí)開展結(jié)窮親、解民困、拔窮根幫扶活動(dòng)，取得了階段性成效。
一、基本情況
高子河村位于豐溪鎮(zhèn)東南部，平均海拔1200米，山場遼闊，自然資源豐富，距豐溪集鎮(zhèn)15公里。全村轄2個(gè)村民小組，92戶334人，總面積21000畝，其中耕地1540畝，有勞力238人，外出務(wù)工勞力70人。92戶住戶中，土木結(jié)構(gòu)住房83戶，其中危房35戶，磚木及磚混結(jié)構(gòu)住房7戶，無房現(xiàn)租房住居2戶。2016年農(nóng)村人均純收入3652元。
全村經(jīng)濟(jì)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)為主。2016年底發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地2310畝，(1)梭羅基地300畝，其中：連片種植150畝，農(nóng)戶零星種植150畝;(2)煙葉種植22戶，面積560畝;(3)藥材種植540畝，其中：種植黃蓮達(dá)到5畝的有8戶40畝，玄參種植15戶100畝，天麻種植1戶600平方米，零星種植藥材50戶400畝;(4)以核桃、板栗為主的干果基地910畝。山羊養(yǎng)殖戶2戶，存欄總數(shù)150余只。
二、貧困現(xiàn)狀及成因
(一)貧困現(xiàn)狀：高子河村人均收入在2736元以下的建檔立卡貧困人口37戶78人，貧困率24%。其中18歲以下5人，18-60歲43人，60歲以上30人。建檔立卡貧困人群中因病致貧5戶，因缺勞動(dòng)力致貧20戶，因缺增收產(chǎn)業(yè)致貧5戶，因缺技術(shù)致貧6戶，因其它原因致貧1戶。
(二)成因分析：一是產(chǎn)業(yè)收益較低。高子河村群眾有發(fā)展種植、養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習(xí)慣，但藥材種植、山羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)受種養(yǎng)技術(shù)、規(guī)模和市場價(jià)格等因素制約，增收效果十分有限，特色基地沒有形成增收支柱產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)群眾收入較低，生產(chǎn)生活水平難以提高。二是交通不便。全村現(xiàn)仍有42戶126人出行較為困難，有32戶農(nóng)戶農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸要靠人力背運(yùn)1.5公里以上，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾致富。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。多年來，由于地處偏僻及鎮(zhèn)、村財(cái)力十分有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足。水利灌溉、教育衛(wèi)生、供電等基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，影響該村快速發(fā)展。四是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入來源渠道單一。多數(shù)農(nóng)戶打工收入，占家庭經(jīng)濟(jì)收入的70%，且多以從事簡單體力勞動(dòng)為主，收入面臨諸多不確定性;家庭養(yǎng)殖和種植收入水平普遍較低;失能人員普遍靠有限的養(yǎng)老金和五保、低保等救助資金維持日?；旧?。五是貧困群眾自身發(fā)展能力素質(zhì)不高。多數(shù)村民基本都是初中以下文化程度，新的生產(chǎn)技術(shù)難推廣，科技扶貧步履艱難;在家青壯年勞動(dòng)力少，發(fā)展項(xiàng)目難落實(shí)，脫貧任務(wù)較重。
三、工作開展情況
(一)組建機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作。年初成立了由局黨支部書記任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組;選任作風(fēng)扎實(shí)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的同志任隊(duì)長，抽調(diào)有關(guān)股室人員參加，專門組建了駐村幫扶工作隊(duì)，初步形成了干部人人參與扶貧幫扶工作的良好局面。精心制定《幫扶工作方案》，根據(jù)溪政辦發(fā)[2014]26號、溪政辦發(fā)[2016]1號文件要求，結(jié)合駐點(diǎn)村實(shí)際情況，因地制宜制定了《竹溪縣農(nóng)經(jīng)局駐高子河村幫扶工作實(shí)施方案》，明確幫扶工作主要任務(wù)和目標(biāo)，以及興辦實(shí)事工作內(nèi)容，進(jìn)一步清晰了幫扶聯(lián)系村脫貧致富發(fā)展方向、路徑和具體措施。
(二)全員參入，因戶制宜制定幫扶措施。一是按照縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于在全縣開展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作的實(shí)施方案》精神，將該村37戶貧困戶全部分解落實(shí)到每名干部進(jìn)行一對一幫扶，做到家家有人過問，戶戶有幫扶措施，組織全體機(jī)關(guān)干部深入幫聯(lián)戶認(rèn)真摸清情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定脫貧計(jì)劃，細(xì)化幫扶措施，強(qiáng)化幫扶工作常態(tài)化。二是適時(shí)組織開展送溫暖活動(dòng)。2016年春節(jié)對8戶基本生活困難和2戶特殊困難群眾進(jìn)行了走訪慰問，發(fā)放慰問金5000元、大米500斤。三是經(jīng)常性開展幫扶工作 回頭看。結(jié)合上門座談宣講政策，充分聽取聯(lián)系對象戶意見，根據(jù)各自不同的發(fā)展實(shí)際，及時(shí)對包保的貧困戶扶貧規(guī)劃進(jìn)行完善與補(bǔ)充，確保措施可行、方法對路、群眾認(rèn)可。
(三)認(rèn)真核查，確保幫扶對象精準(zhǔn)。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于扶貧對象大核查的安排部署，我們組織力量集中時(shí)間、集中精力、統(tǒng)一行動(dòng)，深系村所有農(nóng)戶對家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活環(huán)境、發(fā)展需求等情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，逐戶實(shí)行量化打分核查，做到過程透明、公開公正，確保精準(zhǔn)扶貧對象不漏一戶。
(四)突出重點(diǎn)，抓好扶貧項(xiàng)目建設(shè)。通過深入調(diào)查和廣泛征求群眾意見、建議，結(jié)合高子河村實(shí)際，我們把改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件和產(chǎn)業(yè)扶貧作為幫扶工作的著力點(diǎn)，積極與縣直相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，爭取扶持，力促扶貧項(xiàng)目盡快建成。一是幫助完成了通村客車工程。通村公路危險(xiǎn)路段建設(shè)防護(hù)欄300米，警示墩20個(gè)，警示樁10個(gè)，候車亭1個(gè)，招呼站2個(gè)，使村級公路達(dá)到農(nóng)村通行客車條件，并選擇車況好、駕駛技術(shù)熟練、無安全事故的兩輛面包車作為通村客車，目前已正常運(yùn)行。二是維修加固一組鋼索木板橋一座，工程包括更換橋面腐朽木板、加固護(hù)欄及硬化引橋路面。三是維修一組砂石公路2公里，主要工程是清理邊溝，平整路面，維修涵洞，栽植具有保護(hù)、綠化作用的速生行道樹。四是針對村小學(xué)房屋陳舊、設(shè)施簡陋的現(xiàn)狀，積極爭取縣教育局支持，計(jì)劃投資30萬元重新選址興建村小學(xué)，目前此項(xiàng)工作正在加緊進(jìn)行中。
(五)搭建平臺，助推致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托能人懂技術(shù)、會經(jīng)營、有銷售門路的優(yōu)勢，積極幫助組建農(nóng)民專業(yè)合作社，為發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)濟(jì)收益拓展路徑。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和不同群眾要求，先后幫助建立了竹溪縣豐高中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社和竹溪縣志同道合養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，吸納社員 15 戶。通過能人帶動(dòng)，當(dāng)年新發(fā)展以梭欏、黃蓮為主的中藥材基地300畝，為貧困戶增收搭建了新的平臺，增強(qiáng)了自身造血功能。
四、主要問題
前一階段扶貧幫扶工作雖然取得了一些成效，但與上級要求和貧困群眾強(qiáng)烈愿望比，我們的幫扶工作還有較大差距，工作中也還面臨一些現(xiàn)實(shí)困難，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)較大。一是思想認(rèn)識有待提高。少數(shù)干部對新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作的迫切性、重要性、艱巨性認(rèn)識不足，對精準(zhǔn)脫貧的政策、理念、要求把握不準(zhǔn)，對如何開展精準(zhǔn)扶貧工作思路不夠清晰，對應(yīng)幫扶措施的針對性不強(qiáng);部分群眾認(rèn)識不清、熱情不高、配合不緊，影響幫扶措施有效落實(shí)。二是政策宣傳亟待加強(qiáng)。多數(shù)群眾由于受自身文化程度和接受信息渠道較少因素制約，對精準(zhǔn)扶貧政策理解不透、不全，沒有有效激發(fā)貧困戶的發(fā)展積極性，需要采取群眾易于接受的方法，循序漸進(jìn)地持續(xù)開展扶貧政策宣傳。三是工作合力不夠。鎮(zhèn)村干部工作頭緒多、人員少，精準(zhǔn)扶貧工作精力投入難以保障，對口幫扶單位工作隊(duì)面對并不十分熟悉的村組農(nóng)戶情況，存在著有力難以用上的困惑，鎮(zhèn)村干部與駐村工作隊(duì)之間配合協(xié)調(diào)機(jī)制暫時(shí)沒有厘清，合力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。
五、工作計(jì)劃
20xx年，我們將積極主動(dòng)作為，嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的總體安排部署，在縣精準(zhǔn)扶貧指揮部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，以促進(jìn)扶貧措施切實(shí)落地到戶為重點(diǎn)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施改善和產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶力度，務(wù)求扶貧實(shí)效。
(一)強(qiáng)化宣傳，確保扶貧政策到戶。進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧工作方式、方法的宣傳力度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)措施逐戶宣傳到位，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。利用春節(jié)年關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和農(nóng)閑的有利時(shí)機(jī)，深入貧困戶開展送政策活動(dòng)。向群眾宣傳金融扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)、教育與衛(wèi)生扶貧等優(yōu)惠政策，讓貧困群眾了解扶貧政策，調(diào)動(dòng)群眾參與，拉近距離，增進(jìn)感情。
(二)跟蹤問效，落實(shí)到戶幫扶措施。對已開展的幫扶措施，逐戶認(rèn)真進(jìn)行回頭看， 與幫扶對象面對面交流，查看幫扶對象生產(chǎn)生活中存在的困難、問題和年度脫貧規(guī)劃的實(shí)施情況，查看幫扶方法是否對路、措施是否有效，及時(shí)查找不足，有的放矢進(jìn)行調(diào)整。緊緊圍繞實(shí)施五個(gè)一批，算好扶貧攻堅(jiān)明白賬，明確脫貧時(shí)限，鞏固前期駐村幫扶工作成效，提高后期幫扶成果。
(三)依托平臺，能人帶動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展。通過幫助2家農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、提高經(jīng)營管理水平、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算分配和建立穩(wěn)定銷售渠道等措施，著力提升合作經(jīng)濟(jì)組織這一平臺的牽引助推作用，發(fā)揮好能人經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，輻射帶動(dòng)貧困對象共同發(fā)展致富。
(四)主動(dòng)服務(wù)，腳踏實(shí)地辦好實(shí)事。升華主動(dòng)服務(wù)意識，發(fā)揮好駐村工作隊(duì)宣傳員和協(xié)調(diào)員作用，及時(shí)向村兩委班子和村組群眾傳達(dá)貫徹縣委、縣政府有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作精神，進(jìn)一步把村組干部群眾思想高度統(tǒng)一起來，充分調(diào)動(dòng)村組干部群眾參入的主動(dòng)性、積極性;根據(jù)脫貧規(guī)劃確定的興辦實(shí)事項(xiàng)目，積極與相關(guān)單位搞好協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)爭取支持，主動(dòng)全程參入，主動(dòng)排憂解難，主動(dòng)貼心服務(wù)，努力把群眾期盼的實(shí)事辦好，用真抓實(shí)干詮釋幫扶使命，用真心真情引領(lǐng)幫扶村群眾走上致富路。
2016年度村精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)
XX村連心及精準(zhǔn)扶貧工作在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市連心辦工作精心安排，業(yè)務(wù)精心指導(dǎo)，通過全體工作人員及連心精準(zhǔn)扶貧工作組的積極努力，緊密結(jié)合本村工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)市委連心及精準(zhǔn)扶貧工作安排，組織干部下基層開展送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民難工作，通過上下緊密配合，認(rèn)真工作，取得了全年連心及精準(zhǔn)扶貧工作的重大成效，現(xiàn)將XX村二xx年連心及精準(zhǔn)扶貧工作開展情況簡要總結(jié)如下：
一、今年連心及精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
1、加強(qiáng)連心及精準(zhǔn)扶貧工作宣傳、
開年來，全村干村及駐村工作組及時(shí)進(jìn)駐村、組，開展連心及精準(zhǔn)扶貧工作宣傳，重點(diǎn)抓了如下幾項(xiàng)宣傳工作，一是開好三個(gè)會議;既由3月4日至6日組織召開了村干部、黨員、村民小組長及村民代表動(dòng)員大會，組長胡水林局長親自在村連心動(dòng)員會上作動(dòng)員報(bào)告、積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳中央《八項(xiàng)規(guī)定》精神，宣傳XX市委、市政府;XX市委、市政府連心和精準(zhǔn)扶貧工作精神，二是，各工作隊(duì)員、村干部結(jié)合聯(lián)系戶走訪，向各位村民送年畫、送宣傳單，認(rèn)真走訪群眾，解釋連心及精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)情況，使連心及精準(zhǔn)扶貧工作的目的、意義、內(nèi)容和要求家喻戶曉，人人皆知。在工作開展過程中，工作組緊緊圍繞工作中發(fā)現(xiàn)的問題，注重做好宣傳、解釋工作。三是在進(jìn)村公路及村部人口密植地段利用宣傳橫幅、在村部常年建立宣傳專欄、墻板報(bào)進(jìn)行廣泛宣傳，
2、開展深入調(diào)查、與村民共商振興發(fā)展
工作組一駐村，立即同村干部組織全村黨員、村民代表廣泛征求意見建議，累計(jì)收集了黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和目前急需解決的問題等方面的具體問題，找出了制約和影響該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，提出了十項(xiàng)惠民措施，和扶貧計(jì)劃，這十項(xiàng)惠民措施和扶貧計(jì)劃是：1、完善排腦山壙附屬工程;2、完成上段水渠1200三面不見土水泥澆鑄工程;3、興修水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程;4、發(fā)展大棚西瓜1000畝;5、組織村民免費(fèi)健康檢查;6、組織電影下鄉(xiāng)放影;7、組織參加煙葉及果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn);8、組織協(xié)調(diào)有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶;9、在居民集中地新建垃圾池3個(gè)，10、爭取協(xié)調(diào)上級資金解決XX小學(xué)教學(xué)條件。通過全體村民積極配合，全體干部一年努力工作，上述十項(xiàng)承諾已完成9項(xiàng)任務(wù)，僅有水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程由于技術(shù)等種種原因還在實(shí)施，爭取年前完成掃尾工作。
在精準(zhǔn)扶貧工作方面，駐村工作組與村干部一起按照各自聯(lián)系戶，一對一幫助專業(yè)戶、五保戶、貧困戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物栽培技術(shù)，在種植大棚西瓜、種植臍橙、種植油茶、以及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，指導(dǎo)，全體村民普遍掌握了12門致富技術(shù)，為貧困群眾早日脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、真情為群眾服務(wù)、切實(shí)為民排憂解難
駐村工作組每個(gè)工作隊(duì)員認(rèn)真按照連心及精準(zhǔn)扶貧工作要求，對每戶包扶對象都一一走訪到位，特別加強(qiáng)了對五保戶、低保戶、孤寡老人、困難黨員家庭成員患病等生活困難、弱勢群體人員的走訪力度，向他們了解實(shí)際困難，盡所能地幫助他們解決實(shí)際困難。開展連心活動(dòng)以來，對群眾來電、來信或當(dāng)面反映的問題，每個(gè)工作隊(duì)員都能高度重視，對群眾合理要求，我們都能及時(shí)協(xié)調(diào)解決。在今年4至6月，特別是對5.19特大暴雨我市連降大到暴雨洪水猛長，發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，駐村工作組按照市防汛工作要求，深入駐村農(nóng)戶逐一排查防洪隱患，對受損農(nóng)戶立即組織群眾開展生產(chǎn)自救，對地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)戶在加強(qiáng)安全防范知識宣傳的同時(shí),對危舊土坯房住戶群眾勸導(dǎo)到親朋好友家居住,較好地避免了因房屋倒塌造成的人員傷亡事故的發(fā)生。
4、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)工作，樹立XX新形象
在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)工作中，由于涉及面廣、任務(wù)重壓力大，全體干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作精神，不分白天、晝夜、不分睛天、雨天;不分農(nóng)緊、農(nóng)閑，能充分利用一切休息時(shí)間、不厭其煩地對全村442進(jìn)行走訪，向農(nóng)戶宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)工作的重大意義，取得了全村群眾的理解和支持。
存在問題：一是除常駐隊(duì)員外，全覆蓋隊(duì)員中有時(shí)工作隊(duì)員原工作與連心及精準(zhǔn)扶貧工作之間的矛盾處理得不夠好，駐村時(shí)間達(dá)不到要求。二是部分工作隊(duì)員對農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足，工作開展起來比較困難，三是個(gè)別隊(duì)員對連心工作和精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)不孰，下到農(nóng)戶后對群眾的宣傳不專業(yè)不到位。
二、下一步工作打算
繼續(xù)在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的具體領(lǐng)導(dǎo)下，在制定下一步連心活動(dòng)工作方案的基礎(chǔ)上，按照常態(tài)化、全覆蓋要求，進(jìn)一步抓好連心活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)連心及精準(zhǔn)扶貧精神，認(rèn)真落實(shí)連心及精準(zhǔn)扶貧工作承諾，確保各項(xiàng)工作在下一步的連心及精準(zhǔn)扶貧工作中得到踐行。
二是多收集群眾反映的意見、建議，加大解決實(shí)際問題的力度。特別是群眾和村委無法解決的問題，工作組要加強(qiáng)收集整理上報(bào)，并提出解決問題的意見、建議，讓更多的群眾享受到黨和政府的關(guān)心、溫暖，得到更多的實(shí)惠。
