發(fā)布時間：2023-03-14 15:13:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的常規(guī)管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、檔案行政處罰存在的弊端
1.。即檔案行政處罰不是出于社會公益或者不符合《檔案法》賦予這種權(quán)力的目的。在現(xiàn)實生活中，常常表現(xiàn)為、假公濟私、挾嫌報復、憑主觀意識辦案、隨意性較大等不正當動機。由于文化市場綜合執(zhí)法檔案行政處罰的空間較大，給徇私枉法者鉆空子、謀私利提供了機會。比如，該罰的不罰、不該罰的亂罰、該輕罰的重罰、該重罰的輕罰等。2.處罰不公。即國家檔案行政機關及其執(zhí)法人員在法律規(guī)定范圍內(nèi)不適當?shù)匦惺箼n案行政處罰權(quán)，造成明顯不合理、不公正，從而損害公民、法人或者其他文化經(jīng)營組織的合法權(quán)益。簡單說，檔案行政處罰超越了法律允許的“誤差”。比如，同類不同罰、不同類同罰、畸輕畸重、運用法律條款不全等。3.推諉拖延。許多檔案行政法律、法規(guī)未明確檔案行政部門履行法定職責的權(quán)限，因而何時履行職責，檔案行政管理部門便可以自行決定。行政法制的一個重要原則就是行政效率，嚴重違反這個原則而拖延履行職責，勢必會侵害行政相對人的合法權(quán)益，這是法律所不允許的。目前，由于對文化市場綜合執(zhí)法檔案行政執(zhí)法工作還在進一步完善中，類似這樣的情況大量存在，如，舉報案件長期得不到貫徹落實、來信來訪得不到有效解決、檔案行政管理部門受理的案件久拖不決等。
二、制定制衡機制應包含內(nèi)容
1.制定完善相關檔案行政處罰法規(guī)、規(guī)章。探索制定和建立與之相配套的有關法規(guī)制度。要抓緊制定與《檔案管理行政處罰辦法》密切聯(lián)系的規(guī)范性文件。比如，制定《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查實施細則》、《舉報違反〈檔案法〉行為和保護獎勵舉報人員試行辦法》等。2.建立完善《檔案行政處罰程序規(guī)定》。隨著文化市場綜合執(zhí)法檔案事業(yè)發(fā)展和檔案新體制的建立，檔案部門與立檔單位發(fā)生的橫向聯(lián)系或本單位內(nèi)部發(fā)生的縱向聯(lián)系會越來越多、越來越復雜，檔案糾紛、爭議訴訟案件也會越來越多，因此，在制定檔案有關行政處罰方面的法規(guī)、規(guī)章時，要注意“實體法”與“程序法”的有機結(jié)合，二者相輔相成，缺一不可。制定《檔案行政處罰程序規(guī)定》，是規(guī)范檔案行政管理部門和執(zhí)法人員行為的有效手段。依照《檔案行政處罰程序規(guī)定》辦案，可以使辦案履行手續(xù)齊全、主證旁證必備、案情審理清楚、結(jié)案處理準確、備案歸檔完整，避免出現(xiàn)檔案行政執(zhí)法當中的違法，或在檔案行政處罰程序上的違法，以及在辦案過程中錯判、錯罰而引起“民告官”的行政訴訟?！稒n案行政處罰程序規(guī)定》應堅持處罰與復議訴訟并重的原則，充分尊重公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，受罰相對單位（個人）對處罰有異議，允許有申辯、的權(quán)力。各級文化市場綜合執(zhí)法檔案行政管理部門對受理的復議案件必須依照法定程序和時間作出復議決定。3.建立、完善各項監(jiān)督機制。文化市場檔案行政執(zhí)法監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程，也是制約檔案行政管理部門和執(zhí)法人員依法行政的重大措施。它主要體現(xiàn)在以下幾個方面：⑴人大監(jiān)督。國家權(quán)力機關根據(jù)憲法規(guī)定，對本級行政機關的執(zhí)法進行監(jiān)督，撤銷行政機關制定的同憲法、法律相抵觸的檔案行政規(guī)章、決定等，受理人民群眾對檔案行政管理機關及其執(zhí)法人員的申訴，并依法處置。⑵司法監(jiān)督。即檔案行政執(zhí)法權(quán)必須受到司法權(quán)的制約，檔案行政處罰也應受到司法審查。⑶行政監(jiān)督。一是上級檔案行政管理部門發(fā)現(xiàn)下級檔案行政管理部門不正確的行政處罰，及時予以矯正并付諸矯正手段；二是通過行政復議，審查具體行政行為是否合法適當，防止檔案行政處罰行為“越軌”。⑷公民監(jiān)督。即以權(quán)利制衡權(quán)力，擴大權(quán)利的廣度，以抗衡權(quán)力的強度。一是向檔案行政管理部門及其執(zhí)法人員直接提出批評、建議；二是通過渠道，向有關國家機關提出申訴、控告、檢舉；三是通過行政訴訟，請求人民法院審查，依法撤銷或變更不當?shù)男姓幜P?？傊?，要建立、健全多方位的權(quán)力制約機制，確保檔案行政處罰在法制軌道上運行。
作者:李國榮 單位:集安市文化市場綜合執(zhí)法大隊
區(qū)域節(jié)能市場交易模式的構(gòu)建
區(qū)域節(jié)能市場交易模式構(gòu)建的整體思路所建的區(qū)域節(jié)能市場與現(xiàn)有省內(nèi)節(jié)能市場的不同之一在于其交易主體中含省級電網(wǎng)售電單位。由于省級電網(wǎng)售電單位其網(wǎng)內(nèi)各機組在不同時段參與跨省售電時可能存在多種組合，其能耗水平具有一定的不確定性。由此，區(qū)域節(jié)能市場交易模式的建立將面臨如下問題：1區(qū)域市場交易機構(gòu)如何設計區(qū)域節(jié)能市場的交易流程，以滿足省級電網(wǎng)跨省交易的能耗評估和節(jié)能需要。2在區(qū)域節(jié)能市場的交易中，各省級電網(wǎng)售電單位如何申報其能耗水平，以實現(xiàn)其省內(nèi)省外能耗的分割。3區(qū)域市場交易機構(gòu)如何確定跨省交易邊際能耗水平限制值，以提高區(qū)域市場整體的經(jīng)濟與節(jié)能效益。4如何評估區(qū)域節(jié)能市場中省級電網(wǎng)跨省交易的能耗與節(jié)能效益。為此，本文重點對包含上述4個問題的區(qū)域節(jié)能市場交易模式展開研究。區(qū)域節(jié)能市場跨省交易的基本流程設計與省內(nèi)節(jié)能市場將售電單位的能耗作為公開數(shù)據(jù)不同，本文將區(qū)域節(jié)能市場中各跨省售電省級電網(wǎng)申報的能耗水平在交易前作為保密數(shù)據(jù)可直接參與跨省交易的機組其能耗水平仍可作為公開數(shù)據(jù))，采取交易后再公開其能耗水平的思路。通過市場競爭實現(xiàn)能耗水平的優(yōu)化，同時降低能耗水平的全部公開引起各售電單位投機性報價的可能性。為此，重點以跨省售電省級電網(wǎng)為例，對區(qū)域節(jié)能市場跨省交易基本流程設計如下：1首先，各省級電網(wǎng)根據(jù)自身網(wǎng)內(nèi)剩余的可競價交易發(fā)電能力某些高能耗機組具有剩余發(fā)電能力，但無競價交易資格)、預測的區(qū)域市場負荷需求以及跨省交易能耗水平準入條件，各自獨立組織本省具有富裕發(fā)電能力的機組參與跨省售電；然后，統(tǒng)一以模式作為區(qū)域市場的一個售電單位申報跨省交易的電價、電量以及能耗水平信息。2區(qū)域市場交易機構(gòu)得到各售電單位申報的上述交易信息后，確定最低的能耗水平約束值作為區(qū)域市場跨省交易能耗水平準入條件，以確定具有跨省交易資格的售電單位。3區(qū)域市場交易機構(gòu)在已確定的具有跨省售電資格的售電單位中，結(jié)合各購電單位的申報電價、電量信息，按照區(qū)域市場交易規(guī)則以及安全校核[11]，確定交易成功的購售電方。4交易成功的購售電雙方簽訂電能交易合同，評估計算出各交易合同中的能耗或節(jié)能效益，將售電方的能耗或節(jié)能效益折算到購電方。省級電網(wǎng)跨省售電能耗水平申報值的確定方法為實現(xiàn)省級電網(wǎng)跨省售電時省內(nèi)省外能耗的合理分割和確定省級電網(wǎng)跨省售電的能耗水平，本文提出了各省級電網(wǎng)跨省售電時能耗考核“省內(nèi)較省外優(yōu)先滿足”的思路。從區(qū)域市場的角度，各省級電網(wǎng)均是在滿足自身負荷平衡之后，如果各統(tǒng)調(diào)機組還有富裕發(fā)電能力還需滿足一定的跨省交易能耗水平準入條件)，才能采取省級電網(wǎng)模式跨省售電[10]具有直接參與跨省交易資格的統(tǒng)調(diào)機組除外)?？梢姡娔芙灰子媱澗哂惺?nèi)較省外“優(yōu)先滿足”的特點。從節(jié)能降耗的角度，各省級電網(wǎng)均優(yōu)先安排水電等綠色能源發(fā)電，再按能耗水平由高到低排序確定火電等機組發(fā)電，以最大化提高本省的能耗水平與節(jié)能效益[4-5]。綜上分析，考慮節(jié)能降耗與區(qū)域市場的結(jié)合，本文提出能耗考核省內(nèi)較省外“優(yōu)先滿足”的思路：各省級電網(wǎng)跨省售電時，根據(jù)節(jié)能調(diào)度排序的思路對自身所有具有競價交易資格部分高能耗機組只具有計劃分配電量資格，而不具有競價交易資格)的發(fā)電機組按能耗水平排序[5]，排在滿足本省負荷需求之前的競價機組就為各省省內(nèi)交易計劃的發(fā)電機組也就對應該省省內(nèi)交易能耗水平考核對象)；而排在本網(wǎng)負荷需求以外的競價機組就為該省級電網(wǎng)跨省售電電能來源，該部分機組對應跨省交易電量的平均能耗水平就為該省級電網(wǎng)參與跨省交易的能耗申報水平。由此，為提高跨省交易的能耗水平競爭優(yōu)勢，跨省售電省級電網(wǎng)會在預測區(qū)域市場能耗水平約束值基礎上，在省內(nèi)理性設定能耗水平，以限制部分具有競價資格的高能耗機組參與跨省售電，從而實現(xiàn)跨省交易能耗水平的整體提高?？缡〗灰走呺H能耗水平約束值的確定方法為提高區(qū)域節(jié)能市場跨省交易經(jīng)濟效益和節(jié)能效益的綜合效益，本文在對區(qū)域市場跨省交易邊際能耗水平約束值的確定時，提出了采取跨省交易各售電單位申報的總?cè)萘砍渥懵手笜薣13]bidsufficiency，BS)達到125%時的邊際能耗水平，在此基礎上再將能耗懲罰的模式應用到所建的區(qū)域節(jié)能市場模式。現(xiàn)有文獻在對市場交易中的能耗水平約束值進行選取時，多采用在無約束的能耗總量一定時期)或能耗率的基礎上降低一個百分點[3]、政府下達的能耗水平[3-5,8]作為選取標準。這些能耗水平約束值的選取獲得了較好的節(jié)能效益，但沒有兼顧市場競爭的需要。根據(jù)美國加州電力市場多年運行經(jīng)驗，當市場中各售電單位申報的BS大于125%時，可認為市場競爭比較充分，售電單位的市場投機行為概率較小[13]。為此，本文對申報參與區(qū)域節(jié)能市場交易的所有售電單位按照能耗水平由高到低排序，并依次統(tǒng)計總申報容量。為確保區(qū)域市場的安全運行，區(qū)域市場規(guī)定跨省交易電量與電力具有確定的函數(shù)關系[10]，當售電單位申報的是電量信息時可轉(zhuǎn)化為相應時段的容量信息。當申報總?cè)萘坷塾嬤_到跨省交易需求容量的125%時，其對應的售電單位就可確定為跨省交易邊際售電單位。該單位對應的能耗水平就為跨省交易邊際能耗水平約束值，低于該能耗水平的售電申報單位，則不具有售電資格。所提的區(qū)域節(jié)能市場能耗水平約束取BS為125%時邊際售電單位能耗水平具有一定經(jīng)濟上的合理性，但同時也可能給低價高能耗售電單位也滿足BS為125%時能耗水平要求)創(chuàng)造較大的競價空間，有可能造成區(qū)域市場節(jié)能效益不明顯。為此，本文將能耗懲罰節(jié)能模式[8]應用到所提的區(qū)域節(jié)能市場中。具體如下：在市場結(jié)算時，由區(qū)域市場交易機構(gòu)向各售電單位全電量加收其超標能耗的外部成本，使跨省交易售電單位在參與市場交易時其報價中包含交易電量超標能耗的外部成本。由此，在滿足區(qū)域節(jié)能市場能耗水平約束值基礎之上，在售電側(cè)形成有利于節(jié)能減排的競爭格局。該模式中超標能耗外部成本懲罰折價利用國際市場影子價格法[8]可表示如下：6ex,n,coalex,j10)kkcC1)式中：ex,n,kc表示跨省售電單位k超標能耗懲罰折價；表示當前時期人民幣與美元匯率；coalC表示當前時期國際市場煤價；j表示區(qū)域市場社會基準供電煤耗率；ex,k表示跨省售電單位k申報能耗率省級電網(wǎng)跨省售電時該能耗水平值的確定見1.3節(jié))?？缡〗灰坠?jié)能效益評估指標的構(gòu)建鑒于現(xiàn)有的省內(nèi)節(jié)能市場一般忽略交易網(wǎng)損[3-8]，而跨省交易中網(wǎng)損較大[9]。由此，以電量結(jié)算在售電關口構(gòu)建購電單位在跨省交易時的節(jié)能效益評估指標如下：oex,in,bex,ex,1[1)]NkkkkJW2)式中：Wex,k、ex,k分別表示跨省售電單位k交易電量以及其對應網(wǎng)損率；No表示跨省售電單位個數(shù)；in,b表示若跨省交易電量由購電單位在省內(nèi)購電完成時的平均能耗水平；in,b可取購電單位省內(nèi)可用容量邊際能耗水平，當省內(nèi)可用容量不充裕時可取區(qū)域市場邊際能耗水平。
考慮跨省交易能耗評估的隨機規(guī)劃購電模型
建模思路在構(gòu)建的區(qū)域節(jié)能市場模式下，由于跨省交易的能耗由購電單位承擔，參與跨省購電的省級電網(wǎng)在該市場模式下如何實現(xiàn)經(jīng)濟和節(jié)能效益的最大化就成為關注的焦點。由此，重點以省級電網(wǎng)月度典型負荷狀態(tài)峰、平、谷)參與區(qū)域節(jié)能市場購電時的單購電方情形建模。在構(gòu)建的區(qū)域節(jié)能市場模式下，由于其交易管理機構(gòu)對各售電單位收取了超標能耗懲罰折價此時網(wǎng)內(nèi)機組也需考慮超標能耗懲罰折價)，各售電單位申報電價中自然包含了能耗水平的差異信息，且其超標能耗已折算到了內(nèi)部成本的同一度量平臺。由此，省級電網(wǎng)在參與區(qū)域市場交易的購電模型可理解為是經(jīng)典的購電費用最小組合優(yōu)化問題在區(qū)域節(jié)能市場中的延伸[14-15]。而模型還需重點考慮跨省交易電力電量函數(shù)關系約束以及跨省售電單位邊際能耗水平約束。另外，現(xiàn)有節(jié)能市場模式下其購電模型均屬確定性的節(jié)能模型[3-8]。而實際節(jié)能市場環(huán)境中市場電價、水電或風電)生產(chǎn)、負荷需求均具有一定隨機性。對市場電價隨機性帶來的風險價值，鑒于半絕對離差semi-absolutedeviation)半方差風險向下的概念能夠體現(xiàn)風險的本質(zhì)[15]，可選用半絕對離差來度量購電組合的風險價值。對水電生產(chǎn)與負荷需求的隨機性，如果要保證所有隨機狀態(tài)對應的交易方案都滿足購電單位的負荷供需平衡,購電方案會過于保守，可采用含隨機變量的機會約束來描述負荷供需函數(shù)關系。由此，模型可在含機會約束的隨機規(guī)劃理論框架下建模。不失一般性，為突出重點模型還作如下簡化：1市場電價、負荷需求均服從正態(tài)分布，水電生產(chǎn)服從均勻分布[9,14]；2忽略網(wǎng)絡安全問題與跨省交易輸電費用；3年度購電計劃在該月的分解計劃已經(jīng)完成，模型中不再單獨表示。模型的建立1目標函數(shù)。在構(gòu)建的區(qū)域節(jié)能市場環(huán)境下，省級電網(wǎng)的目標函數(shù)可為月購電費用盡可能小以及其面臨的風險價值的期望盡可能小。具體如下：htoh,h,t,t,ex,,ex,111minNNNkkkkkkkkkcWcWcW3)h,h,,t,,t,t,11min)htNNkkmkmkkkkEcWccWoex,,ex,ex,1)NkmkkkccW4)式3)4)中：E[]表示期望算子；Wh,k,、Wh,k,m、h,kc分別表示省內(nèi)水電機組k交易電量的期望值、隨機值以及電價省內(nèi)水電“以水定電”，且不參與市場競價)；Wt,k、t,k,mc、t,kc分別表示省內(nèi)火電機組k交易電量、電價隨機值及其期望值；Wex,k、ex,k,mc、cex,k分別表示跨省售電單位k交易電量、電價隨機值及其期望值；Nh、Nt分別表示電網(wǎng)內(nèi)水電、火電機組的臺數(shù)。上述變量中t,k,mc、t,kc、ex,k,mc、ex,,kc、h,kc、h,k,mW均為已知量，t,kW、ex,kW為待求的優(yōu)化變量。2約束條件。跨省售電單位邊際能耗水平準入條件約束為ex,in,maxoex,=12,,1kkkN,5)式中in,max表示購電單位預測的跨省售電單位邊際能耗水平約束值。網(wǎng)內(nèi)交易競價機組也須滿足該能耗水平約束。該式以電量結(jié)算在售電關口，其網(wǎng)損由購電方承擔的情形確定。跨省售電單位電力電量函數(shù)關系約束為ex,ex,o,12,,kkWPTDk,N6)式中：Pex,k表示售電單位售電功率；T表示一天中各典型負荷狀態(tài)對應小時數(shù)；D表示購電月實際天數(shù)。該約束是跨省交易區(qū)別于省內(nèi)交易的約束。省內(nèi)市場電力與電量是弱耦合關系，即無確定函數(shù)關系[11]。另，若跨省售電單位的調(diào)度權(quán)在購電電網(wǎng)，則該售電單位可視為省內(nèi)售電單位不受該約束限制。購電單位負荷電量供需機會約束為horh,,t,ex,d,max1111{}tNNNkmkkkkkPWWWW7)ord,minh,,t,ex,2111{}htNNNkmkkkkkPWWWW8)式7)8)中：Pr{}表示事件集合中成立的概率；d,maxW、d,minW分別表示購電單位負荷電量的最大、最小值；1、2分別表示各機會約束對應的置信水平。其他約束包括：各跨省售電單位可購電力或電量約束、網(wǎng)內(nèi)火電各機組可交易電力或電量上下限約束、功率平衡約束等。限于篇幅在此省略。模型的求解方法針對所建的含機會約束的隨機規(guī)劃模型，因很難將機會約束式7)8)轉(zhuǎn)化為確定的等價類，故可采用內(nèi)嵌蒙特卡洛隨機模擬技術的遺傳算法求解[16]。為滿足實際交易中購電單位對風險偏好的要求，可先將各目標函數(shù)處理成同一數(shù)量級后，再根據(jù)購電單位對風險價值的偏好程度采用線性加權(quán)和法將其轉(zhuǎn)化為單目標[17]。
算例分析及討論
關鍵詞：高師生；頂崗實習；班級管理能力
一、頂崗實習高師生班級管理能力
班級管理（classmanagement）是圍繞班級目標所進行的組織管理、活動管理和制度建設等方面的總和〔1〕。教師的班級管理能力是教師的重要能力之一，美國的《威斯康辛州教師資格專業(yè)標準》中規(guī)定,教師應“具有管理課堂的能力,理解個人和群體動機及行為,以便創(chuàng)造一個鼓勵積極的社會交往、主動參與學習與自我激勵的學習環(huán)境”〔2〕。鑒于頂崗實習生僅在實習學校工作數(shù)月，其參與的班級管理工作具有漸進性、局限性和特殊性〔3〕〔4〕。頂崗實習高師生班級管理能力是頂崗實習高師生在原有班級建制基礎上，快速進入角色，協(xié)調(diào)各項教育資源，采取恰當方式，有計劃地推進課堂管理、組織活動管理、學生心理教育等工作，并完成教育任務的能力，見下圖。
二、頂崗實習高師生班級管理能力培養(yǎng)方略
頂崗實習開展以來，為優(yōu)化實習效果，提高頂崗實習高師生的教育教學能力，諸多專家學者獻計獻策，提出了很多卓有成效的頂崗實習培養(yǎng)方略〔5〕〔6〕。筆者結(jié)合自身頂崗實習經(jīng)驗及訪談調(diào)查結(jié)果，在原有培養(yǎng)方略的基礎上創(chuàng)新培養(yǎng)思路、改善培養(yǎng)方法，并利用駐縣管理工作的方便，在頂崗實習高師生中實施培養(yǎng)方略。方略一：搭建平臺。利用QQ群、微博、博客、微信等網(wǎng)絡媒介，搭建獨具特色功能的長效網(wǎng)絡平臺，定期進行問題答疑和主題討論，邀請管理專家答疑解惑，及時解決班級管理問題，不留問題死角。建立如此之多的網(wǎng)絡平臺看似冗贅，但利用多元網(wǎng)絡平臺進行交互，可以使頂崗實習高師生積極工作，快速找到自己所需、對號入座，及時解決問題。方略二：專家引領。為頂崗實習高師生和國培教師之間搭建橋梁，充分利用“國培計劃”資源，在頂崗實習中，邀請年輕“國培教師”對頂崗實習高師生進行班級管理經(jīng)驗交流和問題解答。定期邀請管理專家（心理學專家、教學論教師、優(yōu)秀班主任）對頂崗實習高師生進行理論和實踐的引導，督促他們快速進入角色，明晰班級管理相關事宜，增強班級管理洞察力，先讓其“敢管”，而后再通過針對性的指導，達到“會管”和“管好”。方略三：多元活動。一方面，組織頂崗實習高師生進行獨具地方特色的頂崗實習班級管理經(jīng)驗分享，使他們互相學習、互相促進，每月經(jīng)自我舉薦或同學推舉，選出班級管理能力突出的頂崗實習高師生為大家撰寫經(jīng)驗分享報告；另一方面，組織頂崗實習高師生進行以班級管理為主題、以情境模擬為形式的競賽，在競賽中增長能力。
三、頂崗實習高師生班級管理能力的培養(yǎng)效果探析
本研究遴選河北師范大學45名頂崗實習高師生分兩個階段（頂崗實習前、頂崗實習后）進行問卷調(diào)查。本研究基于測評目標具體化、結(jié)構(gòu)化的訴求，參照成熟班級管理相關量表〔7〕，依據(jù)頂崗實習高師生班級管理能力要素，整合生成了《頂崗生班級管理能力測量量表》。該量表由26個項目組成（2項測謊題），其中課堂管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、心理教育能力分別由8個項目進行測量。調(diào)查對象根據(jù)自身實際情況選擇相應符合程度（符合程度賦值規(guī)則為：非常不符合=1，不符合=2，一般=3，符合=4，非常符合=5）。量表采用積分法，分數(shù)越高，說明能力越強。本次調(diào)查于頂崗實習初期、末期分別發(fā)放問卷45份。頂崗實習初期回收問卷45份，回收率為100%，其中有效問卷43份，問卷有效回收率為95.56%；頂崗實習末期回收問卷45份，回收率為100%，其中有效問卷42份，問卷有效回收率為93.33%。經(jīng)篩選，形成42個配對。使用SPSS19.0統(tǒng)計軟件對頂崗實習高師生班級管理能力測試分數(shù)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，按照95%的置信區(qū)間，測量頂崗實習對高師生班級管理能力的影響。
（一）課堂管理能力
表1顯示，頂崗實習高師生課堂管理能力提升顯著，頂崗實習前后的課堂常規(guī)管理能力、課堂事件處理能力、課堂秩序維護能力、課堂活動開展能力均值差分別為-2.23810、-2.57143、-2.42857、-2.07143，T值分別為-14.396、-16.035、-17.211、-13.802，Sig（雙側(cè)）為0.000。由此可見，課堂事件處理能力提升最為顯著。課堂管理指為實現(xiàn)預定教學目標而建立并維持課堂秩序的師生互動過程〔8〕。課堂管理能力是教師最基本的班級管理能力。雖然，頂崗實習高師生在高師院校學習過很多相關理論知識，但由于沒有直接課堂管理經(jīng)驗，在頂崗實習初期就顯得尤為無助和迷茫，特別是處理課堂突發(fā)事件時易出現(xiàn)手忙腳亂等尷尬局面。而頂崗實習后，經(jīng)歷了一個學期的培養(yǎng)，加之指導教師的熏陶和自己的探索，頂崗實習高師生已經(jīng)基本了解中學生心理發(fā)展特點及個性特征，在預設課堂活動及處理課堂事件時基本能夠考慮全面，可以較為輕松地維持課堂秩序并開展課堂活動。此時，頂崗實習高師生可以將更多精力用于學科教學及其研究，以提升自己的課堂教學能力。
（二）溝通協(xié)調(diào)能力
表2顯示,頂崗實習高師生溝通協(xié)調(diào)能力提升較為顯著，頂崗實習前后的快速樹立威信能力、處理學生矛盾能力、融洽親師關系能力、組織學生活動能力均值差分別為-0.59542、-1.04762、-2.16641、-1.29200，T值分別為-5.803、-5.814、-13.307、-6.916，Sig（雙側(cè)）為0.000。由此可見，頂崗實習高師生融洽親師關系能力提升最為顯著。溝通協(xié)調(diào)能力是教師在工作中妥善處理好親師、師生等各種關系，調(diào)動各方面工作積極性的能力，是教師班級管理能力中最核心的能力〔9〕。訪談發(fā)現(xiàn)，部分頂崗實習高師生在實習初期不能迅速轉(zhuǎn)換角色，導致失去個人威信、師生關系緊張、親師關系不和諧。在組織學生集體活動時往往考慮不周、顧此失彼，導致“領導急、學生亂”的局面出現(xiàn)。經(jīng)過一個學期的培養(yǎng)和鍛煉后，頂崗實習高師生已經(jīng)基本完成角色轉(zhuǎn)換，在與人溝通協(xié)調(diào)方面也基本能顧全大局，能站在他人的角度做人、行事，在面對家長時也能以教師身份與之輕松相處、交談?？梢?，頂崗實習對頂崗實習高師生協(xié)調(diào)溝通能力具有正影響，但是，相比課堂管理能力而言，此項能力得分增長幅度不是很大。溝通協(xié)調(diào)能力受個人先天綜合素質(zhì)影響較大,其能力的培養(yǎng)不是一蹴而就的。
（三）心理教育能力
表3頂崗實習高師生心理教育能力測試分數(shù)統(tǒng)計表3顯示,頂崗實習高師生心理教育能力有所提升，頂崗實習前后學生心理狀況能力、感受學生心理變化能力、數(shù)到學生心理障礙能力、培養(yǎng)學生健康心理能力均值差分別為-0.26190、-0.47619、-1.02381、-1.66667，T值分別為-3.122、-5.594、-6.805、-7.083，Sig（雙側(cè)）為0.000。由此可見，頂崗實習高師生培養(yǎng)學生健康心理能力提升最為顯著。心理教育能力是一種綜合能力，是順利完成心理教育活動所需的操作技能和個性心理特征的綜合〔10〕。頂崗實習后，高師生的心理教育能力平均提升較低。通過深度訪談發(fā)現(xiàn)，頂崗實習高師生在高師院校學習心理學理論知識時，多數(shù)高師生沒有引起重視，從而導致理論匱乏，頂崗實習之初容易出現(xiàn)想干預卻不知學生心理狀況、想教育卻不懂輔導方法的尷尬局面。經(jīng)過班級管理能力培養(yǎng)后，頂崗實習高師生往往會主動向?qū)嵙晫W校指導教師了解狀況，研究診斷策略并制定專屬教育方案。隨著頂崗工作的深入，頂崗實習高師生的心理教育能力有了普遍提升，能夠基本了解學生的心理狀況，幫助他們疏導心理障礙，特別是對學生進行心理健康教育時，能夠結(jié)合所學和自身體驗對學生進行初步教育。訪談中，很多頂崗實習高師生表示：要珍視自己的學生生涯，認真學習每一門課，提高自己的綜合素質(zhì)。
班級管理能力是教師必備的教育教學能力之一。通過對河北師范大學頂崗實習高師生的調(diào)查、比較和統(tǒng)計得出：頂崗實習對高師生班級管理能力具有正影響。其中課堂管理能力提升最為顯著，溝通協(xié)調(diào)能力次之，心理教育能力有待進一步提高。誠然，班級管理能力的培養(yǎng)是一項復雜并艱巨的工程，它的發(fā)展不僅與外在的教育、培養(yǎng)方式有關，也與自身的綜合素質(zhì)、目標追求休戚相關，單靠頂崗實習是遠遠不夠的。但是，頂崗這一平臺助推頂崗實習高師生的班級管理能力是顯在的。實踐中，需要實習學校、頂崗實習高師生本著雙贏目標，從實際出發(fā)，投入熱情、付出精力，才能把頂崗實習建設成為一項真正提升高師生綜合能力的職前培訓。
作者:楊 震 王勇鑫 張麗萍 單位:河北師范大學物理科學與信息工程學院
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一、重點工作進展明顯
1、三項工作進程加快。在積極促成縣委、縣政府兩次召開校舍改造、布點調(diào)整、教育創(chuàng)強工作會的基礎上，通過蹲點包抓、專項督查、資金獎補和現(xiàn)場協(xié)調(diào)，有力地加快了教育三項重點工作的進程。截止目前，全縣累計投入校改資金1035萬元，新建校舍858間16562平方米，新砌圍墻15594米；龍高鎮(zhèn)等8個有創(chuàng)強任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計投資203.8萬元，用于轄區(qū)中小學硬件建設和內(nèi)部設施配置，教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收準備工作已基本到位；全年撤并小學35所，基本完成了年初確定的撤并任務。
2、重點工程進展順利?？h青少年活動中心、*縣中學學生公寓樓、*縣第二中學一期校建工程8月底全面竣工，今秋開學已投入使用；*縣第二中學二期校建工程，目前已進入掃尾階段，可望年底交付使用；*縣第二初中綜合樓已完成規(guī)劃設計和地質(zhì)勘測等前期準備工作，*中巷拓寬改造工程現(xiàn)也初步達成拆遷協(xié)議。
二、學校管理得到加強
1、加大了監(jiān)控矯正力度。針對全縣中小學管理方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，縣局組織力量扎實開展了“常規(guī)管理百校行”、“常規(guī)教學一日查”和“遠程教育管理應用百校行”活動。檢查組采取不打招呼、隨機抽查的方式，針對性地進入學校，深入課堂，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場剖析，強力矯正，有力地規(guī)范和加強了過程管理。一年來，三個檢查組深入學校180所，走訪師生700多人次，召開座談會60余場次，聽評課285節(jié)次，編發(fā)專題通報31期，責令管理混亂的8所學校和嚴重違規(guī)的16名校長、教師遞交了書面檢查和整改匯報，并對其進行了追蹤復查，督促其整改提高。
2、學習借鑒了外地先進管理經(jīng)驗。4月下旬，縣局組織全縣學區(qū)校長和部分管理、教研人員參加了市局舉辦的“創(chuàng)新教學管理論壇”，聽取了江蘇洋思中學蔡林森等六名專家的專題講座，使與會者更新了管理理念，激活了管理思路。
3、加強了高中管理和指導。一是縣局領導帶領相關人員多次深入*中、二中檢查調(diào)研，指導督促這兩所高中理清了辦學思路，糾正了兩所高中在教育教學工作中的偏差，增強了學校管理的針對性。二是組織部分高三教師先后5次參加了省市高考信息會和高考復課專題講座，邀請國家考試管理中心專家相陽和本縣名師馮耀宗為3所高中師生作了高考復課報告10場次，聽講師生達2000多人次。三是組織了*中、二中高一聯(lián)考，加強了兩所高中之間的競爭和交流。四是在督促指導三所高中分別召開高考復課安排會的基礎上，縣局召開了全縣高考復課工作會，制定了《關于20*年高考復課工作的安排意見》，提出了加強和改進高三復課工作的措施和要求。五是調(diào)整充實了縣局高中管理領導小組力量，加大了對高中教學工作的管理和指導力度。
4、強化了質(zhì)量管理措施。一是縣局主要領導先后三次深入*中專題調(diào)研，召開了學生、教師和管理人員三個層次的座談會，發(fā)放了意見征詢書,征求了提高教育質(zhì)量的意見和建議。二是10月中旬邀請部分縣人大、縣政協(xié)代表和委員，老干部、老教師代表和部分中小學校長，召開了提高教育質(zhì)量座談會，商討了提高全縣中小學教育質(zhì)量的措施和辦法。三是在充分調(diào)研的基礎上，縣局制定了《關于加強學校管理提高教育質(zhì)量的實施意見》，提出了加強學校管理、提高教育質(zhì)量的16項具體措施。四是縣局主要領導和主管領導帶領相關人員，對全縣中小學抓管理、抓質(zhì)量情況進行了專項督查，現(xiàn)場做了指導,提出了改進的要求。
三、隊伍建設成效顯著
1、充實了校長和教師隊伍。一是調(diào)整充實了部分工作滯后或有嚴重失誤的校區(qū)校長，提拔任用了一批年富力強的中青年校長，增強了校長隊伍活力。二是公開聘任了一批中小學教師?？h局采取查閱檔案與公開試講相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)錄用了57名師范類本科畢業(yè)生；采用公開考試的方式，從986名大中專畢業(yè)生和在職代課教師中擇優(yōu)聘用了277名新任教師，有效緩解了中小學教師嚴重短缺的突出問題。三是對新聘人員實行合同制管理，引入了新的人事管理機制，為加強教師隊伍建設、挖掘教師工作潛能探索出了一條新路子。
2、切實加強了師德教育。一是扎實開展了師德警示教育和職業(yè)行為規(guī)范教育，充分利用暑期校長會和教師學習會，組織教師觀看了師德啟示錄光盤，開展了師德征文演講活動，表彰了一批師德先進個人，有效地規(guī)范了教師育人行為，極大地促進了師德建設。二是深入開展紀律作風整頓活動。10月13日縣局召開了全系統(tǒng)整頓作風、加強管理、提高質(zhì)量動員大會，專門安排部署了紀律作風整頓活動，并出臺了《加強教職工管理工作的有關規(guī)定》。通過為期半月的“八查八糾”整改活動，有效解決了紀律作風和師德師風方面存在的突出問題，并對紀律作風方面有違規(guī)行為的4名責任人進行了嚴肅處理。
3、狠抓了各級各類提高培訓。一是先后選派15名中小學校長參加了省市舉辦的各類校長培訓班培訓，組織2800多名中小學教師參加了省、市、縣三級舉辦的課改、遠教、計算機、英語培訓和繼續(xù)教育培訓，嚴明了培訓紀律，加大了督查力度，有效地增強了兩支隊伍的綜合素質(zhì)。二是7月初對新聘教師進行了為期3天的崗前培訓，并進行了嚴格考試和考核。三是采取學歷達標緊逼戰(zhàn)略，督促支持教師參加學歷提高培訓，目前全縣有80名教師在師范院校離職進修，有325名教師參加了師范院校組織的函授學習。
4、扎實開展了業(yè)務技能競賽活動?？h局先后舉辦了中小學教師教學基本功與技能大賽、中小學教師優(yōu)秀課件展評、教學能手與教學新秀評賽等活動，2820余名教師參與了活動，240人獲等級獎，47名教師被命名為縣級教學能手，27名新任教師被評為縣級教學新秀。
四、素質(zhì)教育穩(wěn)步推進
1、德育工作日趨實在。一是德育活動開展扎實。圍繞社會主義榮辱觀教育這一嶄新主題，縣局先后組織全縣中小學生開展了文明禮儀引導教育、“紅色之旅”征文演講、“八榮八恥”學習實踐、“拒絕，遠離網(wǎng)吧”簽名、“熱愛科學，立志成才”和“共建綠色家園”征文等系列德育實踐活動，有效地提高了廣大中小學生的道德素質(zhì)和文明修養(yǎng)。新民、龍高、西坡、底店等中學，香廟、義門等學區(qū)，城關、實驗等小學扎實開展了“文明禮儀進校園，爭做文明小主人”競賽活動，北極中學、新民中學、職教中心、縣幼兒園成功舉辦了校園文化藝術節(jié)，開展了各類體育比賽和藝術展演活動，*縣中學、第二中學、城關中學等學校組織師生聯(lián)手參加縣上開展的“四項教育”知識競賽，教師代表隊和學生代表隊均獲一等獎，縣局獲組織獎。這些活動的開展，豐富了校園文化生活，陶冶了學生情操，增強了學生綜合素質(zhì)。二是進一步加強了法制安全教育。在全面拓展德育實踐活動的基礎上，各校區(qū)普遍采取靈活多樣的形式，充分發(fā)揮法制副校長的職能作用，定期舉辦法制安全講座，經(jīng)常開展法制、安全主題班團隊活動。一年來，全縣中小學累計舉辦法制、安全講座180多場次，知識競賽20多場次，主題演講30多場次，有力地增強了學生的法制安全意識。三是加大了協(xié)調(diào)力度，努力促成了多方聯(lián)動的育人機制。一年來，縣教育局與文化、公安、工商等部門聯(lián)手協(xié)作，依法取締了黑網(wǎng)吧及違規(guī)經(jīng)營攤點和門店40多個，優(yōu)化了育人環(huán)境；密切配合縣關工委開展了爭創(chuàng)“新三好”競賽活動，評選表彰了1001名“新三好”學生；取得縣交警大隊的支持，加強了中小學交通安全教育，召開了中小學交通安全工作聯(lián)席會議，舉辦了交通安全知識講座、安全圖片巡回展等系列安全教育活動，增強了學生交通安全意識。
2、課改工作有所突破。一是校本課程開發(fā)得到規(guī)范。在充分調(diào)研的基礎上，縣局制定下發(fā)了《*縣中小學校本課程開發(fā)指南》，有力地規(guī)范并激活了校本課程開發(fā)。城關小學、北極中學等相當一部分學校開發(fā)的校本課程貼近生活，自成體系，具有較強的針對性和實用性。二是課改教學骨干體系初具規(guī)模。目前，全縣已涌現(xiàn)出課改示范學校8所，課改教學骨干教師30多名，有教學成果的專兼職教研員20多名，發(fā)表課改論文、教學案例50多篇。三是課改特色學校創(chuàng)建工作進展順利。城關小學的“雙層并進，合作研練”校本培訓模式實施順利；義門學區(qū)的“五動”管理策略和“雙層三級”校本教研模式富有成效，全縣多數(shù)中小學在課改特色創(chuàng)建工作中邁出了新步子。
3、教育科研明顯加強。一是加強了科研課題管理，對市、縣兩級科研課題進行了專項評估驗收，批結(jié)縣級課題14個，申報市級課題3個。二是廣泛開展了以“講課標、講教材、講教法”為主要內(nèi)容的“三講”系列教研指導活動，有效克服了校本教研空泛不實的難題。三是狠抓了學科“改薄”提高工作，縣教研室和大部分校區(qū)均分別制定了英語、物理、生物、計算機等薄弱學科“改薄”提高措施，加大了實施和督查力度。四是重視了中高考復課研討，先后召開了中高考復課研討會和中考復課現(xiàn)場會，并對兩次中考?？歼M行了分析、反饋。
4、高中招生制度改革不斷深化。一是高中招生規(guī)模明顯加大。今年共為四所高中錄取新生3250名，錄取率由去年的57.3%提升為62%，增長了4.7個百分點。二是進一步完善了招生錄取辦法，繼續(xù)實行綜合等第制度，更加注重了學生的綜合素質(zhì)和平時表現(xiàn)。
五、骨干體系創(chuàng)建成績顯著
*年，我縣在“多門類創(chuàng)建，高標準迎驗”的骨干體系創(chuàng)建思想指導下，各創(chuàng)建學校進一步更新辦學理念，改善辦學條件，強化管理措施，較好地完成市一級的創(chuàng)建任務。經(jīng)市教育局評估驗收，永樂中學被命為市級示范初級中學，城關中學、車家莊中學被命名為市級依法治校示范學校，*縣中學、新民中學等5所學校被命名為學生體質(zhì)健康標準達標示范學校，為我縣實現(xiàn)教育強縣目標奠定了基礎。
六、教育宣傳力度加大
召開了全縣教育新聞宣傳工作會議，制定印發(fā)了《*縣教育局教育宣傳工作管理辦法》，邀請《咸陽日報》文藝部主任王永杰來我縣辦教育宣傳通訊員作了寫作培訓。各校區(qū)都成立了教育新聞宣傳工作領導小組，組建了教育宣傳通訊員隊伍。截至目前我縣已在市級以上教育報刊發(fā)表新聞稿件75篇，廣泛宣傳了我縣教育所取得的豐碩成果，為樹立*縣教育新形象、推動教育改革的不斷深化營造了良好的輿論氛圍。
七、遠教、職教、幼教工作邁上新臺階
1、遠程教育工作成效明顯。一是縣電教中心組織技術人員巡回服務基層學校，現(xiàn)場處理故障230多次，維修設備600多臺（件），現(xiàn)場培訓管理人員700多人次。二是組織師生參加了中小學教師現(xiàn)代教育技術成果評選和全國中小學信息技術創(chuàng)新與實踐活動，我縣選送的47件教師作品均獲市級獎，7人次獲省級三等獎。三是在省教育廳開展的“陜西省農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育應用網(wǎng)上百縣行”活動中，我縣上傳網(wǎng)頁、電子報刊8件，課件制作10件，教學設計20件，圖片資料40幅，文本資料15篇，充分展示了我縣教育風采。四是在漢中召開的全省電教中學標準化建設現(xiàn)場會上，我縣介紹了經(jīng)驗，縣電教中心順利通過了市局組織的電教中心標準化建設工作檢查驗收，并得到檢查組高度評價。五是順利開通了*縣教育網(wǎng)，制定了《*縣教育網(wǎng)信息管理辦法》，為宣傳*縣教育發(fā)展和教師學習交流打造了廣闊的信息平臺。
2、職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。一是多層次開展了掃盲識字教育，完成掃盲任務2160人次。二是縣職教中心完成職業(yè)技術培訓2700多人次，安置就業(yè)3*人，安置率達到100%。三是超額完成了市上下達的職教招生任務，全年完成職教招生2245名，
