發(fā)布時(shí)間：2023-03-06 15:59:09
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的看守所匯報(bào)材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
論文關(guān)鍵詞 暫予監(jiān)外執(zhí)行 檢察執(zhí)行監(jiān)督 檢察監(jiān)督
暫予監(jiān)外執(zhí)行是指在刑罰執(zhí)行過(guò)程中對(duì)于不宜繼續(xù)采用監(jiān)禁措施的罪犯所采取的一種變通舉措，這既是法律溫和性的體現(xiàn)，也是輕刑化趨勢(shì)下所產(chǎn)生的制度設(shè)計(jì)。這種以人權(quán)保障為初衷的制度在運(yùn)行時(shí)卻被作為逃避承擔(dān)刑罰懲處的工具，成為了司法腐敗滋生的溫床，如不加以治理，不僅會(huì)影響法律的權(quán)威性，讓司法體制喪失公信力，更會(huì)延緩我國(guó)法治進(jìn)程。2014年最高人民檢察院開(kāi)展的全國(guó)減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，以及2014年10月24日印發(fā)的《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）正是對(duì)這一司法腐敗現(xiàn)象的“撥亂反正”。從專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)開(kāi)展的成果看，是卓有成效的，但也說(shuō)明了這一腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重性 。僅僅依靠事后不定期的“突擊糾正”行為是不足以防止腐敗發(fā)生的，“陽(yáng)光是腐敗的天敵” ，檢察機(jī)關(guān)只有充分發(fā)揮法律監(jiān)督的職能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)督方式、擴(kuò)展監(jiān)督領(lǐng)域、延伸監(jiān)督環(huán)節(jié)才能堵塞制度漏洞，讓腐敗沒(méi)有滋生的土壤。
一、現(xiàn)有監(jiān)督方式的深層挖掘
（一）提高監(jiān)督的透明度，加大檢務(wù)公開(kāi)力度
檢察信息化建設(shè)是檢察監(jiān)督工作向縱深發(fā)展的有效保證?！稌河璞O(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》第十四條規(guī)定：“暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)應(yīng)當(dāng)上網(wǎng)公開(kāi)”，但是這僅限于執(zhí)行的終結(jié)性文書(shū)的公開(kāi)，檢察監(jiān)督工作在這一方面如何體現(xiàn)則沒(méi)有明確的規(guī)定。筆者認(rèn)為應(yīng)該以檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用為契機(jī)，將檢察機(jī)關(guān)對(duì)罪犯被監(jiān)外執(zhí)行決定的審核意見(jiàn)書(shū)納入上網(wǎng)公開(kāi)文書(shū)的范圍。因現(xiàn)在并沒(méi)有統(tǒng)一性的文書(shū)格式，這需要最高人民檢察院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上統(tǒng)一的制式文書(shū)模板，這樣通過(guò)將相關(guān)法律文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)，既增加監(jiān)督渠道，提高透明度，又提高了司法公信力。
（二）提高監(jiān)督的時(shí)效性，完善同步監(jiān)督制度
為保證檢察機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督的時(shí)效性，做到同步監(jiān)督?！度嗣駲z察院看守所檢察辦法》、《人民檢察院監(jiān)獄檢察辦法》都有所規(guī)定 。但是這些規(guī)定的做法不夠細(xì)化，無(wú)法體現(xiàn)監(jiān)督工作如何開(kāi)展，從而無(wú)法保證監(jiān)督效果。筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下五個(gè)方面：1.與監(jiān)獄、看守所建立患病罪犯信息通報(bào)制度，定期（每月）將罪犯的患病情況、用藥治療情況、病情是否好轉(zhuǎn)、是否需要住院治療等情況及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)，駐（監(jiān)）所檢察室及時(shí)做好登記，為以后的評(píng)查監(jiān)督提供依據(jù)。2.審查相關(guān)文書(shū)。不但要查看被提請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的病殘鑒定和病歷材料，還要對(duì)審?思?ɑ?溝淖手實(shí)暮戲ㄐ?、?ǔ絳虻惱?斃?、?ń峁?氬±?牧系墓亓?砸約壩氡M餼鴕椒段У姆?閑浴?.深入監(jiān)室實(shí)地查看被提請(qǐng)罪犯所病殘狀況，通過(guò)與罪犯本人面對(duì)面的觀察、詢(xún)問(wèn)病情，與同監(jiān)室其他罪犯談話(huà)了解病情及日常表現(xiàn)，此外還要查看被提請(qǐng)人的看病用藥記錄。4.列席保外就醫(yī)監(jiān)獄（看守所）評(píng)審會(huì)議，聽(tīng)取管教民警對(duì)被提請(qǐng)罪犯病情的匯報(bào)，擬暫予監(jiān)外執(zhí)行的原因分析，如繼續(xù)羈押會(huì)產(chǎn)生的后果，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行記錄匯總成為得出審查意見(jiàn)的依據(jù)。5.與擬暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯住所地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)聯(lián)系，了解罪犯是否有能力滿(mǎn)足規(guī)定的監(jiān)管條件。
（三）提高監(jiān)督的科學(xué)性，建立“雙審制”及上級(jí)院復(fù)核制
根據(jù)《刑事訴訟法》規(guī)定對(duì)于提請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯的監(jiān)督由監(jiān)所檢察部門(mén)負(fù)責(zé)。正如上文論述由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的原因檢察監(jiān)督停留在形式審查的層面，實(shí)質(zhì)審查不足的問(wèn)題，因此只有保證技術(shù)支持、對(duì)其中的傷殘鑒定進(jìn)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)督檢察才能保證監(jiān)督的實(shí)效。筆者認(rèn)為監(jiān)所檢察部門(mén)在接到監(jiān)獄（看守所）提交的擬提請(qǐng)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的相關(guān)鑒定意見(jiàn)病歷材料后，應(yīng)該及時(shí)復(fù)印移交本院技術(shù)部門(mén)進(jìn)行審核，同時(shí)還要提交上級(jí)院的技術(shù)部門(mén)進(jìn)行復(fù)核，由上級(jí)院拿出審核意見(jiàn)作為監(jiān)所檢察部門(mén)作出監(jiān)督結(jié)論的依據(jù)。該項(xiàng)舉措在偵查監(jiān)督和公訴辦理相應(yīng)刑事案件時(shí)對(duì)傷情鑒定的由上級(jí)院復(fù)核的做法如出一轍，監(jiān)所檢察部門(mén)可以參照相應(yīng)的規(guī)定做法辦理。
二、新的監(jiān)督方式的開(kāi)辟
一、社區(qū)矯正工作步驟
（一）準(zhǔn)備階段（*年10月——*年6月）
按照上級(jí)要求完成社區(qū)矯正對(duì)象的排摸、組織的建設(shè)、實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施方案的擬定和開(kāi)展必要的宣傳活動(dòng)等準(zhǔn)備工作。
（二）啟動(dòng)階段（*年7月——9月）
召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)并舉行交接儀式；組織社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）全面實(shí)施階段（*年10月——11月）
建立、健全和不斷完善工作程序和各項(xiàng)工作制度：指導(dǎo)、督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遵守各有關(guān)工作程序和制度，協(xié)調(diào)解決具體工作中遇到的困難和問(wèn)題，保證社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行，提高工作的質(zhì)量。
（四）總結(jié)提高階段（*年12月）
總結(jié)前階段社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況；分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題；探索社區(qū)矯正工作的有效方法和途徑，為全縣社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)提供成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
二、社區(qū)矯正工作基本流程
（一）社區(qū)矯正的銜接
1、縣公安局在*年9月底前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象的相關(guān)法律文書(shū)和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料的副本提供移交給縣司法局，由縣司法局送達(dá)各相關(guān)司法所，司法所在收到上述法律文書(shū)后，要及時(shí)建立社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理和考察檔案。
2、人民法院對(duì)構(gòu)成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應(yīng)及時(shí)將生效的判決（裁定）書(shū)副本和執(zhí)行通知書(shū)，一并送達(dá)執(zhí)行地的公安局、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)收到相關(guān)法律文書(shū)后，應(yīng)立即分別轉(zhuǎn)送相關(guān)公安派出所、司法所。
3、社區(qū)矯正對(duì)象回社區(qū)報(bào)到時(shí)，司法所工作人員和公安派出所民警應(yīng)當(dāng)立即對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行談話(huà)教育，并邀請(qǐng)其家屬參加。同時(shí)，告知社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正期間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。
（二）社區(qū)矯正的執(zhí)行
1、司法所應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會(huì)關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會(huì)同公安派出所根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實(shí)日常監(jiān)督管理和考察措施。
2、司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對(duì)象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理和教育責(zé)任。社區(qū)矯正對(duì)象沒(méi)有直系親屬的,可與其所在單位、村（居）委會(huì)或愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育責(zé)任的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。
3、司法所應(yīng)當(dāng)本著符合公共利益、社區(qū)矯正對(duì)象力所能及、可操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)。社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)的時(shí)間，每月累計(jì)不少于2個(gè)工作日。
4、司法所應(yīng)當(dāng)按照集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，以個(gè)別教育為主的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對(duì)象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，充分運(yùn)用社會(huì)資源，配合、參與對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時(shí)事形勢(shì)等方面。社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育的時(shí)間每月不少于1次，每次不少于2個(gè)小時(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所和設(shè)施?？h社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室可根據(jù)需要組織以縣為單位的社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要，組織有關(guān)人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展心理矯正等活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)矯正對(duì)象犯罪原因、心理類(lèi)型等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢(xún)引導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。
6、符合試學(xué)條件的未成年社區(qū)矯正對(duì)象，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)校安排其試學(xué)。
7、司法所應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的日常表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動(dòng)改造等情況，每季度對(duì)其進(jìn)行一次考評(píng)，每年進(jìn)行一次年度綜合考評(píng)，有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對(duì)象年（季）度考核表》，存在社區(qū)矯正對(duì)象矯正檔案。
8、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象在接受社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核辦法》的規(guī)定，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲。
（三）社區(qū)矯正的解除
1、在社區(qū)矯正對(duì)象期滿(mǎn)前30日內(nèi)，司法所應(yīng)指導(dǎo)其完成《自我鑒定》，并會(huì)同公安派出所召開(kāi)由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對(duì)象等相關(guān)人員參加的評(píng)議會(huì)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的社區(qū)矯正情況進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果作出鑒定，并將鑒定結(jié)果上報(bào)縣司法局和公安局。其中，被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對(duì)象的矯正期滿(mǎn)鑒定情況，由縣公安局通報(bào)該社區(qū)矯正對(duì)象原關(guān)押監(jiān)獄和看守所。
2、社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿(mǎn)，司法所應(yīng)會(huì)同公安派出所向社區(qū)矯正對(duì)象本人及其居住地的群眾宣告解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利人員的《緩刑期滿(mǎn)證明書(shū)》、《假釋期滿(mǎn)證明書(shū)》、《恢復(fù)政治權(quán)利證明書(shū)》、《解除管制通知書(shū)》，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對(duì)象服刑期滿(mǎn)時(shí)，由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。
3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象，暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的，由司法所會(huì)同公安派出所提出意見(jiàn)，經(jīng)縣社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室審查后，送縣公安局審核。其中保外就醫(yī)的，由縣公安局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)（所）執(zhí)行；因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由縣公安局提請(qǐng)?jiān)撋鐓^(qū)矯正對(duì)象戶(hù)籍所在地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時(shí)，將有關(guān)的審查、審核意見(jiàn)和該社區(qū)矯正對(duì)象的考核表等有關(guān)材料分別抄送對(duì)其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和原收押監(jiān)獄、看守所。
4、依照法律和有關(guān)規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。
三、社區(qū)矯正工作制度
（一）例會(huì)制度
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)至少每半年召開(kāi)一次例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實(shí)施方案，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)，交流工作情況和工作信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，研究解決試點(diǎn)工作中遇到的重大問(wèn)題。
（二）請(qǐng)示報(bào)告制度
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正組織要建立請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)組織觀念，對(duì)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)，緊急情況要邊處置邊報(bào)告。同時(shí)，對(duì)本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗(yàn)、做法、重要活動(dòng)及典型案例等各種社區(qū)矯正信息，也應(yīng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)送。
（三）建檔統(tǒng)計(jì)制度
司法所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象要逐人建檔。社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會(huì)關(guān)系、接受教育、參加公益勞動(dòng)、考察鑒定等情況要記入檔案?？h司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，要保證真實(shí)、準(zhǔn)確，不得拒報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)。
（四）培訓(xùn)工作制度
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正組織，要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取多種形式對(duì)專(zhuān)業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。
（五）監(jiān)督檢查制度
人民檢察院對(duì)司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正工作實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院可以向上述機(jī)關(guān)調(diào)閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料，可以向上述機(jī)關(guān)了解社區(qū)矯正工作情況，可以找社區(qū)矯正對(duì)象談話(huà)。司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院的監(jiān)督工作應(yīng)予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象需要收監(jiān)執(zhí)行的，可以向司法行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，也可以向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對(duì)象戶(hù)籍所在地人民法院提出檢察建議。在人民檢察院依法對(duì)社區(qū)矯正工作實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，社區(qū)矯正組織要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，要積極接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督和上級(jí)社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查，要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、投訴電話(huà)等多種形式認(rèn)真接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)糾正社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)查處社區(qū)矯正過(guò)程中發(fā)生的違法違紀(jì)案件，確保公平、公正執(zhí)法。
減刑、假釋是我國(guó)有關(guān)刑法具體運(yùn)用的兩項(xiàng)重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家一貫堅(jiān)持的對(duì)犯罪分子實(shí)行懲罰與改造相結(jié)合，懲辦與寬大相結(jié)合的方針政策精神。減刑、假釋如果運(yùn)用得當(dāng)不僅能夠促進(jìn)罪犯認(rèn)罪服法，積極改造，有效實(shí)現(xiàn)改造罪犯的目的，而且對(duì)于強(qiáng)化社會(huì)主義法制，促進(jìn)社會(huì)綜合治理有重要意義。相反，如果減刑、假釋運(yùn)用不合理不僅不利于罪犯認(rèn)罪服法，而且還會(huì)增加犯罪分子違法犯罪的囂張氣焰，直接影響到社會(huì)治安秩序。所以，減刑假釋是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，也是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察工作的核心內(nèi)容和重要職責(zé)。對(duì)減刑假釋的實(shí)施行使有效的監(jiān)督，對(duì)于提高監(jiān)所檢察的監(jiān)督質(zhì)量和水平，保障刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，鼓勵(lì)服刑犯人加速改造，實(shí)現(xiàn)刑罰目的，具有十分重要的意義。然而在司法實(shí)踐中，往往由于種種原因?qū)е聶z察監(jiān)督的效力受到一定的影響，現(xiàn)就如何加強(qiáng)減刑假釋檢察監(jiān)督談一些我個(gè)人粗淺的看法。
一、檢察機(jī)關(guān)在減刑假釋檢察監(jiān)督中存在的問(wèn)題
1、檢察機(jī)關(guān)雖然對(duì)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑、假釋和人民法院裁定減刑、假釋活動(dòng)可以予以監(jiān)督和制約，但在程序操作中有些相互脫節(jié)、在公安、監(jiān)獄、檢察、法院三個(gè)訴訟環(huán)節(jié)司法的透明度不高，存在暗箱操作現(xiàn)象，影響了司法公正形象。受執(zhí)法環(huán)節(jié)的影響，不可否認(rèn)存在個(gè)別服刑犯利用減刑、假釋制度逃避法律制裁現(xiàn)象，由于現(xiàn)行司法程序的不完善，在減刑、假釋活動(dòng)中容易產(chǎn)生執(zhí)法不公的問(wèn)題和腐敗問(wèn)題。
2、檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋對(duì)象表現(xiàn)的真實(shí)情況了解掌握的不夠準(zhǔn)確、全面。服刑犯的表現(xiàn)是決定其是否具備減刑、假釋條件的重要依據(jù)。在刑罰執(zhí)行過(guò)程中，服刑犯人的具體表現(xiàn)主要分為認(rèn)罪服法、遵守監(jiān)規(guī)、積極參加政治文化學(xué)習(xí)、積極參加生產(chǎn)勞動(dòng)四個(gè)方面，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)服刑犯人以這四個(gè)方面的考核作為基礎(chǔ)，實(shí)行量化計(jì)分，然后根據(jù)量化分?jǐn)?shù)，對(duì)照減刑條件，確定其是否應(yīng)當(dāng)減刑，減刑幅度的大小等等。以上反映服刑犯具體表現(xiàn)的四個(gè)方面，后三個(gè)方面還可以具體量化，比較客觀進(jìn)行考核，而認(rèn)罪服法一項(xiàng)由于其表現(xiàn)隱性化，籠統(tǒng)化，概念化，無(wú)法依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)衡量計(jì)分，這就造成司法人員考核量化的彈性操作。作為監(jiān)所檢察部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作要進(jìn)行有效的監(jiān)督，就必須全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握每一位服刑犯的具體表現(xiàn)，而作為監(jiān)所檢察部門(mén)首先由于駐獄所人員力量所限，要通過(guò)自身的工作，全面、客觀、準(zhǔn)確的了解掌握每一位服刑犯的表現(xiàn)是很難做到的；其次就是駐獄所人員就是深入到押犯勞動(dòng)、生活、學(xué)習(xí)三大現(xiàn)場(chǎng)，也有“看不到、問(wèn)不著”掌握不了的情況；三是駐獄所人員通過(guò)查檔案，看“雙聯(lián)”考核記載來(lái)了解服刑犯表現(xiàn)，這些文字記錄如果中間有“水分”也是很難發(fā)現(xiàn)的。假若駐獄所人員責(zé)任心不強(qiáng)、工作敷衍馬虎，不深入調(diào)查了解那就更無(wú)法對(duì)服刑犯人的日常表現(xiàn)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的了解和掌握。
3、檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋呈報(bào)的程序和環(huán)節(jié)難以有效監(jiān)督。監(jiān)獄對(duì)減刑假釋的呈報(bào)一般是由分監(jiān)區(qū)根據(jù)所分指標(biāo)研究好減刑假釋對(duì)象報(bào)到監(jiān)區(qū)，監(jiān)區(qū)再研究好減刑假釋對(duì)象后上報(bào)監(jiān)獄，監(jiān)獄再召開(kāi)由管教三科等部門(mén)參加的會(huì)議決定本監(jiān)獄向法院上報(bào)的減刑假釋對(duì)象。在以上程序中只有在監(jiān)獄研究減刑假釋對(duì)象中才邀請(qǐng)監(jiān)所檢察部門(mén)人員參加，檢察監(jiān)督只有對(duì)減刑假釋的各個(gè)呈報(bào)程序和內(nèi)容進(jìn)行全方位的監(jiān)督才能確保監(jiān)督效果，僅對(duì)某一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，參加某一個(gè)研究會(huì)議，聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)材料是難以確保監(jiān)督效果的實(shí)現(xiàn)。
4、檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院減刑假釋案件審理的檢察和監(jiān)督是滯后的和無(wú)力的。對(duì)中級(jí)法院審理減刑假釋案件，按法律規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院減刑假釋進(jìn)行監(jiān)督。但實(shí)際操作中，是法院裁定后，將裁定書(shū)送達(dá)檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)才能審查監(jiān)督，屬事后監(jiān)督，很難有效地發(fā)現(xiàn)和糾正法院裁定減刑中的違法現(xiàn)象。我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為法院減刑裁定不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)收到裁定書(shū)副本后二十日內(nèi)，向法院提出糾正意見(jiàn)。法院應(yīng)當(dāng)在收到糾正意見(jiàn)后一個(gè)月以?xún)?nèi)重新組成合議庭進(jìn)行審理，作出最終裁定。但司法實(shí)踐中，減刑裁定一經(jīng)送達(dá)，立即生效。這樣，一些減余刑的人員，就已刑罰期滿(mǎn)當(dāng)裁定送達(dá)后，即予以釋放，或幾天即予釋放，假釋的罪犯也立即予以執(zhí)行，即使檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)裁定有誤，提起糾正意見(jiàn)時(shí)，也難以收監(jiān)執(zhí)行。這樣就造成檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院減刑、假釋的檢察監(jiān)督等于零，形同虛設(shè)。
二、影響檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋檢察監(jiān)督的原因
檢察機(jī)關(guān)在減刑、假釋檢察監(jiān)督中存在的以上種種問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約著檢察監(jiān)督效力的發(fā)揮，從而也影響了減刑假釋的依法公正進(jìn)行，原因我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：
1、對(duì)減刑檢察監(jiān)督重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)減刑、假釋監(jiān)督是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣使命，也是確保減刑假釋公平、公開(kāi)、公正，嚴(yán)格依法進(jìn)行的重要保障，對(duì)此認(rèn)識(shí)不到位是影響監(jiān)督效力的首要原因。另一方面駐監(jiān)所檢察部門(mén)遠(yuǎn)離檢察機(jī)關(guān)，缺乏監(jiān)督制約再加上監(jiān)所機(jī)關(guān)提供了不少辦公、工作、生活條件，從而造成一些干警怕惹麻煩不想監(jiān)督，怕出錯(cuò)誤不敢監(jiān)督，業(yè)務(wù)不精不會(huì)監(jiān)督，措施不力不能監(jiān)督，檢察監(jiān)督工作不能深入、細(xì)致、全面的進(jìn)行。
2、檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋監(jiān)督措施不到位。法律賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋具有監(jiān)督權(quán)，這就要求監(jiān)所檢察不僅要履行這種監(jiān)督權(quán)，而且要達(dá)到法律要求和期望的監(jiān)督效果。而在實(shí)際監(jiān)督工作中，存在著監(jiān)所檢察部門(mén)死摳法律程序上的條文，被動(dòng)地聽(tīng)取監(jiān)所部門(mén)的意見(jiàn)，不是主動(dòng)出擊，采取積極有效地措施，將監(jiān)督落到實(shí)處，而是片面強(qiáng)調(diào)法律只明確監(jiān)督權(quán)，而對(duì)如何監(jiān)督，如何保障監(jiān)督效力沒(méi)有具體說(shuō)明，監(jiān)所部門(mén)不好好配合，不歡迎你對(duì)其監(jiān)督的太仔細(xì)，太認(rèn)真，而得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事。該深入調(diào)查的不深入調(diào)查，該進(jìn)入程序的不進(jìn)入程序，使監(jiān)督流于形式，難收效果。
3、法律對(duì)減刑檢察監(jiān)督的規(guī)定可操作性不強(qiáng)。最突出的表現(xiàn)是法律僅規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋具有監(jiān)督權(quán)，但如何開(kāi)展減刑假釋監(jiān)督，如何保障減刑假釋監(jiān)督效力沒(méi)有具體規(guī)定，這就是監(jiān)督活動(dòng)的過(guò)程無(wú)法可依，無(wú)法保障。例如對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所在減刑假釋監(jiān)督中你提出的意見(jiàn)，監(jiān)所部門(mén)不接受怎么辦，無(wú)法可依。另外對(duì)法院減刑假釋裁定的監(jiān)督，僅是法院裁定后送達(dá)檢察機(jī)關(guān)審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可提出糾正意見(jiàn)，但法院裁定的程序是否能保證嚴(yán)格依法進(jìn)行，只有法院一家說(shuō)了算，沒(méi)有人能監(jiān)督，法院裁定后基本上是同時(shí)送達(dá)監(jiān)所和檢察機(jī)關(guān)，而法院一送達(dá)監(jiān)獄宣布到犯人就生效力，檢察機(jī)關(guān)要對(duì)裁定書(shū)進(jìn)行審查，時(shí)間上如何保障，很可能產(chǎn)生你發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，監(jiān)所已把人放了的情況。
三、如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)減刑假釋的檢察監(jiān)督
1、充分認(rèn)識(shí)減刑假釋檢察監(jiān)督的重要性。監(jiān)所干警要站在“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的高度，充分認(rèn)識(shí)減刑假釋監(jiān)督的重要意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，要認(rèn)識(shí)到不履行好監(jiān)督職責(zé)就可能導(dǎo)致減刑假釋活動(dòng)的不公平、不公正；就可能影響服刑犯的改造積極性；就可能影響法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，認(rèn)真履行好法律監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)督效果的實(shí)現(xiàn)。
2、減刑、假釋監(jiān)督工作作為檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所部門(mén)的一項(xiàng)工作，對(duì)于監(jiān)所檢察干警要有高標(biāo)準(zhǔn)的要求。要掌握刑法、刑訴法的有關(guān)知識(shí)，要有較強(qiáng)的責(zé)任心和正義感，必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的辦案原則，這就要求對(duì)監(jiān)所檢察的干警要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)和思想素質(zhì)的水平。
3、做好減刑、假釋檢察監(jiān)督的準(zhǔn)備工作。駐所檢察室把減刑、假釋的監(jiān)督工作同日常檢察監(jiān)督工作結(jié)合起來(lái)，隨時(shí)注意了解、掌握罪犯思想動(dòng)態(tài)及悔罪態(tài)度，為日后的減刑、假釋工作打好基礎(chǔ)。這中間要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
一是監(jiān)督監(jiān)管單位實(shí)行“三公開(kāi)一推薦”減刑、假釋辦法。即對(duì)罪犯考核量化得分公開(kāi)、獎(jiǎng)懲公開(kāi)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和指標(biāo)公開(kāi)，由群犯選舉推薦本監(jiān)區(qū)減刑、假釋的被聽(tīng)證人員。通過(guò)“三公開(kāi)一推薦”減刑、假釋辦法制度的實(shí)施，一方面增強(qiáng)了減刑、假釋的準(zhǔn)確性和公開(kāi)性；另一方面也賦予了檢察機(jī)關(guān)檢察監(jiān)督工作以新的手段和內(nèi)容，使檢察監(jiān)督工作的主動(dòng)性和監(jiān)督效力大為增強(qiáng)；再一方面對(duì)加強(qiáng)監(jiān)獄干警的廉政建設(shè)、樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的崇高形象也起到了很大作用?！叭_(kāi)一推薦”減刑、假釋辦法充分體現(xiàn)了執(zhí)法工作的公正公平，有效穩(wěn)定了罪犯的思想情緒，從促進(jìn)了監(jiān)管場(chǎng)所的安全和監(jiān)管秩序的穩(wěn)定。
二是監(jiān)督監(jiān)管單位實(shí)行聽(tīng)證制度，并列席參加聽(tīng)證會(huì)議。對(duì)監(jiān)管單位每次進(jìn)行的減刑、假釋活動(dòng)都進(jìn)行全程監(jiān)督，監(jiān)督監(jiān)管單位必須舉行聽(tīng)證會(huì)，駐所檢察人員列席參加“罪犯推薦、公開(kāi)聽(tīng)證”會(huì)議，實(shí)行同步監(jiān)督，并具有監(jiān)督、舉證、指證、反證和發(fā)問(wèn)的權(quán)利，掌握被聽(tīng)證人員的真實(shí)情況。以便在研究減刑、假釋對(duì)象時(shí)，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能作用。
三是及時(shí)掌握罪犯的服刑表現(xiàn)情況。主要采取“五個(gè)經(jīng)常”。即經(jīng)常找在押犯人談話(huà)，了解其認(rèn)罪悔罪態(tài)度；經(jīng)常到罪犯勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活三大場(chǎng)所實(shí)地觀察，去主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；經(jīng)常到監(jiān)管部門(mén)“雙聯(lián)考核”辦公室了解罪犯的雙聯(lián)考核分?jǐn)?shù)，以及獎(jiǎng)、扣分情況，和重大違規(guī)、違紀(jì)情況；經(jīng)常與監(jiān)管部門(mén)聯(lián)系，了解罪犯獎(jiǎng)懲情況；每月與各包號(hào)干警座談一次了解罪犯表現(xiàn)情況。同時(shí)還通過(guò)檢察官約見(jiàn)制、投訴制等形式全面、準(zhǔn)確、客觀了解服刑犯的表現(xiàn)。版權(quán)所有
4、積極采取措施，確保法律監(jiān)督效果的實(shí)現(xiàn)。法律既然賦予了監(jiān)所檢察對(duì)減刑假釋的監(jiān)督權(quán)，我們就要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，積極探索，開(kāi)拓進(jìn)取，確保監(jiān)督效果的實(shí)現(xiàn)。對(duì)監(jiān)管部門(mén)呈報(bào)的減刑、假釋材料檢察機(jī)關(guān)也都要進(jìn)行認(rèn)真審查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。我認(rèn)為主要審查以下幾個(gè)方面內(nèi)容：
一是審查監(jiān)管部門(mén)上報(bào)的減刑、假釋罪犯的對(duì)象是否符合法定條件，如果不符合條件，應(yīng)向監(jiān)管單位口頭建議或發(fā)《檢察建議書(shū)》督促監(jiān)管單位及時(shí)糾正。
二是核實(shí)監(jiān)管部門(mén)上報(bào)的罪犯表現(xiàn)情況與掌握的表現(xiàn)情況是否一致，是否確有悔改表現(xiàn)，證明材料是否真實(shí)，提出建議的程序是否符合規(guī)定等。一方面要通過(guò)調(diào)閱該罪犯檔案等有關(guān)資料進(jìn)行書(shū)面審查；另一方面要通過(guò)向包號(hào)干警了解，與同號(hào)室的在押人員談話(huà)等形式全面了解該罪犯在獄內(nèi)的表現(xiàn)情況，是否遵守監(jiān)規(guī)，是否確有悔改表現(xiàn)，來(lái)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。通過(guò)書(shū)面和實(shí)質(zhì)審查后，以便發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)在辦理罪犯減刑、假釋活動(dòng)中有無(wú)違反法律或有關(guān)規(guī)定的情況，及時(shí)向監(jiān)管單位提出糾正意見(jiàn)。
5、對(duì)于辦理減刑、假釋案件的有關(guān)部門(mén)，凡構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時(shí)對(duì)違法減刑、假釋的依法糾正，決不姑息遷就，放縱犯罪。
四、對(duì)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)減刑假釋檢察監(jiān)督的幾點(diǎn)建議
對(duì)減刑、假釋活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門(mén)肩負(fù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。然而，目前有關(guān)法律和監(jiān)所檢察工作細(xì)則對(duì)監(jiān)所檢察部門(mén)開(kāi)展減刑、假釋工作的程序、方法并未做統(tǒng)一明確規(guī)定，所以，如何有效開(kāi)展減刑假釋監(jiān)督工作，需要建立健全有關(guān)制度和規(guī)章，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋檢察監(jiān)督的行為。
1、建議增加事前監(jiān)督、事中監(jiān)督有關(guān)條款
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第221條的規(guī)定，減刑、假釋活動(dòng)分為執(zhí)行機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)和人民法院審核裁定兩個(gè)階段。刑事訴訟法第222條同時(shí)規(guī)定了人民檢察院對(duì)罪犯減刑、假釋活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督的程序，可內(nèi)容只限于檢察機(jī)關(guān)對(duì)后一階段，即對(duì)法院的減刑、假釋裁定實(shí)行監(jiān)督，而對(duì)前一階段即刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提出減刑、假釋建議活動(dòng)的監(jiān)督?jīng)]有做出規(guī)定。我認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門(mén)依據(jù)刑事訴訟法規(guī)定對(duì)減刑、假釋進(jìn)行"事后監(jiān)督"不能使其刑罰執(zhí)行監(jiān)督權(quán)得到充分、切實(shí)的實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)椋孩疟O(jiān)所檢察部門(mén)接到人民法院的減刑、假釋裁定書(shū)后進(jìn)行監(jiān)督只是對(duì)書(shū)面材料的審核監(jiān)督，屬被動(dòng)性，補(bǔ)償性監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋的機(jī)率小。⑵作出減刑、假釋裁定的人民法院平時(shí)不接觸罪犯，不了解罪犯在執(zhí)行機(jī)關(guān)的真實(shí)表現(xiàn)，作出裁決只單憑執(zhí)行機(jī)關(guān)上報(bào)的書(shū)面材料，容易造成疏漏。⑶是監(jiān)獄看守所為罪犯辦理減刑、假釋工作比較集中，使監(jiān)所檢察部門(mén)很難在20日內(nèi)完成審查工作，而且罪犯接到假釋裁定后即出獄，接到減刑裁定后也開(kāi)始執(zhí)行，這些都給監(jiān)所檢察部門(mén)審查工作帶來(lái)很多不便。所以，我認(rèn)為刑訴法的相關(guān)解釋?xiě)?yīng)對(duì)此加以補(bǔ)充和完善。而在減刑、假釋檢察監(jiān)督的程序方面應(yīng)包括如下內(nèi)容：
（1、）監(jiān)獄、看守所在決定提請(qǐng)罪犯減刑、假釋時(shí)，應(yīng)將提請(qǐng)減刑、假釋意見(jiàn)書(shū)，一審或二審判決書(shū)，罪犯表現(xiàn)情況及評(píng)審表，監(jiān)獄、看守所領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)等材料裝訂成卷移送檢察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)獄或看守所的監(jiān)所檢察部門(mén)。
（2、）監(jiān)所檢察部門(mén)的檢察人員應(yīng)當(dāng)在接到監(jiān)獄、看守所報(bào)送材料的第二天起若干日內(nèi)認(rèn)真審查，對(duì)監(jiān)獄、看守所提供的證明材料進(jìn)行核實(shí)。對(duì)手續(xù)不全，需要補(bǔ)充的，應(yīng)退回對(duì)監(jiān)獄、看守所。對(duì)準(zhǔn)備予以辦理減刑、假釋的罪犯，要找該罪犯所在分監(jiān)區(qū)的干警和同隊(duì)、同監(jiān)室人犯了解其表現(xiàn)情況。
（3、）審查完畢后，應(yīng)制作檢察機(jī)關(guān)《減刑、假釋監(jiān)督審查意見(jiàn)書(shū)》，送交監(jiān)獄或看守所，并移送法院裁定。
鑒于此，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在司法解釋中明確規(guī)定：“執(zhí)行機(jī)關(guān)在提請(qǐng)減刑、假釋的時(shí)候，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)將提出減刑、假釋建議書(shū)，報(bào)送人民檢察院審查，經(jīng)人民檢察院審查后，執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)人民法院審核裁定?！边@樣不僅使減刑、假釋的全過(guò)程都置于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下，而且還使檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋的事前監(jiān)督更具有法定的程序。這樣補(bǔ)充和完善，既符合刑事訴訟法的基本原則，而且也與刑訴法第224條相一致。
2、修改有關(guān)對(duì)人民法院減刑、假釋裁定檢察監(jiān)督的條文
一、檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督的內(nèi)容
根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：首先是對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案、偵查活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，依照刑事訴訟法第38條的規(guī)定，對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督主要是通過(guò)審查批捕和審查起訴的方式。其次是對(duì)人民法院的審判進(jìn)行法律監(jiān)督。它主要包括二個(gè)方面：第一是對(duì)審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，刑事訴訟法169條規(guī)定“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理案件違反法律規(guī)定的訴訟程序，有權(quán)向人民法院提出糾正意見(jiàn)”。第二是對(duì)人民法院作出的判決、裁定進(jìn)行監(jiān)督，其方式是提起抗訴。再次，是對(duì)執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，刑事訴訟法第224條規(guī)定：“人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)糾正?！本唧w表現(xiàn)為對(duì)交付執(zhí)行、收押、監(jiān)管、釋放、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行等管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
二、現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督中存在的問(wèn)題
目前，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作由于在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，檢察機(jī)關(guān)把大部分的精力花在追究
犯罪上，而忽視了對(duì)其他機(jī)關(guān)的監(jiān)督，使相當(dāng)部分的內(nèi)容流于形式。因?yàn)榕掠绊懪c其他機(jī)關(guān)的關(guān)系，而在相互妥協(xié)中追求某種平衡。
（一）對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案、偵查活動(dòng)的監(jiān)督中存在的問(wèn)題
對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)的監(jiān)督，首先，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)不能主動(dòng)監(jiān)督。對(duì)于公安機(jī)關(guān)該立而沒(méi)立的案件，一般而言，是通過(guò)被害人向檢察機(jī)關(guān)提出，再由檢察機(jī)關(guān)作出決定。從這一點(diǎn)上說(shuō)，如果公安人員徇私舞弊與犯罪嫌疑人一起打擊報(bào)復(fù)被害人，或在利益的驅(qū)使下，被害人不向檢察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。對(duì)此種情況，檢察機(jī)關(guān)似乎沒(méi)有什么辦法。其次，對(duì)不應(yīng)立案而立案的行為沒(méi)有列入立案監(jiān)督的范圍。刑事訴訟法第87條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)只能對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而沒(méi)有立案的行為進(jìn)行監(jiān)督，但在司法實(shí)踐中，不應(yīng)當(dāng)立案，而立案行為也有大量違法現(xiàn)象存在，其危害性同樣不能忽視，如這種違法行為得不到糾正，立案的合法性就失去了不保障。（1）再次，對(duì)立案監(jiān)督缺乏強(qiáng)制措施的保障，刑事訴訟法87條之規(guī)定，人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。眾所周知，法律規(guī)范的構(gòu)成要素是條件、模式，后果，而從這一條法規(guī)中，看不出法律后果是什么。在實(shí)踐中，由于公安機(jī)關(guān)在社會(huì)上占有重要地位，由于法律條文缺乏制裁措施，往往公安機(jī)關(guān)未必把檢察機(jī)關(guān)的通知認(rèn)真得執(zhí)行下去。
對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)的監(jiān)督，也存在一些問(wèn)題，和對(duì)立案監(jiān)督一樣，對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督缺少權(quán)威性的強(qiáng)制措施，監(jiān)督活動(dòng)往往走樣?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第336條規(guī)定：“人民檢察院發(fā)出糾正違法通知書(shū)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)的回復(fù)，監(jiān)督落實(shí)情況，沒(méi)有回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)督促公安機(jī)關(guān)回復(fù)?！倍鴮?shí)踐情況往往是，既然公安機(jī)關(guān)不愿回復(fù)，你“督促”又有何用，這種不具權(quán)威性和操作性的規(guī)定在實(shí)踐中自然得不到貫徹。（2）據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，有的公安機(jī)關(guān)辦案人員甚至當(dāng)著檢察人員的面將送達(dá)的《糾正違法通知書(shū)》撕得粉碎。另一方面，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式相當(dāng)有限，相應(yīng)的保障機(jī)制更加缺乏，以至于監(jiān)督效能較低，并常流于形式。
（二）對(duì)法院的審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督中存在的問(wèn)題
首先，對(duì)法院的審判活動(dòng)的監(jiān)督，依照六部委《關(guān)于執(zhí)行刑事訴訟法若干問(wèn)題的規(guī)定》第43條規(guī)定：“人民檢察院對(duì)違反法定程序的廳審活動(dòng)提出糾正意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)由人民檢察院在庭審后提出?！边@樣，審判監(jiān)督成了事后監(jiān)督，書(shū)面監(jiān)督，從而使庭審活動(dòng)得不到及時(shí)有力的監(jiān)督，審判人員濫用審判權(quán)侵犯當(dāng)事人合法利益的情況時(shí)有發(fā)生。其次，對(duì)審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的方式有限，除了提起抗訴這有效手段外，向法院提出糾正意見(jiàn)又是那么蒼白無(wú)力，監(jiān)督缺乏有效保證，對(duì)于審判人員違法行為的制裁措施沒(méi)有具體規(guī)定。
（三）對(duì)執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督中存在的問(wèn)題
對(duì)執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督也存在不少問(wèn)題。第一：作為看守所是一個(gè)臨時(shí)的羈押場(chǎng)所，法律上規(guī)定只關(guān)押未決犯，但現(xiàn)實(shí)中，對(duì)于一年以下的已決犯大都關(guān)押在看守所，這一點(diǎn)已違反了法律的規(guī)定?，F(xiàn)在，這種行為存在合理與合法的矛盾，一方面，法律不允許這樣做，另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，犯罪現(xiàn)象越來(lái)越多，關(guān)押場(chǎng)所嚴(yán)重不足。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)是否對(duì)這種行為作出否定的決定。第二：對(duì)于執(zhí)行機(jī)關(guān)申請(qǐng)減刑、假釋的行為?，F(xiàn)階段，對(duì)于這種行為，是依靠審判監(jiān)督的程序進(jìn)行的，這樣，單憑一分法院的裁定書(shū)，檢察機(jī)關(guān)在審查時(shí)很難得出減刑或假釋是否合法，是否正確的結(jié)論。如果執(zhí)行機(jī)關(guān)在提起減刑或假釋的活動(dòng)中有違法行為，用這種方式是難以發(fā)現(xiàn)的，更難以糾正。（3）
三、對(duì)刑事訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督中存在問(wèn)題的完善方法
對(duì)于公安機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)和偵查活動(dòng)，從長(zhǎng)期的目標(biāo)而言，應(yīng)當(dāng)確立偵檢一體化，使檢察官在偵查階段占核心地位，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查程序的監(jiān)控力度，使偵查機(jī)關(guān)的所有訴訟行為，特別是調(diào)查取證行為，必須服從檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督。圍繞偵檢一體化進(jìn)行的司法改革包括：1、區(qū)分公安機(jī)關(guān)的行政職能，將公安機(jī)關(guān)的刑事司法警察在業(yè)務(wù)上歸檢察機(jī)關(guān)節(jié)制。2、在刑事訴訟法中明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)的偵查指揮權(quán)，以便于其對(duì)刑事偵查的引導(dǎo)、監(jiān)督和對(duì)犯罪行為審查、控訴。3、偵查機(jī)關(guān)不能再獨(dú)立享有立案、撤案的重大的訴訟權(quán)力，只有檢察機(jī)關(guān)才享有最終的審查決定權(quán)。（4）從近期目標(biāo)而言，一是在法律上明確強(qiáng)制性懲罰措施的規(guī)定，在法律應(yīng)規(guī)定對(duì)嚴(yán)重刑事案件，經(jīng)檢察院監(jiān)督以后仍不立案，或立而不偵、偵而不結(jié)的，或在偵查活動(dòng)中違法但拒不改正的，應(yīng)當(dāng)以瀆職罪追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任，二是完善立案監(jiān)督制度，在我國(guó)的刑事訴訟制度中，檢察機(jī)關(guān)和人民法院都享有一定范圍的刑事立案權(quán)，應(yīng)把它們也納于立案監(jiān)督對(duì)象。同時(shí)也把不應(yīng)當(dāng)立案而立案的行為列入立案監(jiān)督的范圍，這樣刑事立案監(jiān)督才更全面、科學(xué)和完整。三是擴(kuò)大偵查監(jiān)督的手段，將那些直接限制或剝奪公民的人身自由和其他權(quán)利的重大的強(qiáng)制偵查措施，如搜查、扣押等納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和控制范圍，原則上規(guī)定偵查機(jī)關(guān)只有經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可使用，而不能由偵查機(jī)關(guān)自行決定，自行執(zhí)行。（5）
對(duì)法院的審判活動(dòng)的監(jiān)督，一方面要加強(qiáng)監(jiān)督的及時(shí)性和權(quán)威性，對(duì)法院的違反程序的行為要當(dāng)庭指出，如法院拒不接受建議，檢察官可以主動(dòng)退庭，要求延期審理向本院的檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)匯報(bào)，尋求解決途徑，而不能任由違法的訴訟活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行。如還不能解決問(wèn)題，建議瀆職偵查部門(mén)對(duì)其以枉法裁判罪進(jìn)行追究責(zé)任。另一方面，將自訴案件和書(shū)面審理案件納入審判監(jiān)督的范圍，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道了解這類(lèi)案件的審判活動(dòng)是否合法，避免造成監(jiān)督空白。（6）再次，可以在法律上規(guī)定檢察機(jī)關(guān)擁有向人大提起彈核權(quán)，如審判人員拒絕糾正違法行為，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)向人大提起彈核，建議撤消其審判員資格。
對(duì)于執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)督，一方面，要在法律上給看守所作出一個(gè)準(zhǔn)確的定位，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許其關(guān)押短期的已決犯，對(duì)其權(quán)限作新的定義，同時(shí)，對(duì)駐監(jiān)所檢察室的人員進(jìn)行優(yōu)化配備，適應(yīng)新的形勢(shì)。另一方面，對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)提起的減刑、假釋的申請(qǐng)，要規(guī)定先由執(zhí)行機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)提交材料，由檢察機(jī)關(guān)審查以后，再向法院提交申請(qǐng)。如不符合條件的，可以作出檢察意見(jiàn)，把材料退回執(zhí)行機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān)不服的，可以向上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
（1）杜昌發(fā)、鄺紅魁《加強(qiáng)立案監(jiān)督工作的思考》《檢察實(shí)踐》2000/3
（2）譚世貴主編《中國(guó)司法改革研究》法律出版社2000年12月版
（3）赫海斌、劉晗《檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)減刑、假釋的法律監(jiān)督》《檢察實(shí)踐》2000/4
（4）劉樹(shù)選、王雄飛《略論我國(guó)的檢察監(jiān)督權(quán)》《中國(guó)檢察論壇》2000/2
本刊第7期刊登了《疑罪從無(wú)，演繹三判死刑的大學(xué)生無(wú)罪釋放》一文后，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。廣大讀者來(lái)信來(lái)電，希望進(jìn)一步了解檢察機(jī)關(guān)在孫萬(wàn)剛案中是如何履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法糾正這起錯(cuò)案的。為滿(mǎn)足讀者的愿望，本期刊登了《糾錯(cuò)，不僅僅是為了改判》一文，詳細(xì)披露了云南省人民檢察院對(duì)孫萬(wàn)剛案件從復(fù)查到改判的全過(guò)程。云南省檢察院在深入開(kāi)展的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)中，堅(jiān)持“有錯(cuò)必糾”的原則，應(yīng)該說(shuō)，對(duì)孫萬(wàn)剛案件的改判，是依法糾正了錯(cuò)案，取得良好的社會(huì)效果?！皬?qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”活動(dòng)所取得的成果，也充分體現(xiàn)了現(xiàn)代法治的理念和我國(guó)司法文明的進(jìn)步，其社會(huì)意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)案件改判的本身。今年4月27日，最高人民檢察院召開(kāi)了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)履行憲法賦予的神圣職責(zé)，嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)之便侵犯人權(quán)的案件，堅(jiān)決清除司法腐敗，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。我們相信，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在今后的工作中，一定會(huì)不辱使命，不負(fù)眾望，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義而作出更大的努力。
今年4月1日，本刊率先報(bào)道了被列為去年最高人民檢察院的掛牌督辦案之一――云南省“孫萬(wàn)剛故意殺人案”，在歷經(jīng)三判死刑后，被改判“無(wú)罪”的新聞。由于此案是在沒(méi)有查到殺人真兇的情況下改判的，在執(zhí)法理念上是個(gè)突破，被譽(yù)為我國(guó)司法進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志！
孫萬(wàn)剛之所以獲得新生，與云南省人民檢察院“堅(jiān)決糾正錯(cuò)誤，維護(hù)公平正義”的態(tài)度和認(rèn)真復(fù)查案件的精神分不開(kāi)，也是承辦案件的公、檢、法3機(jī)關(guān)正視辦案中存在的問(wèn)題，用“疑案從無(wú)”的執(zhí)法思想統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決糾錯(cuò)的結(jié)果。
死不服判，申訴引起重視
孫萬(wàn)剛“故意殺人”，在連續(xù)3次被判死刑后，雖然為云南省高級(jí)人民法院“槍下留人”，自己暫免一死而感激，但他始終堅(jiān)稱(chēng)“自己是受冤枉的”！因此，在被送去監(jiān)獄服刑的5年里，他本人和其家人寫(xiě)了無(wú)數(shù)申訴狀，向全國(guó)、全省凡是與法律占邊的部門(mén)和報(bào)刊媒體投寄。全家人望眼欲穿地盼星星，盼月亮，最后終于盼到了“云開(kāi)霧散”的時(shí)候：孫萬(wàn)剛的申訴引起了最高人民檢察院、云南省人民檢察院的高度重視。
2003年4月，云南省人民檢察院刑事申訴檢察處在全面清理排查服刑人員的刑事申訴案件和申訴材料中，對(duì)孫萬(wàn)剛稱(chēng)自己“冤枉”，不服云南省高級(jí)人民法院認(rèn)定其構(gòu)成故意殺人罪，判處死緩的申訴狀給予了高度重視，經(jīng)過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)“本案確實(shí)存在較大疑點(diǎn)，有錯(cuò)判的可能”。于是，他們立即將情況向分管院領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)匯報(bào)。省檢察院檢察長(zhǎng)李春林得知案情后，提出了“只要有疑點(diǎn)，就必須認(rèn)真查清”的要求。
2003年6月20日，孫萬(wàn)剛的申訴案作為服刑人員申訴的重點(diǎn)案件被云南省人民檢察院立案復(fù)查。同年7月中旬，最高人民檢察院刑事申訴檢察廳在接到孫萬(wàn)剛的申訴材料后，發(fā)現(xiàn)該案“確有錯(cuò)判的可能”，將該案列為高檢院為服刑人員申訴專(zhuān)項(xiàng)清理中的4大案件之一，實(shí)行掛牌督辦，要求云南省檢察院抓緊復(fù)查此案。至此，檢察機(jī)關(guān)復(fù)查孫萬(wàn)剛案件事實(shí)的工作開(kāi)始了。
不護(hù)自短，認(rèn)真復(fù)查監(jiān)督
正式受理復(fù)查孫萬(wàn)剛案件的時(shí)候，正值全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，要求各地檢察機(jī)關(guān)抓住執(zhí)法中的典型案例進(jìn)行剖析、總結(jié)、教育，提高檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平，確保辦案質(zhì)量，維護(hù)公平正義。
孫萬(wàn)剛案件從偵查、批捕、到判決，都是公、檢、法3機(jī)關(guān)辦的案子。如果真的查出此案是錯(cuò)案，檢察機(jī)關(guān)也有自身的責(zé)任。面對(duì)這種情況，最高人民檢察院、云南省人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度非常明確和堅(jiān)決：檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著自身公正執(zhí)法和監(jiān)督其他機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的重任，就是檢察機(jī)關(guān)自身在執(zhí)法中發(fā)生了錯(cuò)誤，也必須正視問(wèn)題，堅(jiān)決糾正，以維護(hù)社會(huì)的公平正義！
云南省人民檢察院檢察長(zhǎng)李春林、分管副檢察長(zhǎng)陳恩康對(duì)此案的辦理，分別多次指示，提出了嚴(yán)格的要求；李春林檢察長(zhǎng)對(duì)上報(bào)高檢院的立案復(fù)查報(bào)告親自修改定稿，同時(shí)將案情向省委副書(shū)記陳培忠，省委常委、省委政法委書(shū)記李明朝作了匯報(bào)：分管申訴工作的黨組成員、政治部主任趙建生直接親自參與辦案。
復(fù)查孫萬(wàn)剛案件，由于時(shí)間跨度較長(zhǎng)，原辦案?jìng)刹闄C(jī)關(guān)人員變化大，加之當(dāng)?shù)卦k案的檢、法機(jī)關(guān)對(duì)此案在認(rèn)識(shí)上的原因，復(fù)查工作面臨諸多困難。
孫萬(wàn)剛在申訴中，除稱(chēng)自己無(wú)辜外還提供了與他同一縣城，系列搶劫案的被告人李茂富是殺害其女友陳興會(huì)的真正兇手的情況。據(jù)此，刑事申訴檢察處決定首先從追查真正的殺人兇手入手，展開(kāi)調(diào)查工作。
主訴檢察官高潔峰憑著自己對(duì)工作極端負(fù)責(zé)的精神和厚實(shí)的法律功底，加班加點(diǎn)，在一星期內(nèi)，向云南省高級(jí)人民法院調(diào)閱了孫萬(wàn)剛、李茂富的審判卷；向昭通市人民檢察院、巧家縣公安局調(diào)閱了孫萬(wàn)剛、李茂富的偵查卷、檢察內(nèi)卷20余卷，從核實(shí)殺人真兇入手進(jìn)行全面審查，從而找出了孫萬(wàn)剛案件的疑點(diǎn)，寫(xiě)出了詳盡的案件復(fù)查提綱。接著，高潔峰先后3次下到昭通市和巧家縣，在10多天里，冒著當(dāng)?shù)?2度的高溫，整天背著10幾本卷宗材料，強(qiáng)忍著身上長(zhǎng)滿(mǎn)熱痱子、膽囊炎發(fā)作徹夜難眠的苦楚，找了近40人調(diào)查、詢(xún)問(wèn)、提訊，收集到了大量的有力證據(jù)。
2003年7月中旬，申訴處處長(zhǎng)倪紹霞帶領(lǐng)辦案人員到發(fā)案地巧家縣，進(jìn)行調(diào)查走訪(fǎng)，他們不顧因當(dāng)?shù)貧鉁匾鸬拿娌科つw過(guò)敏，通過(guò)對(duì)近20人的調(diào)查、詢(xún)問(wèn)、提訊，申訴檢察官對(duì)整個(gè)案件建立了清晰的復(fù)查框架。同年8月3日，申訴處處長(zhǎng)倪紹霞、副處長(zhǎng)王向紅再次帶隊(duì)到昭通市、巧家縣，進(jìn)一步核實(shí)案件事實(shí)和有關(guān)證據(jù)，又一次提訊了李茂富的同監(jiān)犯，走訪(fǎng)了巧家縣公安局的辦案人員。結(jié)果，事實(shí)否定了李茂富是殺害陳興會(huì)真兇的嫌疑。
2003年8月28日，最高人民檢察院刑事申訴檢察廳廳長(zhǎng)王晉和杜亞起處長(zhǎng)親自來(lái)到云南省檢察院督辦案件，在專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了孫萬(wàn)剛案件的復(fù)查情況匯報(bào)后，與省院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和申訴處的干警一起，共同研究了孫萬(wàn)剛案件深入復(fù)查的方案，作出了要進(jìn)一步補(bǔ)查的決定，提出了讓省院公訴處介入復(fù)查和在9月底要向高檢院上報(bào)復(fù)查結(jié)果的要求。
復(fù)查結(jié)果，“死刑”證據(jù)不足
“孫萬(wàn)剛會(huì)不會(huì)作案？如果是孫萬(wàn)剛作案，他作案的動(dòng)機(jī)又是什么”？此乃是復(fù)查孫萬(wàn)剛案件的關(guān)鍵，問(wèn)號(hào)需一一拉直。
9月上旬，申訴處承辦檢察官高潔峰與本院公訴處副處長(zhǎng)李紅學(xué)再一次赴昭通市和巧家縣，深入核實(shí)原判決認(rèn)定孫萬(wàn)剛的作案動(dòng)機(jī)的相關(guān)事實(shí)，到原案發(fā)地察看并計(jì)算孫萬(wàn)剛在發(fā)案當(dāng)晚是否有充足的作案時(shí)間，又對(duì)近20人進(jìn)行了調(diào)查了解；向原辦案的公安偵查、檢察院批捕和、法院審判的承辦人了解了各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)的辦理情況。之后，申訴處又抓住蛛絲馬跡，到監(jiān)獄、看守所，進(jìn)工廠(chǎng)、下農(nóng)村。經(jīng)過(guò)扎實(shí)細(xì)致的調(diào)查工作，查清了孫萬(wàn)剛案件的疑點(diǎn)和在整個(gè)辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題。
案件復(fù)查情況及時(shí)匯報(bào)到李春林檢察長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)那里后，李春林檢察長(zhǎng)指示：“孫萬(wàn)剛案件經(jīng)過(guò)認(rèn)真復(fù)查，既然提出孫萬(wàn)剛被判死刑‘事實(shí)不清，證據(jù)不足’的問(wèn)題，就必須要搞得非常準(zhǔn)確！案件復(fù)查工作還需要再慎重、再過(guò)細(xì)！”
云南省人民檢察院認(rèn)定“孫萬(wàn)剛作案的事實(shí)不清，證據(jù)不足，孫萬(wàn)剛應(yīng)該無(wú)罪。”其具體依據(jù)是：
其一，孫萬(wàn)剛為陳興會(huì)借錢(qián)，削甘蔗給陳興會(huì)吃，陳興會(huì)不吃，雖然兩人有過(guò)不快，但孫萬(wàn)剛就產(chǎn)生要?dú)⒑﹃惻d會(huì)的念頭，沒(méi)有這種可能；
其二，原認(rèn)定孫萬(wàn)剛了陳興會(huì)，可當(dāng)時(shí)經(jīng)過(guò)對(duì)其兩人的襯褲?rùn)z驗(yàn)，均未發(fā)現(xiàn)有孫萬(wàn)剛的、，這與偵查認(rèn)定孫萬(wàn)剛陳興會(huì)的事實(shí)不符；
其三，本案的作案工具至今沒(méi)有找到，孫萬(wàn)剛原供述的作案工具的刀子，并用這把刀割下了陳興會(huì)的器官，而這刀子經(jīng)檢驗(yàn)無(wú)人的血跡，且只能砍，不能割，這與偵查認(rèn)定孫萬(wàn)剛用“尖刀”的事實(shí)不符；
其四，孫萬(wàn)剛原供述割下陳興會(huì)的器官，用陳興會(huì)的乳罩包裹后扔掉，而在當(dāng)時(shí)對(duì)陳興會(huì)的尸體檢驗(yàn)時(shí)，其乳罩依然在其身，且被割下的陳興會(huì)的器官一直就沒(méi)有找到，這證明孫萬(wàn)剛的供述與事實(shí)不符；
其五，案發(fā)時(shí)陳興會(huì)身上背有的一個(gè)挎包至今沒(méi)有找到，這不能證明偵查認(rèn)定孫萬(wàn)剛“用陳的挎包帶將陳勒昏”的事實(shí)；
其六，在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)孫萬(wàn)剛的血跡、腳印等痕跡，而所發(fā)現(xiàn)的一枚白色四眼有機(jī)玻璃紐扣和金黃色皮帶扣，經(jīng)核查，既不是孫萬(wàn)剛的，也不是陳興會(huì)的，現(xiàn)場(chǎng)有第三者；
其七，孫萬(wàn)剛的視力只有0.2，而公安機(jī)關(guān)有意安排他在冬日的凌晨5點(diǎn)上山去指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)，且無(wú)指認(rèn)照片，指認(rèn)筆錄也是在半年后經(jīng)過(guò)整理才讓孫萬(wàn)剛簽字，孫拒簽；
其八，檢察官根據(jù)在巧家縣向1996年初在看守所接觸過(guò)孫萬(wàn)剛的同監(jiān)犯、看守人員及醫(yī)生了解到的有關(guān)情況，后經(jīng)請(qǐng)求協(xié)查，其證詞反映出：孫萬(wàn)剛在被關(guān)押期間手指、腿、后背有傷痕以及孫萬(wàn)剛曾絕食三四天的情況，孫萬(wàn)剛的辯護(hù)律師又提供了其當(dāng)時(shí)被刑訊逼供的情況，可以初步確定孫萬(wàn)剛的有罪供述是在刑訊逼供的情況下作出的；
其九，經(jīng)過(guò)重新鑒定，孫萬(wàn)剛的有罪供述署名不是孫萬(wàn)剛的親筆，而是公安偵查人員代簽的，這份定罪的關(guān)鍵性證據(jù)應(yīng)該無(wú)效。
正視問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)
“不畏艱難，查微析疑，科學(xué)分析，法理判斷，‘無(wú)罪推斷’”，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月認(rèn)真細(xì)致的復(fù)查，云南省人民檢察院認(rèn)為：原辦案認(rèn)定孫萬(wàn)剛系殺害其女友陳興會(huì)的兇手屬事實(shí)不清，證據(jù)不足。并發(fā)現(xiàn)本案在偵查、批捕、和審判過(guò)程中均存在問(wèn)題：
在案件偵查階段，巧家縣公安機(jī)關(guān)在辦理此案中，由于急于求成，存在著承辦人代替孫萬(wàn)剛對(duì)有罪供述的簽字；沒(méi)有合理理由變換訊問(wèn)地點(diǎn)；指認(rèn)筆錄半年后經(jīng)過(guò)整理才交孫萬(wàn)剛簽字（孫拒絕）；重要證據(jù)的提取不規(guī)范；鑒定物混裝致使無(wú)法排除相互污染的可能性；沒(méi)有合理解釋一直未能提供孫萬(wàn)剛案件偵查內(nèi)卷等違反法律規(guī)定的問(wèn)題。
在案件審查批捕、審查階段，巧家縣檢察院在辦理此案中，對(duì)案卷中明確記錄的孫萬(wàn)剛控告巧家縣公安局刑訊逼供的材料沒(méi)有引起重視，也未調(diào)查核實(shí)；昭通市檢察院在審查批捕、審查過(guò)程中，未提訊孫萬(wàn)剛，不同程度地違反了《刑事訴訟法》的規(guī)定；檢察機(jī)關(guān)的公訴部門(mén)在辦理此案中，雖然提出過(guò)合理懷疑，但沒(méi)有進(jìn)一步找證人、鑒定人調(diào)查了解，核實(shí)有關(guān)證據(jù)，都認(rèn)為可以認(rèn)定孫萬(wàn)剛殺害了陳興會(huì)，導(dǎo)致孫萬(wàn)剛案件的錯(cuò)誤沒(méi)有在檢察機(jī)關(guān)審查階段得到糾正。
在案件審判階段，二級(jí)法院3次審理孫萬(wàn)剛案件，在程序和實(shí)體上均存在著嚴(yán)重的瑕疵：……云南省高級(jí)人民法院的第二次審理，其合議庭成員中有兩位曾參加過(guò)第一次的審理，違反了《刑事訴訟法》的規(guī)定；法院據(jù)以定罪的兩個(gè)關(guān)鍵證據(jù)，即“昭公處法物技字（1996）20號(hào)法醫(yī)物證檢驗(yàn)鑒定書(shū)”、“孫萬(wàn)剛的有罪供述”，均存在問(wèn)題：血型鑒定的結(jié)論不具有排他性，孫萬(wàn)剛的有罪供述和無(wú)罪辯解相互矛盾、前后不一，并與現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)勘筆錄、尸體檢驗(yàn)報(bào)告、活體檢驗(yàn)筆錄、刑事科學(xué)鑒定書(shū)等證據(jù)不相吻合，也沒(méi)有其他證據(jù)加以證明。但法院依然認(rèn)定了孫萬(wàn)剛殺害了陳興會(huì)。
孫萬(wàn)剛案件復(fù)查完畢后，云南省人民檢察院刑事申訴檢察處針對(duì)辦理孫萬(wàn)剛案件的問(wèn)題和教訓(xùn)，及時(shí)分別向云南省公安廳、云南省高級(jí)人民法院和昭通市有關(guān)檢察院、省檢察院批捕和部門(mén)發(fā)出了《檢察建議》書(shū)，引起了公、檢、法3機(jī)關(guān)的特別重視。云南省公安廳主動(dòng)與省檢察院申訴處聯(lián)系，詳細(xì)了解有關(guān)情況，在2003年11月中旬召開(kāi)的全省公安系統(tǒng)支隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)上，以孫萬(wàn)剛案件中反映出來(lái)的問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)行檢查、剖析，對(duì)公安干警進(jìn)行了教育。2004年1月初，省公安廳專(zhuān)門(mén)派出工作組，到巧家縣和昭通市，查清了巧家縣公安局在辦理此案中程序和實(shí)體方面存在的問(wèn)題，在全省公安機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)，以警示后人。
統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決糾正錯(cuò)誤
2003年9月16日，云南省人民檢察院刑事申訴檢察處將一份理由充分、證據(jù)詳實(shí)的孫萬(wàn)剛案件的復(fù)查報(bào)告提交省檢察院檢察委員會(huì)討論，形成了3點(diǎn)意見(jiàn)：（1）原判認(rèn)定的事實(shí)不清，證據(jù)不足，判決確有錯(cuò)誤；（2）先向云南省高級(jí)人民法院和省公安廳通報(bào)有關(guān)情況，建議法院?jiǎn)?dòng)再審程序；（3）若省法院不采納檢察建議，則由我院按審判監(jiān)督程序提請(qǐng)最高人民檢察院抗訴。
鑒于此案復(fù)查中發(fā)現(xiàn)公、檢、法3機(jī)關(guān)辦案中在程序和實(shí)體上存在的諸多問(wèn)題，云南省人民檢察院檢察委員會(huì)決定：召開(kāi)公、檢、法有關(guān)人員聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)案件情況，協(xié)調(diào)云南省高級(jí)人民法院?jiǎn)?dòng)再審程序。
9月17日下午，云南省公、檢、法3機(jī)關(guān)在云南省人民檢察院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。與會(huì)者聽(tīng)取了孫萬(wàn)剛案件的審查報(bào)告，就如何糾正此案的錯(cuò)誤統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。大家一致認(rèn)為：執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法原則就是“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，有錯(cuò)必糾”。孫萬(wàn)剛案件既然錯(cuò)了，就必須堅(jiān)決糾正！孫萬(wàn)剛案件的特殊性在于殺害陳興會(huì)的真兇還沒(méi)有查到，糾正孫萬(wàn)剛錯(cuò)案，應(yīng)該更新執(zhí)法觀念，根據(jù)“無(wú)罪推定”的原則來(lái)處理。
2003年9月18日，云南省人民檢察院正式向云南省高級(jí)人民法院發(fā)出了對(duì)孫萬(wàn)剛案件再審的檢察建議書(shū)。省高級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此非常重視，于9月28日召開(kāi)審判委員會(huì)討論決定：再審孫萬(wàn)剛案件。
2004年1月15日，云南省高級(jí)人民法院經(jīng)過(guò)再審，認(rèn)為：原判認(rèn)定原審被告人孫萬(wàn)剛殺死陳興會(huì)一事，孫雖作過(guò)供述，但與現(xiàn)場(chǎng)勘察、尸體檢驗(yàn)情況，存有疑點(diǎn)，且時(shí)供時(shí)翻；雖經(jīng)鑒定其身上沾染的血跡與陳的血型相同，但不具有排他性。故原判認(rèn)定孫萬(wàn)剛殺死陳興會(huì)的證據(jù)不足。據(jù)此，依法作出如下終審判決：一、撤銷(xiāo)昭通地區(qū)中級(jí)人民法院（1996）昭中刑初字第107號(hào)、（1997）昭中刑初字第134號(hào)刑事判決和本院（1996）云高刑一終字第657號(hào)刑事裁定及（1998）云高刑一終字第361號(hào)刑事判決；二、宣告原審被告人孫萬(wàn)剛無(wú)罪。
2004年2月10日，孫萬(wàn)剛被無(wú)罪釋放，走出了監(jiān)獄。
孫萬(wàn)剛被宣告無(wú)罪后，已依法向法院提起了國(guó)家賠償。云南省高級(jí)人民法院目前正在抓緊辦理兩件事：一是對(duì)孫萬(wàn)剛的賠償要求已經(jīng)立案，力爭(zhēng)盡快依法處理；二是從上到下就孫萬(wàn)剛案件的出現(xiàn)，從轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念方面認(rèn)真總結(jié)了教訓(xùn)，把確保案件質(zhì)量作為工作的重中之重，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任制，表示在今后的執(zhí)法實(shí)踐中堅(jiān)決杜絕類(lèi)似案件的發(fā)生。
孫萬(wàn)剛案件的錯(cuò)誤得到糾正后，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示。承辦復(fù)查、糾正孫萬(wàn)剛錯(cuò)案的云南省人民檢察院受到了最高人民檢察院的通報(bào)嘉獎(jiǎng)。目前，云南省人民檢察院正在積極貫徹落實(shí)最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，按照李春林檢察長(zhǎng)的要求，就孫萬(wàn)剛案件要求全省檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步總結(jié)教訓(xùn)，在執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法作風(fēng)等方面，進(jìn)行認(rèn)真的清理和整頓，制定出切實(shí)有效措施，提高執(zhí)法水平，確保案件質(zhì)量，努力避免錯(cuò)案的發(fā)生。
66名全國(guó)各地的偵查監(jiān)督檢察官齊聚北京，參加由最高人民檢察院政治部和偵查監(jiān)督廳首次組織開(kāi)展的“全國(guó)偵查監(jiān)督十佳檢察官暨全國(guó)偵查監(jiān)督優(yōu)秀檢察官”評(píng)選活動(dòng)。
6日這一天，氣溫已達(dá)零下3度―5度。而評(píng)選活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，緊張熱烈的氣氛早已驅(qū)散了寒意，每一位參賽選手都盡可能地施展自己的本領(lǐng)。經(jīng)過(guò)激烈的角逐，首屆“全國(guó)十佳偵查監(jiān)督檢察官”、“全國(guó)偵查監(jiān)督優(yōu)秀檢察官”產(chǎn)生，上海市閔行區(qū)檢察院未成年人刑事檢察科科長(zhǎng)吳燕摘取桂冠，榮登榜首。
不愛(ài)大海愛(ài)高山
2008年的1月8日，記者在閔行區(qū)檢察院未檢科見(jiàn)到了吳燕，“請(qǐng)稍等，讓我把材料整理一下?！边€未放下手中的電話(huà)，她不失禮貌地說(shuō)，然后，處理完工作上的事，迅速地整理好原先零亂地?cái)傇谵k公桌上的材料，聊起了這次進(jìn)京參賽并獲獎(jiǎng)的感受。
那是一個(gè)從未有過(guò)的無(wú)眠的夜，無(wú)論她用什么方法，都難以入睡，明天就要進(jìn)入決賽，她還是心中無(wú)底。
想到肩負(fù)的責(zé)任，這可是代表上海檢察官的形象和體現(xiàn)上海檢察水平的一次實(shí)戰(zhàn)，不管她怎么說(shuō)自己可代表不了上海的檢察官水平，可事實(shí)上這是一個(gè)客觀存在；想到年齡優(yōu)勢(shì)的不再，比賽的最佳年齡是在25―30歲左右，如今她已步入不惑之年；又想到參賽的選手中大都是從事偵查監(jiān)督工作的檢察官，而自己多年來(lái)從事的是未成年人刑事檢察工作，雖然以前也干過(guò)控申、公訴等工作，但專(zhuān)業(yè)上畢竟有些距離……，如此，越想快點(diǎn)睡著，明天好以飽滿(mǎn)的精神進(jìn)行答辯，越偏偏進(jìn)入不了睡眠狀態(tài)，莫奈何，只得起床練起了瑜伽，可還是眼睜睜地等到東方發(fā)白。呵，實(shí)在是心理壓力太大了。
第二天一早，她身背兩臺(tái)電腦，拖著一拉桿箱的業(yè)務(wù)書(shū)，來(lái)到比賽現(xiàn)場(chǎng)。
案件匯報(bào)，電腦演示，要求在10分鐘內(nèi)完成，她掌控在9分58秒，臺(tái)上答辯，一開(kāi)始確實(shí)有些緊張，臺(tái)下的評(píng)委都是老資格的檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家，一旦進(jìn)入狀態(tài)后，她憑借自己嫻熟的業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮。
回憶起緊張的答辯場(chǎng)面，她感慨萬(wàn)分。評(píng)委之一，高檢院公訴廳副廳長(zhǎng)彭東提問(wèn)到“三類(lèi)案件”時(shí)，她說(shuō)：當(dāng)時(shí)，我的腦子頓時(shí)“嗡”的一下，有些悶住了，然后迅速地在腦海中進(jìn)行搜索，哦，找到了答案……后來(lái)，聽(tīng)到彭東說(shuō)：“你的回答我很滿(mǎn)意”時(shí)，心中一塊石頭落地，松了一口氣。緊接著，又有評(píng)委提出了關(guān)于司法解釋的問(wèn)題，她結(jié)合自己的工作實(shí)踐作了恰到好處的回答。她形容這次的答辯，就像是運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上的舉杠鈴，評(píng)委的問(wèn)題層層加碼。她就像一個(gè)舉重運(yùn)動(dòng)員，經(jīng)受了一次體能和心力上的挑戰(zhàn)。隨著提問(wèn)的深入，她越來(lái)越游刃有余，一位評(píng)委在聽(tīng)了吳燕的答辯后，給了吳燕這樣的褒獎(jiǎng)：“你的沉著冷靜給我們留下了深刻的印象……”
在和吳燕的交談中，我發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)正直善良，具有活潑開(kāi)朗個(gè)性，又有著堅(jiān)強(qiáng)毅力的女檢察官。
父母均為上海本地人的她，在新疆出生長(zhǎng)大，喜歡民族舞蹈，畢業(yè)于西北政法大學(xué)，能說(shuō)地道的上海話(huà)，又有一口不帶上?？谝舻钠胀ㄔ?huà)。工作時(shí)專(zhuān)心投入，休息時(shí)放松心情，生活中隨遇而安，堅(jiān)持晨練，無(wú)論刮風(fēng)下雨，每年度假時(shí)，約上朋友，外出旅游。談到旅游，我順便問(wèn)道：你喜歡的是大海還是山川？她說(shuō)她不愛(ài)大海愛(ài)高山，因?yàn)樯侥茏屓巳ヅ实?，攀登需要勇氣和毅力，攀登有無(wú)窮的樂(lè)趣，這是她愛(ài)山的理由。正是這種磨煉，培養(yǎng)了她對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)和在艱難的探索中的淡定從容。
面對(duì)犯錯(cuò)的孩子
初識(shí)吳燕是在2004年8月的一次由閔行區(qū)政法委召開(kāi)的座談會(huì)上，會(huì)上她介紹了正在嘗試中的“未成年人社會(huì)關(guān)護(hù)體系”，按照慣常做法，涉罪未成年人“構(gòu)罪皆捕”，在看守所里等待被。而在吳燕看來(lái)，他們是孩子，和自己的兒子一樣，是成長(zhǎng)中的孩子，只是他們是犯了錯(cuò)的孩子，她認(rèn)為，讓那些犯了錯(cuò)的孩子走進(jìn)冰冷的鐵窗和留在溫暖的社區(qū)進(jìn)行觀護(hù)，兩者相比，效果絕對(duì)不一樣。
她想起有一天，她去看一個(gè)犯了罪錯(cuò)的未成年人，偶然發(fā)現(xiàn)那孩子手上有一塊深深的傷疤，母親的天性使她情不自禁地握住孩子的手，輕輕地?fù)崦∈稚系陌毯?，這雙充滿(mǎn)溫情的手傳遞著母愛(ài)，傳遞著鼓勵(lì)，傳遞著促使那孩子糾正錯(cuò)誤的勇氣，這在吳燕看來(lái)并不經(jīng)意的舉動(dòng)，使這顆小小的孤獨(dú)的心被感動(dòng)了，那孩子哭了起來(lái)，淚水順著他的臉頰淌下來(lái)，這時(shí)，吳燕猛然察覺(jué)到，作為一個(gè)從事未成年人刑事檢察的檢察官，除了需要嚴(yán)格地履行法律賦予的神圣職責(zé)以外，還需要以博大的胸懷去容納那些犯了錯(cuò)的孩子，像老師對(duì)待學(xué)生，像醫(yī)生對(duì)待病人，像家長(zhǎng)對(duì)待子女，給他們真誠(chéng)的關(guān)愛(ài)。拉一拉，使犯了錯(cuò)的孩子早日走上正道，推一推，就有可能將犯了錯(cuò)的孩子“送”得更遠(yuǎn)。
所以，吳燕常對(duì)科里的同事說(shuō)，“我們要像愛(ài)自己的孩子一樣愛(ài)那些失足的孩子”，不要輕易地把這些孩子都當(dāng)成壞人，如果我們首先在心理上設(shè)防，就會(huì)和他們產(chǎn)生距離，這樣不利于挽救那些犯了罪錯(cuò)的孩子。因此，每每到了吃飯的時(shí)候，吳燕總是囑咐同事們安排好那些受審孩子的飯食。
吳燕的手機(jī)上一直保留著兒子的短信?！皨寢?zhuān)ＹR你！我為你驕傲！”那是吳燕在北京獲獎(jiǎng)后與兒子分享那一刻的喜悅時(shí)，兒子發(fā)給她的短信，母子兩人一直像朋友那樣相處。吳燕對(duì)孩子們無(wú)言的愛(ài)，甚至還使兒子產(chǎn)生了“嫉妒”，因?yàn)閰茄喔嚓P(guān)心的是社區(qū)未成年人的健康成長(zhǎng)，尤其是對(duì)那些犯了錯(cuò)的孩子，要給他們留有余地，給他們空間。
上海某技校嘉定分校有兩名學(xué)生，強(qiáng)索他人財(cái)物，被公安部門(mén)處理，學(xué)校將兩人開(kāi)除。吳燕在審查此案時(shí)，仔細(xì)研究和分析案情，認(rèn)為，兩人強(qiáng)索他人少量財(cái)物的行為屬于尋釁滋事性質(zhì)，情節(jié)輕微，可以不定罪處罰，因此，她建議公安機(jī)關(guān)另處。與此同時(shí)，多次到嘉定，與校方商量，建議校方讓兩人回校完成學(xué)業(yè)。吳燕和科里的同事們一方面制定措施加強(qiáng)管理，一方面進(jìn)行跟蹤教育，兩名犯了罪錯(cuò)的青少年在吳燕他們的關(guān)愛(ài)、幫助下，有了明顯的進(jìn)步，兩人先后被推選為班干部，又在船舶裝配等級(jí)考核中取得中級(jí)資格，兩人順利畢業(yè)并被上海一鋼鐵集團(tuán)正式錄用。
法律背后的溫情
在教育、改造、挽救未成年人的問(wèn)題上，通常會(huì)涉及“情、理、法”的話(huà)題，心中的天平與砝碼絕不能越過(guò)法律的高壓線(xiàn)，這是把握每一個(gè)案件的尺度。
這是一次庭審現(xiàn)場(chǎng)。
吳燕在法庭上進(jìn)行有力的指控，準(zhǔn)確的答辯。到了教育階段，她較好地把握了感化點(diǎn)，她對(duì)接受庭審的7名被告人實(shí)施教育時(shí)，心情十分復(fù)雜，她說(shuō)：你們看看前面莊嚴(yán)的國(guó)徽。你們只有十八、十九歲，沒(méi)有坐在課堂上，沒(méi)有站在領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上，卻站在被告席上。你們?cè)倩剡^(guò)頭去看看自己的父母。他們?cè)诙潭痰膸讉€(gè)月里憔悴了多少？增添了多少白發(fā)？流了多少眼淚？他們吃不好，睡不好，擔(dān)驚受怕，冒著三十七、八度的高溫到處為你們求情……說(shuō)到動(dòng)情處，吳燕的聲音哽咽了，7名被告人雙膝跪地，旁聽(tīng)席上被告家屬一個(gè)個(gè)流下了眼淚，連審判長(zhǎng)也抹起了眼淚。她指出，由于這些犯錯(cuò)孩子的無(wú)知、哥們義氣，給被害人帶來(lái)了多大的傷害，給社會(huì)治安帶來(lái)了危害，給家庭、自己帶來(lái)的不僅是傷害，還有恥辱。同時(shí)，吳燕也給他們以鼓勵(lì)：“你們的路還很長(zhǎng)，希望你們記住今天，今天不僅是對(duì)你們審判的日子，今天也是你們?nèi)松飞闲碌钠瘘c(diǎn)。”不久，這段教育詞成了常被同行們?cè)玫摹皡鞘健惫バ慕?jīng)典。
法律是嚴(yán)酷無(wú)情的，該案的7名被告以搶劫罪分別被判處1年半至3年有期徒刑。
嚴(yán)酷的法律背后有著一個(gè)個(gè)溫情的故事。對(duì)7名被告的指控經(jīng)歷了一段曲折的過(guò)程，一些家長(zhǎng)不斷地上訪(fǎng)，有關(guān)部門(mén)需要重新立案，檢察官需要掌握大量有力的證據(jù)，對(duì)案情進(jìn)行不能有絲毫差錯(cuò)的復(fù)核，這一切的努力都是庭外的功夫。
庭審結(jié)束，原來(lái)鬧著不服要上訪(fǎng)的家長(zhǎng)們心服口服，并友好地向吳燕揮手致意，辯護(hù)律師主動(dòng)熱情地和她握手表示敬意，
原來(lái)，這7名被告是上海某高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)生（其中一人為未成年人），他們分別結(jié)伙，先后9次在閔行、黃浦兩區(qū)于夜間實(shí)施攔路搶劫，其中有一名被害人是懷孕婦女。對(duì)于這樣的犯罪行為，必須嚴(yán)格執(zhí)法，決不故息。
來(lái)滬少女小靜因盜竊同事價(jià)值3200元的金銀首飾被收押，因?yàn)?，非本市籍罪錯(cuò)少年尚無(wú)取保候?qū)彽囊?guī)定，幾經(jīng)商討，權(quán)衡利弊，決定作一嘗試，設(shè)立兩萬(wàn)元的保證金，讓小靜取保候?qū)?，“如果小靜在取保候?qū)徠陂g不逃跑，這筆錢(qián)全部還給你們”，吳燕向小靜的父母介紹取保候?qū)彽臈l件，說(shuō)明這樣做的理由。小靜的父母聽(tīng)了吳燕的一番話(huà)，沒(méi)作任何表示。
見(jiàn)小靜的父母沒(méi)有反應(yīng)，吳燕心中不免有些失望，有誰(shuí)會(huì)知道，小靜的父母是怎么想的呢？檢察官們可是一番好意??！是為了挽救這位少女才不得已而為之的舉措。
第二天，當(dāng)小靜的父親將兩萬(wàn)元交到檢察官手中時(shí)，不由得人一陣心酸。原來(lái)，這兩萬(wàn)元均是50元、10元、5元的票面，是小靜殘疾的母親和矮小的父親一家家跪借而來(lái)。羈押在看守所的小靜聽(tīng)說(shuō)此事，哭喊著：“我不要出去，欠那么多錢(qián)，今后你們?cè)趺催^(guò)日子??？”父親死死拖住女兒，父女倆哭成一團(tuán)。
在以后三個(gè)月的取保候?qū)忞A段，小靜表現(xiàn)良好，沒(méi)有任何違規(guī)行為，受到了觀護(hù)老師的好評(píng)，閔行檢察院依法對(duì)小靜做出了不的決定。
關(guān)鍵詞：閱讀教學(xué)；有效性；策略
英語(yǔ)閱讀能力是小學(xué)英語(yǔ)重要的技能目標(biāo)之一，閱讀能力的高低在一定程度上影響著學(xué)生英語(yǔ)水平的發(fā)展。要發(fā)展學(xué)生的綜合語(yǔ)言運(yùn)用能力，沒(méi)有足夠的語(yǔ)言輸入是不行的。閱讀是主要的語(yǔ)言輸入來(lái)源，其價(jià)值不僅在于提高閱讀理解能力，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大學(xué)生的詞匯量，促進(jìn)聽(tīng)、說(shuō)、寫(xiě)能力的發(fā)展也大有益處。教師在進(jìn)行閱讀教學(xué)活動(dòng)時(shí)，要努力指導(dǎo)學(xué)生形成一定的閱讀技巧，培養(yǎng)學(xué)生的閱讀習(xí)慣，并幫助學(xué)生達(dá)到一定的閱讀量，以此培養(yǎng)學(xué)生用英語(yǔ)獲取信息、處理信息、分析和解決問(wèn)題的能力。只有這樣，才能為學(xué)生進(jìn)入中學(xué)后進(jìn)行更廣泛的閱讀打下良好的基礎(chǔ)。
一、閱讀中存在的問(wèn)題
當(dāng)前小學(xué)高年級(jí)學(xué)生在閱讀中仍然存在不少問(wèn)題，歸納起
來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面。
1.詞匯積累量小
由于小學(xué)生詞匯量少，在閱讀中“攔路虎”較多，雖然讀了，但不能理解其內(nèi)容，往往使小學(xué)生對(duì)英語(yǔ)閱讀產(chǎn)生懼怕心理，對(duì)英語(yǔ)讀物望而生畏，造成心理緊張，越緊張就越難以讀懂，往往是閱讀還未開(kāi)展，心理上就已經(jīng)形成失敗定式。
2.閱讀技巧欠缺
五六年級(jí)的學(xué)生在英語(yǔ)閱讀方面經(jīng)驗(yàn)十分欠缺，所以更難以說(shuō)形成一系列適合自己的閱讀技巧。如，不會(huì)抓文章段落大意，不會(huì)找關(guān)鍵詞，不懂得詞義猜測(cè)，不懂得通過(guò)上下文聯(lián)系或是插圖來(lái)幫助自己理解文章意思等。
3.閱讀習(xí)慣不良
由于缺少系統(tǒng)的閱讀指導(dǎo)和訓(xùn)練，學(xué)生在平時(shí)斷斷續(xù)續(xù)的閱讀測(cè)試與練習(xí)中，形成了種種不良的閱讀習(xí)慣。例如，機(jī)械性地閱讀，用手指點(diǎn)著單詞，一個(gè)接一個(gè)地閱讀，讀完了，馬上又忘記剛才的內(nèi)容。另外，使用電子詞典或網(wǎng)絡(luò)辭典的現(xiàn)象十分普遍，學(xué)生見(jiàn)到新詞，就打開(kāi)電子詞典或是百度等搜索工具，根本不去思考、推敲或是聯(lián)系上下文等。這些都導(dǎo)致了閱讀效率的低下，閱讀技巧難以形成，能力難以提高。
二、有效閱讀的原則、模式和策略
可見(jiàn)，在小學(xué)高年級(jí)教學(xué)中，教師不斷探索并形成有效的閱讀教學(xué)方法與策略等變得十分重要。在長(zhǎng)期小學(xué)高年級(jí)教學(xué)過(guò)程中，我做了不少?lài)L試，逐步形成了一套較為有效的閱讀教學(xué)原則、模式和策略。
（一）有效閱讀教學(xué)應(yīng)遵循的原則
1.整體原則
根據(jù)實(shí)際需要整體設(shè)計(jì)章節(jié)教學(xué)內(nèi)容。階段目標(biāo)明確，知識(shí)體系連貫，利于學(xué)生學(xué)習(xí)和理解。
2.主體原則
始終把學(xué)生放在主體地位，使學(xué)生的每一節(jié)課都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確的學(xué)習(xí)任務(wù)，穩(wěn)定的實(shí)踐時(shí)間，最大限度地提高課堂教學(xué)效率，發(fā)展學(xué)生的能力。以學(xué)生的英語(yǔ)能力發(fā)展為最終目標(biāo)，體現(xiàn)以生為本。
3.層次原則
能引導(dǎo)學(xué)生由淺入深、層層深入地學(xué)習(xí)，要體現(xiàn)分層教學(xué)的特點(diǎn)，做到目標(biāo)分層、任務(wù)分層、測(cè)試和評(píng)價(jià)分層。
4.參與原則
增強(qiáng)人人參與的意識(shí)，創(chuàng)造人人參與的機(jī)會(huì)，激勵(lì)人人參與的熱情，提高人人參與的能力，讓學(xué)生在參與中學(xué)習(xí)。
（二）有效閱讀教學(xué)的模式
【講】閱讀導(dǎo)入；【練】集中練習(xí)；【演】演示、展示過(guò)程；【提】師生互動(dòng)。
講――教師指導(dǎo)，包括目標(biāo)、任務(wù)、要求、示范、解釋、啟發(fā)，示范是核心。
練――學(xué)生活動(dòng)，包括讀、寫(xiě)。
演――學(xué)生演示、表演活動(dòng)的過(guò)程。
提――學(xué)生獨(dú)立或師生共同總結(jié)，提煉學(xué)習(xí)內(nèi)容。
小學(xué)高年級(jí)的閱讀課，尤其是閱讀活動(dòng)課上，要努力創(chuàng)設(shè)閱讀活動(dòng)與情境，讓學(xué)生在課堂上不僅能讀，還要“敢說(shuō)”“會(huì)演”“演得精彩”，真正落實(shí)“讓學(xué)生動(dòng)起來(lái)，課堂活起來(lái)”的課堂改革
目標(biāo)。
在“講”的環(huán)節(jié)，教師要做到三個(gè)明確：（1）明確講的內(nèi)容。講的內(nèi)容應(yīng)該是學(xué)生自學(xué)后還不能掌握的知識(shí)，即自學(xué)中暴露出來(lái)的主要疑難問(wèn)題。（2）明確講的方式。講的方式是“生練生”，也就是先讓會(huì)的學(xué)生講，如學(xué)生講對(duì)了，教師要表示肯定，不必重復(fù)；講得不完整的、達(dá)不到深度的，教師要補(bǔ)充；講錯(cuò)了的，教師則要引導(dǎo)更正。（3）明確課堂小結(jié)。即教師要對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行小結(jié)。這樣，教師講的時(shí)間最好不要超過(guò)10分鐘，但能通過(guò)補(bǔ)充、更正的方式達(dá)到解決疑難問(wèn)題的目的。
“練”就是檢測(cè)反饋，主要任務(wù)是對(duì)前面的課進(jìn)行反思和總結(jié)，對(duì)預(yù)設(shè)的學(xué)習(xí)目標(biāo)進(jìn)行回歸性的檢測(cè)，本環(huán)節(jié)尤其要突出“弱勢(shì)群體”，讓他們說(shuō)、談、演、寫(xiě)，進(jìn)一步檢查落實(shí)情況，是否達(dá)到三維目標(biāo)。這一環(huán)節(jié)主要利用好“生教生”“生幫生”策略，促進(jìn)學(xué)生全面地發(fā)展。學(xué)生練的時(shí)間累計(jì)約15分鐘。
“演”的目的在于讓學(xué)生“秀出自己”。小組合作學(xué)習(xí)是小學(xué)英語(yǔ)課堂的重要組成部分。根據(jù)“組內(nèi)異質(zhì)、組間同質(zhì)”的原則分成5～6個(gè)小組，每組4～5人。每小組做好分工，尤其是設(shè)好小組長(zhǎng)、梳理員、匯報(bào)員等。小組長(zhǎng)的職責(zé)是對(duì)本組成員進(jìn)行分工，組織全組人員開(kāi)展交流、動(dòng)手操作或展示匯報(bào)。教師要充分“相信學(xué)生、利用學(xué)生、發(fā)展學(xué)生”，既不能由教師自己唱獨(dú)角戲，也不能讓幾個(gè)優(yōu)生唱主角戲。要由“讀”到“演”，使小學(xué)英語(yǔ)課堂成為“快樂(lè)享受的地方，不是被動(dòng)接受、枯燥無(wú)味的看守所”。這一環(huán)節(jié)的時(shí)間控制在10分鐘左右。
“提”，則是師生共同構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)圖、提煉文本要點(diǎn)的過(guò)程。教師以課堂板書(shū)或課件展示方式，幫助學(xué)生總結(jié)與提煉閱讀的方法，形成一定的閱讀技巧。在此環(huán)節(jié)，老師要盡可能提供機(jī)會(huì)，讓學(xué)生將本課讀的材料進(jìn)行延伸與拓展，借以進(jìn)一步挖掘課程資源，培養(yǎng)學(xué)生的綜合英語(yǔ)能力。本環(huán)節(jié)的時(shí)間大約5分鐘。
（三）有效閱讀教學(xué)的策略
學(xué)生樂(lè)學(xué)、樂(lè)讀是教師開(kāi)展有效閱讀的前提與基礎(chǔ)。在探索有效閱讀教學(xué)模式的過(guò)程中，我以培養(yǎng)學(xué)生樂(lè)學(xué)為重點(diǎn)，努力創(chuàng)設(shè)閱讀情境，讓自己的閱讀課變成“悅讀”課。
1.興趣導(dǎo)航，導(dǎo)入閱讀活動(dòng)
巧設(shè)導(dǎo)入環(huán)節(jié)是上好閱讀課的前提。在備課中，教師應(yīng)在充分駕馭教材課題內(nèi)容結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)現(xiàn)可以引起學(xué)生興趣的點(diǎn)，以此在課堂上設(shè)疑激趣，導(dǎo)入課堂教學(xué)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣和探索欲望，讓學(xué)生在輕松愉快的氣氛中完成閱讀任務(wù)，無(wú)形中就提高了閱讀課的效率。
2.小組合作，分享閱讀方法
教師應(yīng)根據(jù)文本設(shè)計(jì)活動(dòng)任務(wù)，“以活動(dòng)為載體”，注重學(xué)生閱讀能力的培養(yǎng)，提高他們獨(dú)立閱讀文本的能力，體驗(yàn)閱讀的快樂(lè)。廣大學(xué)生在活動(dòng)中積累了與該話(huà)題相關(guān)的詞匯，為接下來(lái)的閱讀減輕難度，減少學(xué)生的畏難情緒，增加了自信心。
教師在課堂上要充分發(fā)揮自己的教學(xué)機(jī)智，隨時(shí)捕捉教學(xué)環(huán)節(jié)中能刺激學(xué)生興趣的關(guān)鍵點(diǎn)，并用好它，使學(xué)生在好奇和笑聲中展開(kāi)閱讀和探究活動(dòng)，解決學(xué)生“讀懂”“讀通”的問(wèn)題。
3.問(wèn)題引領(lǐng)，提升閱讀效率
問(wèn)題設(shè)計(jì)得好不好，關(guān)系到學(xué)生的閱讀興趣能否被有效激發(fā)、
能否準(zhǔn)確檢測(cè)閱讀理解能力的整體水平。因此，閱讀課的成敗在很大程度上取決于這個(gè)環(huán)節(jié)。我們?cè)趥湔n時(shí)需要特別多花些時(shí)間，把文章讀深、讀透，然后再設(shè)計(jì)問(wèn)題，這樣設(shè)計(jì)出來(lái)的問(wèn)題才更有針對(duì)性，更能提高閱讀課的效率。
4.情境表演，體驗(yàn)閱讀成果
閱讀活動(dòng)完成后，教師需要對(duì)學(xué)生的閱讀情況進(jìn)行檢查，根據(jù)反饋解決疑難問(wèn)題，開(kāi)展鞏固性和拓展性活動(dòng)。做好鞏固環(huán)節(jié)可以加深學(xué)生對(duì)課文的理解，使學(xué)生有機(jī)會(huì)練習(xí)剛學(xué)的知識(shí)。通過(guò)閱讀展示活動(dòng)，廣大學(xué)生展示了自己的閱讀成果，并從中感受到成功的快樂(lè)，樹(shù)立了閱讀的自信。
小學(xué)高年級(jí)的英語(yǔ)閱讀教學(xué)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的、師生雙邊的語(yǔ)言思維相互作用的活動(dòng)過(guò)程，這就需要教師在實(shí)踐教學(xué)中不斷地學(xué)習(xí)和探索。學(xué)生閱讀能力的形成是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，它不可能有立竿見(jiàn)影的效果， 而是一個(gè)從易到難、由淺入深的學(xué)習(xí)過(guò)程。教師在教學(xué)中要以學(xué)生為中心，重視語(yǔ)言的實(shí)踐性，采用靈活多樣的教學(xué)方法，創(chuàng)設(shè)有利于閱讀教學(xué)的各種環(huán)境，把生活中有趣味的、可利用的因素引入課堂教學(xué)，讓學(xué)生從“怕讀文章”到“樂(lè)讀文章”，最后到“找文章讀”，達(dá)到會(huì)讀、悅讀的境界。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳靜波，沈峰.義務(wù)教育英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）案例式解讀.教育科學(xué)出版社，2012.
這天晚上值班，張前進(jìn)叫來(lái)貼身心腹——辦公室主任胡侃，讓胡侃給他出出主意。胡侃瞪著一雙耗子眼兒看了張前進(jìn)半天，終于說(shuō)話(huà)了：“張局，您現(xiàn)在什么都不缺，就缺點(diǎn)政績(jī)?！睆埱斑M(jìn)眉頭一皺：“這個(gè)我知道，可政績(jī)從哪來(lái)呢？”胡侃說(shuō)：“把電視臺(tái)請(qǐng)來(lái)給您拍個(gè)專(zhuān)題片不就完了?！睆埱斑M(jìn)一聽(tīng)，臉上露出了笑容：“這倒是個(gè)好辦法，你抓緊去辦吧。”
幾天之后，胡侃來(lái)到張前進(jìn)辦公室，說(shuō)：“張局，電視臺(tái)答應(yīng)給您拍個(gè)專(zhuān)題片，只是有個(gè)條件。”張前進(jìn)問(wèn)：“什么條件？”胡侃說(shuō)：“現(xiàn)在電視臺(tái)給下邊拍專(zhuān)題片都是有償服務(wù)，根據(jù)片子長(zhǎng)短，人家要適當(dāng)收點(diǎn)費(fèi)。”胡侃拿出一張價(jià)目表，說(shuō)，“半個(gè)小時(shí)的專(zhuān)題片，收費(fèi)20萬(wàn)元，20分鐘收費(fèi)10萬(wàn)元，10分鐘專(zhuān)題片收費(fèi)5萬(wàn)元，您看您拍哪個(gè)檔的專(zhuān)題片？”張前進(jìn)一聽(tīng)就嘬上了牙花子：“咱局里經(jīng)費(fèi)不多呀，你跟他們?cè)偕塘可塘?，能不能少要點(diǎn)兒？出1萬(wàn)，你問(wèn)問(wèn)他們能不能給拍個(gè)專(zhuān)題片。”胡侃搖了搖頭：“1萬(wàn)少點(diǎn)兒，我試試看吧?！?/p>
時(shí)間不長(zhǎng)，胡侃回來(lái)了，跟張前進(jìn)說(shuō)，他已經(jīng)跟電視臺(tái)協(xié)商好了，給拍個(gè)3分鐘的新聞短片。張前進(jìn)一聽(tīng)，連連點(diǎn)頭：“那你叫他們來(lái)吧，還有，你給我好好準(zhǔn)備準(zhǔn)備材料，看看讓電視臺(tái)給我拍點(diǎn)什么好?！焙┱f(shuō)：“我早就給您準(zhǔn)備好了，就讓電視臺(tái)拍您親自下鄉(xiāng)入戶(hù)推廣科學(xué)養(yǎng)殖的事跡，題目就叫‘落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，局長(zhǎng)下鄉(xiāng)當(dāng)豬倌’，您看怎么樣？”張前進(jìn)點(diǎn)頭：“就拍這個(gè)吧，你把發(fā)言稿給我寫(xiě)好嘍?！焙┌岩粡埣埥唤o張前進(jìn)：“都在這呢，到時(shí)候您照著這個(gè)說(shuō)就行了?！睆埱斑M(jìn)看看那張紙笑了：“行啊小胡，這事辦完了要是真有影響，我考慮考慮你進(jìn)步的事兒。”胡侃一聽(tīng)，趕緊鞠躬：“那就謝謝張局了！”
第二天上午，電視臺(tái)的記者就到了。張前進(jìn)滿(mǎn)臉堆笑，把記者讓進(jìn)會(huì)議室，向記者簡(jiǎn)單匯報(bào)了工作。匯報(bào)完了，記者問(wèn)：“咱們這次拍的專(zhuān)題是‘落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，局長(zhǎng)下鄉(xiāng)當(dāng)豬倌’，我想聽(tīng)聽(tīng)您的具體做法。”胡侃一聽(tīng)，趕緊說(shuō)：“這個(gè)我說(shuō)吧，為了推廣優(yōu)良品種‘俄羅斯一號(hào)’，張局每周都要下鄉(xiāng)一次，走家串戶(hù)為養(yǎng)豬戶(hù)義務(wù)配種，宣傳科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)，為了方便群眾，張局自己養(yǎng)了一頭‘俄羅斯一號(hào)’，只要張局一進(jìn)村，老百姓全都?xì)g呼雀躍呀，‘我們家的豬不讓別人配，就讓張局配！’那場(chǎng)面相當(dāng)?shù)膲延^呢！”張前進(jìn)一聽(tīng)，心里不大高興，心說(shuō)，胡侃，你小子那么夸我像話(huà)嗎？老百姓要真那么喊，我不成了‘俄羅斯一號(hào)’了？張前進(jìn)悄悄踢了胡侃一腳。胡侃也知道自己說(shuō)走嘴了，趕緊說(shuō)：“我說(shuō)的只是個(gè)大概意思，具體情況還是到現(xiàn)場(chǎng)去拍吧。”
張前進(jìn)一聽(tīng)，把胡侃拉到了一邊，小聲問(wèn)：“你說(shuō)我自己養(yǎng)一頭‘俄羅斯一號(hào)’，我哪養(yǎng)了？”胡侃把手一擺：“這個(gè)您就甭管了，我都給您準(zhǔn)備好了！”
張前進(jìn)跟著胡侃出了屋，一看，胡侃還真給他準(zhǔn)備好了。院子里停著一輛農(nóng)用車(chē)，車(chē)上裝著一頭“俄羅斯一號(hào)”種豬，那豬都憋了三天了，看著人嗷嗷直叫，一個(gè)勁地亂躥。胡侃一指種豬，對(duì)張前進(jìn)說(shuō)：“這就是您養(yǎng)的俄羅斯一號(hào)，到了村里，您牽著它下戶(hù)就行了?！睆埱斑M(jìn)一看，胡侃這小子還真能耐，得了，拍片去吧。
一行人浩浩蕩蕩來(lái)到了胡侃提前聯(lián)系好的一個(gè)村子。進(jìn)村之后，村干部直接把張前進(jìn)他們領(lǐng)到了一個(gè)養(yǎng)豬大戶(hù)家里。記者拍完場(chǎng)景之后，讓張前進(jìn)對(duì)著鏡頭講兩句，張前進(jìn)就按照胡侃準(zhǔn)備的材料說(shuō)了一遍，說(shuō)完記者讓張前進(jìn)該干什么干什么，他們隨意拍。張前進(jìn)一看，那給養(yǎng)豬戶(hù)配種吧。想著，張前進(jìn)就上了農(nóng)用車(chē)，把那頭“俄羅斯一號(hào)”牽了下來(lái)。一下車(chē)那豬就四處亂躥，最后竟躥到了一頭毛驢身上，跟毛驢弄了一個(gè)不清不楚。張前進(jìn)一看，趕緊走到記者跟前：“記者同志，剛才我沒(méi)弄好，不行咱再重拍吧?！庇浾咭粩[手：“沒(méi)事兒，挺好，就這樣吧，我們已經(jīng)拍完了?！?/p>
送走了記者，張前進(jìn)就開(kāi)始等消息。一直過(guò)了一個(gè)多禮拜，電視臺(tái)也沒(méi)告訴什么時(shí)候播他的專(zhuān)題片。胡侃打電話(huà)一問(wèn)，電視臺(tái)說(shuō)那天拍的片子早就播了。張前進(jìn)愣了，這些日子他天天都看新聞，怎么沒(méi)看見(jiàn)呢？張前進(jìn)讓胡侃去電視臺(tái)一趟，把專(zhuān)題片的帶子拿回來(lái)看看。
胡侃專(zhuān)程跑到了電視臺(tái)，拿回了專(zhuān)題片的帶子。張前進(jìn)高興得不得了，組織全局干部職工觀看。新聞節(jié)目之后，電視上出現(xiàn)了“鄉(xiāng)下奇觀”幾個(gè)字，播音員的開(kāi)場(chǎng)白過(guò)后，屏幕下方打出了一行字：“鄉(xiāng)下奇觀——農(nóng)家院上演豬驢戀”，接著，畫(huà)面上就出現(xiàn)了“俄羅斯一號(hào)”躥毛驢的鏡頭。張前進(jìn)一看，鼻子都?xì)馔崃?，弄了半天，他們就給我拍了這么一個(gè)專(zhuān)題片呀？張前進(jìn)讓胡侃趕緊問(wèn)問(wèn)電視臺(tái)，這到底是怎么回事兒？
胡侃打完電話(huà)之后，悄悄跟張前進(jìn)說(shuō)：“張局，記者剛才跟我說(shuō)了，這事兒不能怪他們，他們稿子帶子全都弄好了，可到播的時(shí)候就走了樣兒，記者說(shuō)，他們也沒(méi)有辦法，電視臺(tái)播節(jié)目不是他們說(shuō)了算，您給的一萬(wàn)塊錢(qián)只夠幾個(gè)記者的辛苦費(fèi)，導(dǎo)播啦、剪輯啦什么也沒(méi)見(jiàn)著，這些人都有權(quán)力，播什么不播什么他們都說(shuō)了算，您沒(méi)在電視上露臉兒，就是他們搞的鬼。”張前進(jìn)說(shuō)：“這意思，咱那一萬(wàn)塊錢(qián)算白花了？”胡侃說(shuō)：“記者說(shuō)了，您要是真想在電視上風(fēng)光風(fēng)光，他們還可以下來(lái)，只是費(fèi)用不能少，最少五萬(wàn)塊錢(qián)，他們給您拍一個(gè)10分鐘的專(zhuān)題片?！睆埱斑M(jìn)想了又想，最后一咬牙一跺腳，舍不得花錢(qián)，就弄不出政績(jī)來(lái)。張前進(jìn)讓胡侃去打電話(huà)，他掏5萬(wàn)，讓記者來(lái)吧。
胡侃打完電話(huà)，記者立刻就來(lái)了。這回，導(dǎo)播、剪輯人員都來(lái)了，二十多位。導(dǎo)播親自給張前進(jìn)策劃，就拍他頂著烈日，冒著酷暑下鄉(xiāng)傳授科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，專(zhuān)題片就叫“草帽局長(zhǎng)”。張前進(jìn)一看，還是導(dǎo)播點(diǎn)子高，這主題不錯(cuò)。
張前進(jìn)跟著記者東跑西顛忙了大半天，完事兒一看，已經(jīng)下午兩點(diǎn)多了。導(dǎo)播拉著張前進(jìn)的手說(shuō)：“張局，這回您放心，這片子我會(huì)安排第一時(shí)間播出，保證有轟動(dòng)效應(yīng)。”張前進(jìn)連連點(diǎn)頭：“那就謝謝您了，時(shí)間也不早了，我們吃飯去吧！”
張前進(jìn)帶著一行人來(lái)到了縣里最好的酒店，一通足吃足喝之后，張前進(jìn)就有點(diǎn)帽兒歪了，拉著導(dǎo)播的手說(shuō)：“兄弟，我當(dāng)了三年局長(zhǎng)，還是頭一次上市電視臺(tái)，你可得給我把節(jié)目做好嘍?！睂?dǎo)播也是兩眼通紅：“哥哥，你放心，這……事兒包在我身上！”張前進(jìn)一聽(tīng)，“啪”地一拍胸脯：“好，就沖兄弟這么講義氣，哥哥今天讓你們玩?zhèn)€痛快，開(kāi)車(chē)走，上俄羅斯洗浴中心去！”導(dǎo)播連連擺手：“不行不行，那地方咱不能去?！睆埱斑M(jìn)一瞪眼：“什么不能去？那地方都是我的老熟人，走吧！”
張前進(jìn)帶著一行人來(lái)到俄羅斯洗浴中心，讓老板每人安排一個(gè)房間。記者一看，連忙說(shuō)：“不行，我們都進(jìn)去，機(jī)器沒(méi)人看了?！焙┮宦?tīng)，自告奮勇?lián)屵^(guò)機(jī)器：“你們忙你們的，機(jī)器我看著?！庇浾咭豢?，既然這樣，那就走吧。
記者們一走，胡侃晃晃悠悠抱著機(jī)器可就轉(zhuǎn)開(kāi)了，犄角旮旯轉(zhuǎn)了一遍，往沙發(fā)上一歪就打上了呼嚕。
兩個(gè)多小時(shí)之后，張前進(jìn)伸著懶腰出了屋，導(dǎo)播記者們也都從浴室里走了出來(lái)。一行人就此告辭，各自散去。
第二天上午，張前進(jìn)給導(dǎo)播打電話(huà)，問(wèn)專(zhuān)題片什么時(shí)候能播。導(dǎo)播打著哈欠，說(shuō)昨天喝得太多了，腦袋還有點(diǎn)沉呢，沒(méi)有特殊情況，午間新聞之后就能播出來(lái)。張前進(jìn)一聽(tīng)，這導(dǎo)播辦事兒還真利索，那就等著看吧。
到了中午，張前進(jìn)讓局里的人全部在機(jī)關(guān)就餐，完事后在會(huì)議室看午間新聞。局里人都知道張前進(jìn)請(qǐng)了電視臺(tái)拍專(zhuān)題片，也想看看張前進(jìn)在電視上是什么模樣。
午間新聞開(kāi)始了，胡侃往電視前邊一站也說(shuō)上了：“同志們，今天電視上要播張局一個(gè)專(zhuān)題片，大家要認(rèn)真收看，做好宣傳，要處處以張局為榜樣?！焙┱f(shuō)完，新聞也播完了。一段廣告之后，一行大字隨著音樂(lè)打了出來(lái)：“掃黃打非專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)掠影”。接下來(lái)，便是市公安局檢查黃色窩點(diǎn)，抓捕人員的鏡頭。局里的人都愣了：“怎么是這個(gè)呀？不是說(shuō)新聞完了是張局的專(zhuān)題片嗎？”張前進(jìn)不高興了：“別著急呀，這個(gè)完了是！”張前進(jìn)剛說(shuō)完，電視上還真出現(xiàn)了他的尊容，不過(guò)不是什么“草帽局長(zhǎng)”，而是“裸舞局長(zhǎng)”，正跟一個(gè)小姐在沙發(fā)上瘋呢！大伙全都捂著嘴，想樂(lè)不敢樂(lè)，張前進(jìn)可傻眼了，怎么回事兒？記者怎么把這段給弄電視上去了？這是專(zhuān)題片啊？還是?。繌埱斑M(jìn)“噌”地站了起來(lái)，“啪”地關(guān)了電視：“散了散了，都別看了！”說(shuō)完，一把揪住了胡侃：“你趕緊給我打電話(huà)到電視臺(tái)，問(wèn)他們到底是怎么回事兒？！”
胡侃趕緊給電視臺(tái)打電話(huà)，問(wèn)他們?yōu)槭裁床埦窒丛〉溺R頭。記者說(shuō)，他們也不知道是怎么回事兒，帶子里本來(lái)錄的是張前進(jìn)“草帽書(shū)記”的專(zhuān)題片，不知是誰(shuí)把以前錄的內(nèi)容都抹了，錄成了洗浴的鏡頭。胡侃一聽(tīng)，猛地一拍腦門(mén)，還能有誰(shuí)呀？昨天他喝醉了，扛著機(jī)器一通亂鼓搗，張前進(jìn)的光輝形象肯定是他給錄進(jìn)去的。可這事兒不能跟張前進(jìn)說(shuō)呀，只好編瞎話(huà)，跟張前進(jìn)說(shuō)電視臺(tái)搞錯(cuò)了，電視上那個(gè)人不是張前進(jìn)，是跟張前進(jìn)長(zhǎng)得差不多的一個(gè)人。