序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的季度黨員思想?yún)R報樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

在這大半年的學(xué)習(xí)活動中，我作為一名普通的紀(jì)檢工作者，親身參與，親身實踐。在參與中學(xué)習(xí)理論，在實踐中升華理論，收獲頗豐，感觸良多。我最大的切身體會便是——要想做好“五型干部”就必須從“學(xué)、心、思、行、身”五方面著手，努力做到“勤于學(xué)、潛于心、新于思、敏于行、廉于身”！

一、“勤于學(xué)”，勤于學(xué)習(xí)是我們黨和政府永葆先進性的必然要求。

學(xué)習(xí)是進步的階梯，我們紀(jì)檢監(jiān)察干部必須樹立“勤于學(xué)”的理念，強調(diào)學(xué)習(xí)意識，豐富學(xué)習(xí)方法。在本次學(xué)習(xí)活動中，我們堅持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，使學(xué)習(xí)制度化。在社會發(fā)展中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷解放思想、更新理論知識、提升干事創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)新區(qū)紀(jì)工委的要求，空港園紀(jì)工委堅持“星期六學(xué)習(xí)日”制度，每季度組織園區(qū)各機關(guān)、各村居、各社區(qū)紀(jì)檢干部開展一次集中學(xué)習(xí)，每半年組織一次學(xué)習(xí)心得交流，組織開展了多次好書薦讀、學(xué)習(xí)研討、體會分享、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參觀見學(xué)等活動，鼓勵支持紀(jì)檢干部參加各類繼續(xù)教育和在職學(xué)習(xí)。通過各項制度和活動使大家學(xué)習(xí)常態(tài)化，使學(xué)習(xí)觀念深入人心。與此同時我們還堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作思路，向群眾學(xué)習(xí)，促群眾學(xué)習(xí)。如我們以“7.1建黨89周年”為契機，以通知書形式下發(fā)公告，組織園區(qū)全體黨員干部收看中央電視臺一套播出的電視劇《遠山的紅葉》，并要求各村居、各單位公開學(xué)習(xí)討論，進行思想?yún)R報。通過本次活動即讓廣大干部群眾領(lǐng)略了一個紀(jì)檢干部應(yīng)有的品質(zhì)品德，在精神獲得了一次洗禮；又在后期的學(xué)習(xí)討論中使群眾對紀(jì)檢工作的新要求、新看法有所體現(xiàn)反映。形式雖不算新穎，花費也很少，但卻受眾面廣、影響大、意義深，取得了很好的效果。

二、“潛于心”，潛心服務(wù)是我們黨和政府以人為本的根本宗旨。

“潛于心”，讓“為人民服務(wù)”這一我黨根本宗旨深入每一個紀(jì)檢干部心中，讓“為人民服務(wù)”成為人民當(dāng)家做主的具體表現(xiàn)。相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾、潛心服務(wù)，讓群眾參與到紀(jì)檢監(jiān)察工作中來，保障發(fā)揮他們的監(jiān)督權(quán)利，是社會主義民主和紀(jì)檢工作成敗的關(guān)鍵。在本次“五型干部”學(xué)習(xí)中，我們牢固樹立“以人為本、人和事公”的服務(wù)理念，積極改變工作方式，變被動為主動，全面提升服務(wù)意識、服務(wù)效率、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。園區(qū)（街道）紀(jì)工委特圍繞基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)能效建設(shè)和政府服務(wù)滿意情況等問題開展了“走村進居”調(diào)研活動。在日常工作實踐中大興求真務(wù)實之風(fēng)，將工作重心不斷下移、位置不斷前傾，廣泛接觸群眾，深入調(diào)查研究。想群眾之所想，急群眾之所急，認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境衛(wèi)生、涉農(nóng)利益等方面的突出問題，維護群眾的根本權(quán)益。在日常服務(wù)基層中增進同人民群眾的感情，在反腐倡廉的本職工作實踐中增長才干。

三、“新與思”，進取創(chuàng)新是我們黨和政府發(fā)展前進的內(nèi)在動力。

進取創(chuàng)新是前進發(fā)展的硬道理。“進取型”干部要求我們要有新思路、新思想，不斷創(chuàng)新舉措，增強協(xié)調(diào)力。反腐倡廉建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要得到各級黨委和各方面的支持配合。紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要擺正位置、主動履職，更要學(xué)會協(xié)調(diào)各方力量，整合各種資源，形成整體合力，共同推進反腐倡廉建設(shè)。為此我們園區(qū)不僅注重新的形式，通過網(wǎng)絡(luò)組織各種知識競賽和評比活動，讓各單位、各村居找差距，明不足，培養(yǎng)基層紀(jì)檢工作者業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力。更是將紀(jì)檢監(jiān)察工作同新區(qū)各項工作協(xié)調(diào)整合起來，在紀(jì)檢體系中創(chuàng)先爭優(yōu)，掀起比學(xué)趕超熱潮；在紀(jì)檢日常工作中，加大反腐力度，提升園區(qū)居民“幸福感”。

四、“敏于行”，高效實干是我們黨和政府造福于民的基本保證。

高效實干——“幸福社會”保障條件。長久以來，由于歷史遺留和社會進步原因，“官本位”的體系長期存在于我們的社會。說大話，講空話，工作拖沓，不辦實事。不僅嚴(yán)重影響廣大百姓的“幸福感”，更對我黨和政府各項造福于民的工作產(chǎn)生干擾，使黨和國家許多惠民利民政策沒有落到實處，效果大打折扣。因此作為一名“五型干部”必須堅持“敏于行”，強調(diào)工作實干，突出工作高效。因此園區(qū)紀(jì)工委一手強抓紀(jì)檢工作體系建設(shè)，抓住權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全紀(jì)檢內(nèi)控機制，進一步明確個人崗位責(zé)任和追溯機制，規(guī)范工作臺賬程序，建立科學(xué)嚴(yán)密的工作流程，提高工作能效；另一手狠抓重點突出問題，針對“走馬塘”水利工程、節(jié)能減排、“幸福空港、和諧碩放”建設(shè)目標(biāo)完成情況深入開展執(zhí)行力監(jiān)督檢查。在原有季度臺賬檢查制度上，對百姓群眾熱點工程加大監(jiān)督力度，按月監(jiān)察。不斷規(guī)范機關(guān)行政行為，提高政府能效。

五、“廉于身”，廉潔清正是我們黨和政府執(zhí)政為民的重要承諾。

第2篇

關(guān)鍵詞 基層社區(qū)矯正 實證研究 立法 執(zhí)法

中圖分類號：D926.3 文獻標(biāo)識碼：A

社區(qū)矯正是由國家專門機關(guān)組織社會資源和力量，對符合法定條件的罪犯在社區(qū)內(nèi)進行矯正的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正的觀念最先起源于西歐和英國，但發(fā)展于美國，直到20世紀(jì)60年代才普及開來，其主要依據(jù)的理論包括刑法謙抑思想、深化復(fù)歸理論、標(biāo)簽理論和恢復(fù)性司法理念。社區(qū)矯正，作為一種非監(jiān)禁性刑罰活動，其目的是為矯正罪犯的犯罪心理和行為惡習(xí)，幫助其回歸社會，而其優(yōu)勢在于可以減少在押人員數(shù)量，緩解監(jiān)獄壓力，節(jié)省國家資源。隨著刑法社會化理念的發(fā)展，社區(qū)矯正制度成為世界各國刑罰制度發(fā)展的趨勢。

自2002年8月上海成為全國首個社區(qū)矯正試點以來，我國的社區(qū)矯正工作不斷推進，逐漸完成在全國試行社區(qū)矯正工作。隨著社區(qū)矯正工作的深入發(fā)展，2011年《中華人民共和國刑法修正案（八）》正式將“社區(qū)矯正”將寫入刑法，在立法上為社區(qū)矯正工作確立了基礎(chǔ)。為了完善社區(qū)矯正工作的法律依據(jù)，目前全國法工委正在審查《中華人民共和國社區(qū)矯正法》草案，相信不久的將來社區(qū)矯正法將呈現(xiàn)在社會公眾面前。

隨著法制的不斷完善，司法實踐的貫徹落實，我國社區(qū)矯正工作有了長足的進步。但是鑒于中國目前的國情，大部分地區(qū)在財政，人員編制，社會認知度等方面存在較大缺陷。為促進基層社區(qū)矯正工作發(fā)展，區(qū)域性的實證研究顯得尤為重要。安徽省作為人口大省，在基層社區(qū)矯正工作上面對的困難具有典型性，有鑒于此，本文以安徽省W縣社區(qū)矯正實踐展開研究思考，分析其所面臨的問題并在立法和執(zhí)法上提出對策。

1安徽省W縣社區(qū)矯正實證調(diào)查

據(jù)筆者調(diào)查了解，隨著2012年1月10日《社區(qū)矯正實施辦法》出臺，截止到2014年5月，安徽省W縣司法局累計接管829名社區(qū)矯正對象，解除310人。目前處于正在矯正的社區(qū)服刑人員519人，其中緩刑468人、假釋36人、暫予監(jiān)外執(zhí)行9人、管制6人。社區(qū)矯正工作主要做法和成果如下：

（1）增設(shè)了專門的社區(qū)矯正機構(gòu)，設(shè)立了W縣社區(qū)矯正中心?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》出臺后，經(jīng)當(dāng)?shù)厮痉ň侄啻闻?013年2月19日，經(jīng)W縣編委會研究增設(shè)W司法局社區(qū)矯正股，至此W縣社區(qū)矯正工作有了常設(shè)機構(gòu)。

2014年9月22日，W縣社區(qū)矯正中心正式掛牌啟用，中心上下兩層面積約350平方米，設(shè)有報到登記室、宣告室、教育培訓(xùn)室、訓(xùn)誡室、心理矯正室、監(jiān)控室、檔案室等多個功能區(qū)，配有電腦、打印機、電子顯示屏、高清視頻監(jiān)控等辦公設(shè)施。

（2）聯(lián)合檢察機關(guān)、公安機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進行社區(qū)矯正執(zhí)法和監(jiān)管安全巡查。為加強矯正對象的管理，防止矯正對象脫管、漏管，確保監(jiān)管安全，根據(jù)《安徽省社區(qū)矯正實施細則》第十三條八款之規(guī)定，W縣司法局對全縣20個司法所的社區(qū)矯正工作進行執(zhí)法巡查，巡查組通過開會和查閱矯正檔案的方式，對矯正對象的報告情況、教育學(xué)習(xí)和公益性勞動的開展情況及外出請銷假制度的執(zhí)行情況進行檢查，每到一所巡查組對每個矯正對象進行逐一點名，告知其入矯后應(yīng)遵守的規(guī)定，違反規(guī)定將受到什么樣的處罰，并通報全縣社區(qū)矯正工作的獎懲情況。檢查起到了規(guī)范矯正程序，震懾矯正對象的作用，對后續(xù)社區(qū)矯正工作的良性發(fā)展有著積極意義。

（3）規(guī)范評估程序，加強入矯管理。2014年1月以至2014年5月W縣司法行政機關(guān)共接收法院、公安、檢察、監(jiān)獄委托社區(qū)影響評估87起。為了完善相應(yīng)的評估工作，W縣司法行政機關(guān)專門舉辦了社區(qū)影響評估培訓(xùn)班，就評估的相關(guān)法律程序，進行了專門的輔導(dǎo)，強化了評估的責(zé)任。確定相對穩(wěn)定的評估指標(biāo)，實現(xiàn)定量與定性相結(jié)合。

W縣社區(qū)矯正機構(gòu)對未按時報到的矯正對象，縣局通過內(nèi)網(wǎng)安排司法所進行查找，并要求五日內(nèi)報告查找結(jié)果。

對來報到的矯正對象，按照社區(qū)矯正執(zhí)法文書格式對全部矯正對象建立了執(zhí)行檔案和工作檔案，做到一人一檔，建檔率達到100%；司法所嚴(yán)格社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管工作，重點抓好思想?yún)R報、日常教育、公益勞動等具體事宜，定期組織季度評議，并為每個矯正對象建立社區(qū)矯正小組，簽訂矯正責(zé)任書，落實責(zé)任人，制定社區(qū)矯正方案，定期總結(jié)社區(qū)服刑人員上季度表現(xiàn)情況，針對存在問題，提出整改意見，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管審批制度。

全年社區(qū)矯正人員重新犯罪率1%，脫管、漏管4人，無社區(qū)矯正人員非正常上訪或組織、參與、無社區(qū)矯正人員重新犯罪，從事社區(qū)矯正的工作人員無違法違紀(jì)行為。

2社區(qū)矯正工作存在的問題

2.1社區(qū)矯正立法粗糙，不利于執(zhí)行問題

2.1.1社區(qū)矯正地點問題

（1）“居住地”概念沒有明確定義。根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定，社區(qū)服刑人員應(yīng)該在居住地接受矯正，但相關(guān)的法律和實施細則對“居住地”概念沒有明確界定，各地的矯正機構(gòu)都從有利于自己的角度對“居住地”進行理解，有的理解為民法上的經(jīng)常居住地，有的理解為住所所在地，有的理解為戶籍所在地。由于“居住地”不確定，矯正地點不明確導(dǎo)致各地的矯正機構(gòu)在接受矯正對象時相互推諉，部分矯正對象脫管、漏管，不利于社區(qū)矯正工作的有序開展。

（2）建立統(tǒng)一變更住所地制度。根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定，矯正對象在社區(qū)服刑期間除外出就醫(yī)或家庭重大變故外，原則上不允許請假，W縣社區(qū)矯正對象案發(fā)前多在外打工，而限制或不允許請假勢必影響他們的生存問題。解決上述問題的方法，按照《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定，只有變更住所地，但變更住所地需取得接受地司法行政機關(guān)同意，實踐中，司法行政機關(guān)大多不愿意接受，致使上述矛盾難以化解。

2.1.2對矯正對象處罰標(biāo)準(zhǔn)沒有量化

（1）《社區(qū)矯正實施辦法》第二十四條：“社區(qū)矯正人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應(yīng)予治安管理處罰的，縣級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提請同級公安機關(guān)依法給予處罰?！逼渲袑嵤┲伟补芾硖幜P所依據(jù)的法律尚不明確。參看《治安管理處罰法》第60條只是規(guī)定罪犯違反監(jiān)督管理規(guī)定應(yīng)予治安處罰，沒有細化治安處罰相對應(yīng)的行為標(biāo)準(zhǔn)。而《辦法》第二十三條規(guī)定由司法行政機關(guān)給予警告處罰的情形，其中第六項兜底條款“其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的”，可見警告依據(jù)事實與治安管理處罰的依據(jù)內(nèi)容相重合。這就導(dǎo)致司法行政機關(guān)提請、公安機關(guān)處罰時沒有具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生應(yīng)處罰而未處罰或者不應(yīng)處罰而處罰的情況。

（2）社區(qū)矯正中提請撤銷緩刑、假釋的標(biāo)準(zhǔn)也需進一步解釋。《社區(qū)矯正實施辦法》第二十五條規(guī)定五種情形居住地同級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋。其中第五項為兜底條款：“即其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的?！鼻楣?jié)嚴(yán)重的含義相關(guān)法律沒有作細化解釋，這就使司法行政機關(guān)提請、法院裁決時沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)可以對照，可能導(dǎo)致司法行政機關(guān)提請、法院裁決的隨意性。

2.2矯正機關(guān)之間分工及交流問題

（1）立法上社區(qū)矯正工作中司法行政機關(guān)與公安機關(guān)分工不明。目前法律法規(guī)規(guī)定的社區(qū)矯正的管理模式為司法行政機關(guān)的主導(dǎo)，聯(lián)合公安機關(guān)實施對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和考察，并且組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好相關(guān)幫助和教育改造工作。可見公安機關(guān)主要起到協(xié)助工作，但是目前對公安機關(guān)的協(xié)助內(nèi)容尚不明確，且由于基層司法行政機關(guān)人員配備不足，需要公安機關(guān)協(xié)助內(nèi)容較多，但立法不明情形下，容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。需要在立法上進一步明確公安機關(guān)應(yīng)履行的職責(zé)，并根據(jù)社會實踐的需要對相關(guān)內(nèi)容修改。

（2）司法行政機關(guān)與其他機關(guān)信息交流不暢?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》第五條規(guī)定人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄在判決、裁定生效起三個工作日內(nèi)向縣級司法行政機關(guān)送達判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書?？h級司法行政機關(guān)收到法律文書后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)送達回執(zhí)。但是實踐中，由于不同地區(qū)交通便捷程度不同，社區(qū)矯正告知書、結(jié)案登記表等文書三日內(nèi)未送達情形依舊存在。由于不同機關(guān)相互銜接等存在問題，導(dǎo)致矯正對象存在短期漏管現(xiàn)象。如果有些撤銷緩刑的通知未及時送達，甚至可能導(dǎo)致部分的矯正對象逃脫司法追究，可見司法行政機關(guān)與人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄機關(guān)等必須保持密切的聯(lián)系，才能進一步完善社區(qū)矯正工作。

2.3矯正措施實施問題

（1）社區(qū)矯正的分類及集中管理問題。《中華人民共和國社區(qū)矯正法（草案）》第三十九條：“社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、刑罰種類、矯正階段、再犯罪風(fēng)險等情況，實施分類管理?！狈l中雖然規(guī)定要根據(jù)不同情形分類管理，但是沒有具體列出類型，社區(qū)矯正工作難以實踐?！恫莅浮返谖迨畻l中規(guī)定了矯正對象的集中管理，主要是針對有一定社會危險性的矯正人員，要集中教育，防止社會危害。這雖然彌補了司法行政機關(guān)僅僅只有警告和處罰提請權(quán)的現(xiàn)狀，有利于樹立社區(qū)矯正機構(gòu)權(quán)威，但法條沒有規(guī)定基層的司法行政機關(guān)對矯正對象進行集中管理的地點。據(jù)筆者采訪可知基層社區(qū)矯正機構(gòu)并沒有能力進行集中管理，如何在社區(qū)矯正制度立法先進的基礎(chǔ)上實現(xiàn)執(zhí)法到位是亟待解決的問題。

（2）部門幫扶作用有限?！吨腥A人民共和國社區(qū)矯正法（草案）》第六十條：“縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對社區(qū)服刑人員落實最低生活保障、臨時性救助、社會保險、就業(yè)、就學(xué)等方面的相關(guān)政策?！薄侗本┦猩鐓^(qū)矯正實施細則》第五條：“社區(qū)矯正人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會保障等方面，不受歧視。司法工作人員應(yīng)當(dāng)認真聽取和及時妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問題，依法維護其合法權(quán)益?！痹谏鐓^(qū)矯正法草案和地方的實施細則里都強調(diào)司法行政機關(guān)對矯正人員的幫扶，但目前司法行政機關(guān)的幫扶作用并不明顯。雖然社區(qū)矯正目標(biāo)是為了讓矯正對象重返社會，但是對于矯正人員的再就業(yè)再創(chuàng)業(yè)受到社會歧視，以及大部分矯正人員家庭情況不佳等社會現(xiàn)實難以改變。

3解決方案

3.1立法建議

3.1.1明確矯正地點

在社區(qū)矯正居住地問題上，需要有關(guān)機關(guān)進行進一步的社會調(diào)研，在綜合法理和社會實踐的基礎(chǔ)上，頒布明確的居住地確定方案，減少實踐中的居住地爭議問題。其次為了更好地實現(xiàn)社區(qū)矯正制度價值，方便矯正對象獲得更好的就業(yè)機會，立法應(yīng)確立變更住所地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和條件，取消變更住所地需取得接受地司法行政機關(guān)同意的前置要件，使得全國有一個變更住所地的良好環(huán)境。以利于矯正對象解決他們的生計問題，更好地促進矯正對象接受改造。

3.1.2處罰措施的適用情形細化

立法機關(guān)應(yīng)對社區(qū)矯正中治安處罰及撤銷緩刑、假釋的適用情形進行較為細致的規(guī)定。筆者建議可以依據(jù)違反情形的時間和警告的次數(shù)對違反監(jiān)督管理規(guī)定的處罰措施進行立法，以期確定較為明確的處罰方式及處理機關(guān)，減少應(yīng)罰而不罰或者不應(yīng)罰而罰的情形。

3.1.3頒布具體的部門之間的分工及協(xié)作意見

（1）司法行政與公安機關(guān)押送應(yīng)分工合作。根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》第二十七條罪犯緩刑被撤銷在收監(jiān)執(zhí)行過程中，向看守所移送罪犯的義務(wù)主體是司法行政機關(guān)，公安機關(guān)只是協(xié)助單位。而司法行政機關(guān)的人員、手段、裝備都不支持司法行政機關(guān)履行這樣的義務(wù)，故立法上要求公安機關(guān)予以協(xié)助。立法上將押送義務(wù)交給一個不能自己履行，而需要其他單位協(xié)助完成的單位，也是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。司法實踐的過程中，由于公安機關(guān)只是協(xié)助單位，故就需要司法行政機關(guān)主動與其聯(lián)系，在聯(lián)系過程中公安機關(guān)以種種理由推諉。故筆者建議在立法過程中將押送的義務(wù)確定由公安機關(guān)履行。

（2）羈押場所的確定應(yīng)該有利于刑罰的執(zhí)行。罪犯緩刑被撤銷在收監(jiān)執(zhí)行過程中，各地的社區(qū)矯正實施細則對羈押場所的確定規(guī)定不一，需要立法統(tǒng)一，節(jié)約司法成本。筆者查看《安徽省社區(qū)矯正實施細則》（試行）第七十三條 “被決定收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員在逃的，居住地縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即通知公安機關(guān)，由公安機關(guān)負責(zé)追捕。剩佘刑期三個月以下的，在居住地看守所執(zhí)行，剩佘刑期超過三個月，按有關(guān)規(guī)定，將罪犯送交指定的監(jiān)獄執(zhí)行?！睂γ撎由鐓^(qū)矯正人員在異地抓獲的，為減少羈押流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低脫逃風(fēng)險，減少人力物力成本，在抓獲地看守所執(zhí)行較為合理，確定由居住地看守所執(zhí)行，增加了羈押流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，增加了人力物力，不利于刑罰的執(zhí)行。

3.2執(zhí)法建議

（1）首先，增加專業(yè)人員編制，招錄心理專業(yè)人才，提高社區(qū)矯正工作人員的矯正工作專業(yè)水平。應(yīng)定期開展對工作人員的培訓(xùn)課程，增加基層工作者的專業(yè)知識與技能。其次，利用社會資源進行社區(qū)矯正，比如發(fā)揮退休老黨員的作用，可以讓其承擔(dān)部分的教育工作，作為每月8小時的教育內(nèi)容。再者，注重利用社區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)動社區(qū)居民參與矯正工作，利用親情、友情、鄰里情感化矯正對象，促進其再社會化。

經(jīng)費方面要擴大經(jīng)費來源，除了政府財政支出，還可以呼吁民眾以及企業(yè)進行部分捐助，為建設(shè)和諧的社區(qū)做貢獻。對于社區(qū)矯正人員定位不準(zhǔn)問題，可以借鑒杭州市推廣的社區(qū)服刑人員指紋簽到以及IC卡智能電子信息管理相結(jié)合。從整體上把握社區(qū)矯正對象的流向，加強電子化管理。由中國社會發(fā)展的差異性決定，中國社區(qū)矯正的推進需要體現(xiàn)一定差異性，需要根據(jù)不同地區(qū)的社會發(fā)展水平，有針對性地設(shè)計、安排社區(qū)矯正內(nèi)容，并根據(jù)社區(qū)矯正工作的發(fā)展將比較成熟的措施制度化、法律化。

（2）現(xiàn)代社區(qū)矯正正是要從新的社會互動過程，改變犯罪行為人的認知、行為和生活策略，而不是通過單純處罰的方式來報復(fù)或恐嚇犯了罪的人。為了更好地實現(xiàn)社區(qū)矯正目的，可以將“社區(qū)精英論”和“社區(qū)關(guān)系人論”相結(jié)合，在社區(qū)矯正的過程中需要發(fā)揮表揚和懲戒的雙重作用，對于積極配合矯正并重新融入社會的社區(qū)矯正典型進行嘉獎，形成榜樣作用。對漠視矯正規(guī)則的對象進行懲戒，建議加強司法性質(zhì)機關(guān)的實體權(quán)利，增強懲戒的威信。其次也要發(fā)揮社會關(guān)系人監(jiān)護，倡導(dǎo)以及協(xié)助的作用，體現(xiàn)社區(qū)矯正的社會化功能。

（3）社區(qū)矯正制度的完善既需要政府加大財政投入，也需要社區(qū)矯正機構(gòu)增強社區(qū)服務(wù)的規(guī)范性、靈活性和關(guān)聯(lián)性。根據(jù)立法精神對于不同危險程度的矯正人員進行分類處理，可以將矯正評估與分級相結(jié)合。較為輕微并積極配合矯正工作的人員可以為寬松等級管理，中等危險的人員可以為一般等級管理，而可能存在再犯危險或者不遵守矯正規(guī)則的人員分為嚴(yán)格等級管理一類。既提高了矯正效率，也節(jié)省了矯正資源。

（4）增強社區(qū)矯正機構(gòu)的幫扶能力。利用社會力量開展社區(qū)矯正工作，是社區(qū)矯正的本質(zhì)特征之一。社區(qū)矯正的目的在于幫助社區(qū)矯正人員回歸社會，需要加大社區(qū)矯正機構(gòu)的幫扶力度。社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)該積極探索新的幫扶方法，比如利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢企業(yè)與其簽訂一定的安置就業(yè)協(xié)議，解決部分矯正人員再就業(yè)問題。對矯正對象的進行適時的經(jīng)濟補助，但應(yīng)該具有針對性和目的性，做到“授人以魚不如授人以漁”，不能盲目進行幫扶。可以參考國外的社區(qū)矯正在形式，如工作釋放、居住方案、養(yǎng)育之家、重歸社會方案等，在社區(qū)矯正期間幫助矯正人員學(xué)習(xí)工作技能。

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