發(fā)布時(shí)間：2022-04-11 00:35:07
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)計(jì)生履職報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提升修養(yǎng)強(qiáng)素質(zhì)
作為一名人大代表、社居委主任，我深知學(xué)習(xí)的重要性，為此，我始終把學(xué)習(xí)貫穿于履行人大代表職責(zé)的全過程。一是加強(qiáng)政治理論、法律知識(shí)學(xué)習(xí)，著力提高自己思想政治素質(zhì)和依法辦事、依法行政的水平。同時(shí)，帶頭深入貫徹學(xué)習(xí)鎮(zhèn)人代會(huì)決議、決定，提高依法行使代表職權(quán)能力，增強(qiáng)當(dāng)好人民代表的主人翁責(zé)任感和光榮感，堅(jiān)定了做好代表工作的信心;二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，注重理論聯(lián)系實(shí)際、注重調(diào)查研究，做到在實(shí)踐中提高自己的真才實(shí)學(xué)。積極參加人大組織的學(xué)習(xí)、會(huì)議和代表活動(dòng)，使自身的政治素質(zhì)、工作能力不斷得到提高;三是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。圍繞工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入進(jìn)行思考，積極探索新的思路和辦法，有效地推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)工作的開展。
二、身體力行，履職盡責(zé)促推進(jìn)
作為代表就應(yīng)該認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極參政議政，努力為民負(fù)責(zé)，為政府排憂，協(xié)助政府推行工作。日常工作中，我堅(jiān)持深入群眾聽取反映，密切聯(lián)系廣大選民，做黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。會(huì)議期間，認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)會(huì)議議程的各項(xiàng)報(bào)告、議案都進(jìn)行了認(rèn)真討論，積極發(fā)表意見、看法，明確表明了意愿、立場(chǎng)和態(tài)度。去年以來，結(jié)合鎮(zhèn)人大開展的“12345”工程，積極參加代表小組會(huì)議;認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得;每年聯(lián)系和幫扶3個(gè)貧困戶;參加了鎮(zhèn)人大組織的十八崗農(nóng)業(yè)示范園視察、朱郢樊洼復(fù)建樓建設(shè)視察等一系列視察活動(dòng);每年給政府提5條建議或意見，得到了鎮(zhèn)人大的重視和認(rèn)可。
三、立足本職，注重實(shí)效促發(fā)展
立足本職工作。一是抓社區(qū)工作機(jī)制創(chuàng)新。圍繞重激勵(lì)、嚴(yán)考核、高保障，改進(jìn)和完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、用人機(jī)制，激發(fā)了社區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性;二是認(rèn)真落實(shí)社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作措施，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全力做好樊洼路(衛(wèi)樓段)征拆、社區(qū)服務(wù)中心辦公樓、朱郢樊洼復(fù)建樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及水電改造、房產(chǎn)證辦理、小區(qū)內(nèi)澇等重點(diǎn)遺留問題整改的協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作;三是抓社區(qū)資源整合，促社區(qū)發(fā)展。扎實(shí)抓好綜治、計(jì)生、社保等日常性管理服務(wù)工作，認(rèn)真部署落實(shí)鏟雪除冰、預(yù)防手足口病、抗震救災(zāi)等突發(fā)性工作，社區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有了新的進(jìn)展。
四、勤勉奉公，清正廉潔作表率
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)法治進(jìn)程
區(qū)衛(wèi)生健康委高度重視衛(wèi)生健康依法行政工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)，定期召開會(huì)議聽取依法行政工作匯報(bào)，切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)在衛(wèi)生健康工作中的核心指導(dǎo)作用，有力推動(dòng)了全區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作的有效落實(shí)。一是建立健全組織。今年適逢機(jī)構(gòu)改革之年，為建立健全我區(qū)無證行醫(yī)查處工作，調(diào)整打擊非法行醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。區(qū)、鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、駐區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，認(rèn)真履行衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作職責(zé)。通過完善執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)執(zhí)法制度，明晰執(zhí)法人員工作職責(zé)，執(zhí)法人員責(zé)任心得以不斷增強(qiáng)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過專題講座，以案講法等方式，對(duì)各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、駐區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人、衛(wèi)計(jì)辦主任進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化了知識(shí)積累、優(yōu)化了隊(duì)伍素質(zhì)，衛(wèi)生健康系統(tǒng)執(zhí)法人員切實(shí)做到依法辦事、文明執(zhí)法，醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范行醫(yī)。2019年，我委共召開依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)班4次，累計(jì)參加人員達(dá)500余人次。
二、下移執(zhí)法重心，強(qiáng)化網(wǎng)底建設(shè)
按照屬地管理、重心下移、權(quán)責(zé)一致要求，加快建立統(tǒng)一、高效的基層衛(wèi)生健康行政執(zhí)法體系，解決基層“看得見、管不著”和執(zhí)法力量薄弱等問題。全區(qū)設(shè)立10家衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，由各鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)工作人員擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。截止2019年，全區(qū)共有55人取得衛(wèi)生健康行政執(zhí)法證，人員向一線執(zhí)法力量充實(shí)，建立健全衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機(jī)制。鎮(zhèn)（街道）的衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生辦公室承擔(dān)，業(yè)務(wù)上受區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育管理、監(jiān)督執(zhí)法和衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。村（居）衛(wèi)計(jì)員兼任村（居）衛(wèi)生健康監(jiān)督信息員，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)信息收集和報(bào)告工作。
三、規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格責(zé)任追究
健全完善覆蓋衛(wèi)生健康領(lǐng)域內(nèi)各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)及執(zhí)法活動(dòng)全過程記錄制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度。制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度，明確聽證、集體討論決定的適用條件，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送、協(xié)查的標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好案件督辦、部門之間案件移送以及跨區(qū)域案件協(xié)查工作。加大對(duì)執(zhí)法全程的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督與制約，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推行執(zhí)法信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)防范執(zhí)法隨意、權(quán)力濫用的現(xiàn)象，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法水平。
四、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，細(xì)化完善權(quán)責(zé)清單
將公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序納入依法行政工作。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。區(qū)衛(wèi)生健康委制定了《行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度》、《無證行醫(yī)部門間聯(lián)席會(huì)議制度》、《無證行醫(yī)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度》、《無證行醫(yī)黑名單制度》等10余項(xiàng)規(guī)章制度，用制度約束權(quán)力、用制度管人。二是進(jìn)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。為規(guī)范行政行為，確保政府權(quán)力清單、責(zé)任清單落地生效，結(jié)合工作實(shí)際，按照區(qū)編辦工作安排，進(jìn)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，接收機(jī)構(gòu)改革劃進(jìn)的民政、應(yīng)急管理局相關(guān)職能24項(xiàng)，劃出醫(yī)保事項(xiàng)2項(xiàng)交于區(qū)醫(yī)保局管理，權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)由42項(xiàng)調(diào)整為64項(xiàng)，明確了監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管程序、監(jiān)管措施及監(jiān)管責(zé)任等，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)辦理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政效能，強(qiáng)化責(zé)任履職。三是落實(shí)政務(wù)信息公開。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站，對(duì)衛(wèi)生健康法律法規(guī)、政策文件、行政執(zhí)法等內(nèi)容進(jìn)行公開公示，接受群眾監(jiān)督。2019年，經(jīng)社會(huì)信用信息平臺(tái)公示行政許可和行政處罰類120條。
五、強(qiáng)化法治意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為
規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理強(qiáng)化醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，2019年聯(lián)合駐區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，出動(dòng)執(zhí)法人員100余人次，執(zhí)法車輛30余次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)246家，行政處罰15件，查處無證行醫(yī)7家。結(jié)合全年“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)分局對(duì)轄區(qū)11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療廢物專項(xiàng)督導(dǎo)，單獨(dú)開展對(duì)轄區(qū)隨機(jī)抽取5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)有非法行醫(yī)人員，轉(zhuǎn)駐區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)立案處理后現(xiàn)已進(jìn)入結(jié)案程序。
六、加大執(zhí)法力度，確保履職到位
健全嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)格按照衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)履行衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。緊緊圍繞群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、社會(huì)危害大的職業(yè)病危害、醫(yī)療安全、非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠等突出問題，大力開展專項(xiàng)整治和重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作，依法查處各類違法案件，對(duì)嚴(yán)重危害人民健康的違法行為，始終保持高壓、嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益。
七、存在的問題及下一步工作打算
我委依法行政工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：依法行政體系化建設(shè)還比較薄弱，衛(wèi)生執(zhí)法的力度仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法責(zé)任制與法制宣傳教育、政務(wù)公開、糾風(fēng)等其它專項(xiàng)工作結(jié)合程度還不高。
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面實(shí)施禁燒，主要是做到“三個(gè)確?！?，確保沒有衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)通報(bào)火點(diǎn)，確保沒有省市縣巡視督查通報(bào)，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“不燃一把火、不冒一處煙、不見一處黑斑”，堅(jiān)決打贏秋季禁燒的勝仗，實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)目標(biāo)。
二、工作步驟
第一階段，動(dòng)員部署（8月底至9月20日）。召開全鎮(zhèn)秋季禁燒動(dòng)員會(huì)，制定全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作方案，全面安排布置秋季秸稈禁燒工作。分村召開農(nóng)機(jī)手和種糧大戶人員會(huì)議，簽訂農(nóng)機(jī)手承諾書和整改安裝破碎機(jī)裝置通知書，發(fā)放《致廣大農(nóng)機(jī)手一封信》。分村召開村民代表會(huì)議，簽訂村規(guī)民約。分村召開兩委村干部和各村民組長(zhǎng)會(huì)議，劃分責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任狀，逐戶發(fā)放《致農(nóng)民朋友一封信》。
第二階段，重點(diǎn)禁燒（9月20日至11月20日）。所有鎮(zhèn)村干部按照責(zé)任分工，進(jìn)入指定位置，加強(qiáng)日常巡邏和收割現(xiàn)場(chǎng)的檢查、發(fā)生焚燒行為要及時(shí)制止。嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班巡查，駐守和看管。鎮(zhèn)成立兩個(gè)督查組和一個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)全天候巡查。
第三階段，考核總結(jié)（次年1月10日前）。鎮(zhèn)督查組結(jié)合衛(wèi)星監(jiān)測(cè)火點(diǎn)數(shù)和各級(jí)巡查情況以及禁燒期間的工作狀態(tài)和工作表現(xiàn)，對(duì)每一位鎮(zhèn)村干部進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)出表現(xiàn)突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，同時(shí)也評(píng)出不作為或失職瀆職的干部，視其干管權(quán)限及情節(jié)作出處理。同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作進(jìn)行全面總結(jié)。
三、工作措施
（一）強(qiáng)化禁燒管控
1、加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。要進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村落實(shí)、組管戶、戶聯(lián)防”的禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包線、黨政班子包村、一般干部包片、村干部包組到戶的網(wǎng)格化管理，即一處著火點(diǎn)四級(jí)追究責(zé)任制度，全鎮(zhèn)不漏一塊田、不空一個(gè)人，實(shí)行禁燒無空白、職責(zé)無盲點(diǎn)、管理無縫隙、形成邊界明確，責(zé)任落實(shí)，上下互動(dòng)，橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)格管理體系。
2.突出規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶管控，要求各村與種植面積100畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶逐個(gè)簽訂秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任書，實(shí)行專人監(jiān)管，定點(diǎn)巡查，對(duì)焚燒秸稈的取消一切涉農(nóng)補(bǔ)貼并依法按上限處罰。
3、實(shí)行收割滅茬深翻一體化作業(yè)，即一臺(tái)收割機(jī)、一臺(tái)滅茬機(jī)、一臺(tái)旋耕機(jī)、一個(gè)責(zé)任人的一體化作業(yè)模式，做到每收割一塊田，記錄一塊田，承諾一塊田，實(shí)行田主與機(jī)手聯(lián)合承諾制度。
4、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾聯(lián)保。我鎮(zhèn)督促轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）完善村規(guī)民約，并與每個(gè)農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶簽訂禁燒承諾書，落實(shí)相鄰田塊簽訂聯(lián)保責(zé)任書。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查
認(rèn)真執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責(zé)任追究制度”做到有火必查，有責(zé)必處，特別是加大對(duì)“三個(gè)第一”的處罰力度，既加大對(duì)第一把火的對(duì)象戶處罰力度，加大對(duì)責(zé)任區(qū)責(zé)任人的處罰力度，加大對(duì)引火田塊收割機(jī)助手的倒查處理力度。
（三）強(qiáng)化巡查督查力度
鎮(zhèn)成立兩個(gè)督查組，重點(diǎn)是火點(diǎn)、煙點(diǎn)、斑點(diǎn)的巡查、各村責(zé)任書的簽訂、農(nóng)機(jī)手保證金的繳納和干部在崗在位履職情況督查。同時(shí)做好巡查督查記錄，對(duì)火點(diǎn)、煙點(diǎn)和斑點(diǎn)的巡查，要做到巡到一處、通報(bào)一處、問責(zé)一處、解決一處。同時(shí)要認(rèn)真對(duì)鎮(zhèn)村組干部在崗履職情況進(jìn)行督查，對(duì)不在崗或在崗不能有效履行職責(zé)的干部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)問責(zé)，并記錄在案，視其情況進(jìn)行處理。
（四）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理力度
圍繞水稻留茬高度不超過10公分和秸稈粉碎還田兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，制定收割機(jī)準(zhǔn)入制度，鎮(zhèn)境內(nèi)的所有的收割機(jī)必須配備秸稈粉碎裝置或打捆設(shè)備，達(dá)不到要求的，一律禁止在本轄區(qū)內(nèi)作業(yè)。
（五）強(qiáng)化秸稈離田和幫扶服務(wù)
以村民組為單位設(shè)置一個(gè)秸稈堆放點(diǎn)，對(duì)大批量簽訂秸稈收儲(chǔ)協(xié)議的村，根據(jù)規(guī)模建設(shè)收儲(chǔ)站，在每個(gè)村民組設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)并督促農(nóng)戶將秸稈就近送到臨時(shí)堆放點(diǎn)、對(duì)收儲(chǔ)站和堆放點(diǎn)實(shí)行專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，同時(shí)做好安全工作。
（六）強(qiáng)化應(yīng)急事件的處理力度
鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒應(yīng)急分隊(duì)，配備必要的器械裝備隨時(shí)待命處置秸稈禁燒引發(fā)的突發(fā)事件，各村相應(yīng)也要組織應(yīng)急小分隊(duì)（人數(shù)不少于5人）落實(shí)必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)滅火。
（七）強(qiáng)化秸稈綜合利用
鎮(zhèn)政府以“強(qiáng)化主體培育、強(qiáng)化科技支撐、強(qiáng)化載體建設(shè)、強(qiáng)化資源保障、強(qiáng)化政策支持”推進(jìn)秸稈禁燒綜合利用。對(duì)沒有簽訂收儲(chǔ)協(xié)議的村，大力推進(jìn)秸稈粉碎還田、滅茬在田、過腹還田、堆腐還田和轉(zhuǎn)運(yùn)利用。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)
禁燒期間，鎮(zhèn)政府除黨政辦、計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)所和為民服務(wù)中心留下必要的值班人員和辦事窗口，其他人員一律深入秸稈禁燒第一線，鎮(zhèn)成立以黨委書記為政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的秸稈禁燒工作指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)一組織指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個(gè)辦公室、二個(gè)巡查督查組、一個(gè)宣傳執(zhí)法組、一個(gè)應(yīng)急處置組、和一個(gè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)組。
2、明確工作職責(zé)。
鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。并組織在各村政務(wù)公開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容；充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標(biāo)語等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍；負(fù)責(zé)適時(shí)編寫工作簡(jiǎn)報(bào)，認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時(shí)向縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展的情況。
3、強(qiáng)化督查
開展禁燒督查室確保禁燒取得實(shí)效的主要手段，秋季收獲期間，秸稈禁燒工作督察組分工負(fù)責(zé)，定期開展督查活動(dòng)。
各駐村禁燒工作小組，要加強(qiáng)巡邏和檢查。發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，堅(jiān)決予以制止；并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，由駐點(diǎn)執(zhí)法人員給以經(jīng)濟(jì)處罰，堅(jiān)決控制第一把火。
4、嚴(yán)看死守，務(wù)求實(shí)效
一是要看好收割機(jī)械，嚴(yán)格控制留茬高度不超過10cm。二是要各村要合理安排好秸稈堆放點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)搬運(yùn)秸稈離田，要安排各村組織搬運(yùn)突擊隊(duì)，幫助困難戶，無勞動(dòng)力戶搬運(yùn)秸稈；三是要責(zé)任到人。所有秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域都要分片確定專人監(jiān)管，并按組別劃分，保證有一名鎮(zhèn)工作人員聯(lián)系，一名村干部負(fù)責(zé)，一名具體監(jiān)管責(zé)任人；四是要防控好重點(diǎn)時(shí)段。重點(diǎn)守住極易焚燒秸稈的手工時(shí)、上半夜、下半夜、下雨前、和安種前四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段。
5、嚴(yán)罰重處，確保禁燒
對(duì)禁燒秸稈的當(dāng)事人，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《村規(guī)民約》等，按規(guī)定經(jīng)行經(jīng)濟(jì)處罰，該拘留的拘留，情節(jié)較為嚴(yán)重的移交司法部門追究法律責(zé)任，確保禁燒。
6、積極探索，綜合利用
鼓勵(lì)發(fā)展低茬收獲，粉碎還田，撿拾打捆，建立和完善秸稈田間處理體系。重點(diǎn)推廣秸稈對(duì)腐還田，覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼澤等綜合利用技術(shù)、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
7、全面考核，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)
（一）秸稈禁燒工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
秸稈?cǎi)v村禁燒工作小組負(fù)責(zé)督查所包村重點(diǎn)區(qū)域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊(cè)工作，村兩委干部要明確分工，責(zé)任到組、到戶、到田塊。力爭(zhēng)禁燒期間，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。
（二）做好秋季禁燒期間值班值守工作。
鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室制定24小時(shí)值班表，明確交接事件，對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。各村也要建立相關(guān)值班值守制度，確保禁燒期間通信暢通，令行禁止。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室值班電話4766012.
（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
1、對(duì)縣級(jí)以上的督查組發(fā)現(xiàn)的問題或被新聞媒體曝光的問題，遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到的著火點(diǎn)，給予村書記、主任、責(zé)任片干部免職處理，鎮(zhèn)包保干部按干管權(quán)限予以組織處理。風(fēng)險(xiǎn)保證金：鎮(zhèn)副科級(jí)以上干部每人交5000元、鎮(zhèn)其他干部每人交4000元、各村（社區(qū)）書記、主任每人交3000元、其他村干部每人交2000元，作為秸稈禁燒風(fēng)險(xiǎn)保證金，待禁燒結(jié)束后，保證金返還的具體數(shù)額根據(jù)考核結(jié)果、信息平臺(tái)通報(bào)情況及禁燒期間出勤天數(shù)、加班天數(shù)等由鎮(zhèn)禁燒辦統(tǒng)一結(jié)算，對(duì)于督查過程中發(fā)現(xiàn)不在崗、管控不力等現(xiàn)象給予經(jīng)濟(jì)處罰，禁燒期間鎮(zhèn)補(bǔ)助工作組成員每人每日伙食費(fèi)50元、每村每輛車每日補(bǔ)助80元。
2、對(duì)全鎮(zhèn)燒第一把火的，處罰村2000元，書記、主任、責(zé)任區(qū)干部各1000元，并在鎮(zhèn)會(huì)議上作檢討發(fā)言。
3、鎮(zhèn)督查組發(fā)現(xiàn)每處著火點(diǎn)（含黑斑）處罰責(zé)任區(qū)村干部和工作組全體成員每人100-500元、同一個(gè)村有兩處以上著火點(diǎn)的，除經(jīng)濟(jì)處罰外，包村干部工作組長(zhǎng)年度考核視為不稱職，書記、主任給予相應(yīng)黨政紀(jì)處理。
4、在禁燒工作期間鎮(zhèn)村干部要求吃住在村，堅(jiān)守崗位，不得擅自脫崗、離崗，有事要向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，24小時(shí)信息暢通，在督查中，一次不在崗的全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，處罰100元；兩次不在崗的給以黨政紀(jì)處分，處罰500元；三次不在崗的給予停職處理，扣發(fā)全年獎(jiǎng)金福利，視其情節(jié)和干部權(quán)限予以組織處理。
一是組織部署到位。我市每年年初根據(jù)全市婦女兒童工作發(fā)展?fàn)顩r，研究制定出切實(shí)可行的工作方案，并召開全市婦女兒童工作會(huì)議，對(duì)兩規(guī)實(shí)事項(xiàng)目及重點(diǎn)工作進(jìn)行年度部署和總結(jié)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行層層分解，與17個(gè)鎮(zhèn)（街道）和市婦兒工委各成員單位簽訂了《婦女兒童工作目標(biāo)責(zé)任制》，形成責(zé)任明確、任務(wù)到位、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
二是宣傳培訓(xùn)到位。每年都召開全市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議暨培訓(xùn)班，全市婦兒工委10個(gè)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦兒工委辦副主任及統(tǒng)計(jì)局分管負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。會(huì)議上傳達(dá)省及__市婦女兒童工作會(huì)議精神，研究布置兩規(guī)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，統(tǒng)計(jì)局的專業(yè)人員對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行講解分析。
三是自查自評(píng)到位。定期組織開展婦女兒童實(shí)事項(xiàng)目及重點(diǎn)工作自查自評(píng)活動(dòng)，組織督查組到10個(gè)市政府婦兒工委成員單位進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目要求責(zé)任部門限期整改，督查組進(jìn)行跟蹤落實(shí)，對(duì)個(gè)別難以統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)指標(biāo)，采取抽樣調(diào)查、試點(diǎn)調(diào)研等方法進(jìn)行完善，確保評(píng)估時(shí)無漏項(xiàng)、無空白。
四是監(jiān)測(cè)評(píng)估到位。我市建立健全了監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，成立了兩個(gè)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了婦女兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及評(píng)估方案，監(jiān)測(cè)評(píng)估小組每年對(duì)各成員單位通過采取資料審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行論證分析和審核，并撰寫出內(nèi)容翔實(shí)的監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，動(dòng)態(tài)地掌握婦女兒童發(fā)展中的新情況、新問題。
目前，我市還沒有落實(shí)編制政策，婦兒工委辦的專職干部都是婦聯(lián)干部兼職，而這些兼職婦聯(lián)干部要承擔(dān)婦聯(lián)兩個(gè)或三個(gè)部長(zhǎng)職務(wù)。
我市婦兒工委常年辦公經(jīng)費(fèi)最高不過2萬元，面對(duì)上百萬的人口，這點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)僅能維持日常的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，根本不可能有大的作為，一些有創(chuàng)意性的工作與活動(dòng)常常因經(jīng)費(fèi)制約而無法有效地開展。其次，一些婦女兒童實(shí)事項(xiàng)目目標(biāo)缺乏足夠的資金支持。如“兩癌救助項(xiàng)目，單親特困母親幫扶，婦女兒童活動(dòng)中心陣地建設(shè)等必須有相應(yīng)的資金。一方面向市、省爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金難度比較大。目前，我市僅有35個(gè)村被評(píng)為省、市示范婦女兒童之家，爭(zhēng)取到一定的補(bǔ)助資金，添置了一些必要的設(shè)施。但還有218個(gè)村沒有爭(zhēng)取到。另外，根據(jù)省婦聯(lián)婦女兒童之家獨(dú)立使用面積 “村不少于40平方米，社區(qū)不少于30平方米”的工作要求，但能提供這樣用房的村居很少，多數(shù)都和計(jì)生、綜治、殘聯(lián)、大調(diào)解等共用一間房，掛個(gè)牌子，帖上制度。另一方面，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保障，目前，鎮(zhèn)村財(cái)政普遍困難，鎮(zhèn)、村兩級(jí)婦聯(lián)組織經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，開展活動(dòng)只有靠企業(yè)或包掛幫扶單位資助，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制。
一是市婦兒工委辦公室設(shè)在婦聯(lián)，兩塊牌子一套人馬，工作經(jīng)費(fèi)、工作任務(wù)攪在一起，婦兒工委辦的工作常被淹沒在婦聯(lián)其它工作之中，甚至在一些鎮(zhèn)（街道），婦兒工委辦只是一個(gè)空架子，在協(xié)調(diào)以及獲得有效支持上目前尚面臨一定的障礙。二是目前我市婦兒工委成員單位所承擔(dān)的婦女兒童規(guī)劃指標(biāo)工作，尚未納入到單位工作績(jī)效目標(biāo)考評(píng)之中，有些成員單位特別是基層單位因?yàn)樯霞?jí)不考核，將工作重點(diǎn)放在考核目標(biāo)任務(wù)上，婦女兒童工作只是捎帶地做一下，不愿花大力氣來推動(dòng)實(shí)施。甚至還存在有不作為或敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象，對(duì)此婦兒工委辦干部感到束手無策。
婦女兒童工作委員會(huì)是政府的一個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，而婦兒工委辦作為婦兒工委的辦事機(jī)構(gòu)，其工作是政府職能的一部分，應(yīng)與政府管理體制相配套建設(shè)，故應(yīng)在市政府設(shè)立辦公室，而不是掛靠在婦聯(lián)。政府必須妥善解決婦兒工委辦公室的人員、編制等方面的實(shí)際問題，確保婦兒工委辦人員專職，辦公室主任高配，以便更好地發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的工作職能。
一、總體思路
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及中省市關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以人民群眾的需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展，建立健全促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)發(fā)展機(jī)制體制，提高家庭嬰幼兒科學(xué)養(yǎng)育能力，支持社會(huì)力量以多種形式提供托育服務(wù)，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)有效供給，著力滿足廣大家庭多層次、多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，促進(jìn)家庭和諧幸福。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以家庭為主、托育補(bǔ)充，政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，安全健康、科學(xué)規(guī)范，屬地管理、分類指導(dǎo)，試點(diǎn)示范、逐步推進(jìn)的原則，按照嬰幼兒成長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，為嬰幼兒家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)，提高家庭照護(hù)能力；調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，不斷滿足廣大嬰幼兒家庭照護(hù)服務(wù)需求。
2021年，建成1個(gè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，初步建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展和綜合監(jiān)管體系，探索托幼機(jī)構(gòu)一體化服務(wù)和社區(qū)托育點(diǎn)建設(shè)。
到2022年底，完成縣婦計(jì)中心兒童早期發(fā)展示范基地創(chuàng)建任務(wù)，加強(qiáng)嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)的指導(dǎo)，全面推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提高，基本滿足嬰幼兒家庭照護(hù)服務(wù)需求。
到2025年底，全縣以家庭為主、社會(huì)補(bǔ)充、社區(qū)支撐的全方位、多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)框架基本形成，管理規(guī)范、監(jiān)督體系基本健全，嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)普及率達(dá)到95%以上，嬰幼兒家長(zhǎng)和看護(hù)人接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率達(dá)到95%以上，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平全面提升。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)
1.全面落實(shí)休假制度。倡導(dǎo)單位職工自覺參加婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查，在民政婚姻登記窗口設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)產(chǎn)假、配偶陪護(hù)假、哺乳假和生育津貼補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)用人單位為職工家庭嬰幼兒照護(hù)提供便利條件，采取設(shè)置母嬰室、哺乳室，靈活安排工作時(shí)間、減少工作時(shí)長(zhǎng)、實(shí)施遠(yuǎn)程辦公等積極措施，滿足職工照護(hù)嬰幼兒需求。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。（縣總工會(huì)牽頭，縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣婦聯(lián)、縣人社局、縣醫(yī)保局配合）
2.加強(qiáng)科學(xué)育兒指導(dǎo)?？h婦計(jì)中心和兼有嬰幼兒照護(hù)內(nèi)容的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)指導(dǎo)中心，縣級(jí)各分娩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）要建立優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教指導(dǎo)室，通過開展親子活動(dòng)、父母課堂、育兒知識(shí)講座，為嬰幼兒家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)。村（社區(qū)）婦幼專干兼任嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)員，定期開展入戶指導(dǎo)服務(wù)。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣婦聯(lián)、各鎮(zhèn)辦配合）
3.提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。認(rèn)真貫徹保育為主、保教結(jié)合的方針，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)，預(yù)防控制傳染病，降低常見病的發(fā)病率，關(guān)注嬰幼兒早期發(fā)展，保障嬰幼兒身心健康。各鎮(zhèn)辦要組織志愿者服務(wù)隊(duì)伍，上門為特殊困難群體的嬰幼兒父母提供育兒指導(dǎo)和照護(hù)服務(wù)。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣婦聯(lián)、各鎮(zhèn)辦配合）
（二）建立社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持體系
4.增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)功能。各鎮(zhèn)辦要將社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入公共服務(wù)重要內(nèi)容，保障社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)用地用房。新建小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（2019年版）》標(biāo)準(zhǔn)，每千人不少于8個(gè)托位的要求建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，與住宅同步驗(yàn)收同步交付使用。已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，用3年時(shí)間通過購(gòu)置、置換、租賃等方式完成建設(shè)。在推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，配套建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。（縣民政局牽頭，縣資源局、縣住建局、各鎮(zhèn)辦配合）
5.加大社區(qū)社會(huì)資源投入。根據(jù)社區(qū)嬰幼兒家庭照護(hù)服務(wù)需求，積極引導(dǎo)社會(huì)力量開展社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益，采取政府補(bǔ)助、公辦民營(yíng)、民辦公助等方式，支持社會(huì)力量舉辦嵌入式、分布式的社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心。人社部門要在社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域，設(shè)置一定比例的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)公益性崗位，用以支持機(jī)構(gòu)的發(fā)展。（縣民政局牽頭，縣人社局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）
（三）實(shí)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
6.擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)等就業(yè)人群密集區(qū)域建立非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)、培育、推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。發(fā)改部門要按照國(guó)家支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)要求，積極爭(zhēng)取國(guó)家托育照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)投資，制定托育照護(hù)服務(wù)規(guī)劃建設(shè)體系，做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目編報(bào)，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展普惠性托育機(jī)構(gòu)，為嬰幼兒家庭提供價(jià)格合理、質(zhì)量保證、方便可及的托育服務(wù)。（縣發(fā)改局牽頭，縣資源局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）
7.鼓勵(lì)托幼一體化建設(shè)。各級(jí)幼兒園要充分發(fā)揮專業(yè)資源聚集優(yōu)勢(shì)，允許有條件的幼兒園開展托幼一體化試點(diǎn)，增設(shè)托育班，招收2-3歲以下嬰幼兒，并納入幼兒園統(tǒng)一規(guī)范管理。在新建、改擴(kuò)建幼兒園時(shí)，應(yīng)考慮增加托育班資源供給，提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)?？h級(jí)公立幼兒園要積極發(fā)揮帶頭示范作用，充分利用師資力量雄厚的資源優(yōu)勢(shì)，率先推行托幼一體化建設(shè)，解決城區(qū)家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。實(shí)行托幼一體化的幼兒園，收托前應(yīng)將收托3歲以下嬰幼兒情況及時(shí)報(bào)告縣科教體局和縣衛(wèi)健局。（縣科教體局牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）
8.支持發(fā)展非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。為方便單位職工照護(hù)嬰幼兒，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織、工業(yè)園區(qū)和職工數(shù)較多的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，采取單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的形式，在工作場(chǎng)所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。（縣總工會(huì)牽頭，縣衛(wèi)健局、縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)配合）
9.鼓勵(lì)舉辦形式多樣的照護(hù)服務(wù)。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要積極爭(zhēng)取社會(huì)資金舉辦專業(yè)性、多層次、多種類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的多元化投入。各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)家庭需求，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有序供給符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾消費(fèi)水平的多層次嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（縣發(fā)改局牽頭，縣財(cái)政局、縣資源局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合）
（四）強(qiáng)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理
10.實(shí)行登記和備案制度。在我縣轄區(qū)內(nèi)舉辦的各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）和托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》，并按照《托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）》要求進(jìn)行登記備案。舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向縣委編辦申請(qǐng)審批和登記；舉辦社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向縣民政局申請(qǐng)注冊(cè)登記；舉辦營(yíng)利性的托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向縣審批局申請(qǐng)注冊(cè)登記。核準(zhǔn)登記后，登記部門應(yīng)及時(shí)告知托育機(jī)構(gòu)到縣衛(wèi)健局進(jìn)行備案，同時(shí)，將已注冊(cè)登記的托育機(jī)構(gòu)有關(guān)信息在15個(gè)工作日內(nèi)推送到縣衛(wèi)健局，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，共同納入管理。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣委編辦、縣民政局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合）
11.強(qiáng)化安全管理責(zé)任。各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)必須符合相關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，并主動(dòng)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建立健全各類安全管理制度，配備相應(yīng)安全設(shè)施、器材及安保人員，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)全過程加強(qiáng)監(jiān)管，管理公開透明?？h應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局要加大對(duì)托育機(jī)構(gòu)消防設(shè)施、食品安全方面的監(jiān)管，排除安全隱患。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦人民政府要按照分工負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管主要責(zé)任，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員誠(chéng)信納入信用信息共享平臺(tái)，依法實(shí)行工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)虐童等行為的機(jī)構(gòu)和人員零容忍，對(duì)相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入。（縣應(yīng)急局牽頭，縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）
12.加強(qiáng)衛(wèi)生保健監(jiān)督管理?？h婦計(jì)中心、縣疾控中心、縣衛(wèi)生健康執(zhí)法大隊(duì)以及鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）要加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查，縣計(jì)生協(xié)會(huì)要加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督，不斷加強(qiáng)嬰幼兒健康管理，提升機(jī)構(gòu)健康管理水平。對(duì)新設(shè)立的托育機(jī)構(gòu)要按《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》及時(shí)開展衛(wèi)生合格評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)不合格的，及時(shí)提出整改建議，限期整改到位后方可開展托育服務(wù)。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)辦配合）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)政策保障。各鎮(zhèn)辦、各部門要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地租賃、設(shè)施改造、設(shè)備購(gòu)置、招聘人員等方面給與扶持。要全面落實(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局等6部委關(guān)于養(yǎng)老托育家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣執(zhí)行與學(xué)校、幼兒園相同的價(jià)格政策；對(duì)符合條件的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家政策享受稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)的《支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》（發(fā)改社會(huì)〔2019〕1606號(hào)），對(duì)承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，在中央預(yù)算內(nèi)投資按每個(gè)新增托位給予1萬元補(bǔ)助基礎(chǔ)上，驗(yàn)收合格后由財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際安排適當(dāng)配套資金給予補(bǔ)助。積極做好社會(huì)資金的投入引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的多元化投入。對(duì)引進(jìn)的國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌機(jī)構(gòu)采取“一事一議”的辦法，給予大力支持。（縣發(fā)改局牽頭，縣財(cái)政局、縣人社局、縣資源局、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣稅務(wù)局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）
（二）落實(shí)用地保障?？h自然資源主管部門要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障。鼓勵(lì)利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。（縣資源局牽頭，各鎮(zhèn)辦配合）
（三）加快人才培養(yǎng)?？h人社部門要將嬰幼兒照護(hù)從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)目錄，把保育員、育嬰員等托育從業(yè)人員納入職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。縣職教中心要增設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)，開設(shè)兒科護(hù)理學(xué)等相關(guān)課程，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。對(duì)已獲得嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)師、育嬰師、保育員從業(yè)資格并具備相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員，托育機(jī)構(gòu)要擇優(yōu)錄取使用，并按崗位職責(zé)落實(shí)相應(yīng)薪酬待遇。要切實(shí)加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，大力開展職業(yè)道德和安全教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力和水平。深化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，做好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)工作，依法保障從業(yè)人員合法權(quán)益，建設(shè)一支品德高尚、富有愛心、敬業(yè)奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。（縣人社局牽頭，縣科教體局、各鎮(zhèn)辦配合）
（四）強(qiáng)化信息支撐。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，結(jié)合嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)際，應(yīng)用嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上、線下結(jié)合，在優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面發(fā)揮積極作用。（縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合）
（五）加強(qiáng)社會(huì)支持。加快推進(jìn)公共場(chǎng)所無障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施的建設(shè)和改造，開辟服務(wù)綠色通道，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件，營(yíng)造嬰幼兒照護(hù)的友好社會(huì)環(huán)境。企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備開發(fā)與嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的產(chǎn)品必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障安全性。（縣住建局牽頭，縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)辦配合）
（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理。按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管責(zé)任。建立縣級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作備案、監(jiān)管機(jī)制，各部門按事權(quán)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展綜合監(jiān)督，并對(duì)日常監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記及備案制度，嚴(yán)格落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任制度。凡未登記、注冊(cè)或設(shè)施條件差、管理混亂、存在嚴(yán)重安全隱患的機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期整改，整改不合格的依法予以處罰。對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲、安全保障和責(zé)任追究制度，對(duì)履職不到位的、發(fā)生安全事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣科教體局、縣公安局、縣民政局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合）
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政府辦、發(fā)改、科教體、公安、民政、財(cái)政、人社、住建、自然資源、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、稅務(wù)、工會(huì)、婦聯(lián)、各鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健局，由縣衛(wèi)健局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作由縣政府統(tǒng)籌安排，縣衛(wèi)健局牽頭，政府各職能部門、各群團(tuán)組織和各鎮(zhèn)辦要按照各自職責(zé)密切合作，落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期商議解決本縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理工作中的問題，形成政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同推進(jìn)的工作格局?？h發(fā)改局、縣衛(wèi)健局要認(rèn)真調(diào)查摸底，對(duì)有意向申報(bào)普惠性托育機(jī)構(gòu)的單位或企業(yè)，按照項(xiàng)目要求收集材料及時(shí)申報(bào)，對(duì)符合申報(bào)條件的托育機(jī)構(gòu)，縣政府按規(guī)定提供支持政策清單，確保嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目有效實(shí)施，順利推進(jìn)。
（一）深化人民調(diào)解工作，筑牢首道防線
加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照撤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）并村的工作要求，有效整合人力物力資源，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了人民調(diào)委會(huì)的管理。目前我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)委會(huì)22個(gè)，村社區(qū)人調(diào)解委員會(huì)398個(gè)，專職調(diào)委會(huì)9個(gè)，學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)57個(gè)，工業(yè)園區(qū)和較大規(guī)模企業(yè)中設(shè)立18個(gè)企地聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)，村（社區(qū)）人民調(diào)解員1778人。全縣在冊(cè)人民調(diào)解員2371人，組級(jí)糾紛信息員3000余人。做到了哪里有人員，哪里就有人民調(diào)解組織。
突出抓好人民調(diào)解工作“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。積極向縣人民政府反映，得到了縣人民政府的關(guān)心和支持，把人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)糾紛調(diào)解成功且檔案材料完備的采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)了我縣人民調(diào)解工作質(zhì)量和規(guī)范化水平的進(jìn)一步提高。
創(chuàng)新人民調(diào)解工作。一是全面推行人民調(diào)解“百米服務(wù)圈”。在進(jìn)一步完善村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)和健全組糾紛信息員的情況下，將村（社區(qū)）調(diào)解組織的觸角，進(jìn)一步延伸到村（社區(qū)）調(diào)解員所在的自然村（組）、社區(qū)居民小組，在農(nóng)村每個(gè)村調(diào)解員的家中和城鎮(zhèn)社區(qū)居民小組掛牌設(shè)立矛盾糾紛受理點(diǎn)，并公示工作制度，負(fù)責(zé)受理并調(diào)處其所在的自然村（組）、社區(qū)居民小組的婚姻家庭、鄰里、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、侵權(quán)性等一般性民間糾紛，使群眾就近及時(shí)解決矛盾糾紛。二是推行矛盾糾紛化解“一張表”管控機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)各類人民調(diào)解組織工作責(zé)任。制定落實(shí)矛盾糾紛化解層級(jí)責(zé)任“一張表”，明確村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)人民調(diào)解組織的工作內(nèi)容和責(zé)任，記錄矛盾解決過程，在每個(gè)層級(jí)簽名確認(rèn)已盡力還不能化解的情況下，再啟用矛盾糾紛司法導(dǎo)入機(jī)制。
上半年，各類調(diào)委會(huì)共調(diào)處3529件，成功3529件，調(diào)處成功率100%，其中涉及疑難案件236件，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。
（二）深入開展普法宣傳工作，促進(jìn)法治__建設(shè)
創(chuàng)新法治宣傳形式，加強(qiáng)群眾法治文化知識(shí)宣傳教育。一是打造“六個(gè)一”法治廉政文化示范陣地。通過建設(shè)一條法治廉政文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳長(zhǎng)廊，建設(shè)一個(gè)法治廉政文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園，建設(shè)一個(gè)法治廉政文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣場(chǎng)，建設(shè)一個(gè)青少年法治文化教育基地，建設(shè)一個(gè)法治廉政文化企業(yè)，建設(shè)一個(gè)法治廉政文化社區(qū)，在全縣上下形成以法治廉政為價(jià)值取向的思想觀念和行為方式，確保實(shí)現(xiàn)在公共場(chǎng)所營(yíng)造法治廉政文化濃厚氛圍，在單位內(nèi)部體現(xiàn)依法治理格局，在宣傳媒體有法治廉政文化宣傳的地位的目標(biāo)。二是文藝搭臺(tái)、法治唱戲、創(chuàng)新法治宣傳形式。協(xié)調(diào)聯(lián)系縣__劇傳承保護(hù)中心聯(lián)合創(chuàng)作一臺(tái)貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活、緊扣時(shí)代主題、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治廉政文化的節(jié)目，結(jié)合農(nóng)村法治宣傳教育月系列活動(dòng)的開展，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行巡回義演。上半年來我縣法治文藝節(jié)目已在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行巡回義演，并取得了十分明顯的法治宣傳效果，讓老百姓在觀看文藝節(jié)目同時(shí)學(xué)習(xí)吸收了各類政策法律法規(guī)的知識(shí)，得到了老百姓的一致好評(píng)。三是整合新媒體、增強(qiáng)宣傳實(shí)效。通過縣電視臺(tái)《平安__》法治欄目，對(duì)“法治人物”“法治實(shí)踐”等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行剖析講解和利用《__視點(diǎn)》《電視問政》欄目報(bào)道宣傳全縣各執(zhí)法部門依法處理的各類執(zhí)法典型案例。大力推廣“如法網(wǎng)”的運(yùn)用方式及法治宣傳、法律事務(wù)在線咨詢解答等功能，從而提高“如法網(wǎng)”在群眾中的知曉度，使“如法網(wǎng)”運(yùn)用廣泛得到社會(huì)的認(rèn)可。大力推廣各種新媒體力量同時(shí)從而教育群眾知法守法用法，為全縣營(yíng)造一個(gè)良好的法治廉政文化氛圍。
扎實(shí)開展各類法治宣傳教育活動(dòng)。參加“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日法治宣傳活動(dòng)，參加全縣送理論、文化、科技、法律政策、衛(wèi)生
計(jì)生“五下鄉(xiāng)”法治宣傳活動(dòng)，積極開展全縣學(xué)校周邊綜合治理春季集中整治行動(dòng)，組織開展全縣反家暴法培訓(xùn)培訓(xùn)，參加全民國(guó)家安全日宣傳活動(dòng)，組織開展農(nóng)村法治宣傳月暨“深化法治宣傳教育、服務(wù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)”等大型宣傳活動(dòng)。各類法治宣傳活動(dòng)共計(jì)接待群眾1200余人，發(fā)放宣傳手冊(cè)11萬余冊(cè)，組織200余人參加反家暴法培訓(xùn)。落實(shí)“法律明白人”培訓(xùn)工程。按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程的指導(dǎo)意見》(__司發(fā)[2015]51號(hào))文件要求，結(jié)合農(nóng)村法治宣傳月暨“深化法治宣傳教育、服務(wù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動(dòng)方案，針對(duì)全縣39個(gè)省市級(jí)貧困村，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“法律明白人”的培育。
（三）扎實(shí)開展社區(qū)矯正工作，提升監(jiān)管水平
規(guī)范社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估。針對(duì)社會(huì)調(diào)查評(píng)估存在的問題，健全完善《__縣適用社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估工作考評(píng)辦法》。社區(qū)矯正中心在接到委托機(jī)關(guān)的適用社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估委托函后，及時(shí)會(huì)同或者指定被告人、罪犯居住地的司法所組成調(diào)查小組，在規(guī)定的調(diào)查時(shí)間內(nèi)如實(shí)調(diào)查、科學(xué)評(píng)估、提供詳盡的調(diào)查評(píng)估報(bào)告。由縣局召開局長(zhǎng)辦公室會(huì)集體研究提出是否適用社區(qū)矯正的建議。
規(guī)范執(zhí)行檔案管理程序。我縣社區(qū)矯正人員全部建立了社區(qū)矯正執(zhí)行檔案和工作檔案。依法做好了社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估、社區(qū)矯正人員交付接收、社區(qū)矯正人員進(jìn)入特定場(chǎng)所、外出、居住地變更等事項(xiàng)審批，規(guī)范辦理對(duì)社區(qū)矯正人員的考核獎(jiǎng)懲、執(zhí)行變更、解除矯正、死亡通知等，并將各項(xiàng)審批管理材料及時(shí)歸入檔案。
開展社區(qū)矯正交叉檢查。2016年4月26日至5月10日，縣局組織開展為期15天的社區(qū)矯正工作交叉檢查活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)22個(gè)司法所進(jìn)行檢查，檢查組由基層司法所和矯正股的工作人員組成，重點(diǎn)對(duì)社區(qū)矯正人員集中學(xué)習(xí)開展情況、社區(qū)矯正人員檔案規(guī)范化、社會(huì)調(diào)查評(píng)估案卷、社區(qū)矯正信息平臺(tái)等方面進(jìn)行詳細(xì)查看。此次通過開展社區(qū)矯正交叉檢查，促進(jìn)相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互監(jiān)督，為社區(qū)矯正管理工作增加新活力；查找出自身問題，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正工作。
全面清查脫管、漏管社區(qū)矯正人員。為了嚴(yán)格規(guī)范管理各司法所的社區(qū)矯正人員，預(yù)防社區(qū)矯正人員脫管、漏管及重新犯罪，社區(qū)矯正股在上半年開展社區(qū)矯正人員“防脫管”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)清查處理的問題進(jìn)行整改落實(shí)。落實(shí)社區(qū)矯正人員公益勞動(dòng)教育，增強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象的認(rèn)罪悔罪意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。
截止2016年5月20日，我縣今年開展社會(huì)調(diào)查132例；累計(jì)接收社區(qū)矯正人員1339人，累計(jì)解除917人，在冊(cè)矯正人員422人。
（四）規(guī)范法律服務(wù)管理，提升公共法律服務(wù)水平
全面規(guī)范基層法律服務(wù)管理。開展法律服務(wù)教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者參加疑難案件調(diào)解。為進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)基層法律服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，3月9日召開所主任會(huì)議。會(huì)上就執(zhí)業(yè)過程投訴處理辦法、年度考核辦法、重大事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定進(jìn)行了集中討論，制定了基層法律服務(wù)誠(chéng)信考核制度。我縣現(xiàn)有基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員20人，直接參加縣交辦的疑難案件調(diào)解10余起，維護(hù)了社會(huì)公平正義，在構(gòu)建“和諧__”中起到了維穩(wěn)“第一道防線”作用。
加強(qiáng)對(duì)律師的管理。通過培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式加強(qiáng)律師的職業(yè)道德意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為。1月13日，在縣演藝中心三號(hào)會(huì)議室召開全省律師工作電視電話會(huì)議。會(huì)后，律師事務(wù)所組織律師就保障執(zhí)業(yè)權(quán)利，提升專業(yè)水平，提升在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的比重等方面進(jìn)行了深入探討和研究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止五月，我縣律師參與接待處理5人（次），處理事項(xiàng)11件（次），挽回經(jīng)濟(jì)損失60萬；擔(dān)任政府相關(guān)部門法律顧問7家，處理相關(guān)法律事務(wù)11件（次）；擔(dān)任企業(yè)法律顧問9家，處理相關(guān)事務(wù)41件（次）。
嚴(yán)格規(guī)范辦證程序，努力提高公證質(zhì)量。嚴(yán)格按申請(qǐng)-受理-審查-出證-歸檔的程序操作，不隨意簡(jiǎn)化程序。重大復(fù)雜的公證事項(xiàng)，一般是由兩名公證員共同辦理。加大公證宣傳力度，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一方面采取有效措施，穩(wěn)住公證老戶，例如縣質(zhì)監(jiān)局、縣墻改辦的送達(dá)、保全證據(jù)公證等；另一方面，結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)出擊，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一是以司法所作為宣傳公證和獲取公證信息的載體，大力開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，努力拓展為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供公證法律服務(wù)的領(lǐng)域。二是搞好社區(qū)公證服務(wù)，結(jié)合普法辦開展的法制宣傳活動(dòng)，發(fā)放公證宣傳資料幾千份。三是配合政府的中心工作，宣傳公證。四月份，在__縣仁義鎮(zhèn)烏市漁場(chǎng)河段出席了__江人工增殖放流活動(dòng)，并對(duì)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證。截至5月26日，共辦理各類公證事項(xiàng)239件，義務(wù)提供法律咨詢500余次。
（五）加強(qiáng)法律援助工作，維護(hù)社會(huì)公平正義
明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保任務(wù)完成，對(duì)經(jīng)
濟(jì)困難群眾的申請(qǐng)做到應(yīng)援盡援。一是進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步降低法律援助門檻，使法律援助覆蓋人群拓展至低收入群體，惠及更多困難群眾。二是進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面。在對(duì)婦女、未成年、老人、農(nóng)民工、殘疾人“五類”人群免經(jīng)濟(jì)審查的基礎(chǔ)上，增加對(duì)軍人軍屬免經(jīng)濟(jì)審查。三是進(jìn)一步提高工作效率。對(duì)所有援助案件做到即辦即受理，咨詢、申請(qǐng)、初審、審查、決定援助、指派等程序一站式完成，做到當(dāng)天申請(qǐng)，當(dāng)天受理，當(dāng)天指派，大大方便了困難群眾申請(qǐng)法律援助，提高了法律援助工作效率。截止5月24日，完成法律援助案件134件，占任務(wù)數(shù)的54.7%，辦理中央公益金案件20件，申請(qǐng)中央公益金40000元，接待法律咨詢87人次。已受理的法援案件中刑事案件34件；民事案件100件；按受援人群類別分：農(nóng)民45人，農(nóng)民工17人，婦女23人，未成年人4人，低保戶13人,老年人16人，為受援群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失623余萬元。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”法律服務(wù)新模式。今年，省司法廳在原有“司法部法律援助信息管理系統(tǒng)”基礎(chǔ)上，整合司法行政業(yè)務(wù)資源，在全國(guó)首創(chuàng)“如法網(wǎng)”這一公共法律服務(wù)平臺(tái)，旨在為大眾提供一站式網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)。“如法網(wǎng)”是以服務(wù)社會(huì)公眾為目的，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為理念，以統(tǒng)一開發(fā)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)的新技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，將網(wǎng)站、電話、新媒體等渠道整合一體化，構(gòu)建一個(gè)綜合性互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺(tái)。目前，縣法律援助中心、各律師事務(wù)所已全面啟用“如法網(wǎng)”，網(wǎng)上受理群眾法律咨詢、法律援助申請(qǐng)、律師案件等業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)坐“網(wǎng)”問診，隨時(shí)隨地接受群眾的法律咨詢與業(yè)務(wù)委托。
（六）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
在全縣司法行政系統(tǒng)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。5月20日，在全局召開“兩學(xué)一做”動(dòng)員大會(huì)。通過學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟原理，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到系列重要講話精神和中央的決策部署上來，補(bǔ)足“精神之鈣”和“謀事之需”，提升黨員干部講政治、守規(guī)矩，懂全局、管本行，抓重點(diǎn)、破難題，抓落實(shí)、求實(shí)效，講擔(dān)當(dāng)、善作為，崇廉潔、拒腐蝕的能力。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育與中心任務(wù)、日常工作有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮司法行政在人民調(diào)解、法治宣傳、法律服務(wù)、法律執(zhí)行等方面的職能作用。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘’治陋習(xí)”專項(xiàng)整治行動(dòng)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手抓作風(fēng)整頓。通過不斷深入學(xué)習(xí)黨規(guī)，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和底線意識(shí)，通過內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力相結(jié)合促進(jìn)問題整改，推動(dòng)全體黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，扎實(shí)推動(dòng)全局作風(fēng)建設(shè)取得新的成效。
（七）精準(zhǔn)扶貧，進(jìn)一步完善駐村工作
深入走訪，精準(zhǔn)識(shí)別。4月5日至8日，全局干部職對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行了走訪慰問，了解幫扶對(duì)象的家庭情況、聯(lián)系方式，對(duì)相關(guān)扶貧政策，幫扶措施進(jìn)行了講解，并把扶貧手冊(cè)發(fā)放到每個(gè)扶貧對(duì)象手中。5月17日至25日，扶貧攻堅(jiān)工作隊(duì)再次深入__村貧困戶家中，在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上幫助貧困戶制定幫扶措施、幫扶計(jì)劃，做到精準(zhǔn)幫扶。
爭(zhēng)資立項(xiàng)，項(xiàng)目到位。一是到交通局爭(zhēng)取__村通村公路最后10公里全部硬化，徹底解決__村村民出行難的問題，目前項(xiàng)目已與老板簽定協(xié)議。二是到移動(dòng)公司爭(zhēng)取在__村建設(shè)通訊塔，解決__村村民通訊問題?，F(xiàn)已與電信公司取得聯(lián)系，遞交了報(bào)告，當(dāng)前工程項(xiàng)目處于考察階段。三是成功引進(jìn)太和鎮(zhèn)海晟水產(chǎn)養(yǎng)殖廠冷水養(yǎng)魚項(xiàng)目。該項(xiàng)目縣發(fā)改委已批準(zhǔn)備案，并在__村開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資140余萬元，占地面積266667平方米，可解決__村民就業(yè)20余人，年人平收入增加5000元。四是爭(zhēng)取__村__旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)和__開發(fā)項(xiàng)目。4月5日，縣政協(xié)副主席__、縣司法局、縣文廣體新局、縣__劇傳承保護(hù)中心等單位到__村__實(shí)地考察，爭(zhēng)取旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)。__開發(fā)項(xiàng)目關(guān)系到__村每戶家庭的切身利益，現(xiàn)在家家戶戶的竹子無處銷售，全部壞在山上，浪費(fèi)極大，目前聯(lián)系到河南省焦作市侯老板，他有意向前來考察__村__開發(fā)項(xiàng)目。五是安全飲水工程、村衛(wèi)生室、幸福院建設(shè)等工程項(xiàng)目已向縣水利局、縣自來水公司、縣衛(wèi)生局和縣民政局等相關(guān)單位遞交了報(bào)告，正在加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取工程項(xiàng)目和相關(guān)政策全部落實(shí)到位。
（一）全面推進(jìn)“法治__”建設(shè)工作?？偨Y(jié)表彰“六五”普法先進(jìn)單位和個(gè)人，籌備“七五”普法啟動(dòng)會(huì)議。結(jié)合組織部考核方案，聯(lián)合制定下發(fā)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法考核辦法，抓好考核結(jié)果的運(yùn)用，落實(shí)《__縣建設(shè)全國(guó)法治廉政文化先進(jìn)縣工作方案》，促進(jìn)法治__建設(shè)工作深入開展。組織全縣各單位開展無紙化考試培訓(xùn)，抓好全縣國(guó)家工作人員的學(xué)法用法及考試考核工作。組織開展“青少年法治宣傳周”、“12.4國(guó)家憲法日法治宣傳活動(dòng)”，抓好青少年法制宣傳教育工作，大力開展青少年法制宣傳教育，不斷提高廣大青少年的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)與和諧社會(huì)建設(shè)，有效的預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
（二）著力加強(qiáng)人民調(diào)解工作。深入開展人民調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)。針對(duì)全面深化改革中出現(xiàn)的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛，聚焦拆遷、勞資、醫(yī)療、
環(huán)保、民間金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛，充分發(fā)揮人民調(diào)解和三調(diào)聯(lián)動(dòng)職能優(yōu)勢(shì)，在全縣落實(shí)、部署開展“人民調(diào)解化糾紛、防范風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展”專項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)，在全縣摸排疑難積案，積極協(xié)助有關(guān)主管部門把各種可能的矛盾化解在內(nèi)部、基層和萌芽狀態(tài)，防止經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)樯鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照“八有”、“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人民調(diào)解組織和基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，以人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”為依托，推進(jìn)自然村(組)、社區(qū)矛盾人民調(diào)解受理點(diǎn)建設(shè)工作，打造人民調(diào)解“百米服務(wù)圈”，落實(shí)矛盾糾紛責(zé)任壓實(shí)“一張表”工作機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)矯正工作。充分發(fā)揮社區(qū)矯正中心作用。強(qiáng)化社區(qū)矯正中心硬件設(shè)施建設(shè)，對(duì)嚴(yán)管級(jí)社區(qū)矯正人員配備電子手腕，進(jìn)行電子監(jiān)控。增強(qiáng)軟件措施，開啟對(duì)社區(qū)矯正人員微信平臺(tái)定位；不定期對(duì)各司法所對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行抽查。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員入矯管理。落實(shí)社區(qū)矯正監(jiān)管措施。進(jìn)一步規(guī)范適用社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估工作，不斷提高調(diào)查評(píng)估質(zhì)量。以落實(shí)社區(qū)矯正小組成員責(zé)任為抓手，落實(shí)社區(qū)矯正銜接接收、日常監(jiān)管等制度，全面落實(shí)《社區(qū)矯正辦法》、《__省暫予監(jiān)外執(zhí)行實(shí)施辦法》，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督管控，嚴(yán)防社區(qū)服刑人員發(fā)生重、特大刑事犯罪和參與。落實(shí)社區(qū)矯正監(jiān)管安全分析會(huì)制度。提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》頒布以來實(shí)際工作中遇到的困難和問題，計(jì)劃開展一到兩期社區(qū)矯正專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。廣泛吸納轄縣內(nèi)熱愛、關(guān)心社縣矯正工作的人士，繼續(xù)壯大社縣矯正志愿者隊(duì)伍。加大業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)力度。有針對(duì)的對(duì)社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)或者以會(huì)代訓(xùn)。組織對(duì)社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)平臺(tái)、社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件、社區(qū)矯正教育矯治效果評(píng)估軟件進(jìn)行培訓(xùn)。開展心理咨詢師培訓(xùn)。
（四）加強(qiáng)司法所規(guī)范建設(shè)與管理。開展“司法所規(guī)范建設(shè)與管理年”活動(dòng)。抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，整合撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后司法所的資源，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)司法所規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，按照省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》的文件要求，全面加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、編制隊(duì)伍、業(yè)務(wù)工作、基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)務(wù)制度等方面的規(guī)范建設(shè)與管理，提高司法所的履職能力和工作水平。大力充實(shí)司法所工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的司法所政法專項(xiàng)編要防止流失，統(tǒng)籌安排到轄區(qū)內(nèi)其他司法所使用；大力推進(jìn)政府購(gòu)買人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助服務(wù)，壯大司法所工作力量。
（五）切實(shí)抓好法律服務(wù)管理工作。加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，為群眾提供方便、快捷的法律服務(wù)。立足公共法律服務(wù)中心實(shí)體建設(shè)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)中心各崗位人員，進(jìn)一步推廣和應(yīng)用“如法網(wǎng)”，進(jìn)一步規(guī)范志愿者隊(duì)伍管理，組建__縣“法潤(rùn)三__”公共法律服務(wù)志愿者大隊(duì)，積極開展法律服務(wù)志愿活動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)范管理，提升律師執(zhí)業(yè)水平。強(qiáng)化教育，提升律師職業(yè)道德意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，在全縣開展“萬名律師鄉(xiāng)村（社區(qū)）行”專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，組織律師進(jìn)村（社區(qū)）開展法律服務(wù)。動(dòng)員和引導(dǎo)廣大基層法律服務(wù)工作者，積極參與基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《__省司法廳關(guān)于積極推進(jìn)基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村法律顧問的實(shí)施意見》的要求，通過基層法律服務(wù)工作者志愿參與基層法治建設(shè)與政府購(gòu)買基層法律服務(wù)相結(jié)合的方式，積極推進(jìn)基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村法律顧問工作。不斷強(qiáng)化基層法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范管理。以修訂后《__省基層法律服務(wù)所條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，大力加強(qiáng)基層法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范管理力度；加強(qiáng)基層法律服務(wù)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作，加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)誠(chéng)信行為監(jiān)督；落實(shí)基層法律服務(wù)分級(jí)培訓(xùn)制度；深入開展基層法律服務(wù)所規(guī)范化創(chuàng)建工作，創(chuàng)建命名一批規(guī)范化基層法律服務(wù)所。
（六）進(jìn)一步完善法律援助制度。繼續(xù)全面落實(shí)《__省關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》。以郴州市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低法律援助門檻。將因就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等合法權(quán)益受損引發(fā)的案件納入援助事項(xiàng)，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、未成年人等群體的法律援助。建立法律援助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范事項(xiàng)辦理流程。杜絕法律援助案件收費(fèi)情況，嚴(yán)格落實(shí)案件回訪制度，著重向當(dāng)事人回訪辦案人員收費(fèi)、出庭的情況，對(duì)查出問題的辦案人員要在全縣通報(bào)并嚴(yán)肅處理，取消該辦案人員所在所本年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。加強(qiáng)法律援助宣傳工作。結(jié)合縣委政法委及市局的工作安排，選取優(yōu)秀的法律援助案例進(jìn)行報(bào)紙、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種方式的媒體報(bào)道，擴(kuò)大法律援助的影響力，讓更多的群眾知曉法律援助，相信法律援助。
根據(jù)省人大常委會(huì)工作安排，常委會(huì)在2012年開展食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查、2013年開展跟蹤檢查的基礎(chǔ)上，今年10月再次在全省范圍開展了食品安全審議意見落實(shí)情況的跟蹤檢查。
本次檢查由省人大常委會(huì)姒健敏副主任擔(dān)任檢查組組長(zhǎng)，教科文衛(wèi)委員會(huì)組織實(shí)施，采取抽查與自查相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞去年跟蹤檢查后提出的食品安全監(jiān)管體制建設(shè)、監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、技術(shù)支撐和能力建設(shè)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題處置等四個(gè)方面內(nèi)容，跟蹤檢查各級(jí)政府貫徹落實(shí)食品安全審議意見的情況。檢查組邀請(qǐng)部分常委會(huì)組成人員、人大代表，分2組赴杭州、衢州、舟山、麗水等四個(gè)市進(jìn)行實(shí)地抽查，同時(shí)布置省直有關(guān)部門、各市、縣（市區(qū)）人大常委會(huì)自查。檢查組分別聽取了省食安辦、食藥局、公安廳等11個(gè)部門、4個(gè)設(shè)區(qū)市及所屬4個(gè)縣（市、區(qū)）政府的情況匯報(bào)，與有關(guān)方面代表進(jìn)行了座談，采取明查暗訪、現(xiàn)場(chǎng)抽檢等方式，實(shí)地查看檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)流通消費(fèi)及餐廚廢棄物處理各環(huán)節(jié)近30家單位。11月初召開全省人大教科文衛(wèi)工作專題會(huì)議，專門聽取各地關(guān)于食品安全工作的建議和意見，還利用浙江人大代表履職平臺(tái)，廣泛征求了意見?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：
一、食品安全工作主要成效
從檢查情況看，省政府及相關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》精神和省人大常委會(huì)的審議意見，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管體制改革，建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);根據(jù)食品安全的法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)的監(jiān)管責(zé)任;各級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，創(chuàng)新工作方式，通過教育引導(dǎo)、規(guī)范整治、嚴(yán)打懲處，促進(jìn)全省食品安全形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定向好，落實(shí)食品安全審議意見取得了較好成效。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。去年11月1日起，新組建的省食品藥品監(jiān)管局開始正式履行各項(xiàng)新職能。省政府出臺(tái)《關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制的意見》，要求各地整合市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門與工商部門組建市場(chǎng)監(jiān)管局。舟山市作為群島新區(qū)創(chuàng)新模式，率先探索市、縣工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管“三合一”，并于去年底全部到位。目前，除臺(tái)州市以外10個(gè)設(shè)區(qū)市、82個(gè)縣（市、區(qū)）都出臺(tái)了“三定”方案。同時(shí)，各地生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職能也由商務(wù)部門劃轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部門，食品安全監(jiān)管基本形成了兩段監(jiān)管為主的模式。二是明確監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化食品安全“政府負(fù)總責(zé)”，省市縣鄉(xiāng)各級(jí)政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，抓好食品安全的責(zé)任落實(shí)，并出臺(tái)了《浙江省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》。三是健全基層網(wǎng)絡(luò)。今年3月，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，目前，全省1347個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）已全部成立食安委及其辦公室，配備專兼職干部，構(gòu)建覆蓋行政村（社區(qū)）的協(xié)管員、信息員隊(duì)伍。紹興市等地還明確了對(duì)協(xié)管員、信息員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以更好地穩(wěn)定隊(duì)伍。
（二）創(chuàng)新工作載體，監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)。一是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)，至今年9月，全省90個(gè)縣（市、區(qū)）已全面建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)室并免費(fèi)對(duì)外開放;積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣創(chuàng)建，并創(chuàng)新制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公眾滿意度測(cè)評(píng)方案，杭州、衢州、麗水市積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)工程。二是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)與分類機(jī)制。制訂實(shí)施《浙江省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任自查報(bào)告規(guī)定》，明確企業(yè)主體責(zé)任，并規(guī)定了企業(yè)自查、監(jiān)管部門抽查等具體要求。三是在流通環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，推動(dòng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶電子監(jiān)管。開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自制食品“清源”專項(xiàng)行動(dòng)，研究制定市場(chǎng)禁入和退市監(jiān)管機(jī)制，淘汰一批“低、小、散”的食品作坊，倒逼食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是在餐飲服務(wù)監(jiān)管方面，深化餐飲服務(wù)食品安全“321示范工程”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)特大型、大型餐飲單位和學(xué)校食堂“陽光廚房”建設(shè)，制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。出臺(tái)《浙江省農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導(dǎo)。舟山市作出了餐飲單位禁止向外地游客提供生食海產(chǎn)品的規(guī)定，進(jìn)一步提升保障水平。
（三）關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，專項(xiàng)整治成效明顯。一是加大打擊力度。省政府和有關(guān)部門按照省人大常委會(huì)審議意見，圍繞食品安全的重要環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展多次專項(xiàng)行動(dòng)和整治。從今年3月1日至6月10日，在全省集中開展食品安全百日嚴(yán)打行動(dòng)，對(duì)危害食品安全違法行為形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。深化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于建立打擊食品藥品安全違法犯罪協(xié)作機(jī)制意見》、《浙江省食品危害認(rèn)定操作規(guī)程（暫行）》，溫州、湖州、嘉興等地公安部門成立了食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)，加大食品違法案件打擊力度。二是健全校園食品安全工作機(jī)制。全省中小學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送（定點(diǎn)采購(gòu)）率達(dá)83.9%，A、B等級(jí)學(xué)校食堂比例達(dá)61.5%，品牌超市進(jìn)校園比例達(dá)57.8%。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程管控，在124家單位建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出管理制度，為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度奠定了基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)小餐飲監(jiān)管。寧波開展“關(guān)注身邊的小餐飲食品安全”行動(dòng)，溫州市區(qū)小餐飲持證率由53.5%提升到96.5%，湖州市試點(diǎn)開展小餐飲整治提升工程，嘉興市對(duì)無證餐飲店進(jìn)行分類管理和處置。五是認(rèn)真查處杭州“廣琪”生產(chǎn)銷售過期食品案件，開展食用明膠專項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（四）開展宣教活動(dòng)，法制氛圍日趨濃厚。對(duì)照省人大常委會(huì)審議意見要求，省有關(guān)部門組織開展食品安全科普活動(dòng)，加強(qiáng)與媒體溝通，積極宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，引導(dǎo)公眾安全消費(fèi)，加強(qiáng)行業(yè)自律。溫州市組建“食品安全監(jiān)督團(tuán)”，不定期進(jìn)行明查暗訪。目前全省已經(jīng)廣泛開展“我執(zhí)法，你參與”、“我宣傳，你傳遞”、“你點(diǎn)題，我檢測(cè)”、“你舉報(bào)，我查處”活動(dòng)，深化食品安全社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)，激發(fā)社會(huì)各界的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)監(jiān)管部門開展工作的針對(duì)性和科學(xué)性。
二、存在的主要問題
總體看，省政府及有關(guān)部門在落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見時(shí)采取的措施是有力的，食品安全保障工作成效明顯。近年來，我省沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的重大食品安全事故，但是食品安全事件仍時(shí)有發(fā)生，食品安全形勢(shì)仍然不容樂觀，食品安全狀況與人民群眾期待仍有不少差距。從檢查情況看，有些方面仍然沒有得到較好整改，主要存在以下四個(gè)問題：
（一）整合效應(yīng)尚未充分發(fā)揮，監(jiān)管領(lǐng)域還存在空白。食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后，市、縣食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能劃歸市場(chǎng)監(jiān)管局，監(jiān)管職能趨于集中，監(jiān)管盲點(diǎn)逐步消除，但職能整合、業(yè)務(wù)融合還沒有完全到位，執(zhí)法“死角”和監(jiān)管“空隙”依然存在。一是有的部門職能雖然移交而人員和技術(shù)力量并未移交，導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管處于空白。杭州市西湖區(qū)反映監(jiān)管職能調(diào)整后，農(nóng)業(yè)部門新增加了農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、生豬定點(diǎn)屠宰和私屠濫宰查處等監(jiān)管職能，但監(jiān)管和保障力量并未及時(shí)到位。二是基層執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)力量較為薄弱。各地工商部門的基層隊(duì)伍雖然健全，但與從事食品安全的專業(yè)要求相去甚遠(yuǎn)，承擔(dān)監(jiān)管新任務(wù)的專業(yè)化水平不夠。紹興市反映專業(yè)人員占比下降，其中具有專業(yè)技術(shù)職稱、食品藥品相關(guān)專業(yè)的人員只占23.3%。臺(tái)州全市食品安全專職監(jiān)管人員不到300人，監(jiān)管對(duì)象卻有4.6萬余家。三是有的地方存在村級(jí)協(xié)管員、信息員報(bào)酬過低、隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡偏大難以掌握新技術(shù)等情況，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。
（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制尚未健全，質(zhì)量安全還存在隱患?？茖W(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制尚未很好建立，仍存在不同程度的重許可，輕監(jiān)管;重專項(xiàng)整治，輕源頭治理;被動(dòng)應(yīng)對(duì)多，主動(dòng)監(jiān)管少的問題。一是食品安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、全程追溯體系尚未建立。如食用農(nóng)產(chǎn)品品種多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“規(guī)模小、分布散、水平低”，在準(zhǔn)入機(jī)制與追溯體系建設(shè)方面進(jìn)展不快，準(zhǔn)入的條件、要求、標(biāo)準(zhǔn)仍不夠明確，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依舊存在。二是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)尚待加強(qiáng)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)不健全，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案任務(wù)繁重，相關(guān)人財(cái)物等保障機(jī)制尚不到位，一定程度上影響了地方標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)度以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案質(zhì)量。三是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽檢率偏低，基層風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力薄弱。各設(shè)區(qū)市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，樣本量偏少，2014年我省爭(zhēng)取平均風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣本量?jī)H為1件/千人口，與“十二五”規(guī)劃中2件/千人口的目標(biāo)量差距較大。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、交流及預(yù)警機(jī)制尚不健全。四是監(jiān)管部門缺乏有效的事先防范與發(fā)現(xiàn)手段。全省許多地方反映熟食制品的原材料雖有監(jiān)管但點(diǎn)多量大，難以監(jiān)管到位，用病死動(dòng)物加工的行為難以防范;對(duì)添加劑的生產(chǎn)與使用的監(jiān)管目前僅止于臺(tái)賬層面，非法使用添加劑和濫用添加劑監(jiān)管難度較大。另外，對(duì)主動(dòng)查處的案件宣傳也不夠，致使群眾容易誤認(rèn)為食品安全問題都是媒體記者、內(nèi)部從業(yè)人員舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的。
（三）基層技術(shù)支撐力量薄弱，檢驗(yàn)檢測(cè)能力還有待提升。各監(jiān)管部門尤其是基層單位普遍存在經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備不足等問題，監(jiān)管資源有限性和監(jiān)管對(duì)象廣泛性的矛盾較為突出。一是檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足。隨著食品安全專項(xiàng)治理、示范創(chuàng)建和宣傳力度加大，投訴舉報(bào)數(shù)量和處理難度攀升，檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)缺口不斷擴(kuò)大。按日本實(shí)施的“肯定列表制度”，一個(gè)品種檢測(cè)有近300個(gè)參數(shù)，而我省一般在市級(jí)層面檢測(cè)58個(gè)參數(shù)，最低費(fèi)用需1000元，這在縣、鄉(xiāng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就無法開展。二是檢驗(yàn)檢測(cè)能力薄弱、技術(shù)裝備落后，存在著“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不全”現(xiàn)象。部分地區(qū)因?yàn)槿狈?yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入檢驗(yàn)制度和專業(yè)人才，檢測(cè)設(shè)備閑置，連基本的工作需要都滿足不了。在水產(chǎn)品檢測(cè)方面，作為漁業(yè)大省，我省水產(chǎn)品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)只有部級(jí)一家、省級(jí)3家、市級(jí)3家，縣級(jí)一家也沒有。三是檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置不合理。目前全省市級(jí)層面檢測(cè)資源整合配置基本完成，縣區(qū)級(jí)僅有29個(gè)完成或正在組建綜合性食品安全檢測(cè)中心，基層市場(chǎng)監(jiān)管所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)快檢能力十分欠缺。許多農(nóng)產(chǎn)品需要委托送檢，周期在15至20天，而蔬菜、沼蝦等農(nóng)產(chǎn)品收獲期短，批次多，常會(huì)出現(xiàn)檢測(cè)報(bào)告出具時(shí)，不合格批次農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)銷售完畢的現(xiàn)象。
（四）重點(diǎn)難點(diǎn)問題尚未得到有效治理，監(jiān)管方式還有待改進(jìn)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大環(huán)境下，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，相關(guān)部門適應(yīng)市場(chǎng)變化意識(shí)不強(qiáng)、手段不夠，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的處置措施有待增加。一是省級(jí)層面尚未出臺(tái)餐廚廢棄物管理辦法。雖然部分市縣已出臺(tái)相關(guān)管理辦法，但餐廚廢棄物“統(tǒng)一收集，集中定點(diǎn)處置”的原則仍難以落實(shí)，尤其是許多鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”的餐廚廢棄物處理缺乏監(jiān)管，大量的廢棄物沒有及時(shí)回收處理，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，而且難保不流向餐桌。二是無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題解決難度大。我省外來人口多，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，無證流動(dòng)攤販、無證小餐飲數(shù)量巨大，社會(huì)反映強(qiáng)烈，有關(guān)部門雖然多次開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，但效果仍不明顯。江山市反映有小作坊200余家，但符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)的只有1家。三是進(jìn)口食品市場(chǎng)監(jiān)管亟待加強(qiáng)。近年來，假冒進(jìn)口食品、走私食品等問題逐步凸顯，海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門由于管理手段單一、管理鏈短、區(qū)域性強(qiáng)，檢測(cè)能力弱，對(duì)于違法進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口食品無法實(shí)施有效管理，監(jiān)管部門難有針對(duì)性的整治措施。
三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議
食品安全事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，中央強(qiáng)調(diào)要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)來抓食品安全工作。為了更好地督促和支持政府依法行政，提出以下建議：
（一）深化體制改革，健全完善嚴(yán)格的問責(zé)制度。各級(jí)政府要全面負(fù)起食品安全的監(jiān)管職責(zé)，不留“死角、盲區(qū)”。一要按照法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步完善省食安委的組織架構(gòu)及工作機(jī)制，并充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用。二要建立健全橫向、縱向聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步厘清政府職能部門食品安全監(jiān)管責(zé)任清單，加強(qiáng)工作考核和責(zé)任追究。完善市場(chǎng)監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作機(jī)制，對(duì)于職責(zé)交叉、職能不清的領(lǐng)域，要建立落實(shí)重點(diǎn)問題交辦制度，切實(shí)做到全鏈?zhǔn)奖O(jiān)管和無縫銜接。三要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的基層監(jiān)管基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村和社區(qū)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍作用，提升基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管質(zhì)量。四要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，從源頭上防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。在食品標(biāo)準(zhǔn)制訂、科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制建立和實(shí)施安全可靠的生產(chǎn)加工技術(shù)上要加大監(jiān)測(cè)力量，提升對(duì)食品安全監(jiān)管的支撐力。一要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)倒逼機(jī)制來進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)管工作。二要加大對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享和有效利用。在加快縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“硬整合”的同時(shí)，要夯實(shí)基層，提升軟實(shí)力，培養(yǎng)充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)一步完善分層分類分級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃和技術(shù)手段，增強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)能力，要通過完善政府購(gòu)買服務(wù)等方式，擴(kuò)大第三方參與食品安全檢測(cè)的范圍，著力增加檢測(cè)種類、擴(kuò)大檢測(cè)范圍、提高檢測(cè)批次和頻率，為市場(chǎng)準(zhǔn)入提供技術(shù)保障。三要督促、指導(dǎo)食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強(qiáng)自身檢驗(yàn)檢測(cè)制度和條件建設(shè)，切實(shí)把好源頭安全關(guān)。四要充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警作用，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)成果，實(shí)現(xiàn)從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、貯存流通、餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)由事后查處向事前消除隱患轉(zhuǎn)變，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。
（三）加大懲處力度，采取最嚴(yán)厲的處罰措施。要繼續(xù)保持對(duì)食品安全工作的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持歷年來專項(xiàng)整治行動(dòng)中形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等多種手段，深挖行業(yè)共性問題。一是建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治和整治督辦，堅(jiān)決清理一批不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。二是規(guī)范和加強(qiáng)食品安全舉報(bào)投訴處理，暢通投訴渠道，確保及時(shí)受理、及時(shí)處置、及時(shí)反饋。三是省有關(guān)部門要抓緊做好食品安全地方性法規(guī)修改的啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，在監(jiān)管執(zhí)法中正確應(yīng)用法律，嚴(yán)格按照法律程序辦事。四是健全食品安全監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立完善案件移送、事先介入、信息互通等制度，不斷提高打擊食品安全犯罪合力和威懾力，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。
（四）加強(qiáng)宣傳教育，努力推進(jìn)社會(huì)共治格局。各級(jí)政府要多途徑加強(qiáng)對(duì)食品安全法律法規(guī)的宣傳，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，形成食品安全工作強(qiáng)大的合力。一要開展食品安全標(biāo)識(shí)認(rèn)證宣傳和科普活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳和安全標(biāo)識(shí)的普及，支持媒體開展輿論監(jiān)督，規(guī)范輿論報(bào)道，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的食品安全觀。二要鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高群眾參與監(jiān)督的積極性。三要推進(jìn)企業(yè)道德誠(chéng)信體系建設(shè)，定期向社會(huì)企業(yè)信用情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位黑名單，堅(jiān)決曝光危害群眾食品安全的典型事件。四要發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社作用，加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。五要發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)、各類民間組織及志愿者隊(duì)伍作用，幫助消費(fèi)者維權(quán)。
