發(fā)布時(shí)間：2023-03-08 15:27:51
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：私有財(cái)產(chǎn)權(quán)；土地使用權(quán)；公共利益；商業(yè)拆遷
中圖分類號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）14-0109-02
財(cái)產(chǎn)權(quán)是人與生俱來(lái)的不可或缺的基本人權(quán)。從憲法意義上來(lái)看，財(cái)產(chǎn)權(quán)是一種復(fù)合型的權(quán)利，其一是國(guó)家不能任意干涉和侵犯?jìng)€(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)并負(fù)有保護(hù)的義務(wù)和職責(zé)，可以說(shuō)財(cái)產(chǎn)權(quán)具有消極保護(hù)的特點(diǎn)；其二是財(cái)產(chǎn)權(quán)利人可以在市場(chǎng)機(jī)制許可的范圍內(nèi)根據(jù)自己的意志自由處置自己的財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)權(quán)又有積極行使的特點(diǎn)。所以公民財(cái)產(chǎn)權(quán)同時(shí)具有了對(duì)抗國(guó)家公權(quán)力和他人私權(quán)利不法侵害的雙重屬性。但事與愿違，現(xiàn)實(shí)生活中侵犯公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為屢見(jiàn)不鮮，有的來(lái)源于制度上的障礙，有的是由于法律不完備、制度不完善造成的。
一、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法地位尚未獨(dú)立成編
一個(gè)國(guó)家保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的力度越大，其國(guó)民創(chuàng)造財(cái)富的積極性就越高，而從立法上就可以看出國(guó)家對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。我國(guó)2004年修訂的憲法是把私有財(cái)產(chǎn)權(quán)放在“總綱”確認(rèn)的，第13條列舉了私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍：一是依照法律保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)；二是國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償。
可見(jiàn)，我國(guó)雖然對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)予以最高法律效力的肯定，但也只是在憲法的“總綱”中加以了確認(rèn)，而不是像其他權(quán)利一樣放在公民的基本權(quán)利一章中予以保護(hù)。這就使得私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法地位大打折扣，只對(duì)其進(jìn)行綱領(lǐng)式的確認(rèn)，沒(méi)有上升到基本權(quán)利層面。初看起來(lái)張力很大，但由于缺乏具體可操作的法律條款，在司法實(shí)踐中依據(jù)憲法保護(hù)條款往往顯得剛性強(qiáng)且難以操作。
因?yàn)槲覈?guó)缺乏違憲司法審查程序和，當(dāng)涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)違憲時(shí)只能轉(zhuǎn)移到侵權(quán)法訴訟中獲得救濟(jì)，這就局限于民事或者刑事責(zé)任。在我國(guó)憲法條款是否能作為審判依據(jù)尚有爭(zhēng)議的背景下，對(duì)于像受教育權(quán)這樣的憲法基本權(quán)利還沒(méi)能得到有效的救濟(jì)，我們?cè)跄芷谕癫赜凇翱偩V”里的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)得到公平正義的對(duì)待。
所以，我國(guó)憲法雖然適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為促進(jìn)和民主建設(shè)，為維護(hù)個(gè)人自由和尊嚴(yán)，對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)予以原則性的保護(hù)，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)當(dāng)將其列入公民的基本權(quán)利一章中，與生命權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)一同構(gòu)成憲法學(xué)權(quán)利話語(yǔ)體系的四大基本人權(quán)事項(xiàng)，這樣公民的基本權(quán)利才能首先在立法層面得到完整的保護(hù)。只有將公民的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)作為基本權(quán)利的一種規(guī)定在憲法里，財(cái)產(chǎn)權(quán)具有的人權(quán)價(jià)值才能在現(xiàn)實(shí)中得到真正的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榛緳?quán)利是憲法中規(guī)定的首要的、根本的權(quán)利。
“聚天下之人，不可以無(wú)財(cái)；理天下之財(cái)，不可以無(wú)義?！边@是八百多年前王安石的感慨，這個(gè)“義”按當(dāng)時(shí)的理解就是規(guī)范和法義。所以我相信隨著我國(guó)民主和法治的不斷完善，隨著公民權(quán)利意識(shí)的不斷提高，公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)完全可以作為一項(xiàng)基本權(quán)利而得到保護(hù)。
二、土地所有權(quán)與土地使用權(quán)的分離
抽象的國(guó)家土地所有權(quán)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在陸續(xù)派生出各種較為明確具體的財(cái)產(chǎn)權(quán)，在公有的土地上存在著私有的用益物權(quán)，這無(wú)疑將提高土地的利用效率，但是這種積極的作用并不能掩蓋矛盾的產(chǎn)生。由于我國(guó)沒(méi)有將民法上的用益物權(quán)與特別法上的用益物從立法技術(shù)上進(jìn)行區(qū)分，導(dǎo)致在土地利用關(guān)系上的權(quán)益劃分缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，這進(jìn)一步說(shuō)明了我國(guó)現(xiàn)行的土地使用權(quán)是一個(gè)大而空的概念。
城市房屋拆遷制度是我國(guó)一項(xiàng)特有的制度，隨著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的愈演愈烈，由征地、拆遷引起的糾紛在全國(guó)各地都有發(fā)生，糾紛產(chǎn)生的根源在于我國(guó)土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的分離，前者屬于國(guó)家，后者屬于個(gè)人。我國(guó)實(shí)行土地公有制，所有的城市土地屬于國(guó)家所有，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和商品房制度的確立，國(guó)家允許城市住房通過(guò)合法的市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)化為公民私人所有，也就是說(shuō)公民僅對(duì)土地上的房屋有所有權(quán)，對(duì)土地只有使用權(quán)而沒(méi)有所有權(quán)。城市房屋拆遷實(shí)質(zhì)上涉及兩類不同性質(zhì)的客體，即國(guó)有土地使用權(quán)和居民的房屋所有權(quán)。對(duì)于國(guó)有土地使用權(quán)而言，拆遷是收回該權(quán)利；對(duì)于居民房屋所有權(quán)而言，拆遷是剝奪該權(quán)利。
具體到土地征收的實(shí)踐中，《城市房地產(chǎn)管理法》和《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》均規(guī)定了房屋與占用土地使用權(quán)一體化轉(zhuǎn)移的原則，在國(guó)有土地有償使用制度建立之前，不會(huì)出現(xiàn)房屋轉(zhuǎn)移時(shí)房屋與土地權(quán)利之間的沖突，但自1988年國(guó)家實(shí)行國(guó)有土地有償使用以來(lái)，土地所有權(quán)與土地使用權(quán)的矛盾日益凸顯。對(duì)于特定的某塊土地，國(guó)家享有所有權(quán)，土地之上的房屋所有人僅擁有對(duì)土地的使用權(quán)，當(dāng)國(guó)家要收回該土地使用權(quán)時(shí)就需要另行安置房屋的所有者。房屋所有者在購(gòu)買商品房時(shí)的價(jià)格包括該土地使用權(quán)的拍賣價(jià)格，但拆遷補(bǔ)償僅僅給予房屋價(jià)格的補(bǔ)償，剝奪了土地價(jià)格并且不考慮該土地的市場(chǎng)增值價(jià)值，這就造成了在拆遷過(guò)程中拆遷人與被拆遷者之間的曠日持久的矛盾，從這個(gè)角度上分析，要解決土地征收中產(chǎn)生的沖突，根本上恐怕要改革我國(guó)的土地所有制方可。
還有一點(diǎn)，在我國(guó)，土地使用權(quán)是有年限的，房屋所有者對(duì)其房屋之下的土地最長(zhǎng)有70年的使用權(quán)，而當(dāng)公民購(gòu)買房屋時(shí)名義上是對(duì)該房屋享有無(wú)限的所有權(quán)，當(dāng)土地使用權(quán)到期時(shí)，國(guó)家就可以收回土地，在土地之上的房屋自然也被收回或拆除，這就意味著當(dāng)土地使用權(quán)到期時(shí)公民將喪失建筑物所有權(quán)，這是難以讓人接受的?，F(xiàn)實(shí)生活中不用等到土地使用權(quán)期限屆滿，政府便以公共利益之名收回土地，公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)被肆意的踐踏。
綜上，正是由于土地的所有權(quán)與使用權(quán)相分離，導(dǎo)致土地使用權(quán)與土地上建筑物所有權(quán)發(fā)生沖突，這種沖突主要表現(xiàn)在兩方面：一是土地使用權(quán)期限的有限性與建筑物所有權(quán)期限的無(wú)限性之間的沖突；二是公民、法人取得土地使用權(quán)的對(duì)價(jià)性與土地使用權(quán)期限屆滿后國(guó)家取得建筑物所有權(quán)的無(wú)償性之間的沖突。
三、土地征收的黑洞——公共利益
2004年4月，開(kāi)封市38戶居民，為抵制強(qiáng)制拆遷，在位于龍亭區(qū)的一大片正在拆遷中的斷壁殘?jiān)?，擺出一條寫著“捍衛(wèi)憲法”的紅條幅、一塊貼著報(bào)刊文章的展板、一臺(tái)錄音機(jī)和兩個(gè)大音響，宣傳《憲法》關(guān)于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容。也許是一個(gè)戲劇性的場(chǎng)面，當(dāng)拆遷以“公共利益”的名義進(jìn)行著強(qiáng)制拆遷的行動(dòng)時(shí)，公民為保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)卻祭出了憲法的大旗。當(dāng)所謂的公共利益遭遇憲法的時(shí)候，推土機(jī)、《憲法》文本、紅條幅、強(qiáng)制拆遷構(gòu)成了中國(guó)語(yǔ)境下的絕妙意象。
關(guān)鍵詞：私有財(cái)產(chǎn)權(quán) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 行政保護(hù)
改革開(kāi)放30年，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就，已成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧Ｔ诿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題始終備受民營(yíng)企業(yè)主的關(guān)注。因?yàn)槿绻袌?chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)得不到有效地保護(hù)，就將導(dǎo)致其對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有和分配的不確定，進(jìn)而極大地打擊市場(chǎng)主體創(chuàng)造和積累財(cái)富的積極性。因此，必須通過(guò)法律（首先是憲法）明確對(duì)市場(chǎng)主體私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。然而由于我國(guó)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的合憲性確立較晚，加之對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的其他相關(guān)法律規(guī)范又較少，因此可以說(shuō)，目前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)明顯滯后于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐，這也就導(dǎo)致了實(shí)踐中對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實(shí)侵害大量存在，而其中行政侵害是最為嚴(yán)重的。因此，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)在當(dāng)前尤為重要和迫切。
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的價(jià)值
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基于產(chǎn)權(quán)明晰和經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活兩大優(yōu)勢(shì)，逐漸確立了自己在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可替代的地位，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革做出了巨大貢獻(xiàn)，而且未來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用勢(shì)必越來(lái)越凸顯出來(lái)。由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否健康、穩(wěn)定發(fā)展直接關(guān)系到未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)其私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，即以市場(chǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行資源配置，但同時(shí)又離不開(kāi)國(guó)家的宏觀調(diào)控。如何處理好“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”之間的關(guān)系，對(duì)促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)，減少政府的過(guò)度干預(yù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)之間的平衡，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
（三）民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的必然要求
隨著民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)自身的財(cái)富積累也不斷擴(kuò)大，企業(yè)主們最關(guān)心的莫過(guò)于如何能保護(hù)好這些財(cái)富，使其免受侵害。正所謂“有恒產(chǎn)才能有恒心”，只有加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)，防止公權(quán)力的侵害，才能解除民營(yíng)企業(yè)主的后顧之憂，積極擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富。
（四）國(guó)家法制建設(shè)的必然要求
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮、健康發(fā)展需要以國(guó)家法制建設(shè)為保障。從我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，其主要是靠政策支持而非在法制壞境下成長(zhǎng)、發(fā)展起來(lái)的，完善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)，有利于健全以憲法為基礎(chǔ)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律制度的規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家法制建設(shè)的發(fā)展。
（五）維護(hù)行政機(jī)關(guān)形象的必然要求
行政侵害的發(fā)生與行政機(jī)關(guān)濫用公權(quán)力緊密相關(guān)，不僅嚴(yán)重?fù)p害被管理者的合法權(quán)益，也損害了行政機(jī)關(guān)自身的執(zhí)法形象。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)一方面使民營(yíng)企業(yè)的私有財(cái)產(chǎn)免受行政侵害，維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益；另一方面也起到制約公權(quán)力行使的作用，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，樹(shù)立行政機(jī)關(guān)良好的執(zhí)法形象。
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)行政侵害的根源
（一）現(xiàn)行憲法不夠完善
憲法第13條明確規(guī)定私有財(cái)產(chǎn)權(quán)具有不可侵犯性，但需要注意的是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并非絕對(duì)。憲法第13條第3款規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。為適應(yīng)福利社會(huì)的需要對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行一定限制是必要的，但我國(guó)憲法目前的規(guī)定太過(guò)籠統(tǒng)和簡(jiǎn)單，對(duì)如何理解“公共利益”、依照哪些法律的規(guī)定、征收或征用的程序如何實(shí)施和給予補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是什么等問(wèn)題都缺乏具體明確的規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)踐中操作的隨意性很大，侵害也就不可避免。
（二）行政管理理念錯(cuò)位
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征就是由市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行配置，由于單純依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制非但不能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，還可能會(huì)導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此，政府的干預(yù)和介入成為必然。為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，政府的監(jiān)管同樣必要，但必須把握好監(jiān)管的方式、手段、程度等，換句話說(shuō)，政府要有所為有所不為。然而，現(xiàn)實(shí)中許多地方政府及相關(guān)部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不是“監(jiān)管”，而是“限管”，熱衷于對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“管、審、批”，甚至利用手中的行政權(quán)力亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)重侵害了民營(yíng)企業(yè)的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。
（三）行政不平等現(xiàn)象嚴(yán)重
雖然憲法中已經(jīng)確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等經(jīng)濟(jì)主體的地位，但現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中民營(yíng)企業(yè)仍享受著國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的“非國(guó)民待遇”。具體來(lái)說(shuō)，行政不平等主要表現(xiàn)在三方面：一是行業(yè)準(zhǔn)入多。目前我國(guó)在電信、電力、石化、鐵路、民航等壟斷或半壟斷行業(yè)以及公共交通、城市供水、供氣、排污等公用事業(yè)領(lǐng)域都限制民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，極大地縮小了民營(yíng)企業(yè)投資和成長(zhǎng)的空間。二是貸款困難。2009年11月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的最新調(diào)查報(bào)告中顯示，近七成民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為資金緊張，融資難已成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是稅收歧視。長(zhǎng)期以來(lái)民營(yíng)企業(yè)在稅收政策方面受到不平等的對(duì)待，如國(guó)有、集體企業(yè)能夠享受的一些稅收優(yōu)惠政策，而私營(yíng)企業(yè)卻不能比照適用，稅收歧視現(xiàn)象明顯存在。
三、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的路徑選擇
（一）完善憲法關(guān)于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定
對(duì)我國(guó)憲法中關(guān)于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定存在的一些缺陷，可以通過(guò)解釋和修改來(lái)加以完善。首先，憲法應(yīng)明確規(guī)定所保護(hù)的私有財(cái)產(chǎn)的范圍，即不僅應(yīng)當(dāng)包括為滿足物質(zhì)文化生活所需的生活資料，還應(yīng)當(dāng)包括為滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的生產(chǎn)資料。其次，應(yīng)當(dāng)將私有財(cái)產(chǎn)權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利加以規(guī)定。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)，將私有財(cái)產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)予以保護(hù)已成為許多成文憲法國(guó)家的通例。我國(guó)憲法也應(yīng)考慮將私有財(cái)產(chǎn)權(quán)從現(xiàn)在的“總綱”一章中移至“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章中加以規(guī)定，為公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的享有和行使設(shè)置一道更為堅(jiān)固的屏障。
（二）明確限制條款，加強(qiáng)行政征收征用法律制度建設(shè)
如前所述，憲法第13條第3款中對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制性規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，需要加以明確。一是嚴(yán)格界定公共利益。這里應(yīng)把握一個(gè)基本原則就是不易使公共利益的外延過(guò)寬，防止行政機(jī)關(guān)打著公共利益的旗號(hào)隨意行使征收、征用權(quán)。二是嚴(yán)格依照法律實(shí)施征收、征用。即必須依法規(guī)范征收征用行為。這里可以考慮制定一部《政府征收征用法》，對(duì)征收征用的條件、范圍、程序、方式等做出詳細(xì)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)征收征用有法可依。三是完善行政補(bǔ)償制度。憲法中雖然規(guī)定了征收征用財(cái)產(chǎn)應(yīng)給予補(bǔ)償，但對(duì)于補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)和程序等都沒(méi)有明確規(guī)定。應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的國(guó)家行政補(bǔ)償法，其中對(duì)補(bǔ)償?shù)姆秶?、?biāo)準(zhǔn)、方式、程序等都加以明確規(guī)定。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確立，可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家采用的等價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即按照損失財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)有市場(chǎng)價(jià)值等額進(jìn)行補(bǔ)償，充分體現(xiàn)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和尊重。
（三）積極轉(zhuǎn)變政府職能，樹(shù)立正確行政理念
為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府必須積極轉(zhuǎn)變自身職能，逐步實(shí)現(xiàn)從全能政府到有限政府，從管理型政府到服務(wù)型政府的過(guò)渡。基于單純依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能可能會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象，政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)是必要的，但并非干預(yù)的越多越好。政府應(yīng)當(dāng)從宏觀上把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，盡量減少微觀上的直接干預(yù)，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的作用。政府要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，但“監(jiān)管”不等于“管制”，應(yīng)避免政府在監(jiān)管過(guò)程中過(guò)多的、不規(guī)范的行政干預(yù)，淡化管制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立正確行政管理理念。
（四）努力消除行政不平等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)
關(guān)鍵詞：私有財(cái)產(chǎn)；民商法；保護(hù)
一、引言
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公民私有財(cái)產(chǎn)倍增并朝多元化的方向發(fā)展。新修正的《憲法》第十三條規(guī)定：公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。這一規(guī)定有助于保護(hù)我國(guó)公民的私有財(cái)產(chǎn)，并從側(cè)面反映出：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展以及全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的正式提出，私有財(cái)產(chǎn)在我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里的重要地位得到了根本大法的認(rèn)可與保障。然而，回顧我國(guó)私有財(cái)產(chǎn)民商法地位的改變，能發(fā)現(xiàn)我國(guó)民商法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)還有很多不盡人意之處，私有財(cái)產(chǎn)應(yīng)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利來(lái)規(guī)定，并完善民商法規(guī)范，從而加強(qiáng)對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。
二、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題
（1）法律意識(shí)淡薄。民商法包括民法和商法。民法是基本法，商法是特別法。民法主要包括物權(quán)法、債權(quán)法等而商法主要包括公司法、企業(yè)法、保險(xiǎn)法等。任何組織和個(gè)人都必須遵循民商法的規(guī)定，不得違背民商法。但是，我國(guó)當(dāng)前存在的問(wèn)題是，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有作為一個(gè)根本性的問(wèn)題得到大家應(yīng)有的關(guān)注，人們的法律意識(shí)依舊很淡薄。
（2）缺乏法律監(jiān)督。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)最大的一個(gè)特征那就是它的私有性，這點(diǎn)決定了沒(méi)有國(guó)家為其做強(qiáng)大的后盾。多數(shù)情況下只能是所有者主動(dòng)去維護(hù)和主張自己的權(quán)利，沒(méi)有專門設(shè)置的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，這樣很易導(dǎo)致法律監(jiān)督的缺乏。致使私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)力量薄弱。
（3）實(shí)踐中對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的落實(shí)不足。任何權(quán)利都只有在實(shí)踐中得以落實(shí)才能從法律條文轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)里真正的權(quán)利，否則就只能是空頭支票。法律的制定不是用來(lái)告訴人們他們的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)得到了法律的保護(hù)，而是要讓人們從真正意義上擁有這項(xiàng)權(quán)利。
三、對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施
結(jié)合上述存在的問(wèn)題，我們不難得出私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的迫切性，下面針對(duì)這些現(xiàn)存的問(wèn)題提出對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)措施，讓私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)在現(xiàn)實(shí)的生活中得到切實(shí)落實(shí)。
（1）完善立法體系。現(xiàn)有的民商法在實(shí)際運(yùn)行中缺乏可操作性，只有具體的實(shí)體法律規(guī)范才能被作為原則性的條款予以應(yīng)用，盡管后來(lái)物權(quán)法的出臺(tái)能夠從某種程度上彌補(bǔ)這一缺陷，但這只是杯水車薪。據(jù)物權(quán)法里的規(guī)定，可以被納入物權(quán)法合法物的范圍是很有限的，但隨著時(shí)代的發(fā)展有許多我們視為私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利很可能并不是物權(quán)法上所規(guī)定的合法物，這些權(quán)利就很難得到保護(hù)了，所以需要我們從立法層面上予以解決。
（2）加強(qiáng)法律監(jiān)督。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與每個(gè)人的切身利益密切相關(guān)，因而加強(qiáng)法律的監(jiān)督是必不可少的，沒(méi)有監(jiān)督必然會(huì)出現(xiàn)腐敗這是一個(gè)不變的真理。針對(duì)那些違背民商法，侵犯私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為我們應(yīng)該要通過(guò)各種方式進(jìn)行監(jiān)督和打擊，為構(gòu)建和諧的法治社會(huì)與優(yōu)良的生活環(huán)境，保護(hù)每個(gè)公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不被侵犯，使所有公民都生活在有安全感的社會(huì)之中是我們的本職，加強(qiáng)法律監(jiān)督將有利于我們更好的實(shí)現(xiàn)這一本職。
（3）在司法實(shí)踐中落實(shí)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。司法是實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利的最后一道底線，司法實(shí)踐對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具有重大意義，它可以讓人們深刻體會(huì)到自己的合法權(quán)益是受法律保護(hù)的，通過(guò)司法實(shí)踐，法律的權(quán)威與信仰能在人們心中根深蒂固，只有使人們切實(shí)感受到法治社會(huì)帶給他們的切實(shí)利益時(shí)，他們才會(huì)去遵紀(jì)守法甚至是崇尚法律。這樣才有利于我們社會(huì)主義法治國(guó)家的構(gòu)建和完善。
四、保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)確保社會(huì)和諧發(fā)展
私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)與私有財(cái)產(chǎn)是生產(chǎn)與競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力，它所確保的市場(chǎng)效率提高和社會(huì)福利增長(zhǎng)是社會(huì)前進(jìn)的不竭動(dòng)力。對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論研究揭示出了一個(gè)客觀真理，即作為主體的公民享有完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)和充分的自由權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)作的前提條件。這一客觀真理是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性特征所決定的。這個(gè)規(guī)律性特征主要內(nèi)容是以公民個(gè)人本位為基本理念，注重公民個(gè)人經(jīng)濟(jì)的充分自由。并且公民的經(jīng)濟(jì)自由是在完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上建立的。由于只有公民享有完備的財(cái)產(chǎn)權(quán)，才能以完整的、平等的生產(chǎn)、消費(fèi)主體的角色自主選擇行為方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。公民自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)能夠使他們有更充足的精力投入到生產(chǎn)與生活中，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。可是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的出身和智力等的差異造成實(shí)際上存在嚴(yán)重的私有財(cái)產(chǎn)不均衡，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)使用等級(jí)稅收來(lái)提高社會(huì)福利，從而防止社會(huì)兩極分化，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展。
源于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的存在讓人們明確對(duì)各種資源的使用需要付出代價(jià)，這有助于防止對(duì)自然資源的過(guò)度使用以及更好的保護(hù)環(huán)境。因此，各經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)交易過(guò)程中都會(huì)盡量以最小的成本投入去獲得最大的收益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)首要前提是必須明確產(chǎn)權(quán)各種經(jīng)濟(jì)主體的成本資源與公共資源相較而言都是有限的，如果產(chǎn)權(quán)界定不清晰，會(huì)造成有些人趁機(jī)利用職務(wù)便利，對(duì)有限公共資源的濫用就會(huì)出現(xiàn)侵犯公共資源，導(dǎo)致?lián)p公利私，的結(jié)果，致使公共資源枯竭，環(huán)境惡化。
五、結(jié)語(yǔ)
自古以來(lái)，不論是國(guó)內(nèi)國(guó)外，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的民商法保護(hù)的研究都有較多重要的理論成果，這為我們提供了重要的思想基礎(chǔ)和理論制度。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的起源和發(fā)展歷程都有一些非常重要的研究?jī)?nèi)容，使我國(guó)在財(cái)產(chǎn)權(quán)制度方面的完備做很大貢獻(xiàn)。我國(guó)是一個(gè)正處于發(fā)展建設(shè)中期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，對(duì)人民的私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)不足。所以，我國(guó)民商對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是十分必要的。
參考文獻(xiàn)：
[1]參考《人民法院報(bào)》，2001年8月31日.
[2]劉雪屏.論和諧社會(huì)構(gòu)建中私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)[J].山東警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（3）.
關(guān)鍵詞：私有財(cái)產(chǎn)權(quán)；房屋征收；基本權(quán)利
一、房屋征收中涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之現(xiàn)狀
我國(guó)《憲法》第十三條第一、二、三款分別明確規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！币虼嗽谖覈?guó)，不同于美國(guó)憲法，財(cái)產(chǎn)權(quán)不是絕對(duì)不受侵犯的，如果是因?yàn)楣怖娴男枰缃ㄔO(shè)公共基本設(shè)施等，國(guó)家是可以對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)（實(shí)踐中常為房屋和土地）進(jìn)行征收征用的，并且給予補(bǔ)償，這也符合我國(guó)國(guó)情?！稇椃ā窏l文明確規(guī)定要給予公民補(bǔ)償，且各法律法規(guī)也對(duì)其進(jìn)行了細(xì)化，理論上并不涉及對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)益的侵犯。但在實(shí)踐中，卻依然存在著一系列的問(wèn)題。筆者將其總結(jié)為以下兩大方面。從征收的實(shí)體做法來(lái)看，政府在征收土地、房屋時(shí)，為了能夠更好地完成指標(biāo)，或者為了更好地發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，政府強(qiáng)行征收征用，甚至暴力拆遷，對(duì)于公民的合法補(bǔ)償，也落實(shí)的不到位。甚至有的政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，模糊“公共利益”的概念界限，只要當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有需要，便冠以“公共利益”的名號(hào)來(lái)強(qiáng)行征收征用公民的房屋土地從而引資建設(shè)工廠，并不考慮公民的利益，補(bǔ)償時(shí)也只是按照預(yù)先的計(jì)劃來(lái)補(bǔ)償，并不考慮公民實(shí)際損失和生活條件。這就嚴(yán)重侵犯了公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。而在征收程序上，也并沒(méi)有很完善、很公正的征收程序。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先，在征收征用的過(guò)程中，公民根本沒(méi)有參與聽(tīng)證發(fā)言的權(quán)利。對(duì)于影響公民財(cái)產(chǎn)權(quán)這樣一個(gè)重大權(quán)利的決策而言，公民應(yīng)有陳述、聽(tīng)證的權(quán)利。其次，在補(bǔ)償金的發(fā)放上，也缺乏公正的程序。實(shí)踐中最常見(jiàn)的做法是，補(bǔ)償金的確定都是由政府來(lái)定，缺乏外界的監(jiān)督，結(jié)果就是導(dǎo)致公民對(duì)補(bǔ)償金不滿意，從而造成的暴力事件、公民的自殺事件時(shí)有發(fā)生，政府與公民的緊張關(guān)系不斷升級(jí)。這充分說(shuō)明我國(guó)房屋征收制度與憲法私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障不容樂(lè)觀。因此，完善公民憲法財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障制度及征收征用制度就顯得尤為重要。
二、房屋征收中易侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)之原因
之所以對(duì)城市的房屋進(jìn)行征收征用，無(wú)外乎就是為了城市化的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而這必然涉及利益的博弈。公民代表私益，即自己的房屋為自己的私有財(cái)產(chǎn)，是自己的安居之所在；而政府代表著公共利益的一面，這恰好站在了公民利益的對(duì)立面。再加上有的地方政府是為了完成指標(biāo)，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，為了自己所謂的“公共利益”來(lái)對(duì)公民的房屋進(jìn)行征收，導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生與升級(jí)，對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生危害是必然的。因此筆者總結(jié)出在房屋征用過(guò)程中容易侵犯公民的私有財(cái)產(chǎn)的原因主要有以下幾點(diǎn)：1.“公共利益”的概念過(guò)于模糊。由于國(guó)家要合法地征收公民的私有財(cái)產(chǎn)，首要前提是必須為了公共利益。雖然在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對(duì)于什么是公共利益有了一些列舉，但是在實(shí)踐中由于現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜性，法條中所列舉的公共利益的條款并不能完全涵括，因此實(shí)踐中政府為了刺激本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以財(cái)政收入，以公共利益的名號(hào)來(lái)征收房屋，對(duì)公共利益做肆意的擴(kuò)大解釋，從而侵犯公民的私有財(cái)產(chǎn)。2.政府角色及其征收目的的偏差。理論上，國(guó)家政府征收房屋是為了社會(huì)福利、公共利益、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。政府的角色是征收的決策者，補(bǔ)償方案及其監(jiān)督部門應(yīng)該由專門機(jī)關(guān)來(lái)制定并監(jiān)督征收的合法性。但實(shí)踐中，由于各種政治因素，或者由于上級(jí)政府的政策經(jīng)過(guò)下級(jí)層層的傳達(dá)，到基層政府已經(jīng)脫離、歪曲了原有政策的本意，政府征收已經(jīng)不再是為了百姓的福利，而是單純地為了所謂的業(yè)績(jī)、政績(jī)，或者為了賺取高額的土地出讓金，維持本級(jí)政府的財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)，加大本級(jí)政府的財(cái)政收入。更有甚者，有的政府為了謀取商業(yè)利益，而為商業(yè)利益披上公共利益的外衣。因此，在這種經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，政府強(qiáng)行征收百姓房屋、侵害公民私有財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象便層出不窮。而百姓都不認(rèn)可這種方式，于是一些慘劇也時(shí)有發(fā)生。不僅如此，政府的角色、職能設(shè)置也不合理。在實(shí)踐中，政府是房屋征用的決定者，并且自行制定補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，因此違反了行政法上的回避原則，政府既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，并且沒(méi)有專門的監(jiān)督者，這種職能的設(shè)置顯然不合理，讓百姓難以信服政府所做出決定的合法性。3.征收的程序存在缺陷。城市房屋征用是為了加快城市化發(fā)展，但由于涉及公民的私有財(cái)產(chǎn)，很容易侵犯公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，因此，必須要有一系列嚴(yán)格的征收程序來(lái)加以限制。但實(shí)踐中，立法上規(guī)定的程序似乎并不是那么完善?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定：“多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)的情況修改方案?！边@一法條雖然體現(xiàn)了程序方面的要求，但只是總體的大致程序性條款，《條例》對(duì)于具體程序并未做細(xì)化規(guī)定，僅僅靠這一條款保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，限制政府權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。再加上我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重實(shí)體、輕程序的做法，對(duì)這一條款的實(shí)施造成進(jìn)一步的阻礙，這無(wú)疑是雪上加霜的。沒(méi)有程序的保障，自然很難做出符合法定程序的行政行為，從而導(dǎo)致征收行為違法，百姓不信服，引發(fā)一系列的矛盾糾紛。
三、關(guān)于房屋征收中保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)的建議
1．明確政府角色，完善并嚴(yán)格遵守征收程序。對(duì)于約束公權(quán)力、保障私權(quán)利最好的方法便是制定一系列嚴(yán)格的法定程序，這也是西方制度如此發(fā)達(dá)的原因之一。對(duì)于征收程序，早在英國(guó)1946年的《征用土地法案》中就予以體現(xiàn)，它規(guī)定了向內(nèi)閣請(qǐng)求的前置程序，以及由內(nèi)閣調(diào)查的程序，從而由內(nèi)閣來(lái)進(jìn)行批準(zhǔn)，當(dāng)事人不服還可以提起行政救濟(jì)。而對(duì)比我國(guó)，在征收過(guò)程中，政府既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，是否符合征收的條件、征收決策的制定，以及補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，完全由政府自己說(shuō)了算，嚴(yán)重不符合法定程序，很難使相對(duì)人信服，并且我國(guó)對(duì)于征收程序的規(guī)定也并不完善。因此，為了保障公民的私有財(cái)產(chǎn)，完善行政征收程序也是迫在眉睫。筆者認(rèn)為，湖南省2008年制定的《湖南省行政程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）中規(guī)定的一些行政程序制度比較先進(jìn)和完善。尤其是涉及公民重大利益的決策、論證、公開(kāi)、聽(tīng)證程序，該《規(guī)定》明確細(xì)化了在聽(tīng)證中應(yīng)遵循的具體程序。行政征收也是涉及公民財(cái)產(chǎn)的重大利益事項(xiàng)，因此可以借鑒該《規(guī)定》的一些程序性的規(guī)定來(lái)對(duì)征收程序進(jìn)行完善。例如，其一是進(jìn)行決策，可以引進(jìn)第三方隊(duì)決策的合法性進(jìn)行評(píng)估。其二，可以組織專家論證，對(duì)于可能產(chǎn)生的影響、成本效益等進(jìn)行分析，并出具書(shū)面意見(jiàn)。其三，對(duì)于決策及其論證的書(shū)面意見(jiàn)除法定不公開(kāi)的之外，應(yīng)向相對(duì)人進(jìn)行公開(kāi)。相對(duì)人有說(shuō)明理由、陳述、申辯及申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。其四，明確救濟(jì)手段?？偨Y(jié)為三點(diǎn)，一是“開(kāi)”，就是讓相對(duì)人親身參與到程序中來(lái)，并通過(guò)程序使決策公開(kāi)化、透明化。二是“分”，即明確政府的角色定位，將征收、補(bǔ)償這一過(guò)于集中的權(quán)力從政府手中分散開(kāi)來(lái)，不能讓政府既做決策者，又制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。因此，設(shè)立獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)，以及在制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)引入第三方監(jiān)督，讓公民參與聽(tīng)證、陳述申辯就顯得尤為重要。三是“程序”，通過(guò)一系列程序障礙的設(shè)置，來(lái)保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)。2.完善補(bǔ)償機(jī)制。不管是正當(dāng)?shù)恼魇者€是不正當(dāng)?shù)恼魇?，征收房屋都涉及公民最基本的私有?cái)產(chǎn)———房屋，因此合理的評(píng)估以及后續(xù)的補(bǔ)償就顯得尤為重要。只有合理的補(bǔ)償，才不會(huì)侵犯到公民的私有財(cái)產(chǎn)。實(shí)踐中，首先，評(píng)估機(jī)構(gòu)不夠獨(dú)立，因?yàn)槲覈?guó)大部分的房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)前身是政府的職能部門，同時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商是房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)的主要評(píng)估業(yè)務(wù)來(lái)源，因此評(píng)估機(jī)構(gòu)不夠中立，往往偏向于政府，制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。因此要將評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立于政府，突出強(qiáng)調(diào)行業(yè)組織的自律作用。評(píng)估機(jī)構(gòu)是否獨(dú)立是評(píng)估結(jié)果是否公正的關(guān)鍵。同時(shí)，加強(qiáng)、引入第三方監(jiān)督，避免政府以及拆遷方控制評(píng)估機(jī)構(gòu)。還要合理調(diào)高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)實(shí)中，百姓與政府的糾紛無(wú)疑是補(bǔ)償金過(guò)低，公民財(cái)產(chǎn)權(quán)是公民賴以生存的基礎(chǔ)之一，尤其是房屋，因此合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤為重要。筆者認(rèn)為，可以適當(dāng)?shù)貙⒁恍┍匾拈g接損失也計(jì)入補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之中。
四、小結(jié)
英國(guó)首相威廉•皮特說(shuō)：“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)?！彼接胸?cái)產(chǎn)權(quán)是公民最重要的基本權(quán)利之一，如果說(shuō)生命權(quán)是根基，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)就是維持根基的土地。一個(gè)人如果沒(méi)有自己私有財(cái)產(chǎn)或者私有財(cái)產(chǎn)隨意被他人剝奪，這就意味著最基本的生命都有可能保障不了，甚至侵犯一個(gè)人應(yīng)有的尊嚴(yán)。而實(shí)踐中侵犯公民私有財(cái)產(chǎn)的最常見(jiàn)的便是征用房屋和土地，因此保障公民憲法私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的意義就非常重大。從憲法的角度來(lái)說(shuō)，列寧說(shuō)過(guò)，“憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙”。因此保障私有財(cái)產(chǎn)權(quán)不僅樹(shù)立了憲法的權(quán)威，也使得憲法在實(shí)踐中得以實(shí)施，增強(qiáng)了憲法的統(tǒng)領(lǐng)性。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度說(shuō)，公民的私有財(cái)產(chǎn)得到了保障，就不會(huì)有糾紛，百姓安居樂(lè)業(yè)，自然便會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的正向發(fā)展。并且政府的公共利益的目的也得以實(shí)現(xiàn)，相應(yīng)的城市化和經(jīng)濟(jì)水平也會(huì)突飛猛進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
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從改革開(kāi)放之后，我國(guó)公民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了私有財(cái)產(chǎn)的倍增，并且私有財(cái)產(chǎn)己經(jīng)朝著多元化的方向發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)的根本大法己經(jīng)認(rèn)可了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總私有財(cái)產(chǎn)的重要地位。但是，在對(duì)我國(guó)私有財(cái)產(chǎn)民商法地位的變化進(jìn)行回顧之后，就可以發(fā)現(xiàn)，民商法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)上還存在著一些不足之處。
二、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要問(wèn)題
(一)淡薄的法律意識(shí)
民商法主要包括民法和商法這兩大塊。民法是一種基本法，商法則是一種特別法。民法包括債權(quán)法和物權(quán)法，商法包括保險(xiǎn)法、企業(yè)法以及公司法等-。所有組織及個(gè)人都需要對(duì)民商法的相關(guān)規(guī)定加以遵循，決不能違背民商法。然而，我國(guó)當(dāng)前的存在的現(xiàn)狀是，大家沒(méi)有對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這一根本性問(wèn)題形成重視，大多數(shù)人的法律意識(shí)都比較淡薄。
(二)缺乏法律監(jiān)督
私有財(cái)產(chǎn)權(quán)具備的一個(gè)最大的特征就是他的私有性，這一特征就決定了國(guó)家不會(huì)成為其強(qiáng)大的后盾回。一般情況下，只能是所有者主動(dòng)地對(duì)自己的權(quán)利進(jìn)行維護(hù)和主張，國(guó)家沒(méi)有設(shè)置專門的監(jiān)督經(jīng)濟(jì)后對(duì)其展開(kāi)監(jiān)督，這樣一來(lái)，就很容易造成法律監(jiān)督的缺失，最終導(dǎo)致維護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的力量較為薄弱。
(三)在實(shí)踐中沒(méi)有充分落實(shí)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)
無(wú)論哪種權(quán)利都只有將其落實(shí)在實(shí)踐中，才能夠促使法律條文轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲默F(xiàn)實(shí)權(quán)利，否則的話，一切權(quán)利都只是空談。制定法律的意義并不是讓公民知道法律保護(hù)了他們的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，而是能夠讓他們從真正意義上擁有該項(xiàng)權(quán)利。但是，我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀是，還沒(méi)有在實(shí)踐中充分落實(shí)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。
三、完善私有財(cái)產(chǎn)權(quán)民商法保護(hù)的主要措施
(一)對(duì)立法體系加以完善
現(xiàn)今，在一定程度上，我國(guó)民商法的實(shí)際操作性相對(duì)比較缺乏，甚至存在著一些根本沒(méi)有實(shí)際法律條款涉及的領(lǐng)域，這就導(dǎo)致難以依據(jù)相關(guān)的法律來(lái)杜絕侵權(quán)行為的發(fā)生。此外，我國(guó)時(shí)代的不斷進(jìn)步以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，促使我國(guó)公民私有財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)了很多新問(wèn)題，然而在法律上還沒(méi)有有效地將這些新問(wèn)題體現(xiàn)出來(lái)，比如，物權(quán)法這一對(duì)民商法具有關(guān)鍵意義就存在著合法物有限的缺陷，所以一定要對(duì)立法體系加以完善，只有這樣，才能夠真正做到杜絕侵權(quán)行為。
(二)加強(qiáng)法律監(jiān)督
法律監(jiān)督體系的不完善就一定還導(dǎo)致法律執(zhí)行存在漏洞。因?yàn)樗接胸?cái)產(chǎn)全和每一位公民的切身利益是密切相關(guān)的，所以必須要加強(qiáng)民商法的法律監(jiān)督作用。為了有力打擊和監(jiān)督違背民商法和侵犯私有財(cái)產(chǎn)的行為，國(guó)家必須要對(duì)相應(yīng)的監(jiān)督體系加以完善，從而保護(hù)公民神圣的私有財(cái)權(quán)不受侵犯，最終還能夠?yàn)槲覈?guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。
(三)充分落實(shí)法律的司法實(shí)踐
對(duì)于保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行司法實(shí)踐具有十分關(guān)鍵的意義，它對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，是促使自己權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的底線，只有從真正意義上將司法實(shí)踐落實(shí)，才能讓公民感覺(jué)到法律切實(shí)保護(hù)了自己的權(quán)利，從而有效地樹(shù)立起對(duì)法律的崇尚之情。充分落實(shí)法律的司法實(shí)踐，不僅有助于落實(shí)民商法對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，同時(shí)還有利于我國(guó)法制體系的構(gòu)建和完善。是一種一舉多得的舉措。
(四)對(duì)物權(quán)法的保護(hù)作用做出特別強(qiáng)調(diào)
我國(guó)新出臺(tái)的物權(quán)法貫徹了平等保護(hù)國(guó)家、集體以及個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)的原則，詳盡規(guī)定了物權(quán)法的種類，加強(qiáng)了保護(hù)我國(guó)公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度，從而有效促使我國(guó)走向真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。此外，物權(quán)法也明確規(guī)定了公民私有財(cái)產(chǎn)的歸屬及范圍，并且還對(duì)業(yè)主對(duì)于建筑物所享有的征收制度和區(qū)分所有權(quán)等一系列比較新的權(quán)利做出了詳細(xì)的規(guī)定，從而對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度起到完善作用?？偠灾獙?shí)現(xiàn)民商法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)作用就一定要充分發(fā)揮出物權(quán)法的保護(hù)作用。
(五)注意強(qiáng)調(diào)完善侵權(quán)行為法
所謂的侵權(quán)行為法具體指的是對(duì)侵害他人人身、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及財(cái)產(chǎn)等的行為進(jìn)行制裁，對(duì)其導(dǎo)致的不良后果提供相應(yīng)的補(bǔ)償?shù)拿穹偡Q固。雖然隨著時(shí)代的發(fā)展，侵權(quán)行為法己經(jīng)擁有了越來(lái)越龐大的體系，并且其所保障的權(quán)利范圍也已經(jīng)變得越來(lái)越廣，然而侵權(quán)行為法最初需要承擔(dān)的任務(wù)是保護(hù)物權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。所以，我國(guó)在發(fā)展法制體系的過(guò)程中，依然需要完善侵權(quán)行為法在保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)上的針對(duì)性政策，促使其有效的承擔(dān)在保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)砂鍋的重要任務(wù)。
一、 自然狀態(tài)
要論述自然權(quán)利下的財(cái)產(chǎn)權(quán)，首先必須論述自然狀態(tài)，洛克認(rèn)為自然狀態(tài)就是“一個(gè)完全自由的狀態(tài)，人們?cè)谧匀环ǖ姆秶鷥?nèi)，按照人們認(rèn)為合理的方法，決定自己的行動(dòng)準(zhǔn)則并處理自己的人身和財(cái)產(chǎn)，并不需要得到他人的同意或依賴于他人的意志”。②自然狀態(tài)不僅是一種完全自由的狀態(tài)，也是一種平等的狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，同種的和同等的人們生來(lái)就毫無(wú)差別地享有自然地一切同樣的便利，不存在服從或隸屬關(guān)系。然而自然狀態(tài)雖是平等自由的狀態(tài)，卻不是放任的狀態(tài)，有一種要求人人都遵循的自由法即理性，對(duì)自然狀態(tài)進(jìn)行治理。理性要求人們?cè)谧晕冶４娴臋?quán)利沒(méi)有受到侵害時(shí)必須保障他人的自保權(quán)，如果不是為了懲罰犯罪，人們就不應(yīng)當(dāng)奪取或損害他人的生命，不應(yīng)奪取或損害一切有助于保存另一個(gè)人生命、自由、健康、肢體或物品的事物。因此在自然狀態(tài)中，每個(gè)人都有權(quán)利懲罰犯罪，可以充當(dāng)自然法的執(zhí)行者。洛克認(rèn)為在自然狀態(tài)中人人皆平等、互愛(ài)，因此人們?cè)趫?zhí)行自然法的時(shí)候也是按照冷靜的理性和良心的指示，對(duì)人們所犯的罪行進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。洛克的自然法應(yīng)該看成比自然狀態(tài)范圍更廣，因?yàn)樽匀环軕土P罪犯，而在自然狀態(tài)下卻是人人有德，并不存在罪犯，這也解決了洛克學(xué)說(shuō)中這一明顯的矛盾。
二、 財(cái)產(chǎn)權(quán)
根據(jù)自然法，大地和大地上的一切東西，都屬于人類共有，那人們是以何種方式使得人類共有財(cái)產(chǎn)中的某些部分成為私有財(cái)產(chǎn)并且不需經(jīng)過(guò)全體人類的明確協(xié)議呢？
（一）自然狀態(tài)下的財(cái)產(chǎn)權(quán)
1.財(cái)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的原因是勞動(dòng)。洛克財(cái)產(chǎn)權(quán)理論的社會(huì)基礎(chǔ)是自然狀態(tài)學(xué)說(shuō)。在自然狀態(tài)下，上帝給予人類理性，并將世界給予人類所共有，土地和土地上的一切都使人類為了生活的最大好處而加以利用。這些都是自動(dòng)產(chǎn)生的，屬于全人類共同所有，沒(méi)有人對(duì)這種處于自然狀態(tài)下的物品擁有排他的私有權(quán)。然而人們要對(duì)上帝的所賜予的這些資源進(jìn)行利用，就必須通過(guò)一種撥歸私有的方式，使之成為私有財(cái)產(chǎn)，否則人們便不可能對(duì)這些資源進(jìn)行利用。洛克認(rèn)為在自然狀態(tài)下，除了人自身一切都是共同所有的，每個(gè)人對(duì)其人身?yè)碛锌刂茩?quán)和所有權(quán)，除了其自身之外的任何他人都不能擁有這樣的權(quán)利。毋庸置疑，勞動(dòng)也是屬于這個(gè)作出勞動(dòng)的身體的。在自然狀態(tài)下，一切東西屬于人類共有，但是勞動(dòng)能使其中的某些東西脫離自然狀態(tài)，并在這些東西上加上他們自己的東西，從而排斥了其他人對(duì)之享有的權(quán)利?！皠趧?dòng)使他們與共有的物品加以區(qū)別，勞動(dòng)在自然已經(jīng)完成的工作上面再加上一些其他東西，這樣這些東西就成為其私有權(quán)利……人類的的勞動(dòng)使這些物品脫離原來(lái)的共有狀態(tài)，確定了人類的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)?！雹?/p>
2.財(cái)產(chǎn)以供人們享用為限度。依據(jù)勞動(dòng)使某些東西脫離自然狀態(tài)從而產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)權(quán)，必然會(huì)產(chǎn)生的問(wèn)題是：人們只要身體健全，能進(jìn)行勞動(dòng)，便能按其意愿毫無(wú)限制地獲取生活資料而無(wú)論其他人是否也同樣地享有生活必需品了。洛克認(rèn)為這是違反自然法的，上帝給予人們的財(cái)產(chǎn)是以人們的享用為限度的。人們獲取的生活資料的數(shù)量只能是在其敗壞之前能完全消耗的量，一旦超過(guò)了這個(gè)量，就侵犯了他人應(yīng)得的數(shù)量。在自然狀態(tài)下，世界資源豐富，人口稀少，一個(gè)人的勞動(dòng)所能獲取的歸他自己所有的生活資料實(shí)際上只占很小的一部分，因此只要他保存的只是在其敗壞前就能完全消耗的生活資料，是完全不會(huì)對(duì)他人的權(quán)利產(chǎn)生侵害的。很顯然，土地也屬于生活資料即財(cái)產(chǎn)權(quán)的范圍，并且是財(cái)產(chǎn)權(quán)的主要內(nèi)容，因此以上理論也完全適用土地的占有。“開(kāi)墾任何一塊土地而把它占為己有的行為，并不會(huì)損害他人的利益，因?yàn)檫€有足夠的品質(zhì)一樣的土地，比沒(méi)有取得土地的其他人所能占有的要多的多?！雹?/p>
在現(xiàn)代社會(huì)大多數(shù)國(guó)家對(duì)于共有土地的任何一部分都是由法律嚴(yán)加限制的，若沒(méi)有取得全體共有人的同意，任何人都不能撥歸私用。但是在自然狀態(tài)下，這種“圈地”是可能的，甚至那時(shí)人們所受制的法律也是為了鼓勵(lì)人們?nèi)〉秘?cái)產(chǎn)。但是財(cái)產(chǎn)權(quán)的享用必須以人的享用為限度，無(wú)論是土地或者依賴土地而生存的土地上的一切東西。這是洛克財(cái)產(chǎn)權(quán)理論中最具革命性的部分，在貨幣產(chǎn)生之前，人們生活必需的東西都是易于腐爛變質(zhì)的，因此人們不可能擁有超過(guò)自己生活必需的產(chǎn)品，“因?yàn)槭沟靡粋€(gè)人犯下違背自然法罪行的，并不是他通過(guò)勞動(dòng)而占有數(shù)量龐大的東西，而是因?yàn)樽屗?cái)產(chǎn)中的某些東西毫無(wú)益處地爛掉。”⑤這是自然法所不允許的，也與洛克平等、自由的自然狀態(tài)吻合。 3.貨幣的出現(xiàn)打破了財(cái)產(chǎn)權(quán)的限度。在自然狀態(tài)下，個(gè)人所能擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)必須以他所能享有的范圍為限，這個(gè)限度作為一個(gè)潛在的標(biāo)準(zhǔn)起著作用，但人們不僅可以通過(guò)勞動(dòng)占有財(cái)產(chǎn)，也能通過(guò)交換占有財(cái)產(chǎn)。“任何人都可以通過(guò)勞動(dòng)來(lái)占有一切共同所有的東西，不僅是那些以自身性質(zhì)對(duì)其有利的物品，并且還包括用于交換的有用的資料。人們雖然可以通過(guò)勞動(dòng)占有，但也僅指那些對(duì)其有用或者在未來(lái)會(huì)變得對(duì)其有用的物品；他可以大量占有在其敗壞前對(duì)生活有裨益的東西?！雹拊谧匀粻顟B(tài)下，對(duì)人們有用的東西往往易于腐壞變質(zhì)，但隨著人們的勞動(dòng)，金銀等不易腐壞變質(zhì)的東西出現(xiàn)了，他們本身并不具有多大的價(jià)值，但是人們通過(guò)協(xié)議的方式賦予他們高于一般物品的價(jià)值，貨幣由此產(chǎn)生。在貨幣產(chǎn)生后，由于其不易腐壞變質(zhì)的屬性，人們得以無(wú)限量地積蓄金銀，因此人們通過(guò)協(xié)議、制定法律來(lái)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，并由此進(jìn)入了公民社會(huì)。
（二）公民社會(huì)下的財(cái)產(chǎn)權(quán)
1.勞動(dòng)改進(jìn)生產(chǎn)，創(chuàng)造價(jià)值。公民社會(huì)中，勞動(dòng)不再只是財(cái)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的原因，同時(shí)也改進(jìn)生產(chǎn)、創(chuàng)造價(jià)值。以土地為例，同樣大小的一塊土地，經(jīng)過(guò)開(kāi)墾種植的土地與未經(jīng)過(guò)開(kāi)墾種植的土地相比，后者的產(chǎn)物甚至比不上前者的千分之一。自然能提供給我們的只是數(shù)量很小的價(jià)值很低的物品，如樹(shù)皮、水、獸皮等，這些物質(zhì)甚至不能滿足最基本的生活需要，但是如果用勞動(dòng)去改造的話，人們就能創(chuàng)造出比這價(jià)值高幾百倍的東西，我們的糧食，衣物等等自然不會(huì)為我們提供，都必須靠人類的勞動(dòng)才能獲得。自然和土地只提供本身幾乎沒(méi)有價(jià)值的資料，將絕大部分價(jià)值加在土地上的是勞動(dòng)?！半m然自然賦予的物品是人類共同所有的，但是人類既然是自身的主人，自已和自已勞動(dòng)的擁有者，本身就具有私有財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)。當(dāng)生活的各種條件被技能和發(fā)明改善的時(shí)候，人類用來(lái)維持自身生存的大部分資料完全是屬于他自己的，并不與其他人共同享有?！雹?/p>
2.基于人們的同意而擴(kuò)大的財(cái)產(chǎn)權(quán)。貨幣出現(xiàn)之后，不同程度的勤勞給予人們不同數(shù)量的財(cái)產(chǎn)，而貨幣的發(fā)明又使得人可以毫無(wú)限制地積蓄財(cái)產(chǎn)。貨幣的最初形態(tài)是不易腐壞變質(zhì)的東西，對(duì)于人們的生活需要而言，他們的價(jià)值根本不如食物和衣物，因此貨幣本身并不具有多大的價(jià)值，而是人們基于生活的便利以及積蓄財(cái)產(chǎn)的需要賦予了它價(jià)值，簡(jiǎn)而言之，貨幣是基于人類的共同意愿而產(chǎn)生的。在公民社會(huì)中，人類通過(guò)自愿或默許的方式使一個(gè)人可以完全占有產(chǎn)量超過(guò)其個(gè)人消費(fèi)量更多的土地，把剩余產(chǎn)品去交換可以儲(chǔ)存的金銀。由此推論，人類已經(jīng)同意不平均不平等地占有土地。
在自然法的規(guī)定下，“人類之所以能夠超出社會(huì)的范疇，不必經(jīng)過(guò)社會(huì)契約而把物品分成不平等不平均的私有財(cái)產(chǎn)，是因?yàn)樗麄兘o予金銀價(jià)值并默認(rèn)其作為貨幣的使用”；在實(shí)際法的規(guī)定下，“政府通過(guò)法律規(guī)定公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，而公民對(duì)土地的占有也由成文法加以規(guī)定?！雹?洛克覺(jué)得人類進(jìn)入公民社會(huì)的目的就是保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，在公民社會(huì)中“人們可以隨心所欲獲取大量的各種財(cái)產(chǎn)，尤其是大量貨幣；而且他可以用實(shí)在法所許可的每一種途徑來(lái)獲取，實(shí)在法維系著競(jìng)爭(zhēng)者之間的和平，保護(hù)著競(jìng)爭(zhēng)者們的利益。甚至于自然法禁止浪費(fèi)的禁令在公民社會(huì)中也失去了效力。”⑨至此，人們之間的關(guān)系發(fā)生了顯而易見(jiàn)的變化，個(gè)人能力的天生不平等使得人們聚集貨幣的數(shù)量上產(chǎn)生了差異。公民社會(huì)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)以及自然法則為這種社會(huì)形態(tài)的正當(dāng)性提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。
關(guān)鍵詞：私有財(cái)產(chǎn)；民商法保護(hù)；實(shí)施策略
在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中，民商法主要是用來(lái)進(jìn)行民事關(guān)系處理的最基本法律，因而在私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)上發(fā)揮著非常重要的作用，是其它法律無(wú)法替代的。因此，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的民商法保護(hù)有比較深入的了解，并促進(jìn)民商法進(jìn)一步完善和創(chuàng)新，對(duì)于有效保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)有著重要影響。
1 私有財(cái)產(chǎn)的民商法保護(hù)特征
根據(jù)當(dāng)前民商法的實(shí)施情況來(lái)看，其在私有財(cái)產(chǎn)上的保護(hù)，主要有如下幾種特征：
（一）具有一定平等性。根據(jù)民商法中的相關(guān)規(guī)定可知，不管民事主體是政府要員，還是普通民眾，又或者是公司、企業(yè)，其私有財(cái)產(chǎn)在法律上獲得保護(hù)權(quán)利是相同的。因此，民商法具有一定私法性質(zhì)，可以對(duì)平等主體之間的問(wèn)題進(jìn)行合理協(xié)調(diào)。所以，在民商法有效實(shí)施的情況下，不管是哪一個(gè)民事主體都必須嚴(yán)格遵守私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)方面的相關(guān)規(guī)定，以有效保護(hù)個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)。
（二）不主動(dòng)干預(yù)性。根據(jù)民商法的相關(guān)內(nèi)容來(lái)看，私有財(cái)產(chǎn)方面的保護(hù)是有明確規(guī)定，但其保持的是被動(dòng)狀態(tài)。通常情況下，私人財(cái)產(chǎn)得到不合法處理、不公正對(duì)待或者是被不發(fā)分子侵犯，則其可以真正發(fā)揮效用。與此同時(shí)，在人們的私有財(cái)產(chǎn)小戶型問(wèn)題時(shí)，他們想要通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)和解決，則需要合理運(yùn)用民商法，以對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行合法干預(yù)，因而不是主動(dòng)干預(yù)。
（三）具有一定補(bǔ)償性。由于民商法的相關(guān)內(nèi)容是在侵權(quán)行為出現(xiàn)的情況下才會(huì)發(fā)揮效用，因此，民商法發(fā)揮的具有效用，與私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)受到的侵犯程度有直接聯(lián)系。在與刑法相比較的情況下，民商法中的保護(hù)手段不是非常嚴(yán)厲，但它可以給私有財(cái)產(chǎn)被侵犯的民事主體帶來(lái)最實(shí)際的保護(hù)，從而最大限度的對(duì)其合法權(quán)利進(jìn)行補(bǔ)償，以盡可能降低民事主體受到的損害。
2 私有財(cái)產(chǎn)的民商法保護(hù)存在的不足之處
對(duì)當(dāng)前私有財(cái)產(chǎn)的民商法保護(hù)情況進(jìn)行整體分析發(fā)現(xiàn)，其存在的不足之處主要有：
（一）法律意識(shí)不夠強(qiáng)
目前，民商法主要有兩個(gè)部分組成：第一，民法；第二，商法，其中，民法是最基礎(chǔ)的法律，而商法是比較特別當(dāng)然法律。在我國(guó)法律體系中，民法主要指的是：第一，物權(quán)法；第二，債權(quán)法，而商法主要指的是：第一，公司法；第二，企業(yè)法；第三，保險(xiǎn)法。因此，不管是什么樣的公司、企業(yè)，還是民眾，都必須嚴(yán)格遵守民商法中的相關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。但是，我國(guó)很多民眾對(duì)民商法的認(rèn)識(shí)還不夠全面，他們的法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，甚至少數(shù)民眾根本不知道民商法是什么。在這種情況下，私有財(cái)產(chǎn)的民商法保護(hù)根本得不到重視，更不知道私有財(cái)產(chǎn)受到侵權(quán)時(shí)應(yīng)怎樣利用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。
（二）法律監(jiān)督執(zhí)行不嚴(yán)格
當(dāng)前，由于私有財(cái)產(chǎn)的私有性比較強(qiáng)，并且，國(guó)家不是私有財(cái)產(chǎn)的后盾，因此，私有財(cái)產(chǎn)的所有者可以自由處置它們。與此同時(shí)，我國(guó)在私有財(cái)產(chǎn)的民商法保護(hù)方面沒(méi)有比較完善的法律監(jiān)督機(jī)制，部分法律條例也沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，從而大大降低法律制度的監(jiān)督效用。如果法律監(jiān)督方面的重視程度不加大，則私有財(cái)產(chǎn)的維護(hù)無(wú)法取得好的效果，甚至可能給我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)穩(wěn)定發(fā)展造成極大影響。
（三）私有財(cái)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有得到有效落實(shí)
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，國(guó)家頒布的各種條例必須嚴(yán)格實(shí)施，相關(guān)部分必須有效落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行，才能真正它們的效用。因此，私有財(cái)產(chǎn)的民商法保護(hù)，需要真正落實(shí)其中的權(quán)利，并增強(qiáng)民眾的法律意識(shí)，才能達(dá)到法律保護(hù)的目的。但是，我國(guó)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有得到有效落實(shí)，很多民眾都沒(méi)有充分運(yùn)用自己擁有的權(quán)利，進(jìn)而出現(xiàn)私有財(cái)產(chǎn)被嚴(yán)重侵犯的情況，甚至出現(xiàn)無(wú)人管制的現(xiàn)象，給社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重危害。
3 私有財(cái)產(chǎn)的民商法保護(hù)實(shí)施策略
（一）注重立法體系的有效完善
從整體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)民商法的操作性不夠強(qiáng)，部分領(lǐng)域甚至沒(méi)有可行的法律規(guī)定、內(nèi)容，從而出現(xiàn)侵權(quán)行為產(chǎn)生后無(wú)法依法處理的問(wèn)題。因此，在我國(guó)不斷加大改革開(kāi)放力度和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善的大環(huán)境下，私有財(cái)產(chǎn)方面的問(wèn)題必須給予高度重視，才能更好的發(fā)揮民商法的作用，最終達(dá)到有效保護(hù)民眾私有財(cái)產(chǎn)的目的。在實(shí)踐過(guò)程中，立法部分必須注重立法體系的有效完善，全面調(diào)查我國(guó)當(dāng)前的私有財(cái)產(chǎn)情況，并根據(jù)實(shí)際情況制定私有財(cái)產(chǎn)的民商法保護(hù)條例，才能避免私有財(cái)產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題出現(xiàn)處理的情況。與此同時(shí)，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，相關(guān)部門、工作人員必須嚴(yán)格按照民商法的規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)實(shí)踐中的相關(guān)問(wèn)題參考相關(guān)法律內(nèi)容，才能真正做到維護(hù)民眾的合法權(quán)益。
（二）加大法律監(jiān)督投入力度
在這個(gè)法律機(jī)制不斷完善的新時(shí)代，法律的嚴(yán)格執(zhí)行，需要加大法律的監(jiān)督投入力度，確保法律真正落實(shí)到位，才能真正發(fā)揮各自法律條例的作用。因此，在私有財(cái)產(chǎn)的民商法保護(hù)中，每一個(gè)公民都應(yīng)參與到相關(guān)部門的工作監(jiān)督，以便有效維護(hù)自身合法權(quán)益。與此同時(shí)，法律監(jiān)督部門、工作人員必須樹(shù)立正確的職責(zé)意識(shí)，對(duì)自身?yè)?dān)負(fù)的責(zé)任有比較充分的認(rèn)識(shí)，并嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，才能避免民眾的私有財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重侵犯，由此可見(jiàn)，國(guó)家應(yīng)采取合適的措施鼓勵(lì)公民，并注重各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置，才能真正做到維護(hù)民眾的私有財(cái)產(chǎn)，從而為我國(guó)社會(huì)主義穩(wěn)定、健康發(fā)展提供重要保障。
（三）注重司法實(shí)踐的全面落實(shí)
在保護(hù)民眾私有財(cái)產(chǎn)的過(guò)程中，民商法的有效落實(shí)有著重要作用，而司法實(shí)踐的全面落實(shí)有著重要意義，是公民權(quán)利得到真正實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。因此，想要從本質(zhì)上進(jìn)行公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，需要高度重視司法實(shí)踐的落實(shí)情況，并充分發(fā)揮民商法的作用，才能贏得更多民眾對(duì)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)家的信任與支持。由此可見(jiàn)，在我國(guó)法律體系不斷完善的大環(huán)境下，司法實(shí)踐不但可以使政府和民眾之間的關(guān)系變得更加和諧，還能使民商法體系進(jìn)一步發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)更快、更好發(fā)展。
（四）充分發(fā)揮物權(quán)法的保護(hù)作用
在我國(guó)現(xiàn)行的物權(quán)法中，集體、個(gè)人、國(guó)家的私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)都能得到平等對(duì)待，因此，公民的私有財(cái)產(chǎn)可以得到更有效的保護(hù)，以在物權(quán)法相關(guān)內(nèi)容更加詳細(xì)的基礎(chǔ)上，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，充分發(fā)揮物權(quán)法的保護(hù)作用，不但對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的范圍、歸屬等進(jìn)行了明確規(guī)定，還對(duì)業(yè)主哎建筑物中擁有的權(quán)利進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，是私有財(cái)產(chǎn)法律機(jī)制更加完善的重要需求。
4 結(jié)束語(yǔ)
總之，對(duì)當(dāng)前民商法中私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)情況進(jìn)行整體分析可知，加強(qiáng)法律體系的進(jìn)一步完善，充分法師法律的監(jiān)督作用，并注重司法實(shí)踐的真正落實(shí)，才能避免公民的私有財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重侵犯。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，真正完善民商法法律體系，需要公民應(yīng)積極參與到法律監(jiān)督的各項(xiàng)工作中，才能推動(dòng)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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當(dāng)有人從自由主義的內(nèi)部對(duì)自由主義提出質(zhì)疑、指出自由主義的某些悖論時(shí)，我們看到，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)關(guān)于自由主義的解說(shuō)打開(kāi)了一道小小的縫隙。既然不再是密不透風(fēng)的自圓其說(shuō)，就意味著有了討論的可能，也有了對(duì)話的必要。
香港中文大學(xué)副教授周保松先生最近發(fā)表的系列文章《市場(chǎng)、金錢和自由》、《貧窮、自由與公正》、《市場(chǎng)自由主義相信什么》，扼要解決了一個(gè)問(wèn)題：金錢與自由的關(guān)系。并在此基礎(chǔ)上闡明：在同等市場(chǎng)條件下，并非所有人享有平等的自由，而是有錢人較窮人享受更多的自由。為了講清這個(gè)道理，《市場(chǎng)自由主義相信什么》一文中假設(shè)了一個(gè)例子：同等法律環(huán)境中，富人可以自由出國(guó)旅行，窮人則因無(wú)錢買機(jī)票而旅行的自由受到限制（剝奪）。這個(gè)例子雖說(shuō)有些片面（事實(shí)是，窮人的自由并不在消費(fèi)環(huán)節(jié)才受到限制，而是早在參與市場(chǎng)的起點(diǎn)上就被剝奪），但畢竟面對(duì)市場(chǎng)自由主義把簡(jiǎn)單的道理講清楚了。于是，一個(gè)更為實(shí)質(zhì)的問(wèn)題被揭示：市場(chǎng)自由主義所捍衛(wèi)的自由，是誰(shuí)的自由？答案不言而喻。
在上述全部討論中，“私有財(cái)產(chǎn)權(quán)”是一個(gè)始終隱現(xiàn)其中的概念?；蛟S它才是核心——是市場(chǎng)自由主義的邏輯基礎(chǔ)和倫理核心，也是周保松先生思辨悖論的核心。同時(shí)作為自由主義的主張者和市場(chǎng)自由主義的批判者，周保松一方面主張分配要公平、社會(huì)要正義，一方面卻又絲毫不能觸碰私有財(cái)產(chǎn)權(quán)這個(gè)底線、還要小心維護(hù)私有財(cái)產(chǎn)制的神圣地位。維護(hù)“私有財(cái)產(chǎn)”神圣不可觸犯，等于在法律和道德上認(rèn)可了“私有財(cái)產(chǎn)”的私有性質(zhì)：富人的企業(yè)、存款、車子地產(chǎn)等等“私有財(cái)產(chǎn)”，完全而絕對(duì)地歸屬于存折和產(chǎn)權(quán)證書(shū)上的那個(gè)富人名字，毫不含糊，不容討論。
如此一來(lái)，一位自由主義主張者和市場(chǎng)自由主義批判者，難免要陷入有產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)和窮人利益的兩難境地?！白杂芍髁x一方面應(yīng)建設(shè)一個(gè)廉潔、公平、重視契約精神及保護(hù)個(gè)人正當(dāng)財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)制度，另一方面應(yīng)通過(guò)法律、稅制及各種社會(huì)福利政策，保障勞工及弱勢(shì)群體利益，維持公平的機(jī)會(huì)平等”（周保松：《貧窮、自由與公正》）這是周保松先生的理想。至于如何實(shí)現(xiàn)這一理想，恐怕還得繼續(xù)追問(wèn)下去：“怎樣的產(chǎn)權(quán)制度，怎樣的資源分配，才能夠保證每個(gè)人都有足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件，從而活出獨(dú)立自由豐盛的人生？”（《市場(chǎng)自由主義相信什么》）——這就是周保松先生的思辨悖論，一位真誠(chéng)而有道德的自由主義者的尷尬。
有沒(méi)有一種現(xiàn)實(shí)可行的方案，來(lái)回答周保松先生的追問(wèn)？有，伊斯蘭的天課制度。
伊斯蘭的天課制度
不必總用警惕的目光打量宗教，如果我們只是把它看作一種古老的傳統(tǒng)。既然可以滿篇施特勞斯、霍布斯為耀，又何妨平心靜氣地面對(duì)一種沿襲千年至今有效的經(jīng)濟(jì)制度？
伊斯蘭的天課制度至今聲色并茂地活躍于世界上一切穆斯林社群，包括中國(guó)大陸和香港。凡是親臨過(guò)西亞、北非等穆斯林國(guó)家的人都會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家政治落后、工業(yè)落后、軍事落后……什么都可能落后，惟獨(dú)公益和慈善不會(huì)落后于最發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家。同時(shí)，穆斯林國(guó)家的貧富懸殊程度，總體上低于世界其它地區(qū)，戰(zhàn)爭(zhēng)制造的災(zāi)難性現(xiàn)象除外。而在其中發(fā)揮主力作用的，正是源于伊斯蘭宗教的天課思想及其制度。
簡(jiǎn)單地說(shuō)，天課（阿拉伯語(yǔ)：Zakat）就是一種稅賦。當(dāng)某人的財(cái)產(chǎn)達(dá)到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（術(shù)語(yǔ)稱作：起征點(diǎn)）時(shí)，他自動(dòng)地被賦予按財(cái)產(chǎn)比例繳納天課的義務(wù)。不需要專職征稅員，不需要稅單通知，不需要上門催收，征稅比例在穆斯林中也是人盡皆知的常識(shí)：財(cái)產(chǎn)的千分之二十五。在穆斯林聚居社區(qū)，一般都有專門的天課接收、管理和使用機(jī)構(gòu)，不隸屬于政府，作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)存在。
“天課”是一個(gè)漢語(yǔ)譯詞，它所傳遞的是宗教話語(yǔ)意味：一種為天（上帝）而課的稅目。但上帝既沒(méi)有花錢的需求、也沒(méi)有攢私房錢的癖好，怎么樣為上帝（主道）而納稅？上帝說(shuō)了：“天課惟歸于貧窮者，赤貧者，天課的專職管理者，其心可得安定者，無(wú)力贖身者（奴隸或戰(zhàn)俘），無(wú)力償還債務(wù)者，專為主道服務(wù)者，困于途中的旅行者。”（古蘭經(jīng)懺悔章第60節(jié)）因此，與其說(shuō)它是一項(xiàng)宗教功課，不如說(shuō)它是一種社會(huì)義務(wù)更準(zhǔn)確。
對(duì)于穆斯林，天課也是伊斯蘭教強(qiáng)調(diào)最為嚴(yán)厲的義務(wù)之一。在古蘭經(jīng)中，它常常與“禮拜”等基本功課并列出現(xiàn)，作為甄別一個(gè)人是否信仰者的基本標(biāo)準(zhǔn)。與世俗課稅比較而言，天課多了一重宗教的神圣意味，對(duì)于繳納者不是一項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)迫義務(wù)，而是一種自覺(jué)自愿的行為；與普通的慈善施濟(jì)相比，天課上升到法律的層面，它便不是一種可資夸耀的善行，而是一項(xiàng)必盡的義務(wù)。用伏爾泰的話說(shuō)就是：“沒(méi)有一種宗教不要求人們行善施濟(jì)，但只有伊斯蘭教將此定為一種法定的、絕對(duì)必須實(shí)行的教規(guī)?！保ā讹L(fēng)俗論》）
顯見(jiàn)地，天課制度因其宗教性——惟以上帝為監(jiān)督者，而在一個(gè)監(jiān)督者缺位的世俗世界里是無(wú)法執(zhí)行的。介紹天課制度，非為推廣，自然更不是傳教，而是為討論提供一個(gè)新的視角。
并且，若再深入一步，觸及天課制度的邏輯根基和自由主義的價(jià)值核心——“私有財(cái)產(chǎn)權(quán)”，討論將會(huì)更有意思。
“私有財(cái)產(chǎn)”之“私有”
以世俗的目光考察，天課制度并不神秘，不過(guò)就是一項(xiàng)重稅。沒(méi)錯(cuò)！
但當(dāng)正常的稅收遭遇到市場(chǎng)自由主義（自由主義之一支，或稱作“自由至上主義”）的質(zhì)疑，國(guó)家征稅被視作劫貧濟(jì)富、侵犯了神圣的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)、妨害了市場(chǎng)自由；而伊斯蘭的天課制度作為一項(xiàng)重稅，卻能夠千年通行于不同文化傳統(tǒng)的不同地區(qū)而不衰時(shí)，就不能不挖掘兩種經(jīng)濟(jì)思想各自背后的邏輯基礎(chǔ)。
前文已述，自由主義認(rèn)為：“私有財(cái)產(chǎn)”當(dāng)然地完全歸屬于產(chǎn)權(quán)證書(shū)的持有人；而天課制度的邏輯基礎(chǔ)恰恰與之針?shù)h相對(duì)：富人的財(cái)富中天然包含有窮人的權(quán)利。這是伊斯蘭教的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)思想，也是人盡皆知的常識(shí)。他所賴以立足的教義基礎(chǔ)是：天地之間的財(cái)富，統(tǒng)歸于上帝；富人所掌握的財(cái)富，只是上帝的信托。而按照人生而享有平等權(quán)利（包括自由、財(cái)富）的基本教義，即：富人的便是眾人的。上帝是財(cái)產(chǎn)權(quán)的惟一所有者，上帝自身不需要財(cái)產(chǎn)，上帝創(chuàng)造財(cái)富只為恩慈全人類——財(cái)富屬于全人類。顯然，伊斯蘭教的經(jīng)濟(jì)思想在本質(zhì)上是一種公有制。
有趣的是，一千年來(lái)的宗教學(xué)家在理論上沒(méi)有否認(rèn)過(guò)私有產(chǎn)權(quán)，當(dāng)然也沒(méi)有否認(rèn)過(guò)公有制的教義。直到當(dāng)代，才出現(xiàn)了“伊斯蘭經(jīng)濟(jì)思想是公有制還是私有制”的爭(zhēng)論，持“私有制”觀點(diǎn)者的論據(jù)本身牽強(qiáng)附會(huì)，對(duì)古蘭經(jīng)文掐頭去尾、斷章取義來(lái)論證貧富懸殊的合法合理性，本文不作涉及。值得注意的現(xiàn)象是伊斯蘭的歷史上并未拘泥于制度的思辨論爭(zhēng)，對(duì)私有產(chǎn)權(quán)不作否認(rèn)與基于公有制思想的天課制度實(shí)踐并行不悖。
再來(lái)看自由主義的基本教義：私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯?？赐高@一教義的悖論本質(zhì)，不必依靠宗教的邏輯、上帝的權(quán)威，只需要一個(gè)簡(jiǎn)單的設(shè)問(wèn)：在一個(gè)沒(méi)有窮人的社會(huì)里，“私有財(cái)產(chǎn)”的積累可能實(shí)現(xiàn)嗎？追溯窮人為什么是窮人、富人何以成為富人，或許對(duì)理解這個(gè)問(wèn)題有所幫助。但是別忘了：追溯的盡頭，當(dāng)時(shí)被逐出天園、貶謫人間的亞當(dāng)和夏娃，都是腰間只有一圈樹(shù)葉的窮人。所以，“私有財(cái)產(chǎn)”之絕對(duì)“私有”，本身是經(jīng)不起推敲的。