發(fā)布時間：2023-03-02 15:02:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的矛盾糾紛排查報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、成功的經(jīng)驗和做法
據(jù)調(diào)研資料中不完全統(tǒng)計，淮濱、光山、浉河3個縣（區(qū)）1至4月份共排查調(diào)處各類矛盾糾紛1856件，調(diào)成1821件，調(diào)成率98.1%，其中防止民間糾紛引起的自殺16起，防止群體上訪36起、361人，防止民轉(zhuǎn)刑32起，制止群體性械斗68起。維護(hù)了社會的穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收到了明顯的社會效果。其主要經(jīng)驗和做法是：
（一）黨委、政府高度重視，各有關(guān)部門密切配合
人民內(nèi)部矛盾是當(dāng)前對穩(wěn)定工作構(gòu)成壓力最大、影響最廣的主導(dǎo)性因素，能否及時妥善化解矛盾糾紛，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)是維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵，縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府都高度重視此項工作，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要工作議事日程，定期排查調(diào)處，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志不論工作多忙，都定期接待群眾上訪，并堅持以人為本，深刻體會群眾的困難，舍身處地的為群眾著想，千方百計為群眾解決困難和問題。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單位、有關(guān)部門密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，從而使大量的矛盾糾紛解決在基層，解決在初始和未萌階段。
（二）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制
健全人民調(diào)解機(jī)制、堅持各項制度是預(yù)防和減少矛盾糾紛保持社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。所到之處的縣鄉(xiāng)都很重視這方面的工作。
他們一是建立健全了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村（居）民小組三級調(diào)解組織。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人民調(diào)解委員會主任由主管綜治的副書記兼任，成員由綜治、司法、公安、法庭、民政、土地、計生等部門的有關(guān)人員和聘請懂法律、責(zé)任心強(qiáng)的同志組成；村級調(diào)委會一般是由文化程度較高的年輕人和在當(dāng)?shù)氐赂咄氐睦宵h員、老族長組成，村黨支部書記或村長任調(diào)委會主任；調(diào)解小組是隨灣就片以自然村村民小組為單位成立，實行親幫親、鄰幫鄰、長者教育年輕人等方式，促使群眾自覺化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定和諧。調(diào)研的3個縣區(qū)共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會64個，村調(diào)委會876個。
二是建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)
在村、村民小組分別設(shè)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)點(diǎn)，選配信息員。如光山縣城關(guān)鎮(zhèn)共成立信息網(wǎng)點(diǎn)85個，選配糾紛信息員85人，形成了縱橫交錯的糾紛信息反饋網(wǎng)絡(luò)，及時捕捉糾紛信息，以避免重大的糾紛因信息反饋不及時導(dǎo)致矛盾激化的現(xiàn)象發(fā)生。該縣20__年共排查矛盾糾紛604起，調(diào)解和調(diào)成率均為100%，無重大矛盾發(fā)生。
三是堅持矛盾糾紛排查調(diào)處的各項制度
第一是堅持矛盾糾紛的定期排查制度。村級每10天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月排查一次，節(jié)假日集中排查。在排查工作中堅持“三個結(jié)合”，即日常排查與集中排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，條條排查與塊塊排查相結(jié)合。確?！叭纭保ㄇ闆r早知道、工作早到位、問題早解決）。
第二是堅持分級負(fù)責(zé)制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處”的原則，明確責(zé)任，逐級調(diào)處，及時報告調(diào)處結(jié)果，防止工作推諉、扯皮、懈怠等造成不良后果。
第三是堅持“兩所兩辦”（
派出所、司法所、綜治辦、辦）聯(lián)調(diào)聯(lián)處制度。對涉及跨地域、跨行業(yè)、多部門的復(fù)雜矛盾糾紛，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時召開聯(lián)調(diào)會議，共同制定調(diào)解方案，各部門密切配合整體聯(lián)動化解矛盾。 第四是堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。即村（居）兩委對本行政村內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)內(nèi)，縣直單位領(lǐng)導(dǎo)對系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)處工作實行包案調(diào)處?？h區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對涉及全縣的主要矛盾、重大問題帶頭落實調(diào)處措施；對可能引發(fā)，有越級上訪苗頭的矛盾糾紛，親臨一線組織指導(dǎo)，妥善解決問題，化解矛盾。
第五是堅持督辦督查制度。根據(jù)每月矛盾糾紛排查調(diào)處的情況，抓好一般矛盾糾紛的調(diào)處、落實，強(qiáng)化對重大矛盾糾紛的督查督辦，并實行跟蹤回訪，對處置不合理或群眾不滿意的，繼續(xù)調(diào)處并做好思想工作，防止矛盾激化。
（三）因情施策，采取靈活多樣的方法化解各類矛盾糾紛
在全面排查的基礎(chǔ)上，對各種矛盾糾紛分門別類，因情施策，采取靈活多樣的方法分類調(diào)處。
一是堅持預(yù)防為主，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。如光山縣城關(guān)鎮(zhèn)在工作中堅持“三個統(tǒng)一”（原則性與靈活性的統(tǒng)一、法律與人情的統(tǒng)一、現(xiàn)實性與超前性的統(tǒng)一）。他們不斷總結(jié)現(xiàn)實矛盾調(diào)處的經(jīng)驗，對諸如拆遷、殯葬制度改革等可能出現(xiàn)的矛盾糾紛正確預(yù)測，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。浉河區(qū)在調(diào)解工作中堅持“兩讓”（強(qiáng)讓弱、轄區(qū)采取內(nèi)讓外）和“三到位”（調(diào)解到位、協(xié)議書到位、監(jiān)督到位）?；礊I縣在調(diào)解工作中堅持“三個依靠”（依靠基層組織廣大基層干部、依靠法律規(guī)定和黨的方針政策、依靠和充分相信絕大多數(shù)群眾）。
二是用足用好政策。對企業(yè)改制、城建征地拆遷、城市管理、計劃生育、退伍軍人安置等涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的糾紛，一方面深入群眾中去做耐心細(xì)致的思想工作，另一方面把落實政策作為關(guān)鍵措施，靠落實政策取信于民，抓落實政策穩(wěn)定人心，用落實政策化解矛盾。
三是嚴(yán)格依法辦事。對涉法上訪案件重視初信初訪，在加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)的同時，協(xié)調(diào)法檢兩院及時解決群眾反映的問題。對涉法人符合法律援助的，政府及時提供法律援助，以法律手段解決矛盾。如浉河區(qū)法院今年前四個月提供司法援助4件，減免訴訟費(fèi)80000余元，避免了兩起涉法案件的激化，既減輕了黨政機(jī)關(guān)的壓力，又維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。對家庭、婚姻、鄰里、賠償?shù)确矫娴募m紛，淮濱縣三空橋鄉(xiāng)的經(jīng)驗主要是依靠村和村民小組的調(diào)解組織，采取說服教育，動之以情，曉之以理，注重以情感人，做到了小矛盾不出組，大矛盾不出村，就地化解。該鄉(xiāng)十幾年來無命案發(fā)生，近幾年也無越級上訪、無群體性治安案件，20__年被評為全省綜治先進(jìn)鄉(xiāng)，受到省綜治委表彰。
二、當(dāng)前矛盾糾紛的主要類型及成因
當(dāng)前矛盾糾紛呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點(diǎn)多、突發(fā)性強(qiáng)、升級快、主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的態(tài)勢。目前，影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛主要類型有：
（一）企業(yè)改制引發(fā)的矛盾。在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的過程中，突出表現(xiàn)為下崗職工的安置、拖欠工資、醫(yī)療費(fèi)、拖欠以前的集資款、工齡買斷等問題引發(fā)的矛盾糾紛。如20__年浉河區(qū)造紙廠50多名職工到區(qū)政府上訪，反映破產(chǎn)后補(bǔ)償不到位等。
（二）由于街道改造、城市拆遷引發(fā)的矛盾糾紛。近幾年，城市建設(shè)較快，由于歷史的原因，面臨著諸多矛盾。表現(xiàn)在舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)過程中開發(fā)建設(shè)單位拖欠征地款、補(bǔ)償費(fèi)或逾期不能安排回遷或變更遷住、或違犯合同條款等。
（三）因城市管理引發(fā)的糾紛。一些下崗職工、個體戶或失業(yè)人員出于生計，不懂得通過合法途徑尋求生活出路，而是違章違規(guī)，其行為被制止或受到處罰后，于是對有關(guān)部門有意見甚至產(chǎn)生對立情緒。
（四）干群關(guān)系引起的糾紛。有些基層干部，或越權(quán)，有些干部工作方法簡單、作風(fēng)粗暴，在依法行政或執(zhí)行政策過程中走樣，破壞了黨員干部的形象，影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。
（五）災(zāi)后重建引發(fā)的糾紛。這些糾紛多發(fā)生在沿淮河的縣鄉(xiāng)。如淮濱縣20__年曾因災(zāi)后重建遷址及補(bǔ)償問題引發(fā)了農(nóng)民30多人集體到縣政府上訪。
（六）計劃生育和幫貧扶困引發(fā)的糾紛。近年來，由于計劃生育和幫貧扶困工作中引發(fā)的矛盾時有發(fā)生。如在收取超生子女社會扶養(yǎng)費(fèi)工作中，一方按政策收取，另一方借種種理由拒不上交。在執(zhí)行低保政策時，一方面因資金限制低保名額有限，另一方面家庭的確困難符合低保條件的人過多。由于農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，艾滋病人的救助等問題也日益凸顯。
（七）退伍軍人、干部的安置引發(fā)的糾紛。事業(yè)單位人員富余、企業(yè)改制、加之直管部門的拒收造成退伍軍人安置困難、上崗困難、政策落實困難。干部有些遺留問題的解決尚未達(dá)到個人滿意等都是引發(fā)矛盾糾紛的因素。
（八）村級組織換屆選舉引發(fā)的糾紛。多發(fā)生在落選村干部個人與村集體的債務(wù)糾紛。如欠發(fā)的工資、村干部以個人的名義分?jǐn)偟募w債務(wù)等。
產(chǎn)生以上矛盾糾紛的主要原因有以下幾個方面：
（一）改革措施不配套。隨著改革的進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)生活中深層次的問題逐步暴露出來，亟需相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行調(diào)整，但現(xiàn)在有些政策相對滯后，與基層的實際情況不太吻合。
（二）依法治理措施乏力。一些部門和行業(yè)依法管理無力，執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)，給一些人以可乘之機(jī)，損害群眾利益；一些干部和群眾素質(zhì)低，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦事。反映在干部身上表現(xiàn)在不依法行政，或工作方法簡單、粗暴，處理事情有失公正。表現(xiàn)在群眾身上為遇事不通過合法途徑解決，而是意氣用事，動輒上訪鬧事。
（三）有些黨政領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。表面上看有些黨政領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)解工作重視，但實際上少數(shù)地方黨委、政府工作只流于開會、發(fā)文件等，沒有很好地抓落實，對事關(guān)大局的矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)同志不出面、不協(xié)調(diào)，忽視了抓早抓小和把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，以至于矛盾激化，影響了社會穩(wěn)定。
（四）基層人民調(diào)解組織缺乏戰(zhàn)斗力。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、村、村（居）民小組三級調(diào)解組織已經(jīng)建立，橫到邊，縱到底覆蓋全市的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)已初步形成，但由于當(dāng)前矛盾糾紛涉及的當(dāng)事人多、部門多，往往靠一個部門，一個單位，難以解決；另外，基層調(diào)解委員會調(diào)解的權(quán)限、方式和效力都很有限，調(diào)解人員的素質(zhì)與當(dāng)前復(fù)雜的矛盾糾紛很不適應(yīng)，加之調(diào)解組織無經(jīng)費(fèi)，調(diào)解人員無報酬，長期以來調(diào)解人員的積極性受到影響，調(diào)解隊伍不穩(wěn)定，制度得不到落實，作用很難發(fā)揮，社會治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導(dǎo)致許多問題由小變大、積少成多。如浉河區(qū)僅20__年就因各種原因調(diào)整了100多名基層人民調(diào)解員。 （五）涉法上訪案件的增多。個別案件在司法機(jī)關(guān)沒有得到及時、公正、有效的處理，是涉法上訪案事件發(fā)生和增多的直接動因。個別群眾對司法機(jī)關(guān)處理程序、方式和結(jié)果的偏面認(rèn)識，以及對工作上的錯誤觀念，使得本應(yīng)在司法機(jī)關(guān)處理的案件卻通過上訪渠道而大量流向黨政機(jī)關(guān)。
（六）上訪成本低。一方面群眾利益受到侵害，如果到法院解決，要交納訴訟費(fèi)，判決后如果債務(wù)人不履行，申請強(qiáng)制執(zhí)行還需要再交執(zhí)行費(fèi)，成本較高；另一方面不少群眾上訪只需出單程路費(fèi)，到省赴京上訪還有專人接待、吃住費(fèi)用全免，成本很低。加之近幾年由于控制上訪，加重了地方各級黨委、政府的責(zé)任，使群眾通過上訪解決問題期望較高，這也是造成有些地方上訪量居高不下的一個原因。
三、意見和建議
新形勢下如何做好人民調(diào)解工作，如何最大限度地發(fā)揮人民調(diào)解組織在排查調(diào)處矛盾糾紛中的第一道防線作用，現(xiàn)提出以下意見和建議：
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，矛盾糾紛調(diào)處與社會穩(wěn)定的關(guān)系的同時，要認(rèn)識到加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，認(rèn)識到人民調(diào)解組織在維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”中的重要作用。把人民調(diào)解工作當(dāng)作重要工作抓緊抓好。要把人民調(diào)解工作列入社會治安綜合治理的重要議事日程，高度重視。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的意識。對于涉及面廣、社會影響大、直接關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛，各級領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)處理，防止因處理不及時、方法不當(dāng)引起矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，釀成或刑事案件。
（二）在調(diào)解工作中廣泛開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)。調(diào)解的過程就是法制宣傳的過程。要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢，堅持在調(diào)解工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動，增強(qiáng)公民的法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)公民的權(quán)利和義務(wù)觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。通過法制教育使廣大基層干部掌握法律知識，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行政策的能力、依法行政的能力，從而減少由于素質(zhì)低、工作失誤引起的糾紛。
（三）整合力量，構(gòu)建人民調(diào)解工作新機(jī)制。基層公安派出所、司法所、人民法庭、辦等都具有化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定的職能，應(yīng)結(jié)合實際，把這些力量整合起來，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建新的機(jī)制。一是建立聯(lián)席會議制度。由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期召開會議，聽取各部門矛盾糾紛排查調(diào)處情況，安排布置任務(wù)。二是建立矛盾糾紛預(yù)測預(yù)防制度。各部門根據(jù)工作中掌握的情況，深入分析和科學(xué)把握當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)、規(guī)律，對可能引發(fā)不安定因素的苗頭及時通報信息，提前進(jìn)行調(diào)處化解。三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制。在每年年初的工作目標(biāo)中，明確各部門在矛盾糾紛排查中的責(zé)任，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)、鞏固和完善鄉(xiāng)、村、組三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全各項制度。
一、村級綜治工作規(guī)范化建設(shè)情況
為加強(qiáng)村級綜治工作規(guī)范化建設(shè)，改善綜治人員工作環(huán)境，建立綜合治理長效機(jī)制，全面提升我鄉(xiāng)村級綜合治理工作水平，我們以科學(xué)發(fā)展觀和全市政法會議精神為指導(dǎo)，從“發(fā)展是硬道理、維護(hù)穩(wěn)定是硬任務(wù)”的高度，充分認(rèn)識抓好村級綜治工作規(guī)范化建設(shè)的重要性和必要性，**等8個村推行了綜治辦規(guī)范化建設(shè)，在全鄉(xiāng)38個行政村推行了基層組織規(guī)范化建設(shè)，切實做到了工作到位、資金到位、措施到位，為推動全鄉(xiāng)村級綜治工作規(guī)范化建設(shè)邁出了可喜的第一步。
在綜治辦規(guī)范化建設(shè)方面：我們組織各村在辦公用房十分緊張的情況下，為綜治辦配備了專門辦公室，每村投資5000多元，對辦公室進(jìn)行了改建裝修，墻壁涂刷了防瓷涂料，地面鋪設(shè)了地板磚，并全部吊頂，對室外地面進(jìn)行了硬化和美化，購置了新的辦公桌椅、檔案櫥具，制作了精美大方、標(biāo)準(zhǔn)較高的制度圖版，使我鄉(xiāng)綜治辦辦公條件達(dá)到了全縣一流的水平。
在基層組織規(guī)范化建設(shè)方面：我們加強(qiáng)了三個方面的規(guī)范化建設(shè)：
一是建立了村級綜合治理長效機(jī)制。各村根據(jù)今年我鄉(xiāng)“平安建設(shè)”工作需要，調(diào)整組建了春季嚴(yán)打小組，設(shè)置了嚴(yán)打整治辦公室，配齊配強(qiáng)了嚴(yán)打整治專職信息聯(lián)絡(luò)員，建立起嚴(yán)密有序的綜合治理長效機(jī)制。
二是建立了防控管一體化防范體系 。為從源頭上預(yù)防和減少各類可防性案件發(fā)生，各村從本村工作實際需要出發(fā)，選定一名村干部專職抓平安建設(shè)工作，建起了集治保、巡邏、調(diào)解、普法、幫教“五位于一體”的綜合治理防控機(jī)制。
三是健全了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。鄉(xiāng)黨委政府把排除不穩(wěn)定因素，作為建設(shè)“平安家園”的重要環(huán)節(jié)來抓，幫助各村建立健全了規(guī)范化的村級矛盾糾紛排查調(diào)處組織和管理機(jī)制，完善了矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，實行了矛盾糾紛信息周報制度，對矛盾糾紛排查調(diào)處情況統(tǒng)一建檔立冊，逐步形成了調(diào)處程序規(guī)范化、排查工作制度化的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，避免了民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件的發(fā)生，確保了社會穩(wěn)定。
二、采取的措施
為搞好村級綜合治理規(guī)范化建設(shè)工作，我們采取了以下幾項措施：
1、充分做好綜合治理規(guī)范化建設(shè)宣傳工作
我們充分利用干部進(jìn)村、宣傳車、廣播和明白紙等方式，搞好村級社會治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)宣傳工作，使各村干部真正了解了搞好村級社會治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)了大家的規(guī)范化建設(shè)意識。
2、加強(qiáng)村級綜合治理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了他們搞好村級社會治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)的能力，促進(jìn)了我鄉(xiāng)村級社會治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織各村成立了以支部書記為組長、以綜治專職主任為副組長的村級社會治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本村級社會治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)工作，真正做到了村級社會治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)工作有人抓，有人管，把村級社會治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)落到了實處。
三、存在的問題
當(dāng)前，我鄉(xiāng)社會治安綜合治理工作規(guī)范化建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）、綜治辦規(guī)范化建設(shè)難度仍然很大。
堅持以“平安__”建設(shè)為載體，做強(qiáng)打防管控各項主業(yè)，確保政治穩(wěn)定、治安安定、生產(chǎn)安全、群眾安寧。一是“防、保穩(wěn)定”維穩(wěn)專項行動。(略)二是矛盾糾紛排查化解專項行動。要強(qiáng)化排查，重點(diǎn)掌握因征地拆遷、債務(wù)糾紛、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等引起的不穩(wěn)定問題，防止社會矛盾聚集、疊加、激化。各派出所對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和各種不穩(wěn)定因素，要做到底數(shù)清、情況明，確保發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、處置得好。要重視事關(guān)群眾切身利益“小糾紛”、“小矛盾”、“小難題”的排查化解，防止小事拖大、大事拖炸。。三是“攻黑惡、打侵財、抓現(xiàn)行、追逃犯”破案攻堅專項行動。對嚴(yán)重影響社會安全的黑惡勢力犯罪、暴力性犯罪堅持露頭就打、快偵快破，對事關(guān)群眾切實身利益的侵財犯罪和非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，要集中力量，專案專攻。要加大對合成作戰(zhàn)機(jī)制的研究探索力度，把更多資源投向偵破入室盜竊、盜竊電動自行車等多發(fā)財犯罪以及通信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪。四是“護(hù)民”巡邏防控專項行動。要加強(qiáng)治安卡口、警務(wù)查報站建設(shè)，發(fā)揮其既管治安又管交通的職能作用。要在火車站、汽車站、重點(diǎn)要害目標(biāo)和商業(yè)集中區(qū)，設(shè)立治安卡點(diǎn)，嚴(yán)密查控措施。要進(jìn)一步優(yōu)化巡邏模式，建立與治安特點(diǎn)相適應(yīng)的動態(tài)布警機(jī)制。五是“安民”社會治安整治專項行動。要加強(qiáng)安全監(jiān)管，推動落實政府源頭治理責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任和單位安全主體責(zé)任。要深入開展交通違法行為整治，要加強(qiáng)火患排查治理，要強(qiáng)化對場所行業(yè)的實名管控和特種行業(yè)的檢查管控，不斷提升發(fā)現(xiàn)打擊違法犯罪能力。要嚴(yán)厲打擊涉黃涉賭涉毒違法犯罪，全力凈化社會風(fēng)氣。
一是執(zhí)法辦案場所規(guī)范管理長效機(jī)制。二是執(zhí)法主體法律素養(yǎng)提升機(jī)制。三是執(zhí)法質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制。四是全方位執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。五是執(zhí)法行為與執(zhí)法管理分離機(jī)制。
始終堅持黨的群眾路線不動搖，懷著對人民群眾的深厚感情做好工作，全面構(gòu)建互信、互動的和諧警民關(guān)系。一是開展“網(wǎng)民進(jìn)警營、攜手創(chuàng)平安”警營開放日活動。定期組織網(wǎng)民走進(jìn)分局，了解公安執(zhí)勤執(zhí)法、服務(wù)群眾、隊伍建設(shè)等方面的工作情況，增進(jìn)了解，促進(jìn)和諧。二是深化“一村一警”兼職社區(qū)民警活動。進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制，豐富活動內(nèi)容，提升活動的針對性和實效性；要加大提煉總結(jié)力度，固化成功做法；要廣泛宣傳報道，宣揚(yáng)好人好事，營造良好氛圍。同時，抓好兼職社區(qū)民警工作與網(wǎng)格化社區(qū)警務(wù)、“一公里警務(wù)圈”的融合，提升全區(qū)社區(qū)警務(wù)質(zhì)效。三是推進(jìn)鄰里守望、共筑平安活動。通過活動開展，進(jìn)一步把平安建設(shè)工作引向深入。各單位要按照職責(zé)分工，加大宣傳力度，提高群眾知曉率，鼓勵群眾踴躍參與，確保全區(qū)志愿者隊伍不少于400人。對活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)分子，要實行一案一獎、一事一獎，調(diào)動和保護(hù)群眾積極性。四是推廣“雙微”警務(wù)服務(wù)活動。推進(jìn)__公安微博和__公安微信應(yīng)用服務(wù)，擴(kuò)大新媒體時代網(wǎng)絡(luò)影響力，打造“__微警務(wù)快報”、“指尖公安分局”。指揮中心對“雙微”內(nèi)容要及時更新，對網(wǎng)民咨詢建議留言，要及時回應(yīng)，堅決防止“空殼微警務(wù)”。五是堅持“向人民報告”活動。實行“開門評警”，深化行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)，全面建立向人民群眾報告工作制度、特約監(jiān)督員制度、群眾測評公安工作制度，完善向人大、政協(xié)報告工作制度，切實把評判權(quán)交給人民群眾。
圍繞“五個過硬”的建設(shè)目標(biāo)，按照宮市長“講政治、懂規(guī)矩、聽招呼、守底線”的具體要求，努力打造一支信念堅定、執(zhí)法為民、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的高素質(zhì)公安隊伍。一是“育警工程”。堅持政治建警，鑄牢忠誠警魂。強(qiáng)化廣大民警特別是干部隊伍執(zhí)行能力建設(shè)，始終嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告、應(yīng)急值守和請假報備等制度，不折不扣地貫徹落實分局黨委的決策部署，不講價錢、一干到底、不成不休。全體民警、各級干部對上級下達(dá)的命令指示，必須堅決執(zhí)行。二是“勵警工程”。加大典型選樹力度，推進(jìn)公安外宣工作。三是“律警工程”。強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，堅持依法、依紀(jì)、依規(guī)治警，以鐵的紀(jì)律打造鐵的警隊。四是“強(qiáng)警工程”。要組織開展全警輪訓(xùn)，提升實戰(zhàn)技能。要建立“公安講壇”，邀請專家學(xué)者定期開設(shè)專題講座，拓展視野。要推進(jìn)警種、派出所、機(jī)關(guān)交流輪崗工作，培養(yǎng)一專多能復(fù)合型人才，激發(fā)隊伍活力。要按照市局“一局一品、一警一題”的要求，匯集警智，破解難題，打造和培養(yǎng)一批具有示范意義和推廣價值的品牌亮點(diǎn)、特色項目。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)所隊創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，采取組織開展先進(jìn)典型報告會、工作交流會的形式，加大“基層經(jīng)驗”的推廣力度。要建立后備干部(人才)庫，健全基層公安
人事管理機(jī)制，拓寬選人用人渠道，建強(qiáng)中層后備力量。五是“惠警工程”。
今年以來，我大隊在支隊黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在支隊綜治辦直接指導(dǎo)下，以十七大精神為指導(dǎo)，以綜治工作為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實市委創(chuàng)建平安工作會議精神，以“平安云南”建設(shè)為載體，堅持以人為本，充分發(fā)揮綜治協(xié)管員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的服務(wù)帶動作用，構(gòu)建和諧社會。狠抓各項工作的落實，經(jīng)過大隊上下通力協(xié)作，精心組織，有效的預(yù)防了犯罪行為，調(diào)處了矛盾糾紛，維護(hù)了全局的政治穩(wěn)定社會安定。為云南經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，現(xiàn)將20__上半年工作自檢自查情況報告如下：
一、綜治維穩(wěn)日常工作
大隊黨支部始終把平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理工作作為黨支部中心工作的重中之重，堅持常抓不懈，形成了大隊領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各中隊領(lǐng)導(dǎo)具體抓，綜治成員單位全力抓，形成齊抓共管的良好局面。年初，黨支部分別與下屬中隊負(fù)責(zé)人簽定了綜治工作目標(biāo)責(zé)任書4份與大隊個人簽訂責(zé)任書8份，形成橫向到邊，縱向到底的工作格局，實行社會治安一票否決。
大隊把綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)納入到單位議事日程，并做好了年初部署, 積極參與當(dāng)?shù)厣鐣伟舱温?lián)動防范工作，妥善部署、嚴(yán)格要求、及時檢查落實。
大隊設(shè)立綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，
組 長：
副組長：
組 員：
綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在大隊辦公室，電話。由兼任綜治維穩(wěn)辦公室主任。定期分析大隊各階段治安形勢，確定工作重點(diǎn)，組織好全局治安防范工作，有效地預(yù)防和減少違法犯罪，社會治安狀況良好。
二、三項排查工作
大隊制定和建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作預(yù)案和制度，有效化解各種矛盾素糾紛，至今未出現(xiàn)群體性上訪等事件。
大隊嚴(yán)格按照支隊級制定的“禁毒防艾”三年規(guī)劃要求，落實并抓好禁毒戒吸和預(yù)防艾滋病工作。
大隊建立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格排點(diǎn)高危人員，對刑釋教育人員、社會閑散青少年、精神病人、建立重點(diǎn)高危人員信息檔案，落實教育穩(wěn)控措施。
此外大隊還積極預(yù)防“”組織的滲透、定期摸底、排查職工思想動態(tài)，至今單位內(nèi)部及家屬未出現(xiàn)“”練習(xí)者。未出現(xiàn)破壞社會穩(wěn)定的行為。
三、加強(qiáng)內(nèi)部防范，積極參與整體聯(lián)動防范和創(chuàng)建工作
大隊抓好路政隊伍建設(shè)，加強(qiáng)干部職工政治、業(yè)務(wù)、紀(jì)律、法制和道德教育，至今大隊職工無參與賭博、吸毒、偷盜、搶劫、、斗毆、封建迷信活動等違法犯罪行為。
完善現(xiàn)金管理制度，落實人防、物防、技防等安全措施，至今未發(fā)生刑事治安案件。
制定消防安全制度，落實防火安全責(zé)任，開展消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳，開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。
加強(qiáng)對路政案件現(xiàn)場和治超站點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作，健全制度，規(guī)范程序，完善設(shè)施，做好防盜、防搶、防火、防爆炸等工作，加強(qiáng)值班備勤工作。
大隊建立了門衛(wèi)管理制度、外來人員管理制度，按照“誰工作、誰負(fù)責(zé)”，“誰出租、誰管理”的原則，加強(qiáng)了對本單位內(nèi)部流動人員的管理，健全了對外來人口清查、登記制度，確實管理好單位內(nèi)部出租房。
四、有計劃系統(tǒng)的推行“創(chuàng)安”、“共建”和普法工作
現(xiàn)為年初本大隊未開展平安建設(shè)活動，但已根據(jù)大隊實際制定了創(chuàng)建方案，接下來將領(lǐng)導(dǎo)各中隊全面系統(tǒng)的具體推進(jìn)“四創(chuàng)”活動。
結(jié)合“普法”工作要求，在本大隊開展法制宣傳教育活動。至今地政府或支隊、總隊綜治維穩(wěn)工作未舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，故分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員尚未參加培訓(xùn)。
20__年3月及潑水節(jié)期間我大隊按照支隊綜治辦的相關(guān)要求積極組織開展以“平安和諧穩(wěn)定”為主題的“綜治維穩(wěn)宣傳月”活動以促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)建良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。成立了由李成洋擔(dān)任組長、杜新莉為副組長的綜治宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了較為詳實的宣傳工作總體計劃和創(chuàng)建目標(biāo)，明確了專人負(fù)責(zé)，精心組織實施。對公路沿線的廣大老百姓，宣傳地點(diǎn)主要以沿線農(nóng)貿(mào)市場、中學(xué)、醫(yī)院、客運(yùn)站為主，向其發(fā)放宣傳資料和講解的危害，愛路護(hù)路確保公路安全暢通以及與禁毒和公路方面的法律法規(guī)。
宣傳方式主要以在收費(fèi)站設(shè)點(diǎn)、懸掛標(biāo)語、 散發(fā)《拒絕珍愛生命》、《參與禁毒斗爭構(gòu)建和諧社會》、《防范新型的危害》《云南省攻速公路路政管理大隊法律法規(guī)宣傳資料》等宣傳材料為主，并在沿線村寨粘貼宣傳海報，解答群眾對、公路法律法規(guī)等方面的疑問，同時還組織村委會利用宣傳欄,墻報,刷寫宣傳標(biāo)語,入戶散發(fā)宣傳冊等靈活多樣的形式進(jìn)行禁毒、公路法律法規(guī)宣傳出動9車次，30人次，發(fā)放宣傳資料480多份，提供咨詢服務(wù)26多人次。
積極建立“路檢、路警、路運(yùn)、路地”等共建機(jī)制，積極開展共建活動，優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互通、管理互助，確保公路的完好、安全、暢通。
針對沿線村民私開道口侵占路產(chǎn)路權(quán)的行為，各中隊路巡組加強(qiáng)與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨的協(xié)調(diào)和溝通，當(dāng)?shù)卣痛迕袼介_道口、擺攤設(shè)點(diǎn)、簽訂共建協(xié)議等問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通，交換了意見，當(dāng)?shù)卣饝?yīng)將加強(qiáng)對小磨公路沿線村寨的宣傳和教育，積極配合路政部門解決上述問題；
五、大隊對中隊指導(dǎo)工作情況考核
大隊綜治維穩(wěn)責(zé)任書負(fù)責(zé)人參照與支隊簽訂的目標(biāo)責(zé)任書結(jié)合大隊實際制定了大隊的綜治維穩(wěn)工作的目標(biāo)責(zé)任書，并與大隊各科室、中隊各領(lǐng)導(dǎo)逐層簽訂。
大隊抽取考核檢查景洪中隊一季度的綜治維穩(wěn)工作，經(jīng)檢查景洪中隊一季度綜治！維穩(wěn)工作合格。
大隊按照年初指定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃對路政員的思想政治、職業(yè)道德、法制和交通安全進(jìn)行教育，現(xiàn)已學(xué)習(xí)了30多個課時。強(qiáng)化路政員的公正廉潔，防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序錯誤、引用條款不當(dāng)、發(fā)生的各種事件。
為抓好路政管理隊伍建設(shè)，大隊于20__年4月26日起開始第二期隊伍整訓(xùn)，全面加強(qiáng)干部職工的政治、業(yè)務(wù)、紀(jì)律、法制和職業(yè)道德教育，。
綜治維穩(wěn)和路政管理工作的基礎(chǔ)資料、文書、票證等齊全規(guī)范，基礎(chǔ)資料、文書、票證存單實現(xiàn)臺帳化，臺帳檔案化。
六、大隊對各中隊平時一貫工作情況考核
根據(jù)《云南省廳社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，我大隊35人每月每人有0.5元投入綜治維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)，一季度共投入52.5元。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建機(jī)制，形成依法治鄉(xiāng)工作格局
依法治鄉(xiāng)工作是一項復(fù)雜而艱巨的社會系統(tǒng)工程，為抓好這項工程，我們成立了依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為依法治鄉(xiāng)工作的重要議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方，定期研究部署依法治鄉(xiāng)工作。結(jié)合鄉(xiāng)情，制定了“五五”普法規(guī)劃和年度實施計劃、工作方案，將依法治鄉(xiāng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，層層分解，提出完成時限。堅持將依法治鄉(xiāng)工作納入黨委、政府重要議事日程，做到與其他中心工作同部署、同落實、同檢查，從而形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實踐、社會監(jiān)督、各部門齊抓共管”的工作格局。
二、以人為本強(qiáng)素質(zhì)，全面抓好法制宣傳教育
提高全民法制觀念是全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng)工作的前提條件和重要任務(wù)。根據(jù)規(guī)劃要求，我們堅持以人為本，分類別、分層次，大力開展法制宣傳教育。一是針對二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者，突出宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《稅法征管法》等法律法規(guī)，培育公民公平競爭、誠實守信意識，提高依法經(jīng)營水平，促進(jìn)市場秩序的規(guī)范。二是針對廣大農(nóng)民朋友，大力開展“法律知識進(jìn)萬家”活動，突出宣傳《人口與計劃生育法》、《環(huán)境保護(hù)法》、農(nóng)村土地征用、社會救助等方面的法律法規(guī)，提高群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和水平。突出宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)，提高群眾依法參與管理社會事務(wù)、依法表達(dá)利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛的能力。三是針對外出務(wù)工人面，利用春節(jié)集中回鄉(xiāng)時機(jī)，組織集中輔導(dǎo)，編制宣傳手冊，突出宣傳《勞動法》、《合同法》、民法、勞動和社會保障法等法律法規(guī)，強(qiáng)化他們的守法觀念，增強(qiáng)其運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力。四是針對青少年學(xué)生，廣泛開展“小手拉大手，學(xué)法同步走”活動，實施“為了明天――預(yù)防青少年違法犯罪”工程。有計劃、有針對性地開展適合青少年身心特點(diǎn)、形式多樣、生動活潑的法制教育活動，突出宣講《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，提高青少年遵紀(jì)守法、維護(hù)自身身心健康和合法權(quán)益的意識。五是針對鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)直單位職工，制訂學(xué)法計劃、固定學(xué)法日、舉辦普法培訓(xùn)班和普法考試，突出學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》以及涉農(nóng)法律法規(guī)知識，提高廣大干部職工依法行政、依法辦事的能力和水平。為抓好普法宣傳教育活動，我們在具體實施中，堅持法制宣傳“三入戶”、“三抓三帶”措施，即堅持“教材入戶、輔導(dǎo)入戶、考試入戶”；堅持抓黨員干部帶群眾，抓單位職工帶家庭，抓在校學(xué)生帶家長，形成群眾性互動學(xué)法氛圍。通過多種形式的普法宣傳，全鄉(xiāng)干群的法律素質(zhì)大幅提高，依法自律能力、依法自治能力和依法自維能力顯著增強(qiáng)。
三、依法行政重實踐，切實提高法治管理水平
依法治鄉(xiāng)重在法治實踐。在依法治鄉(xiāng)工作中，我們注重學(xué)用結(jié)合，實踐為主，促進(jìn)了依法行政、依法管理和文明執(zhí)法。一是注重建設(shè)法治型政府。政府在執(zhí)行政策和決策上，重視采納群眾的意見、建議，自覺維護(hù)群眾的利益。實行行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制和過錯追究制，營造“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)要賠償”的法治氛圍。二是加強(qiáng)行業(yè)依法治理。健全計生、土管等鄉(xiāng)屬職能部門的規(guī)章制度，規(guī)范行業(yè)行為。開展依法辦事示范單位創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的服務(wù)理念。加強(qiáng)政務(wù)公開，強(qiáng)化對部門依法行政的監(jiān)督和過錯責(zé)任追究，強(qiáng)化行業(yè)依法辦事的觀念。三是加快村民自治進(jìn)程。建立健全村民自治章程和村規(guī)民約，完善村務(wù)公開制度。結(jié)合村委會換屆，調(diào)整充實了村委會、民調(diào)委會、治保會，健全村民自治組織。深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，依據(jù)司法部、民政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》，制定開展民主法治示范村活動實施方案和民主法治示范村標(biāo)準(zhǔn)，加快村民自治步伐，促進(jìn)了基層民主法制建設(shè)。
四、平安建設(shè)保穩(wěn)定，全力維護(hù)和諧安定局面
認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策、法律法規(guī)，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和文管委中心工作，深入開展法制宣傳教育和矛盾糾紛排查化解，積極推進(jìn)依法行政，全面提升單位法治水平和干部職工法治觀念，為全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為順利推進(jìn)“六五”普法，抓好法治示范單位創(chuàng)建活動工作，成立文管委法治單位創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主任擔(dān)任，副組長由副主任擔(dān)任，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)綜合管理辦公室，同志任干事負(fù)責(zé)資料的收集、整理等工作。
三、主要內(nèi)容
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。在建立普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，將普法依法治理工作列入重要議事日程，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施、經(jīng)費(fèi)“四落實”，營造濃厚法治機(jī)關(guān)（單位）創(chuàng)建氛圍。
二是完善制度，規(guī)范管理。建立健全各項規(guī)章制度，明確各科室崗位職責(zé)，規(guī)范工作程序，促進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、民主、規(guī)范。積極推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾制度，推進(jìn)依法辦事，強(qiáng)化法治責(zé)任制的落實。
三是加強(qiáng)普法，自覺用法。加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員自覺學(xué)法用法，精通與旅游和保護(hù)區(qū)相關(guān)的專業(yè)法律知識。積極參加縣上各類法律知識培訓(xùn)和學(xué)法用法考試活動。固定普法宣傳陣地，通過宣傳欄、黑板報等多種形式開展法制宣傳活動。健全落實干部職工法制輪訓(xùn)制度，機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法時間每年不少于40個小時。普法教材人手一冊，年度學(xué)法考試參考率與合格率均為96%以上。
四是立足職能，化解矛盾。依法妥善處理單位內(nèi)部的各種矛盾和爭議，維護(hù)干部職工的合法權(quán)益，確保無安全隱患和責(zé)任事故發(fā)生。同時圍繞中心工作，及時依法解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
通過開展以上工作使全委工作人員法律意識普遍增強(qiáng)，依法履行職責(zé)，工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，干部職工無違法、違紀(jì)案件發(fā)生，群眾評議滿意率顯著提高。
四、時間安排
創(chuàng)建法治示范單位活動從2014年4月份開始，到2014年11月份結(jié)束，共分三個階段。
第一階段：2014年4月1日至20日為宣傳啟動月。主要制定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作制度和實施方案，向縣法治辦上報相關(guān)申報材料。
第二階段：2014年5月至10月為實施階段。主要是召開創(chuàng)建動員會，對創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署，明確任務(wù)要求和職責(zé)分工，開展律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法，宣傳社會穩(wěn)定、社會治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)方面的法律，同時加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育，提高單位職工的業(yè)務(wù)知識和法律法知識水平。
第三階段：2014年11月為自查、總結(jié)、整改提高階段。按縣法治辦相關(guān)文件精神，對照工作完成情況，通過撰寫總結(jié)和自查報告等方式查漏補(bǔ)缺，分類歸檔相關(guān)文件和材料，對全年的工作進(jìn)行自我評估，查出問題后提出整改措施及時整改，迎接縣法治辦檢查驗收。
一年來，我縣的“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和州護(hù)路辦的指導(dǎo)下，緊緊圍繞確保鐵路運(yùn)輸安全這一目標(biāo)，全面落實鐵路護(hù)路聯(lián)防承包責(zé)任書，努力抓好責(zé)任制的落實，夯實基層基礎(chǔ)工作，加大護(hù)路宣傳力度，加強(qiáng)護(hù)路聯(lián)防隊伍建設(shè)，適時開展專項整治，確保了鐵路運(yùn)輸安全暢通。
一、黨政重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
一是縣、鄉(xiāng)黨委、政府高度重視“平安鐵路示范路段”工作，始終把“平安鐵路示范路段”工作擺上重要議事日程，列入社會治安綜合治理工作、平安建設(shè)總體規(guī)劃，與綜治、平安建設(shè)工作同安排、同檢查，及時制定下發(fā)了《__縣“平安鐵路示范路段”鞏固工作方案》，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建活動的目標(biāo)要求、主要措施及職責(zé)任務(wù)，在縣、鄉(xiāng)護(hù)路辦和村、組干部群眾的共同努力下，通過狠抓各項護(hù)路措施的落實，使“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建成果不斷得到鞏固和擴(kuò)大。二是層層簽訂鐵路護(hù)路聯(lián)防承包責(zé)任書。在3月5日召開的全縣政法工作會上由縣政府分管副縣長與涉路的安樂鄉(xiāng)簽訂了我縣的鐵路護(hù)路聯(lián)防承包責(zé)任書。此后，縣護(hù)路辦又及時與2名專職護(hù)路聯(lián)防隊員簽訂責(zé)任書，督促安樂鄉(xiāng)與涉路的1個村委會、村委會與10個村民小組、與1所學(xué)校、與7名重點(diǎn)五殘人員監(jiān)護(hù)人、與383戶大牲畜飼養(yǎng)戶層層簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)、村、組、戶開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的目標(biāo)、工作措施、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及具體任務(wù)。三是把創(chuàng)建“愛路護(hù)路光榮戶”、“安全文明鐵道線模范村”與平安建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，繼續(xù)推進(jìn)和鞏固“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建成果，認(rèn)真開展“愛路護(hù)路模范村”、“愛路護(hù)路光榮戶”創(chuàng)評活動，對6個“模范村”、365戶“光榮戶”進(jìn)行復(fù)評，經(jīng)過復(fù)評，鄉(xiāng)黨委重新命名了6個“愛路護(hù)路模范村”、365戶“愛路護(hù)路光榮戶”，“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建工作得到了進(jìn)一步鞏固。
二、明確任務(wù)，落實各項措施
一是認(rèn)真組織開展“三月綜治、護(hù)路宣傳月”活動，組織人員到鐵路沿線開展愛路護(hù)路宣傳，在小村、中壩、羊舊河村刊出黑板報3期，張貼宣傳畫78幅，到鐵路沿線的7個自然村10個村民小組召開群眾會宣傳22場次，到小村學(xué)校以有獎問答的形式組織開展“四個一”宣傳活動，深入廣泛地宣傳《鐵路法》和《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》。通過愛路護(hù)路宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了鐵路沿線干部群眾及學(xué)生的法制意識、安全意識和愛路護(hù)路意識。二是認(rèn)真開展涉路矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對排查出的社會矛盾糾紛及時進(jìn)行調(diào)處，確保鐵路沿線社會穩(wěn)定；抓好“抓兩降、保暢通”工作，嚴(yán)厲打擊和防范偷盜路材路料的違法犯罪行為，認(rèn)真抓好路傷事故的預(yù)防和處置工作，積極預(yù)防路傷事故的發(fā)生；認(rèn)真開展“三亂”治理，對在鐵路界線內(nèi)開荒種地、挖沙取土、堆放農(nóng)作物等危及鐵路運(yùn)輸安全的行為進(jìn)行清理，全力維護(hù)鐵路沿線的社會治安穩(wěn)定。三是進(jìn)一步做好對“五殘”人員監(jiān)護(hù)工作。針對祿豐黑井醫(yī)院撤銷神經(jīng)科，我縣羊舊河村委會起家村精神病患者起國友送回家中監(jiān)護(hù)及其家庭情況，縣、鄉(xiāng)護(hù)路辦工作人員3次深入到起國友家中，與起國友的監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書，共同研究對起國友的監(jiān)護(hù)措施，并落實了兩名村組干部對其進(jìn)行穩(wěn)控。同時，落實了其余“五殘”人員的監(jiān)護(hù)責(zé)任，一年來，由于監(jiān)護(hù)責(zé)任落實，未發(fā)生“五殘”人員危及鐵路運(yùn)輸安全的情況；對鐵路沿線大牲畜進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，并與牲畜飼養(yǎng)戶主簽訂責(zé)任書，有效地防止了大牲畜上路影響行車安全事故的發(fā)生。四是根據(jù)省、州關(guān)于開展鐵路沿線治安集中整治活動的安排，縣護(hù)路辦及時制定下發(fā)了《關(guān)于開展鐵路沿線治安集中整治活動的實施意見》，認(rèn)真組織開展了專項集中整治活動，與元謀鐵路派出所互通信息，對轄區(qū)鐵路沿線出現(xiàn)的隨意傾倒廢土、違規(guī)種植樹木等問題進(jìn)行認(rèn)真整治，及時消除了不安全隱患。五是動員鐵路沿線廣大人民群眾和護(hù)路隊員，積極開展“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建，參與鐵路部門的防洪搶險工作，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通。六是加強(qiáng)路地協(xié)調(diào)，及時召開路地聯(lián)席會，互通信息，相互配合；健全完善縣、鄉(xiāng)護(hù)路辦臺帳資料，切實加強(qiáng)護(hù)路資料痕跡管理。七是按時發(fā)放護(hù)路隊員工資，將70%以上的護(hù)路聯(lián)防經(jīng)費(fèi)用于基層，保證護(hù)路聯(lián)防工作的正常開展。八是調(diào)整充實了縣、鄉(xiāng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣護(hù)路辦
主任為副科級領(lǐng)導(dǎo)，對縣、鄉(xiāng)、村三級護(hù)路聯(lián)防責(zé)任人實行風(fēng)險抵押機(jī)制，增強(qiáng)了護(hù)路工作的風(fēng)險意識和責(zé)任感；進(jìn)一步落實“四個統(tǒng)一”規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)范了縣護(hù)路辦機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一規(guī)范了專職護(hù)路隊員工資370元，統(tǒng)一規(guī)范了每5公里一名專職護(hù)路隊員，統(tǒng)一規(guī)范了護(hù)路隊員上路巡查制度。通過縣、鄉(xiāng)、村三級的共同努力，一年來，我縣管轄段鐵路內(nèi)未發(fā)生刑事、治安案件、無黃賭毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象和重大人、畜路外傷亡事故，確保了過境鐵路安全暢通。
三、存在的問題及自評分情況
回顧一年來的工作，我們清醒地看到，我縣的鐵路護(hù)路聯(lián)防工作還存在著一些差距：一是鐵路沿線部分群眾愛路護(hù)路意識、安全意識和自我防護(hù)意識還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。二是“五殘”人員起國友監(jiān)管難度大。三是由于成昆鐵路從小村、羊舊河村中通過，沒有人、畜專用通道，群眾生產(chǎn)生活都得經(jīng)過鐵路，極易造成路傷事故，加之火車多次提速，存在著嚴(yán)重的不安全隱患。四是由于鐵路距離縣城較遠(yuǎn)，信息傳輸緩慢，極易給工作造成被動。
自評計分：96分。
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深化民情懇談活動是市委、市政府適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、密切黨群干群關(guān)系、加快構(gòu)建和諧社會的重要決策，是當(dāng)前全市的一項重點(diǎn)工作。為充分了解各鎮(zhèn)街和部門深化民情懇談活動的情況，推動民情懇談活動深入持久開展。近期，市委研究室會同市委宣傳部，對17個鎮(zhèn)街和10個部門進(jìn)行了書面調(diào)研，對部分鎮(zhèn)街、部門進(jìn)行了實地調(diào)研。通過聽取情況介紹、廣泛走訪座談、深入分析總結(jié)，形成調(diào)查報告如下：
一、基本情況
市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化民情懇談活動的意見》以來，各鎮(zhèn)街、各部門根據(jù)市委統(tǒng)一要求，結(jié)合各自實際，采取得力措施，狠抓工作落實，取得了階段性成果。截至8月底，17個鎮(zhèn)街和大多數(shù)部門都印發(fā)了實施意見或方案，認(rèn)真開展了這項活動。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街和部門召開不同層次的會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化民情懇談活動的意見》，進(jìn)一步提高認(rèn)識。*鎮(zhèn)作為民情懇談的發(fā)源地，立足于完善與提高，相繼召開書記辦公會、黨政聯(lián)席會、全鎮(zhèn)動員會，學(xué)習(xí)貫徹文件精神；把民情懇談工作納入黨委、政府的重要議事日程，研究部署工作；印制了工作配檔表，把各項工作任務(wù)、目標(biāo)具體到人。為推動民情懇談活動深入扎實開展，各鎮(zhèn)街和部門都成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，劃分了工作組，明確了職責(zé)；將民情懇談工作列入綜合考核的重要內(nèi)容，每年考核兩次，考核結(jié)果作為評優(yōu)樹先、提拔使用干部的重要依據(jù)。千泉街道辦事處民情懇談領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次專題聯(lián)席會，集中研究懇談中群眾提出的意見、建議、要求等各種信息，下發(fā)《督查令》，交有關(guān)部門進(jìn)行落實。
（二）夯實工作基礎(chǔ)。從目前全市開展情況來看，普遍做好了基礎(chǔ)性工作。在構(gòu)建民情懇談網(wǎng)絡(luò)方面，各鎮(zhèn)街都推選出了民意代表、民情聯(lián)絡(luò)員、民情信息員。郭里鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)39個村莊劃分為420個民情責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)選出一名中心戶長作為民意代表。太平鎮(zhèn)在每個機(jī)關(guān)站所中聘請了1名政治素質(zhì)好、作風(fēng)扎實、農(nóng)村基層工作經(jīng)驗豐富的干部作為鎮(zhèn)民情聯(lián)絡(luò)員。*鎮(zhèn)從每個村挑選了1－2名民意代表作為民情信息員。嶧山鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、郭里鎮(zhèn)把人大代表、政協(xié)委員作為固定的民意代表、民情聯(lián)絡(luò)員。多數(shù)市直部門也分別從單位內(nèi)部和社會上聘請了民意代表和民情懇談員。在暢通民情懇談通道方面，各鎮(zhèn)街和多數(shù)部門普遍進(jìn)行了入戶走訪，召開了懇談會，固定了懇談時間和地點(diǎn)，印制了“民情懇談聯(lián)系卡”，設(shè)立公布了主要負(fù)責(zé)人的公開信箱、電子信箱、聯(lián)系電話等。
*鎮(zhèn)在第一個民情懇談日中以“三個一”為重點(diǎn)談工作、議發(fā)展，即：組織包村干部開展一次民情懇談培訓(xùn)會，組織村級干部做一次全面的村級情況通報，組織開展一次民主評議活動，架起了黨群干群之間的“連心橋”。在健全民情懇談制度方面，各鎮(zhèn)街、各部門按照文件要求，結(jié)合自身實際健全完善了《懇談責(zé)任人制度》、《民意代表制度》、《民情十日承諾制度》、《首談責(zé)任制度》、《督查考核和獎勵制度》。*鎮(zhèn)、大束鎮(zhèn)制發(fā)了操作性強(qiáng)、內(nèi)容較全面的《民情懇談操作規(guī)程》；*鎮(zhèn)建立了《一線工作法制度》、《民情匯總制度》、《民情落實制度》、《責(zé)任追究制度》；中心店鎮(zhèn)建立了民情懇談對話協(xié)商機(jī)制；千泉街道辦事處建立了《村（居）民意代表聯(lián)系戶制度》；計生局實行了《民情懇談記錄備案制度》。
（三）做好結(jié)合文章。各鎮(zhèn)街、各部門堅持在結(jié)合中求實效，推動民情懇談向縱深發(fā)展。與政務(wù)、村務(wù)公開相結(jié)合。北宿鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等對群眾在懇談中提出的宅基地劃分、計劃生育、鎮(zhèn)村財務(wù)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題定期在政務(wù)、村務(wù)公開欄中公布情況，暫時無法公布的注明原因，有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)。市地稅局將計稅依據(jù)、納稅定額、稅款征收、納稅檢查、違章處罰等情況在各分局辦稅服務(wù)廳的政務(wù)公開欄全部予以公開，增加了工作透明度，提高了辦事效率。市民政局、文化局分別就經(jīng)濟(jì)適用房購買資格、網(wǎng)吧經(jīng)營管理等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題通過不同形式征求群眾意見，制定落實措施并向社會公布，贏得了群眾的稱贊，推動了工作順利開展。與鎮(zhèn)村規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。北宿鎮(zhèn)成功地把民情懇談納入規(guī)范化建設(shè)的軌道，兩項工作一起抓，互促并進(jìn)。在該鎮(zhèn)的村級操作規(guī)范中明確提出，每項重大決策必須經(jīng)過村民代表審議，凡是群眾不滿意的，堅決不辦；多數(shù)群眾不滿意的，不勉強(qiáng)辦；確需辦、群眾一時認(rèn)識不到的，先做工作，工作做通再辦，用鎮(zhèn)村規(guī)范化建設(shè)規(guī)范干部行為，有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，促進(jìn)了依法行政。與先進(jìn)性教育活動相結(jié)合。
市教育局黨委先后召開市直學(xué)校、老干部、鎮(zhèn)街教辦、黨員群眾等不同層次的征求意見座談會，發(fā)放征求意見函，征求社會各界意見、建議，對反映出來的問題進(jìn)行了及時整改、對好的意見和建議認(rèn)真采納。郭里鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、千泉街道辦事處等鎮(zhèn)街也堅持深化民情懇談活動與開展先進(jìn)性教育活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，取得了良好效果。與形勢政策宣傳教育相結(jié)合。*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*街道辦事處等通過多種形式給群眾宣傳上級的各項方針政策。*鎮(zhèn)印制了新《條例》、《普法教育讀本》等發(fā)放給群眾，引導(dǎo)群眾參政、議政，合理表達(dá)自己的利益訴求，減少了行政決策成本和行政阻力。
（四）創(chuàng)新懇談形式。在深化民情懇談活動中，鎮(zhèn)街和部門注重與實際結(jié)合起來，在求實創(chuàng)新上下功夫，搞出了自己的特色。在形式上，太平鎮(zhèn)設(shè)立了由36人組成的鎮(zhèn)民主議政會，下設(shè)政策議政組、經(jīng)濟(jì)議政組、科教文衛(wèi)議政組、社會議政組等4個小組，每名成員都有各自聯(lián)系的村民代表。議政組成員從各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、老黨員、致富能人、群眾代表中推薦，由黨委批準(zhǔn)產(chǎn)生，參與黨委、政府重大事項決策。在內(nèi)容上，*鎮(zhèn)結(jié)合市委文件精神和本鎮(zhèn)實際，延伸“一線工作法”，設(shè)定每個*集市日為鎮(zhèn)訪談日，由鎮(zhèn)村村通領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流坐班接待訪談群眾，開展“民情村村通”活動。在落實責(zé)任上，鳧山街道辦事處建立了民情責(zé)任村（居）制度，每個責(zé)任村（居）由一名領(lǐng)導(dǎo)成員帶若干名機(jī)關(guān)工作人員，具體負(fù)責(zé)本責(zé)任村（居）的民情懇談工作。在民情通道上，市公安局開展了以“民情大調(diào)查、萬戶大走訪”為主要內(nèi)容的民情調(diào)查活動，通過“進(jìn)民家、拉近距離，聽民聲、換位思考，解民憂、搞好結(jié)合”，架設(shè)了警民之間的民情通道。
（五）取得初步成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，各鎮(zhèn)街（不含村居）和部門已召開各類懇談會400多次，參與懇談的群眾11000多人次，聽取各類意見、建議4200多條，解決各種實際問題600多個，化解矛盾糾紛200余起，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了和諧的社會環(huán)境。一是理順了群眾情緒，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。通過開展民情懇談活動，及時排查、妥善化解了各類矛盾糾紛；深入宣傳了新《條例》，教育、引導(dǎo)群眾遵循程序，依法維護(hù)合法權(quán)益。鎮(zhèn)街上訪總量有所減少，沒有發(fā)生越級訪、集體訪現(xiàn)象，形勢明顯好轉(zhuǎn)。二是密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在深化民情懇談活動中，各級干部深入基層、深入群眾，通過與群眾面對面交流，認(rèn)識到了自己工作與群眾要求之間的差距，增強(qiáng)了群眾觀念、服務(wù)意識，拉近了心與心之間的距離，推動了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是解決了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為群眾辦了大量實事、好事。各鎮(zhèn)街、村居和部門認(rèn)真聽取基層干部職工群眾的批評、意見和建議，及時解決與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，受到了群眾的普遍好評。
二、工作建議
下步工作中，建議做好以下工作：
一是制定一個規(guī)程。建議組織專門班子、邀請基層領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾代表參與，研究出臺全市統(tǒng)一的《民情懇談操作規(guī)范》，認(rèn)真梳理每個環(huán)節(jié)，細(xì)化工作要求、步驟、方式，便于指導(dǎo)長期開展工作。
二是選好一批典型。從鎮(zhèn)街、村（居）、部門、單位分別選出一些試點(diǎn)，加大指導(dǎo)力度，進(jìn)行重點(diǎn)培植。在層層召開現(xiàn)場會的基礎(chǔ)上，及時歸納總結(jié)經(jīng)驗做法，集中匯編成書，予以印發(fā)，便于鎮(zhèn)街和部門借鑒經(jīng)驗做法，推動全市工作。
