發(fā)布時(shí)間：2023-03-10 14:55:29
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的概預(yù)算編制論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：公路工程；概預(yù)算；編制質(zhì)量
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 認(rèn)真核查工程量
核查工程量時(shí),應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙,如總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單。但由于某些原因,目前公路設(shè)計(jì)文件中有些工程量的表述與概預(yù)算定額不一致。因此,概預(yù)算人員可根據(jù)工程的實(shí)際情況擬定概預(yù)算編制要求的工程量清單,明確概預(yù)算編制的內(nèi)容、深度和質(zhì)量,如有不清楚的地方,可查閱圖紙,與設(shè)計(jì)人員溝通所需要的工程量,特別是工程中應(yīng)用了新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程,在編制概預(yù)算時(shí)要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙,理解設(shè)計(jì)意圖,力求做到工程量準(zhǔn)確。同時(shí)概預(yù)算人員應(yīng)與設(shè)計(jì)人員保持良好的配合,提高概預(yù)算編制的質(zhì)量。
2 核對(duì)工程量、確定合理的施工方案
概預(yù)算編制人員對(duì)圖紙的熟悉程度對(duì)準(zhǔn)確確定工程量十分重要。準(zhǔn)確確定工程量。首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙,包括總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單。工程建設(shè)中如有新結(jié)構(gòu)和特殊工程,概算人員應(yīng)與設(shè)計(jì)人員討論溝通,最后由設(shè)計(jì)人員計(jì)算出工程量,作為編制概預(yù)算的依據(jù)。如果施工中有大型臨時(shí)工程。特別是有新結(jié)構(gòu)。新工藝的橋和高等級(jí)公路中的大型臨時(shí)工程。設(shè)計(jì)人員往往將主要精力放在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上,而忽視輔助設(shè)施的工程量。例如特大橋中深水工程的施工平臺(tái)。大型吊裝設(shè)備,臨時(shí)碼頭。水下電纜、施工鋼材等:機(jī)械化施工所需增加的路肩工作寬度。這些輔助設(shè)施對(duì)概預(yù)算的影響重大,因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其工程量的確定,提高編制的質(zhì)量。
3認(rèn)真復(fù)核設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)確分類統(tǒng)計(jì)計(jì)算工程量
熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，準(zhǔn)確核定工程量，是提高編制概預(yù)算質(zhì)量的保障。工程數(shù)量是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)資料，各專業(yè)設(shè)計(jì)工程數(shù)量準(zhǔn)確與否，是直接影響概預(yù)算文件編制質(zhì)量的關(guān)鍵因素。設(shè)計(jì)圖紙是計(jì)算工程量的主要依據(jù)，核對(duì)工程量時(shí)，首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙。由于種種原因，目前公路設(shè)計(jì)文件中有些工程量的表述與概預(yù)算定額不一致，例如橋梁鉆孔灌注樁的地質(zhì)土質(zhì)表述，隧道圍巖的地質(zhì)表述，材料調(diào)查表的說(shuō)明等。因此，造價(jià)人員不能照抄工程數(shù)量表，不清楚的地方，要查閱圖紙，與設(shè)計(jì)人員配合，確保工程量完整。特別是對(duì)新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、預(yù)算人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙，理解設(shè)計(jì)意圖，力求做到工程量完整、不漏項(xiàng)。
以土石方造價(jià)的編制為例，其計(jì)算不能盲目采用土石方表中的數(shù)量，應(yīng)進(jìn)一步分析、補(bǔ)充、核對(duì)、計(jì)算，然后根據(jù)施工條件、建設(shè)環(huán)境、平均運(yùn)距等分析套用定額，并對(duì)定額進(jìn)行調(diào)整。在計(jì)算土石方數(shù)量時(shí)應(yīng)主要注意以下幾點(diǎn):①了解土石方的類別及所占的比例；②檢查土石方的填方、利用方、借方是否已進(jìn)行了天然密實(shí)方與壓實(shí)方換算；③檢查是否已對(duì)按定額規(guī)定應(yīng)增加的數(shù)量或系數(shù)進(jìn)行了計(jì)算，如表土剝離后回填土的土石方體積、填前夯實(shí)后增加的土石方體積、自然沉降引起的增加的土石方體積、由于寬填而增加的土石方量都是必須補(bǔ)充計(jì)算的工程量；④了解有無(wú)土石方資源費(fèi)，調(diào)查計(jì)算適用取棄土場(chǎng)時(shí)修建的防護(hù)、排水等工程所產(chǎn)生的費(fèi)用。
4仔細(xì)分析計(jì)算合理確定材料單價(jià)
工、料、機(jī)單價(jià)是概預(yù)算的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，是構(gòu)成公路工程造價(jià)的主要內(nèi)容，是影響公路工程造價(jià)精度的主要因素之一。人工費(fèi)的各項(xiàng)組成內(nèi)容，材料的供應(yīng)價(jià)格、運(yùn)輸方式、運(yùn)距及運(yùn)費(fèi)，機(jī)械費(fèi)中的燃料及電價(jià)格。均應(yīng)按照國(guó)家頒布的概預(yù)算編制辦法的規(guī)定地方管理部門制定的補(bǔ)充規(guī)定，并結(jié)合外業(yè)調(diào)查資料進(jìn)行分析計(jì)算。
在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，材料單價(jià)受諸多因素的影響，例如外購(gòu)材料、設(shè)備和器具的價(jià)格及運(yùn)雜費(fèi)等因地區(qū)和時(shí)限的差異較大，材料的供不應(yīng)求以及國(guó)家政策對(duì)材料價(jià)格的影響，建設(shè)各方講究經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)核算，提高經(jīng)營(yíng)管理等影響，此外還有鋼材、瀝青、汽柴油等大宗材料受國(guó)際供求市場(chǎng)及國(guó)內(nèi)物價(jià)部門調(diào)控的影響。這些影響因素都具有很大的不穩(wěn)定性，給材料價(jià)格的取定造成了較大困難。
如何確定合理的材料單價(jià)，這給造價(jià)人員提出了更高的要求。一方面要對(duì)所需材料價(jià)格進(jìn)行多方面詢價(jià)，另一方面要對(duì)詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，根據(jù)造價(jià)管理部門的價(jià)格信息、已有的材料價(jià)格信息和工程施工后建筑材料供求發(fā)展趨勢(shì)，確定詢價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生變化的趨勢(shì)，使材料價(jià)格的取定趨于合理。例如取定當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r(jià)，在工程開(kāi)工之前，若當(dāng)?shù)貨](méi)有其他大型土建項(xiàng)目，當(dāng)?shù)夭牧系膬r(jià)格往往比較低，而且生產(chǎn)能力已能夠滿足市場(chǎng)需求，材料價(jià)格亦比較平穩(wěn)。而當(dāng)工程開(kāi)工后，就需要大量的地方材料，從而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市場(chǎng)價(jià)格受到波動(dòng)。這種波動(dòng)一般是向上，使材料價(jià)格抬高，這樣看來(lái)，在確定這些材料價(jià)格時(shí)，要充分考慮價(jià)格上漲的趨勢(shì)，以便確定合理的材料價(jià)格。
5加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，正確使用概預(yù)算編制辦法和定額
編制高質(zhì)量的預(yù)算文件，必須遵循國(guó)家、交通部和地方主管部門頒布的有關(guān)法規(guī)文件或規(guī)定，如交通運(yùn)輸部頒布實(shí)施的《公路基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》JTG B06-2007，當(dāng)?shù)卣吐毮軝C(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)定和相關(guān)文件，如甘肅省交通運(yùn)輸廳的甘交發(fā)〔2009〕20號(hào)《甘肅省執(zhí)行交通部2007年公路基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定 》。
新版概算預(yù)算編制辦法和定額無(wú)論在項(xiàng)目?jī)?nèi)容和項(xiàng)目劃分上都比原編制辦法和定額更加科學(xué)和詳細(xì),內(nèi)容更加詳實(shí)，使用新編制辦法套用定額前需要讀懂相關(guān)條款，掌握定額的應(yīng)用方法。概預(yù)算定額有總說(shuō)明、章節(jié)說(shuō)明，對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細(xì)闡述，應(yīng)認(rèn)真閱讀，并且弄清各項(xiàng)定額所包含的工程內(nèi)容。例如在路面工程中，各類穩(wěn)定土基層、級(jí)配碎石、級(jí)配礫石基層的壓實(shí)厚度在15cm以內(nèi)，填隙碎石一層的壓實(shí)厚度在12cm以內(nèi)，墊層、其他種類基層和底基層壓實(shí)厚度在20cm以內(nèi)，拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)的臺(tái)班消耗按定額數(shù)量計(jì)算。如超過(guò)上述壓實(shí)厚度進(jìn)行分層拌合、碾壓時(shí)，拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)的臺(tái)班消耗按定額數(shù)量加倍計(jì)算，每1000m2增加3個(gè)工日。當(dāng)設(shè)計(jì)配合比與定額標(biāo)明的配合比不同時(shí)，相關(guān)材料還要按定額規(guī)定進(jìn)行換算。
概算定額和預(yù)算定額的作用不同，在使用中應(yīng)首先弄清定額項(xiàng)目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重算或漏算。如橋梁中的濕處開(kāi)挖基坑，預(yù)算定額中子項(xiàng)目不包括排水，而概算定額子項(xiàng)目中則綜合了排水。同時(shí)還要注意工程量單位必須與定額一致，避免因單位不同造成重大錯(cuò)誤。另外，定額中有些項(xiàng)目是允許調(diào)整的，造價(jià)人員應(yīng)根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素進(jìn)行調(diào)整，以提高概預(yù)算的準(zhǔn)確性。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在編制概預(yù)算的過(guò)程中，若能注意上述幾個(gè)方面問(wèn)題，注重造價(jià)分析及造價(jià)資料的積累，編制的概預(yù)算造價(jià)文件才能反映工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)價(jià)值，真正起到控制投資的作用，使基本建設(shè)資金得到合理確定。造價(jià)人員應(yīng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析能力，合理使用人力、物力、財(cái)力，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，充分發(fā)揮工程造價(jià)管理在項(xiàng)目管理中的重要作用。
參考文獻(xiàn)
[1]江建豐. 淺談提高公路工程概預(yù)算質(zhì)量的方法[期刊論文]-城市道橋與防洪2012(9)
論文關(guān)鍵詞：透過(guò)一起施工合同糾紛看工程概預(yù)算的意義
2005年9月14日，被告昌浩公司通過(guò)招投標(biāo)與被告勞聯(lián)公司簽訂一份《建筑工程施工合同》，約定：由被告勞聯(lián)公司承建昌浩公司開(kāi)發(fā)的六安世紀(jì)景園小區(qū)一期1號(hào)樓工程，合同價(jià)款482萬(wàn)元。該份合同報(bào)六安市工商局和六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦公室備案。同日，兩被告又簽訂一份《補(bǔ)充施工合同》，對(duì)世紀(jì)景園一期1號(hào)樓工程的合同價(jià)款進(jìn)行了重新約定，調(diào)整為“382萬(wàn)元，一次包死，不做任何調(diào)整”。雙方還約定了付款方式，其中保修金為19.1萬(wàn)元。該份《補(bǔ)充施工合同》未予備案。2005年10月13日，原告張顯成在沒(méi)有對(duì)該工程作任何的概預(yù)算的情況下，與被告勞聯(lián)公司簽訂《施工合同》一份，約定：“由張顯成承包六安世紀(jì)景園小區(qū)一號(hào)樓工程，合同工期按發(fā)包方（勞聯(lián)公司）與昌浩公司簽定該工程的總承包合同為準(zhǔn)。合同價(jià)款為382萬(wàn)元，承包方（張顯成）應(yīng)付發(fā)包方稅金及管理費(fèi)40萬(wàn)元……保證以該工程總承包合同保修期為準(zhǔn)”。隨后，原告依約組織人員、材料，按合同約定組織施工，2006年10月，該工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，但原告在隨后的核算中卻發(fā)現(xiàn)其已為該工程實(shí)際支付了510余萬(wàn)元工程款。
綜上成本管理論文，原告請(qǐng)求：1.判決被告勞聯(lián)公司據(jù)實(shí)付清下欠原告的工程承包款1287652.19元（不含維修保證金19.1萬(wàn)元）；2.被告勞聯(lián)公司承擔(dān)自工程交付之日至今的利息及其他相關(guān)損失；3.被告勞聯(lián)公司承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用；4.被告昌浩公司作為發(fā)包方對(duì)上述款項(xiàng)承擔(dān)連帶責(zé)任。被告勞聯(lián)公司答辯稱，原告是自愿與勞聯(lián)公司簽訂了工程款為382萬(wàn)元的工程合同。另外，其與昌浩公司就世紀(jì)景園1號(hào)樓的工程承建簽訂了《建設(shè)工程施工合同》后，又簽訂了《補(bǔ)充施工合同》，約定的工程價(jià)款為382萬(wàn)元，其與昌浩公司的關(guān)系，與原告無(wú)關(guān)，因此，原告的訴請(qǐng)無(wú)事實(shí)依據(jù)，請(qǐng)求駁回論文格式模板。法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告勞聯(lián)公司在承建六安世紀(jì)景園一期1號(hào)樓工程后，將其轉(zhuǎn)包于沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)人張顯成，所簽訂的《合同》，顯然違反了法律禁止性規(guī)定，應(yīng)屬無(wú)效。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛適用法律問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合同，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”。該《解釋》第二十二條又規(guī)定“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持”?？梢?jiàn)，由張顯成承建并經(jīng)竣工驗(yàn)收的六安世紀(jì)景園一期1號(hào)樓工程價(jià)款，當(dāng)應(yīng)確定為382萬(wàn)元，故判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
爭(zhēng)議焦點(diǎn)
本案中，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要有以下兩個(gè)方面：1、在建設(shè)工程合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的情形下，承包人如何請(qǐng)求支付工程價(jià)款，是參照合同約定的382萬(wàn)元，還是實(shí)際決算的510萬(wàn)元？而按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第2條規(guī)定：“建設(shè)工程合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”，承包人只能請(qǐng)求參照合同約定的382萬(wàn)元支付工程價(jià)款。2、被告勞聯(lián)公司與昌浩公司簽訂的兩份合同是否屬于陰陽(yáng)合同，以及原告張顯成是否有權(quán)請(qǐng)求參照備案合同約定的482萬(wàn)元價(jià)款進(jìn)行給付。
法理分析
最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第2條規(guī)定：“建設(shè)工程合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”依照該規(guī)定，實(shí)際上排除了承包人依照實(shí)際決算的510萬(wàn)元請(qǐng)求支付工程價(jià)款的權(quán)利。該規(guī)定是基于建設(shè)工程施工合同無(wú)效后，已經(jīng)履行的內(nèi)容不能使用返還的方式使合同回復(fù)到簽約前的狀態(tài)，而采取了折價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞?，確定了參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的補(bǔ)償原則成本管理論文，其目的在于避免無(wú)效合同價(jià)款高于有效合同而超出當(dāng)事人簽訂合同的預(yù)期。
昌浩公司通過(guò)招投標(biāo)與勞聯(lián)公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》，與在同一天簽訂的《補(bǔ)充施工合同》相比照，對(duì)方對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行了重新約定，且差距甚大，顯然是對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的變更。此外，《建設(shè)工程施工合同》分別在六安市工商局和六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦公室予以了備案登記，而《補(bǔ)充施工合同》卻未予備案。可見(jiàn)，昌浩公司與勞聯(lián)公司先后訂立的《建設(shè)工程施工合同》與《補(bǔ)充施工合同》應(yīng)為陰陽(yáng)合同。但是，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)”的規(guī)定，有權(quán)參照備案合同約定的價(jià)款進(jìn)行工程結(jié)算的主體只能是簽訂陰陽(yáng)合同的當(dāng)事人，即勞聯(lián)公司。張顯成并非《建設(shè)工程施工合同》的當(dāng)事人，根據(jù)合同的相對(duì)性，張顯成無(wú)權(quán)請(qǐng)求參照備案合同約定的482萬(wàn)元的價(jià)款進(jìn)行給付。
本案啟示
本案原告張顯成之所以在訴訟中敗訴，請(qǐng)求參照備案合同的482萬(wàn)元支付和參照實(shí)際決算的510萬(wàn)元支付工程價(jià)款都未得到支持，一個(gè)很重要的原因即是其應(yīng)該在與勞聯(lián)公司簽訂施工合同前，未對(duì)該工程進(jìn)行概預(yù)算，對(duì)即將發(fā)生的工程價(jià)款沒(méi)有一個(gè)大概的認(rèn)識(shí)，從而造成了本可避免的損失。不具備相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個(gè)人即使與發(fā)包方簽訂了建設(shè)工程施工合同，但因其不具有建設(shè)工程施工合同主體的資質(zhì)，因此，其與發(fā)包方簽訂的建設(shè)工程施工合同最終會(huì)導(dǎo)致無(wú)效。在此情況下，合同中約定的工程價(jià)款就異常重要，因此，進(jìn)行工程概預(yù)算，對(duì)不具備相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個(gè)人來(lái)說(shuō)，意義重大。
設(shè)計(jì)概算是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙，概算定額、指標(biāo)，工程量計(jì)算規(guī)則，材料、設(shè)備的預(yù)算單價(jià)，建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料預(yù)先計(jì)算工程從籌建至竣工驗(yàn)收交付使用全過(guò)程建設(shè)費(fèi)用經(jīng)濟(jì)文件。簡(jiǎn)言之，即計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目總費(fèi)用。施工預(yù)算是施工單位內(nèi)部為控制施工成本而編制的一種預(yù)算。它是在施工圖預(yù)算的控制下，由施工企業(yè)根據(jù)施工圖紙、施工定額并結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，通過(guò)工料分析，計(jì)算和確定擬建工程所需的工、料、機(jī)械臺(tái)班消耗及其相應(yīng)費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工預(yù)算實(shí)質(zhì)上是施工企業(yè)的成本計(jì)劃文件論文格式模板。施工概預(yù)算主要作用有：（1）是考核工程成本、確定工程造價(jià)的主要依據(jù)；（2）是編制標(biāo)底、投標(biāo)文件、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)；（3）是工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù) ；（4）是施工企業(yè)編制施工計(jì)劃的依據(jù)；（5）是企業(yè)加強(qiáng)施工計(jì)劃管理、編制作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)。
在進(jìn)行具體工程概預(yù)算時(shí)，以下幾個(gè)方面尤為注意：
首先，要堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)的原則。概預(yù)算專業(yè)人員在編制概預(yù)算時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，實(shí)事求是地進(jìn)行概預(yù)算。深入調(diào)查研究成本管理論文，充分收集調(diào)查第一手材料，了解工程實(shí)際和施工過(guò)程，對(duì)相關(guān)圖紙做詳細(xì)了解，正確運(yùn)用定額，做到量實(shí)，價(jià)值，費(fèi)用準(zhǔn)確。堅(jiān)決制止巧立名目地過(guò)高估算，也不能少算漏算。
其次，努力提升概預(yù)算人員素質(zhì)。概預(yù)算人員要熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費(fèi)用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格,樹立強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識(shí),精心設(shè)計(jì),大膽采用新工藝、新材料,把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)。一旦突破相應(yīng)的概算,則必須返工,返工費(fèi)由設(shè)計(jì)單位自負(fù),嚴(yán)重的,還應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
最后，借助相關(guān)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行輔助編制。建筑工程概預(yù)算編制是個(gè)異?？菰?、復(fù)雜、抄錄計(jì)算量非常大的工作。傳統(tǒng)的手工編制工作中，概預(yù)算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計(jì)算表之間進(jìn)行反復(fù)抄錄和校對(duì)，如此一來(lái)，就會(huì)因?yàn)榇罅恐貜?fù)性的抄錄和計(jì)算，浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，效率低，速度慢，而且還不準(zhǔn)確。所以，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在編制建筑工程概預(yù)算時(shí)，利用計(jì)算機(jī)，設(shè)置科學(xué)高效的概預(yù)算程序來(lái)輔助完成相關(guān)編制很有必要，這是現(xiàn)今提高概預(yù)算工作的效率和質(zhì)量的重要保證。
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論文關(guān)鍵詞：基建財(cái)務(wù)；內(nèi)部審計(jì)
論文摘要：該文從提高醫(yī)院基建資金使用效益的角度，就基建項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制審計(jì)與基建資金籌措與管理、成本核算、工程造價(jià)、收入核算、賬務(wù)處理這幾個(gè)方面進(jìn)行了具體的審計(jì)設(shè)計(jì)，為醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)提供了一個(gè)清晰的審計(jì)思路和方法。
醫(yī)院基建項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)對(duì)于降低醫(yī)院成本，提高醫(yī)院的資金使用效益，規(guī)范基建程序，維護(hù)醫(yī)院利益都有著非常重要的作用。目前，醫(yī)院大都采用外部審計(jì)來(lái)保證審計(jì)的效果，但是基于內(nèi)部審計(jì)外包中的審計(jì)合謀風(fēng)險(xiǎn)和提高醫(yī)院管理水平角度來(lái)講，內(nèi)部審計(jì)是不可或缺的一個(gè)部分，它可以通過(guò)全過(guò)程的參與基建項(xiàng)目，來(lái)評(píng)價(jià)和完善醫(yī)院的內(nèi)部控制制度，從而搞好醫(yī)院建設(shè)，保證工程質(zhì)量，節(jié)約投資，維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)和管理審計(jì)的融合，風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、效益審查和評(píng)價(jià)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。下面主要從評(píng)價(jià)醫(yī)院的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度和財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容來(lái)談如何作好基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)工作。
1.基建項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的審計(jì)
基建項(xiàng)目的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理的一個(gè)主要方面，做好這項(xiàng)工作對(duì)于防范工程項(xiàng)目管理中的差錯(cuò)與舞弊，提高資金的使用效率有至關(guān)重要的作用。因此，要定期對(duì)基建項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)積極采取措施，及時(shí)的加以糾正和完善。具體包括以下六個(gè)方面的內(nèi)容。
1.1不相容職務(wù)的混崗現(xiàn)象。其不相容崗位主要包括：項(xiàng)目建議、可行性研究與項(xiàng)目決策；概預(yù)算編制與審核；項(xiàng)目實(shí)施與價(jià)款的支付；竣工的決算與竣工的審計(jì)。
1.2重要業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批行為。經(jīng)辦人對(duì)于越權(quán)審批的工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)，有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向?qū)徟说纳霞?jí)授權(quán)部門報(bào)告。
1.3決策責(zé)任制度是否健全，獎(jiǎng)懲措施是否落實(shí)到位。單位是否有工程、技術(shù)、財(cái)會(huì)等部門的相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告出具的評(píng)審意見(jiàn)；單位是否對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行集體決策制度，并有完整書面記錄。
1.4概預(yù)算編制的依據(jù)是否真實(shí)，是否按規(guī)定對(duì)概預(yù)算進(jìn)行審核。
1.5工程款、材料設(shè)備款及其他費(fèi)用的支付是否符合相關(guān)法規(guī)、制度和合同的要求。
1.6是否按規(guī)定辦理竣工決算、實(shí)施決算審計(jì)。
2.基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)
2.1審查建設(shè)資金的籌措與管理，提高資金的使用效益。
2.1.1在資金的籌措方面：包括審查資金的來(lái)源是否合規(guī)、完整、落實(shí)；審查籌資方式的合理性、合法性、效益性；檢查籌資數(shù)額的合理性、分析所籌資金的償還能力。
2.1.2在資金的管理方面，首先是審查資金是否按照建設(shè)計(jì)劃及時(shí)到位，是否與工程用款進(jìn)度同步，有無(wú)超前融資閑置資金增加成本，有無(wú)產(chǎn)生缺口影響工程進(jìn)展。第二審查資金的管理是否合規(guī)。查明有無(wú)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用資金或造成資金流失，有無(wú)銀行開(kāi)戶過(guò)多，造成資金管理分散。
2.1.3審查資金的撥付。第一，開(kāi)工預(yù)付款的支付：1.憑證是否齊全。支付申請(qǐng)書，履約保函、開(kāi)工預(yù)付款保函，以及經(jīng)監(jiān)理簽字的開(kāi)工預(yù)付款支付證書；2.是否有工程部門的審核意見(jiàn)；3.財(cái)會(huì)人員對(duì)施工承包商申請(qǐng)支付的金額是否與招標(biāo)文件核對(duì)，核定應(yīng)付款金額，并報(bào)部門負(fù)責(zé)人簽署支付意見(jiàn)。在核定應(yīng)支付金額時(shí)，若銀行保證金額與合同規(guī)定的支付金額不一致時(shí)，超過(guò)合同規(guī)定金額的，按合同規(guī)定金額支付，不足合同規(guī)定金額的，按照開(kāi)工預(yù)付款保函金額支付。財(cái)會(huì)人員付款、入賬。第二，工程進(jìn)度款支付。工程進(jìn)度款是指建設(shè)單位按合同約定的工程進(jìn)度向承包商逐筆支付的款項(xiàng)。由工程部門、會(huì)計(jì)部門及監(jiān)理部門共同保障實(shí)施，層層把關(guān)。1.憑證是否齊全。施工承包商提出支付申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理部門審核的工程進(jìn)度報(bào)表，包括申請(qǐng)支付理由、申請(qǐng)支付金額、工程進(jìn)度報(bào)告等，同時(shí)要附上現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)證明材料；2.醫(yī)院基建部門的審核意見(jiàn)；3.會(huì)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)技術(shù)負(fù)責(zé)人核定的已完工工程量及合同總價(jià)款、合同變更金額、累計(jì)已付款金額以及工程合同中的其他規(guī)定等，核定本次應(yīng)付進(jìn)度款金額；4.單位負(fù)責(zé)人簽署支付意見(jiàn)，嚴(yán)格控制“超付”。第三，工程結(jié)算款支付：結(jié)算款是指工程竣工后，雙方對(duì)工程總價(jià)進(jìn)行結(jié)算所確認(rèn)的工程款，對(duì)已付工程款與結(jié)算款的差額部分，建設(shè)單位應(yīng)予支付。支付時(shí)應(yīng)審核：是否有醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門或會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)工程結(jié)算的審計(jì)報(bào)告，單位主管領(lǐng)導(dǎo)是否按審計(jì)結(jié)果核定的最后結(jié)算額。
2.2審查建設(shè)成本的核算與管理，加強(qiáng)控制管理，堵塞漏洞。
2.2.1審查建設(shè)總成本歸集與分配程序是否恰當(dāng)與合規(guī)。查明成本核算范圍是否與批準(zhǔn)概算相符，列支的依據(jù)與手續(xù)是否合規(guī)；查明有無(wú)混淆成本項(xiàng)目界限，混淆與其他項(xiàng)目的成本界限，混淆各部分分項(xiàng)工程成本界限，混淆資本和收益性支出界限；查明有無(wú)虛增和虛減投資完成額，有無(wú)擅自挪用預(yù)備費(fèi)用，有無(wú)虛增支出，賬外設(shè)賬。如進(jìn)行票據(jù)事前審計(jì)，將違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題消滅在萌狀態(tài)；加強(qiáng)材料管理審計(jì)；搞好設(shè)備耗費(fèi)審計(jì)。
2.2.2審查建安投資中工程款的支付、甲供料劃轉(zhuǎn)、價(jià)差結(jié)算與結(jié)算范圍調(diào)整是否合規(guī)與合理。
2.2.3審查設(shè)備投資中貨款及運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)支付是否合規(guī)與合理、是否按設(shè)計(jì)要求。
2.2.4審查待攤投資與其他投資中建管費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、征遷費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、大件運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用支出是否合規(guī)與合理。查明共同費(fèi)用分?jǐn)偸欠窈侠?、資本化時(shí)間與范圍是否恰當(dāng)，有無(wú)將各項(xiàng)非稅收入掛賬支用、不沖減相應(yīng)的建設(shè)成本。審查勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、征遷等工作是否符合合同要求，其收費(fèi)是否符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。
2.2.5審查其他財(cái)務(wù)收支及債權(quán)債務(wù)核算是否恰當(dāng)、完整和合規(guī)。
審查流動(dòng)債權(quán)是否真實(shí)和完整，有無(wú)隱瞞、轉(zhuǎn)移或者挪用資金，形成呆賬損失，對(duì)于大額或賬齡較長(zhǎng)流動(dòng)債權(quán)，要抽樣函證是否真實(shí)；審查流動(dòng)債務(wù)是否真實(shí)完整，有無(wú)虛列債務(wù)，將資金掛賬直接支用，抽樣函證大額或賬齡超長(zhǎng)流動(dòng)債務(wù)是否真實(shí)。
2.2.6審查財(cái)務(wù)審批制度的執(zhí)行情況。
2.3以建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)為重點(diǎn)，減少支出，避免浪費(fèi)。
2.3.1審計(jì)工程量。工程量是編制預(yù)算、決算最基本的內(nèi)容，也是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目取費(fèi)的基礎(chǔ)。審計(jì)重點(diǎn)是注重設(shè)計(jì)要求，定期勘察現(xiàn)場(chǎng)，核對(duì)施工記錄，審核虛報(bào)重報(bào)多計(jì)問(wèn)題。如單層木門油漆工程量計(jì)算應(yīng)該為洞口面積，而有的施工單位按照木門正反兩面面積計(jì)算就錯(cuò)了，工程量大了兩倍。所以實(shí)際勘察現(xiàn)場(chǎng)就顯得尤為重要。
2.3.2開(kāi)展工程定額使用審計(jì)。主要是審核定額套用是否符合現(xiàn)行規(guī)定。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑的新工藝、新方法不斷涌現(xiàn)，與定額不相同做法的項(xiàng)目越來(lái)越多。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)該重點(diǎn)審計(jì)施工單位有無(wú)高套定額或重套定額的現(xiàn)象，定額換算是否合理準(zhǔn)確，補(bǔ)充定額編制依據(jù)是否充分。如有的該套用修繕定額的卻套用裝飾定額或新建定額，有的該套用某一部分項(xiàng)目工程單價(jià)的卻高套另一單價(jià)。
工程取費(fèi)是否按照施工企業(yè)的性質(zhì)，級(jí)別，建設(shè)項(xiàng)目的類別標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。
2.3.3材料價(jià)格的審計(jì)，審計(jì)材料價(jià)格應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)際材料價(jià)格與預(yù)算定額發(fā)生價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。不僅應(yīng)從資料、圖紙、賬目上進(jìn)行審計(jì)，還應(yīng)從施工現(xiàn)場(chǎng)、材料市場(chǎng)進(jìn)行審核和調(diào)查掌握第一手材料。
2.4審查基建凈收入的清算。
審查基建凈收入是否合規(guī)、完整和真實(shí)，有無(wú)隱瞞或轉(zhuǎn)移收入，有無(wú)擴(kuò)大其他基建開(kāi)支范圍；審查各項(xiàng)基建凈收入留成、上繳、沖銷或核銷是否合規(guī)。
2.5賬務(wù)處理的真實(shí)性、合規(guī)性。
2.5.1檢查“工程物資”科目，有無(wú)盲目采購(gòu)的情況，有無(wú)違規(guī)多付的情況，是否按合同的規(guī)定扣除了質(zhì)量保證期間的保證金，對(duì)于完工后的剩余工程物資的盤贏、盤虧、報(bào)廢、毀損等是否作了正確的財(cái)務(wù)處理。
關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；結(jié)算；工程造價(jià)
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對(duì)以投資大、周期長(zhǎng)、復(fù)雜度高為典型特征的工程項(xiàng)目而言更是如此，高質(zhì)量的預(yù)算編制對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制至關(guān)重要，是從源頭上杜絕“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）現(xiàn)象的法寶。
“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)，雖然原因方方面面，情況紛繁復(fù)雜，但不可否認(rèn)的是很多項(xiàng)目之所以在工程結(jié)算環(huán)節(jié)異常被動(dòng)甚至陷入工程造價(jià)失控的泥潭，與其預(yù)算編制的質(zhì)量不高有直接聯(lián)系。要杜絕“三超”就要從源頭抓起，從梳理預(yù)算編制中的問(wèn)題和超預(yù)算的原因剖析入手。
一、工程超預(yù)算的原因剖析
1、超前性存局限，動(dòng)靜矛盾難避免
預(yù)算是對(duì)工程項(xiàng)目投資的一個(gè)預(yù)期目標(biāo)值，主要集中在設(shè)計(jì)階段，是在理想狀態(tài)下編制的，靜態(tài)性、超前性是其典型特征。超前性是把雙刃劍，既對(duì)未來(lái)有一定的指導(dǎo)意義，又不可避免的帶有明顯的局限性。例如：對(duì)項(xiàng)目施工中國(guó)家政策性調(diào)價(jià)、材料價(jià)差、現(xiàn)場(chǎng)簽證等情況的判斷不可能準(zhǔn)確無(wú)誤、面面俱到。而結(jié)算則是在工程實(shí)施階段，是對(duì)工程施工中千變?nèi)f化的情況所涉及的費(fèi)用動(dòng)態(tài)的、近乎真實(shí)的反映，理想和現(xiàn)實(shí)存在差距在所難免。而經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)告訴我們，施工階段節(jié)約投資的概率微乎其微，換句話說(shuō)，動(dòng)靜矛盾很難避免。
2、階段性管理為主，全程意識(shí)不強(qiáng)
就目前的工程預(yù)算管理而言，以階段性的管理為主，項(xiàng)目全程綜合管理意識(shí)普遍不強(qiáng)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位往往各自為戰(zhàn)，由于各方缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)而難以形成合力。建設(shè)單位在招標(biāo)過(guò)程中往往盡可能壓低設(shè)計(jì)費(fèi)，但是對(duì)于中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位卻往往缺少后續(xù)的造價(jià)指標(biāo)控制約束，設(shè)計(jì)單位由于后期缺乏競(jìng)爭(zhēng)和約束，僅側(cè)重于對(duì)多功能和高標(biāo)準(zhǔn)的追求而對(duì)設(shè)計(jì)方案的造價(jià)控制意識(shí)往往不強(qiáng)。工程監(jiān)理往往側(cè)重于施工階段，而且更多關(guān)注于對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的管理。在施工招投標(biāo)階段，工程評(píng)估難度較大，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估計(jì)不準(zhǔn)的情況，有可能導(dǎo)致施工時(shí)資金短缺或投資管理失控；甚至有些施工方不惜低價(jià)中標(biāo)，在施工時(shí)卻為增加造價(jià)而機(jī)關(guān)算盡。
3、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，人員素質(zhì)待提高
現(xiàn)實(shí)中，由于各方管理人員普遍存在知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面的問(wèn)題，即工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，造價(jià)人員缺乏技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備，導(dǎo)致技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)現(xiàn)象較突出。工程預(yù)算是一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，專業(yè)性極強(qiáng)，要求預(yù)算人員必須具備獨(dú)立處理較復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力，即使業(yè)務(wù)知識(shí)全面的人員往往也需多年經(jīng)驗(yàn)積累。一旦技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)，人員素質(zhì)上的缺陷，很容易導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件、情況認(rèn)識(shí)上的偏差，在編制預(yù)算時(shí)，將很難全盤考慮，工程預(yù)算中漏項(xiàng)差錯(cuò)頻現(xiàn)將再所難免。這一系列的連鎖反應(yīng)，必然導(dǎo)致預(yù)算對(duì)工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況將很難全面反映和預(yù)測(cè)，導(dǎo)致預(yù)算對(duì)工程指導(dǎo)性下降甚至誤導(dǎo)，其結(jié)果必然是工程造價(jià)難以合理確定更談不上有效控制。
4、工程監(jiān)理缺位，現(xiàn)場(chǎng)簽證欠規(guī)范
稍有工程管理常識(shí)的人都清楚，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證的規(guī)范管理至關(guān)重要。然而，在現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目中，現(xiàn)場(chǎng)簽證欠規(guī)范的情形屢見(jiàn)不鮮。有些工程監(jiān)理形同虛設(shè)，職責(zé)不到位，具體表現(xiàn)為：個(gè)別監(jiān)理單位責(zé)任意識(shí)差，對(duì)于建材驗(yàn)收等環(huán)節(jié)馬馬虎虎；有些則“老好人”思想嚴(yán)重，睜一只眼閉一只眼，甚至建材品牌、質(zhì)量有明顯差異也能蒙混過(guò)關(guān)；有些則業(yè)務(wù)素質(zhì)上有差距，監(jiān)督作用難發(fā)揮。個(gè)別建設(shè)單位的代表，簽證意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高，造成有些應(yīng)當(dāng)簽證的未簽，不應(yīng)該簽證的卻盲目簽證，同一內(nèi)容重復(fù)簽證的情況也時(shí)有發(fā)生，或者未經(jīng)審核隨意簽證。有些施工方代表，對(duì)應(yīng)辦理簽證而未辦理的，也馬馬虎虎、得過(guò)且過(guò)，忽視簽證的時(shí)效性而在事后或?qū)徲?jì)過(guò)程中補(bǔ)辦；有些則巧立名目，以少報(bào)多，簽證的工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際工程量，材料設(shè)備的價(jià)格也明顯高于當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，甚至偷工減料、以次充好來(lái)謀取暴利。工程監(jiān)理缺位，現(xiàn)場(chǎng)簽證欠規(guī)范，使控制工程造價(jià)難上加難。
二、優(yōu)化工程預(yù)結(jié)算可行性策略
1、重視全程化，關(guān)注動(dòng)態(tài)化
工程費(fèi)用伴隨著工程項(xiàng)目的全過(guò)程，這就要求與之相適應(yīng)的造價(jià)管理盡可能實(shí)現(xiàn)全程化、動(dòng)態(tài)化。具體到預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)，同樣如此。然而，在一些實(shí)際項(xiàng)目中，往往更多關(guān)注于施工階段的造價(jià)控制，而對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制重視程度不高，管理不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，有些則根本沒(méi)有推行，限額設(shè)計(jì)更是未得到全面推行。相關(guān)資料顯示，設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為30％-75％，其重要程度不言而喻。要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，必須從工程前期的決策、設(shè)計(jì)階段開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算控制，選擇最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、抓好設(shè)計(jì)競(jìng)選等，確保造價(jià)成本可行性。施工階段，要特別關(guān)注對(duì)設(shè)計(jì)變更等的計(jì)算和核實(shí)，一要及時(shí)，二要做到不遺漏，并及時(shí)補(bǔ)充預(yù)算編制。重點(diǎn)控制變更，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證，則必須重新核算預(yù)算編制，并做好監(jiān)督和審核。
工程的預(yù)結(jié)算工作往往繁雜凌亂，稍不留神難免掛一漏萬(wàn)或者重復(fù)計(jì)算，效率底下、浪費(fèi)人力。開(kāi)發(fā)和利用好動(dòng)態(tài)造價(jià)管理系統(tǒng)，對(duì)于造價(jià)控制的全程化、動(dòng)態(tài)化管理十分必要。利用好造價(jià)管理系統(tǒng)，不但可以提高效率，有效提高存儲(chǔ)資料的精度，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策提供及時(shí)、全面的資料，而且將大大減輕工作人員的負(fù)擔(dān)。
2、提能力強(qiáng)素質(zhì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)兩手抓
預(yù)算編制是一項(xiàng)專業(yè)性很高的工作，專業(yè)性的工作離不開(kāi)精干、高效、專業(yè)的隊(duì)伍，精通經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等多方面專業(yè)知識(shí)是搞好預(yù)算編制的必備條件。因此，對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作至關(guān)重要，通過(guò)不斷組織多層次、多渠道的培訓(xùn)和工程實(shí)踐來(lái)提能力、強(qiáng)素質(zhì)。除此之外，愛(ài)崗敬業(yè)、扎實(shí)作風(fēng)缺一不可。預(yù)算編制工作責(zé)任重大，稍有疏忽就可能差之毫厘謬以千里，而且實(shí)踐性極強(qiáng)、需要綜合考慮多種因素，閉門造車是不可能行得通的，需要大量扎實(shí)細(xì)致的工作。在計(jì)算工作量前，必須充分熟悉定額、熟悉工程量計(jì)算規(guī)則等，對(duì)圖紙了如指掌，并注意與設(shè)計(jì)人員反復(fù)溝通來(lái)準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)圖紙意圖及表達(dá)內(nèi)容，避免誤讀，對(duì)施工前已發(fā)生的設(shè)計(jì)變更也應(yīng)準(zhǔn)確把握。同時(shí)，預(yù)算人員還應(yīng)密切關(guān)注新技術(shù)、新工藝、新材料等的相關(guān)動(dòng)態(tài)，對(duì)影響預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的諸多因素有充分的認(rèn)識(shí)，避免出現(xiàn)重大疏漏，在客觀分析的基礎(chǔ)上，給價(jià)差調(diào)整保留合理的余地。對(duì)于邊設(shè)計(jì)、邊準(zhǔn)備、邊施工，即所謂的“三邊”工程，其不確定因素更多、造價(jià)控制難度更大，更應(yīng)把不確定因素盡可能考慮周全，盡可能提高控制目標(biāo)的可行性和可操作性，否則將失去指導(dǎo)和控制意義。
3、推行監(jiān)理責(zé)任制，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證
現(xiàn)場(chǎng)簽證環(huán)節(jié)的混亂是造成工程結(jié)算環(huán)節(jié)各方糾紛不斷和超預(yù)算的主要誘因之一。做好現(xiàn)場(chǎng)簽證是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，必須突出抓好現(xiàn)場(chǎng)簽證環(huán)節(jié)的管理。首先，對(duì)于監(jiān)理單位的選擇應(yīng)以重責(zé)、誠(chéng)信、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精為基本原則，對(duì)監(jiān)理的職責(zé)與義務(wù)要明確和規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的監(jiān)督作用，避免形同虛設(shè)和走過(guò)場(chǎng)。其次，對(duì)于各方均應(yīng)落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)簽證負(fù)責(zé)制，明確責(zé)、權(quán)、利并強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證要嚴(yán)格把關(guān)，不規(guī)范或手續(xù)不齊全、事后補(bǔ)辦等情形的簽證一律視為無(wú)效簽證；對(duì)于有效簽證，則要及時(shí)反饋給結(jié)算審核人員，以免出現(xiàn)漏項(xiàng)。另外，對(duì)于簽證環(huán)節(jié)的腐敗、弄虛作假等問(wèn)題，一方面應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)人員的遵紀(jì)守法意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，滋生的土壤，對(duì)于違法違紀(jì)行為則要嚴(yán)肅追究、嚴(yán)懲不貸；另一方面，各方均應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手資料，認(rèn)真核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證，不給弄虛作假行為可乘之機(jī)。
4、強(qiáng)監(jiān)督重審核，抓糾偏力求準(zhǔn)
對(duì)于預(yù)結(jié)算工作，監(jiān)督和審核十分必要。一方面可減少錯(cuò)、漏算情況的發(fā)生，提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確度和可靠性；另一方面促進(jìn)預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)的規(guī)范化、科學(xué)化，促進(jìn)相關(guān)人員提能力強(qiáng)素質(zhì)；同時(shí)也應(yīng)作為工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
監(jiān)督和審核應(yīng)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：第一，監(jiān)督和審核工作專業(yè)性很強(qiáng)，因此，要嚴(yán)把人員選配關(guān)，選配思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的精兵強(qiáng)將。第二、要嚴(yán)明監(jiān)督和審核的工作紀(jì)律，真抓實(shí)干、扎扎實(shí)實(shí)，要有較真碰硬的精神，體現(xiàn)監(jiān)督和審核工作的嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性，杜絕各種形式的走過(guò)場(chǎng)。第三，要區(qū)分階段和重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，明確各方職責(zé)。例如，對(duì)于預(yù)算環(huán)節(jié)要重點(diǎn)抓好單價(jià)套用和工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定等，具體到工程量而言，主要包括對(duì)工程項(xiàng)目劃分的合理性、計(jì)算規(guī)則與定額的一致性、計(jì)算單位與套用定額單位的一致性、現(xiàn)場(chǎng)簽證的合理性和有效性等內(nèi)容的審核。第四，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、結(jié)語(yǔ)
工程建設(shè)中的“三超”現(xiàn)象，是困擾工程投資管理的一大難題。“三超”現(xiàn)象的原因是綜合性的，和很多因素密切相關(guān)，要理清頭緒、徹底解決實(shí)屬不易。但如果找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的有效措施，從源頭抓起，是可以將造價(jià)控制工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的。經(jīng)研究，高質(zhì)量的預(yù)算編制對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制至關(guān)重要，是從源頭上杜絕“三超”現(xiàn)象的法寶。筆者對(duì)提高預(yù)算編制質(zhì)量和有效控制工程結(jié)算相關(guān)課題的研究雖有些心得，但受自身知識(shí)層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)和理論功底所限，總體來(lái)講層次、水平還不夠高，還需在今后的研究和實(shí)踐中不斷提高。
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關(guān)鍵詞:交通工程；建設(shè)；造價(jià)；因素
交通工程具有固定性，無(wú)法大量生產(chǎn)，其計(jì)算、計(jì)價(jià)、施工都具有單獨(dú)性，要求進(jìn)行工程概預(yù)算編制。在編制概預(yù)算時(shí)要求確保其精確度，先對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目整體目標(biāo)需求進(jìn)行充分了解，且按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，準(zhǔn)確判斷交通工程項(xiàng)目的可行性。同時(shí)，還需對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)、工藝等進(jìn)行全面掌握，降低對(duì)工程造價(jià)的影響。對(duì)交通工程建設(shè)中影響造價(jià)的因素和對(duì)策進(jìn)行探析，希望能夠找到相應(yīng)的解決辦法，以促進(jìn)我國(guó)交通工程建設(shè)的發(fā)展。為此，本文主要通過(guò)以下幾方面對(duì)其影響因素及提升策略進(jìn)行了探討。
1交通工程建設(shè)的研究現(xiàn)狀
在現(xiàn)今的交通中，工程造價(jià)是一項(xiàng)很重要的研究項(xiàng)目，下面就來(lái)講述下關(guān)于工程造價(jià)的研究現(xiàn)狀。在交通工程的建設(shè)中，工程造價(jià)是對(duì)總體的價(jià)格進(jìn)行評(píng)估的方式，只有工程造價(jià)這一個(gè)方面做的比較精準(zhǔn)，在施工中才會(huì)減少一些不必要的損失?，F(xiàn)今的交通工程建設(shè)中，存在很多浪費(fèi)的行為，不能將施工的材料物盡所值，這樣也就減少了企業(yè)的收益，違背了利益最大化原則，在一定的程度上就是一種失誤。為了解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，本文對(duì)交通工程建設(shè)中影響造價(jià)的因素和對(duì)策進(jìn)行探析，希望能夠找到相應(yīng)的解決辦法，以促進(jìn)我國(guó)交通工程建設(shè)中工程造價(jià)的發(fā)展和完善。
2工程造價(jià)職能
在現(xiàn)今的交通工程建設(shè)中，工程造價(jià)需要有評(píng)價(jià)職能、調(diào)控職能、預(yù)測(cè)職能以及控制職能這四大職能，下面對(duì)這幾大職能進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹。
2．1評(píng)價(jià)職能
這里要說(shuō)的評(píng)價(jià)職能就是根據(jù)工程造價(jià)的基本知識(shí)，對(duì)我國(guó)的交通工程建設(shè)的可行性進(jìn)行分析，在總價(jià)格、總收益等各個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，同時(shí)，在評(píng)價(jià)時(shí)，找到適合交通工程施工的方法，將這些工程物資夠物盡所值，這樣就能在一定的程度上促進(jìn)交通工程建設(shè)的發(fā)展。
2．2調(diào)控職能
調(diào)控職能，任何一項(xiàng)工程都離不開(kāi)政府的控制，在進(jìn)行交通工程建設(shè)的時(shí)候，政府和國(guó)家在政策上的調(diào)控有很大的影響，這里的調(diào)控職能就是指國(guó)家通過(guò)宏觀對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行調(diào)控。工程造價(jià)的調(diào)控具有一定的可行性，能在一定的程度上減少損失。2．3預(yù)測(cè)職能預(yù)測(cè)職能，通過(guò)工程造價(jià)知識(shí)進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算出工程本身的預(yù)算，比較這些數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)交通工程的可行性。同時(shí)，將利益最大化，投資收益是一個(gè)企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)的根本目的。通過(guò)預(yù)算工程造價(jià)，可為投標(biāo)決策、報(bào)價(jià)與成本管理等提供可靠支撐。
2．4控制職能
這里將的控制職能就是通過(guò)工程造價(jià)的計(jì)算，對(duì)施工的成本進(jìn)行控制，將利益最大化，同時(shí)也控制施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，這樣嚴(yán)密的控制才能減少在交通工程建設(shè)中不必要的損失。以上的這幾大職能就是對(duì)工程造價(jià)的影響因素，在一定程度上也起到了積極的作用，好好利用這幾大職能，就能為我國(guó)交通工程建設(shè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
3影響工程造價(jià)的因素和對(duì)策
這一章節(jié)對(duì)交通工程建設(shè)中影響造價(jià)的因素和對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述，以促進(jìn)我國(guó)交通工程建設(shè)中工程造價(jià)的發(fā)展和完善。
3．1影響工程造價(jià)的因素
在進(jìn)行交通工程建設(shè)的同時(shí)，首先要考慮的就是設(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度是否合乎標(biāo)準(zhǔn)。一項(xiàng)工程如果在設(shè)計(jì)方面就出現(xiàn)了問(wèn)題，那么就沒(méi)辦法將這項(xiàng)工程繼續(xù)下去。其次，在施工招標(biāo)制中存在著問(wèn)題，工程招標(biāo)的成功與否就意味著工程建設(shè)的是否可以開(kāi)始，所以這一方面也應(yīng)該加強(qiáng)注意。同時(shí)，施工合同是否科學(xué)也會(huì)影響交通工程建設(shè)的造價(jià)，在這一方面也需要加強(qiáng)注意，在一定的程度上，施工合同對(duì)施工的成功起著決定性作用。最后，不在預(yù)算范圍內(nèi)的工程量對(duì)造價(jià)造成影響，這就需要在進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算時(shí)，要將每一方面都考慮周全，同時(shí)也要進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)，減少不必要的損失，盡量不要出現(xiàn)不在預(yù)算范圍內(nèi)的工程量。在交通工程建設(shè)中，對(duì)造價(jià)產(chǎn)生影響的有很多，以上主要闡述了其中影響比較大的影響因素，除此之外，國(guó)家宏觀上經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整與變化!原材料價(jià)格的波動(dòng)以及索賠等各方面都對(duì)交通工程建設(shè)會(huì)在一定程度上對(duì)此產(chǎn)生很大的影響。
3．2應(yīng)對(duì)之策
以上這些章節(jié)就是在交通工程中影響造價(jià)的因素的闡述，下面就根據(jù)這些因素，分析其對(duì)策。針對(duì)以上的影響因素，首先，第一個(gè)對(duì)策就是要提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度，這樣就能在設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)牢牢把關(guān)，進(jìn)而方便之后的施工。第二個(gè)對(duì)策就是要完善工程招標(biāo)的制度，避免一些因?yàn)樵谡袠?biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題，導(dǎo)致招標(biāo)失敗，影響工程的建設(shè)，在各個(gè)方面進(jìn)行全面的考慮，使得招標(biāo)制度更加科學(xué)、合理、有效。第三個(gè)對(duì)策就是加強(qiáng)對(duì)施工合同的重視，只有將施工合同的細(xì)節(jié)做好，在細(xì)節(jié)中做到完美，才能避免因?yàn)槭┕ず贤霈F(xiàn)的一系列糾紛問(wèn)題，所以說(shuō)，施工合同也是很重要的。最后一個(gè)對(duì)策就是加強(qiáng)交通工程建設(shè)員工的專業(yè)素養(yǎng)，只有提高交通工程建設(shè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，才能促進(jìn)交通工程建設(shè)的發(fā)展。交通工程建設(shè)人員需要掌握專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，進(jìn)而運(yùn)用這些專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行交通工程建設(shè)，這樣也就能夠促進(jìn)交通工程建設(shè)的發(fā)展。
4結(jié)論
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)交通工程建設(shè)的發(fā)展也有了一定的關(guān)注。一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)能夠成熟地將工程造價(jià)知識(shí)應(yīng)用在交通工程建設(shè)中，而我國(guó)在國(guó)家政策的指引下也開(kāi)始了交通工程建設(shè)，各種工程造價(jià)知識(shí)，評(píng)價(jià)職能、調(diào)控職能、預(yù)測(cè)職能以及控制職能這四大職能已經(jīng)逐漸在交通工程建設(shè)的工程造價(jià)中起了作用，對(duì)我國(guó)交通工程建設(shè)的具有重大意義。本文對(duì)交通工程建設(shè)中影響造價(jià)的因素和對(duì)策探析，希望能夠?yàn)槲覈?guó)的交通工程建設(shè)做出貢獻(xiàn)。本著學(xué)習(xí)的眼光進(jìn)行論文的創(chuàng)作，希望在創(chuàng)作論文的同時(shí)，能夠促進(jìn)我國(guó)交通工程建設(shè)中工程造價(jià)的發(fā)展和完善。
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論文摘要：文章主要對(duì)當(dāng)前清單計(jì)價(jià)模式下，我國(guó)施工單位的企業(yè)定額的作用及目前的發(fā)展?fàn)顩r及未來(lái)的趨勢(shì)進(jìn)行了探討。
0引言
作為工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，企業(yè)定額的重要性也日益顯現(xiàn)。企業(yè)定額是建筑企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)的要求，自行編制的、反映企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的計(jì)價(jià)定額。編制企業(yè)定額應(yīng)遵守以下三個(gè)原則：必須在現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，使企業(yè)定額的工、料、機(jī)消耗量及其單價(jià)真實(shí)反映企業(yè)的個(gè)別生產(chǎn)力水平；企業(yè)定額的水平必須隨著我國(guó)科技進(jìn)步引起的規(guī)范變化和企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展而變化；構(gòu)成建筑產(chǎn)品價(jià)格的各項(xiàng)費(fèi)用的組成，必須與政府造價(jià)管理部門的統(tǒng)一規(guī)定一致。
1企業(yè)定額是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)
當(dāng)前國(guó)家已經(jīng)全面推廣工程量清單計(jì)價(jià)模式的招投標(biāo)方式，即由業(yè)主或招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則及計(jì)算規(guī)則，向投標(biāo)單位統(tǒng)一的工程量清單。工程量及項(xiàng)目特征都是招標(biāo)方已經(jīng)固定的，投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平自主報(bào)價(jià)。在這種投標(biāo)方式下，標(biāo)底的作用已經(jīng)大大降低了，因?yàn)檎袠?biāo)單位選擇中標(biāo)單位的準(zhǔn)則已經(jīng)不是過(guò)去定額計(jì)價(jià)方式下選擇和標(biāo)底接近的投標(biāo)文件了，而是轉(zhuǎn)為根據(jù)其報(bào)價(jià)結(jié)合質(zhì)量、工期等綜合因素進(jìn)行評(píng)定，在保證質(zhì)量工期的情況下，不低于成本價(jià)的合理的最低價(jià)將是招標(biāo)單位的第一選擇。這就給當(dāng)前的施工企業(yè)提出了一個(gè)新的要求，如何根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，該報(bào)價(jià)既要具備價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力而且必須不低于成本價(jià)并保證企業(yè)有一定的利潤(rùn)空間。這種合理低價(jià)只有通過(guò)企業(yè)定額才能夠真正確定，因?yàn)檫^(guò)去的定額都是由國(guó)家統(tǒng)一，反映的是社會(huì)平均消耗水平，即在現(xiàn)有的社會(huì)正常施工條件下，平均的勞動(dòng)強(qiáng)度及熟練程度下生產(chǎn)單位分部分項(xiàng)工程基本構(gòu)造要素所需要的勞動(dòng)時(shí)間。它是無(wú)法真正的反映一個(gè)企業(yè)的實(shí)際成本的，因?yàn)槊恳粋€(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的人工、材料、機(jī)械都是不同的，其產(chǎn)生的管理費(fèi)和要求的利潤(rùn)也是不同的，因此各個(gè)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)，即自身的管理水平、工人的操作熟練水平及素質(zhì)、工人的工資水平、所具有的施工機(jī)械設(shè)備情況、企業(yè)的組織架構(gòu)形式等，通過(guò)大量的調(diào)查及測(cè)算，制定出符合本企業(yè)實(shí)際情況的企業(yè)定額，只有這樣才能夠在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候，做到心中有數(shù)，從而保持競(jìng)爭(zhēng)力，避免不必要的損失。
2企業(yè)定額的建立有助于提高施工單位的管理水平
施工企業(yè)建立了企業(yè)定額以后，必然會(huì)根據(jù)企業(yè)定額對(duì)招投標(biāo)及日常的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行管理。在進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中，施工單位根據(jù)自己公司的企業(yè)定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，該報(bào)價(jià)應(yīng)該是兼顧了企業(yè)的成本及利潤(rùn)的較低報(bào)價(jià)。如果該報(bào)價(jià)在投標(biāo)時(shí)與其他單位報(bào)價(jià)懸殊較大，即高于其他單位較多，就說(shuō)明企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平需要提高，因?yàn)楦鶕?jù)企業(yè)定額制定的投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，企業(yè)的真實(shí)成本如果高出別人太多，就需要根據(jù)實(shí)際情況，不斷提高管理水平和技術(shù)水平、對(duì)施工成本進(jìn)行細(xì)致的核算分析，找出可以降低成本的方法。
另外，在施工過(guò)程中，企業(yè)還可以根據(jù)企業(yè)定額對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤成本分析。如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)際成本和企業(yè)定額有較大差距，說(shuō)明該項(xiàng)目存在問(wèn)題。
作為施工單位，應(yīng)該高度重視企業(yè)定額在成本管理中的巨大作用，只有這樣，才能在現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境中保持競(jìng)爭(zhēng)力，從而保證企業(yè)的生存與發(fā)展。
3企業(yè)定額的使用將大大提高建筑施工企業(yè)的整體水平
過(guò)去我國(guó)施工單位多年以來(lái)一直延續(xù)采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的定額計(jì)價(jià)方式，即各個(gè)施工單位采用全國(guó)或者地區(qū)統(tǒng)一的定額，其人材機(jī)的消耗量、管理費(fèi)的計(jì)取等都是統(tǒng)一的，在招投標(biāo)過(guò)程中，各個(gè)單位因?yàn)椴捎玫氖墙y(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此根本無(wú)法反映出各個(gè)施工單位的實(shí)際管理及技術(shù)水平的差異，招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)變成了施工企業(yè)之間預(yù)算能力的競(jìng)爭(zhēng)，而且由于大多數(shù)工程采用的是有標(biāo)底的報(bào)價(jià)，和標(biāo)底的接近程度成為中標(biāo)與否的關(guān)鍵因素，由此也產(chǎn)生的種種的腐敗現(xiàn)象。
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現(xiàn)在國(guó)家大力推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，提倡合理低價(jià)中標(biāo)。施工單位根據(jù)各自的企業(yè)定額來(lái)制定各自的投標(biāo)價(jià)。從而使施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)真正的轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗图夹g(shù)水平的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)也大大減少了暗箱操作的可能性。從而從整體上提高我國(guó)建筑施工企業(yè)的水平。
4目前我國(guó)企業(yè)定額的現(xiàn)狀與發(fā)展
目前我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)全面推廣，但客觀來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)的施工企業(yè)尚未建立自己的企業(yè)定額。施工單位大多只注意眼前的經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重阻礙了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。長(zhǎng)此以往，其危害性是非常巨大的。
從目前我國(guó)建筑施工企業(yè)的情況來(lái)看，建立能夠體現(xiàn)企業(yè)真實(shí)情況的企業(yè)定額是當(dāng)務(wù)之急。而要建立起真正的企業(yè)定額，仍然需要施工單位長(zhǎng)期不懈的努力。筆者認(rèn)為，當(dāng)前施工企業(yè)應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：①做好施工生產(chǎn)過(guò)程中基礎(chǔ)資料的收集，建立起較為完善的數(shù)據(jù)資料庫(kù)。只有這樣，才能夠分析出企業(yè)的真實(shí)管理及技術(shù)水平，確定企業(yè)定額中最基礎(chǔ)的人、材、機(jī)消耗量等相關(guān)數(shù)據(jù)資料。②組織具備相應(yīng)的技術(shù)水平的編制小組，對(duì)施工過(guò)程中收集到的基礎(chǔ)資料進(jìn)行整理及分析，并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格制定出與清單口徑相一致的企業(yè)定額單價(jià)。③根據(jù)建筑業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)于新出現(xiàn)的新規(guī)范、新技術(shù)、新工藝、新材料要及時(shí)的予以學(xué)習(xí)和消化，并針對(duì)這些新的變化對(duì)企業(yè)定額進(jìn)行不斷的調(diào)整和優(yōu)化，保持定額的先進(jìn)性與時(shí)效性。
綜上所述，在當(dāng)前的形式下，推行更具市場(chǎng)特性的工程量清單計(jì)價(jià)模式是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這將有利于我國(guó)的建筑業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步接軌，有利于我國(guó)施工企業(yè)更快的發(fā)展，從而盡快的具備與國(guó)際建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，是符合世界發(fā)展的全球化大趨勢(shì)的。作為施工企業(yè)，建立屬于企業(yè)自己的定額，才能從真正意義上與國(guó)際建筑業(yè)接軌，才真正具有走出國(guó)門、參于國(guó)際項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，才能夠在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境中不斷的發(fā)展壯大，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]尹貽林.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].第三版.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003.
關(guān)鍵詞：電力工程； 全過(guò)程周期； 造價(jià)控制
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
第一章緒論
1.1課背題景
當(dāng)前，各級(jí)供電企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目投資越來(lái)越大，項(xiàng)目越來(lái)越多。過(guò)去，我們過(guò)分偏重于項(xiàng)目的技術(shù)可行性，而對(duì)投資造價(jià)等問(wèn)題關(guān)心不夠，尤其是在保電網(wǎng)安全的旗幟下，經(jīng)常出現(xiàn)不計(jì)投資、損失浪費(fèi)等不合理開(kāi)支，極大地影響了資金的使用效益，也反過(guò)來(lái)影響了電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造的進(jìn)程，使得當(dāng)年該建設(shè)和改造的項(xiàng)目不得不推遲到以后年度，這樣又加重了電網(wǎng)安全的隱患。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目和技術(shù)改造造價(jià)的控制研究，促使電網(wǎng)企業(yè)管理部門重視電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造的成本控制，節(jié)約建設(shè)資金，改善建設(shè)效果，提高建設(shè)效率。
工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價(jià)。工程造價(jià)的合理確定和有效控制是工程造價(jià)管理中兩個(gè)并行的、各有側(cè)重又互相聯(lián)系、互相重疊的工作過(guò)程。
1.2工程造價(jià)管理發(fā)展概況
我國(guó)工程造價(jià)管理制度的建立始于1950年，我國(guó)政府引進(jìn)了前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，長(zhǎng)期以來(lái)采用的是定額計(jì)價(jià)法，它強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的供求關(guān)系和分配制度的計(jì)劃性。此方法在幾十年來(lái)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了不可替代的作用，經(jīng)逐步的探索和完善已自成一體。
1985年成立了中國(guó)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理委員會(huì)，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)， 2006年建設(shè)部頒布了《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》和《注冊(cè)造價(jià)工程師繼續(xù)教育實(shí)施辦法》，使得造價(jià)管理走上正規(guī)和職業(yè)化道路。
目前，我國(guó)工程造價(jià)管理正在從過(guò)去的概預(yù)算管理向全過(guò)程全方位的工程造價(jià)控制轉(zhuǎn)變。我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)造價(jià)管理體系也同漸成熟。2002年國(guó)家頒布了《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》和《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》。為指導(dǎo)各地各類電力工程設(shè)計(jì)概算和預(yù)算編制提供了基礎(chǔ)依據(jù)。
工程造價(jià)管理改革最終目標(biāo)應(yīng)該是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式。工程造價(jià)管理將不再是單一的概、預(yù)、結(jié)算、定額管理，它將逐步向建設(shè)工程全方位、全過(guò)程的方向發(fā)展，由以往的靜態(tài)管理逐步轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)管理。
1.3本文主要研究?jī)?nèi)容
本文從投資決策、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程結(jié)算這四個(gè)電力工程造價(jià)管理階段來(lái)分析各個(gè)階段的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，提出改進(jìn)和控制措施。
第二章電力工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題
電力工程造價(jià)管理就是有效地使用專業(yè)知識(shí)和專門技術(shù)去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、盈利和風(fēng)險(xiǎn)。電力工程造價(jià)管理包括合理的確定和有效的控制工程造價(jià)。下面就電力工程造價(jià)管理的全過(guò)程：投資決策、設(shè)計(jì)階段、施工階段、工程結(jié)算，進(jìn)行現(xiàn)狀分析并找出存在問(wèn)題。
2.1 決策階段
在決策階段，工程造價(jià)管理人員，應(yīng)了解影響造價(jià)的主要因素，掌握控制造價(jià)的主要方法，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，使其真正起到控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各個(gè)階段的工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響分別為：決策階段75%-95%；設(shè)計(jì)階段35%-75%；施工階段5%-35%，可見(jiàn)，決策階段和設(shè)計(jì)階段對(duì)于整個(gè)工程的造價(jià)控制具有決定性的意義。
現(xiàn)狀決策階段存在問(wèn)題總結(jié)如下：
（1）可行性研究缺乏科學(xué)嚴(yán)密的論證
2009年以來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)電源及電網(wǎng)電力建設(shè)保持飛速的增長(zhǎng)。電力工程建設(shè)只求建設(shè)速度，對(duì)可研階段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，缺乏充分科學(xué)的、嚴(yán)密的論證，增加了電力工程造價(jià)水平。
（2）可行性研究的內(nèi)容和深度達(dá)不到要求
電力市場(chǎng)預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)較少，缺乏充分的定量分析，主管臆斷較多；有時(shí)為了上項(xiàng)目，夸大電力電量和負(fù)荷增長(zhǎng)，導(dǎo)致不少項(xiàng)目竣工后負(fù)荷上不去，造成可信度差。并缺少對(duì)擬建項(xiàng)目的規(guī)模、方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較和分析的論述。
（3）投資估算精度不足，導(dǎo)致不能滿足控制概算的要求，或超出通用造價(jià)、工程限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo)。
2.2設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制和管理是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。 歸納設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理存在問(wèn)題如下。
（1）設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)復(fù)制現(xiàn)象嚴(yán)重
主要是某些勘測(cè)設(shè)計(jì)單位人員配備方面不足，專業(yè)技術(shù)人員和造價(jià)專業(yè)人員缺乏，在遇到設(shè)計(jì)任務(wù)重、時(shí)間緊的時(shí)候則造成了項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果粗糙、設(shè)計(jì)深度不夠、概預(yù)算缺項(xiàng)和漏項(xiàng)的情況，使工程造價(jià)得不到有效控制。
（2）勘測(cè)與設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)不夠
勘測(cè)與設(shè)計(jì)脫節(jié)現(xiàn)象的存在也造成了一些項(xiàng)目的投資浪費(fèi)或投資增加，其中的主要原因是由于工程勘測(cè)人員與設(shè)計(jì)人員配合不緊密造成的。
（3）設(shè)計(jì)與造價(jià)人員配合不緊密
工程設(shè)計(jì)和投資控制聯(lián)系不夠緊密也是工程造價(jià)得不到有效控制的一種表現(xiàn)。造價(jià)人員由于與設(shè)計(jì)人員結(jié)合不夠和對(duì)工程勘測(cè)過(guò)程、現(xiàn)場(chǎng)情況了解不透徹，無(wú)法將各種因素考慮全面，使工程估算和概算產(chǎn)生了較大偏差。
2.3施工階段
電力建設(shè)項(xiàng)目施工階段是項(xiàng)目實(shí)體形成的階段。在這個(gè)階段，工作量大，涉及面廣,施工周期長(zhǎng)，影響工程造價(jià)的因素多。
（1）在施工階段，不能嚴(yán)格執(zhí)行基建程序以及不能認(rèn)真履行合同等問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生。 施工階段的特點(diǎn)是可控周期長(zhǎng)，控制面廣、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多，造價(jià)是動(dòng)態(tài)控制的，控制難度大。
（2）設(shè)計(jì)變更管理不規(guī)范
設(shè)計(jì)變更可以是因設(shè)計(jì)或非設(shè)計(jì)原因引起的對(duì)設(shè)計(jì)文件的改變。設(shè)計(jì)變更管理存在以下問(wèn)題：
1）關(guān)于設(shè)計(jì)變更的內(nèi)部控制不健全，沒(méi)有針對(duì)因過(guò)失而造成設(shè)計(jì)變更的責(zé)任追究制度，以及該制度得不到有效執(zhí)行；
2）設(shè)計(jì)接口部位的管理與協(xié)調(diào)措施不力，造成設(shè)計(jì)缺陷；
3）沒(méi)有及時(shí)簽發(fā)與審批設(shè)計(jì)變更通知單，存在影響建設(shè)進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)；
4）設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容不符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案；
5）沒(méi)有核查設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)和建設(shè)進(jìn)度的影響，大量存在工程量只增不減從而提高工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)；
2.4竣工結(jié)算
工程價(jià)款的結(jié)算環(huán)節(jié)是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)加控制?，F(xiàn)狀工程結(jié)算存在問(wèn)題如下：
（1）計(jì)算工程量所依據(jù)的竣工圖、設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽驗(yàn)收記錄等沒(méi)有經(jīng)監(jiān)理工程師的簽字確認(rèn)，變更的工程量與竣工圖和現(xiàn)場(chǎng)不相符；
（2）結(jié)算方式不符合合同約定，不能合理地控制工程造價(jià)；
（3）單價(jià)沒(méi)有按合同約定的價(jià)格條款進(jìn)行調(diào)整；
（4）工程結(jié)算取費(fèi)與投標(biāo)報(bào)價(jià)取費(fèi)原則不相符；
第三章電力工程造價(jià)管理的改進(jìn)措施
上文總結(jié)了電力工程建設(shè)的全過(guò)程周期：決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段，四個(gè)階段中工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題，現(xiàn)對(duì)各階段提出造價(jià)管理的改進(jìn)措施。
3.1決策階段
項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定工程總投資的限額，其準(zhǔn)確性直接影響到項(xiàng)目的投資決策、基建規(guī)模、建設(shè)方案等。因此，建設(shè)單位應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)此階段的造價(jià)管理工作。
（1）客觀準(zhǔn)確地編制可行性研究報(bào)告積極配合科研單位做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集資料，客觀、準(zhǔn)確地編制可行性研究報(bào)告，確保報(bào)告的嚴(yán)肅性、客觀性、真實(shí)性、科學(xué)性和可靠性。
（2）可行性研究的內(nèi)容和深度要達(dá)到規(guī)定的要求
要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)關(guān)系到造價(jià)的因素，如電力建設(shè)工程廠址的選擇、建設(shè)規(guī)模的確定等要進(jìn)行方案比較，對(duì)建站外部條件、廠區(qū)占地、土石方工程量、地基處理方案、拆遷工程等進(jìn)行比較，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)的建設(shè)方案。
（3）要細(xì)致、全面地編制投資估算。
既要充分考慮到項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的各種情況，又要與同時(shí)期類似工程造價(jià)相比較，避免高估冒算，真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用，為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。
3.2設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段電力工程造價(jià)應(yīng)從執(zhí)行限額設(shè)計(jì)、保證設(shè)計(jì)深度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量等幾方面進(jìn)行加強(qiáng)管理。
（1）嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，限額設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是可研階段形成的投資估算，所以必須要保證投資估算的質(zhì)量，這樣才能將其作為限額設(shè)計(jì)的“額度”，控制設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。
限額設(shè)計(jì)要求提高設(shè)計(jì)的合理性，要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，減少不必要的超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，另外要鼓勵(lì)優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比和分析，在滿足設(shè)計(jì)要求和使用功能的前提下，采用更節(jié)省的工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理。
（2）保證設(shè)計(jì)深度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量
雖然控制工程造價(jià)要求進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，但這與保證設(shè)計(jì)的深度并不矛盾，如果工程設(shè)計(jì)沒(méi)有足夠的深度，得出的工程概算就會(huì)失去意義。同時(shí)，要完善設(shè)計(jì)貫標(biāo)工作，狠抓設(shè)計(jì)質(zhì)量，以保證后續(xù)工作的順利進(jìn)行，避免產(chǎn)生不必要的損失。要切實(shí)加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)，認(rèn)真編制施工預(yù)算，預(yù)算受設(shè)計(jì)概算的制約，同時(shí)也要考慮實(shí)際施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，這些都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重要的影響，要做到全面、準(zhǔn)確。
3.3 施工階段
工程項(xiàng)目的施工階段是按照設(shè)計(jì)成果建設(shè)工程實(shí)體的全過(guò)程，這一階段基本上是工程造價(jià)的實(shí)際形成階段，如果在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中對(duì)諸多影響因素控制不利，那么設(shè)計(jì)概算，施工預(yù)算的質(zhì)量再高也是沒(méi)有意義的，決算必然會(huì)超過(guò)預(yù)算，出現(xiàn)工程造價(jià)失控。所以，必須做好以下工作：
（1）落實(shí)招投標(biāo)工作，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)
項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中涉及到施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)商的選擇，必須全面地做好招投標(biāo)工作來(lái)引入競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇綜合素質(zhì)高的單位，保證工程質(zhì)量，同時(shí)降低工程費(fèi)用。
（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理
設(shè)計(jì)變更存在不同原因，有的是因?yàn)轫?xiàng)目法人對(duì)工程項(xiàng)目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)整，有的是因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)存在不完善或錯(cuò)漏的地方，還有施工單位在施工過(guò)程中遇到無(wú)法采取工程措施解決的實(shí)際問(wèn)題等等。設(shè)計(jì)變更一旦發(fā)生，對(duì)工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制都會(huì)帶來(lái)一定的影響。
對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，首先要從抓電力工程建設(shè)的前兩個(gè)階段以及施工準(zhǔn)備期間的工作質(zhì)量開(kāi)始，即盡量減少設(shè)計(jì)變更的數(shù)量。對(duì)于可能存在設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題，要盡早研究決定，變更越晚，困難越多，損失也就越大。
3.4竣工結(jié)算
工程竣工決算是確定工程造價(jià)的最終手段，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。這個(gè)階段的造價(jià)控制作為建設(shè)單位可重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面控制：
（1）嚴(yán)格審核工程量
根據(jù)施工合同要求，認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄、變更簽證手續(xù)，核實(shí)工程量，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，如乙方對(duì)工程變更只計(jì)調(diào)增量，卻不計(jì)調(diào)減量，甲方完成了“三通一平”，乙方仍計(jì)場(chǎng)地平整等現(xiàn)象，這就要求建設(shè)單位要全面了解和掌握施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)情況。
（2）審查定額套用
要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價(jià)是否被套高，定額是否被錯(cuò)用，在選用子目時(shí)是否有重復(fù)等。例如，挖土方本是普通土，套用定額就不能套用三類土；定額中已包含的工作內(nèi)容，不能再次重復(fù)套用定額等。
（3）嚴(yán)格審核各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證
有的工程在建造過(guò)程中沒(méi)有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但竣工結(jié)算中卻列入許多機(jī)械費(fèi)用。有些工程根本不需要搶時(shí)間進(jìn)度，但竣工結(jié)算中卻列入了夜間施工增加費(fèi)、趕工措施費(fèi)等。這些情況如不加強(qiáng)管理，勢(shì)必增加工程實(shí)際投資，降低資金投資效益。
第四章結(jié)論
電力建設(shè)項(xiàng)目由于投資大、工期長(zhǎng)、影響因素多，控制投資是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在電力建設(shè)的過(guò)程中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價(jià)，最大程度的獲取投資效益。通過(guò)對(duì)電力工程不同階段造價(jià)管理現(xiàn)狀介紹和分析，使得對(duì)電力工程目前的造價(jià)管理情況有一個(gè)較為全面的了解，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前的電力工程造價(jià)管理各個(gè)階段提出了一些合理的管理方法。
本論文結(jié)合我國(guó)電力工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，明確了造價(jià)管理全過(guò)程周期的四個(gè)不同管理階段：決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段，分析并指出當(dāng)前電力工程造價(jià)管理在四個(gè)不同階段存在的問(wèn)題，針對(duì)電力工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題采取有效措施控制電力工程造價(jià)。
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關(guān)鍵詞：全過(guò)程 造價(jià)控制 管理
工程造價(jià)控制方法主要有全過(guò)程造價(jià)控制、全要素造價(jià)控制、全方位造價(jià)控制三種。
全過(guò)程造價(jià)控制是指在建設(shè)工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各階段進(jìn)行造價(jià)控制，包括前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；而全方位造價(jià)控制是指政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、承包方及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)等對(duì)工程造價(jià)的控制。全要素控制和全方位控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制中。
一、導(dǎo)致工程造價(jià)“失控”的主要因素
1.籌資費(fèi)用過(guò)高造成工程造價(jià)增加
投資方自有資金不足，大部分建設(shè)資金來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)的貸款。建設(shè)期貸款利息作為投資費(fèi)用的組成部分，增加了工程造價(jià)，特別是近幾年貸款利率的不斷上調(diào)，更加重了投資方的建設(shè)成本。
2地質(zhì)勘察不充分造成工程造價(jià)增加
設(shè)計(jì)前地質(zhì)勘察不充分，實(shí)際地基承載力與設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)物不符，或者公路、橋梁施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)地下溶洞或地下文物，造成公路改線或結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)類型改變，都將抬高工程造價(jià)。地質(zhì)勘察不到位，還可能造成安全事故，給投資方帶來(lái)?yè)p失。
3設(shè)計(jì)原因造成工程造價(jià)增加
設(shè)計(jì)過(guò)程中考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)等造成設(shè)計(jì)概算超過(guò)投資估算；由于設(shè)計(jì)失誤，當(dāng)時(shí)并沒(méi)發(fā)現(xiàn)，而在施工過(guò)程中部分結(jié)構(gòu)物已建成時(shí)發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)物受力不足，致使已建部分報(bào)廢，質(zhì)量事故造成工程造價(jià)的增加。
4招投標(biāo)階段造成工程造價(jià)增加
當(dāng)采用最底標(biāo)中標(biāo)的方法確定中標(biāo)單位時(shí)，部分投標(biāo)單位違規(guī)操作，多家投標(biāo)單位聯(lián)合進(jìn)行圍標(biāo)，惡意抬高中標(biāo)價(jià)。
5施工過(guò)程中工程造價(jià)的增加
施工過(guò)程中工程造價(jià)增加的原因很多，如：異常惡劣天氣造成已建工程及工程材料、設(shè)備的毀損；工程變更帶來(lái)造價(jià)的增加；材料的猛烈上漲造成工程造價(jià)的大幅增加等。
二、做好全過(guò)程造價(jià)控制模式和管理
全過(guò)程造價(jià)控制模式，是將整個(gè)項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)量、消耗各項(xiàng)控制指標(biāo)分別逐層分解到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段、各項(xiàng)工作，在實(shí)施的過(guò)程中通過(guò)對(duì)各項(xiàng)工作的工期、質(zhì)量、資源消耗這些指標(biāo)的控制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)此項(xiàng)工作投資的控制，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的成功控制。
在投資估算階段，要對(duì)建設(shè)方案認(rèn)真優(yōu)選，編好、定好投資估算。投資估算的編制應(yīng)做到工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全，計(jì)算合理，不重復(fù)計(jì)算，不提高或者降低估算標(biāo)準(zhǔn)，不漏項(xiàng)、不少算。對(duì)影響造價(jià)變動(dòng)的因素進(jìn)行敏感性分析，注意分析市場(chǎng)的變動(dòng)因素，充分估計(jì)物價(jià)上漲因素和市場(chǎng)供求情況對(duì)造價(jià)的影響。投資估算精度應(yīng)能滿足控制初步設(shè)計(jì)概算要求，并盡量減少投資估算誤差。
在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國(guó)家的建設(shè)方針。積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編好、定好概算，使設(shè)計(jì)概算控制在投資估算范圍內(nèi)，并將初步設(shè)計(jì)概算作為建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，施工圖預(yù)算不超初步設(shè)計(jì)概算。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)電工程師根據(jù)工程實(shí)際情況對(duì)其設(shè)計(jì)進(jìn)行修改或完善，而大部分的設(shè)計(jì)變更會(huì)設(shè)計(jì)費(fèi)用，造價(jià)工程師應(yīng)分清設(shè)計(jì)變更的原因與責(zé)任，才能控制工程造價(jià)。建筑師指示所涉及及確認(rèn)工程指示、工地指示、工程量清單中指定單價(jià)最終品牌額選用及暫定數(shù)量的實(shí)際使用范圍均需由建筑師指示來(lái)調(diào)整實(shí)施，以及工期延長(zhǎng)的評(píng)估均通過(guò)建筑師指示來(lái)完成。
伴隨著建筑師竣工證書的簽發(fā)。工料測(cè)量師應(yīng)根據(jù)竣工證書、竣工圖及建筑師指示，整理出一套適合于最終結(jié)賬所用的圖紙，但并不是每一項(xiàng)建筑師指示均構(gòu)成設(shè)計(jì)變更，工料測(cè)量師隨即與各承包人開(kāi)始通常為期一年的最終結(jié)賬工作。
工料測(cè)量師在收到承包人所申報(bào)的變更帳后，應(yīng)根據(jù)合同和建筑師指示查找相關(guān)的合同條款及變更依據(jù)，并及時(shí)向承包人闡釋是否屬設(shè)計(jì)變更則可計(jì)算增減造價(jià)，并與承包人展開(kāi)造價(jià)核對(duì)工作，最后將雙方認(rèn)可的結(jié)果報(bào)予業(yè)主及建筑師審閱。常見(jiàn)的有工期延誤、政府部門突發(fā)的影響施工的指令及由各種原因引致承包人返工的增加帳等等。