發(fā)布時間：2023-03-08 15:27:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的街道辦關(guān)工委工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為了深入貫徹落實“三個代表”重要思想，切實做好需要特別關(guān)心的青少年工作，省關(guān)工委組織調(diào)查組從2002年10月下旬最好的原創(chuàng)免費公文站開始，先后到哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶、雞西、綏化等6市，會同市關(guān)工委的同志深入到15個區(qū)、4縣（市）和基層社區(qū)、中小學、幼兒園、少年犯管教所等單位，分別召開了有黨政領導同志、有關(guān)部門及離退休老同志座談會，廣泛聽取了各方面的意見?？偟目矗绞?、縣的關(guān)工委在黨委和政府的領導下，為廣大青少年辦了大量的實事、好事，取得很大成效。但也存在一些問題，迫切需要各級黨委給以高度重視，切實做好需要特別關(guān)心的青少年的工作。
一、提高認識，增強責任感和緊迫感
當前，需要特別關(guān)心的青少年中的問題主要有以下五種類型：
1、特困學生。據(jù)對2個縣、2個街道、3所中學、1所小學校的不完全統(tǒng)計，在校生中有特困生15598名，占在校生總數(shù)的9．5％。這些特困生繳納不起學雜費，買不起學習用品，甚至連吃飯都比較困難。
2、輟學生、流失生。現(xiàn)在中小學生輟學、流失現(xiàn)象值得注意，特別是農(nóng)村比較嚴重。據(jù)對一個縣的調(diào)查，在小學階段輟學、流失的學生占20％，在初中階段輟學、流失的學生占50％，鞏固率僅占一半。有些輟學、流失生流浪街頭巷尾，染上不良習慣，甚至走向犯罪，影響了社會治安穩(wěn)定。據(jù)齊齊哈爾鐵鋒區(qū)調(diào)查，在有劣跡的青少年中，30％是初中沒畢業(yè)的流失生。牡丹江市少年管教所對20名16歲至17歲勞教人員的分析，有17人是輟學生。
3、初中沒考上高中，高中沒考上大學的落榜生。2002年，全省應屆高中畢業(yè)生考取各種大專院校占70％。而初中畢業(yè)考上高中的只占39.8％，特別是縣里高級中學少，又過于集中，農(nóng)村初中畢業(yè)生能考上高中的數(shù)量很少。據(jù)對一市一縣的調(diào)查，市里有42所中學，2001年農(nóng)
村報考高中的學生1733名，考取448名，占25．8％，縣里有18所中學，報考高中的1501名，考取473名，占31％。據(jù)省少年犯管教所調(diào)查，在近兩年關(guān)押的少年犯中，初、高中畢業(yè)沒有升學的就有797名，占全所青少年犯的61．7％。
4、家庭結(jié)構(gòu)不健全的子女。據(jù)對2個區(qū)、l個街道、6所中小學校的調(diào)查，家庭結(jié)構(gòu)不健全的子女有3080名，占在校學生總數(shù)的8．5％。其中：父母雙亡的孤困少年兒童95名，占3％；父母一方死亡的單親子女有645名，占21％；父母離異的子女2340名，占76％。這些孩子由于失去了家庭的溫暖和約束，造成嚴重的。心理創(chuàng)傷，有些人甚至喪失生活和學習的信心，經(jīng)常出沒于網(wǎng)吧和“三廳一室”，在一些有劣跡行為的人影響和教唆下，違法犯罪。
5、有嚴重不良行為和“兩放”青少年。據(jù)對4個區(qū)、2個街道、3所中小學的調(diào)查，有嚴重不良行為的劣跡青少年479人。其中，齊齊哈爾鐵鋒區(qū)有246人，占青少年總數(shù)的7‰。他們有學不上，有業(yè)不就；拉幫結(jié)伙，打架斗毆最好的原創(chuàng)免費公文站；小偷小摸，酗酒賭博。另據(jù)對3個區(qū)、l個縣、2個街道的調(diào)查，近幾年，勞改、勞教的“兩放”青少年827人。由于接茬幫教和安置、管理工作跟不上，有些人又重操“舊業(yè)”，重新犯罪率呈上升趨勢。牡丹江市勞教所分析，在全所552名少年犯中，重新犯罪的就有265名，占48％。
從調(diào)查的情況來看，社會上需要特別關(guān)心的青少年雖然情況比較復雜，也不是只有以上幾種類型。但從總體上來說，他們中90％以上是中小學生，正處于尚未成熟的年齡段，可塑性最強的時期，發(fā)展的潛力很大，助其一臂之力，為他們健康成長創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，就會成為國家未來的有用之材。就是那些有嚴重不良行為和“兩放”的青少年也是處于教育、挽救、改好率最高時期，只要多給一些愛，多關(guān)心、多幫助他們，就能收到“浪子回頭，金不換”的效果。因此，切實做好需要特別關(guān)心的青少年工作，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是維護社會穩(wěn)定的需要。各級關(guān)工委組織要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，認真做好需要特別關(guān)心的青少年工作。
二、從實際出發(fā)，扎實有效地做好救助工作
l、動員社會各方面力量，積極開展捐資助學。為了不讓一個學生因困難而失學，各地都在千方百計地幫助他們解決生活和學習上的困難，保證他們完成學業(yè)。大慶市關(guān)工委對四縣一區(qū)一院的536名特困生與市內(nèi)二級單位結(jié)對子進行救助，直至完成學業(yè)。綏化市關(guān)工委組織企事業(yè)單位與特困學生結(jié)成助學對子。僅2002年全市共捐資544萬元，對28143名大中小學特困生進行了捐助。齊齊哈爾市從上到下形成了4條特困學生資助線：一是政府資助線，三年各級政府累計撥款519萬元，及時救助災區(qū)特困生；二是社會資助線，市五大班子領導帶頭與貧困生結(jié)對子幫扶，每人每年400元，社會各界共資助450多萬元；三是教育資助線，學校對困難學生免收學雜費，師生開展“大手拉小手”，同學間開展“手拉手”、“二幫一”等救助活動，全市共捐助2千多萬元；四是基金資助線，市政府出臺了《資助特困初、高中學生資金籌集的使用辦法亂設立資助特困學生的專項資金。這些措施有效地資助了特困學生，使他們完成學業(yè)。
2、認真貫徹落實《義務教育法》，積極做好輟學生、流失生重返校園工作。一是在群眾中大力宣傳《義務教育法》，同時依法制定控制中小學生輟學的有關(guān)規(guī)定，實行責任制。富裕縣從2000年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂責任狀，并制定相關(guān)規(guī)定，常抓不懈，使輟學流失率由13.6％降到3.5％。二是組織離退休老同志配合學校做好輟學、流失生及其家長的工作，有效地控制輟學生和流失生。綏化市關(guān)工委組織“五老”人員有針對性地進行工作，使157名高中生、4815名初中生、3685名小學生重返校園。三是農(nóng)村中學增設專業(yè)技術(shù)課，培養(yǎng)適應農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會需要的人才和勞動者。呼蘭縣大用鎮(zhèn)中學85％以上的畢業(yè)生升不了學、學生流失率高達20％。針對就業(yè)無技術(shù)、致富無門路等問題，進行了學校教育綜合改革試點，增設養(yǎng)殖、種植、農(nóng)機維修、服裝、商服等專業(yè)課，并備有實驗室和實習基地，使學生既學到了文化課、又學到專業(yè)實用技術(shù)，成為社會有用之才。最好的原創(chuàng)免費公文站
3、充分調(diào)動各方力量，積極做好落榜生的培養(yǎng)教育工作。對初中沒考上高中、高中沒考上大學的落榜生，要從戰(zhàn)略高度，動員社會各方面力量，加強疏導、教育和管理，使他們健康成長。一是積極辦好各種職業(yè)學校，吸納更多未考上高中的“落榜生”入校學習，既能提高他們的文化水平和就業(yè)技能，又能緩解社會就業(yè)壓力，為社會培養(yǎng)了合格的勞動后備軍。二是舉辦各種培訓班進行技能培訓，提高就業(yè)競爭能力。哈市動力區(qū)兩年來通過辦技能培訓班等形式先后培訓了1127人次，其中90％以上找到了工作。三是充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，做好疏導和管理工作。對那些可以到社會就業(yè)的，加強思想教育，引導他們樹立正確的擇業(yè)觀。同時，還要想方設法、千方百計幫助他們找職業(yè)、謀生路。
4、家庭、學校和社區(qū)緊密結(jié)合，做好家庭結(jié)構(gòu)不健全子女的培育。一是發(fā)揮學校教育主陣地的作用。綏化八中有父母離異、喪父或喪母、父母雙亡的學生252名，占全校學生總數(shù)的9.5％。針對這些學生，學校組織教師和同學把自立教育、心理教育、青春教育貫徹到全部教育活動中，開展了三項工程：（1）承包責任工程。建立學生檔案，實行領導承包，列入班主任工作計劃，開展愛心、關(guān)心、誠心、熱心和細心活動，給其體貼和尊重；（2）全面發(fā)展工程。根據(jù)每個人的特長、愛好，細心發(fā)現(xiàn)優(yōu)點，因材施教，使個性獲得充分發(fā)揮；（3）心理教育工程。針對不同的學生，采取不同的方法，提高他們自強自信的心理素質(zhì)，讓每個學生都抬起頭來走路，挺起胸膛做人。二是通過家長學校等形式，對家長進行法制宣傳教育。做到五個“不得”：不得虐待、遺棄未成年人；不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人；不得使在校接受義務教育的未成年人輟學；不得讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護人單獨居??；不得迫使其離家出走，放棄監(jiān)護職責。三個“應當”即發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加實施不良行為的團伙的，應當及時予以制止；發(fā)現(xiàn)該團伙有違法犯罪行為的，應當向公安機關(guān)報告；發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的，應當向公安機關(guān)報告。同時還要建立健全對監(jiān)護人履行監(jiān)護責任的監(jiān)督制度，對認真履行監(jiān)護職責、教子有方的典型及時給予表彰獎勵；對未履行職責或侵犯未成年人合法權(quán)益的，依法追究責任，并選擇典型公開處理；對經(jīng)教育仍不改悔的監(jiān)護人，申請法院判決，強制其履行監(jiān)護人責任，情節(jié)嚴重惡劣的，撤銷其監(jiān)護人資格，把那些家庭失教的孩子從家庭中剝離出來，為他們找一個良好的成長環(huán)境。三是動員社會力量，幫助那些不能很好履行監(jiān)護職責的家庭，撫育孩子健康成長。哈爾濱市香坊區(qū)新城街道轄區(qū)內(nèi)有不健全家庭子女126人。街道關(guān)工委為了不讓一個孩子走上邪路，對無人管護的孩子聘
請了家長。每次確定家長時，關(guān)工委都召開聘請大會，并建立檔案，確定專人負責與他們聯(lián)系；經(jīng)常走訪，幫助家長排憂解難；定期總結(jié)，及時表彰，充分調(diào)動了家長真誠關(guān)愛的積極性，促進了孩子的健康成長。
5、積極開展幫教工作，努力挽救失足劣跡青少年。組織老同志配合公安司法機關(guān)，對有嚴重不良行為和“兩放”青少年開展幫教活動，促使他們改過自新，成為社會有用之人。齊齊哈爾市由綜治委牽頭，司法機關(guān)和關(guān)工委組織積極配合，建立青少年維權(quán)崗342處，對失足劣跡青少年進行法律知識、心理健康教育，使其學法、懂法、守法。還組成失足劣跡青少年幫教小組4770個，成員12758人，與5020名失足劣跡青少年結(jié)成幫教對子。經(jīng)過耐心細致的幫教工作，全市失足青少年改好率達85％以上。
三、緊緊依靠黨委和政府的領導，充分發(fā)揮關(guān)工委組織的參謀助手作用
1、突出重點，精心組織。做好需要特別關(guān)心的青少年工作，是各級關(guān)工委組織當前和今后一個時期的重點工
作?？h以上關(guān)工委要組織力量，主動與有關(guān)部門配合，搞好調(diào)查研究，摸清本地需要特別關(guān)心的青少年具體情況和應該解決的重點問題，提出具體工作方案或工作計劃，報請黨委、政府批準，按照各有關(guān)部門的職能進行分工，明確任務，各司其職，優(yōu)勢互補，總體推進，同心協(xié)力做好對需要特別關(guān)心的青少年“雪中送炭”工作；要經(jīng)常了解工作開展的情況和問題，及時向黨委。政府請示匯報，主動配合有關(guān)部門抓好落實工作；要培養(yǎng)和樹立先進典型，及時總結(jié)和推廣做好需要特別關(guān)心青少年工作的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型的帶動、影響和輻射作用，不斷推動這項工作向深廣發(fā)展。
2、加強指導，抓好基層?？h以上關(guān)工委必須加強對基層工作的指導，扎扎實實地把這項工作開展起來。要指導基層關(guān)工委組織配合有關(guān)部門對轄區(qū)和本單位需要特別關(guān)心的青少年登記造冊，建立起動態(tài)管理檔案，做到情況明，底數(shù)清；要把需要救助的青少年逐人落實到救助單位和救助人身上，明確救助任務和責任；要建立有效的激勵機制，對成績顯著的要總結(jié)經(jīng)驗，給予表揚獎勵。要搞好輿論宣傳工作，營造一個全社會關(guān)愛、教育青少年的濃厚
關(guān)鍵詞：家庭教育；調(diào)查；問題和不足；思考和建議
家庭教育和學校教育、社會教育一樣，是青少年成長中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。嘉興市僅18歲以下未成年在校生就有60多萬人，顯然，他們所受到的家庭教育和黨委、政府主導的家庭教育工作是一件值得關(guān)注的大事。為此，市關(guān)心下一代工作委員會、市婦聯(lián)、市教育局于2012年5月組成課題組，就家庭教育問題進行專題調(diào)研。
調(diào)研主要采用問卷調(diào)查、資料查詢、召開座談會、走訪等形式進行。問卷調(diào)查對象是小學四、五年級、初中二年級學生及其學生家長，還有學校教師。向五縣市二區(qū)發(fā)放問卷3050份，其中，中、小學生問卷各850份，教師問卷600份，家長問卷750份。參加座談會的有市家庭教育工作領導小組成員單位負責人、學校領導、教師代表、縣（市、區(qū)）婦聯(lián)、教育局、關(guān)工委有關(guān)同志，約60人。除政策文件、專家論文及我市相關(guān)資料外，還查閱詢問了周邊省市家庭教育工作開展情況。
一、家庭教育工作取得明顯進展
改革開放以來，尤其是進入新世紀以后，我市按照國家、省有關(guān)要求，更新觀念，勇于實踐，家庭教育工作已有了明顯的改觀。同時，社會進步和家長文化素養(yǎng)提高，家庭教育的實際狀況也有了明顯的改善。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）領導機制和工作網(wǎng)絡已經(jīng)形成
2009年，我市成立家庭教育工作領導小組，由市委宣傳部部長任組長，市婦聯(lián)、市教育局分管領導任副組長，市文明辦等10個單位為成員，成員單位分工合作，職責明確。各縣（市、區(qū)）也相繼成立領導小組。同時，將家庭教育工作納入各級工作目標考核范疇，做到年初有計劃，年終有總結(jié)，全市家庭教育工作上了一個新臺階。
家長學校是向家長普及家庭教育知識和方法的重要途徑。學校家長學校從上世紀80年代中后期開始創(chuàng)建，目前已做到中小學、幼兒園全覆蓋。2004年，由市婦聯(lián)、市教育局、市關(guān)工委聯(lián)合主辦的市社區(qū)家長學?？傂Ｕ綊炫瞥闪?，現(xiàn)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），村（社區(qū)）已成立家長學校。
2010年，我市成立了嘉興市家庭教育學會，這是家庭教育工作進入新的發(fā)展階段的一個標志。學會成立兩年多來，確立了一批“十二五”期間的市級課題，為開展理論研究明確了重點和方向。同時，連續(xù)2年舉辦家庭教育工作論壇、評選優(yōu)秀論文，編撰《嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文匯編》。2011年，市婦聯(lián)關(guān)于新居民子女家庭教育的調(diào)研報告在“中國婦女網(wǎng)”發(fā)表?？蒲兴酵从彻ぷ魉剑@是一個十分可喜的變化。
（二）家庭教育指導隊伍初步形成
調(diào)查反映，我市除廣大學校教師這支隊伍外，已初步形成行政管理、專家、講師團、志愿者及社工等家庭教育工作隊伍。
一是行政管理隊伍。由婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生、人口計生等部門行政干部組成，他們承擔領導小組日常工作，組織學會各項活動，制訂發(fā)展規(guī)劃與年度工作計劃并負責協(xié)調(diào)實施。
二是講師團隊伍。我市現(xiàn)有各級各類講師團隊伍上百支，擁有成員上千人。他們深入學校、社區(qū)和農(nóng)村，傳播家庭教育先進理念，普及家庭教育知識，為家長釋疑解惑，是活躍在家庭教育第一線的主力軍。
三是專家隊伍。如市教育局在2002年建立“青少年心理及家庭教育咨詢中心”，由教育系統(tǒng)家教專家和心理健康專職教師擔任咨詢服務工作。咨詢中心以熱線電話82686112在固定時間、固定地點為家長和學生提供免費咨詢服務。并逐漸發(fā)展為家庭式面詢、團體輔導、家教講座、大型宣傳相結(jié)合的綜合性家庭教育公益指導服務。經(jīng)過10年磨練，他們積累了豐富的經(jīng)驗，又有相當?shù)膶I(yè)水平，成為家庭教育的領軍人物。
四是志愿者及社工隊伍。各級關(guān)工委組建的“五老”（老戰(zhàn)士、老干部、老教師、老專家、老勞模）隊伍，20多年來一直把家庭教育工作作為重點工作，搞調(diào)研、作講座、指導年青教師，是一支名符其實的志愿者隊伍。近幾年，隨著社工服務事業(yè)興起，如市婦聯(lián)的“陽光家庭社工事務所”、團市委的“拾星者”未成年人教育社工事務所，也從不同的視角，不同的對象著手，關(guān)注孩子在家庭中的健康成長。
（三）家庭教育工作在實踐中創(chuàng)新
多年來，家教工作以服務社會、服務基層、服務家長兒童為宗旨，以提升家長素質(zhì)為核心，形成了一批成功的經(jīng)驗和創(chuàng)新的做法。
家教宣傳教育活動形成特色品牌。從2007年起，市婦聯(lián)每年9月邀請全國品牌“知心姐姐”為廣大家長巡回報告家庭教育知識，每年一個主題，每次巡回報告40場，每次受益家長近1萬人。2009年起，在此基礎上開展“科學家教城鄉(xiāng)行”活動，整合“知心姐姐”、家庭教育講師團、志愿者等各種資源，上下聯(lián)動，使更多的家庭受到了現(xiàn)代家庭理念和家教知識的指導。
學校、家庭、社會“三結(jié)合”家教格局取得突破。平湖市2009年開展了“教子有方好家長”、“優(yōu)秀家庭教育工作者”、“家庭教育先進集體”、“優(yōu)秀家長學?！钡?0佳評選，引起了學校、家長和社會各界的廣泛關(guān)注并積極參與。平湖市原黃姑鎮(zhèn)和曹橋街道于2008年首創(chuàng)了“家庭教育節(jié)”，至2012年已有7個鎮(zhèn)、街道舉辦，預計2013年剩下2個鎮(zhèn)也將進行。平湖鎮(zhèn)、街道“家庭教育節(jié)”，集家庭教育、孝敬教育和文明家庭建設于一體，參與面廣，受教育面寬，在整個鎮(zhèn)、街道營造了重視、關(guān)心、抓好家庭教育的濃厚氛圍。
對運用現(xiàn)代傳媒進行了有益的嘗試。如嘉善電視臺設置了“家園”專欄，通過實例拍攝和教育行家的參與，和家長們一起探討如何培養(yǎng)好孩子，如何做個好家長。10多年來，每月1期，至2012年11月已播出141期，讓家長們在茶余飯后輕松地受到教育。再如海寧電視臺“潮鄉(xiāng)童話”欄目每月播出家教節(jié)目，平湖利用農(nóng)村遠程教育網(wǎng)，定期推出適合農(nóng)村的家庭教育授課“菜單”以及桐鄉(xiāng)家庭教育官方微博等等，各地都進行了有益的嘗試。
學校對家庭教育進行著多方的探索。如市第一、二、三幼兒園及衛(wèi)生幼兒園，創(chuàng)建家長學校10多年來，堅持聘請幼教、心理、衛(wèi)生等方面專家授課，保證教育的高水平。同時，堅持向家長合理收費（依托社會力量辦學機構(gòu)），以保證管理運行的高水平。這些做法為廣大家長所認同，受到了廣泛好評。如近年來市實驗小學創(chuàng)建的合作型“家長聯(lián)盟”、南湖創(chuàng)業(yè)學校（新居民子女學校）的以學校教育推動家庭教育，嘉興一中已堅持9年的“家長論壇”等等，都從自己學校的學生、家長特點出發(fā)，努力探索提高家庭教育的成效。
（四）家長素養(yǎng)和育子能力有了一定提高
隨著家長文化程度提高（問卷反映，高中及中專以上的占44.62%）及家庭教育工作普遍開展，家長素養(yǎng)和育子能力有了一定的提高。
一是以人格健全、身心健康為目標的家庭教育理念已為不少家長所接受。
表1反映，相當多的家長重視孩子的道德養(yǎng)成和身心健康以及正常的社會化（做普通人，自食其力），有著正確的家教理念。
二是多數(shù)家庭親子關(guān)系即父母與孩子的關(guān)系良好，為教育好孩子提供了最為重要的條件。
在家庭教育中，親子關(guān)系的質(zhì)量遠比某一具體的家庭教育方法來得重要。如親子關(guān)系不良，孩子與父母的關(guān)系不融洽，有隔閡，甚至有對立情緒，家庭教育也就難以進行。從表2、表3、表4看，無論是孩子看父母、教師看家長、還是家長自身評價，多數(shù)家庭的親子關(guān)系是良好的。相比而言，初中學生對父母評價低的有27.27%，（見表2）這既反映了這一年齡階段孩子的“叛逆”心理特征，也反映了家庭教育的難度。
二、家庭教育工作存在的問題和不足
盡管我市家庭教育工作取得明顯進步，家庭教育狀況有了較大改善，但必須理性地認識到，家庭教育工作嚴格來說還處在起步階段，至于家長素質(zhì)提高及其教育子女能力的增強更是一個長期的過程。
在家長、家庭教育層面，調(diào)查反映有著許多不容忽視的問題。如家長普遍對孩子的期望值過高，“太愛孩子，又太不會愛孩子”。
表5反映，對孩子期望過高及偏高的占81.48%，家長有這樣的心態(tài)，顯然不利于孩子的成長，如見諸于行動，則屬于明顯的撫養(yǎng)方式不當。
又如，把孩子的教育放在家庭的重要位置甚至最重要位置上，已成為絕大多數(shù)家庭的共識。但重視孩子的教育和重視孩子的家庭教育是兩回事。
表6反映還有相當多家長對家庭教育不夠重視，這樣容易出現(xiàn)家庭教育的偏差。如家庭教育的重點是孩子的道德人格教育，但不少家庭揚短避長，教育錯位，成了文化課程的“第二課堂”、“補習班”，成為學校教育的延伸。孩子在家里除了學習、還是學習，就如一首兒歌所唱的“起得最早的是我，睡得最晚的是我，作業(yè)最多的、考試最多的，是我、是我、還是我?！边@就容易產(chǎn)生厭學情緒、也會對家長產(chǎn)生逆反心理。問卷反映，在回答“遇到煩惱的事，你最喜歡跟誰說？”的問題時，中學生選擇對爸爸媽媽說的僅占14.4%。
再如，行為習慣養(yǎng)成與獨立精神培養(yǎng)是家庭教育的重點內(nèi)容，但表5、表6反映也不如人意。
在家庭教育工作層面，家庭教育作為現(xiàn)代教育三大支柱之一，關(guān)系到千萬個家庭的幸福美滿，關(guān)系到民族的未來和希望，它的重要地位和不可替代的作用還未被人們所充分認識。全國家庭教育工作“十一五”規(guī)劃期終評估報告指出，目前還存在著“家庭教育工作責任主體不明晰、經(jīng)費投入無保障、服務與指導隊伍專業(yè)化程度不高、服務質(zhì)量難以滿足家庭需要、家庭教育社會支持體系和市場化監(jiān)管體系不完善”等問題，這些問題在我市也不同程度存在著。主要有以下幾個方面。
（一）在人員、經(jīng)費方面，和周邊市相比有較大差距
調(diào)查反映，我市目前尚未有專職的家庭教育工作者，市、縣（市、區(qū)）婦聯(lián)、教育行政部門這兩個主要協(xié)調(diào)指導部門也都只有兼職人員在做這項工作。2009年成立家庭教育工作領導小組后，主要工作由市婦聯(lián)牽頭組織，但每年只有4萬元工作經(jīng)費，與省內(nèi)其它市比較排位靠后。
人員、經(jīng)費的制約使得國家、省有明確要求的事項該做的未做。如全國家庭教育工作“十一五”規(guī)劃要求“縣級以上電臺、電視臺開辦家庭教育欄目，增加家庭教育咨詢熱線，以多種形式擴大家庭教育指導的覆蓋面。”我市市一級及多數(shù)縣（市）未能做到。又如我市家庭教育信息化程度相對遲緩。我市市一級及一些縣（市）尚未建立家庭教育網(wǎng)站或網(wǎng)上家長學校。再如有縣（市）關(guān)工委反映，在多年實踐基礎上，已經(jīng)編寫好家庭教育的鄉(xiāng)土教材及案例匯集，但苦于經(jīng)費沒有著落，又不能向家長收費，至今未能付印。
（二）家庭教育指導隊伍專業(yè)化水平亟待提高
我市家庭教育指導隊伍工作熱情高，在家庭教育工作中作出了貢獻，但受到各方面條件的制約，專業(yè)化水平亟待提高。
一是專家隊伍薄弱。受到學校、社區(qū)、家長歡迎的講師團成員，一方面數(shù)量尚少，另一方面他們在本單位往往承擔著很重的教育、管理、科研等任務，很少有機會拓寬視野，參加全國、省有關(guān)專業(yè)活動或家教培訓。如全國婦聯(lián)每年舉辦家庭教育培訓班，跨省、市常舉辦家庭教育論壇，我市很少有人參加，這樣，影響了他們專業(yè)水平的進一步提升。
二是學校教師缺乏家教能力，缺少家教專題培訓。
學校教師，作為專職、專業(yè)的教育工作者，都承擔著和家長溝通，指導家長教育好孩子的職責，表9顯示的數(shù)據(jù)顯然是不理想的。表10則進一步反映教師缺乏家教方面能力，與沒有系統(tǒng)學習家庭教育理論或接受過專門培訓相關(guān)。
三是志愿者及社工隊伍組織松散，缺少專業(yè)支持。各級組建的家庭教育工作隊伍人數(shù)雖多，但很少有相應的活動或交流研討的機會。縣（市、區(qū)）關(guān)工委的家庭教育講師團組織較為健全，但學習培訓的機會也不多。家庭教育是一門藝術(shù)，也是一門科學。一些流行的家教理念，如“三歲關(guān)鍵期”、“贏在起跑線上”、“右腦開發(fā)”、“腦只用了10%”、“早教越早越好”等，已為國內(nèi)外科學家教理論及上世紀90年代腦科學研究成果所否定。這些，不僅絕大多數(shù)家長知之甚少，連我們的家教工作者也未必都知曉。
（三）家長學校建設及運行不平衡
通過家長學校提升家長素質(zhì)，提高家長教育子女的能力是我國的一個創(chuàng)舉，適合我國的國情。中小學、幼兒園舉辦的家長學校，對學校來說，家長是自己學生的家長；對家長來說，學校是自己孩子就讀的學校，雙方有著良好的合作意愿。和其它途徑比，有著運作成本較低、組織工作較易、實際效果較好的優(yōu)點。為此，國家、省層面都高度重視家長學校的建設。全國婦聯(lián)、教育部、中央文明辦于2004年、2011年兩次做好家長學校工作的意見。浙江省先后頒發(fā)《浙江省家長學校工作規(guī)程》、《浙江省家長學校教學指導綱要》、《浙江省示范性家長學校評估辦法》。但調(diào)查反映，我市家長學校建設及運行很不平衡，整體水平不高。好的如平湖市早在2002年就啟動了家長學校規(guī)范化建設；差的中小學、幼兒園的家長學校，往往以家長會議代替家長學校授課，流于形式。究其原因，有主、客觀兩方面因素。
主觀上，認識方面存在著很大差異。不少學校領導對“立德樹人”這一教育根本任務有著深刻的理解，強烈意識到孩子的成長離不開良好的家庭教育，并且清醒地看到在推進素質(zhì)教育等方面學校遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，學校只靠自身力量已經(jīng)難以提高教育質(zhì)量，學校比任何時候都更需要家長和社會的支持與配合。一位校長說得好，“父母教子有方，相當于學校多了學生數(shù)量雙倍的校外輔導員?！钡簧賹W校領導還缺乏這方面認識，忙于具體事務，認為“學校那么多學生還管不過來，哪有時間去管家長”。認識上的差異導致家長學校的不同境遇。
客觀上，保障條件沒有落實。一是無經(jīng)費，家長學校教學、管理方面的費用未列入財政預算?！墩憬〖议L學校工作規(guī)程》指出，可“向參加學習的家長收取適量資料費、講課費等”，但鑒于收費的敏感性，誰也不愿意做這件事。二是無教材，我市至今無各類家長學校的教材或授課參考資料。市場上有各種版本的家長學校教材，內(nèi)容未必合適而價格卻很高。三是無教師，如前所述，學科教學的行家里手未必能擔當家庭教育的教學任務。在“三無”面前，不少學校領導對辦好家長學校也就望而卻步。
至于社區(qū)舉辦的家長學校，一是社區(qū)工作人員少，二是面對著不同學齡段孩子的家長，辦學的困難也就更大。
（四）特殊家庭的家庭教育指導亟待加強
特殊家庭包括離異和重組家庭、服刑人員家庭、流動人員家庭、農(nóng)村留守兒童家庭等。課題組著重對新居民家庭的家庭教育狀況作了調(diào)查。與嘉興本地居民相比，新居民在家庭教育方面有著諸多不利因素。其一，父母親文化程度低，據(jù)統(tǒng)計初中及以下的占75.9%。其二，子女多。據(jù)桐鄉(xiāng)2011年調(diào)查，對8250名新居民學生調(diào)查摸底，家里兄弟姐妹為2人的2024名，3人的2511名，4人的888名，5人及以上的240名。其三，家庭經(jīng)濟條件差。據(jù)市婦聯(lián)2011年調(diào)查，家庭收入在3000元及以下的占50%。其四，不少新居民工作時間長，勞動強度大，少時間也少精力照管好孩子。近些年來，新居民未成年子女違法犯罪問題成了社會管理的難點，公眾關(guān)注的熱點，在查閱案宗及訪談有關(guān)人員后，課題組一致認為，造成新居民未成年子女違法犯罪的第一位原因是缺失良好的家庭教育。目前嘉興有25萬不滿16周歲的新居民子女，加強新居民家庭教育的指導是一個既現(xiàn)實而又緊迫的課題。
（五）家庭教育服務指導工作還不能滿足家長需求
我市家庭教育工作既取得明顯的進展，也存在著不容忽視的問題和不足，這在問卷調(diào)查中也反映出來。
參與問卷的是小學四、五年級及初中二年級的家長，表11表明，43.76%的家長沒有參加過家長學校的活動或者不知道相關(guān)信息。表12則反映，社會各個方面為家長提供的教育信息也是欠缺的，以至66.25%的家長沒有接受過家庭教育方面的服務和指導。
表13則反映，家庭教育服務與指導工作還不能滿足家長的需要，實際效果有待于進一步提高。
三、思考和建議
改革開放以來，特別是進入新世紀后，黨和國家對家庭教育的關(guān)注和重視前所未有，繼一系列政策文件后，又作出了調(diào)研、制定、頒布《家庭教育法》的果斷決策?！爸挥屑议L好好學習，孩子才能天天向上”。做好嘉興家庭教育工作，事關(guān)一個個家庭的幸福和諧，事關(guān)嘉興經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，謹對進一步加強和改進家庭教育工作，提出如下思考和建議。
（一）多渠道增加家庭教育經(jīng)費投入，破解制約工作品質(zhì)提高的瓶頸
全國《關(guān)于指導推進家庭教育的五年規(guī)劃（2011-2015）》（以下簡稱《五年規(guī)劃》）指出，“要探索建立多渠道經(jīng)費籌措機制，采用政府投入、鼓勵支持社會力量參與項目化動作等方式，拓展家庭教育經(jīng)費渠道?！睘榇私ㄗh，通過以下途徑，增加家庭教育投入。
一是市、縣（市、區(qū)）財政增加家庭教育工作經(jīng)費。根據(jù)《五年規(guī)劃》要求和家庭教育工作實際需要，參照周邊市做法，加大經(jīng)驗投入，用于工作人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、各類培訓經(jīng)費、調(diào)研及理論研究經(jīng)費、宣傳普及專項經(jīng)費以及表彰先進等。
二是家長參加家長學校學習承擔一定的費用。在家庭教育中，家長是教育者，“教育者要先受教育”。現(xiàn)在絕大多數(shù)家長舍得在孩子的教育上花錢，也要舍得在自己的學習上花錢。對于家庭教育教材、學習資料以及聘請專家、老師授課等費用，可在自愿參與基礎上，由家長承擔相應費用。向家長收費較為敏感，往往會有不同的反映。為此，政府、相關(guān)部門、學校等應形成共識，為了孩子的健康成長，敢于承擔責任，善于溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥地做好相關(guān)工作。具體可參照市第一幼兒園等收費模式，依托社會力量辦學收費。也可通過家長學?？傂C制，允許評估合格的家長學校辦理收費許可。
三是企業(yè)及社會各界的捐助。家庭教育有“兩個特殊”的教育，除了上述特殊家庭的家庭教育，還有特殊兒童的家庭教育，包括智力障礙、聽力障礙、視力障礙、肢體殘障、情緒行為障礙等兒童的家庭教育。顯然，這些家庭的家庭教育的難度要比一般家庭大得多，且這些家庭中不少是困難家庭，企業(yè)和社會各界應伸出援助之手，能幫助他們更好地克服家庭教育中的特殊困難。
（二）建立培養(yǎng)培訓長效機制，不斷提升家庭教育工作隊伍整體水平
全國《五年規(guī)劃》指出，要“充實家庭教育專業(yè)力量。充分發(fā)揮專家、教師、兒童工作者、‘五老’人員、專業(yè)社工、志愿者的作用。各省市縣普遍建立家庭教育專職工作者隊伍、專家隊伍、社工隊伍和志愿者隊伍?！辈⑶乙蟆凹訌娂彝ソ逃歉上到y(tǒng)化培訓，推進家庭教育職業(yè)崗位培訓試點，探索建立家庭教育從業(yè)人員職業(yè)資格認證制度，提高家庭教育工作職業(yè)化水平。”確實，高水平的家庭教育有賴于高素質(zhì)的家長，而高素質(zhì)的家長在很大程度上有賴于家庭教育工作隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。為此建議，要從嘉興實際出發(fā)，抓緊建立培養(yǎng)培訓長效機制，切實抓好隊伍建設。
一是要建設好專職隊伍、專家隊伍。要積極創(chuàng)造條件，市、縣（市、區(qū)）選配有志于家庭教育且組織協(xié)調(diào)能力強的同志專職從事家庭教育工作。同時，對既有實踐經(jīng)驗又有理論素養(yǎng)，已為社會所認可的家庭教育工作者，要有目的、有計劃、有措施地進行重點培養(yǎng)，使他們成為名符其實的家教專家。如目前全國婦聯(lián)和全國家庭教育學會每年都有“菜單式”的家庭教育專題培訓，中國青少年研究會則有家庭教育指導師培訓，盡管培訓費用較貴，但要選送有關(guān)人員參加。
二是切實加強中小學、幼兒園教師培訓。學校教育和家庭教育在教育背景（學校和家庭）、教育對象（集體和個別）、教育過程（系統(tǒng)和隨機）方面都存在著很大差異。如前所述，不少教師認為自己不能勝任家庭教育指導工作，且多數(shù)教師認為自己有必要參加專門培訓，見表14。
由此建議將家庭教育專題培訓納入教師全員培訓計劃。同時，對骨干人員進行專門培訓。如金華市、杭州市的做法和經(jīng)驗值得我市學習和借鑒。
三是落實好社工、志愿者、“五老”隊伍的培訓。專業(yè)社區(qū)隊伍，志愿者隊伍是社會管理創(chuàng)新的新生事物，還缺少學習提高的相應平臺?！拔謇稀标犖槎嗄陙砘钴S在家庭教育第一線，但也需要不斷接受家庭教育新理念、新知識、新方法。各級婦聯(lián)、教育、關(guān)工委、民政等部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合，在學習培訓方面，為這些“好人”提供好的支持與服務。
（三）規(guī)范家長學校管理，努力提高辦學水平
如上所述，不少家長學校鑒于主、客觀多方面的原因，至今名不符實甚至流于形式。在政府和有關(guān)部門切實解決好經(jīng)費來源、師資培訓及教材、參考資料的編寫或選定外，建議著重做好以下工作。
1.進一步明確家長學校的領導與管理。按照國家、省有關(guān)文件的要求，家長學校由所在地的婦聯(lián)和教育行政部門共同牽頭管理。教育行政部門負責中小學、幼兒園等教育機構(gòu)中家長學校的指導管理，婦聯(lián)和關(guān)工委共同做好社區(qū)家長學校的指導管理。嘉善縣今年明確社區(qū)家長學校著重負責0-3歲幼兒園家庭教育工作。各縣（市、區(qū)）當從本地實際出發(fā)，明確分工，責任到位，使家長學校的領導與管理落到實處。
2.出臺家長學校規(guī)范化建設文件并建立督查評估機制。平湖市家長學校辦得好，一個重要因素就是早在2002年就制定了《平湖市教育系統(tǒng)規(guī)范化家長學校工作常規(guī)》。擬根據(jù)浙江省關(guān)于家長學校的三個指導性文件，制定市、縣（市、區(qū)）的實施意見。并且借助全國、省示范家長學校評選，建立督查評估機制，設置合格家長學校及示范家長學校兩類標準，督促主辦單位切實做好家長學校的建設及管理工作。
3.學習借鑒周邊市經(jīng)驗和做法。紹興市創(chuàng)建示范家長學校工作已開展多年，并建立了進入與退出機制，2012年對先后命名的5批75所示范家長學校進行了復評。杭州市家庭教育工作領導小組于2012年啟動百萬家庭共同成長計劃，明確3年內(nèi)將評選表彰全國、省、市級示范學校300所。這些市起步早，力度大，他們的好經(jīng)驗、好做法值得我們學習與借鑒。
（四）引導支持多元主體參與，滿足家長多方需求
調(diào)查反映，家長對家教知識的需求是多方面的。表15數(shù)據(jù)表明，對關(guān)系孩子德智體健康發(fā)展的各個方面，對教育孩子的具體方法，家長都希望了解和掌握。
調(diào)查也反映，家長對家庭教育相關(guān)服務的需求也是多方面的。
表16數(shù)據(jù)反映，家長為了教育好孩子，盡管每個家庭的情況不同，每位家長的偏好也不同，但確實都希望有來自多條途徑的指導和幫助。普及家教知識、服務社會公眾是家庭教育工作根本宗旨?！段迥暌?guī)劃》中也明確要求，要“引導社會多元主體參與家庭教育活動?！睘榇私ㄗh：
1.繼續(xù)辦好黨政主導的家教宣傳服務活動?！翱茖W家教城鄉(xiāng)行”活動，家長參與面廣，社會影響大；平湖市鎮(zhèn)、街道的“家庭教育節(jié)”，富有地方特色，深受群眾歡迎；這些家教宣傳的好載體，好做法要不斷地總結(jié)經(jīng)驗并改進提高。
2.更好發(fā)揮媒體在傳播先進理念、普及家教知識中的作用。市、縣（市、區(qū)）電視臺、電臺、報社等應根據(jù)要求，參照海寧、嘉善等地做法，設立家庭教育專欄，積極探索家長增長家教知識，媒體增多受眾支持的雙贏局面。同時，市、縣（市、區(qū)）都應順應家長的需要，獨立或合建家庭教育網(wǎng)站，以提升家庭教育信息化水平。
3.扶持培育家庭教育的社會組織健康發(fā)展。市教育局“青少年心理與家庭教育咨詢中心”、市婦聯(lián)“陽光家庭社工事務所”、團市委“拾星者未成年人教育社工事務所”以及正在籌建的社會組織“青鳥家庭成長中心”，這些組織面向社會，承擔著家庭教育中不可或缺的大型講座、小型沙龍、個別指導等多重角色，要精心培育扶持，使之成為家庭教育工作中的品牌。
4.關(guān)注鼓勵家長自助助人的家庭教育活動。如實驗小學的合作型家庭成長聯(lián)盟，借助家長不同的職業(yè)背景及專業(yè)知識，組織豐富多彩的校外活動，在活動中家長互相合作，共同促進孩子的健康成長。如市區(qū)“小咕咚童書會”QQ群，家長相互交流教育孩子的心得體會，相互推薦適宜孩子閱讀的好書。這些都是社會進步、科技發(fā)達、家長素質(zhì)提高后涌現(xiàn)出來的家教新模式，也是家庭教育未來發(fā)展的一個趨向，應予以關(guān)注和鼓勵。
（五）重視特殊兒童、特殊家庭的家庭教育的研究與實踐
如上所述，和普通家庭相比，特殊兒童、特殊家庭的家庭教育有著較多的不利條件和困難。由于特殊兒童的數(shù)量少，特殊家庭中離異和重組等家庭的數(shù)量相對也少，這方面的理論研究與工作實踐也就少。特殊家庭中流動人口家庭的數(shù)量雖然多，但這類家庭的增多是近些年的事，其研究和實踐也顯得薄弱。要努力改變這種家庭教育困難多難度大反而研究實踐少的狀況。
1.從特殊中找共性，加強調(diào)查研究和理論探索。建議市家庭教育學會增加此類課題的立項，鼓勵專家和家庭教育工作者多作這方面的研究。招收智力障礙、聽力障礙兒童的市特殊教育學校，有著這方面的有利條件，要鼓勵教師不僅關(guān)愛特殊兒童，也關(guān)注特殊兒童的家庭教育。
此次調(diào)查，問卷發(fā)放到全縣27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）的74所公辦高中、初中、中心學校和5所民辦中小學，收回問卷50份，回收率63.3%；發(fā)放家長問卷300份，回收有效問卷192份，回收率64%，并用相同內(nèi)容電話調(diào)查家長300人；走訪縣領導5人，縣教育局領導3人，縣有關(guān)專家、教師17人。
（一）家長學校的組織領導健全從收回的問卷來看，所有公辦學校和民辦學校都成立了家長學校領導小組，配齊了家長學校領導班子，大多數(shù)家長學校的校長均由學校校長或副校長兼任，學校的中層領導或教學骨干兼任了家長學校的校委會成員。如__五小，由一名曾擔任過鄉(xiāng)中心學校校長的副校長兼任，學校教務主任、政教主任和六個年級的年級組長為家長學校校委會成員。
（二）家長學校規(guī)章制度較完善每個學校都按照教育行政主管部門的要求建立了完善的家長學校工作制度，做到了每個學期有工作計劃、有課題安排、有總結(jié)匯報，有10多所學校還有家長學校開辦的照片資料、講課資料等。如__鎮(zhèn)五小建立家長學校工作制度、例會制度、學員制度、優(yōu)秀家長評選等制度。
（三）家長學校經(jīng)費保障相對較好在問卷調(diào)查或電話調(diào)查中，除了8所學校沒有填報經(jīng)費保障情況外，其余71所公辦、民辦學校都在辦學經(jīng)費上單列了專項經(jīng)費給予保障，最多的是3000元，最少的是1000元。
（四）家長學校教學活動能夠開展調(diào)查顯示，__所有家長學校每年都會開展一兩次活動，最多的開展了四次活動。從活動開展情況來看，活動時間不固定，有的在學期初，有的在半期考試后，有的在期末前，個別的在發(fā)生特殊事情時。活動內(nèi)容主要以班為單位，召開家長會形式舉行?？h城中小學還與移動、電信等部門建起了家校溝通的校信通平臺。
一是思想認識不夠高。家庭教育是現(xiàn)代國民教育的的重要組成部分，是學校教育和社會教育的基礎，是宣傳普及家庭教育知識、提升家長素質(zhì)的重要場所，是指導推進家庭教育的主陣地和主渠道,在未成年人思想品德建設中具有特殊重要的作用。但從調(diào)查的情況來看，無論是教育主管部門，還是學校、家長，都在認識上存在著對家長學校重要性認識不夠高的問題。教育主管部門沒有將家長學校辦學情況列入管理考核內(nèi)容，對家長學?；顒記]有具體明確的剛性要求，從而導致對家長學校的管理失之于寬、失之于散；而主陣地學校一方，始終把工作重心放在教學質(zhì)量尤其是學生考試成績上，應試教育特征特別明顯，而沒有把家長學校當作學校教育的重要補充，是學校教育的延伸擴展，是構(gòu)建學校、家庭、社會教育大格局的重要環(huán)節(jié)；在家長一方，對家長學校知之甚少，除了開家長會或班主任偶個打個電話聯(lián)系外，根本認識不到家長學校的功能、作用，在調(diào)查中，甚至還有30%的家長從未聽說過家長學校，更不用說參加家長學校的活動了。
二是保障力度不夠大。思想認識上不高直接影響家長學校的保障，主要體現(xiàn)在三個方面：首先是師
資保障力度不夠大，所有的家長學校師資均是由行政領導或年級組長兼任，沒有專門從事家長學校教學、研究的師資力量，從而使家長學?；顒拥拈_展沒有針對性、實用性、有效性；其次是經(jīng)費保障力度不夠大，雖然每個學校安排了1000-3000元不等的辦學經(jīng)費，但這僅僅滿足家長學校的一些資料性準備工作，解決了不了家長學校辦公經(jīng)費、師資補助費、活動設施費、場地費等，成為制約家長學校的一道瓶頸；第三是活動時間保障不足，調(diào)查結(jié)果顯示，我縣中小學家長學校普遍存在活動時間不足的問題，按規(guī)定，家長學校每學年活動四次，而我縣中小學中，一年活動達到四次及以上的不足20%， 80%的學校一年活動一次到三次，沒有達到規(guī)定的要求。 三是活動平臺載體不夠豐富。從調(diào)查的結(jié)果來看，我縣大多數(shù)學校的家長學?；顒觾H限于期中期末開展部分電話交流，抽樣選取少數(shù)學生家長參加家長會，城區(qū)部分中小學建立了校信通，活動平臺載體少，活動形式單一、呆板，學生家長參與率不高，積極性不夠，學校與家長的溝通范圍小、頻度低、效果差。四是活動內(nèi)容過于單調(diào)。從調(diào)查情況來看，家長學校的活動內(nèi)容主要涉及學習方面（怎樣提高孩子的學習成績）、紀律方面（學生在校情況表現(xiàn)）和家長輔導方面（輔導家長如何協(xié)助孩子適應生活），對孩子的身理心理成長規(guī)律特點、家長教育能力、兒童保健、法律常識等方面，很少開展針對性強的專題講座。在活動形式上，主要以學校確定的主講者一言堂為主，缺乏家長與學校的交流互動。五是家長學校教師組成不夠合理。在對家長的問卷調(diào)查和電話調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，家長學校的指導人員基本上為本校教師，占90%，其中學校管理人員占43%，聘請的專家、有經(jīng)驗的家長僅占10%。在家長學校任課的教師中，來自本校的老師所占比例更高，一些農(nóng)村中小學全部是本校行政管理人員、老師，城區(qū)學校個別是有經(jīng)驗的家長和在兒童教育方面有一定研究的專業(yè)人士。因教師和管理人員自身在家庭教育指導上的水平和能力上的不足，家長學校的教學效果自然大打折扣。六是教材使用不規(guī)范。我們從調(diào)查中看出，我縣所有的家長學校均沒有穩(wěn)定、有效的教材，所有的課程都是根據(jù)教學行政管理人員或老師的興趣愛好設置，教學缺乏針對性、時代性、全面性。七是教學管理重形式輕內(nèi)容。盡管各個家長學校設定了管理目標，擬定了家長學校規(guī)劃，制定了學期工作計劃，建立了各項管理制度，但這些都是紙上談兵，在教學實際中，沒有認真的去抓落實，使家長學校流于了形式化。
一、全市家長學校基本情況
幾年來，我市以“科學家教城鄉(xiāng)行”、“萬名父母進家長學校”等主題活動為抓手，充分發(fā)揮市家長學?？傂Ｖ笇Ш屯七M全市家庭教育工作的主陣地作用，大力推進學校、村（社區(qū)）、企業(yè)、機關(guān)、網(wǎng)上、廣播六類家長學校的建設，使之成為集社會、學校、家庭三位于一體的重要教育領地。同時我們本著“高質(zhì)量普及、有特色發(fā)展”的工作原則，在工作體系、資源布局、人才隊伍、管理機制等方面不斷調(diào)整、完善，形成了由點到面，由普及到提高，不斷向科學化、特色化發(fā)展的良好態(tài)勢。
（一）強化領導，落實措施，家庭教育工作體系逐步健全。
1.明確職責，加強組織領導。為進一步加強和改進未成年人的思想道德建設，發(fā)揮家庭教育在未成年人思想道德教育中的重要作用，成立了由市委宣傳部部長任組長，市教育局副局長、市婦聯(lián)副主席任副組長，市文明辦、關(guān)工委、團市委、市婦聯(lián)、教育局、民政局、衛(wèi)生局、計生局、海寧日報、海寧電視臺等10個部門為成員的市家庭教育工作領導小組，并根據(jù)人事調(diào)動，及時調(diào)整領導小組成員，為深入開展家庭教育工作提供了組織保證。同時，制定下發(fā)了《關(guān)于海寧市家庭教育工作領導小組各成員單位職責分工的通知》，進一步明確了各成員單位的具體工作職責，初步形成黨委領導、政府支持、部門配合、社會參與、共同指導的社會化、開放式的工作格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市家庭教育工作。
2.健全制度，推進規(guī)范化建設。堅持將家庭教育工作納入未成年人思想道德建設和婦女兒童發(fā)展總體規(guī)劃，每年年初制定家庭教育工作計劃，明確目標任務。不定期召開全市家庭教育工作領導小組（擴大）會議，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，促使家教工作不斷向制度化、規(guī)范化、科學化方向發(fā)展。2012年制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強全市家長學校建設工作實施意義》，進一步明確了家長學校的主要任務、組織管理、保障措施等，要求村（社區(qū)）家長學校按照“四有三優(yōu)一突出”的指導標準（即有陣地、有機構(gòu)、有教材、有師資；整合資源優(yōu)、活動效果優(yōu)、規(guī)范管理優(yōu)；辦學特色突出），規(guī)范、科學、有序的開展家庭教育工作。
3.拓展陣地，夯實服務基礎。在原有家長學校的基礎上，進一步擴大了全市家庭教育陣地網(wǎng)絡，盡量使家教知識輻射到每個年齡段的的學生家長。目前，我市共有家長學校423所，其中學校家長學校14 2所，村（社區(qū)）家長學校243所（其中城鎮(zhèn)社區(qū)62所），企業(yè)家長學校14所，新居民家長學校2所，機關(guān)家長學校1所。建成其中全國示范家長學校2所，省級示范家長學校4所。同時，積極發(fā)展網(wǎng)絡媒體的輻射作用，在海寧婦女網(wǎng)開設“兒童天地”、“網(wǎng)上家長學?！钡葘?；在海寧婦聯(lián)官方微博開設“父母微課堂”；在《海寧日報》為少年兒童開設“成長”專版，設置“心語信箱”和“習作園地”等專欄；在海寧電視臺“潮鄉(xiāng)童話”欄目播出家庭教育知識;在海寧電臺“潮鄉(xiāng)半邊天”欄目開設“陽光家教”專欄，進一步健全了家長學校、電視報刊、遠程教育多維一體的教學網(wǎng)絡，為家長提供更靈活多樣的學習途徑，實現(xiàn)家教知識“宣傳在基層、普及到家長、受益在兒童”。
（二）優(yōu)化隊伍，加強研究，全面提升家庭教育工作水平。
1.建隊伍。充分發(fā)揮好一支覆蓋全市、分工明確的家庭教育工作隊伍，為未成年人家庭教育提供人才支持。在2011年成立了由教師、醫(yī)生以及熱心家教工作的志愿者組成的家庭教育講師團，目前講師團共有成員27名。每年及時調(diào)整充實講課內(nèi)容，通過制定下發(fā)講師團課題計劃，為基層提供菜單式服務，進一步提高講座的針對性、實效性，正在達到“家庭所需、家長歡迎”的工作目的。同時，充分發(fā)揮家教志愿者作用。開展巾幗文明崗與村（社區(qū)）結(jié)對服務，組織開展“家庭教育志愿者進村入戶”活動，全市中小學校、幼兒園、法律工作者等志愿者積極參與親子互動、法律咨詢、流動課堂等家庭教育志愿服務，加強對農(nóng)村兒童、留守兒童、孤困兒童、流動人口兒童等家庭的指導服務，幫助廣大家長掌握科學的家庭教育方法。
2.抓培訓。為家庭教育教師團的每位講師贈送《家庭教育》雜志，每年都組織開展專門的業(yè)務培訓。去年我們召開了全市家庭教育論壇，5名優(yōu)秀教師演講自己的課題，同時聘請家庭教育工作專家進行面對面點評輔導，以此提升家庭教育講師團整體素質(zhì)和課件水平。今年我們舉辦全市家庭教育工作業(yè)務培訓會，邀請了嘉興教育學院心理健康教育教研員紀忠華老師作《談家庭教育中的親子互動》專題輔導講座。同時，組織家庭教育工作骨干參加由省婦聯(lián)、省社科聯(lián)和省家庭教育學會等單位主辦的海峽兩岸中華民族傳統(tǒng)文化與家庭教育論壇暨家庭教育工作骨干培訓班，進一步提升家教工作者的業(yè)務水平。此外，基層婦聯(lián)組織也通過案例分析、課堂互動、實戰(zhàn)模擬演練等多種形式加強家庭教育講師團培訓。
3.興研討。立足家庭教育中的熱點難點問題，圍繞單親媽媽家庭、農(nóng)村家庭、早期教育等重點內(nèi)容，推動全市家庭教育工作上新臺階，發(fā)動全市熱心家教工作者開展社會調(diào)查和課題研究，探索實踐與理論的結(jié)合，總結(jié)撰寫了農(nóng)村家庭子女教育狀況、親子互動、早期教育、“小公民”道德建設等方面的調(diào)查報告、典型經(jīng)驗等文章，為全市家教教育工作提供了有價值的決策參考。積極參與嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文征集選評活動，進一步提升家庭教育的理論研究水平和服務實踐能力。2012年，桃園小學費玲妹的《親子同行，營造家庭閱讀氛圍》和機關(guān)幼兒園俞美華的《優(yōu)化隔代教育，提升新班家園協(xié)同》獲得了嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文一等獎，其他9篇論文分獲二、三等獎。今年共向嘉興上報家庭教育論文29篇。
（三）創(chuàng)新載體，拓展渠道，凸顯家庭教育工作實效。
1.與“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動相結(jié)合。以更新家長家庭教育觀念，傳播家庭教育科學知識和方法為重點，積極打造“科學家教城鄉(xiāng)行”、“萬名父母進家長學校”等品牌活動，指導和幫助家長提高自身素質(zhì)，提升家庭教育水平。如百合新城家長學校每季度舉辦一次大型公益家庭教育講座，針對不同年齡階段的家長，進行不同內(nèi)容的講座；海洲街道東長社區(qū)舉辦隔代家庭教育講座；袁花鎮(zhèn)積極打造“花溪家園”家庭教育品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）舉辦各類講座81場，參加培訓6086人次；開展各類家教活動28場，參加活動8535人次。
2.與“文明家庭”創(chuàng)建相結(jié)合。為進一步弘揚家庭文化，樹立良好的親子關(guān)系，去年組織開展了以“和諧家庭、幸福海寧”為主題的第六屆家庭文化節(jié)，通過舉辦感恩書信大賽、家庭美德感言微博征集、親子運動會等活動，大力開展家庭文化建設特色活動。同時，我們還將家庭教育工作與學習型家庭、平安家庭、綠色家庭、“知識進萬家”等各類特色家庭創(chuàng)建相結(jié)合，進一步擴大家庭教育的社會影響力和覆蓋面，努力為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。同時，各鎮(zhèn)（街道）、市屬婦委會也通過開展各類主題宣傳活動，進一步提高廣大未成年人增強道德意識、踐行道德規(guī)范、培養(yǎng)高尚情操的自覺性。斜橋鎮(zhèn)舉辦了以“珍愛生命，遠離”為主題的禁毒“流動課堂”宣傳活動。硤石街道通過禁毒宣傳圖板巡回展、禁毒書法攝影比賽、現(xiàn)場宣傳咨詢活動等開展禁毒宣傳月活動。市城管局“城管巾幗宣傳團傳播文明進學?！?，與紫薇小學聯(lián)合開展“城管知識進校園，文明使者在行動”為主題的班會活動。
3.與“六一”、暑假等重要時間節(jié)點相結(jié)合。在節(jié)假日來臨之際，各家長學校通過向家長發(fā)放《學生（兒童）防溺水安全教育告家長書》、《致家長的一封公開信》，發(fā)送假期安全短信，開設學生（兒童）家長防溺水安全教育專題講座，加強對孩子的學習、安全和社會實踐教育，提醒家長要盡好監(jiān)管責任，讓孩子過一個平安、快樂、有意義的假期。此外，我們還利用“三五”、“六一“、“七一”、“十一”等節(jié)慶，開展“學習雷鋒、做美德少年”網(wǎng)上簽名寄語、“做一個有道德的人”、“做謙恭有禮中國人”等主題活動，連續(xù)13年開展“萬名學生下社區(qū)進村落”活動，依托各社區(qū)家長學校，以講座、 征文、文藝演出、義務勞動等形式豐富學生暑期生活，進一步健全我市學校、社會、家庭“三位一體”未成年人思想道德建設的教育新格局。
（四）突出重點，展現(xiàn)特色，家庭教育工作均衡發(fā)展。
1.突出早期教育。開展“早教大篷車下村進社區(qū)”公益活動,宣傳普及早期家庭教育，形成以“家庭為陣地，社區(qū)為依托”的早期家庭教育指導服務體系,使科學育兒知識真正進鄉(xiāng)村、進家庭。2012年在全市開展“早教大篷車”下村進社區(qū)活動18場，共300多名孩子參加親子互動活動。同時，結(jié)合“家庭文化節(jié)”連續(xù)兩年舉辦0-3歲寶寶親子運動會，通過活動培養(yǎng)孩子良好的參與意識、競爭意識和合作意識，并進一步增進家長與子女之間的情感交流，展現(xiàn)健康向上的家庭生活方式。
2.突出新居民子女。為深入了解新居民子女家庭教育的狀況，2011年我們開展了新居民子女家庭教育狀況調(diào)研，并組織教育局、新居民事務局、公安局等單位召開新居民子女家庭教育狀況座談會，通過分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，探究對策措施，為針對性開展新居民子女家庭教育提供了有益參考。今年我們圍繞“孤困兒童家長和新居民子女家長”兩大群體，組織10場家庭教育講座免費進學校、進企業(yè)、進社區(qū)，傳播先進的家庭教育理念，提升家長科學育兒水平。
3.突出孤困兒童。市婦聯(lián)緊密結(jié)合工作實際，從加強未成年人特別是孤困兒童的思想道德教育、身心健康成長的高度出發(fā)，傾力打造潮鄉(xiāng)“社會媽媽”工作品牌，同時聯(lián)合市慈善總會開展“關(guān)愛成長”慈善助學工程，每年資助60名3-14周歲正在接受學前教育和義務教育的孤困兒童每人800-1000元助學資金。活動開展以來，得到了社會各界的積極響應，各級婦聯(lián)組織、巾幗文明崗、女性社會團體紛紛加入到愛心隊伍，在生活、學習、情感等方面進行結(jié)對幫扶。
二、家庭教育工作存在的問題
幾年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市在家庭教育工作方面取得了一些成績，為未成年人健康成長辦了些實事。但在我國經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型、家庭結(jié)構(gòu)日趨多元的大背景下，家庭教育也面臨著許多新情況、新問題，我市家庭教育工作與新時期發(fā)展的要求相比還存在不小的差距，主要表現(xiàn)為：
1.家庭教育“三位一體”的工作機制有待進一步完善。婦聯(lián)和教育局作為家庭教育指導的牽頭單位，尚未形成合力。婦聯(lián)由于職責范圍有限，人員緊張，難以顧及整個面上的工作；家庭教育與社會教育、學校教育還存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象。
2.家庭教育經(jīng)費投入不足。家庭教育工作量大，周期長，針對性和延續(xù)性強，需要師資、場所和必要資金，但目前我市還沒有家庭教育專項經(jīng)費，現(xiàn)有的工作經(jīng)費是在其它工作經(jīng)費中統(tǒng)籌開支。由于缺少經(jīng)費保障，外請專家老師前來授課造成難度，一些必要的宣傳教育活動、調(diào)查研究、師資培訓、教材編寫、評選表彰等工作不能正常開展，這與家教工作的需要很不適應。
3.家庭教育隊伍不夠穩(wěn)定。教師缺乏專業(yè)的家庭教育培訓，學校缺乏家庭教育專業(yè)工作者，這種現(xiàn)象目前普遍存在。家庭教育是一項專業(yè)性很強的工作，需要教育者有系統(tǒng)的家庭教育知識和為人父母的體驗，掌握專業(yè)的教育技巧和方法。目前，學校負責家庭教育工作的主要是分管學校德育工作的副校長和各班班主任，然而他們的專業(yè)知識卻是學科教學，這樣的家庭教育隊伍，其思維和視野，容易局限于學校教育內(nèi)部，難以從家庭教育的角度考慮家長教育的方法和技術(shù)。
4.家庭教育缺乏針對性。開展家庭教育，必須考慮到家長的特殊構(gòu)成，對不同的家長采取不同的分類教育策略。對所有家長開展同一內(nèi)容、同一方式的教育指導，就缺乏針對性。對于學生和家長結(jié)構(gòu)比較單一的城市中心小學，這種教育指導策略，也許會收到成效，而對其它城中村小學、流動、留守兒童等家長教育要取得實效，就必須分類教育指導。
5.家庭教育宣傳覆蓋面有待進一步提高。目前家長獲取家庭教育知識的渠道主要有兩條：一是大眾傳媒；二是社會機構(gòu)對家長的直接指導。從學校家長學校看，家長學校開班往往被家長會所代替，流于形式，真正開展家庭教育的很少。村（社區(qū)）家長學校覆蓋率已達100%，但受資金、資源等客觀因素的制約，每年大都只開展1-2次活動，家長們又忙于工作無法抽身前來，聽課的人往往不多。
三、今后工作的思考
1.優(yōu)化指導，保障家長學校健康發(fā)展。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確立“一主多輔、全面推進”的家長學校辦學模式，即學校家長學校是主陣地，其他各類家長學校是有益的補充和完善。一方面要充分發(fā)揮學校的主陣地作用，利用其師資和管理優(yōu)勢，對幼兒園、中小學等不同年齡段的學生家長實施有針對性的家庭教育指導。另一方面大力發(fā)展社區(qū)、企業(yè)、專業(yè)等各類家長學校。以學校、家庭、社會協(xié)同教育為宗旨，探索建立以家長為主體、以學校為主導、以社區(qū)（村）和企業(yè)等為聯(lián)系紐帶的和諧教育協(xié)作組織，實現(xiàn)家庭、社區(qū)、學校人才和設施設備資源共享，加強對家長和兒童的引導。
2.整合資源，加強家庭教育工作者隊伍建設。 家庭教育作為教育的三大支柱之一，一直處于弱勢狀態(tài)下。其中很重要的一個原因在于缺少家庭教育專業(yè)人才，目前家教工作者大多是基層教師兼職的，沒有更多的精力把家庭教育指導工作做精做細，因此加強家庭教育指導專業(yè)人才隊伍建設已成為當務之急。同時要加強家庭教育工作者培訓，提高其業(yè)務能力和指導水平，使家庭教育指導工作更加科學化、規(guī)范化、專業(yè)化。聘請家庭教育專家深入基層特別是家庭教育薄弱的農(nóng)村作報告、辦講座，傳播科學的家教知識，幫助家長解疑釋惑，提高家長科學教育孩子的能力，縮小城鄉(xiāng)差距。不斷壯大家庭教育志愿者隊伍，廣泛招募以中小學、幼兒園教師、高校在校學生、社會媽媽為主體的家庭教育志愿者，充分發(fā)揮他們在服務社會、服務家長、服務兒童中的積極作用。
3.保障經(jīng)費，推動家庭教育工作落實。要爭取政府加大對家庭教育事業(yè)和家庭教育工作的政策支持、經(jīng)費投入，爭取將家庭教育經(jīng)費納入 財政預算，用于保障開展全市性家庭教育指導工作。鎮(zhèn)（街道）要增加對家庭教育工作經(jīng)費投入，保障家庭教育指導工作正常開展。學?？梢愿鶕?jù)實際需要，通過合法方式爭取社會力量支持，補充校（園）內(nèi)家庭教育指導活動經(jīng)費。
4.強化宣傳，建立健全家庭教育宣傳網(wǎng)絡。從某種意義上講，家庭教育比學校教育、社會教育更為基礎更具影響力。學校教育、社會教育只有延伸到家庭，才能獲得教育持續(xù)發(fā)展的動力。因此要繼續(xù)大力推動家庭教育知識的社會化傳播，通過部門合作，有計劃的將家庭教育講座納入紫薇大講堂、農(nóng)村文化禮堂建設中，通過電視講座、開展培訓、沙龍討論、組織活動等多種形式，進一步擴大家庭教育的受眾面，讓更多的家長掌握科學的家庭教育方法，促進城鄉(xiāng)家庭教育均衡發(fā)展。
