發(fā)布時(shí)間：2023-03-14 15:09:02
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的兩會(huì)心得體會(huì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
理念之一:政府轉(zhuǎn)型的基本趨勢(shì)是公共服務(wù)職能不斷發(fā)展并成為核心職能 從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府轉(zhuǎn)型的簡(jiǎn)要描述中可以看出，政府轉(zhuǎn)型的基本趨勢(shì)是公共服務(wù)職能不斷發(fā)展并成為核心職能。而政府轉(zhuǎn)型的核心是如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使政府和市場(chǎng)能夠有效克服自身的缺陷，發(fā)揮彼此不能或難以相互替代的功能，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)功能的良性互動(dòng)。這是現(xiàn)代公共服務(wù)體系賴以形成的基本前提和制度基礎(chǔ)。
與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府轉(zhuǎn)型的過(guò)程相比，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家的政府轉(zhuǎn)型盡管在調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系上表現(xiàn)出共性，但轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)和走向則呈現(xiàn)出不同的軌跡。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府全面控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，政府轉(zhuǎn)型所面臨的初始問(wèn)題是“政府失靈”而不是“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府轉(zhuǎn)型是由不干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行，到通過(guò)擴(kuò)大公共服務(wù)來(lái)調(diào)整政府和市場(chǎng)的關(guān)系；而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府轉(zhuǎn)型則是通過(guò)縮小政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的范圍，在培育和發(fā)展市場(chǎng)的同時(shí)，向主要提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。這樣，在政府轉(zhuǎn)型過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)不同的“矯枉過(guò)正”情形，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家更有可能發(fā)生政府“干預(yù)過(guò)度”的問(wèn)題，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家可能產(chǎn)生“市場(chǎng)扭曲”的問(wèn)題。
就我國(guó)的情況來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步形成，但在政府與市場(chǎng)的關(guān)系方面，政府職能的“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”現(xiàn)象依然存在。從政府的公共支出結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然占有主導(dǎo)性地位，成為制約公共服務(wù)供給的重要因素。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況看，行政性壟斷的廣泛存在，既導(dǎo)致了不公平競(jìng)爭(zhēng)，也抑制了市場(chǎng)活力，增加了社會(huì)公共服務(wù)成本。從體制方面看，政府在許多領(lǐng)域依然承擔(dān)著決策者、生產(chǎn)者、監(jiān)控者等多種角色，集裁判員與運(yùn)動(dòng)員于一身，制約了政府職能向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。理念之二:必須把維護(hù)公平正義作為基本價(jià)值取向
公平正義是人類社會(huì)進(jìn)步的基本價(jià)值取向，是堅(jiān)持“以人為本”發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。因此，在建設(shè)公共服務(wù)體系和和諧社會(huì)過(guò)程中，政府轉(zhuǎn)型必須把維護(hù)公平正義作為基本價(jià)值取向。
需要指出的是，在我國(guó)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，“效率優(yōu)先、兼顧公平”曾經(jīng)被作為分配制度改革的基本原則提出，近年來(lái)開(kāi)始受到不少質(zhì)疑。對(duì)此應(yīng)該作具體分析。一是要考慮到改革的初始背景是分配領(lǐng)域中的平均主義窒息了社會(huì)活力，而且平均主義只強(qiáng)調(diào)結(jié)果均等，否認(rèn)不同個(gè)人、群體的貢獻(xiàn)，實(shí)際上是不公平的。二是當(dāng)時(shí)提出的效率與公平具有不同指向，效率是與市場(chǎng)資源配置機(jī)制相聯(lián)系的，選擇了市場(chǎng)也就選擇了效率；而“兼顧公平”主要是為避免因市場(chǎng)效率引致分配結(jié)果差距過(guò)大，其內(nèi)涵與今天我們一般說(shuō)的社會(huì)公平正義有很大不同。三是當(dāng)時(shí)改革主要是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府轉(zhuǎn)型主要在微觀“搞活”經(jīng)濟(jì)方面，分配差距過(guò)大以及其他社會(huì)公平缺失問(wèn)題還沒(méi)有充分顯現(xiàn)。因此，我們今天面臨的問(wèn)題與當(dāng)初的改革原則本身沒(méi)有必然聯(lián)系，但由于政府轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后以及實(shí)踐中存在對(duì)改革原則的扭曲或片面理解，致使人們?cè)诠脚c效率問(wèn)題上產(chǎn)生了較大的分歧。
根據(jù)改革進(jìn)程的深化與社會(huì)認(rèn)識(shí)水平的提高，應(yīng)該說(shuō)，社會(huì)發(fā)展中的公平與效率問(wèn)題不是非此即彼的選擇問(wèn)題，選擇的側(cè)重只是隨著主要矛盾的變化才出現(xiàn)的，最終則是要實(shí)現(xiàn)二者的平衡，從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與和諧。十七大報(bào)告提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，反映了黨在公平與效率關(guān)系上認(rèn)識(shí)的深化。需要明確的是，政府與市場(chǎng)的功能是不同的。市場(chǎng)運(yùn)行必然以效率為取向，這是市場(chǎng)機(jī)制的本質(zhì)屬性；市場(chǎng)運(yùn)行也要求公平(競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、秩序的公平)，但市場(chǎng)本身并不能完全提供這種公平。政府雖然在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率方面有重要作用，但這種作用主要是通過(guò)市場(chǎng)環(huán)境的改善而間接實(shí)現(xiàn)的，不是政府直接追求微觀效率。政府在價(jià)值取向上必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平與正義，這是政府作為公共權(quán)力受托者的本質(zhì)屬性。30年改革開(kāi)放的巨大成就，不是源于政府堅(jiān)持了“效率”原則，而是在于政府放棄了直接追求效率，把效率機(jī)制交給了市場(chǎng)，逐步把工作重心轉(zhuǎn)移到改善市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面。在這個(gè)意義上可以說(shuō)，市場(chǎng)提供效率，政府維護(hù)公平正義，應(yīng)該是我國(guó)市場(chǎng)深化改革和政府轉(zhuǎn)型的基本價(jià)值取向。理念之三:從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型、社會(huì)管理型政府轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本理念是將公共利益、公共所有、公共管理等同起來(lái)，政府作為公共利益的代表是控制經(jīng)濟(jì)社會(huì)的唯一主體；同時(shí)，由于否定市場(chǎng)，市場(chǎng)也就不在公共利益的考慮之中。雖然我國(guó)目前已經(jīng)基本形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但傳統(tǒng)體制及其理念的慣性依然存在，這在一定程度上制約了政府功能的科學(xué)定位。
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共利益是政府、社會(huì)公眾和市場(chǎng)的共同需求，也是各類主體通過(guò)分工與合作共同來(lái)維護(hù)的；財(cái)產(chǎn)的公共所有不再是實(shí)現(xiàn)公共利益的唯一選擇，非公有產(chǎn)權(quán)在基本制度規(guī)范下同樣可以實(shí)現(xiàn)公共利益；公共管理無(wú)論在范圍上還是在參與主體方面都具有廣泛的社會(huì)性。在這個(gè)意義上，政(學(xué)生無(wú)憂網(wǎng)整理)府轉(zhuǎn)型不僅要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，而且要處理好政府與社會(huì)、公有產(chǎn)權(quán)和非公有產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。這就必然要求我們高度重視政府功能的科學(xué)定位問(wèn)題。
政府功能的科學(xué)定位首先取決于政府轉(zhuǎn)型的方向。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的不同階段，我們先后提出過(guò)，政府從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，政府調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，政府要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型、社會(huì)管理型政府轉(zhuǎn)變。這種情況表明，在政府轉(zhuǎn)型的方向上，社會(huì)存在廣泛的共識(shí)，并且這種共識(shí)在不斷深化。問(wèn)題在于，如何將這種共識(shí)貫徹到政府功能定位之中。例如，政府直接控制企業(yè)究竟是以公共服務(wù)功能為主還是以“保值、增值”為主？政府的公共投資是以政府“經(jīng)營(yíng)”為主還是以政府監(jiān)控下社會(huì)經(jīng)營(yíng)為主？公共服務(wù)是“政府提供什么，社會(huì)就消費(fèi)什么”，還是應(yīng)充分反映社會(huì)需求、接受社會(huì)評(píng)價(jià)與監(jiān)督？等等。這些認(rèn)識(shí)問(wèn)題不解決，政府轉(zhuǎn)型就會(huì)停留在抽象的口號(hào)上，目前政府職能存在的“錯(cuò)位”、“缺位”和“越位”的現(xiàn)象就難以消除。
2009年“就業(yè)”一度關(guān)注的話題在“兩會(huì)”上再次升溫，成為很多“兩會(huì)”代表們的提案、議案主題。以前，總是感覺(jué)中央的號(hào)召離我們很遠(yuǎn)，就像一個(gè)個(gè)沒(méi)有分解的目標(biāo)一樣，總是沒(méi)有切入點(diǎn)。在老百姓看來(lái)，政府都是在畫(huà)“大餅”。而此次“兩會(huì)”上會(huì)把農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題看得如此重視，確實(shí)體現(xiàn)了政府不管都不行的地步。
在央視新聞?lì)l道“小催會(huì)客”欄目中，還邀請(qǐng)了很多省委書(shū)記、省長(zhǎng)、市委書(shū)記、市長(zhǎng)以及人大代表們做客，在電視上讓老百姓確實(shí)聽(tīng)到（看到）了很多貼近民生的優(yōu)惠政策，至少有些地方政府已經(jīng)在實(shí)施了，如農(nóng)民工在家創(chuàng)業(yè)短期內(nèi)可以免交相關(guān)稅收、以及可以申請(qǐng)免息的小額貸款等；外出的農(nóng)民工可以獲得政府發(fā)放的“免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)券”進(jìn)行相關(guān)的工作技能培訓(xùn)等等，這些優(yōu)惠政策都在樹(shù)立農(nóng)民工（老百姓）的信心，不知道我老家的地方政府是否也有類似的優(yōu)惠政策。
還有一條農(nóng)民工優(yōu)惠政策，“社保改革”。在兩會(huì)之前，看相關(guān)報(bào)道說(shuō)，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部就已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，擬定了《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，并將主要政策措施向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。在全國(guó)熱議社保改革的大潮中，農(nóng)民工到底該如何養(yǎng)老？以及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何進(jìn)行異地轉(zhuǎn)移？將成為議論的焦點(diǎn)。也許像我這樣觀望的老百姓無(wú)法提報(bào)什么意見(jiàn)或提案。但是在熱議主管部門(mén)和提案代表們的聲音中，使我們看到了部分改革的條款即將定錘。這也將是農(nóng)民工的一道生活保障，至少讓游走的農(nóng)民工不再因?yàn)檎也坏浇邮盏氐谋ｋU(xiǎn)關(guān)系而中斷，針對(duì)企業(yè)已經(jīng)為農(nóng)民工辦理社保的部分。
確實(shí)，對(duì)于部分農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，有了政策的拉動(dòng)，也可以從另外的方向發(fā)展和生活得到一些保障。對(duì)于繼續(xù)選擇外出就業(yè)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，參加技能培訓(xùn)也是可以提升就業(yè)的機(jī)會(huì)，只是政府的拉動(dòng)不一定全部可以緩解市場(chǎng)的危機(jī)，對(duì)于目前就業(yè)形式過(guò)于嚴(yán)峻的情況看。但是我個(gè)人覺(jué)得，這些都是政府臨時(shí)性的“救市”。在公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）市場(chǎng)，還是要依靠自身的努力和拼搏。
在金融危機(jī)的國(guó)際大環(huán)境下，中國(guó)的兩會(huì)在北京隆重召開(kāi)。兩會(huì)的召開(kāi)，不僅寄托了中國(guó)人對(duì)未來(lái)的厚望，而且也吸引了全世界關(guān)注的目光，特別是關(guān)于如何對(duì)待全球金融危機(jī)的策略問(wèn)題，世人更是盼望能得到更多的好的辦法。當(dāng)然，我們中國(guó)對(duì)付金融危機(jī)的國(guó)策世人非常清楚，四萬(wàn)億的巨額資金將在未來(lái)數(shù)年內(nèi)拉動(dòng)中國(guó)的內(nèi)需，激活中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，甚至帶動(dòng)全世界的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，關(guān)于這些令世人興奮不已。但是，我們?cè)跀U(kuò)大內(nèi)需的時(shí)候，有人錯(cuò)誤地理解了我們刺激消費(fèi)政策，而把刺激消費(fèi)理解為是鼓勵(lì)浪費(fèi)，這就是一個(gè)最大錯(cuò)誤。
中國(guó)關(guān)于四萬(wàn)億投資的消息一出，全國(guó)沸騰。但是，不可諱言，國(guó)人對(duì)四萬(wàn)億資金的期望和理解是完全不同的，人們懷著不同的心態(tài)期望著四萬(wàn)億這個(gè)大餡餅從天而降。事實(shí)也證明了這一點(diǎn)，各地官員聞風(fēng)而動(dòng)，東奔西跑到處找門(mén)路弄錢(qián)。有的掛著投資之名，行的是中飽私囊之實(shí)。我們不妨可以做一個(gè)社會(huì)調(diào)查，從這些寶貴的四萬(wàn)億資金中，巧立名目為自己購(gòu)買轎車的人有多少，為本單位變相做福利的情況有多少，以投資為名進(jìn)行奢侈消費(fèi)的官員有多少，甚至那些得民心的工程上，人們有意無(wú)意的浪費(fèi)又有多少。這樣算來(lái)算去，四萬(wàn)億這個(gè)大蛋糕真正能起到抵制金融危機(jī)的作用還有多大呢？為國(guó)家的未來(lái)發(fā)展又能又能積蓄起來(lái)多少有益的底子呢？各種名目的惠民工程又能多大程度上給老百姓優(yōu)惠呢？
今天我聽(tīng)到有的政協(xié)委員還在發(fā)言中建言要增加投資。其實(shí)投資是一個(gè)很含糊的概念，但實(shí)質(zhì)只有一個(gè)，就是這個(gè)錢(qián)要花在什么地方，能不能惠及老百姓。如果我們把錢(qián)都花在小集團(tuán)的利益上，為官員自己和小集團(tuán)謀取更多更大的利益，諸如購(gòu)買小轎車和奢侈消費(fèi)品，或者以國(guó)家建設(shè)為名，以惠民為名套取國(guó)家的寶貴資金中飽私囊。我們應(yīng)該在四萬(wàn)億的投資的過(guò)程當(dāng)中，進(jìn)行有效的監(jiān)管，讓國(guó)家的每一分錢(qián)都起到抗擊金融風(fēng)暴和惠及民生上面。
兩會(huì)扔在熱烈地進(jìn)行，我們強(qiáng)烈建議代表們就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行廣泛的討論，讓國(guó)家有限的資金發(fā)揮最大的社會(huì)效益！
實(shí)事求是地講，進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)用時(shí)間完成了gdp翻兩番，連續(xù)超越意、英、法、德、日，成為世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模第二大國(guó)，國(guó)家面貌和人民生活都發(fā)生了歷史性改變。而與此同時(shí)，一些不和諧問(wèn)題也擺在面前：房?jī)r(jià)攀升，物價(jià)走高，收入分配不盡如人意等?？梢哉f(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡現(xiàn)象依然突出，社會(huì)事業(yè)還存在不少欠賬，涉及群眾切身利益的民生領(lǐng)域仍有很多難題待解，特別是與2020年建成更高水平小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)相比，與億萬(wàn)人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求相比，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和綜合國(guó)力相比，民生任務(wù)還很繁重，必須下更大氣力予以保障和改善。，我國(guó)gdp達(dá)397983億元，人均gdp達(dá)29748元，同期全國(guó)財(cái)政收入83080億元。經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力提升，既為保障和改善民生打下了物質(zhì)基礎(chǔ)，也讓滿足人民合理的民生訴求、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，顯得比以往任何時(shí)候都更為緊迫。
一方面，黃金發(fā)展期往往與社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的凸顯期、高發(fā)期相生相伴。人均gdp突破4000美元，意味著改革正逐步進(jìn)入“啃硬骨頭”的階段。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，大量的新問(wèn)題新矛盾撲面而來(lái)。處于社會(huì)高速轉(zhuǎn)型期的公眾，也加速分化為不同的利益群體。另一方面，隨著公民意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的不斷覺(jué)醒，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入所謂“稅感”時(shí)代。從圍繞個(gè)稅起征點(diǎn)的持續(xù)熱議，到車船稅草案征求意見(jiàn)時(shí)的廣泛參與，再到社會(huì)輿論對(duì)小小“饅頭稅”的高度關(guān)注，無(wú)不體現(xiàn)出越來(lái)越多的國(guó)人開(kāi)始為自己爭(zhēng)取利益，積極行使自己的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在人們對(duì)改革發(fā)展的社會(huì)預(yù)期普遍提高，對(duì)分享改革發(fā)展成果的要求明顯增強(qiáng)的時(shí)代大背景下，執(zhí)政者
只有以更鮮明的態(tài)度、更有力的措施回應(yīng)民心所思所盼，讓人民得到更多實(shí)惠，真正體會(huì)到民生的持續(xù)改善，國(guó)家的長(zhǎng)治久安、社會(huì)的和諧發(fā)展、中華民族的偉大復(fù)興才能夠?qū)崿F(xiàn)。
環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境是最大的品牌。加快營(yíng)造一個(gè)包容性強(qiáng)、親和力強(qiáng)、創(chuàng)造力強(qiáng)、誠(chéng)信度高的發(fā)展環(huán)境，必要而緊迫。發(fā)展環(huán)境包括許多方面，而政務(wù)環(huán)境在整個(gè)發(fā)展環(huán)境中處于主導(dǎo)地位。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，核心是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，關(guān)鍵是提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。市委、市政府決定在全市廣泛開(kāi)展以提高工作效率、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題的“兩提一優(yōu)”活動(dòng)，是基于對(duì)全市政務(wù)環(huán)境狀況的深入分析，著眼加快發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策。
“兩提一優(yōu)”是形勢(shì)所迫。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展民主評(píng)議、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和查處破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件，我市發(fā)展環(huán)境雖然有了一定改善，但差距還比較大。從外部看，今年1月7日河北日?qǐng)?bào)公布了20__年度全國(guó)投資環(huán)境百佳城市評(píng)選結(jié)果，我省11個(gè)市中惟獨(dú)我市未能入選。這表明，我市的投資環(huán)境在全省是較差的。從內(nèi)部看，在發(fā)展環(huán)境方面問(wèn)題依然不少，有的還比較嚴(yán)重。一些行政機(jī)關(guān)和部門(mén)辦事效率低下、工作環(huán)節(jié)繁多、服務(wù)質(zhì)量很差，個(gè)別單位“不作為、慢作為、亂作為”的問(wèn)題仍較突出。對(duì)此，客商有反映，企業(yè)有意見(jiàn)，基層有怨言，群眾不滿意，直接影響和制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取有力措施，加大治理力度，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
“兩提一優(yōu)”是職責(zé)所系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的一項(xiàng)基本職能就是提供服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境；政府所有的部門(mén)都是服務(wù)部門(mén)，所有的崗位都是服務(wù)崗位。一切權(quán)力是人民賦予的，必須做到權(quán)為民所用。國(guó)家工作人員是人民群眾的服務(wù)員，服務(wù)人民群眾是履行職責(zé)的最起碼要求。工作效率和服務(wù)質(zhì)量是檢驗(yàn)履行職責(zé)情況的“試金石”。工作效率和服務(wù)質(zhì)量方面出了問(wèn)題，就是失職，就是瀆職。不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職。誰(shuí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展，誰(shuí)就是功臣；誰(shuí)破壞發(fā)展環(huán)境，影響發(fā)展，誰(shuí)就是罪人。各級(jí)各部門(mén)和廣大機(jī)關(guān)干部、工作人員要樹(shù)立和強(qiáng)化“效率就是形象、服務(wù)就是天職”、“人人都是環(huán)境、事事關(guān)系環(huán)境”的思想觀念，切實(shí)把“兩提一優(yōu)”轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的具體實(shí)踐。
“兩提一優(yōu)”是事業(yè)所需。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們面臨的兩大歷史任務(wù)。良好的環(huán)境，既是加快發(fā)展的前提和保障，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。面對(duì)我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的實(shí)際，要在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省中大有作為，必須牢牢把握“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓項(xiàng)目”主基調(diào)，必須堅(jiān)持謀劃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，探求工作創(chuàng)新點(diǎn)，必須切實(shí)把發(fā)展環(huán)境治理好。環(huán)境優(yōu)，則客商來(lái)，項(xiàng)目多；環(huán)境差，則客商懼、企業(yè)怨，不僅引不來(lái)新項(xiàng)目，已有的項(xiàng)目建設(shè)也會(huì)受影響。同時(shí)，通過(guò)工作效率的提高，服務(wù)質(zhì)量的提升，能夠更好地維護(hù)黨和政府形象，更好地維護(hù)人民群眾的利益，保證百姓安居樂(lè)業(yè)，客商安心經(jīng)營(yíng)，企業(yè)健康發(fā)展，各行各業(yè)良性互動(dòng)，營(yíng)造出一種和諧相處、和諧共進(jìn)的社會(huì)氛圍。
當(dāng)孩子們終于接過(guò)那鮮艷奪目的"巴蜀好集體"的錦旗時(shí)，如雷的歡呼聲和掌聲久久不能平息，我眼中噙著淚水，沉浸在成功的喜悅里，為自己，更為那正走向成熟的孩子們。
還記得三年前，從學(xué)校畢業(yè)的我第一次當(dāng)上班媽媽，想著將成為五十幾個(gè)孩子的領(lǐng)導(dǎo)，那受寵若驚的感覺(jué)至今仍記憶猶新。我想到了園丁，想到了蠟燭，對(duì)，燃燒自己。于是，我凡是身體力行，掃帚倒了，我來(lái)扶，窗臺(tái)臟了，我來(lái)擦，地上有廢紙，我來(lái)?yè)臁．?dāng)了一年"棒棒班主任"，班級(jí)評(píng)比告訴了我，學(xué)生的主人翁意識(shí)太差，"巴蜀好集體"，沒(méi)門(mén)！ 第二年，我吸取了教訓(xùn)，開(kāi)始對(duì)學(xué)生完全放手?；顒?dòng)來(lái)了，由學(xué)生策劃承擔(dān)；工作來(lái)了，讓學(xué)生去干；有了問(wèn)題，學(xué)生商量解決。由于沒(méi)有做好引導(dǎo)工作，學(xué)生如一群無(wú)頭蒼蠅，找不到方向。當(dāng)了一回"神仙班主任"，撿了半天爛攤子，實(shí)踐告訴我，也不行。
于是，我開(kāi)始靜下心來(lái)認(rèn)真地思考我所從事的工作。小學(xué)班主任的事務(wù)確實(shí)繁瑣雜亂，但一旦淪為"棒棒班主任"，工作將失去條理和計(jì)劃。放手讓學(xué)生當(dāng)主人的思想是對(duì)的，但如果完全放手，成為"神仙班主任"，班級(jí)這艘巨輪將找不到航線。于是，我為自己提出了"扶著孩子做主人"的工作思想，并擬定了工作計(jì)劃。 新學(xué)年的第一天，我把中隊(duì)委和小隊(duì)委的職務(wù)名稱統(tǒng)統(tǒng)寫(xiě)在了黑板的左上角，并提出競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)：兩周之內(nèi)進(jìn)行民主選舉，無(wú)記名投票。根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)選自己的干部，這是讓大家產(chǎn)生主人翁意識(shí)的第一步。
雄赳赳氣昂昂的小干部們選出來(lái)了。我告訴他們，這可不是戴個(gè)標(biāo)志牌那么簡(jiǎn)單，凡是有為班集體抹黑的，將一票否決無(wú)條件進(jìn)入干部隊(duì)伍，并提出兩周考察時(shí)間。讓小干部產(chǎn)生"憂患意識(shí)"，這是走向主人翁的第二步。 兩周過(guò)去了，我開(kāi)始給干部們進(jìn)行細(xì)致的分工，并陪著他們開(kāi)展了幾周的工作。我教清潔委員如何合理安排清潔；教學(xué)習(xí)委員怎樣組織早讀；教組織委員如何分發(fā)糕點(diǎn)；教小組長(zhǎng)如何收發(fā)作業(yè)本。教時(shí)手把手，干時(shí)放手干。發(fā)現(xiàn)漏洞，馬上補(bǔ)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，馬上改，因?yàn)榉止ぜ?xì)致，小干部任務(wù)明確，所以，他們很快就形成了自己的工作習(xí)慣，基本上能獨(dú)立開(kāi)展工作。 "火車跑得快，全靠車頭帶"，小干部的積極性感染著同學(xué)們，榜樣的作用激勵(lì)著同學(xué)們。
我抓住這一契機(jī)，利用少先隊(duì)活動(dòng)時(shí)間，開(kāi)展了"爭(zhēng)做班級(jí)小主人"的主題隊(duì)會(huì)，讓同學(xué)們討論了"怎樣才算班級(jí)的小主人"這個(gè)問(wèn)題，使大家有了深刻而具體的認(rèn)識(shí)。孩子們通過(guò)討論知道了，要當(dāng)小主人，其實(shí)并不難，做任何事的時(shí)候，多想想集體，想想大家，就成了。大家還主動(dòng)提出每周評(píng)選"小主人紅花"的活動(dòng)。當(dāng)好了小主人的，進(jìn)行表?yè)P(yáng)，沒(méi)當(dāng)好小主人的，提出批評(píng)。
一是學(xué)無(wú)止境,只有不斷的充實(shí)提高才能適應(yīng)新連隊(duì)建設(shè)的需要。連隊(duì)需要一大批社會(huì)主義建設(shè)帶頭人和實(shí)用人才,我們作為兩隊(duì)兩委,應(yīng)該要時(shí)刻謹(jǐn)記自己的使命,在帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)連隊(duì)穩(wěn)定任務(wù)督促下不斷提高個(gè)人能力，所以學(xué)習(xí)實(shí)踐是非常必要的。此次兩委集中學(xué)習(xí),拓寬了我們的視野,增長(zhǎng)我們?cè)谔幚斫鉀Q糾紛等方面的技巧,提高了連隊(duì)政策的理解力,是一次不可多得的理論與實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練。
二是開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷推動(dòng)連隊(duì)黨的建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)連隊(duì)黨的建設(shè),提升黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平推動(dòng)連隊(duì)發(fā)展再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。為努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展踐充分證明,農(nóng)村改革發(fā)展不斷開(kāi)辟新境界、邁出新步伐、取得新成就、最根本的是始終堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，記我們必須始終保持工作精力不轉(zhuǎn)移是真抓實(shí)干,帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向著又好又快的方向前進(jìn)。
三是因地置宜、搞活經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村工作的重中之重,我總之,我們要把培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力,努力成為守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行,農(nóng)民信得過(guò)的連隊(duì)兩委。
打鐵還需自身硬，玉不琢不成器。（1）進(jìn)一步增強(qiáng)政治素質(zhì)。在工作中，努力用群眾立場(chǎng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，有較強(qiáng)的政治敏銳性和政治辨別力，經(jīng)得起風(fēng)流的考驗(yàn)；（2）進(jìn)一步增強(qiáng)道德素質(zhì)。強(qiáng)化自己的三種精神。強(qiáng)化對(duì)黨和單位的忠誠(chéng)；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)事業(yè)的精誠(chéng)，干一行、愛(ài)一行；進(jìn)一步強(qiáng)化道德修養(yǎng)，嚴(yán)于律己、作好表率；（3）進(jìn)一步增強(qiáng)能力素質(zhì)。提高業(yè)務(wù)理論水平和綜合素質(zhì)；強(qiáng)化工作中的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；從我做起，從小事做起，樹(shù)立良好的個(gè)人形象。才能更好地帶領(lǐng)職工群眾致富。
這些，實(shí)際上都是兩會(huì)民主政治氛圍的熱烈體現(xiàn)，也是民眾日益關(guān)注民主政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度體現(xiàn)。這是一份新的社會(huì)發(fā)展時(shí)期，彌足珍貴的民主政治生活場(chǎng)景，這也是一份執(zhí)政者與基層民眾的“我呼你應(yīng)”，這更是一份澎湃的熱情，這份熱情不應(yīng)因“兩會(huì)”閉幕而淡出。
毋庸置疑，全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)間短暫，即便代表委員充分代表民意的聲音可以借助“兩會(huì)”平臺(tái)得到無(wú)限放大，也能最大限度引起有關(guān)方面關(guān)注，但很顯然解決問(wèn)題不是一兩次全國(guó)性會(huì)議就能解決的，有些問(wèn)題實(shí)際上也不能完全指望在會(huì)議上解決。譬如：被代表委員熱議的國(guó)民收入分配問(wèn)題，以及高房?jī)r(jià)、教育、醫(yī)療改革和官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)等話題，更需要在“兩會(huì)”上達(dá)成共識(shí)之后，通過(guò)今后一段時(shí)間內(nèi)的調(diào)節(jié)與調(diào)控，以及大量的相關(guān)配套性制度和法律制度的跟進(jìn)才能有望解決。
1 2因此，“兩會(huì)”上的參政議政熱情是必須的，也是社會(huì)發(fā)展的必然，但兩會(huì)閉幕之后的民眾參政議政熱情和代表委員們?cè)跁?huì)上的職責(zé)職能的發(fā)揮，在某些方面比會(huì)議之內(nèi)更重要。溫總理在今年政府工作報(bào)告中提出：“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府”令人印象深刻，也是一份坦誠(chéng)和期待，但從人民有權(quán)監(jiān)督政府到真正無(wú)距離、無(wú)隔閡而又有條件的監(jiān)督政府，并非一蹴而就，這也是總理真誠(chéng)提到“創(chuàng)造條件”四字的深情內(nèi)涵。一些與民眾利益攸關(guān)的憂切之事，諸如農(nóng)民工的“融城”之難、高房?jī)r(jià)下的“蝸居” 之痛、高校畢業(yè)生的“蟻?zhàn)?rdquo;之苦,到“看病難”“上學(xué)難”“就業(yè)難”等幾個(gè)“老大難”……也不是短短的“兩會(huì)”十?dāng)?shù)天，就能夠消弭的。