發(fā)布時間：2023-02-28 15:48:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食堂標準化建設樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為進一步改善我縣農(nóng)村義務教育學?；巨k學條件，根據(jù)上級精神，我辦組織相關人員對全縣義務教育學?；巨k學條件進行了專項督查，并對照國家農(nóng)村義務教育學校基本辦學條件督查標準核查出了各學校存在的問題與不足，并將按照“缺什么補什么”的原則組織全面整改?，F(xiàn)將具體整改事項安排如下：
一、校舍建設現(xiàn)狀
1.全縣學校沒有D級危房。
2.課桌和寄宿生床位能基本滿足學生需要。全縣所有學校學生一人有一套課桌椅，課桌椅率100%。全縣所有小學無寄宿生，沒有配置床位；九年一貫制學校初中部寄宿學生床位率達100%，初級中學石鼻70%、萬埠80%、青湖40%，其余學校均達100%，有的學校寄宿學生2人共睡一鋪床，基本滿足能學生需要。
3.食堂面積相對不足。74所農(nóng)村小學有66所學校食堂面積達到規(guī)定指標要求占同類89%、17個教學點中僅有10所學校食堂面積達到規(guī)定指標要求，占同類59%；農(nóng)村初中學校食堂面積均達到規(guī)定指標要求；
4.教室寢室門窗存在不同程度缺損。全縣103所學校和教學點中，只有63所學校教室寢室門窗完好率為100%，多數(shù)學校教室寢室門窗存在不同程度破損，尤其是長埠、石鼻兩鎮(zhèn)農(nóng)村小學及教學點破損情況較突出。全縣學校教室寢室門窗完好率僅為61%。
二、整改內(nèi)容及措施
1.整改內(nèi)容。對照國家農(nóng)村義務教育學?；巨k學條件1-8項內(nèi)容，缺什么補什么。
2.整改措施。各學校進一步摸清底子，登記造冊，建立臺賬，有計劃、分步驟、責任到人進行整改，邊整改邊自查。
3. 跟蹤督查。我辦將于8月26日—31日組織人員對學校整改情況進行跟蹤督查。
4、整改責任分解及時間安排
整改內(nèi)容
整改措施
整改部門
時間
校舍門窗
投入資金，利用暑假對部分學校校舍門窗進行修繕。
校建辦
相關學校
8月25日以前完成
寄宿生床位
進一步加大投入，按照“一人一床”的標準配足寄宿學生床位。
校建辦
相關學校
8月25日以前完成
學生食堂面積
籌措資金改建、擴建學校食堂，保證師生正常就餐。
校建辦
相關學校
12月25日以前完成
三、存在的問題
1、學?；窘ㄔO投入不足。1．部分教室生均面積不達標。近年我縣新建教學樓均由設計院按照《中小學校建筑設計規(guī)范》普通教室生均面積1.1平米的標準設計，全縣17個教學點70間教室面積小于《農(nóng)村普通中小學校校舍建設標準》規(guī)定的教室不少于54平方米的標準，均相差幾平方米，不達標。如果新建將造成重復建設，資源閑置浪費。學校的基本建設主要指校園、校舍等基礎建筑設施。檢查中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的學校在基本建設上都存在或多或少的問題。突出的是生均校園占地面積和專業(yè)教室建設和省頒標準差距很大。有些學校還沒有標準的運動場所，寄宿制學校的食堂和宿舍的條件也較差。
2、建設規(guī)劃有待進一步完善和優(yōu)化。在制定標準化建設規(guī)劃時，沒有對城市規(guī)劃、新農(nóng)村建設、生源變化等因素綜合考慮，標準化學校建設難于適應學校教學和學生就學的需求。
四、建議：
1、積極爭取政策和資金支持，努力推進標準化學校建設工作。
標準化學校建設工作的基礎條件靠財力，安義縣基本屬于保工資的吃飯財政，在目前的財力下，我縣的工作難度相當大。我們要在依靠自身力量的同時，積極爭取國家、省的政策扶持和資金支持，以順利和高質(zhì)量的完成全縣義務教育階段標準化學校建設任務。
2、落實教育規(guī)劃綱要，進一步做好義務教育標準化建設和均衡發(fā)展工作。
義務教育學校標準化建設、均衡發(fā)展承載著群眾對公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的雙重期盼 ，我縣以高度的責任感、使命感，按照中央和省里的要求，因地制宜，充分利用現(xiàn)有校舍和設備資源，一校一策制定具體建設改造方案，農(nóng)村學校標準化建設工程與校安工程、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃、教育贈款工程等工程（計劃)相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復建設和閑置浪費，切實提高資金使用效益，確保建設改造一所達標一所。
一、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，打造均衡發(fā)展空間
朝陽區(qū)秉持大教育觀的思想，按照“因地制宜、適度超前、著眼未來”的思路，采取撤、并、建、留、改、分的方式，合理配置公共教育資源。
針對城區(qū)教育發(fā)展失衡的歷史狀況，朝陽區(qū)堅持因校制宜、標本兼治，積極探索推行擴大優(yōu)質(zhì)教育資源模式。結(jié)合區(qū)域網(wǎng)點布局特點和學校辦學現(xiàn)狀，幾年來陸續(xù)將崇智小學與西安大路小學、電臺小學與朝陽學校、67中學與68中學、延安小學與希望學校等進行了撤并整合，實現(xiàn)城區(qū)義務教育資源的優(yōu)化。為了保留必要教育網(wǎng)點，提升薄弱學校教育教學水平，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校內(nèi)涵引領作用，將清華小學作為明德小學的分校，艷春小學作為解放大路小學的分校，實施“一體雙翼”的管理模式，先進辦學理念、優(yōu)質(zhì)教育資源、優(yōu)秀教育隊伍等得到均衡共享。
農(nóng)村教育一直是整個教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，推進義務教育均衡發(fā)展主要的任務是提高農(nóng)村教育整體水平，縮小或者是消除城鄉(xiāng)差距。朝陽區(qū)立足新農(nóng)村的未來發(fā)展方向，在充分調(diào)研論證基礎上，對兩鎮(zhèn)一街的教育網(wǎng)點分布進行了重新調(diào)整、合并，成立了三所集小學、初中為一體的九年制寄宿學校，偏遠農(nóng)村的孩子享受到了最優(yōu)質(zhì)的教育資源和教育環(huán)境。
二、加大投入，標準建設，提供均衡發(fā)展平臺
義務教育學校標準化建設是保障學生公平接受義務教育、實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育均衡的基礎。近年來，朝陽區(qū)積極推進中小學校標準化建設，按照國家學校建設相關標準，合理分配教育資源，使每所中小學校都能按照法定辦學標準，擁有大體均等的物質(zhì)條件，實現(xiàn)義務教育規(guī)范化發(fā)展。
幾年來通過實施“學校標準化建設工程”，累計、計劃投入1.69億元用于新建教學樓、食堂、宿舍樓共計12棟，總建筑面積41502平方米，累計、計劃投入776萬元用于部分中小學校食堂改造，改造面積5212.4平方米，有效解決了個別學校校舍老化嚴重、生均建筑面積不足、偏遠地區(qū)學生食宿等問題，極大推動了朝陽區(qū)中小學校標準化建設步伐。
按照長春市教育局統(tǒng)一部署，結(jié)合《朝陽區(qū)中小學操場、消防設施等改造建設工程三年規(guī)劃》，2012年投入1162萬元對23中學、112中學、樂山中心校、68中學等4所學校的操場、消防設施進行維修改造，改造面積合計35000平方米。2013年投入2641萬元對希望學校、朝陽實驗小學等7所學校的操場、消防、防雷設施進行改造，改造面積合計38669.3平方米。2014年計劃投入1.24億元對朝陽學校等19所學校的操場，30中學等34所學校的消防、防雷等設施進行改造，改造面積合計346310平方米。操場、消防、防雷等改造項目實施后，全區(qū)中小學操場都達到標準的硬鋪裝，每校都有標準消防、防雷設施，實現(xiàn)了義務教育學校標準化建設水平的有力提升。
近三年累計投入近3000萬元對全區(qū)中小學校進行校園校舍維修改造，校園美化綠化，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)學校全覆蓋，極大改善和提高了全區(qū)中小學校的辦學條件和育人環(huán)境。
三、傾力薄弱，縮小差距，消除均衡發(fā)展盲點
一、為什么要實施農(nóng)村義務教育學校標準化建設工程
近年來，尤其是教育規(guī)劃綱要頒布實施以來，我省教育事業(yè)改革發(fā)展取得了新進展、呈現(xiàn)出新氣象。但人民群眾對教育工作不斷提出新的訴求，這充分說明我們的工作與黨和人民的要求還存在一定的差距。就農(nóng)村教育而言，也出現(xiàn)一些新情況、新問題，突出反映在：一是全省農(nóng)村中小學布局調(diào)整總體上較為穩(wěn)妥，但隨著情況的變化，也存在有的地方學校布局不合理、小學網(wǎng)點短缺的現(xiàn)象，造成適齡兒童新的上學困難。二是有的地方將教育設備等資源集中投向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校，忽視了對學生較少的農(nóng)村邊遠教學點的投入。部分村小和教學點校舍仍有上世紀80、90年代修建的房屋，部分學校存在“無校園、無操場、無廁所”等現(xiàn)象，普遍缺乏圖書資料室、實驗儀器室、多媒體等教學設施和設備，學生學習和生活條件亟待改善。三是師資力量普遍薄弱，教師年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不合理，難以適應義務教育課程改革背景下對教師的新要求。不少教學點教師多為原來民師轉(zhuǎn)編教師，學歷低，年齡偏大，教學方法陳舊，教學質(zhì)量較差。少數(shù)地方聘用代課人員從事教學活動。四是網(wǎng)點調(diào)整撤并后，學生上學路程遠了，需要家長接送或留校住宿。由于農(nóng)村學校寄宿條件差，給留守兒童管理帶來難度。有的留守兒童上學路途較遠，早晚上學存在一定的安全隱患。五是由于城鄉(xiāng)教育差距的客觀存在，導致不少農(nóng)村家長為了選擇優(yōu)質(zhì)教育而進城異地陪讀，增加了群眾負擔，增加了學校管理難度，也增加了城市就讀的壓力，衍生出學校大班額、“擇校熱”、校車安全管理等一系列問題。當前，我省正在開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，教育工作如何踐行黨的群眾路線？這要求各地各有關部門特別是廣大教育工作者將思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，查擺教育工作中存在的民生問題，把辦好人民滿意教育作為教育實踐活動的出發(fā)點和落腳點，提高服務基層、服務群眾的能力，保持與廣大師生和人民群眾的密切聯(lián)系，當前尤其要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，充分認識推進農(nóng)村義務教育學校標準化建設工程的重要意義，將實施農(nóng)村義務教育學校標準化建設工程實施好，切實改善農(nóng)村義務教育辦學條件，力爭早日實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展的目標。
二、怎樣實施好農(nóng)村義務教育學校標準化建設工程
實施農(nóng)村學校標準化建設工程的目的，是落實省教育規(guī)劃綱要的目標要求，鞏固普及九年義務教育成果，推動內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量，促進義務教育均衡發(fā)展。為此，這次農(nóng)村義務教育學校標準化建設工程的實施范圍是縣域內(nèi)義務教育學校布局專項規(guī)劃中擬長期保留的村小和教學點。工作目標是集中力量解決突出問題，從根本上消除農(nóng)村村小和教學點不同程度存在的校舍簡陋、附屬設施破舊，教學儀器設備、圖書資料、音體美器材欠缺等問題，實現(xiàn)學校辦學條件功能齊備、經(jīng)濟實用和管理的標準化，切實縮小城鄉(xiāng)、校際之間的義務教育差距。
根據(jù)工程建設的工作目標，農(nóng)村學校標準化建設工程重點要支持兩類項目建設。一是校舍改造類項目，這類項目主要以改擴建為主。具體包括：建設改造普通教室等教學及附屬設施、運動場所、食堂（伙房）、教師周轉(zhuǎn)房、廁所、圍墻、校門等。二是教學裝備類項目，這類項目主要以填平補齊為主。具體包括：為每個學生修繕配備課桌凳；配備圖書資料、教學儀器設備和音體美器材等；為幼兒班配置教學玩具。
要充分把握工程建設的基本原則，穩(wěn)步推進工程項目的實施。一是實事求是，規(guī)范操作。各縣（市、區(qū)）要切實根據(jù)教學點、村小的規(guī)模和實際需要，充分利用現(xiàn)有校舍和設備資源，一校一策地確定工程具體建設改造方案，缺什么補什么，確保建一所成一所。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高效益。農(nóng)村學校標準化建設工程要與校安工程、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃、教育贈款工程等工程（計劃）相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復建設和閑置浪費，努力提高教育資源的配置效益。三是量力而行，分步實施。農(nóng)村義務教育學校標準化建設工程一定要量入為出，從實際情況出發(fā)，科學適度安排建設內(nèi)容，既要保證校舍建設和教學裝備符合基本要求，又要安全實用，不允許集中財力搞“重點?！被颉笆痉缎！苯ㄔO，不得安排按照當?shù)夭季终{(diào)整規(guī)劃擬撤并的學?；虿痪邆漤椖繉嵤l件的學校。同時，農(nóng)村學校標準化建設工程資金不能平均分配，要分輕重緩急，解決急需，優(yōu)先建設改造最基層的教學點、村小。特別是一些山區(qū)、貧困地區(qū)的教學網(wǎng)點，盡管生源少、成本高，但為了當?shù)厝罕姷淖优芫徒蠈W，一定要建設好。
各地各有關部門還要準確把握項目實施的工作重點和關鍵環(huán)節(jié)，切實把省政府的要求落到實處，把項目實施好。一是抓好摸底調(diào)查。搞好項目的摸底調(diào)查，是實施工程的依據(jù)，是工程開展的前提和基礎，要花大氣力做好、做實。各縣（市、區(qū)）政府要摸清轄區(qū)內(nèi)所有要保留的小學和教學點的基本情況，包括在校生數(shù)、班級數(shù)、校園面積、教學及輔助用房面積、運動場所、食堂（伙房）、教師宿舍、學生宿舍、廁所、圍墻、校門情況，以及圖書資料、教學儀器設備和音體美器材等情況。要對所有小學和教學點實行代碼管理，建立基礎數(shù)據(jù)庫，為工程的規(guī)劃實施提供科學依據(jù)，為今后工程管理提供支撐。二是抓好工程規(guī)劃。工程規(guī)劃的制定，是工程實施重要的技術保證，也是我們工程檢查驗收、追究責任的重要依據(jù)。各縣（市、區(qū)）要在摸底調(diào)查和建立基礎數(shù)據(jù)庫的基礎上，合理制定2013年～2015年標準化建設工程的總體規(guī)劃和分年度規(guī)劃。三是抓好資金籌措和管理。農(nóng)村義務教育學校標準化建設工程資金實行省、縣兩級財政共同承擔，其中：省財政負擔75%，縣（市、區(qū)）財政負擔25%。各地一定要集中財力辦大事，合理制定落實項目資金的具體方案，明確投入責任，保證地方項目資金足額落實到位。要管好用好項目資金，加強審計監(jiān)督和資金使用效益評估，制定和完善項目資金管理辦法，確保工程建設資金使用安全有效。對擠占、挪用、克扣、截留、套取項目專項資金，違規(guī)亂收費或減少本地政府投入以及疏于管理影響目標實現(xiàn)的，要依法嚴肅追究相關責任人的責任。四是抓好工程質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命線。要以對廣大師生的生命安全高度負責、對人民負責、對歷史負責的態(tài)度，實施好農(nóng)村學校標準化建設工程，絕不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。各級領導干部不得插手工程，要切實加強項目審批管理，執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保校舍設計質(zhì)量、建材質(zhì)量、施工質(zhì)量、教學裝備采購質(zhì)量、安裝集成質(zhì)量和應用培訓質(zhì)量，未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。對于新建校舍因選址不當或建筑質(zhì)量問題遇災垮塌的、防范不力造成安全事故導致師生傷亡的、違規(guī)組織施工建設和教學裝備類項目招投標等導致的各種質(zhì)量事故的，要依法嚴肅追究相關責任單位和負責人的責任。
三、如何保障農(nóng)村義務教育學校標準化建設工程順利實施
農(nóng)村學校標準化建設工程的項目學校遍布廣大農(nóng)村地區(qū)，量大面廣線長，任務十分艱巨。其建設內(nèi)容涵蓋了基礎建設、實驗儀器設備、音體美器材、圖書、多媒體遠程教學設備等方面，是一項技術性強、資金量大、影響面廣的重大工程項目。必須加強領導，確保責任分工到位，管理制度到位，條件保障到位。各地各有關部門要按項目管理要求，高度重視農(nóng)村學校標準化建設工程的組織管理工作，建立起多部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。要在省政府的領導下，明確財政和教育行政部門的具體責任，建立溝通協(xié)調(diào)和決策制度。農(nóng)村學校標準化建設工程以縣為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一招標，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一實施?？h一級對農(nóng)村學校標準化建設工程的具體實施承擔主要責任?？h（市、區(qū)）政府要將這項工作納入政府工作重要議事日程，加強協(xié)調(diào)，明確教育、財政、發(fā)改、建設、監(jiān)察、審計等部門的責任分工，做到有部門理事、有人管事、有錢辦事，確保工作順利推進。
一是要加快項目建設，擴大普惠資源。從今年起啟動實施學前教育第二期三年行動計劃，繼續(xù)實施學前教育重大項目。各地要不斷完善并落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和城市小區(qū)配套幼兒園建設政策，通過政府購買服務等方式扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，提高幼兒園的覆蓋率。力爭再通過三年努力，使全省學前三年入園率達到85%以上，基本普及學前三年教育。二是要強化政府責任，加大財政投入。各地要研究制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準和生均財政撥款標準，逐步建立學前教育成本分擔和運行保障機制，合理確定公共財政對學前教育成本的分擔比例。積極探索實施以獎代補方式調(diào)動基層發(fā)揮主觀能動性，鼓勵社會辦學、民間投入、民辦公助，加快發(fā)展學前教育。三是要加強規(guī)范管理，堅持科學保教。嚴格執(zhí)行幼兒園《辦園標準》和《管理辦法》，繼續(xù)做好學前教育管理信息系統(tǒng)的運行維護，抓好《3~6歲兒童學習與發(fā)展指南》和《幼兒園教師專業(yè)標準》的貫徹落實；深入開展省示范園創(chuàng)建活動，引領各級各類幼兒園注重內(nèi)涵、突出特色、提升質(zhì)量、科學發(fā)展。四是要盡快補足配齊幼兒教師。通過公開招聘、富余教師轉(zhuǎn)崗、政府購買服務等方式補足配齊幼兒教師。按照教育部的部署，啟動實施幼兒園教師隊伍建設攻堅計劃。
二、促公平，大力推進義務教育均衡發(fā)展
圍繞均衡發(fā)展九年義務教育這一總要求，改革義務教育資源配置方式和管理方式，促進教育公平。一是完善機制，指導和推動縣域義務教育均衡發(fā)展。完善義務教育均衡發(fā)展工作推進和獎懲機制，進一步明確各地實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡的時間表和路線圖。抓好義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。各地要充分利用義務教育基本均衡縣評估驗收這一機制，推動落實縣級政府責任，增加投入，改善條件，促進均衡。2014年有驗收任務的縣（市、區(qū)）要制定創(chuàng)建和迎檢工作方案，按照評估驗收標準，逐校排查，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一整改。二是創(chuàng)新機制，推動實施義務教育學校標準化建設工程。促進各地落實《河南省義務教育學校標準化建設規(guī)劃》。建立義務教育學校標準化建設的督察、驗收機制和媒體展示平臺。召開全省義務教育學校標準化建設推進會，督促指導義務教育基本均衡縣的所有義務教育學校辦學條件達到省定基本標準。做好農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃裝備類項目的評估驗收等收尾工作。啟動實施新一輪貧困地區(qū)義務教育薄弱學校改造計劃。指導各地加強城鎮(zhèn)中小學校布局規(guī)劃和建設，擴大城鎮(zhèn)教育資源，努力化解“大班額”問題。三是繼續(xù)抓好義務教育均衡發(fā)展國家教育體制改革試點工作。2014年要在繼續(xù)搞好試點的同時，重點抓好試點成果的總結(jié)和推廣工作。一些地方實行的學區(qū)制管理、集團化辦學、城鄉(xiāng)教育一體化、教師交流、綠色評價等方面的做法和經(jīng)驗，在試點的基礎上變成政策，在全省推行。
三、強內(nèi)涵，破解普通高中教育發(fā)展瓶頸
2014年普通高中教育將以“多樣化、特色化”為抓手，不斷完善工作機制，推動內(nèi)涵發(fā)展。一是要建立經(jīng)費保障機制，改善辦學條件。積極推動學費標準調(diào)整工作，鼓勵各地完善普通高中生均公用經(jīng)費保障機制，要按時保質(zhì)保量完成2014年普通高中改造項目建設任務，以條件改善帶動辦學水平的全面提升。二是要啟動學校多樣化發(fā)展試點，推動內(nèi)涵發(fā)展。啟動實施普通高色化發(fā)展改革試點學校創(chuàng)建工作，各地要積極探索、先行先試，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動普通高中課程結(jié)構(gòu)、教學方式、管理模式和評價標準改革。三是要創(chuàng)新服務管理舉措，確保招生規(guī)范有序。各地要進一步加強普通高中信息化建設，完善中招信息服務平臺，建立更加公開透明的中招招生運行體系。四是推進綜合配套改革，推動創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)教育部考試招生制度改革總體方案，研究出臺我省普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價等配套改革實施方案。
四、兜底線，保障特殊困難群體接
受教育權(quán)益一是加強特殊教育。研究出臺我省的特殊教育提升計劃（2014~2016年）貫徹實施意見，健全配套制度措施，完善服務保障機制，通過三年努力，初步建立布局合理、學段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。各地要加強領導，加大投入，積極推動特殊教育學校標準化建設和示范校創(chuàng)建，進一步改善辦學條件，力爭到2016年我省30萬人口以上的縣市都建成一所符合國家建設標準的特殊教育學校。通過普通學校隨班就讀、特教學校就讀、送教上門等措施擴大殘疾兒童少年接受義務教育的規(guī)模，同時加快“兩頭延伸”，擴大殘疾學生接受非義務教育的機會。要尊重殘疾孩子的差異，全面推進個別化教育。進一步推進“醫(yī)教結(jié)合”，提高殘疾學生的康復水平和知識接受能力。加強普特融通，在推進隨班就讀的同時，適時組織特教學生到普通學校交流學習，逐步形成制度，促進融合教育的全面實施。加大特殊教育師資培養(yǎng)培訓力度。二是繼續(xù)做好進城務工人員子女接受義務教育的工作。要把常住人口納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃，確保進城務工人員隨遷子女接受義務教育“應入盡入”。要做好隨遷子女義務教育后升入高中階段學習的工作。認真貫徹落實省教育廳等五廳局《關于加強義務教育階段農(nóng)村留守兒童關愛和教育工作的意見》，認真做好農(nóng)村留守兒童的各項工作。
五、求突破，深化教師教育改革
一是要深入貫徹落實全省教師工作會議精神，全面加強教師隊伍建設。圍繞貫徹落實全省教師工作會議及省政府《關于全面加強教師隊伍建設的意見》精神，全面深化教師教育綜合領域改革，完善5年一周期不少于360學時的中小幼教師培訓制度，進一步優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升教師師德水平和業(yè)務能力。二是要落實政策，完善農(nóng)村教師補充機制。繼續(xù)實施“特崗計劃”“農(nóng)碩計劃”及學前教育巡回支教試點工作。要加強特崗教師面試環(huán)節(jié)的學科性，并加大到村小、教學點的比例，以及體、音、美、信息技術等短缺學科教師的補充數(shù)量。同時，要認真做好2014屆免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作。三是要深化改革，創(chuàng)新教師教育工作。制定我省深化教師教育改革的實施意見，構(gòu)建現(xiàn)代教師教育體系。積極推進教師培養(yǎng)模式改革，各地要加強與師范院校的溝通協(xié)作，通過“國培計劃”和教師教育改革創(chuàng)新實驗區(qū)以及“雙導師制”的建設，共同推進高等學校、地方教育行政部門、中小學幼兒園的協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵高校在師范類專業(yè)中開設特殊教育課程，培養(yǎng)師范生的全納教育理念和指導殘疾學生隨班就讀的教學能力。四是要創(chuàng)新培訓模式，大力加強教師培訓工作。要依托“國培”“省培”，引導和啟動“市培”，帶動“縣培”和“校培”，形成一體化管理、差異化培訓的五級聯(lián)動培訓機制，著力構(gòu)建中小學教師終身學習體系。繼續(xù)實施中原名師培育工程，形成教師梯隊建設體系。要深化教師培訓體制機制改革，進一步增強各級教育部門的責任感和使命感，切實提高培訓的針對性和有效性，確保培訓工作取得良好成效。五是繼續(xù)開展省級示范性和標準化縣級教師培訓機構(gòu)創(chuàng)建工作。各市、縣要加強指導，采取必要的傾斜政策，加大投入。六是認真做好高中教師、心理健康教育教師、教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃等各項教師專項培訓計劃，推進中等師范學校博雅教育計劃，繼續(xù)做好教師教育各項技能與優(yōu)質(zhì)課大賽及援疆支教等各項工作。
六、破難題，促進體衛(wèi)藝及國防教育工作健康發(fā)展
一是要認真落實中小學生每天一小時校園體育活動的規(guī)定，以“每天兩個大課間”活動為基本平臺，廣泛開展陽光體育活動，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，促進青少年體質(zhì)健康水平止跌向好。二是貫徹落實教育部印發(fā)的《關于推進學校藝術教育發(fā)展的若干意見》。努力教會學生使用一兩種樂器、培養(yǎng)一兩項藝術愛好，提高學生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。三是今年我省將組團參加全國第十二屆學生運動會和全國大學生藝術展演活動，各地要提前布置，認真組織，積極配合。四是繼續(xù)實施好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。8月份完成所有試點縣學校食堂建設任務，9月份實現(xiàn)食堂提供完整午餐為主的供餐模式。各地要加大力度，提早著手，爭取早日完成任務。五是組織開展青少年體質(zhì)健康調(diào)研。按照教育部要求，我省將在18個省轄市、4所高校開展第七次河南省學生體質(zhì)健康調(diào)研工作，各地要認真組織，積極推進。六是組織實施第四輪中小學校食堂等級量化評定工作，并對前三輪一級食堂進行復查，建立動態(tài)管理機制。
七、抓創(chuàng)新，實現(xiàn)基礎教研工作的轉(zhuǎn)型升級
一是要創(chuàng)新教研內(nèi)容，研究探索立體綜合的育人模式。各地要通過綜合實踐活動及校本課程優(yōu)秀成果評選等多種形式，積極推動教師對學科核心知識和核心能力的學習和研究，指導教師樹立正確、科學的課程觀，促進課程資源整合和優(yōu)化。二是要創(chuàng)新評價方式，構(gòu)建多元評價體系。各地教研部門要根據(jù)國家考試改革走向，加強研究，積極探索綜合素質(zhì)評價的新路徑。三是要創(chuàng)新教研方式，搭建便捷高效的研修交流平臺。各地要充分利用網(wǎng)絡和名師的作用，積極搭建網(wǎng)絡資源共享和交流平臺，創(chuàng)新教師研修方式。四是要創(chuàng)新管理機制，保障教研工作規(guī)范運行。各地要認真貫徹落實《河南省教育廳關于進一步加強基礎教育教研工作的意見》精神，不斷增強教研工作為基礎教育改革發(fā)展服務的能力。我們正在研究制定標準化教研室建設標準和評估辦法，開展市縣教研室標準化建設評估，請各地根據(jù)自身建設情況，進一步加強和改進教研工作。
八、重應用，扎實推進基礎教育信息化建設
教育信息化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然要求，是全面提高教育質(zhì)量的有效途徑。各地要按照去年年底召開的全省基礎教育信息化工作經(jīng)驗交流會議精神，強力推進。一是要加快推進“三通兩平臺”建設，推動優(yōu)質(zhì)教學資源的建設與共享，促進優(yōu)質(zhì)教育資源在課堂教學上的廣泛深入應用。啟動實施“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡課堂”，指導基礎教育優(yōu)質(zhì)學校開設網(wǎng)絡學校和名師課堂，擴大優(yōu)質(zhì)資源快速共享。探索構(gòu)建有效機制，提高基礎教育信息化應用水平。二是加快推進教師教育信息化。啟動中小學教師信息技術應用能力提升工程，到2017年年底完成全省100多萬名中小學教師新一輪提升培訓。各地要積極發(fā)揮底部攻堅的作用，建立教師主動應用機制和學習效果即時監(jiān)測機制，探索實施教師培訓學分銀行，提供針對性培訓和訓后跟蹤服務，積極推進中小學教師網(wǎng)絡研修社區(qū)建設試點工作，推動信息技術與教育教學的融合，統(tǒng)籌安排信息技術應用能力培訓與現(xiàn)有各類培訓項目。
九、鳴警鐘，全力做好中小學幼兒園安全工作
以“優(yōu)質(zhì)服務惠及師生”為宗旨，緊緊圍繞營養(yǎng)改善計劃在2015年全面實現(xiàn)食堂供餐，創(chuàng)新提升全縣學校后勤保障及標準化建設和管理服務水平，基本實現(xiàn)后勤設施標準化，進一步加大規(guī)范學校后勤保障工作力度，全面推進學校后勤保障運行信息化工作，努力辦好人民滿意的教育。
二、工作重點
進一步適應新常態(tài)，提升后勤保障工作的認同度，樹立“服務育人”的工作新理念，把學校后勤管理工作列入學校重要議事日程。確立“兩機制、五重點、三常規(guī)”工作重點（“兩機制”指創(chuàng)新建立學校后勤遠程監(jiān)管中心、學校后勤服務一體化清單責任機制；“五重點”指加強對食堂、師生宿舍、門衛(wèi)等重點區(qū)域的保障管理工作；加快營養(yǎng)改善計劃食堂供餐的步伐；加大對學校BOT食堂回購工作；做好營養(yǎng)午餐勞務派遣公司化運行試點工作；積極探索后勤保障信息化建設；“三常規(guī)”指加強學校食品安全監(jiān)管；重視節(jié)能降耗工作；強化職業(yè)道德規(guī)范）。
三、工作措施
（一）創(chuàng)新機制謀發(fā)展。
1.創(chuàng)新建立學校后勤遠程監(jiān)管中心機制?？h教育局結(jié)合學校已有可視監(jiān)控系統(tǒng)，進行整合升級，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺、信息共享、協(xié)同監(jiān)管的目標，以信息化建設推進監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新建立學校后勤服務遠程監(jiān)管中心。學校后勤服務遠程監(jiān)管中心的建立，有利于加強縣教育局對全縣各級各類學校校門、學生食堂、學生宿舍、運動場等生活場所的安全文明監(jiān)管，著力強化教師的師德教育和學生的德育工作，使所有教職工端正態(tài)度，找到位置，找準位置，擺正位置，樹立服務意識。
2.創(chuàng)新學校后勤服務一體化清單責任機制。實施學校后勤服務一體化清單責任機制，加強食堂零利潤為主的一體化工作。為解決學校在聘用、使用后勤服務人員的過程中存在用人和養(yǎng)人的后顧之憂，學校食品采購、營養(yǎng)搭配、食品安全保障缺乏專業(yè)團隊等問題，本著專業(yè)事務由專業(yè)團隊做的原則，縣著手試點由政府購買社會化服務進行后勤管理。學校與勞務派遣公司簽訂勞務派遣協(xié)議，購買學校安保、食堂從業(yè)人員、學生宿舍管理人員一體化服務，由勞務派遣公司與后勤服務人員簽訂勞動合同，建立法律意義上的勞動關系，承擔用人單位法律義務。勞務派遣人員的工資、社保和勞務派遣公司的管理費由縣財政統(tǒng)一解決。對學生食堂的管理，勞務派遣公司負責整合優(yōu)質(zhì)資源統(tǒng)一組織食品采購，確保原材料質(zhì)量、數(shù)量、價格，確保學校食堂零利潤經(jīng)營。
（二）突出重點抓實效。
1.加強對食堂、師生宿舍、門衛(wèi)的管理工作。一是加強食堂管理工作。各級各類學校嚴格按照文件要求，加強學校食堂管理，提高學校食堂管理水平和服務質(zhì)量，有效預防和減少食物中毒和食源性疾患的發(fā)生，保障廣大師生食品安全?？h教育局與縣食藥局、縣衛(wèi)生局等職能部門進行定期或不定期、明查或暗訪等形式對教育督導組和學校對食堂管理工作進行監(jiān)督檢查。學校食品安全管理人員每天對學校食堂進行檢查，并將檢查情況做好記錄，每周填寫《縣學校食堂常規(guī)檢查評定表》，留底備查。學校每月至少安排一次校長帶隊，對照標準對學校食堂進行動態(tài)檢查、打分，并向食堂通報檢查自評情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。學校應當不定期組織師生對學校食堂的管理、服務和所提供食品的數(shù)量、質(zhì)量、價格進行無記名測評。學校每月上報《縣學校食堂常規(guī)檢查評定表》，并留存相關資料作為學校年度安全工作專項評估檢要內(nèi)容之一。學校食堂應當每天向師生公示所提供食品價格和原料采購價格、來源和主要原材料（米、面、油、肉和調(diào)料等）供應商的質(zhì)量檢測報告，嚴格公示制度。充分發(fā)揮家長膳食委員會作用，定期或不定期召開膳食委員會，聽取食堂管理意見、建議。學校應當以校長意見箱等形式搭建與學生溝通的平臺。
二是加強師生宿舍管理?？h教師周轉(zhuǎn)宿舍有利于改善全縣教師工作和生活條件，提供給在編在崗教職工在工作期間便于休息、住宿的周轉(zhuǎn)性住房，包括教師周轉(zhuǎn)宿舍、教師休息室、校內(nèi)公共租賃住房(下同)。各級各類學校要制定客觀公正的周轉(zhuǎn)房分配方案，安排給符合條件的教職工使用，并將入住情況報縣教育局備案。教師周轉(zhuǎn)宿舍采取產(chǎn)權(quán)公有，學校負責對周轉(zhuǎn)宿舍的維修管理，教職工在協(xié)議期間擁有使用權(quán)。即“產(chǎn)權(quán)公有、學校管理、教師使用”三原則的方式進行管理。教師周轉(zhuǎn)宿舍（休息室）必須是經(jīng)申報并已批準的教職工本人入住，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借給他人使用或閑置不用。
各級各類學校要嚴格按照（江教發(fā)〔2013〕301號）工作要求，切實加強學生宿舍的管理，把學生宿舍建成安全、文明、衛(wèi)生、舒適的學生之家，為學生創(chuàng)造一個良好的學習、生活環(huán)境，學校學生宿舍制度化、規(guī)范化、科學化管理，推進學校后勤標準化建設。加強住校生常規(guī)管理工作，采取“四點、三查”模式管理，四點：晨起、午間、晚自習、睡前點名；三查：進行夜間查鋪，校園夜間巡查，對學生防火進行檢查。開展對住校生文明就寢的教育活動，教育學生養(yǎng)成良好的生活習慣。狠抓宿舍規(guī)范化管理，按照“五無、六凈、七條線”標準，著力夯實內(nèi)務管理基礎，全面推進符合學生身心健康的學生宿舍文化建設。開展住校生內(nèi)務管理的評比工作，進一步提高寢室規(guī)范化管理水平。
三是加強安保人員管理工作。各級各類學校要嚴格按照臨時勞務用工有關規(guī)定，選聘符合條件的安保人員，并嚴格按照《縣學校安保人員管理工作考核辦法（試行）》工作要求，切實加強安保人員的教育和管理，不斷提高安保人員遵紀守法的自覺性和工作責任心，充分發(fā)揮安保人員的職能作用。學校要根據(jù)自身實際，制定安保人員的相關管理制度和獎懲制度，做到賞罰分明，促進安保人員認真履職，確保學校穩(wěn)定和師生安全。
2.加快營養(yǎng)改善計劃食堂供餐的步伐。2015年春期在“雞蛋+牛奶”模式的基礎上，加快學校轉(zhuǎn)向食堂供餐的步伐。本期內(nèi)，部分學校食堂條件不成熟的學校允許短期用“雞蛋+牛奶”模式來過渡，其余符合食堂供餐條件的學校實行食堂供餐，為進一步貫徹執(zhí)行營養(yǎng)改善計劃這一惠民工程，食堂供餐遵循“公益性”“零利潤”原則。凡實施營養(yǎng)午餐的學校食堂必須由學校自行管理，不得對外承包?？h教育局擬采用勞務派遣公司化管理模式、學校自主經(jīng)營管理模式并存，探索一條科學、實效的食堂供餐模式，為2015年秋期全面推進食堂供餐打下堅實的基礎。
3.加大對學校BOT食堂回購工作。根據(jù)《教育部等十五部門部門關于印發(fā)〈農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則〉等五個配套文件的通知》文件精神，由社會投資建設、管理的學校食堂，經(jīng)雙方充分協(xié)商取得一致后，由政府購買收回，交學校管理。目前，全縣義務教育階段共有9所學校（江三中、江四中、底蓬中學、留耕中學、蟠龍中學、漢安中學、桐梓中學、川安中學、路橋希望小學）食堂仍然采取BOT經(jīng)營模式，各校要加大政策宣傳力度，在回購時必須遵循：遵守協(xié)議原則、評審原則、雙方協(xié)商原則的基礎上，積極與投資方協(xié)商，盡快達到一致意見，使營養(yǎng)改善計劃食堂供餐這一惠民工程得以順利實施。
4.做好學校后勤服務勞務派遣公司化運行試點工作。根據(jù)局上的統(tǒng)一安排，我縣擬確定4所學校（夕佳山鎮(zhèn)中心校、夕佳山鎮(zhèn)中學、大妙鄉(xiāng)中心校、水清鎮(zhèn)中心學校及轄區(qū)內(nèi)村?。┞氏纫M學校后勤服務勞務派遣公司化管理模式，為學校提供食堂餐飲、食材采購、食品加工、制作、供給服務；校園安全保衛(wèi)服務；學生宿舍管理服務。負責食品安全、從業(yè)人員風險管理和環(huán)境衛(wèi)生等服務工作。學校要行使管理職責，對公司提供的食堂餐飲、學生宿舍管理等后勤服務工作實施指導，對帶量食譜、采購的相關食材品種、數(shù)量清單進行書面確認，對采購的食材質(zhì)量、數(shù)量、價格進行監(jiān)督指導和評議，對預投料計劃、投料行為、食堂安全衛(wèi)生、飯菜質(zhì)量、數(shù)量、營養(yǎng)搭配的監(jiān)督和指導；學校要確認一名專職人員負責食堂工作臺賬的填報，學生就餐秩序管理、實名制、陪餐制的落實以及與營養(yǎng)辦的對接工作。
5.積極探索后勤保障信息化建設。提高認識，培養(yǎng)后勤管理人員個人素質(zhì)。要實現(xiàn)后勤管理的信息化，必須先提高后勤管理人員的個人信息化素質(zhì)，各校園要開展后勤人員的信息化培訓，全面提高后勤人員的個人信息素養(yǎng)，大力宣揚信息化管理的優(yōu)勢之處，更好地為學生提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務。同時，還要在信息化硬件上強化建設，讓各個部門在后勤管理工作之中能夠相互溝通，提高部門之間合作的效率，進而全面提高后勤管理工作的效率。
（三）抓好常規(guī)不馬虎。
1.加強學校食品安全重點環(huán)節(jié)監(jiān)管的力度。嚴把“六關”（餐具消毒、采購索證、驗收入庫、烹飪加工、留樣試嘗、廢棄油脂去向），切實做到“六個嚴禁”（嚴禁食堂加工制作冷葷涼菜；嚴禁違規(guī)加工制作豆角、四季豆以及發(fā)芽土豆；嚴禁食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽；嚴禁食堂采購、貯存、使用超過保質(zhì)期限和“三無”食品原料以及調(diào)味品；嚴禁采購和使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜以及感官形狀異常的食品）。
（湖北省陽新縣白沙中學435241）
【摘要】本文圍繞“創(chuàng)建和諧校園，提升辦學條件”的課題，從白沙中學創(chuàng)建“放心食堂”和創(chuàng)建“文明寢室”兩個方面，就農(nóng)村寄宿制學校創(chuàng)建活動中積累的經(jīng)驗進行系統(tǒng)化、科學化，得出“把校園經(jīng)營成學生的家”的創(chuàng)建理念，告之讀者遵循熱爐法則、依法治校、理性管理是創(chuàng)建的基本手段，而教化若水、以人為本、非理性變通是創(chuàng)建的至高目的。
關鍵詞 創(chuàng)建；依法治校；以人為本；放心食堂；文明寢室
兵法云：“兵馬未動，糧草先行”。促進教育均衡發(fā)展，首當其重是解決好寄宿制學校學生的生活與住宿問題，讓學生在學校中有回家的感覺。誰人不戀家！誰人不愛家！當學子們生發(fā)出戀校、愛校的情結(jié)時，教育就會達到“道法自然”的境界。
“把校園經(jīng)營成學生的家”，這是馬哲碧校長在全校教職員工大會上發(fā)出的宣言。依據(jù)這一治校理念，白沙中學管理者們“以人為本，依法治校”，建制度，聚人心，促發(fā)展，創(chuàng)和諧。其中“放心食堂”和“文明寢室”的創(chuàng)建工作成為了校園管理的亮點，成績卓著，廣受社會好評。
一、創(chuàng)建放心食堂，增強學生體質(zhì)
（一）遵循“熱爐法則”，健全管理制度
白沙中學“放心食堂”的創(chuàng)建工作，關系到幾千個學生的健康成長問題，關系到幾千個家庭的幸福希望問題。此項工作不可小視，是學校的頭等大事，必須遵循“熱爐法則”，健全管理制度。學校與食堂相關責任人分別簽訂《白沙中學食堂安全衛(wèi)生管理制度》、《白沙中學食堂管理制度》、《白沙中學食堂就餐學生管理制度》、《白沙中學庫存物品衛(wèi)生管理制度》等，切實做到令行禁止，不徇私情，真正實現(xiàn)管理上的“熱爐法則”。
（二）成立領導機構(gòu)，落實各項舉措
初中階段是學生的成長關鍵階段，學生在校吃得飽、吃得好、吃得滿意、吃得健康是學生體質(zhì)得以增強的保證，要從一日三餐中讓學生有回家的感覺。
1、成立機構(gòu)，明確責任。學校食堂的日常管理工作由理事會全面負責，理事會分工明確，職責到人，層層簽訂責任書，另外，學校部分教師代表和部分學生代表成立監(jiān)事會，負責監(jiān)管和督促食堂保質(zhì)保量運行。
2、以生為本，服務為重。學?，F(xiàn)有2000名左右學生用餐，這就要求食堂不斷調(diào)整菜譜。早餐豐富多彩，有豆?jié){、豆腐腦、饅頭、肉包、小籠包、餃子、熱干面、牛肉粉等，由學生自行選購；中、晚餐堅持“三菜一湯”，做到了葷素搭配，營養(yǎng)均衡，還采取一菜多做的辦法來適合學生的口味。所有菜價合理低廉?！胺判氖程谩币苑諡橹?，以生為本，確保了青少年成長期的營養(yǎng)需求，增強了學生發(fā)育期的體質(zhì)，讓家長放心，學校放心，社會放心。
3、定點采購，杜絕隱患。我校食堂采購時，在指定采購點還要認真查看食品衛(wèi)生檢驗合格證、化驗單、營業(yè)執(zhí)照及相關證件，切實把握好進貨驗收關。點滴處做細做精是創(chuàng)建“放心食堂”的保證。
（三）形成競賽機制，評選“最佳員工”
我校有東、西兩個校區(qū)，每個校區(qū)2個服務區(qū)域，共計4個服務區(qū)域，每個區(qū)域都是創(chuàng)建“放心食堂”的一份子。4個區(qū)域的工作人員合計起來就是一個不小的隊伍，為了抓好這個隊伍的管理，我校遵循“熱爐法則”之外，還形成了競賽機制，每月評選“最佳員工”、“美麗窗口”，倡導食堂全體工作人員勇創(chuàng)“好爸爸”、“好媽媽”形象。食堂工作人員的工作態(tài)度和服務水平成為了白沙中學校園一道靚麗的風景線。
二、創(chuàng)建“文明寢室”，愉悅學生精神
（一）節(jié)約支出，改善住宿條件
學校標準化建設是教育發(fā)展水平的重要標志，也是教育均衡發(fā)展的物質(zhì)基礎。在上級的大力支持下，白沙中學節(jié)約支出，改善學生住宿條件，在學校標準化建設上邁出了有力的一步。學校投入150萬元，新建了一幢面積約2000平方米的學生公寓。把破舊鐵床換成了新鐵床，把竹鋪板換成了木鋪板；給每個寢室安裝了電扇和標準的儲物柜；保證了學生有熱水泡腳；每層樓安裝了親情電話。每一個學生無不是歡笑著住進了公寓，都說“比家里還好”。
（二）整理內(nèi)務，體味軍人情懷
七年級新生上學的第一節(jié)課就是軍訓課，每一位新生都要學習軍人整理內(nèi)務，學唱寢室文明公約三字歌：俗語云掃一屋平天下白墻壁清蛛網(wǎng)勿涂鴉濕衣服洗臉巾齊懸掛日用品擺整齊勿亂拿疊被子成方塊學軍涯散衣物裝進包勿亂搭窗床前被單開寢安家值日生寢室長樓管抓整內(nèi)務創(chuàng)文明靠大家！
集體打造三線式寢室：漱口用具和洗臉洗腳毛巾分開有序成一線擺放；臉盆、水桶、開水瓶成一線擺放；被子、枕頭成一線疊放整齊。
這就鍛造了學生的軍人素質(zhì)，增強了他們的集體榮譽感。
（三）制而有度，彰顯人性管理
學校制定了一系列的公寓管理制度。如《學生公寓管理制度》、《宿舍管理員職責》、《宿舍內(nèi)務衛(wèi)生標準》、《文明宿舍評比制度》等，各年級按照制度開展日查、日評，周查、周評，月查、月評，一學期總評，這就明確了在宿舍內(nèi)學生應該嚴格遵守的方面，又給學生留下了自由創(chuàng)作想像的空間。
（四）“我的寢室我做主”
“寢室是我家，文明靠大家”，學校更多的是把這個空間留給學生自己，充分相信他們的聰明才智，讓他們每一個人都投身到創(chuàng)建“文明寢室”的活動中，發(fā)揮主觀能動性，享受成就感，在這里把他們的杰作公布出來，以饗讀者。
（一）每個寢室都有一個別致的名字。如文明軒、溫馨居、快樂齋……
（二）學生們發(fā)揮想像自由裝飾，走進他們的“臥室”或溫馨或華麗或典雅的氣息撲面而來。
（三）許多學生把自己的座右銘制成條幅貼在床頭，激勵自己。
永定縣永強煤炭運銷有限公司小坑井煤礦位于高陂鎮(zhèn)西陂村境內(nèi)，礦井開采面積2.6km2，2004年經(jīng)省華廈設計院設計和省煤監(jiān)局“三同時”審查，煤礦于2005年2月開工建設。經(jīng)過為期一年多的建設，2006年8月通過了省、市、縣有關部門竣工驗收合格，并取得了相關證照。根據(jù)省121煤田地質(zhì)勘探隊的地質(zhì)儲量報告，礦井的總含量為210.9萬噸，預計可采儲量為102.2萬噸，礦井設計生產(chǎn)能力6.0萬噸/年，開采童子巖組第三段的煤層，開拓方式為平硐暗斜井開拓，采煤方式為走向短壁后退式，采煤方法為炮采。礦井的通風方式為中央并列式，在+418m風井安裝兩臺同等功率（18.5kw）的主要通風機設備，礦井主運巷運輸采用架線電機車牽引礦車運輸方式。
二、開展安全質(zhì)量標準化建設工作情況
我礦自2005年12月份開始開展礦井質(zhì)量標準化建設。自煤礦質(zhì)量標準化建設工作開展以來，我礦按照“以人為本，安全為天”的安全管理理念，以安全生產(chǎn)為重點，以構(gòu)建“安全、文明、和諧”礦井和本質(zhì)安全型礦井為目標，向改革要活力，向管理要效益，向提高職工素質(zhì)要效率，建立各項安全生產(chǎn)管理制度，強化現(xiàn)場質(zhì)量管理，突出人本管理，制定質(zhì)量標準化管理目標，層層落實安全質(zhì)量生產(chǎn)責任制，采取科學有效的安全質(zhì)量管理措施，從嚴治礦，嚴防“三違”現(xiàn)象。在上級主管部門的領導和支持下，通過全體員工的共同努力，用最短的時間把小坑井煤礦建成質(zhì)量標準化礦井，先后被福建省工業(yè)協(xié)會表彰為“質(zhì)量標準化礦井”，龍巖市煤炭工業(yè)協(xié)會授予“質(zhì)量標準化礦井建設工作先進單位”的榮譽稱號。我們主要做了以下四個方面工作：
（一）落實長效機制，強化安全管理
一是完善安全管理機構(gòu)。為進一步壯大管理隊伍，提升管理水平，我們高薪聘請各類專業(yè)工程技術人員13人，其中高級職稱2人，中級職稱8人。層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，設立安全管理機構(gòu)，成立了以礦長為主的安全質(zhì)量標準化領導小組，與下屬各單位簽訂了安全生產(chǎn)質(zhì)量標準責任狀，制定礦井安全質(zhì)量標準管理規(guī)定、實施細節(jié)、補充意見。實施過程中，根據(jù)本礦實際，客觀地對部分考核管理規(guī)定進行逐步修改、補充和完善。
二是健全安全管理制度。制訂了各級管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)責任制，完善了一系列安全質(zhì)量管理制度。如《安全生產(chǎn)目標管理制度》、《安全風險抵押金制度》、《安全生產(chǎn)獎懲制度》、《礦井安全質(zhì)量標準獎罰制度》等。對采掘隊每月進行一次礦井質(zhì)量標準評比和礦井文明生產(chǎn)的考核，從而充分調(diào)動了采掘職工的安全生產(chǎn)積極性。
三是規(guī)范基礎檔案資料。針對基礎資料方面豐碩的問題，我們對各類記錄、臺帳、報表、規(guī)程、措施、圖紙等資料統(tǒng)一了標準和格式，做到內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準確，裝訂規(guī)范，統(tǒng)一歸口 ，全部建檔管理，保證資料的規(guī)范性，為標準化建設和安全管理奠定了基礎。
四是強化現(xiàn)場作業(yè)管理。把工程技術人員抓質(zhì)量與人員抓安全結(jié)合起來，嚴把工程技術質(zhì)量關，以質(zhì)量求安全，向安全要效益。安監(jiān)員堅持井下8小時跟班，現(xiàn)場排除隱患，違章操作。嚴格執(zhí)行采掘隊長8小時跟班作業(yè)制度，每月進行3次采掘質(zhì)量標準化檢查考核。每天召開班前會，及時掌握井下各作業(yè)地點的安全生產(chǎn)動態(tài)，排除隱患，扼制“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，及時掌握各作業(yè)點的工程質(zhì)量標準，一旦出現(xiàn)問題，及時落實整改，提高了工作質(zhì)量，為實現(xiàn)礦井安全質(zhì)量標準化打下了良好的基礎。
（二）加大安全投入，夯實質(zhì)量基礎
先進的技術的設備，是提高安全質(zhì)量標準化的重量途徑。我礦始終支持優(yōu)先保證安全質(zhì)量標準化的設入，積極推廣使用新技術、新裝備、新材料，不斷完善質(zhì)量標準化基礎設施。去年共投入資金1296萬元，用于履行井下采、掘、機、運、通等各系統(tǒng)設施和地面生產(chǎn)、生活條件，有力地促進了礦井安全質(zhì)量標準化建設。
⒈井巷工程方面：投入450多萬元對+372m主平硐進行刷大改造1250m，斷面由原來的3.2m2擴刷至6.0 m2；改造通風上山400m，斷面由原來的3.0 m2擴刷至5.4 m2；挖掘+372m主平峒排水溝2000多m，鋪上蓋板，方便行人。為了減少通風阻力，保證風流暢通，我礦按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定對+418m回風平硐、引風道、反風道進行全線改造。
⒉機電設備設施方面：投入130多萬元，將原來的非礦用型設備全部更新為礦用安全型設備；地面建造一個總配電房，新建2個井下配電室；風井主要通風機設備由原來的11.5kw敗為18.5kw，井下供電電纜全部使用煤礦許用陰燃電纜，主平峒改鋪22kg/m軌道。
⒊“一通三防”設施方面：井下局部通風全部使用防爆局扇及礦用阻燃風筒；建造了符合規(guī)程要求的井下消防材料庫，鋪設了防塵管路系統(tǒng)和防塵噴霧設施；采掘工作面全部安裝瓦斯風電閉鎖裝置及甲烷斷電儀；增購了礦山救援設備，增強了礦山的防災、抗災能力。
⒋地面設施方面：建造了符合質(zhì)量要求的火工庫并安裝兩次防靜電避雷系統(tǒng)。為改善職工居住條件，投入100多萬元新建6棟、100多間職工宿舍，兩座員工食堂及配套設施，并正在籌建1棟四層約2000的綜合辦公大樓，完善了礦區(qū)“兩堂一舍”等設施。
（三）強化各項管理，確保安全生產(chǎn)
一是堅持旬檢月驗制度。在每月的旬檢月驗中，由礦長、工程技術人員帶領安監(jiān)員及采掘隊長，逐點逐面按統(tǒng)一標準進行驗收。由于采掘隊長參與驗收，能夠更清楚安全質(zhì)量標準和驗收評定標準，便于日常逐一對照管理，加強了現(xiàn)場的檢查落實整改工作。通過現(xiàn)場工程質(zhì)量管理的質(zhì)量跟蹤監(jiān)控，采掘工程質(zhì)量合格率達94.5%，巖巷掘進一步成巷率達100%，優(yōu)良工程率達85%以上?，F(xiàn)有巷道維修指定專業(yè)維修隊負責，確保巷道失修率控制在最低水平。
二是落實管理人員下井制度。礦領導、工程技術人員、管理人員堅持下井檢查，同時還制定了管理人員中、夜班下井抽查制度，要求在檢查中一旦發(fā)現(xiàn)豐碩工程質(zhì)量問題和安全隱患，必須及時落實整改。對于工程質(zhì)量差，安全隱患大，整改落實不到位的，通過罰款、班前會通報、停發(fā)火工等辦法促其整改到位。
三是嚴格獎罰制度。制定了質(zhì)量標準化的各項制度，嚴格執(zhí)行獎罰。對日常檢查的存在問題及月底驗收不合格的項目，嚴格按規(guī)定獎罰，對于被處罰的單位或個人，將責任追究到底；對能嚴格按照安全質(zhì)量標準化施工作業(yè)的，給予精神上鼓勵和物質(zhì)上獎勵，從而有效帶動全礦標準化建設。
四是加強溝通協(xié)調(diào)。利用每旬的生產(chǎn)安全技術例會和每月安全質(zhì)量標準檢查情況，由各分管工程技術人員，把分管的工作面施工目標、作業(yè)規(guī)程、工程質(zhì)量及作業(yè)計劃向安監(jiān)員及施工隊長匯報，通過安監(jiān)員三班現(xiàn)場督促，隊長把關，共同抓好采掘工程質(zhì)量，把好安全關；利用班前會，由分管工程技術人員及跟班安監(jiān)員對井下各作業(yè)地點的安全質(zhì)量進行小結(jié)，指出存在問題及整改措施，并提出下一步的工作意見。
五是抓好防治水工作。工程技術人員定期組織對周邊小煤窯的積水情況進行調(diào)查分析，開展礦區(qū)水文地質(zhì)分析和安全技術誰工作，工作面堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，組織職工學習透水征兆及避險的基本知識，進一步提高了作業(yè)人員的安全質(zhì)量意識。
六是加強“一通三防”管理。嚴格執(zhí)行“一通三防”管理制度，不斷完善各采區(qū)通風系統(tǒng)和防塵管網(wǎng)改造，加強井下通風防塵設施的維修和管理；強化局部通風管理和瓦斯管理工作，對柵欄、密閉進行掛牌、編號、登記，建立管理臺帳
嚴格執(zhí)行瓦斯、二氧化碳等有毒有害氣體的檢測制度和測風制度，做好礦井風量分配工作；定期組織人員開展“一通三防”專項安全質(zhì)量檢查，對存在問題嚴格按隱患整改通知書的要求進行落實整改。
（四）強化教育培訓，提高全員素質(zhì)
關鍵詞:建筑；安全；標準化；管理模式
為了有效保證建筑工程建設的安全性，實施建筑安全標準化管理非常必要。在建筑安全上健全法律、法規(guī)，并對施工現(xiàn)場安全提出相關要求。施工安全技術主要包括腳手架、土方及模板等工程建設，這些方面的施工需要做很多準備工作，有必要對建筑安全問題加以考慮，因此，目前我國建筑施工安全方面正在探索標準化的管理模式。
1建筑企業(yè)安全標準化管理問題
1.1安全標準化管理不徹底
在完善建筑安全標準化管理體系的過程中，多數(shù)情況下均為針對施工過程展開的安全標準化建設，這一階段的標準化建設取得了比較好的效果，目前我國建筑安全管理水平得到了一定提高。但是建筑安全標準化體系具有全過程、系統(tǒng)性等一系列特點，必須站在全生命周期角度來構(gòu)建體系，具體來說，應該從項目立項、勘察設計及工程運行等方面制定建筑安全標準化管理細則，對建筑工程全過程安全標化體系進行完善。
1.2建筑安全管理中標準化體現(xiàn)不全面
從標準化的角度來看，我國目前頒布了《標準化法》等相關指導性法律法規(guī)，在建筑工程安全管理方面頒布了一系列法律法規(guī)。但是縱觀當前標準化建設情況，并未將標準化辦法和建筑安全管理完好的結(jié)合在一起，缺乏系統(tǒng)性標準化條例，同時對于全過程中涉及到的安全管理及技術方案制定等相關問題，也沒有得到約束和規(guī)范，沒有對其展開全面的論證。此外，建筑安全標準化管理體系制定及完善等工作還沒有完成，其中存在大量的缺陷和不足。
1.3新變化帶來新要求
隨著近年來我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑工程領域中出現(xiàn)了很多新方法、新工藝及新材料，這無疑為建筑安全標準化帶來了極大的挑戰(zhàn)，這種情況下現(xiàn)有的建筑安全標準化體系遠遠不能使這些要求得到滿足。例如高層建筑中大體量混凝土澆灌、大跨度鋼結(jié)構(gòu)的運用等施工技術近年來得到了快速發(fā)展，但是建筑安全技術卻始終比較落后。所以從目前的情況來看，建筑安全標準化體系建設過程中始終存在需要完善的地方，還需要從不同階段、不同方面，對安全標準進行編制。
2建筑安全標準化管理體系的構(gòu)建
2.1建筑安全標準化管理的特點
建筑安全標準化管理工作必須貫穿于整個建筑施工全過程中，從工程準備一直到竣工完成，各部門都要充分重視項目工程的安全性，具體來說，建筑安全標準化管理的特點可以從以下幾方面展開分析：
2.1.1系統(tǒng)性
國家針對建筑施工安全頒布了很多法律法規(guī)及強制性標準，建筑企業(yè)也紛紛結(jié)合自身情況制定了一系列安全規(guī)定及章程，此外，在具體項目上還設置了安全部門，編制了相關安全管理辦法。從國家、行業(yè)到企業(yè)均頒布了項目安全施工規(guī)定及辦法，由此來看，建筑安全標準化管理是一個系統(tǒng)性的管理體系。
2.1.2復雜性
建筑工程建設過程非常復雜，涉及到了很多部門，需要不同部門之間進行配合與寫作，從施工管理的角度來看，施工過程中涉及到了焊接、腳手架及木工等項目工作，安全標準化管理工作有必要對這些工作進行分析與檢查，最后制定出完善的標準。
2.1.3變化性
建筑施工現(xiàn)場的自然及社會條件經(jīng)常會出現(xiàn)比較大的變化，這些變化一旦出現(xiàn)將會對項目造成巨大影響，從而對工程項目安全標準化管理造成不良影響。因為建筑工程施工過程比較長，其勞動條件也比較差，隨著季節(jié)的不斷變化，其安全保護措施也需要隨之改變。
2.1.4全面性
建筑安全標準化管理內(nèi)容非常廣泛，不同項目階段都需要將安全管理工作做好，從“人、物、管理”角度著手展開標準化管理工作。①現(xiàn)場人員行為的標準化是指施工人員的作業(yè)活動應符合安全操作規(guī)程；②現(xiàn)場機械與材料等的安全標準化；③建筑項目不同層次安全管理行為的標準化，從企業(yè)領導到部門經(jīng)理，再到安全部門部長、施工隊負責人等。
2.1.5長期性
安全標準化管理辦法應在不同部門、施工隊中進行宣傳，主要以預防為主。一般建筑工程項目的施工周期都比較長，不同工種之間切換也比較多，因此，人員變更非常頻繁，需要項目人員對其展開安全標準化管理教育，教育過程不能是暫時的，也不能間斷，應該從工程開始一直到竣工才能結(jié)束。
2.2建筑安全標準化管理體系的構(gòu)建
2.2.1組織機構(gòu)標準化管理
項目經(jīng)理應對工程項目安全標準化管理全面負責，安全保證體系負責人、技術保證體系負責人等必須持有安全生產(chǎn)考核合格證書，并積極參加安全教育培訓，樹立安全管理意識。項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責任人，需要在各項規(guī)章制度基礎上，結(jié)合工程建設實際情況制定安全標準化管理體系，并制定各級安全人員職責，以保證項目目標的順利實現(xiàn)。安全保證體系負責人是項目安全生產(chǎn)的直接責任人，應做好施工管理工作中的管理、組織及協(xié)調(diào)等工作，并貫徹執(zhí)行安全標準化管理體系細則。項目技術負責人對項目安全技術負有直接責任，參加安全生產(chǎn)監(jiān)察，從技術上對施工中存在的不安全因素提出整改意見。
2.2.2現(xiàn)場施工標準化管理
①施工管理制度標準化。為了提升施工現(xiàn)場安全管理水平，實現(xiàn)安全標準化管理的任務和目標，應結(jié)合相關法律法規(guī)，按照建筑企業(yè)的實際情況，制定現(xiàn)場施工管理細則；②現(xiàn)場管理標準化?，F(xiàn)場入口處應設置平面布置圖，明確劃分辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)等，在主要通道設置不同安全警示牌，有觸電危險場所標識應使用絕緣材料制作；③臨時設施管理標準化。臨時宿舍建設必須滿足消防及環(huán)保要求，室內(nèi)用品及設施應擺放整齊，食堂、洗浴間等設施應滿足要求，現(xiàn)場應配備藥箱、繃帶等急救器材?，F(xiàn)場各種機械、材料應按照施工平面圖布置，不同類別應分區(qū)堆放，存放材料場地應平整，現(xiàn)場材料應結(jié)合材料特點采取保護措施。
2.2.3安全防護標準化管理
在開始施工之前，作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓取得上崗證書，編制臨時用電祖師設計，針對施工現(xiàn)場用電區(qū)域進行維護。項目建設中使用的懸挑平臺、腳手架及防護網(wǎng)等應按照相關規(guī)定進行布設，此外，建筑外側(cè)應結(jié)合規(guī)范掛上安全網(wǎng)進行封閉，高空作業(yè)時應系好安全帶，通道口、電梯井口及樓梯口等位置，應結(jié)合具體情況設置防護棚、防護門及防護欄桿等，必要時還要加裝安全網(wǎng)，并設置標識起到提醒的作用。必須拆除或改變安全防護設施時，經(jīng)過施工負責人同意以后，應提前將替代安全措施做好，在作業(yè)完成以后立即將安全防護措施恢復。
2.2.4安全信息標準化管理
建筑安全標準化管理體系在運行過程中需要信息在各層面上進行交流，因此，安全信息管理在建筑安全標準化管理工作中起到了基礎作用。為了保證信息的可靠性和系統(tǒng)性，從工程開始就應該制定出全面的原始記錄標準，同時，還要制定安全信息分析方法，逐級建立安全資料崗位責任制。施工現(xiàn)場安全資料應對著工程項目的進度進行同步收集與整理，一直保存在工程竣工完成。工程安全工作負責人主要負責施工現(xiàn)場安全資料管理工作，施工現(xiàn)場安全資料的收集與整理應安排專人負責。
2.2.5評價機制標準化管理
評價機制主要包括項目安全管理的綜合考核、機構(gòu)運行有效性考核、安全檢查及監(jiān)督的考核等方面內(nèi)容。項目安全管理評價應由建筑企業(yè)來完成，定期向企業(yè)上交安全管理方案，企業(yè)組織安全專家展開審查，并對項目現(xiàn)場檢查項目展開安全管理，結(jié)合項目安全標準化管理工作提出表揚或者批評。
3結(jié)語
綜上所述，安全目標是建筑工程項目中的重要部分，建筑工程安全管理不僅與項目人員及財產(chǎn)安全相關，同時也直接決定了項目是否能順利完成。當前我國建筑安全管理中還缺少有效辦法，安全管理效果也不理想，安全標準化的提出正為這一問題的解決提供了有效途徑。本文構(gòu)建了建筑安全標準化體系，雖然在一些項目中取得了成功，但是對于建筑工程安全管理來說，還需要進行進一步分研究和探索，加強對項目全過程安全管理體系的研究。
作者:林駿 單位:福州市臺江區(qū)建設投資管理中心
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