發(fā)布時(shí)間：2023-02-28 15:50:52
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的教育工作調(diào)研報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一是一些少數(shù)民族學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)學(xué)習(xí)民族語言重視不夠、積極性不高，認(rèn)為耽誤學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課，因此將__語文學(xué)習(xí)視為負(fù)擔(dān)，這在一定程度上加重了__生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
二是“知識(shí)性學(xué)習(xí)”負(fù)擔(dān)過重，缺乏
“實(shí)踐性學(xué)習(xí)”。這既不利于激發(fā)我縣民族學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也不利于他們創(chuàng)新素質(zhì)的培育。
一是要求學(xué)校提高對(duì)__語文教學(xué)的重視程度。學(xué)校受社會(huì)“英語熱”影響，普遍加大了對(duì)英語教學(xué)的重視。其實(shí)，__語也是一門外語，也有它的發(fā)展前景，__生家長(zhǎng)及少數(shù)民族群眾希望學(xué)校處理好__語文與英語、與基礎(chǔ)課的關(guān)系，給__語文以足夠的重視。
二是多組織__語文競(jìng)賽活動(dòng)。自20__年6月份教育局聯(lián)合教師進(jìn)修學(xué)校舉辦首屆__生“三語”基本功競(jìng)賽活動(dòng)以來，對(duì)小學(xué)、初中學(xué)習(xí)__語文的學(xué)生無疑是件大好事。學(xué)生參與競(jìng)賽的熱情很高，很多家長(zhǎng)及少數(shù)民族群眾強(qiáng)烈要求這項(xiàng)活動(dòng)要持續(xù)搞下去，要逐年擴(kuò)大規(guī)模，用以促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)__語文的興趣。
20__年以來，我們把加強(qiáng)民族學(xué)校管理、改善民族學(xué)校辦學(xué)條件作為推進(jìn)民族教育發(fā)展的一項(xiàng)重要工程認(rèn)真抓好、抓實(shí)。一是將__并入__中，使用原四中教學(xué)樓。__中遷到新校后，辦學(xué)條件得到根本改善，師資力量得到增強(qiáng)，辦學(xué)規(guī)模得以擴(kuò)大。目前，__中教學(xué)樓建筑面積5742平方米，可容納30個(gè)教學(xué)班。食堂宿舍樓3000多平方米，可容納500名學(xué)生就餐、住宿；室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施配備基本能滿足教學(xué)要求；二是充分利用國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目，抓好____族鄉(xiāng)中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。原教學(xué)樓投資279萬元，建筑面積2__0平方米；2012年，投資698萬元，為__學(xué)校新建教學(xué)樓3700平方米、食堂420平方米。2013年，爭(zhēng)取國(guó)家資金315萬元，啟動(dòng)了建筑面積為2__0平方米的__中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，目前周轉(zhuǎn)宿舍已交付使用。2014年投資650萬元新建__中心幼兒園，面積3240平方米；投資490萬元新建__教師周轉(zhuǎn)宿舍樓，面積2450平方米。另外，爭(zhēng)取省教育廳資金__萬元為__小學(xué)購置電腦__臺(tái)，為__小學(xué)新建的少年宮裝備了馬頭琴和民族服飾；三是對(duì)民族學(xué)校教育資源進(jìn)行有序整合。2012年暑期，將__中小學(xué)合并為九年一貫制學(xué)校---__學(xué)校，以集中使用教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育。這是全縣第二個(gè)九年一貫制學(xué)校；四是為進(jìn)一步改善__族學(xué)校教學(xué)環(huán)境，我們積極與省教育廳和民委協(xié)調(diào)，近幾年來共向省、市爭(zhēng)取民族教育資金__0多萬元，全部用于改善民族學(xué)校的辦學(xué)條件。
一是合理調(diào)整中小學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置。將__并入__中，使用原四中教學(xué)樓。__中遷到新校后，辦學(xué)條件得到根本改善，師資力量得到增強(qiáng)，辦學(xué)規(guī)模得以擴(kuò)大。目前，__中教學(xué)樓建筑面積5742平方米，可容納30個(gè)教學(xué)班；食堂宿舍樓3000多平方米，可容納500名學(xué)生就餐、住宿；室外塑膠跑道、籃足排球等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地一應(yīng)俱全。
二是注重抓好__中招生工作。近幾年__中高中部學(xué)生逐年減少，原因是基礎(chǔ)課教學(xué)不如一中、三中質(zhì)量高，很難招來學(xué)生。針對(duì)這一實(shí)際，20__年，我們提出__中與三中聯(lián)合辦學(xué)的措施，把原來學(xué)籍在__中的__生班設(shè)在三中，__中負(fù)責(zé)__語課教學(xué)，三中負(fù)責(zé)基礎(chǔ)課教學(xué)。同時(shí)，我們要求__中相關(guān)教師定期到三中聽基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)課，以提高業(yè)務(wù)水平。在時(shí)機(jī)成熟、形成規(guī)模后，再把學(xué)生收回到__中。經(jīng)過努力，20__年為__中七年級(jí)招收__生38人，高一招收__生45人；2013年三中__班生源較好，其中高一52人，高二31人，高三__人；2014年__班招生又呈增多趨勢(shì)：其中高一54人，高二57人，高三61人。
三是要加強(qiáng)__中高中部建設(shè)，逐步提高考取對(duì)換指標(biāo)大學(xué)的數(shù)量。近幾年，__中高中學(xué)生數(shù)量少，考取對(duì)換指標(biāo)大學(xué)的數(shù)量更是微乎其微。我們加強(qiáng)了__中高中部師資隊(duì)伍的建設(shè)力度，適當(dāng)充實(shí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)控外流，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)建設(shè)一支合格的高中教師隊(duì)伍。
四是抓好兩個(gè)民族鄉(xiāng)中心校建設(shè)，增加食宿功能，逐步撤并村小，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化整合。我們將____族鄉(xiāng)全部村小五、六年級(jí)以上的學(xué)生集中到鄉(xiāng)中心校上課，從村小抽掉7名教師到中心校任教。將____族鄉(xiāng)__村小撤并到鄉(xiāng)中心校。
五是動(dòng)員社會(huì)力量，集資出力，保留少數(shù)民族文化遺產(chǎn)。我縣__族干部職工及教職員工自發(fā)捐款3.6萬元，成立馬頭琴樂隊(duì)，購置20把馬頭琴，聘請(qǐng)外地專業(yè)教師為指導(dǎo)。在第十七屆東北三省__族教育教學(xué)研討會(huì)上，馬頭琴樂隊(duì)首次演出即獲得省市專家的好評(píng)。
六是積極參加省、市組織的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。20__年以來，共派出民族學(xué)校校長(zhǎng)、教師到外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)__人次，其中省級(jí)培訓(xùn)3人次，市級(jí)培訓(xùn)5人次，各科培訓(xùn)82人次，管理人員培訓(xùn)14人次。2013年我縣
選派3名教師參加__族學(xué)校音樂教師培訓(xùn)；選派2名校長(zhǎng)參加省級(jí)校長(zhǎng)培訓(xùn)。在此期間，還將__中的__老師派往著名__族歌唱家德德瑪開辦的藝術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，將__中副校長(zhǎng)代__到__學(xué)習(xí)等。我縣民族教育還面臨著許多困難和問題，突出表現(xiàn)在: 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺乏，民族學(xué)校用于民族教育的經(jīng)費(fèi)所占學(xué)校整體支出的比例還比較低，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)民族學(xué)校的扶持力度，同時(shí)，加大民族學(xué)校用于民族教育資金的比例權(quán)重；民族學(xué)校的辦學(xué)條件還有待于進(jìn)一步改善，民族學(xué)校的特色還不夠明顯，需加大投入予以裝備；民族教師老齡化嚴(yán)重，近三年每年分配的“特崗教師”，新教師專業(yè)側(cè)重于語文、數(shù)學(xué)、英語、音樂、體育、美術(shù)，本來特崗教師數(shù)量就不多，__語文專業(yè)的教師更少，新舊教師銜接出現(xiàn)“斷流”現(xiàn)象；__語文教師的待遇有所改善，但幅度不大，不足以吸引外來雙語人才；雙語師資缺乏，能教學(xué)__語文的教師屈指可數(shù)，給雙語教育教學(xué)帶來巨大困難；教輔材料數(shù)量少，缺乏系統(tǒng)性。
為提高我縣民族教育發(fā)展水平，我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民族教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把民族教育置于優(yōu)先發(fā)展的重要位置，采取切實(shí)有效措施，加快全縣民族教育事業(yè)發(fā)展。
一是要加大力度，確保民族教育優(yōu)先發(fā)展。在落實(shí)義務(wù)教育工程、中小學(xué)校危房改造、布局調(diào)整、貧困學(xué)生助學(xué)等項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先安排民族教育項(xiàng)目。要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的助學(xué)制度，重點(diǎn)補(bǔ)助少數(shù)民族住宿生和生活貧困學(xué)生，不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。在核定教師編制、職稱時(shí)，對(duì)民族中小學(xué)校適當(dāng)放寬。
二是要加大教師培訓(xùn)力度，不斷優(yōu)化民族教師隊(duì)伍。加強(qiáng)民族教研機(jī)構(gòu)和教研隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)和完善教研工作方式方法，促進(jìn)民族中小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展。積極銜接省內(nèi)外民族院校，加大師資培訓(xùn)力度，不斷提高現(xiàn)有少數(shù)民族教師隊(duì)伍的教學(xué)水平和整體素質(zhì)。一方面，每年選送一批在職教師到外地院校培訓(xùn)，也可以請(qǐng)外地少數(shù)民族師資力量不定期地到__傳授先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法。另一方面，采取定向、委培等方式，盡快培養(yǎng)一批高水平的少數(shù)民族學(xué)科教師，確保少數(shù)民族教師資源得到接續(xù)。
一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問題
西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū)，所轄面積34.8平方公里，常住人員44萬，管轄1個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道辦事處，設(shè)13個(gè)行政村、101個(gè)社區(qū)居委會(huì)。區(qū)國(guó)家保密局屬區(qū)委辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，共有專兼職保密工作人員4名，每年工作經(jīng)費(fèi)2萬元左右。近年來，我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度，以《保密法》為核心的保密法律知識(shí)得到進(jìn)一步普及，廣大干部群眾的保密意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，保密管理法制化水平明顯提高，保密法制宣傳教育取得了顯著成績(jī)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作，近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問保密法制宣傳教育工作，對(duì)工作需要的投入給予大力支持，確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開展；根據(jù)區(qū)人動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整區(qū)保密委員會(huì)成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保密法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；把保密法制宣傳教育工作納入議事日程，僅20__年，區(qū)委常委會(huì)就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作，解決了工作中的有關(guān)問題；對(duì)保密工作經(jīng)常進(jìn)行檢查督辦，20__年以來，共開展專項(xiàng)督查14次，確保了保密法制宣傳教育工作落到實(shí)處。
二是及時(shí)制定“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進(jìn)行，按照南昌市“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃，結(jié)合西湖實(shí)際，及時(shí)制定下發(fā)了西湖區(qū)“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣傳工作有章可循。
三是全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)不斷提升。為增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)，自覺遵守保密法律法規(guī)，全區(qū)認(rèn)真開展了保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合“五五”普法，依托區(qū)委黨校教育資源，組織全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)了保密法律法規(guī)；認(rèn)真組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和人員收看了電教片，學(xué)習(xí)了保密方面的反面典型，加強(qiáng)警示教育；積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識(shí)培訓(xùn)班，增強(qiáng)人員的工作水平；積極訂閱保密工作有關(guān)宣傳期刊資料，確保了全區(qū)副科級(jí)以上（含副科級(jí)）單位和副縣級(jí)以上（含副縣級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份保密工作雜志。20__年全區(qū)共開展宣教活動(dòng)310余人次，辦櫥窗板報(bào)50余塊，增強(qiáng)了全員保密意識(shí)。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，遵守保密法律法規(guī)的自覺性得到進(jìn)一步提高。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：
一是保密法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人員、活動(dòng)、載體等不斷發(fā)生新的改變，使保密管理的對(duì)象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化，保守國(guó)家秘密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問題日益突出。在這一大背景下，我區(qū)一些人員保密意識(shí)淡薄、敵情觀念不強(qiáng)；一些機(jī)關(guān)單位保密管理措施不到位，信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)到保密法制宣傳教育的重要性，要根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)更新保密法制宣傳教育內(nèi)容，普及保密法律知識(shí)，增強(qiáng)廣大公民保密意識(shí)。
二是保密法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來全區(qū)開展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動(dòng)，但從總體上看，多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報(bào)，內(nèi)容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實(shí)際，形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式，使得干部群眾參與熱情不高，效果不很理想。
三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，保密法制宣傳教育“五五”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā)，全區(qū)各單位的各項(xiàng)保密工作機(jī)制也都已經(jīng)建立，規(guī)章制度比較健全，但卻存在一些執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象，規(guī)劃和制度成了一紙空文，形同虛設(shè)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保密法制宣傳教育的意見建議
根據(jù)當(dāng)前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀，針對(duì)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下幾點(diǎn)意見建議：
（一）形成“三個(gè)支持”，切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的保障
一是要形成網(wǎng)絡(luò)支持。進(jìn)一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會(huì)的牽頭抓總作用，及時(shí)制定完善《保密法制宣傳教育年度計(jì)劃》，明確對(duì)不同對(duì)象的教育任務(wù)，將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化，建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)"人人肩上有指標(biāo)，保密重?fù)?dān)人人挑"，做到"年度有計(jì)劃、階段有安排、工作有重點(diǎn)"。
二是要形成經(jīng)費(fèi)支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺的實(shí)際，把普法教育工作經(jīng)費(fèi)列入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為保密宣傳教育提供經(jīng)費(fèi)保障，并做到?？顚Ｓ?。
三是要形成領(lǐng)導(dǎo)支持。定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)保密宣傳教育工作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件；充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在"學(xué)法、用法"活動(dòng) 中的模范帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。
（二）突出“五個(gè)”重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的針對(duì)性。
一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)保密工作的指示精神，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求；在區(qū)委班子民主生活會(huì)上，將保密責(zé)任制落實(shí)情況作為重要內(nèi)容，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實(shí)際，對(duì)照檢查保密意識(shí)、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)情況。
二是要突出人員的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn)，積極舉辦各類保密工作培訓(xùn)班，組織人員參加省、市保密培訓(xùn)，使人員掌握必要的保密法律知識(shí)、保密技術(shù)防范要求和知識(shí)，自覺履行保密責(zé)任和義務(wù)。
三是要突出公務(wù)員的宣傳教育。要加強(qiáng)與組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合，把保密教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和管理工作中，抓好黨政機(jī)關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn)，加強(qiáng)公務(wù)員保密法制教育經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化建設(shè)，把保密教育納入全區(qū)各單位年度學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，可有組織地學(xué)習(xí)國(guó)家《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī)，組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專題片，開展警示教育。
四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開展保密教育學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的各類文件精神。對(duì)專職保密干部，要分層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全專職保密干部持證上崗制度，建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)水平的保密干部隊(duì)伍。對(duì)兼職保密干部，既要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，又要通過多種形式對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握必備的保密法規(guī)知識(shí)。
五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄，采取不定期刊出板報(bào)、張貼保密教育掛圖等方式加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，進(jìn)一步加大宣傳教育力度。
（三）抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”，切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的實(shí)效性
一是要抓好形成教育合力這個(gè)關(guān)鍵。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門與社會(huì)力量形成合力，吸引更>！經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動(dòng)，不斷豐富教學(xué)形式，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，確保教育效果。
二是要抓好加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)重大會(huì)議、活動(dòng)的督促指導(dǎo)，確保重大會(huì)議、活動(dòng)無失泄密事件的發(fā)生。要積極指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門做好高考等國(guó)家統(tǒng)一考試的保密工作，對(duì)全體工作人員進(jìn)行保密培訓(xùn)，積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施，對(duì)各考場(chǎng)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的保密檢查，確保考試期間不發(fā)生失泄密事件；要加強(qiáng)與外事、安全等部門的合作，主動(dòng)介入重大活動(dòng)與會(huì)議，結(jié)合涉外招商活動(dòng)、境外考察學(xué)習(xí)活動(dòng)等各項(xiàng)重大招商、外事活動(dòng)，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，加強(qiáng)行前保密教育，增強(qiáng)涉外工作人員的保密意識(shí)，確保國(guó)家秘密的絕對(duì)安全。
(四)做到“三個(gè)結(jié)合”，切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的廣泛性
一是要結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳教育。要擅于結(jié)合全區(qū)性重點(diǎn)工作適時(shí)開展保密法制宣傳教育。如結(jié)合當(dāng)前正在開展的整頓“五風(fēng)”、三項(xiàng)創(chuàng)建等活動(dòng)，在活動(dòng)方案增加保密法制宣傳教育工作內(nèi)容，對(duì)《保密法》等法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一部署，不斷增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的保密法制觀念和法律意識(shí)，提高機(jī)關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正；監(jiān)管
中圖分類號(hào)：C91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）09-017-01
我院在去年上半年度，對(duì)我區(qū)開展社區(qū)矯正工作的情況作了一次全面的調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、我區(qū)社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀
從我們的調(diào)研情況看，我們區(qū)司法行政機(jī)關(guān)及相關(guān)部門已不同程度在開展此項(xiàng)工作，基層司法所已配備有相應(yīng)的司法工作人員在負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。但因?yàn)樗痉üぷ魅藛T編制仍在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，要承擔(dān)多方面的工作，不能專門從事社區(qū)矯正工作。而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及街道辦事處對(duì)司法工作人員更換頻繁，工作交接不力，特別是對(duì)此項(xiàng)工作的熟悉度不能適應(yīng)工作要求。另外，社區(qū)矯正工作不是單憑司法、公安機(jī)關(guān)就可以完成的，而必須要由相關(guān)部門配合協(xié)作的系統(tǒng)工程，存在監(jiān)管脫節(jié)、發(fā)展不平衡等情況。
二、我區(qū)社區(qū)矯正工作中存在的問題
（一）執(zhí)行主體交叉錯(cuò)位，容易形成矯正執(zhí)行脫管
我國(guó)刑法和刑事訴訟法明確規(guī)定：監(jiān)外五種人由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理監(jiān)督。社區(qū)矯正工作試點(diǎn)以后，這五種人的監(jiān)督、管理被納入社區(qū)矯正對(duì)象，由社區(qū)矯正組織對(duì)其進(jìn)行幫教改造。由此形成了監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象和社區(qū)矯正的交錯(cuò)執(zhí)行，即一個(gè)被執(zhí)行的人員既受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管，同時(shí)又受司法行政機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正這一狀況。但在實(shí)踐中，由于相關(guān)部門之間溝通協(xié)作不夠，很多時(shí)候要依賴公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行力才能保障執(zhí)行效果。
（二）交付執(zhí)行脫節(jié)，脫管、漏管現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
按照兩高兩部的《通知》精神，監(jiān)外執(zhí)行“五種人”都應(yīng)該納入社區(qū)矯正。但由于我區(qū)對(duì)社區(qū)矯正工作發(fā)展不平衡，尤其是政法四家在監(jiān)外執(zhí)行的交付執(zhí)行環(huán)節(jié)上缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，相互之間的信息溝通不夠，目前仍有部分社區(qū)矯正對(duì)象沒有納入基層司法機(jī)關(guān)的建立檔案管理名單中。其主要原因：一方面因?yàn)槿丝诹鲃?dòng)性、人戶分離的原因，執(zhí)行機(jī)關(guān)沒有找到被執(zhí)行人；另一方面，社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)關(guān)沒有接到移交手續(xù)，無法知曉矯正對(duì)象底數(shù)。有的執(zhí)行對(duì)象無固定的住所，流動(dòng)性很強(qiáng)，其居住地的執(zhí)行機(jī)關(guān)拒絕接收，而戶籍地的執(zhí)行機(jī)關(guān)無法實(shí)行監(jiān)管。
（三）管轄責(zé)任不明確
在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)以往對(duì)于社會(huì)服刑人員的管理上存在一些脫管、漏管的現(xiàn)象；一些社會(huì)上服刑的人員出遠(yuǎn)門打工，脫離了直接的監(jiān)管；有的社區(qū)服刑人員直到再次犯罪才被發(fā)現(xiàn)。自從開展核查、糾正脫管、漏管專項(xiàng)行動(dòng)以來，這種情況有了明顯的改變，但在一定程度上還存在著管轄責(zé)任不明確，管理、監(jiān)督不力的情況。
三、對(duì)我區(qū)社區(qū)矯正工作的相關(guān)建議
（一）加強(qiáng)政法各家的溝通，規(guī)范社區(qū)服刑人員的交付執(zhí)行
社區(qū)矯正需要多部門的共同協(xié)作。尤其要加強(qiáng)政法各部門和社區(qū)之間的溝通和聯(lián)系，做到各司其職、各盡其責(zé)，密切配合，形成一體化的社區(qū)矯正機(jī)制。一是建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決社區(qū)矯正工作中遇到的問題和困難。二是建立判決、裁定提前介入制度，在對(duì)監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象做出判決、裁定、決定前，由擬接受其社區(qū)矯正的司法行政機(jī)關(guān)提前介入了解情況，并及時(shí)跟蹤交付。三是加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。除社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)司法所日常工作的檢查監(jiān)督外，人民法院也要定期回訪。而檢察機(jī)關(guān)要加大對(duì)社區(qū)矯正工作的監(jiān)督力度。
（二）提高工作人員素質(zhì)，保證社區(qū)矯正工作質(zhì)量
矯正質(zhì)量是社區(qū)矯正工作存在的價(jià)值所在。做好社區(qū)矯正工作，矯正工作人員的專業(yè)素質(zhì)至關(guān)重要。一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高社區(qū)矯正工作人員的專業(yè)素質(zhì)和法律水平。二要廣納賢才能人，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，組建一支由法律工作者、心理醫(yī)生、專家學(xué)者、社會(huì)各階層人員參加的矯正志愿隊(duì)伍，志愿者必須有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和一定的專業(yè)水平，可為矯正對(duì)象提供法律教育、職業(yè)培訓(xùn)、心理咨詢和矯正方面的專業(yè)協(xié)助。以利于社區(qū)服刑人員的順利矯正。
（三）創(chuàng)新矯正形式和方法增強(qiáng)社區(qū)矯正實(shí)效
一、基本情況
我市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作自啟動(dòng)后，迅速在我市兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)展開。從兩個(gè)區(qū)的開展情況來看，基本做到了以下幾點(diǎn)：
（一）思想認(rèn)識(shí)到位。兩城區(qū)被確定為全省社區(qū)矯正工作試點(diǎn)市（區(qū)）后，區(qū)委、區(qū)政府均高度重視，召開專題會(huì)進(jìn)行研究。兩個(gè)區(qū)司法局均制訂了嚴(yán)密的計(jì)劃，確定了專人專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。
（二）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。目前，兩城區(qū)的33個(gè)街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都成立了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)工作機(jī)制建立。
（三）社矯工作者隊(duì)伍加強(qiáng)。兩城區(qū)各司法所多是一人所，為適應(yīng)工作需要，兩城區(qū)采取聘用社區(qū)矯正輔助人員的辦法，選聘具有法律經(jīng)驗(yàn)、心理學(xué)專業(yè)知識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的人員充實(shí)到社矯辦公室，確保了社區(qū)矯正工作的開展。同時(shí)，還積極挖掘社區(qū)資源，發(fā)動(dòng)退休老干部、知識(shí)分子、有威望的同志加入到社區(qū)矯正志愿者行列，使社區(qū)矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)有了較大的提高。目前，兩城區(qū)33個(gè)街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所共有專職人員33人，社矯輔助人員39人，社矯志愿者147人。
（四）工作措施有力。兩城區(qū)各司法所均能堅(jiān)持對(duì)每名矯正對(duì)象實(shí)行一人一檔，詳細(xì)記載了矯正方案、監(jiān)護(hù)人協(xié)議書、公益勞動(dòng)記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報(bào)等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺(tái)帳。在管理機(jī)制上，充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的作用，明確各自的工作地位和工作任務(wù)，為社區(qū)矯正工作的長(zhǎng)期發(fā)展和司法所的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在制度上，兩個(gè)區(qū)都出臺(tái)了《社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見（方案）》、《社區(qū)矯正工作委員會(huì)工作職責(zé)》、《矯正對(duì)象須知》等規(guī)章制度，力求工作規(guī)范。
從試點(diǎn)的情況來看，收到了預(yù)期的效果。矯正試點(diǎn)期間兩個(gè)區(qū)共117人接受社區(qū)矯正，經(jīng)過矯正工作人員扎實(shí)有效的矯正幫教，沒有發(fā)生一起社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪的現(xiàn)象。矯正對(duì)象能夠較快地融入社會(huì)，部分矯正對(duì)象在社區(qū)矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。
二、存在的困難和問題
從試點(diǎn)工作開展情況看，目前我市社區(qū)矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是：
（一）、社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)不盡完善
立法的滯后給工作開展帶來了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一做法、全面推進(jìn)等方面的一定的難度。目前社區(qū)矯正工作開展的依據(jù)是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，客觀上存在名義主體和實(shí)際主體分離現(xiàn)象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。
一是在目前立法依據(jù)不足情況下，有關(guān)部委的現(xiàn)行規(guī)章中針對(duì)社區(qū)矯正工作的規(guī)范缺乏系統(tǒng)性。致使社區(qū)矯正各成員單位在工作銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難，無形中加大了工作難度。
二是工作主體的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》以及有關(guān)規(guī)章中涉及社區(qū)矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現(xiàn)實(shí)看，社區(qū)矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機(jī)關(guān)來實(shí)施，這無疑是有利于社區(qū)矯正工作開展的，但現(xiàn)行的法律未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán)，這不僅與公安機(jī)關(guān)既有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，而且使得司法行政機(jī)關(guān)在開展工作時(shí)責(zé)權(quán)不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對(duì)象大多對(duì)司法所的考核獎(jiǎng)懲持無所謂的態(tài)度，有的矯正對(duì)象以經(jīng)濟(jì)、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動(dòng)，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報(bào)告，由于司法所執(zhí)法主體權(quán)，社區(qū)矯正工作者對(duì)這些現(xiàn)象也無計(jì)可施，嚴(yán)重影響刑罰的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
三是程序方面的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：監(jiān)獄辦理假釋、監(jiān)外執(zhí)行的手續(xù)繁復(fù)；管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的信息不能及時(shí)；對(duì)人戶分離的對(duì)象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區(qū)的矯正對(duì)象基本上是由本區(qū)所在法院判決后通知各司法所接收，而對(duì)于外地法院判決到本區(qū)的社矯對(duì)象，兩城區(qū)司法局至今未收到過相關(guān)的法律文書，導(dǎo)致這部分矯正對(duì)象漏管、缺管現(xiàn)象嚴(yán)重，矯正工作也就無從開展。目前多數(shù)街辦的社矯對(duì)象人數(shù)已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對(duì)象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強(qiáng)制性手段，對(duì)那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不良的矯正對(duì)象，社區(qū)矯正組織一一特別是負(fù)責(zé)具體操作的司法所往往因有責(zé)無權(quán)，不能及時(shí)予以懲戒；而對(duì)那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的矯正對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)，也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則操作性不強(qiáng)、社區(qū)矯正組織沒有法律授權(quán)等因素，實(shí)施起來難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎(jiǎng)懲結(jié)合的矯正方針。
（二）、社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)建設(shè)薄弱
社區(qū)矯正是一項(xiàng)以司法行政機(jī)關(guān)為主的新工作，從外省先期開展社區(qū)矯正試點(diǎn)的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，要保證 社區(qū)矯正工作順利開展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨(dú)立的辦公室實(shí)施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經(jīng)費(fèi)以保障工作開展。但由于客觀原因，兩城區(qū)各司法所基礎(chǔ)建設(shè)均較為薄弱。主要表現(xiàn)在：一是司法所人力相對(duì)薄弱，社矯輔助人員偏少且隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法助理員在承擔(dān)司法行政多項(xiàng)職能工作的同時(shí)還兼有街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安排的任務(wù)，人手少、任務(wù)重，使司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中難以更好地發(fā)揮職能作用。二是缺少基本裝備，有的街道辦公經(jīng)費(fèi)較為緊張。目前，兩城區(qū)大多數(shù)司法所無車輛、無電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等工作裝備，個(gè)別所連基本的獨(dú)立辦公用房也未解決。在辦公經(jīng)費(fèi)上，我市社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經(jīng)費(fèi)定的標(biāo)準(zhǔn)是6000元、蘇州市社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3000元。我市兩城區(qū)矯正對(duì)象均無人頭經(jīng)費(fèi)可言，由于經(jīng)費(fèi)的緊張，導(dǎo)致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質(zhì)量。
（三）工作過程中相關(guān)部門的支持配合還未到位。社區(qū)矯正工作涉及到多個(gè)部門和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個(gè)職能部門就工作銜接、經(jīng)費(fèi)保障、矯正對(duì)象就業(yè)等方面加強(qiáng)合作，認(rèn)真履行職責(zé)，才能形成較強(qiáng)的合力，確保社區(qū)矯正對(duì)象零漏管、脫管。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前兩城區(qū)社矯工作大多是由司法所獨(dú)立承擔(dān)，有的職能部門對(duì)這項(xiàng)全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨(dú)斗，矯正工作難以達(dá)到預(yù)期目的。
三、對(duì)策及建議
在全省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)上，省、市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作的開展，努力探索出一條具有貴陽特色的社區(qū)矯正之路。為進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)工作的深入開展，針對(duì)目前工作中暴露出的問題和困難，提出如下建議和對(duì)策：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須通過黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制來推動(dòng)這項(xiàng)工作。建議市、區(qū)兩級(jí)成立黨委分管領(lǐng)導(dǎo)為主任、分管副市長(zhǎng)（副區(qū)長(zhǎng)）為副主任、公、檢、法、司、財(cái)政、人事等部門為成員的社區(qū)矯正工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在司法局，以貫徹落實(shí)上級(jí)社區(qū)矯正的政策和工作部署，研究制定本地區(qū)的社區(qū)矯正工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)的社區(qū)矯正工作。各街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)上級(jí)社區(qū)矯正的政策和工作部署，落實(shí)社區(qū)矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時(shí)建立經(jīng)常性的工作匯報(bào)機(jī)制，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取黨委、政府的支持并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。
(二)明確權(quán)責(zé)
法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區(qū)矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強(qiáng)監(jiān)督，確保公正。司法行政機(jī)關(guān)積極開展社區(qū)矯正的管理和考察以及社區(qū)服刑人員的矯正、幫助工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所承擔(dān)日常管理工作。公安機(jī)關(guān)配合司法行政機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和考察，對(duì)違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取必要的措施。為加強(qiáng)社區(qū)矯正的銜接工作，建議將社區(qū)矯正內(nèi)容納入公、檢、法、司等相關(guān)職能部門的政府年度考核目標(biāo)。財(cái)政人事部門加大財(cái)政和人員保障，確保工作取得實(shí)效。
（三）重視基礎(chǔ)
當(dāng)前要做的是搭建好具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的司法所這個(gè)平臺(tái)。社區(qū)矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、精神醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識(shí)的隊(duì)伍。根據(jù)現(xiàn)在的條件，社區(qū)矯正依賴三類人員：專業(yè)社區(qū)矯正工作者、輔助社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者。建議黨委、政府根據(jù)司法所承擔(dān)工作任務(wù)的現(xiàn)狀和將來的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)司法所力量，配備專業(yè)社區(qū)矯正工作者，由懂業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。其次，配齊輔助社區(qū)矯正工作者，現(xiàn)在云巖區(qū)配備輔助社區(qū)矯正工作者的做法是一個(gè)司法所招聘一至二名社區(qū)矯正輔助人員，經(jīng)過培訓(xùn)后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標(biāo)準(zhǔn)）而無法穩(wěn)定隊(duì)伍。根據(jù)我市的實(shí)際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購買服務(wù)”的方式，由各區(qū)安排一定的事業(yè)編制，用于招聘社區(qū)矯正輔助工作人員，根據(jù)實(shí)際配備到各鎮(zhèn)（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實(shí)。此外，壯大社會(huì)志愿者隊(duì)伍，盡量招募一些專家學(xué)者、知名人士、離退休干部、青年學(xué)生、村（居）社干部加入到志愿者隊(duì)伍中來，從事社區(qū)矯正志愿工作。
（四）加大財(cái)政保障
社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有一定的物質(zhì)技術(shù)支持是很難完成的。從兩城區(qū)試點(diǎn)情況來看，經(jīng)費(fèi)顯得嚴(yán)重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車輛、通訊、電腦等辦公設(shè)備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎(chǔ)上，按社區(qū)矯正對(duì)象人均1000元或以上的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)（縣）財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、獎(jiǎng)勵(lì)等，并列入財(cái)政預(yù)算。
為扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞貫徹“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，按照中央、省、市、縣委工作部署，2019年9月28日至10月中旬到聯(lián)小針對(duì)一年級(jí)招生工作、中心小學(xué)黨員教育室對(duì)部分年輕教師進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研工作報(bào)告如下：
一、調(diào)研基本情況
針對(duì)一年級(jí)招生工作和中心年輕教師流動(dòng)性大問題，我認(rèn)真制訂了調(diào)研方案，通過座談會(huì)、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談、實(shí)地走訪等方式，對(duì)中心小學(xué)和聯(lián)辦小學(xué)進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)區(qū)招生困難，主要原因是師資配備、校園建設(shè)和中心相比差距很大，還有部分家長(zhǎng)在鎮(zhèn)駐地打工上班，接送學(xué)生不便，導(dǎo)致學(xué)生流失，中心年輕教師流動(dòng)性大，主要原因離家遠(yuǎn)，生活不便，導(dǎo)致骨干教師流失嚴(yán)重，影響教學(xué)質(zhì)量。
二、 存在問題
（一）學(xué)區(qū)年輕教師缺乏，師資配備不均。
（二）學(xué)區(qū)校園環(huán)境較差，校舍陳舊。
（三）學(xué)區(qū)沒有食堂，不能滿足家長(zhǎng)需求。
（四）家長(zhǎng)在鎮(zhèn)駐地或外地打工，接送孩子不便。
（五）年輕教師離家遠(yuǎn)，居住條件不優(yōu)越，達(dá)不到自己想要的條件。
三、 提出建議
（一）優(yōu)化資源配置，一年級(jí)配備骨干年輕教師。加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)、提高教育教學(xué)質(zhì)量。
（二）改善校園環(huán)境，綠化美化校園及教室，打造鄉(xiāng)村美麗校園。
慶陽學(xué)校黨支部宣傳委員主題教育調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)主題教育工作，推動(dòng)我校主題教育工作再上一個(gè)新臺(tái)階，按照延壽縣教育局黨委要求，慶陽學(xué)校黨支部就我校主題教育工作中迫切需要解決的突出問題進(jìn)行了全方位的調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主題教育的宣傳方式和手段應(yīng)該有所創(chuàng)新
經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我校的主題教育工作有較多的教育形式，以入黨紀(jì)念日、座談、講座、外出參觀、文藝匯演等多種形式，提高“不忘初心、牢記使命”主題教育的多樣性、趣味性和實(shí)效性。但是在宣傳工作上，特別是在主題教育宣傳方式和手段上，依然延續(xù)多年來的掛橫幅，辦板報(bào)，發(fā)資料等傳統(tǒng)方式，難以達(dá)到預(yù)期的學(xué)習(xí)效果。為了解決這種單一的宣傳方式和手段，應(yīng)該利用當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)資源和現(xiàn)代的先進(jìn)的宣傳媒介，立體直觀、形式新穎的宣傳方式進(jìn)行我校主題教育的大力宣傳，是我校的主題教育工作具有時(shí)效性和影響力。
二、主題教育的教育實(shí)效性要有所突出
要把“不忘初心、牢記使命”主題教育與學(xué)校工作重心及解決慶陽學(xué)校教育管理問題緊密結(jié)合起來。比如，學(xué)校黨支部積極組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)，激發(fā)廣大的教職員工集體榮譽(yù)感和工作的幸福感，從而有效的促進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。再比如，思想上為教師和學(xué)生解惑，解決教師實(shí)際困難，提高學(xué)校教師的工作能力和教學(xué)水平。另外在學(xué)習(xí)上和生活上幫助學(xué)困生和貧困生。學(xué)校提高學(xué)校對(duì)寄宿生的服務(wù)能力和管理水平等切實(shí)可行的具體工作。只有這樣，主題教育的成效才能更好地落實(shí)到組織工作上來，落實(shí)到實(shí)際工作中去。
【關(guān)鍵詞】私營(yíng)企業(yè)；思想政治工作；調(diào)研報(bào)告
筆者于2013年8月對(duì)云南省景谷縣大有為食品有限公司進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查。該私營(yíng)企業(yè)成立至今，持續(xù)20年屹立不倒并再創(chuàng)佳績(jī)，與其“以質(zhì)取勝、誠(chéng)信為本”的企業(yè)態(tài)度不無關(guān)系。作為普洱市創(chuàng)辦最早、發(fā)展最穩(wěn)健的果汁飲料龍頭企業(yè)，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，如何更好地發(fā)揮思想政治教育工作推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，也成為該企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步前進(jìn)的重大課題。
一、公司概況
云南省景谷大有為食品有限公司成立于1995年，占地面積9900多平方米，資產(chǎn)總額4972萬元以上，以生產(chǎn)熱帶純天然果汁飲料為主，集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的私營(yíng)企業(yè)，擁有景谷、元江兩個(gè)飲料廠5條生產(chǎn)線，近20個(gè)品種，果汁年生產(chǎn)能力在2萬噸以上，年均銷售額2313萬元，年均利潤(rùn)200多萬元，年均繳稅金額115萬元，是該縣納稅大戶之一。公司設(shè)有辦公室、銷售部、采購部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)車間、文化建設(shè)站等多個(gè)部門，固定在職員工80多人，其中高中學(xué)歷占60%，大專學(xué)歷占30%，本科學(xué)歷占10%。
公司曾榮獲“95年度中國(guó)昆明科技成果暨新技術(shù)、新產(chǎn)品展覽會(huì)”金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)、“第八屆云南省消費(fèi)者喜愛商品”、“中國(guó)著名品牌”、“中國(guó)消費(fèi)者滿意特優(yōu)品牌”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。大有為有牢固的文化建設(shè)：每周有例會(huì)報(bào)告近況；每月有固定“員工課堂”，講授相關(guān)企業(yè)知識(shí)和心靈休養(yǎng)提高課程；每季度有政府相關(guān)文件學(xué)習(xí)活動(dòng)；每年有企業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外交流的各類大小型文體活動(dòng)。年終總結(jié)評(píng)選優(yōu)秀員工，優(yōu)秀黨員等模范員工。企業(yè)生產(chǎn)制度、衛(wèi)生制度、員工守則、獎(jiǎng)懲制度等多項(xiàng)企業(yè)相關(guān)制度齊全且責(zé)權(quán)分明。
二、有關(guān)公司思想政治教育工作的調(diào)查內(nèi)容及分析
公司董事長(zhǎng)楊元富對(duì)員工思想政治教育工作持肯定態(tài)度，通過多種形式開展思想教育工作。他認(rèn)為，思想政治教育工作對(duì)公司的促進(jìn)作用是顯而易見的。
（一）公司對(duì)思想政治教育工作的認(rèn)識(shí)與實(shí)施情況
公司董事長(zhǎng)楊元富認(rèn)為，“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作的生命線”不僅是事實(shí)，更應(yīng)是公司內(nèi)在的自我約束。大有為高度重視將思想政治教育融入企業(yè)文化之中。
一是訂立目標(biāo)，堅(jiān)信理念。公司科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)管理嚴(yán)、員工素質(zhì)高、產(chǎn)品質(zhì)量好、資源消耗低、環(huán)境污染?。毁|(zhì)量理念：要有強(qiáng)烈的食品安全責(zé)任感，質(zhì)量第一，衛(wèi)生第一，消費(fèi)者健康第一。正是“大有為”向每一個(gè)員工傳達(dá)著這樣的信念與目標(biāo)，嚴(yán)格員工管理制度，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，把消費(fèi)者的利益擺在第一位，才得以穩(wěn)步向前。
二是思想重視，態(tài)度積極。在管理層傳達(dá)“三學(xué)習(xí)三提高”主題實(shí)踐活動(dòng)精神，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，提高領(lǐng)導(dǎo)班子多方能力。董事長(zhǎng)楊元富一直強(qiáng)調(diào)，公司每個(gè)員工都要用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己，逐一解決公司在決策、經(jīng)營(yíng)管理中存在的不科學(xué)的問題，提高公司決策和經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)性，使公司逐步進(jìn)入良性發(fā)展。
三是形式多樣，教學(xué)結(jié)合。大有為食品有限公司專門設(shè)有文化建設(shè)站，主要負(fù)責(zé)企業(yè)宣傳網(wǎng)站建設(shè)，企業(yè)新聞撰稿，企業(yè)文化宣傳欄布置、企業(yè)詩詞、歌曲寫作等企業(yè)文化建設(shè)?！敖虒W(xué)結(jié)合”即教：企業(yè)經(jīng)常外聘相關(guān)心靈講師對(duì)員工進(jìn)行團(tuán)隊(duì)意識(shí)培養(yǎng)，生活常識(shí)教育等知識(shí)講座。學(xué)：結(jié)合員工思想道德建設(shè)手冊(cè)，員工自我學(xué)習(xí)、自我總結(jié)，提高自身職業(yè)道德修養(yǎng)和企業(yè)向心力與團(tuán)隊(duì)凝聚力。
（二）思想政治教育工作對(duì)公司發(fā)展的影響及作用
一是重視民主決策。每項(xiàng)改革，每個(gè)項(xiàng)目，全體管理人員參會(huì)研究充分權(quán)衡利弊，聽取和吸收各方面的意見，保證決策的科學(xué)性。二是進(jìn)行內(nèi)部體制改革。大有為嚴(yán)格深化企業(yè)內(nèi)部體制改革，明確上下層職權(quán)，分權(quán)到部門、到個(gè)人，企業(yè)內(nèi)部職權(quán)分明并不斷優(yōu)化；三是完善管理制度。公司對(duì)原有制度進(jìn)行了改革：明確了各職能部門崗位的職能職責(zé)，任務(wù)目標(biāo)和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立了專職的制度監(jiān)察人員，依照公司的規(guī)章制度對(duì)各部門崗位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲。四是凝聚人心的企業(yè)理念：勇于創(chuàng)新，是企業(yè)保持旺盛生命力的基礎(chǔ)，是立于不敗之地的法寶；時(shí)刻虛心學(xué)習(xí)、大膽創(chuàng)新，是每一個(gè)員工的職責(zé)。
三、加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)思想政治教育工作的幾點(diǎn)建議
（一）完善企業(yè)管理制度，靈活員工職責(zé)分配
陳舊的制度導(dǎo)致員工工作缺乏工作動(dòng)力，固有的體制實(shí)行起來不能靈活應(yīng)對(duì)，涉及范圍太窄。很多員工認(rèn)為自己在公司的發(fā)展空間小，不能夠很好的體現(xiàn)自身的價(jià)值?，F(xiàn)有市場(chǎng)發(fā)展迅速，對(duì)于制度應(yīng)給予相應(yīng)的改善使之真正做到與時(shí)俱進(jìn)。比如可以融入績(jī)效工資制度，激發(fā)員工的工作積極性。
（二）建立雙向溝通的模式，讓員工與企業(yè)間形成良好溝通
企業(yè)對(duì)于自身企業(yè)文化要有深入的了解，對(duì)于員工要給予人性化的管理，不定期了解員工對(duì)于企業(yè)的看法，并認(rèn)真的考慮或接納意見。企業(yè)應(yīng)給予員工更多積極的關(guān)注，可以公開的鼓勵(lì)員工，挖掘他們的潛在的能力。良好的溝通與合作方能使企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作順暢，增加企業(yè)效益。
（三）共生共榮，建立員工相互幫扶制度
大有為公司人員構(gòu)成層次相對(duì)不平衡，面對(duì)不同層次，不同類別的企業(yè)員工，進(jìn)行思想政治教育工作時(shí)應(yīng)有教“有”類，根據(jù)員工接受能力，分層次進(jìn)行教育?？梢酝瑫r(shí)創(chuàng)造企業(yè)文化特色如：人本文化特色、整體文化特色等，讓員工參與其中找到屬于自己的文化特色，使企業(yè)文化深入人心。
調(diào)研中筆者深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化實(shí)質(zhì)是以企業(yè)管理哲學(xué)和企業(yè)精神為核心，凝聚員工歸屬感、提高積極性和創(chuàng)造性的人本管理理論。思想政治教育工作作為企業(yè)文化運(yùn)作的一部分，應(yīng)以人為本、以價(jià)值觀塑造為核心的文化管理，是對(duì)人的管理與對(duì)物的管理的有機(jī)結(jié)合。一個(gè)企業(yè)具有良好的企業(yè)文化才能真正立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
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上海市婦幼保健中心是直屬上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)公共衛(wèi)生專業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照上海市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（滬編〔2013〕440號(hào)）文件，本單位主要承擔(dān)全市婦幼保健工作指導(dǎo)、質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息管理、科學(xué)研究和婦幼保健示范服務(wù)等職能。現(xiàn)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，根據(jù)《上海市事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》〔滬人社專發(fā)（2009）45號(hào)〕文規(guī)定，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)招聘以下編制內(nèi)人員：
一、招聘崗位及職數(shù)：
1、孕產(chǎn)保健醫(yī)師 6名
2、婦女保健醫(yī)師 4名
3、兒童保健醫(yī)師 5名
4、護(hù)師 1名
二、招聘對(duì)象與條件：
1、孕產(chǎn)保健醫(yī)師崗位：
（一）主要職責(zé)：
（1）參與孕產(chǎn)保健條線管理工作，包括產(chǎn)科質(zhì)量管理（如：產(chǎn)前診斷（篩查）、妊娠風(fēng)險(xiǎn)管理、危重孕產(chǎn)婦管理等）與孕產(chǎn)婦保健管理，并協(xié)助開展全市質(zhì)控督導(dǎo)與評(píng)估工作。
（2）收集孕產(chǎn)保健相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與相關(guān)資料，定期進(jìn)行整理匯總，協(xié)助完成相關(guān)工作的數(shù)據(jù)分析和調(diào)研報(bào)告撰寫。
（3）協(xié)助籌備、組織、實(shí)施業(yè)務(wù)相關(guān)培訓(xùn)與健康教育工作，做好總結(jié)和資料歸檔等。
（4）參與孕產(chǎn)保健示范門診相關(guān)工作。
（5）參與本領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目與課題的申報(bào)與實(shí)施。
（二）應(yīng)聘條件：
（1）本科及以上學(xué)歷，婦產(chǎn)科、婦幼保健、公共衛(wèi)生等相關(guān)專業(yè)，年齡在40周歲以下。
（2）熟悉婦幼衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)及婦幼保健相關(guān)領(lǐng)域，具有婦產(chǎn)科臨床基礎(chǔ)及孕產(chǎn)保健工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。
（3）身體健康，獨(dú)立工作能力強(qiáng)，良好的人際溝通，具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和一定的科研能力。
（4）具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的應(yīng)聘人員，需完成本市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。
2、婦女保健醫(yī)師崗位：
（一）主要職責(zé)：
（1）參與婦女保健條線管理工作，如青春期保健、婚前保健、孕前保健、更年期保健、婦科管理等，并協(xié)助開展全市質(zhì)控督導(dǎo)與評(píng)估工作。
（2）收集婦女保健相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與相關(guān)資料，定期進(jìn)行整理匯總，協(xié)助完成相關(guān)工作的數(shù)據(jù)分析和調(diào)研報(bào)告撰寫。
（3）協(xié)助籌備、組織、實(shí)施業(yè)務(wù)相關(guān)培訓(xùn)與健康教育工作，做好總結(jié)和資料歸檔等。
（4）參與婦女保健示范門診相關(guān)工作。
（5）參與本領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目與課題的申報(bào)與實(shí)施。
（二）應(yīng)聘條件：
（1）本科及以上學(xué)歷，婦產(chǎn)科、婦幼保健、公共衛(wèi)生等相關(guān)專業(yè)，年齡在40周歲以下。
（2）具備婦幼保健相關(guān)專業(yè)知識(shí)，了解本領(lǐng)域情況以及婦幼衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，具有婦產(chǎn)科臨床基礎(chǔ)及婦女保健工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。
（3）身體健康，獨(dú)立工作能力強(qiáng)，良好的人際溝通，具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和一定的科研能力。
（4）具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的應(yīng)聘人員，需完成本市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。
3、兒童保健醫(yī)師崗位：
（一）主要職責(zé)：
（1）參與兒童保健條線管理工作，包括兒科質(zhì)量管理（如：危重新生兒管理、新生兒疾病篩查、出生缺陷兒童管理、特殊兒童健康管理）與兒童保健管理（如：托幼和散居兒童管理等），并協(xié)助開展全市質(zhì)控督導(dǎo)與評(píng)估工作。
（2）收集兒童保健相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與相關(guān)資料，定期進(jìn)行整理匯總，協(xié)助完成相關(guān)工作的數(shù)據(jù)分析和調(diào)研報(bào)告撰寫。
（3）協(xié)助籌備、組織、實(shí)施業(yè)務(wù)相關(guān)培訓(xùn)與健康教育工作，做好總結(jié)和資料歸檔等。
（4）參與兒童保健示范門診相關(guān)工作。
（5）參與本領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目與課題的申報(bào)與實(shí)施。
（二）應(yīng)聘條件：
（1）本科及以上學(xué)歷，兒科臨床或公共衛(wèi)生等相關(guān)專業(yè)，年齡在40周歲以下。
（2）能承擔(dān)兒童保健管理和調(diào)查研究工作，有兒童保健相關(guān)門診工作經(jīng)驗(yàn)，具有聽力、視力臨床工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。
（3）身體健康，獨(dú)立工作能力強(qiáng)，良好的人際溝通，具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和一定的科研能力。
（4）具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的應(yīng)聘人員，需完成本市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。
4、護(hù)師崗位：
（一）主要職責(zé)：
（1）全面負(fù)責(zé)示范門診護(hù)理業(yè)務(wù)及行政管理工作，做好母乳喂養(yǎng)門診的咨詢指導(dǎo)。
（2）負(fù)責(zé)全市孕婦學(xué)校的規(guī)范化管理，包括師資培訓(xùn)、示范點(diǎn)創(chuàng)建等。
（3）參與重點(diǎn)學(xué)科及項(xiàng)目課題中的健康教育工作。
（4）負(fù)責(zé)開展護(hù)理科研工作及推廣護(hù)理新技術(shù)。
（二）應(yīng)聘條件：
（1）本科及以上學(xué)歷，護(hù)理學(xué)相關(guān)專業(yè)，年齡在45周歲以下。
（2）具備護(hù)師執(zhí)業(yè)證書，主管護(hù)師職稱，婦產(chǎn)科臨床及新生兒護(hù)理工作經(jīng)驗(yàn)達(dá)10年以上，并能承擔(dān)護(hù)理行政、教學(xué)管理工作，具有三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事母乳喂養(yǎng)門診指導(dǎo)與管理工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。
（3）身體健康，文筆良好，獨(dú)立工作能力強(qiáng)，良好的人際溝通，具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
（4）能熟練閱讀英文文獻(xiàn)，有承擔(dān)過科研項(xiàng)目及撰寫專著經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。
三、招聘辦法
（一）報(bào)名
根據(jù)市人社局相關(guān)規(guī)定，外省市社會(huì)人員須持有上海市居住證一年以上（有效期內(nèi)）, 計(jì)算截止日期為2018年2月22日。本次報(bào)名采取郵件報(bào)名方式，請(qǐng)將報(bào)名表、個(gè)人簡(jiǎn)歷、學(xué)歷證明及其他資格證書等電子版應(yīng)聘材料發(fā)送至[email protected]，郵件名稱以“姓名+應(yīng)聘崗位”命名。
報(bào)名時(shí)間：即日起至2018年2月22日。
（二）資格審查
上海市婦幼保健中心人事根據(jù)收到的報(bào)名資料進(jìn)行篩選與資格審查，通過審查的對(duì)象將會(huì)收到中心回復(fù)的考試通知。
（三）筆試
通過簡(jiǎn)歷篩選，根據(jù)招聘職數(shù)，按照一定比例，擇優(yōu)確定筆試人員。通用型崗位必須參加2017年度事業(yè)單位統(tǒng)一考試。筆試由單位組織或委托市職業(yè)能力考試院等有關(guān)單位或部門組織，筆試內(nèi)容主要為相關(guān)崗位的基本理論和專業(yè)知識(shí)。根據(jù)筆試分?jǐn)?shù)由高到低按1:3比例排序確定進(jìn)入面試人員名單。
（四）面試
面試內(nèi)容主要測(cè)試崗位專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，可采取答辯、結(jié)構(gòu)化面試、情景模擬等多種方式進(jìn)行。根據(jù)筆試與面試的總測(cè)評(píng)分，確定擬錄用人員。
（五）身體檢查
按照筆試、面試成績(jī)4:6比例，計(jì)算出總成績(jī)，總成績(jī)由高到低確定初步擬聘人員進(jìn)入體檢。根據(jù)招聘職數(shù)，按1:1比例確定擬聘人員參加中心組織的體檢。
（六）考察
由上海市婦幼保健中心組織考察，主要考察應(yīng)聘人員的思想政治素質(zhì)、遵紀(jì)守法情況、道德品質(zhì)和誠(chéng)信記錄等。
（七）擬聘人員公示
根據(jù)綜合測(cè)評(píng)、筆試、面試、體檢、考察結(jié)果，對(duì)擬錄用人員在“21世紀(jì)人才網(wǎng)”上進(jìn)行公示7天。公示無異議，報(bào)上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)審核通過后，再報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)備案，核準(zhǔn)備案后再行錄用手續(xù)。公示如有異議，影響聘用的，根據(jù)查實(shí)結(jié)果確定是否錄用。
四、相關(guān)待遇和其他事項(xiàng)
上述人員一經(jīng)錄用，其工資、獎(jiǎng)金、福利和社會(huì)保險(xiǎn)等按照上海市衛(wèi)生事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：楊老師、許老師
郵箱：[email protected] 聯(lián)系電話：32576339
