序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的街道老年體協(xié)工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)民；體育；建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G812.764 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-8421（2012）07-895-03

農(nóng)村體育建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，是不容忽視的重要工作內(nèi)容，是新農(nóng)村的建設(shè)取得全面進(jìn)步的基礎(chǔ)，是全民健身事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是傳承中華傳統(tǒng)文化實(shí)現(xiàn)全民健身的必要途徑。根據(jù)我國(guó)十六大及十六屆五中全會(huì)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的精神，其中強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。積極開(kāi)展多種形式的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，保護(hù)和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求”，說(shuō)明新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是推動(dòng)農(nóng)村體育健身，各級(jí)政府都為此作出很多努力，農(nóng)村體育健身工程得到大力的推進(jìn)，取得了不少成績(jī)。

筆者經(jīng)過(guò)親自走訪、實(shí)地考察，在湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村學(xué)生中發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和查閱他人研究成果和文獻(xiàn)的形式展開(kāi)案例和數(shù)據(jù)的收集工作。通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查分析，試圖全面了解湖南農(nóng)村體育建設(shè)的現(xiàn)狀，探討大力發(fā)展湖南體育建設(shè)的主要對(duì)策，從而引導(dǎo)農(nóng)民抵制迷信，崇尚科學(xué)，破除陋習(xí)，移風(fēng)易俗，樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚和先進(jìn)的思想觀念，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。更好更快的加速社會(huì)主義新農(nóng)村的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)。

1、湖南農(nóng)村及農(nóng)村體育的概況

湖南是我國(guó)人口大省和農(nóng)業(yè)大省之一，據(jù)全國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示：全省總?cè)丝跀?shù)為6327.42萬(wàn)人，位居全國(guó)第7，其中農(nóng)村人口為4587.63萬(wàn)人，占了總?cè)丝诘?0%，可見(jiàn)湖南人口的構(gòu)成仍以農(nóng)村人口為主。為徹底貫徹中央精神，湖南省政府在《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》中提出“實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，提高農(nóng)民健康水平”，同時(shí)在《湖南省“十一五”體育發(fā)展規(guī)劃》也指出：“堅(jiān)持體育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，以人為本，全面推行全民健身計(jì)劃?！痹凇逗鲜◇w育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》更明確指出：要實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”和“全民健身路徑工程”，要在市（州）、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級(jí)均建體育健身場(chǎng)地設(shè)施，還明確規(guī)劃到2015年，全省各縣（市、區(qū)）建1個(gè)全民健身中心，建10處以上健身路徑等。

通過(guò)“十一五”期間的規(guī)劃和建設(shè)，湖南全省上下都深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，更以全民健身日為契機(jī)，掀起了全民健身的新。湖南省人民群眾體育意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全省總?cè)丝诘?8.6%，位居全國(guó)的上游。全民健身工程建設(shè)力度不斷加大，人民群眾健身設(shè)施條件大為改觀，一大批“路徑工程”、“農(nóng)民體育健身工程”、等被群眾譽(yù)為“民心工程”?！笆濉逼陂g，湖南省委、省政府更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展、完善公共服務(wù)體系戰(zhàn)略部署，同時(shí)，隨著人民群眾生活水平不斷提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步升級(jí)，這也為體育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件。湖南省廣大人民群眾對(duì)體育的需求也更加強(qiáng)烈，體育已經(jīng)成為廣大人民群眾日常生活離不開(kāi)的重要組成部分。且各級(jí)政府對(duì)體育的功能和作用的認(rèn)識(shí)在不斷的深化，全省體育事業(yè)發(fā)展所需的各種條件和環(huán)境都得到進(jìn)一步改善。

2、湖南農(nóng)村體育建設(shè)存在的基本問(wèn)題

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，對(duì)農(nóng)村體育建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)較少湖南是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，比起相鄰的廣東沿海和東南沿海，湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。而經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的根基，同樣也是農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村體育建設(shè)發(fā)展的水平取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的物質(zhì)條件與個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入。以及在此基礎(chǔ)上引發(fā)的人觀念、思維與行為方式等的變化。主要表現(xiàn)為對(duì)體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入以及個(gè)人的體育消費(fèi)水平。湖南經(jīng)濟(jì)具有典型“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，城鄉(xiāng)差距和物質(zhì)差距并存，農(nóng)村人口的人均收入只占城鎮(zhèn)人口的1/3左右，且農(nóng)民基本不享受社會(huì)福利，而城鎮(zhèn)居民享受到了各種福利和補(bǔ)貼，實(shí)際的城鄉(xiāng)差距更大。由于經(jīng)濟(jì)條件的制約，在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村，農(nóng)村集體收入用來(lái)體育建設(shè)的經(jīng)費(fèi)很少、農(nóng)民個(gè)人收入用來(lái)體育消費(fèi)也很少。同時(shí)政府資金對(duì)農(nóng)村體育建設(shè)的投入力度不大，資金投入集中在少數(shù)示范村，覆蓋面不大。表1是對(duì)來(lái)自不同地區(qū)和村落的本校90名農(nóng)村學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果統(tǒng)計(jì)之一。

從表1可以看出，嚴(yán)重滯后的城鎮(zhèn)化水平，制約著農(nóng)民的行為取向和生活方式，近郊農(nóng)村，由于交通、經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)，在體育建設(shè)方面走在農(nóng)村前列。但是，筆者進(jìn)一步詢(xún)問(wèn)被調(diào)查者，發(fā)現(xiàn)其公共體育場(chǎng)地多數(shù)是該村學(xué)?；蛘咧苓厪S家所建的籃球場(chǎng)。一般農(nóng)村和偏遠(yuǎn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平相對(duì)低下，勞動(dòng)形式仍然是以重體力勞動(dòng)為主，文化和體育生活對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一種可望而不可及的奢侈享受，能夠投入到其中的個(gè)人收入幾乎沒(méi)有。

2.2 農(nóng)村體育建設(shè)基礎(chǔ)薄弱?；净顒?dòng)場(chǎng)所和器械缺乏調(diào)查資料表明：占我國(guó)國(guó)土面積16.5%和29.92%的城市人口擁有場(chǎng)館比重占78.8%，占國(guó)土面積83%和70%以上的農(nóng)村卻只擁有20.20%。盡管農(nóng)村地域廣、體育潛力大，但目前農(nóng)村體育建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱。多農(nóng)村居住地以村落和姓氏宗族為主，甚至還有相當(dāng)多的山區(qū)農(nóng)民是單門(mén)獨(dú)戶，部分村寨交通落后、信息封閉，過(guò)著傳統(tǒng)的“日出而作，日落而息”的生活方式。由表1也可以分析出，多數(shù)農(nóng)村都沒(méi)有體育建設(shè)規(guī)劃，沒(méi)有體育建設(shè)基礎(chǔ)，缺少基本的活動(dòng)場(chǎng)所和運(yùn)動(dòng)器材。

2.3 農(nóng)村體育建設(shè)意識(shí)淡薄，組織機(jī)構(gòu)欠缺 農(nóng)閑時(shí)候，多數(shù)農(nóng)村缺乏一種積極向上的精神，電視、閑聊、紙牌與麻將為他們主要的消遣方式。農(nóng)村人口普遍文化素質(zhì)不高，體育價(jià)值觀念與城鎮(zhèn)人口有一定的差異。體育作為一種強(qiáng)身健體、延年益壽、促進(jìn)身心和諧發(fā)展的耗能消費(fèi)運(yùn)動(dòng)，在農(nóng)村還沒(méi)有普及開(kāi)來(lái)，甚至被誤解和排斥。雖然多數(shù)湖南農(nóng)村居民無(wú)論是在潛意識(shí)里還是表意識(shí)里，都對(duì)傳統(tǒng)體育活動(dòng)的休閑娛樂(lè)價(jià)值予以認(rèn)同和接受。但仍有不少農(nóng)民朋友，特別是老年朋友，認(rèn)為自己常年勞作，那已經(jīng)是一種足夠的鍛煉，不需要再在農(nóng)閑的時(shí)候給自己找事情做，體育意識(shí)淡薄。同時(shí)，農(nóng)村體育服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)以及其整體素質(zhì)與農(nóng)村體育發(fā)展的要求也不相適應(yīng)。據(jù)調(diào)查，湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有體育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的占45.6%，沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分管體育工作的占48.7%，沒(méi)有農(nóng)村體協(xié)及其他農(nóng)村體育組織的占83.4%，這足以說(shuō)明湖南農(nóng)村體育組織管理機(jī)構(gòu)還很不完善。就各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員而言，湖南全省共有社會(huì)體育指導(dǎo)員12000余名，其中農(nóng)村只占1/10，平均數(shù)萬(wàn)農(nóng)民才擁有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員，顯然不能滿足要求，農(nóng)村體育骨干隊(duì)伍貧乏，極大地制約了農(nóng)村體育的發(fā)展。

2.4 流動(dòng)人口比例大，體育活動(dòng)組織困難，傳統(tǒng)體育項(xiàng)目后繼乏人 農(nóng)村人口的流動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是雙重的。積極作用有：首先可開(kāi)闊農(nóng)民視野，提高其文化素質(zhì)與增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，不造成居民流動(dòng)，就不可能有居民的開(kāi)化，還可以提高居民文化程度和覺(jué)悟，使其養(yǎng)成文明習(xí)慣和需要。第二是可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使農(nóng)村人口本身生活水平得以改善。農(nóng)民外出經(jīng)商或務(wù)工，可以學(xué)習(xí)到一定的技術(shù)，取得一定資金等。也有負(fù)面作用如：一是使農(nóng)村優(yōu)秀力量大量流失，而使農(nóng)村日漸走向衰落。二是無(wú)序的流動(dòng)把各種農(nóng)村社會(huì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給未流動(dòng)人口，形成不合理的負(fù)擔(dān)，影響社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)前湖南省農(nóng)村人口的流動(dòng)，正面作用是主要的。但是對(duì)于農(nóng)村體育建設(shè)來(lái)說(shuō)，人才的大量流失，青壯年常年在外，使得體育建設(shè)缺少了強(qiáng)有力的建設(shè)力量和參與群體，不少農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)了“38、61、99”，也就是所謂的“留守村”，留在農(nóng)村的主要是婦女、兒童和老人，組織體育活動(dòng)很難。同時(shí)，農(nóng)村的一些傳統(tǒng)項(xiàng)目，舞獅、劃龍舟、踩高蹺、本土武術(shù)等有著悠久傳統(tǒng)歷史文化的活動(dòng)后繼乏人。

3、湖南農(nóng)村體育建設(shè)的對(duì)策

3.1 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)費(fèi)投入，提高體育場(chǎng)地設(shè)施的保有量“倉(cāng)瘭足而知禮儀”，在全面建設(shè)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的新時(shí)代，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著他體育建設(shè)的進(jìn)度和步伐。一方面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，留住農(nóng)村優(yōu)秀人才和青壯年勞動(dòng)力，保證了農(nóng)村體育建設(shè)的主力軍和體育活動(dòng)的參與主體。另一方面，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加體育建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，確保村村有場(chǎng)地，戶戶有器具，人人有參與，那樣才能達(dá)到全民健身的目的。湖南2010年實(shí)現(xiàn)了建設(shè)1000個(gè)農(nóng)村示范村的目標(biāo)，此項(xiàng)工作要求給每示范村投入10萬(wàn)元左右體育設(shè)施建設(shè)資金，以此契機(jī)，湖南省1/6的行政村爭(zhēng)取建立了標(biāo)準(zhǔn)的公共體育場(chǎng)地設(shè)施，其中包括標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)、室外乒乓球臺(tái)，有的配備了健身路徑和其他健身設(shè)施。一方面可以盤(pán)活和利用現(xiàn)有的各種資源，另一方面也可以進(jìn)一步完善體育的投入機(jī)制，在大體上，就形成了以政府投入為主，社會(huì)支持為輔的經(jīng)費(fèi)投入格局。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更要充分利用現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力繼續(xù)建設(shè)、升級(jí)和完善現(xiàn)有體育場(chǎng)地設(shè)施，欠發(fā)達(dá)的山區(qū)則可通過(guò)“爭(zhēng)取上級(jí)支持，結(jié)合本級(jí)投入，采用聯(lián)誼幫扶和對(duì)口支援”的方式促進(jìn)簡(jiǎn)易實(shí)用體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)。

3.2 貫徹國(guó)家條例，完善農(nóng)村體育建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)，建立有效的管理模式各縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨與國(guó)家關(guān)于農(nóng)村改革和發(fā)展的方針、政策，切實(shí)貫各項(xiàng)法規(guī)政策并將農(nóng)村體育建設(shè)納入各級(jí)政府的工作計(jì)劃。同時(shí)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中還需不斷健全鄉(xiāng)村體育的各項(xiàng)政策和制度，從上而下自成體系。成立農(nóng)村體育工作基層領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府直接領(lǐng)導(dǎo)的、各村干部、農(nóng)民體協(xié)負(fù)責(zé)人員、中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人組成，全面領(lǐng)導(dǎo)與指揮農(nóng)村體育工作。這樣在總體上把握農(nóng)村體育發(fā)展態(tài)勢(shì)，才能開(kāi)拓出適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需求的農(nóng)村體育建設(shè)的新途徑、新方法，完善農(nóng)村體育組織結(jié)構(gòu)，形成具有特色的管理模式。要充分發(fā)揮各級(jí)行政部門(mén)的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，采取“一個(gè)為主五個(gè)依靠”的政策，即以政府行為為主，依靠社會(huì)各部門(mén)，依靠基層，依靠社會(huì)各協(xié)會(huì)，依靠企業(yè)和個(gè)人資助，通過(guò)宣傳、試點(diǎn)示范、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和逐步推廣等措施，推動(dòng)農(nóng)村體育服務(wù)的逐步形成。

3.3 以傳統(tǒng)節(jié)慶體育項(xiàng)目為基礎(chǔ)，帶動(dòng)農(nóng)村體育 發(fā)展農(nóng)村體育，要有本土觀念，不能貪大求洋，一味追求高標(biāo)準(zhǔn)，盯著現(xiàn)代化。要立足鄉(xiāng)村實(shí)際，立足農(nóng)民需求，立足本地特色，穩(wěn)步發(fā)展，逐步提高。民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目是土生土長(zhǎng)的運(yùn)動(dòng)形式，它根植于農(nóng)村，趣味性強(qiáng)，簡(jiǎn)便易行，功效顯著，符合農(nóng)民健身習(xí)俗和需要，可以挖掘一些具有地方特色的民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)行整理、包裝和推廣。對(duì)于外來(lái)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，也可以通過(guò)弱化和異化手段，經(jīng)過(guò)改良后來(lái)滿足農(nóng)民所需，只要能滿足農(nóng)民所需、提高農(nóng)民興趣、積極健康的原則，都可以進(jìn)行改良。要按照“因地制宜、小型多樣”的大原則，根據(jù)不同群體群眾的需求和愛(ài)好，組織一些群眾們喜聞樂(lè)見(jiàn)的、簡(jiǎn)單又實(shí)用的體育賽事活動(dòng)。在湖南省東南西北不同的方位、山水路場(chǎng)不同的地域、春夏秋冬不同的季節(jié)，培育一些有湖南特色的全民健身活動(dòng)品牌。目前岳陽(yáng)的汨羅、華容和株洲等地的標(biāo)準(zhǔn)龍舟，沅陵、漢壽和永州等地的傳統(tǒng)龍舟，永順和瀘溪等地的少數(shù)民族龍舟賽等，在全省、全國(guó)乃至國(guó)際上影響都很大，需要我們更加統(tǒng)籌安排，精心組織，形成多個(gè)有影響的傳統(tǒng)賽區(qū)，輻射周邊，提高影響力。