發(fā)布時(shí)間：2023-03-02 15:01:19
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的派出所消防工作樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 派出所 消防監(jiān)督
1、定西市公安派出所消防監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀分析
定西市位于甘肅中部，下轄119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處，46個(gè)社區(qū)，1725個(gè)行政村，全市約有人口290萬(wàn)人，面積20330平方公里。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，定西市城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的變化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的迅猛發(fā)展，雖然大大改善了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但同時(shí)也給城鄉(xiāng)的消防安全帶來了許多新的情況和問題。全市119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中成立了107個(gè)派出所，雖然按照目前實(shí)行的三級(jí)消防監(jiān)督管理體系，公安派出所擔(dān)負(fù)起了消防監(jiān)督職責(zé)，但由于派出所承擔(dān)著各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作，消防工作只是其中一項(xiàng)，很難擺上重要位置，加上責(zé)、權(quán)、利等諸多因素的干擾，現(xiàn)實(shí)條件下，派出所消防工作面臨著許多困難和問題。
（1）思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一方面在基層派出所，警力不足的問題較為普遍，一些基層所正式干警僅有2至3人，日益繁重的工作任務(wù)，捉襟見肘的經(jīng)費(fèi)和警力，使一些派出所對(duì)落實(shí)消防監(jiān)督管理工作產(chǎn)生消極的情緒，而消防現(xiàn)役體制更使他們陷入“為他人做嫁衣，為消防部門干事”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使派出所消防監(jiān)督管理工作達(dá)不到應(yīng)有的力度。另一方面受舊的觀念和體制的影響，消防監(jiān)督工作不屬于基層派出所職責(zé)范圍的模糊認(rèn)識(shí)還存在，而社會(huì)上也有人認(rèn)為消防工作是消防部門的事，派出所無需要管消防工作。因此，盡管消防監(jiān)督職能歸屬到了派出所，但在基層中敷衍的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，消防工作局面始終不能打開。
（2）民警消防業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高。消防業(yè)務(wù)涵蓋建筑設(shè)計(jì)、給排水、化工等專業(yè)，是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性要求較高的工作。在消防部門內(nèi)部，要干好這項(xiàng)工作也須經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期實(shí)踐才能勝任。而僅僅經(jīng)過短期培訓(xùn)的派出所消防民警，由于工作緊張繁忙，加之任職不固定，很少有民警認(rèn)真系統(tǒng)地鉆研消防業(yè)務(wù)知識(shí)，開展檢查也只是停留在表面上，對(duì)于隱患的發(fā)現(xiàn)也只是停留在“抬頭看電線、低頭看煙頭”，“安全出口上鎖”等較低層面上。
（3）人員編制少、流動(dòng)性大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人、財(cái)、物的流動(dòng)，社會(huì)面各種關(guān)系的復(fù)雜化和流動(dòng)人口的劇增，刑事案件、治安案件屢有發(fā)生，而各地公安派出所都不同程度地存在著人員編制少、警力不足的情況。因此，公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作，而把消防工作擱在一邊。其次，民警的頻繁流動(dòng)，使一些原先接受過消防知識(shí)培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動(dòng)調(diào)離原崗位，造成一些派出所無消防監(jiān)督的行家能手。
（4）缺乏完善的內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制。目前，制約公安派出所消防監(jiān)督檢查職能充分發(fā)揮的另一個(gè)重要因素就是缺乏完善的內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制。一些地方制定了相關(guān)的《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，但在實(shí)際工作中，一直沒有真正落實(shí)到實(shí)處，考核機(jī)制在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)得不到重視，目標(biāo)考核仍只重視案件、戶籍等工作。獎(jiǎng)懲機(jī)制的不完善，嚴(yán)重影響著一些派出所消防工作積極性的發(fā)揮，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，消防監(jiān)督工作處于被動(dòng)應(yīng)付地位。
2、加強(qiáng)和改進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督管理的對(duì)策
（1）加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，切實(shí)提高基層干警消防業(yè)務(wù)水平。首先，公安局在崗位設(shè)置和人員配備時(shí)，要考慮到消防監(jiān)督崗位人員的崗前培訓(xùn)工作；其次由消防機(jī)構(gòu)定期和不定期組織開設(shè)消防培訓(xùn)班，對(duì)在崗人員進(jìn)行基本的培訓(xùn)，著力提高其實(shí)際工作能力。同時(shí)，還可以從實(shí)際出發(fā)，在派出所轄區(qū)單位的檢查、工程驗(yàn)收等工作中，手把手帶領(lǐng)消防監(jiān)督民警實(shí)際操作，邊講邊指導(dǎo)，進(jìn)行不定期消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（2）轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高加強(qiáng)全市公安派出所履行消防監(jiān)督管理職責(zé)重要性的認(rèn)識(shí)?！断辣O(jiān)督檢查規(guī)定》第三條明確規(guī)定，公安派出所應(yīng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。在當(dāng)前，為盡快適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)消防工作的要求，全體派出所民警必須樹立全局觀念，要清醒地看到當(dāng)前全民的消防意識(shí)還較薄弱，自防自救能力還有待提高，在消防部門自身任務(wù)十分繁重，難于逐一應(yīng)付的情況下，要充分發(fā)揮基層派出所的優(yōu)勢(shì)與作用，把管轄區(qū)域的消防監(jiān)督管理工作納入派出所的工作日程，與轄區(qū)的治安、刑事防范工作有機(jī)地結(jié)合起來，做到同研究、同布置、同考核。
（3）抓好三個(gè)方面的結(jié)合。首先要抓好重點(diǎn)管理與全面兼顧的結(jié)合。公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督管理必須與其他工作相結(jié)合，按照“突出重點(diǎn)、兼顧全面”的原則，明確監(jiān)督管理范圍，重點(diǎn)開展特殊時(shí)期、特殊場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督檢查，把消防監(jiān)督管理納入責(zé)任區(qū)民警工作范圍，確定好專兼職消防民警，保證消防監(jiān)督管理面覆蓋轄區(qū)，不留死角；其次要抓好專門機(jī)關(guān)與派出所職能的結(jié)合。消防機(jī)構(gòu)與派出所職能緊密結(jié)合，明確授權(quán)，理順關(guān)系，加強(qiáng)銜接，建立有效的消防管理目標(biāo)機(jī)制，避免在消防監(jiān)督管理上出現(xiàn)“監(jiān)管盲區(qū)。第三要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)際運(yùn)用的結(jié)合。推行建立大隊(duì)防火人員派出所聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)消防監(jiān)督員固定聯(lián)系幾個(gè)派出所，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)，不斷提高派出所民警的消防監(jiān)督工作水平。
關(guān)鍵詞：派出所 消防 監(jiān)督 問題建議
中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）04（a）-0140-03
公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予了公安派出所消防監(jiān)督工作職能，但從目前情況來看，絕大多數(shù)公安派出所因?yàn)槿粘９ぷ鞣彪s，很多消防工作還是流于形式、停留在表面上。因此，認(rèn)真分析公安派出所在消防監(jiān)督檢查工作中存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督檢查職能，是當(dāng)前公安消防部門急需解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。
1 當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的主要問題
1.1 業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，專業(yè)水平低
消防工作涉及內(nèi)容非常廣泛，防火工作專業(yè)性很強(qiáng)，要求從事防火工作的人員具有很高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。但在基層派出所，絕大多數(shù)民警是初次接觸消防工作，沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟不精，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)匱乏，一時(shí)還不能適應(yīng)消防監(jiān)督管理工作的需要，導(dǎo)致在實(shí)際工作中常遇到諸如不知怎樣檢查、應(yīng)檢查哪些重點(diǎn)、如何確認(rèn)火災(zāi)隱患、如何引用規(guī)范及規(guī)定督促隱患整改等大量技術(shù)性問題。
1.2 法律文書填寫不規(guī)范，檔案不健全
隨著《消防監(jiān)督檢查規(guī)范》的實(shí)施，對(duì)公安派出所的消防監(jiān)督工作提出了新的要求，但在實(shí)際執(zhí)行中，法律文書制作不規(guī)范、檔案管理混亂的情況大量存在。一些派出所在消防監(jiān)督執(zhí)法中只停留在走一走、看一看，在檢查時(shí)沒有按照規(guī)定及時(shí)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》，發(fā)現(xiàn)問題沒有及時(shí)下發(fā)《責(zé)令改正通知書》。有些派出所雖然下發(fā)了法律文書，但法律文書填寫的不規(guī)范，也沒有按照檔案制作管理規(guī)定的要求裝訂成冊(cè)。
1.3 派出所消防工作考核機(jī)制不完善
制約派出所消防監(jiān)督執(zhí)法職能充分發(fā)揮的一個(gè)比較重要因素就是缺乏比較完善的內(nèi)部獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。雖然大多數(shù)公安機(jī)關(guān)已將派出所消防監(jiān)督工作情況納入公安機(jī)關(guān)績(jī)效考核內(nèi)容，但所占比重仍不能和治安、刑偵等業(yè)務(wù)工作相比，直接導(dǎo)致派出所對(duì)消防工作的重視不夠；其次，獎(jiǎng)懲力度微乎其微，派出所民警精力有限，他們認(rèn)為只用保全比較重大的工作不失分，消防工作就可有可無。
1.4 公安消防部門與派出所管理脫節(jié)
公安消防部門與派出所平時(shí)相互聯(lián)系不夠，工作中缺乏應(yīng)有的溝通，沒有按要求定期組織消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致派出所民警缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，消防部門與基層派出所對(duì)待消防工作的認(rèn)識(shí)也存在偏差，工作中未形成有效合力，存在相互抵觸、相互推委、互相戒備、互不配合的狀況，不利于基層派出所消防監(jiān)督檢查工作的開展。
2 存在問題的主要原因
2.1 各級(jí)公安機(jī)關(guān)重視程度不夠，思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
大部分地區(qū)的派出所消防監(jiān)督工作尚未十分有效的開展，其中很大一部分原因在于一些公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和民警對(duì)消防監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)消防工作不夠重視，這在很大程度上制約了消防工作的正常開展。主要體現(xiàn)在工作部署多，針對(duì)性措施少。很多地方公安機(jī)關(guān)對(duì)于消防安全的管理僅僅停留在會(huì)議上、口頭上，甚至有的思想認(rèn)識(shí)還停留在“消防工作是消防部門的事情”的層面上，沒有調(diào)動(dòng)起基層派出所管理消防安全的積極性，使派出所的消防管理工作處于極其被動(dòng)的局面，導(dǎo)致消防安全責(zé)任難以落實(shí)。雖然公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予了公安派出所消防監(jiān)督工作職能，但是僅限于消防監(jiān)督檢查權(quán)，并沒有具體的消防行政處罰權(quán)，因此很多民警在開展監(jiān)督檢查過程中缺乏認(rèn)同感，對(duì)該項(xiàng)工作存在抵觸情緒。同時(shí)，火災(zāi)具有一定的偶然性，且大部分農(nóng)村地區(qū)消防工作基礎(chǔ)差，火災(zāi)防御能力弱，一旦發(fā)生火災(zāi)事故要追究責(zé)任，得不償失，公安派出所把這項(xiàng)工作攬過來之后，工作量大了，壓力也大了，給派出所民警造成了一定的心理負(fù)擔(dān)。
2.2 派出所警力不足，經(jīng)費(fèi)不足，無暇顧及消防工作
一是基層公安派出所警力不足的問題較為普遍。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警人數(shù)不多、且人員不穩(wěn)定，實(shí)際在所工作的人員往往只有3至5人，加上日常工作繁重，消防工作基本上是由民警兼職完成，沒有專職消防民警編制。還有些派出所負(fù)責(zé)消防業(yè)務(wù)工作的民警更換頻繁，導(dǎo)致部分派出所消防工作很長(zhǎng)時(shí)間處于無人管理的狀態(tài)。二是由于派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺，在某種程度上也影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開展。一些地方財(cái)政撥給派出所的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)市、縣公安局層層截流，真正到達(dá)派出所的寥寥無幾，而往往越是經(jīng)濟(jì)困難的地區(qū)，派出所人員編制少、警力不足、消防基礎(chǔ)薄弱的矛盾愈加突出。在經(jīng)費(fèi)無法保障、警力緊缺的情況下，派出所民警為了應(yīng)付日常繁重的治安任眨而把消防工作擱置一邊，嚴(yán)重影響了消防監(jiān)督工作的正常開展。
2.3 缺乏有效的消防培訓(xùn)，民警業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺
目前，各基層派出所民警消防監(jiān)督執(zhí)法水平參差不齊，消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)開展得不夠深入，部分民警大多數(shù)民警只是簡(jiǎn)單地了解如何檢查滅火器、查看消火栓數(shù)量，對(duì)消防監(jiān)督管理知識(shí)特別是消防法律法規(guī)掌握甚少。而消防監(jiān)督工作只是派出所民警的眾多工作之一，尤其面對(duì)各類繁雜的消防技術(shù)規(guī)范等專業(yè)知識(shí)，既無心也無力鉆研，缺乏對(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，直接導(dǎo)致派出所消防工作流于形式，降低了消防工作辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
3 加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)派出所開展消防工作的責(zé)任感
各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警必須明確認(rèn)識(shí)到公安派出所開展消防監(jiān)督工作，是《消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予公安機(jī)關(guān)的權(quán)力，也是法律法規(guī)賦予公安機(jī)關(guān)的一種責(zé)任。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視消防監(jiān)督工作，教育和引導(dǎo)廣大派出所民警深刻認(rèn)識(shí)到消防工作是基層公安業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使每個(gè)民警懂得“失職必追責(zé)”的道理。通過把消防監(jiān)督檢查工作納入公安日常工作范圍，與其他工作同安排、同檢查、同考核、同總結(jié)，并在組織、制度、經(jīng)費(fèi)上給予充分保障，以此不斷調(diào)動(dòng)廣大基層派出所民警做好消防工作的積極性，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)自覺投身到消防監(jiān)督工作中去。
3.2 增加經(jīng)費(fèi)，充實(shí)警力，全面配齊配強(qiáng)專兼職消防監(jiān)督民警
為解決基層派出所警力不足的問題，根源上是要解決消防經(jīng)費(fèi)落實(shí)問題，建議基層派出所通過積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持和基層政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、或是企業(yè)贊助等多種方式，明確和落實(shí)派出所消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從源頭上解決派出所消防工作經(jīng)費(fèi)無保障的問題，適當(dāng)增加專兼職消防民警編制，確保每個(gè)轄區(qū)、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)角落的消防工作都有人管、有人問。同時(shí)，在派出所消防民警的待遇上給予支持，幫助解決其工作和生活上的困難，為其營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，提高其工作積極性。
3.3 健全工作機(jī)制，提高民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平和能力
建立派出所消防監(jiān)督工作機(jī)制，完善消防監(jiān)督工作例會(huì)、內(nèi)部審批、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、宣傳教育、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，健全消防監(jiān)督檢查、行政處罰、專項(xiàng)整治等各類消防工作檔案，推動(dòng)派出所消防監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。一是完善消防民警例會(huì)制度。定期召開消防民警會(huì)議，通報(bào)火災(zāi)情況，布置工作任務(wù)，開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，進(jìn)行工作交流。二是完善消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。每年至少對(duì)派出所所長(zhǎng)和專（兼）職消防民警進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并要求各派出所全體民警每半年集中進(jìn)行一次消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是建立派出所消防工作考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)各基層派出所消防工作進(jìn)行定期考評(píng)和隨機(jī)抽查，全面收集基層派出所開展消防監(jiān)督工作的情況。對(duì)在年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作中表現(xiàn)突出的單位進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并與年終各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)比工作和晉級(jí)晉職掛鉤。凡由于執(zhí)法不嚴(yán)，措施不到位發(fā)生火災(zāi)事故的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。通過強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷強(qiáng)化工作責(zé)任，著力推動(dòng)派出所消防監(jiān)督工作健康發(fā)展。
3.4 幫扶指導(dǎo)，加強(qiáng)與派出所的溝通聯(lián)絡(luò)和配合
消防部門應(yīng)把對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入工作日程，做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排。充分結(jié)合派出所民警晉升、集訓(xùn)等時(shí)機(jī)，派員對(duì)民警進(jìn)行系統(tǒng)授課輔導(dǎo)、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持以實(shí)際運(yùn)用作為指導(dǎo)原則，針對(duì)派出所消防監(jiān)督檢查工作特點(diǎn)有效進(jìn)行指導(dǎo)，突出消防基礎(chǔ)理論知識(shí)及消防法律法規(guī)等內(nèi)容，重點(diǎn)掌握集貿(mào)市場(chǎng)、居民住宅、娛樂場(chǎng)所和農(nóng)村防火等方面的安全檢查業(yè)務(wù)技能，全面了解火場(chǎng)勘察等方面的知識(shí)，提高消防監(jiān)督檢查整體水平。培訓(xùn)方法除采取分批集中培訓(xùn)外，還可實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來，帶出去”的方式，例如消防監(jiān)督員在進(jìn)行社會(huì)單位檢查時(shí)，可以請(qǐng)派出所同志一起參加，在實(shí)踐中面對(duì)面、手把手地進(jìn)行指導(dǎo)。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)工作互通配合，在聯(lián)合執(zhí)法中強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，實(shí)際上也是一種實(shí)地培訓(xùn)和指導(dǎo)，這對(duì)于提高派出所民警消防監(jiān)督水平，比集中培訓(xùn)效果更為明顯。同時(shí)，消防部門在與派出所工作中如出現(xiàn)爭(zhēng)議，一定要發(fā)揚(yáng)風(fēng)格、坦誠(chéng)相待、做好解釋，加強(qiáng)與派出所的感情聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步改善關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)和諧互助的工作環(huán)境，才能共同把消防工作做好、做細(xì)。
3.5 加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化，完善消防執(zhí)法檔案
工作檔案既是工作內(nèi)容的重要部分，對(duì)消防監(jiān)督這樣一項(xiàng)責(zé)任重大的工作而言，也是責(zé)任者工作情況的實(shí)際反應(yīng)，它反映了民警消防監(jiān)督工作的量、也反映了民警消防監(jiān)督工作的質(zhì)。實(shí)際工作中，要制定并完善消防工作的各類規(guī)章制度，建立健全各類消防檔案和臺(tái)帳資料，做到分類要統(tǒng)一、樣式要統(tǒng)一、內(nèi)容要統(tǒng)一、文書要統(tǒng)一，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管“十小場(chǎng)所”要全部建立防火檔案，實(shí)行“一家一檔”，并按照公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)檔案的要求，落實(shí)專人，實(shí)行規(guī)范化管理；同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)立消防辦公室，懸掛派出所消防職責(zé)、火災(zāi)顯示圖、轄區(qū)消防概況圖、社會(huì)消防組織網(wǎng)絡(luò)圖，增配、維護(hù)消防器材裝備，使派出所消防工作真正達(dá)到“目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)”。
3.6 樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)
依托各轄區(qū)實(shí)際，全面推進(jìn)派出所消防工作開展的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際深度思考，創(chuàng)造、發(fā)揮基層派出所消防工作的亮點(diǎn)和特色，樹立典型標(biāo)桿。定期組織派出所消防工作學(xué)習(xí)推廣交流會(huì)，帶領(lǐng)派出所民警深入到典型地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，手把手地教方法，零距離地骶驗(yàn)，在基層派出所中起到“傳、幫、帶”的作用。通過樹立典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層派出所消防工作穩(wěn)步、持續(xù)開展，切切實(shí)實(shí)提高基層派出所民警消防監(jiān)督能力及執(zhí)法水平。
公安派出所參與實(shí)施消防監(jiān)督，對(duì)于提高消防工作社會(huì)化程度、擴(kuò)大消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、預(yù)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，起到了十分重要的作用。要切實(shí)發(fā)揮出公安派出所在消防監(jiān)督中的作用，需要各級(jí)黨委、政府和公安、消防部門共同努力，真正做到健全工作機(jī)制、做好各項(xiàng)保障、經(jīng)常性開展指導(dǎo)培訓(xùn)，才能充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用，從而有效地避免失控漏管現(xiàn)象，減少火災(zāi)隱患，為當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1] 王淼，李紅蕾.加強(qiáng)改進(jìn)農(nóng)村基層公安派出所消防監(jiān)督工作[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2005（11）：49-51.
關(guān)鍵字：公安派出所 消防監(jiān)督 新舉措示范點(diǎn)
新《消防法》實(shí)施一年來，我市公安派出所消防監(jiān)督管理工作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，消除了大量的火災(zāi)隱患，為構(gòu)建全市良好安全形勢(shì)做出了重要貢獻(xiàn)。但受各種客觀因素影響，派出所消防監(jiān)督工作在廣度、深度和力度上與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要仍不相適應(yīng)，消防安全仍存在失控漏管現(xiàn)象。針對(duì)公安派出所在消防工作上普遍存在的問題，結(jié)合花山派出所消防監(jiān)督管理示范點(diǎn)工作，淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，與大家共同商榷。
一、全市公安派出所消防監(jiān)督工作普遍存在的問題
1、派出所消防基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。目前，只有極少數(shù)派出所按照《安徽省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》要求設(shè)置了專門的消防辦公室和消防宣傳室；派出所日常工作繁重，基本上所有的專職消防民警都是兼職負(fù)責(zé)消防工作，消防工作經(jīng)費(fèi)沒有保障，未能配置消防器材和宣傳標(biāo)牌。
2、派出所消防工作基礎(chǔ)臺(tái)賬不健全。主要有對(duì)轄區(qū)單位數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不全面，底數(shù)不清、情況不明t未按規(guī)定分類建立檔案，未及時(shí)完善基礎(chǔ)臺(tái)賬。消防監(jiān)督記錄和法律文書填寫不規(guī)范等現(xiàn)象。
3、消防監(jiān)督工作未正常開展。多數(shù)民警對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，僅僅加大了消防監(jiān)督檢查和處罰，忽視了消防宣傳的重要性；未制定檢查計(jì)劃，檢查缺乏針對(duì)性，使部分單位火災(zāi)隱患得不到及時(shí)整改。缺乏正?；瓦B續(xù)性，往往想起來狠抓―下，忙起來無暇顧及。
4、消防監(jiān)督檢查制度不落實(shí)。從2010年上半年，在網(wǎng)上對(duì)公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)抽查情況來看：檢查單位多，發(fā)現(xiàn)隱患少，部分派出所檢查流于形式，只是起到提醒的作用；下發(fā)限期整改，到期未復(fù)查；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和違法行為后，行政處罰未跟進(jìn)，火災(zāi)隱患不能及時(shí)整改。
二、公安派出所消防監(jiān)督存在問題的主要原因
1、派出所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作重視程度不夠，社區(qū)民警思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。派出所日常工作繁重，而且派出所警力有限，一些基層派出所領(lǐng)導(dǎo)沒有把消防和治安、刑偵一樣來看待，主要精力沒放在這項(xiàng)工作上，總認(rèn)為消防工作有專門消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，派出所只是協(xié)助作用。社區(qū)民警普遍認(rèn)為派出所消防工作是專職消防民警的責(zé)任，和自己無關(guān)，工作中存在畏難思想。
2、消防監(jiān)督警力不足，具體工作得不到有效落實(shí)。警力不足是公安派出所在實(shí)際工作中遇到的最大難題，多數(shù)公安派出所只有1名專職消防民警，由于派出所任務(wù)繁重，民警常―人承擔(dān)多職，往往專職消防民警還承擔(dān)治安管理、特行管理等工作，在嚴(yán)打或敏感時(shí)期，為保證中心工作的開展，就無暇顧及消防工作，難以保證日常消防監(jiān)督檢查。
3、公安派出所民警消防業(yè)務(wù)不熟悉。消防監(jiān)督管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和長(zhǎng)期實(shí)踐才能勝任，而目前派出所民警未接受過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，僅僅參加一些公安消防機(jī)構(gòu)舉辦的短期培訓(xùn)班，普遍缺乏消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范知識(shí)，存在著不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和正確整改火災(zāi)隱患的問題。同時(shí)，民警崗位的調(diào)動(dòng)，使得接受過消防培訓(xùn)、有經(jīng)驗(yàn)的專職消防民警離開本職崗位，而新調(diào)動(dòng)的民警又要從頭學(xué)起，造成了消防工作的脫節(jié)，影響了正常消防監(jiān)督工作的開展。
4、公安消防機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)不深入、培訓(xùn)不到位。公安消防大隊(duì)對(duì)派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)往往是站在消防機(jī)構(gòu)的角度上來要求，達(dá)不到切實(shí)可行，派出所為了完成任務(wù)，往往只是重表面、重形式的應(yīng)付了事。對(duì)派出所的指導(dǎo)培訓(xùn)不能做到經(jīng)常性和持續(xù)性，以至于多數(shù)民警經(jīng)過多次培訓(xùn)后，對(duì)消防知識(shí)和法律法規(guī)仍不熟悉。
5、考核機(jī)制落實(shí)難。我市雖然已將派出所消防監(jiān)督工作列入績(jī)效考核中，但考評(píng)機(jī)制不健全，且多數(shù)派出所重打擊、輕防范，很難按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從而出現(xiàn)了派出所消防工作干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致派出所抓消防工作積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)應(yīng)付檢查。
三、創(chuàng)新公安派出所消防監(jiān)督管理新舉措，切實(shí)提高公安派出所消防監(jiān)督管理水平。
2010年是全國(guó)實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的第一年，就如何以公安派出所為依托，以構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”為目標(biāo)，改進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化，是一項(xiàng)重要而又緊迫的工作。為此，市局確定花山派出所為示范點(diǎn)創(chuàng)新消防工作新舉措，著力提升公安派出所消防監(jiān)督“四個(gè)水平”。
1、轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)―思想。要抓好派出所消防監(jiān)督工作，首先要轉(zhuǎn)變派出所自身的觀念、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到履行消防監(jiān)督職能是法律賦予公安派出所的重要職責(zé)之一，消防監(jiān)督和治安管理、流動(dòng)人口排查等工作一樣都屬于社區(qū)民警的責(zé)任范圍。
2、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。將消防工作的各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人，進(jìn)一步確定派出所所長(zhǎng)為第一責(zé)任人，明確各派出所分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)，劃分專職消防民警和社區(qū)民警責(zé)任，制定公安派出所消防監(jiān)督檢查工作量化標(biāo)準(zhǔn)。目前，專職消防民警負(fù)責(zé)派出所消防監(jiān)督管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及公安派出所消防監(jiān)督系統(tǒng)的錄入等工作，社區(qū)民警發(fā)揮對(duì)轄區(qū)單位、場(chǎng)所情況熟悉這一優(yōu)勢(shì)，配合專職消防民警共同檢查，在治安檢查及其他工作的同時(shí)開展消防監(jiān)督檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患，確保消防安全。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，聯(lián)合檢查。提高派出所民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平是深入推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督工作的保障。結(jié)合實(shí)際，市消防支隊(duì)統(tǒng)―對(duì)全市派出所分管消防領(lǐng)導(dǎo)和專職消防民警開展系統(tǒng)全面的消防知識(shí)培訓(xùn)，消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)各派出所社區(qū)民警進(jìn)行集中培訓(xùn)，并推行大隊(duì)防火監(jiān)督干部定點(diǎn)聯(lián)系派出所制度。消防大隊(duì)在日常監(jiān)督檢查工作中經(jīng)常邀請(qǐng)派出所民警參加，邊檢查，邊講解，使派出所民警不斷在實(shí)踐中得到鍛煉和提高。
4、健全例會(huì)制度，完善考核機(jī)制。落實(shí)分局每季度、派出所每月定期召開消防工作例會(huì)制度，研究部署消防監(jiān)督工作；花山分局成立派出所消防工作指導(dǎo)小組，定期對(duì)各派出所進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促派出所做好日常消防監(jiān)督和消防宣傳工作。市局下發(fā)公安派出所消防監(jiān)督管理工作考評(píng)辦法，將消防工作納入年度評(píng)優(yōu)評(píng)先及社區(qū)民警等級(jí)評(píng)定范圍；市局每月對(duì)派出所網(wǎng)上消防監(jiān)督執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按時(shí)完成消防監(jiān)督工作量化任務(wù)的單位和個(gè)人將給予通報(bào)批評(píng)。因派出所履行職責(zé)不到位，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生較大以上火災(zāi)事故或者造成嚴(yán)重影響火災(zāi)事故的，實(shí)行一票否決，并追究分管領(lǐng)導(dǎo)和專職消防民警，社區(qū)民警責(zé)任。
關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督管理 ；制度；不足；對(duì)策
由于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，消防監(jiān)督管理對(duì)象的不斷增加，情況日趨繁雜，管理難度也隨之不斷加大，消防工作如何進(jìn)一步加大工作措施，強(qiáng)化消防監(jiān)督管理，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，最大限度地減少火災(zāi)的損失，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常運(yùn)行，是當(dāng)前消防安全工作面臨的一個(gè)重要問題。
1 消防監(jiān)督管理制度的不足
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展完善，特別是新《消防法》的修訂頒布，我國(guó)的消防監(jiān)督管理的許多觀念、制度、和手段也相應(yīng)的有了很大的轉(zhuǎn)變，即由原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府和國(guó)家專職部門大包大攬、社會(huì)單位被動(dòng)接受的管理模式向“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會(huì)化消防工作的管理模式轉(zhuǎn)變。然后在實(shí)際工作中，仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)如下。
1.1 地方政府作用發(fā)揮不足
《消防法》規(guī)定地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)《消防法》規(guī)定地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，但在落實(shí)過程中，部分地方政府優(yōu)先經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的思想，對(duì)做好消防工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，引導(dǎo)、保障、維護(hù)良好消防社會(huì)環(huán)境方面的職能作用發(fā)揮不足，甚至有些地方在上項(xiàng)目、搞建設(shè)和招商引資時(shí)，往往特事特辦，忽視消防安全，片面追求“引進(jìn)來”、“上得去”。
1.2 社會(huì)單位自我管理不到位
《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》規(guī)定了單位必須加強(qiáng)自身的消防安全管理，落實(shí)消防安全工作責(zé)任，建立“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理機(jī)制，這是對(duì)傳統(tǒng)消防監(jiān)督管理的一次重大改革。 然而多年實(shí)踐證明，許多單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕消防安全，消防安全責(zé)任人不明確，消防安全管理制度不落實(shí)，消防自查流于形式，火災(zāi)隱患整治能拖則拖、能省則省，僥幸心理、麻痹思想嚴(yán)重。
1.3 消防監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)偏低
一方面，由于編制問題，消防監(jiān)督干部的人員缺乏，許多地方建審、監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、 法制宣傳等崗位均要兼職，致使消防執(zhí)法人員的數(shù)量、隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)與消防監(jiān)督工作專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)不適應(yīng)；另一方面由于消防部隊(duì)的現(xiàn)役體制，人員流動(dòng)性大，消防監(jiān)督崗位干部往往在從事了一段時(shí)期工作，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，就因轉(zhuǎn)業(yè)、提升、崗位交流等原因被更換、調(diào)整，消防監(jiān)督管理工作長(zhǎng)期在低層次徘徊。
1.4 失控漏管現(xiàn)象仍然存在
然而隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，各類場(chǎng)所特別是“六小場(chǎng)所”引發(fā)火災(zāi)的危險(xiǎn)性不斷增大，然而由于消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足，許多小場(chǎng)所沒有納入消防監(jiān)督管理視線。通常一個(gè)縣級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，只有2至3名監(jiān)督員，卻要負(fù)責(zé)全縣的消防工作，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，消防監(jiān)督管理的重點(diǎn)只能放在消防安全重點(diǎn)單位。 公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查，但是受警力條件、工作重心、業(yè)務(wù)水平的制約，無法有效履行消防監(jiān)督管理職能，特別是一些基層派出所未能將消防工作融入公安工作，思想上存在“消防不是派出所工作的主業(yè)”而不想管、不愿管，部分民警缺乏消防業(yè)務(wù)知識(shí)和能力而不敢管、不會(huì)管。
2 完善消防監(jiān)督管理制度的對(duì)策
2.1 貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》，進(jìn)一步明確各級(jí)政府、行業(yè)主管部門的責(zé)任，尤其是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)職能部門貫徹落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，健全消防工作考評(píng)機(jī)制，將貫徹落實(shí)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、文明創(chuàng)建和平安建設(shè)活動(dòng)的考評(píng)范圍，確保各項(xiàng)工作措施得到有效落實(shí)。要落實(shí)消防聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮防火安全委員會(huì)的協(xié)調(diào)作用，建立健全消防工作聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
2.2 轉(zhuǎn)化消防監(jiān)督管理模式
深入推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，改變消防部門大包大攬的局面。對(duì)消防設(shè)施健全、消防安全管理制度完善、 管理水平較高的單位，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行自主管理；對(duì)消防硬件設(shè)施欠缺、消防安全自我管理水平低下的單位要重點(diǎn)管理。要?jiǎng)?chuàng)新消防監(jiān)督管理手段，引入市場(chǎng)化管理手段，推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者改善自身消防安全條件的積極性；扶持、發(fā)展專業(yè)的消防中介機(jī)構(gòu)，由單位自主選擇專業(yè)中介機(jī)構(gòu)來承擔(dān)單位的消防安全管理、自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)性較強(qiáng)的工作，解決單位缺乏專門技術(shù)人才的不足。
2.3 加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)
建立職業(yè)消防的監(jiān)督管理制度，擴(kuò)大消防隊(duì)伍，提高隊(duì)伍的素質(zhì)水平。職業(yè)消防的監(jiān)督管理制度能夠盡可能地留下消防監(jiān)督業(yè)務(wù)隊(duì)伍當(dāng)中的骨干，有利于優(yōu)化消防隊(duì)伍，提高消防執(zhí)法工作的穩(wěn)定性與公正性。在用人制度上，應(yīng)當(dāng)做到優(yōu)勝劣汰，通過選撥和考核競(jìng)爭(zhēng)上崗，并通過消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選修和深造的方式，提高其消防業(yè)務(wù)水平。
2.4 規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督管理工作
在按照公安部規(guī)定授權(quán)公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)授予公安派出所消防監(jiān)督證件和印章，并賦予一定范圍內(nèi)的消防行政處罰權(quán)，使其有權(quán)獨(dú)立執(zhí)法，從而使公安派出所消防監(jiān)督管理做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。對(duì)公安派出所的消防監(jiān)督檢查范圍、職責(zé)、運(yùn)行程序等做出具體的、操作性強(qiáng)的規(guī)定，使公安派出所的消防監(jiān)督管理工作有法可依、有章可循。增加公安派出所消防監(jiān)督管理的警力和經(jīng)費(fèi)，完善對(duì)公安派出所消防工作的考核，加強(qiáng)對(duì)公安派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，真正發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督職能作用。
（河北省衡水市公安消防支隊(duì)防火處工程驗(yàn)收科）
參考文獻(xiàn)
[1] 何炬.消防監(jiān)督管理的法律思考[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2001（05）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村消防；宣傳；問題；對(duì)策
據(jù)2006年火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)222702起，死亡1517人，受傷1418人，直接財(cái)產(chǎn)損失784468411元。僅農(nóng)村就發(fā)生火災(zāi)73853起，死亡1026人，傷783人，直接財(cái)產(chǎn)損失404435106元?；馂?zāi)四項(xiàng)指標(biāo)都占很大比重，農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)的起數(shù)占33%，火災(zāi)直接損失占51.7%，死亡人數(shù)占67.6%，受傷人數(shù)占55.2%?？梢姡S著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)的問題還是沒有從根本上得到解決。在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新的歷史時(shí)期內(nèi)，如何抓好農(nóng)村的消防工作，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，保駕護(hù)航呢？本文將針對(duì)這一問題予以詳細(xì)探討。
一、當(dāng)前農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀和存在的問題
（一）農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)存在偏差
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門對(duì)農(nóng)村消防工作不重視。這種認(rèn)識(shí)上的偏差，必然導(dǎo)致全局工作的不平衡，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位消防工作責(zé)任、措施得不到落實(shí)，火災(zāi)隱患得不到整改。
（二）消防安全意識(shí)較為淡薄
農(nóng)村大多數(shù)群眾分散各村居住，集中教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，消防安全意識(shí)淡薄，缺乏消防安全知識(shí)。農(nóng)民家中電器增多，用火用電增多，一些大功率電器也進(jìn)入廣大農(nóng)民家庭，增多了致災(zāi)因素。一些村民家中的電氣線路老化，電線亂拉亂接，沒有套管保護(hù)，甚至用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲；村民亂倒灶灰、小孩玩火、上墳燒紙、燒荒等現(xiàn)象較為普遍，由此引發(fā)的火災(zāi)也占有一定的比例。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)規(guī)劃達(dá)不到建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范要求
由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)規(guī)劃過程中沒有將消防納入農(nóng)村整體規(guī)劃中，農(nóng)民建房隨意性大，參差不一，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；未批先建的建筑工程遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。由于消防規(guī)劃不到位，建筑防火間距嚴(yán)重不足、建筑耐火等級(jí)低、無地下消防管網(wǎng)、無消防通道、消防水源缺乏等問題日益凸現(xiàn)出來，嚴(yán)重威脅著廣大群眾的安全，也制約了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
（四）消防宣傳教育力度不夠
各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）政府宣傳部門沒有把消防宣傳工作擺上位置，無消防宣傳計(jì)劃，無資金保證，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無固定的宣傳陣地，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連僅有的廣播也被撤掉，導(dǎo)致農(nóng)村的消防宣傳成了死角。僅限于消防部門的季節(jié)性宣傳和口號(hào)標(biāo)語(yǔ)宣傳難以取得良好效果，偏遠(yuǎn)的村居難見其影、難聞其聲。
（五）消防監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)
農(nóng)村的消防監(jiān)督管理工作由當(dāng)?shù)嘏沙鏊?fù)責(zé)實(shí)施，但由于派出所民警消防專業(yè)知識(shí)薄弱，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患能力不強(qiáng)，特別是對(duì)一些技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的問題更難以察覺，消防行政執(zhí)法不力，管理效果尚不十分明顯。另外，部分基層派出所和民警存在認(rèn)識(shí)上的差距，認(rèn)為消防工作有消防部門在抓，有的人認(rèn)為消防執(zhí)法繁瑣而不愿開展消防執(zhí)法工作，因而幾年來派出所消防監(jiān)督工作仍沒有多大進(jìn)展。
（六）農(nóng)村自防自救能力相對(duì)薄弱
農(nóng)民消防安全意識(shí)和自防自救能力薄弱所致。在農(nóng)村家庭，普遍認(rèn)為消防安全是企業(yè)、單位的事，跟家庭沒多大關(guān)系。有的農(nóng)民不懂消防知識(shí)，不會(huì)報(bào)警，不會(huì)撲救初期火災(zāi)。有的人認(rèn)為發(fā)生火災(zāi)報(bào)警后怕消防來了要“收費(fèi)”。
二、當(dāng)前農(nóng)村消防工作主要對(duì)策
（一）立足農(nóng)村實(shí)際，加強(qiáng)消防組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》，履行法定職責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要立足農(nóng)村實(shí)際，把消防工作全面納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃中。一是要提高農(nóng)村消防工作責(zé)任主體意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村消防工作責(zé)任制落實(shí)。二是要層層建立消防管理網(wǎng)絡(luò)。三是將消防管理工作納入社會(huì)治安綜合治理中進(jìn)行統(tǒng)一考評(píng)。四是將消防管理工作納入各項(xiàng)社會(huì)評(píng)比中。
（二）實(shí)施消防專業(yè)規(guī)劃，增強(qiáng)農(nóng)村消防保障能力
各級(jí)政府要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“政府負(fù)責(zé)，落實(shí)規(guī)劃，不欠新帳，快補(bǔ)舊賬，健全設(shè)施，加強(qiáng)管理”的指示，將消防工作納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，使鎮(zhèn)消防規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃同步建設(shè)、同步實(shí)施，以提高城市抗御火災(zāi)的整體功能。
（三）深挖社會(huì)消防潛力，加強(qiáng)消防監(jiān)督，確保農(nóng)村消防安全
充分發(fā)揮基層派出所的消防監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶的消防監(jiān)督，定期組織人員進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)督促整改，加大消防行政執(zhí)法力度，改善消防安全環(huán)境；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)管理部門、安全管理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)轄區(qū)的安全監(jiān)管力度，開展并抓好專項(xiàng)治理活動(dòng)；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）治安巡邏隊(duì)、護(hù)村隊(duì)的作用，抓好消防巡邏工作。
（四）大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍，建立消防聯(lián)防互動(dòng)機(jī)制
鞏固和發(fā)展企、事業(yè)和地方專職消防隊(duì)伍；以行政區(qū)域劃分建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍；大力加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)。
（五）加強(qiáng)消防宣傳教育，提高廣大群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普及消防宣傳教育，尤其是對(duì)少年兒童、中小學(xué)生的消防常識(shí)教育，把消防知識(shí)、逃生知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。二是基層派出所要經(jīng)常組織村民進(jìn)行消防培訓(xùn)。三是各級(jí)政府要充分利用新聞單位宣傳主渠道的作用，大力宣傳有關(guān)的消防常識(shí)，提高廣大群眾的消防安全意識(shí)和知識(shí)。
（六）抓好消防基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化消防三級(jí)監(jiān)督管理，提高消防監(jiān)督管理能力
對(duì)基層派出所的民警進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，特別是對(duì)新上崗的民警；公安消防部門督促、指導(dǎo)基層派出所列管的單位檢查到位；責(zé)任區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)轄區(qū)派出所民警要到位；這樣便于民警掌握管區(qū)內(nèi)的消防情況，使派出所民警會(huì)消防宣傳、會(huì)消防監(jiān)督檢查、會(huì)火災(zāi)事故處理。
參考文獻(xiàn)：
1、2006年全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)通報(bào).
【關(guān)鍵詞】高層建筑消防安全對(duì)策
城市人口的持續(xù)增長(zhǎng)、城市土地資源的日益緊缺，促使城市建筑日趨向高空發(fā)展，市區(qū)建筑群的格局隨之發(fā)生了變化，高層建筑的數(shù)量日益增多。然而，高層建筑的消防安全問題是人們普遍關(guān)心而又面臨的難題，需要人們認(rèn)真思考、共同研究，以便尋求應(yīng)對(duì)策略。
一、高層住宅消防安全存在的主要問題
高層住宅指10層及10層以上的居住建筑組成的建筑群，住宅戶數(shù)達(dá)數(shù)千戶。由于戶數(shù)多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因此消防安全管理工作也存在一些問題：
1、高層住宅建筑群火災(zāi)危險(xiǎn)性的特點(diǎn)
（1）火勢(shì)蔓延速度快。高層建筑樓梯間、管道井、電梯井、風(fēng)道、電纜井、排氣道等豎向管道井，若分隔不好，火災(zāi)時(shí)易形成煙囪效應(yīng)。
（2）疏散困難。由于層數(shù)多、垂直距離大，人員疏散至地面或其他安全場(chǎng)所的時(shí)間也稍長(zhǎng)，加上人員集中，煙氣因豎井拔氣向上擴(kuò)散快，增加了疏散難度。
（3）撲救難度大。由于樓層過高，消防人員無法接近著火點(diǎn)，外力撲救效果有限。消防車舉高不夠、消防供水壓力不足等問題也都增大了撲救難度。
（4）用電設(shè)備及電氣線路負(fù)荷密度高。由于高層建筑供電要求高，一般均要求有兩個(gè)以上的高壓供電電源。又由于層數(shù)較多、住戶多，其用電量量大、負(fù)荷密度高。
（5）水系統(tǒng)管網(wǎng)復(fù)雜。由于樓位較多，室外環(huán)網(wǎng)較大，設(shè)置閥門較多，加上各樓高度不一，供水壓力要求不同，小區(qū)內(nèi)往往設(shè)置共用消防水泵和水箱，形成管網(wǎng)并聯(lián)、串聯(lián)相互銜接，管道連接十分復(fù)雜。
（6）消防車道與小區(qū)綠化矛盾尖銳。一些高級(jí)住宅社區(qū)為提升品質(zhì)，大面積綠化時(shí)對(duì)火災(zāi)撲救場(chǎng)地不進(jìn)行硬化處理，無法支撐消防車施行登高撲救作業(yè)。
2、對(duì)社區(qū)的消防監(jiān)督檢查不到位
公安部規(guī)定，派出所對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查，但由于派出所民警未經(jīng)專門培訓(xùn)，不熟悉消防業(yè)務(wù)，特別是大型高層住宅社區(qū)消防設(shè)施種類多、自動(dòng)化要求程度高，在監(jiān)督工作中對(duì)如何檢查、重點(diǎn)部位的確定、如何確認(rèn)火災(zāi)隱患和引用法律規(guī)范及規(guī)定督促整改等技術(shù)性問題缺乏常識(shí)，影響了監(jiān)督管理質(zhì)量。
3、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理存在問題
（1）對(duì)消防工作重視程度不夠，忽視消防工作，未落實(shí)消防安全責(zé)任制，未設(shè)置消防安全管理部門和人員，使消防工作處于失控漏管狀態(tài)。
（2）消防經(jīng)費(fèi)投入不足，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位。由于消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)較高，日常經(jīng)費(fèi)投入不足，不能定期檢查維護(hù)，損壞丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，處于癱瘓狀態(tài)，甚至被人認(rèn)為關(guān)閉，不能正常使用。
（3）擅自改變使用性質(zhì)，增大火災(zāi)危險(xiǎn)性。汽車停放成為一大隱患，直接導(dǎo)致公共消防通道、安全出口和火災(zāi)撲救場(chǎng)地被封堵、阻塞，火災(zāi)時(shí)消防車難以實(shí)施撲救工作；一些單位擅自改變住宅使用性質(zhì)，增加了火災(zāi)危險(xiǎn)性。
（4）管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)低，處置初期火災(zāi)事故能力差。檢查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)消防控制室都由保安人員監(jiān)管，他們消防知識(shí)、技能缺乏，管理能力不強(qiáng)。個(gè)別物業(yè)管理單位聘用的管理人員年齡偏大，學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)偏低，安全意識(shí)差，對(duì)建筑消防設(shè)施不會(huì)正常操作，降低了消防設(shè)施的完整性和可靠性。
二、高層住宅消防安全的管理對(duì)策
要做好高層住宅社區(qū)消防工作，首先應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立住宅區(qū)消防安全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府各部門、各街道、社區(qū)及相關(guān)單位要把小區(qū)消防建設(shè)工作納入社區(qū)管理和服務(wù)內(nèi)容；消防機(jī)構(gòu)及派出所要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理單位的消防監(jiān)督檢查，對(duì)有違章違法行為、存在火災(zāi)隱患久拖未改的物管單位應(yīng)嚴(yán)肅處理，主要做好以下工作：
1、建立健全社區(qū)消防組織和消防工作制度及檔案
（1）成立社區(qū)消防工作組，由居委會(huì)主任任組長(zhǎng)，組建由保安隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)和志愿者參加的社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)。
（2）制定社區(qū)消防工作制度，包括消防工作職責(zé)、消防工作例會(huì)、消防宣傳教育培訓(xùn)、防火檢查和巡查、消防安全警示措施、居民防火公約、火災(zāi)隱患整改、消防器材維護(hù)管理、消防工作考評(píng)與獎(jiǎng)懲等制度并認(rèn)真貫徹落實(shí)。
（3）建立社區(qū)消防工作檔案，包括社區(qū)基本情況、組織義務(wù)消防隊(duì)、消防工作制度、消防會(huì)議和活動(dòng)記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災(zāi)隱患督促整改記錄、消防器材登記冊(cè)及維護(hù)保養(yǎng)記錄、火災(zāi)事故記錄等，做到內(nèi)容翔實(shí)、保存完好。
2、落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)，完善消防設(shè)施
社區(qū)消防工作要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，新建高層住宅社區(qū)要本著同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、一步到位的原則，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)資金投入；對(duì)原有社區(qū)消防設(shè)施的維修和定期檢測(cè)保養(yǎng)，應(yīng)倡導(dǎo)社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)出資，駐地單位和居民捐資，鼓勵(lì)集體、個(gè)人投資辦社區(qū)消防事業(yè)，嚴(yán)格按取之于民、用之于民的原則，管好用好所籌資金。
3、提高對(duì)住宅社區(qū)的消防監(jiān)督檢查水平
消防監(jiān)督檢查是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作，單純靠派出所是不夠的。目前高層住宅社區(qū)消防設(shè)施技術(shù)含量復(fù)雜，涉及消防給水、火災(zāi)報(bào)警、防煙排煙等，而派出所只能對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行的職責(zé)、制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不能勝任對(duì)小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查工作。為此各派出所應(yīng)該由消防機(jī)構(gòu)配備一名專職消防員，以落實(shí)消防機(jī)構(gòu)指導(dǎo)派出所的消防監(jiān)督工作，提高派出所的監(jiān)督檢查水平。
4、提高物業(yè)人員消防管理水平
（1）物業(yè)管理單位應(yīng)依法制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任；開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通；保障公共消防設(shè)施、器材及消防安全標(biāo)志完好有效。物業(yè)管理人員應(yīng)對(duì)初期火災(zāi)及時(shí)處置，熟練應(yīng)用建筑消防設(shè)施設(shè)備，報(bào)告火警并疏散群眾，有效協(xié)助消防部隊(duì)撲救火災(zāi)。
（2）應(yīng)加強(qiáng)消防宣傳教育工作，提高業(yè)主的防滅火能力。一是以業(yè)主委員會(huì)會(huì)議、小區(qū)墻報(bào)、發(fā)放宣傳單等形式加大消防宣傳，提高居民消防安全意識(shí)，懂得保護(hù)消防設(shè)備，利用滅火設(shè)施撲救初期火災(zāi)，自救逃生。每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
派出所作為公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，處在公安工作的第一線，經(jīng)常與社會(huì)單位和廣大人民群眾進(jìn)行接觸，在開展公安消防管理工作方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：警力資源優(yōu)勢(shì)。公安消防機(jī)構(gòu)一般只在縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)設(shè)立，而派出所與之不同，遍布城鄉(xiāng)，覆蓋面十分廣泛，這對(duì)于緩解公安消防機(jī)構(gòu)警力資源不足和提升公安消防管理工作的實(shí)效性有著重要的意義；社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)。派出所貼近基層，與廣大群眾和街道辦事處、居委會(huì)、村委會(huì)等有著密切的聯(lián)系，豐富的社會(huì)資源對(duì)于基層公安消防工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)；執(zhí)法資源優(yōu)勢(shì)。作為公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，派出所有著豐富的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法基礎(chǔ)，且對(duì)轄區(qū)的工作需要有著深入的了解，因而能有效減少違法亂紀(jì)行為，火災(zāi)隱患、失控漏管等現(xiàn)象。
就大理灣橋派出所目前情況來看，其安消防管理工作規(guī)范性和有效性性程度仍然較低，主要存在的問題包括警力不足，專職民警數(shù)量少與日益增加的警力需求形成了鮮明的矛盾；工作效率不高、工作負(fù)擔(dān)較重，公安消防管理信息化程度低；轄區(qū)管理缺乏重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)治安、消防情況了解不足，管理缺乏綜合性和系統(tǒng)性等等。為了解決這些問題，大理灣橋派出所結(jié)合云南省公安消防總隊(duì)文件云公消發(fā)〔2013〕115號(hào)，就落實(shí)公安消防管理新模式問題展開了研究。
派出所落實(shí)公安消防管理新模式的對(duì)策
大理灣橋派出所為了提升公安消防管理工作成效，推行了公安消防執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)，在消防管理模式創(chuàng)新方面取得了許多新的突破。為了進(jìn)一步貫徹好《云南省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，落實(shí)好公安消防管理新模式，現(xiàn)就如何加強(qiáng)消防監(jiān)管和創(chuàng)造性地開展消防工提出以下三條措施：
推行“1+1+1”公安派出所消防警務(wù)模式。隨著人口的逐漸增加和社會(huì)公安消防管理需求的增長(zhǎng)，派出所工作負(fù)擔(dān)日益加重，公安派出所除了日常的警務(wù)工作和上級(jí)公安機(jī)關(guān)安排部署的各項(xiàng)任務(wù)外，還要承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h委政府交辦的大量工作，警力不足的問題非常突出。為了解決警力不足與任務(wù)增加之間的矛盾，大理推行消防警務(wù)“1+1+1”模式，由一名派出所民警帶一名輔警和一名消防文員配套開展消防工作。這種管理模式在一定程度上緩解了派出所警力不足的問題，效果十分明顯。在這種管理模式下，專職民警在完成派出所其他工作的同時(shí)，還可以騰出部分時(shí)間和精力指導(dǎo)輔警和文員開展消防工作?？梢姟?+1+1”警務(wù)模式對(duì)全省派出所有著很強(qiáng)的借鑒意義。需要注意的是：文員和輔警的招收需要得到黨委政府的支持，一方面要在經(jīng)費(fèi)上取得幫助，另一方面也希望黨委政府在文員、輔警培訓(xùn)上給予支持，以確保從事派出所公安消防管理工作的隊(duì)伍具有十足的干勁和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
強(qiáng)化公安消防管理信息化建設(shè)。由于派出所任務(wù)日益繁重，而警力不足的問題又很難在短時(shí)間內(nèi)得到徹底解決，因而創(chuàng)新工作模式，提升工作效率就顯得十分重要。信息化時(shí)代全面到來的今天，我們看到社會(huì)各階層，包括各種企事業(yè)單位均十分注重辦公信息化建設(shè)，信息化建設(shè)為其工作效率和質(zhì)量的提升提供了良好的基礎(chǔ)，且在一定程度上減輕了辦公人員的工作負(fù)擔(dān)。對(duì)此，派出所應(yīng)進(jìn)行合理借鑒，通過強(qiáng)化信息化手段的運(yùn)用來提升公安消防管理效率，減輕民警的工作負(fù)擔(dān)。以往派出所辦理案件，都是采用紙質(zhì)化辦公和網(wǎng)上執(zhí)法兩套程序，案件辦理形成紙質(zhì)檔案材料之后，還要進(jìn)行網(wǎng)上錄入，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣的消防監(jiān)督移動(dòng)執(zhí)法終端，即pad掌上電腦具備現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸、執(zhí)法過程制約、現(xiàn)場(chǎng)打印法律文書等功能，實(shí)現(xiàn)了信息采集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)缺憬莼碾娮踊k公模式。對(duì)此，派出所應(yīng)盡快配備pad掌上電腦執(zhí)法終端，向公安消防管理信息化建設(shè)提供保障。
派出所治安管理責(zé)任【1】
為加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理，防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化管理主體責(zé)任和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，由甲方(屬地方公安機(jī)關(guān)管理部門)與乙方(旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)單位)協(xié)商簽訂治安管理責(zé)任書：
一、 甲方責(zé)任
1、 保護(hù)乙方的合法經(jīng)營(yíng)和權(quán)益，依法打擊侵犯旅館業(yè)和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益、危害消費(fèi)者人身和財(cái)物安全的違法犯罪行為。
2、 積極協(xié)助、支持乙方建立和實(shí)施各項(xiàng)治安管理制度，維護(hù)旅館業(yè)的治安秩序。
3、 對(duì)乙方從業(yè)人員開展治安管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)旅館業(yè)的安全防范能力。
4、 組織開展對(duì)乙方的治安、消防檢查，對(duì)乙方存在的問題及時(shí)指出并提出整改意見。
5、 對(duì)乙方不落實(shí)治安管理責(zé)任和違反治安管理規(guī)定的行為依法做出處罰。
6、 對(duì)乙方在治安管理方面突出的成績(jī)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因治安管理措施不落實(shí)而發(fā)生的重大案件給予行業(yè)內(nèi)通報(bào)。
7、 做好旅館安全鑒定和開業(yè)備案工作，建立旅館治安管理檔案，嚴(yán)格治安管理和安全監(jiān)督。
二、 乙方責(zé)任
1、 方法定代表人、負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員要遵守國(guó)家法律法規(guī)和廣東省的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部管理，保證守法經(jīng)營(yíng)，保證旅業(yè)和消費(fèi)者人身、財(cái)物的安全。
2、 嚴(yán)禁組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人**，或?yàn)檫M(jìn)入場(chǎng)所的人員從事上述活動(dòng)提供方便和條件。
3、 嚴(yán)禁場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生吸毒、賭博等違法犯罪活動(dòng)，或?yàn)閷?shí)施上述違法犯罪活動(dòng)的人員提供條件。
4、 乙方一經(jīng)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所中存在的違法犯罪活動(dòng)，不得放任不管，必須采取措施制止，并立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;對(duì)公安機(jī)關(guān)的調(diào)查取證工作要積極配合，不得隱瞞實(shí)情，包庇違法犯罪人員。
5、 乙方法定代表人、負(fù)責(zé)人要積極制定治安巡查、值班等各項(xiàng)工作制度，建立完善的內(nèi)部安全防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)案件的防范控制，尤其是要防范黃賭毒案件的發(fā)生。
6、 乙方必須完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，監(jiān)控點(diǎn)必須覆蓋到大門口、大廳、樓層過道、樓梯、通道和停車場(chǎng)等所有公共部位、區(qū)域。(監(jiān)控錄象資料必須保存十五日以上)
7、 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)治安管理制度。前臺(tái)工作人員全部要培訓(xùn)，持證上崗;加強(qiáng)入住登記、來訪登記等各項(xiàng)治安管理制度;嚴(yán)格落實(shí)可疑情況報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)旅館業(yè)入住外國(guó)人的管理，凡境外團(tuán)隊(duì)入住，必須即使向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
8、 配合公安機(jī)關(guān)安裝并維護(hù)好旅館業(yè)治安管理信息管理系統(tǒng)，保證該系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
9、 乙方要嚴(yán)格按照《廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定》的規(guī)定，保證場(chǎng)所的硬件設(shè)施符合要求。
經(jīng)營(yíng)旅館應(yīng)具備以下安全條件：
(一) 房屋建筑安全，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求;
(二) 旅館位置與易燃、易爆、劇毒、放射性危險(xiǎn)物品的倉(cāng)庫(kù)和加油站的距離符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定;
(三) 設(shè)置安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備安全保衛(wèi)人員;
(四) 客房底層和樓層通道，以及可以爬越的客房窗戶、門頭窗有防盜裝置，門窗牢固，房門安裝暗鎖;設(shè)有貴重物品保險(xiǎn)柜;大廳、通道、出入口等重要部位應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)制定的標(biāo)準(zhǔn)安裝安全技術(shù)防范設(shè)施;
(五) 按照有關(guān)規(guī)定安裝使用經(jīng)公安部檢測(cè)合格的旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)軟件由公安機(jī)關(guān)免費(fèi)提供;
(六) 客房每張床位的占地面積按照國(guó)家旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;
(七) 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
10、 乙方要加強(qiáng)消防安全，保證各項(xiàng)消防設(shè)施的正常使用，增強(qiáng)員工的消防意識(shí)和處置能力，及時(shí)消除消防隱患。
三、 附加條款
1、 本責(zé)任書甲方由屬地公安機(jī)關(guān)管理部門簽訂，乙方由旅館業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人簽訂，如乙方責(zé)任人有變更，由繼任人負(fù)責(zé)。
2、 責(zé)任書一式兩份，屬地公安機(jī)關(guān)管理部門和旅館業(yè)各執(zhí)一份，長(zhǎng)期保存。
3、 責(zé)任書簽名蓋章生效后，雙方應(yīng)按照約定各自履行相應(yīng)職責(zé)，如有違反將根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定進(jìn)行處理。
甲方： **酒店 乙方：
年 月 日 年 月 日
派出所治安管理責(zé)任【2】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定，為確保***派出所轄區(qū)內(nèi)人員、資產(chǎn)的安全，杜絕火險(xiǎn)和消防隱患，貫徹落實(shí)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，特制定消防安全責(zé)任書：
一、***派出所轄區(qū)內(nèi)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為該單位消防防火工作第一責(zé)任人。
二、轄區(qū)內(nèi)的單位要建立健全消防工作機(jī)制，帶領(lǐng)全體職工共同參與消防安全工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》等消防法規(guī)及條款。
三、轄區(qū)內(nèi)單位要主動(dòng)接受上級(jí)公安消防部門的監(jiān)督管理，配合顧桂派出所開展消防日常監(jiān)督管理工作。
四、轄區(qū)內(nèi)單位對(duì)本單位內(nèi)部的消防設(shè)施定期進(jìn)行自檢、自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告消防主管部門，保證消防疏散通道的暢通;消防器材不得擅自挪用、占用和損壞。
五、轄區(qū)內(nèi)單位職工有義務(wù)參與消防主管部門組織的消防演習(xí)及宣傳活動(dòng)、消防知識(shí)及逃生自救技能培訓(xùn)。
六、轄區(qū)單位內(nèi)各種標(biāo)示牌不得遮擋住消防疏散示意圖、指示標(biāo)志，保障消防水源充足，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志齊全完好。
七、轄區(qū)單位要及時(shí)消除火災(zāi)隱患，對(duì)存有的火災(zāi)隱患必須及時(shí)整改，
八、轄區(qū)單位要履行國(guó)家所規(guī)定的有關(guān)防火責(zé)任人所應(yīng)有的權(quán)利、義務(wù)和相應(yīng)的法律責(zé)任。
九、為保證本責(zé)任書的有效執(zhí)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反上述條款造成火災(zāi)或存在火險(xiǎn)隱患等情況 ，將按消防法追究其責(zé)任。
十、本責(zé)任書一式二份，簽訂責(zé)任書雙方各一份。
顧桂派出所負(fù)責(zé)人：
轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人：
年 月 日
派出所治安管理責(zé)任【3】
為切實(shí)保證本所轄區(qū)各有關(guān)單位貫徹落實(shí)國(guó)家消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，有效控制火險(xiǎn)隱患滋生，預(yù)防火災(zāi)事故，減少火災(zāi)損失，保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全，派出所與你單位簽訂2010年度消防安全工作責(zé)任書如下：
一、派出所消防安全工作責(zé)任：
1、貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章;
2、開展消防宣傳教育，普及消防安全知識(shí);
3、開展社區(qū)消防工作，指導(dǎo)社區(qū)各單位、居民住宅區(qū)制定《防火公約》，落實(shí)社區(qū)防火、滅火措施;
4、督促單位落實(shí)消防工作責(zé)任制，實(shí)施消防監(jiān)督檢查;
5、受理群眾舉報(bào)，依法查處轄區(qū)違反消防法律法規(guī)的行為。
二、轄區(qū)單位消防安全工作責(zé)任：
1、認(rèn)真遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章;
2、積極配合派出所和組織本單位員工、居民開展消防宣傳教育，普及消防安全知識(shí)，在派出所和消防部門的指導(dǎo)下，開展防火、滅火和逃生演練，提高自防、自救能力;
3、制定本單位《防火公約》，落實(shí)各項(xiàng)防火、滅火措施和消防工作責(zé)任制;
4、定期對(duì)本單位開展消防安全自查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)上報(bào)并進(jìn)行整改;
5、組織本單位員工、居民配合公安消防部門積極參與初起
火災(zāi)撲救工作，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。
轄區(qū)單位：(蓋章)
法人代表簽字：
