發(fā)布時間：2023-03-15 15:02:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的外文畢業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
印度是世界上受過高等教育人數(shù)最多的國家之一，其龐大的高等教育系統(tǒng)呈現(xiàn)出了多樣化、層次化的特點。印度采取高校畢業(yè)生“4+1”就業(yè)聯(lián)動服務(wù)體系，其中“1”強(qiáng)調(diào)高校畢業(yè)生就業(yè)的自主化和市場化，使高校畢業(yè)生以“自主就業(yè)”為中心;“4”指印度政府、教育部門、高校和社會就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)為高校畢業(yè)生提供各種就業(yè)服務(wù)平臺［3］。印度政府為了增加就業(yè)機(jī)會，拓寬就業(yè)渠道，根據(jù)國情實際，通過制定相應(yīng)法律法規(guī)、開辟農(nóng)村就業(yè)市場，為大學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)條件。印度高校畢業(yè)生主要通過學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)中心和社會職業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)兩個渠道尋找工作，專門的高校畢業(yè)生就業(yè)人才市場在印度并沒有單獨設(shè)立，高校畢業(yè)生就業(yè)只是被作為社會就業(yè)市場的一部分看待。
二、德國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系
德國一直以來進(jìn)行著“雙元制”教育，“雙元制”教育以極強(qiáng)的針對性和實用性，縮短了企業(yè)用人與學(xué)校育人之間的距離［4］。不論是什么類型的企業(yè)都把吸納大學(xué)畢業(yè)生實習(xí)、實踐、就業(yè)，作為企業(yè)發(fā)展的主要工作。企業(yè)、高校、政府結(jié)成聯(lián)盟，共同促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，這是德國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系非常重要的特點。為了發(fā)揮政府在就業(yè)聯(lián)盟中的優(yōu)勢，德國勞工局在高校附近專門設(shè)有高校服務(wù)組，形成了遍布全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)。同時德國勞工局還負(fù)責(zé)開設(shè)職業(yè)咨詢課，對高校畢業(yè)生進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。德國高校設(shè)有就業(yè)市場學(xué)院和就業(yè)服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，并與政府和企業(yè)保持有效的溝通和聯(lián)系，促使各方形成共同聯(lián)盟，通過發(fā)揮各方優(yōu)勢，確保高校畢業(yè)生順利實現(xiàn)就業(yè)。
三、澳大利亞高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系
澳大利亞在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后發(fā)現(xiàn)，唯有發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，才能為大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，才能解決就業(yè)問題。事實也證明了通過這種需求促進(jìn)措施的方法，解決了就業(yè)崗位問題。在澳大利亞的就業(yè)服務(wù)體系中，政府會對選擇一些特定專業(yè)和畢業(yè)后從事特定工作的畢業(yè)生，以及接收這些畢業(yè)生的企業(yè)給予補(bǔ)貼，提供市場激勵，鼓勵大學(xué)生在特定崗位就業(yè)。澳政府設(shè)立了求職中心，免費為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。澳政府通過覆蓋全國的求職中心和就業(yè)信息網(wǎng)，提供就業(yè)信息、人才介紹、企業(yè)簡介、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等信息，是高校畢業(yè)生自助就業(yè)服務(wù)的主要手段。
四、國外高校就業(yè)服務(wù)體系對于我國高校的啟示
(一)以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，建立健全符合國情、校情的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系按照十八屆三中全會部署要求，加大改革力度是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的關(guān)鍵。改革創(chuàng)新是推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作的動力源泉。只有不斷改革創(chuàng)新，畢業(yè)生就業(yè)工作才有生機(jī)和活力，才能把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性。其中，健全就業(yè)政策體系、服務(wù)體系和市場體系，在創(chuàng)造性實踐中解決困難和問題又是關(guān)鍵中的重點。我國高校的就業(yè)服務(wù)體系工作起步較晚，要組織人員學(xué)習(xí)和借鑒其他國家的經(jīng)驗，探索適合我國國情的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，并且要根據(jù)各高校的實際需要，按照學(xué)校和專業(yè)的特點和特色，進(jìn)行不同方式的就業(yè)服務(wù)。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，深入開展就業(yè)形勢教育，引導(dǎo)畢業(yè)生合理調(diào)整就業(yè)期望，積極主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，突出就業(yè)指導(dǎo)個性化，使就業(yè)指導(dǎo)更加貼近學(xué)生，更加管用有效。要加強(qiáng)信息服務(wù)，要充分發(fā)揮校園市場主渠道作用，確保招聘活動場次和崗位數(shù)量進(jìn)一步增長。
(二)建立專業(yè)化、專家化的就業(yè)服務(wù)隊伍各個國家高校非常重視就業(yè)服務(wù)隊伍的建設(shè)，從業(yè)人員都擁有較高的能力和專業(yè)素質(zhì)。專業(yè)化、專家化的就業(yè)服務(wù)隊伍是高校就業(yè)工作的具體組織者和實施著，這支隊伍的水平高低直接關(guān)系到就業(yè)工作的好壞。當(dāng)前我國高校就業(yè)服務(wù)隊伍初具規(guī)模，人員主要有兩種:一種是專職就業(yè)的工作人員，一種是兼職人員，會存在人員結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)科背景復(fù)雜等問題。要解決這些問題，高校不僅要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)隊伍的數(shù)量，更要加強(qiáng)質(zhì)量，通過專業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、專題講座、現(xiàn)場觀摩等途徑，使其掌握系統(tǒng)的心理學(xué)、社會學(xué)、職業(yè)指導(dǎo)理論等知識，學(xué)會咨詢方法和技巧，增強(qiáng)解決指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)過程中實際問題的能力。就業(yè)服務(wù)隊伍還應(yīng)走進(jìn)市場，了解市場，要求較強(qiáng)的分析和研判能力，對于人才市場的供求變化、職業(yè)發(fā)展要有敏銳的觀察和預(yù)測能力。
(三)為學(xué)生提供全程化就業(yè)服務(wù)我國高校就業(yè)服務(wù)體系缺乏頂層設(shè)計和全面內(nèi)容安排，就業(yè)服務(wù)表現(xiàn)出明顯的階段性、季節(jié)性。高校就業(yè)服務(wù)不僅是面對畢業(yè)生，還要面對廣大的其他年級的學(xué)生。從新生入學(xué)開始貫穿大學(xué)四年，貫穿于教育教學(xué)全過程，貫穿學(xué)校工作的各個環(huán)節(jié)，針對不同階段學(xué)生的特點和不同的職業(yè)目標(biāo)有計劃、分階段、分層次、多形式進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)和規(guī)范的就業(yè)教育。大一年級可通過新生入學(xué)教育，專業(yè)教育，借助測試工具，穩(wěn)定其專業(yè)思想，發(fā)現(xiàn)其職業(yè)興趣和傾向，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃;大二、大三年級，指導(dǎo)學(xué)生按照培養(yǎng)目標(biāo)要求的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)其職業(yè)素質(zhì)。重點解決“學(xué)什么”、“做什么”的問題。通過社會實踐、見習(xí)就業(yè)等方式有目的培養(yǎng)、鍛煉、提升職業(yè)技能，逐步具備職業(yè)目標(biāo)所需的基本素質(zhì);大四年級，主要任務(wù)是進(jìn)行就業(yè)政策宣傳和就業(yè)形勢分析，幫助大學(xué)生了解掌握國家和學(xué)校有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)的方針政策、規(guī)定辦法，明確自己在就業(yè)擇業(yè)過程中的權(quán)利和義務(wù)［5］。加強(qiáng)就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，做到“先就業(yè)，再擇業(yè)，敢創(chuàng)業(yè)”;對于畢業(yè)時仍未就業(yè)的畢業(yè)生，學(xué)校也應(yīng)掌握情況，納入就業(yè)見習(xí)、技能培訓(xùn)等就業(yè)準(zhǔn)備活動之中，實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃;對于畢業(yè)時已經(jīng)找上工作的學(xué)生，要做好追蹤工作，與用人單位進(jìn)行溝通反饋學(xué)生工作情況。
(四)建立全社會動員，全員參與的就業(yè)服務(wù)體系以上例舉的國家，參加就業(yè)服務(wù)工作的人員十分廣泛，包括政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校行政部門、學(xué)生組織、專業(yè)教師、用人單位和研究就業(yè)指導(dǎo)理論的專家學(xué)者等。整個社會都十分重視高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。在我國，畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系主要還是在高校中展開的，各高校能做到全校各部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作，積極參與做好畢業(yè)生就業(yè)工作，能夠調(diào)動教職工參與就業(yè)工作的積極性和主動性，動員教職工利用教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)等形式與企事業(yè)單位建立合作關(guān)系，積極為畢業(yè)生推薦、落實就業(yè)崗位。但是，全社會對畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系概念模糊，全社會參與的力度、廣度不夠，滲透性不強(qiáng)，建立廣泛的、普遍的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)是推廣高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的有效方法。就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)具有非官方性、設(shè)置成本低、運作靈活高效的特點，能夠進(jìn)入政府和高校難以涉足的領(lǐng)域，克服其信息搜集片面、主觀的缺陷以及職能上的缺失、缺位，在推進(jìn)就業(yè)服務(wù)市場化的同時，也大大提高了整個就業(yè)服務(wù)體系的效率。
從上述的交易過程不難看出,遠(yuǎn)期外匯交易的實質(zhì)是外貿(mào)企業(yè)將匯率波動的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給銀行。所以銀行除向企業(yè)收取手續(xù)費外,還要向企業(yè)收取風(fēng)險保險費,即防范風(fēng)險的成本。這一成本一般是以成交日的遠(yuǎn)期匯率與交割日的即期匯率之間的差額來表示。但因交割日的即期匯率很難確定,所以便用成交日的即期匯率來代替,即假使成交日的即期匯率等于交割日的即期匯率。
運用遠(yuǎn)期外匯交易來防范匯率的風(fēng)險已被國內(nèi)外眾多企業(yè)證明為一種有效的方法。但也有較明顯的缺點。采用這種交易方式,要求外貿(mào)企業(yè)在簽訂外匯買賣合同時,必須確定企業(yè)未來收付的外匯金額,收付期限和交割日等。因為合同一旦簽定,就需按時按量進(jìn)行交割,這也是遠(yuǎn)期外匯交易的一個基本特點,即側(cè)重契約的商業(yè)行為。但對外貿(mào)企業(yè)來說,外匯收付期限和交割日一般很難確定,為了避免遠(yuǎn)期外匯交易的這一弊端,外貿(mào)企業(yè)可利用由遠(yuǎn)期外匯交易所派生出來的擇期外匯交易來回避匯率風(fēng)險。
擇期外匯交易,就是在外匯買賣合同中不規(guī)定固定的交割日期,而只規(guī)定一個交割的時間范圍,企業(yè)根據(jù)自己的情況選擇某日辦理交割。這種交易方式與遠(yuǎn)期外匯交易方式相比大大方便了外貿(mào)企業(yè),增加了企業(yè)的活動余地,但在采用這一方式進(jìn)行交易時,企業(yè)應(yīng)注意國內(nèi)外各銀行對擇期的時間范圍的不同規(guī)定。如果中國銀行開辦的擇期外匯交易時間范圍是3個月,則在成交后的第三天起到3個月的到期日止的任何一天,客戶都有權(quán)要求銀行進(jìn)行交割,但必須提前5個工作日通知銀行。
外匯期貨交易是指協(xié)約雙方同意在未來某一日期按約定的匯率買賣一定數(shù)量外幣的交易。它與遠(yuǎn)期外匯交易相比,具有三個優(yōu)點:(1)投資者范圍擴(kuò)大。在外匯期貨市場上,只要按規(guī)定繳納了保證金,任何投資者(不論大企業(yè)、小企業(yè)或個人)均可通過經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行外匯期貨交易。但是在遠(yuǎn)期外匯交易中,投資者的范圍則比較小,一般是與銀行有良好業(yè)務(wù)關(guān)系的大企業(yè)和信譽(yù)良好的證券交易商才有資格。(2)市場流動性大,市場效率比較高。在外匯期貨市場上有大量的套期保值者和投機(jī)者存在,所以外匯期貨市場上的流動性比較大。(3)外匯期貨契約是標(biāo)準(zhǔn)化的合約,交易的貨幣也僅限于少數(shù)幣種,所以外匯期貨合約比較容易轉(zhuǎn)手和結(jié)算。
外匯期貨交易是于1972年5月16日在美國芝加哥商品交易所的國際貨幣市場上首先出現(xiàn)的。經(jīng)過多年發(fā)展,成為當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)防范匯率風(fēng)險的主要手段。
外匯期貨交易的目的不外乎兩個:一是套期保值,二是投機(jī)。從外貿(mào)企業(yè)的實際情況來看,一般外貿(mào)企業(yè)做期貨交易大多是為了套期保值,從而避免或減少企業(yè)的貨幣損失。
由于外匯期貨套期保值交易在匯率變動不利于進(jìn)口企業(yè)的情況下,可以使進(jìn)口企業(yè)少損失一些外匯,但當(dāng)匯率變動有利于進(jìn)口企業(yè)時,它又要使進(jìn)口企業(yè)的外匯盈余少一些,這就是外匯期貨套期保值的特點。1982年,費城股票交易所最先開始了外匯期權(quán)交易。1984年,美國芝加哥商品交易所(CME)的國際貨幣市場也開始了外匯期權(quán)的業(yè)務(wù)。外匯期權(quán)交易與期貨交易一樣,具有嚴(yán)格的合同要求,它所買賣的貨幣,一般都是可自由兌換的硬通貨,匯率采用浮動制。期權(quán)的到期日與外匯期貨市場的交貨期完全相同。其特殊性僅僅表現(xiàn)在外匯期權(quán)的最后交易日是到期月份的第三個星期三之前的星期五。
外匯期權(quán)交易除具備上面所提到的一般特點外,還具有其獨特的優(yōu)越性,主要表現(xiàn)在:(1)外匯期權(quán)交易可固定保值成本,使其僅限于期權(quán)費;(2)外匯期權(quán)交易可對未來發(fā)生與否的不確定的外匯交易進(jìn)行風(fēng)險管理,因為期權(quán)交易獲得的是一種權(quán)利而不是義務(wù),外匯期權(quán)的執(zhí)行與否,必須視約定價格的計價貨幣是升值還是貶值而定。
在進(jìn)出口貿(mào)易中,如果進(jìn)口商事先采用的是外匯期權(quán)交易,那么在匯率變動不利于自己的情況下,就可能通過放棄履行期權(quán),而使其損失僅限于其所預(yù)付的期權(quán)費。但如果采取外匯期貨交易,那么到期時就必須實際履行期貨交易業(yè)務(wù)。如果外匯期貨發(fā)生虧損,也就必須用現(xiàn)貨的盈利來彌補(bǔ)這種虧損,這樣套期保值的作用便大打折扣了。正是基于以上的原因,近年來,外匯期權(quán)交易發(fā)展很快。投資者為了更好地回避匯率風(fēng)險,大多采取外匯期權(quán)與外匯期貨混合操作的方法,從而為匯率風(fēng)險的回避提供了更好的方式。
關(guān)鍵詞：外資企業(yè)避稅關(guān)聯(lián)企業(yè)
不久前，商務(wù)部公布了一串令人振奮的數(shù)字：2004年1至5月，全國吸收外資259億美元，比去年同期增長11％；新設(shè)外企17359家，比去年同期增長14％；合同外資額572億美元，比去年同期增長近50％。中國成了外資的一片熱土。
然而在這些閃光的數(shù)字背后，卻是另一番景象：55％的外商投資企業(yè)虧損。一方面外企大面積虧損，另一方面大量外資不斷涌入，面對這一現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)專家一針見血地指出：不少外資企業(yè)虧損是假，避稅是真。本文擬就外資企業(yè)避稅的形式及原因做一些探討。
1外資企業(yè)避稅的現(xiàn)狀
我國國家稅務(wù)總局官員日前指出，目前在華的外資企業(yè)偷逃稅的情況很普遍，許多跨國企業(yè)的避稅行為致使中國每年稅收損失約300億元，許多企業(yè)屬于非法避稅。由于個人所得稅、營業(yè)稅等方面的稅收沒有計算在內(nèi)，所以，實際避稅要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過300億元。
2003年4月。在廣州市，首例“境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)間融資”反避稅案件中，廣州市國家稅務(wù)局對外公布，該局對著名的跨國企業(yè)寶潔公司涉及境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)間巨額免息融資溫暖體進(jìn)行調(diào)查，調(diào)增企業(yè)應(yīng)納稅所得額共5．96億元，應(yīng)補(bǔ)交企業(yè)所得稅8149元。這是迄今為止廣州市反避稅調(diào)整單個案件補(bǔ)繳：稅額最大的案例。
據(jù)北京地稅稽查分局公布，被檢查的外資企業(yè)中80％以上有違法行為，其中涉外稅收違法案件主要集中在個人所得稅、營業(yè)稅和城市房地產(chǎn)稅等稅種上，僅2003年前8個月，北京地稅第、二稽查分局審查了47個涉外稅收案件，查補(bǔ)稅款1．5億元，這只是他們受理的半數(shù)案件的查補(bǔ)數(shù)額，其中有兩個公司的涉案值就達(dá)到了1．3億元。
在福州市，每年外商轉(zhuǎn)移的利潤就在10億元左右，流失稅款1億元左右。據(jù)國家統(tǒng)計局在第三次工業(yè)普查中公布，全國41％的三資企業(yè)都在虧損。吉林某市曾經(jīng)有98％的三資企業(yè)在虧損；廣東某市87．5％的三資工業(yè)企業(yè)虧損；天津62％的三資企業(yè)虧損，如此大面積的虧損。令人觸目驚心。
這些合資企業(yè)的虧損，在很大程度上是一種避稅手段，其結(jié)果嚴(yán)重侵害了中方利益。由于利潤被轉(zhuǎn)移到境外，中方投資人不但無法獲利，而且需要賠錢彌補(bǔ)虧損。對外方來說是明虧實贏，對中方來說是實實在在的虧本生意。在無力出錢彌補(bǔ)虧損的情況下，中方只能出售股權(quán)減少損失，從而逐步喪失對公司的所有權(quán)，造成國有資產(chǎn)的大量流失。蘇州的一家合資造紙企業(yè)就是一個典型的例子，在與外方合資的七年當(dāng)中，每年虧損將近1個億，結(jié)果中方不但一分錢沒有賺到，所持股權(quán)卻幾乎全部被外方收入囊中。
外資避稅正使中國蒙受著重大損失。
2外資避稅的主要方式
避稅分兩種，即正當(dāng)避稅和非法避稅，二者有本質(zhì)的區(qū)別，進(jìn)行合理避稅的人是尊重稅法，只不過他們靠自己的智慧，利用了稅法的漏洞獲得了利益。外資在進(jìn)入前，大多都認(rèn)真研究過中國稅制，對如何避稅有一套相對的方案，避稅方法高招百出，防不勝防，主要有以下幾種方式：
2．1轉(zhuǎn)讓定價：所謂轉(zhuǎn)讓定價是指集團(tuán)內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)之間，為了確保集團(tuán)利益的最大化，在集團(tuán)內(nèi)部人為的控制定價。這其中包括產(chǎn)品價格、貸款利息、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格、勞務(wù)費用等。據(jù)統(tǒng)計國際貿(mào)易總額中有60％是通過這種跨國公司的內(nèi)部交易所形成的，跨國公司在制定內(nèi)部交易價格時，往往可以便利的應(yīng)用轉(zhuǎn)讓定價的方法，達(dá)到減少賦稅從而增加利潤的目的。在中國，其往往表現(xiàn)為“高進(jìn)低出”，即用高于國際市場的價格進(jìn)口設(shè)備、進(jìn)口材料，而用低于市場的價格出口產(chǎn)品。這樣外企很容易形成賬面上的虧損，而利潤轉(zhuǎn)移到稅負(fù)低的國家、地區(qū)，如此一來，跨國公司是一舉兩得：增加利潤，減少匯率風(fēng)險。因為屬于跨國公司關(guān)聯(lián)方交易，因而具有很強(qiáng)的隱蔽性和靈活性，不易被察覺。據(jù)珠海涉外稅務(wù)部門的檢查表明，那些表面顯示虧損的企業(yè)大多是購銷“兩頭再外”。多以“高進(jìn)低出”等方式將利潤轉(zhuǎn)移出境。轉(zhuǎn)讓定價行為的存在是造成其普遍虧損或微利的重要原因之一。
耐克公司在國內(nèi)市場不斷發(fā)展，每年以兩位數(shù)的速度增長，很快成為僅次于李寧體育公司的體育巨子。據(jù)蘇州海關(guān)調(diào)查，耐克公司營業(yè)額很高，成本很低，利潤非常高，實際效益也很好，但是賬面上卻虧損，其中原因就在于大量特許權(quán)使用費支出掏空了企業(yè)利潤。
一臺彩電才賣50元到100元，這種驚人的低價，說出來誰也不會相信，可是在跨國外資企業(yè)關(guān)聯(lián)方的交易中的的確確發(fā)生了。
2．2增大負(fù)債。目前外商投資中國的資金中，自有資金比例并不高，即便是一些實力雄厚的大公司也向境內(nèi)外的銀行舉借大量的資金，這不僅僅是缺少資金，也是一種避稅的辦法。廣州某外企就是通過與其境內(nèi)的關(guān)聯(lián)公司借貸資金轉(zhuǎn)移利潤避稅的。這家公司在境內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)主要有所屬紙品有限公司、口腔保健用品有限公司等。2002年，該公司關(guān)聯(lián)企業(yè)中部分公司出現(xiàn)連續(xù)虧損，失去了向銀行借貸的能力。這家外企便以公司本部的名義向中行廣東省分行尋求巨額貸款，總額高達(dá)20億元左右。與正常企業(yè)行為相違背的是，該公司又撥出巨資以無息借貸的方式借給其關(guān)聯(lián)企業(yè)使用。根據(jù)稅法規(guī)定。利息支出可以在稅前扣除。廣州某外資企業(yè)利用稅前列支利息，以此減少所得稅；此外，提供巨額無息借貸給關(guān)聯(lián)企業(yè)，也回避了正常利息所得稅的稅賦。同時，作為該企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)，也為巨額借貸在賬目上表現(xiàn)為負(fù)債而規(guī)避了大量所得稅。
2．3利用國際避稅港注冊公司。在稅收籌劃日漸興起的今天，國際避稅港也便成為了跨國稅收籌劃的“熱土”。國際避稅港也稱“離岸綠洲”，是指一國或地區(qū)確定一定范圍，允許外國人在此投資或從事各種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動，取得收入或擁有財產(chǎn)而可以不必納稅或只需支付很少稅款的地區(qū)。它們的共同點都是很小的國家和地區(qū)，甚至是很小的島嶼，自然資源稀缺、人口數(shù)量較少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。但由于它具有稅收的優(yōu)惠，逐漸吸引了大量國外公司來此注冊。這樣的國家和地區(qū)主要有英屬維爾京群島、格林納達(dá)、塞舌爾群島、巴拿馬、瑙魯、湯加……全球匯集于國際避稅港注冊的70萬多家企業(yè)中，至少有80％以上徒有其名，它們在此完成了必要的注冊登記手續(xù)，卻在別處從事商業(yè)活動，財務(wù)運作，把利潤轉(zhuǎn)移到避稅地，靠避稅地的免稅或低稅收減少稅負(fù)。在這里注冊的公司中約有1萬多家與中國有關(guān)。在長江三角洲．許多人會對一些外資企業(yè)究竟屬于哪個地方投資的感到困惑，它們的投資方往往標(biāo)明是英屬維爾克京群島等地方，而實際上這些公司許多是由臺商投資控股。
2．4鉆稅法漏洞。利用稅法漏洞進(jìn)行避稅，是目前外企最有安全感的避稅手段。比如，現(xiàn)在中國對消費稅是按照出廠價進(jìn)行征收，于是，一些外企紛紛成立自己的銷售公司，然后再用較低的出廠價把產(chǎn)品賣給自己的銷售公司，以達(dá)避稅的目的。另外，根據(jù)稅法規(guī)定：外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅和地方所得稅。按年計算，分季預(yù)繳，季度終了后{一五日內(nèi)預(yù)繳，年度終了后五個月內(nèi)匯算清繳，多退少補(bǔ)這樣，在同一個納稅年度內(nèi)，納稅人可以根據(jù)資金運行狀況，自行選擇預(yù)繳稅款的日期，從而使稅款入庫的時間人為地延長了，遞延了應(yīng)納稅款。
當(dāng)然，除此之外，利用稅收優(yōu)惠政策、工資發(fā)放的次數(shù)等也是外資避稅的備擇途徑。
3外企避稅的原因
3．1資本的逐利性應(yīng)是外企避稅的最根本原因。每一個企業(yè)、每一個個人都在追求本身利益的最大化，我們知道，價格=成本+利潤+稅收，在價格和成本不變的前提下，利潤和稅收就是怎樣的公正合理，都意味著納稅人直接經(jīng)濟(jì)利益的一種損失。所以在利益驅(qū)動下，使得一些企業(yè)除了在成本和費用上做文章外，也打稅收的主意，以達(dá)到利益最大化。
3．2我國地方政府的縱容也是造成避稅的重要原因。許多外企在本國都很守法，而卻在中國違法，這只能說明，外企在中國的逃稅成本大大低于國外。改革開放后，為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，各地都實行了多種多樣的優(yōu)惠政策。其中x~J’l-資的稅收優(yōu)惠往往被列為重要內(nèi)容之一。另外，一些地方政府把引進(jìn)外資作為政績的考核指標(biāo)，但這種指標(biāo)卻往往只注重了數(shù)量，忽視了效益。有的人生怕破壞了本地的“軟環(huán)境”，一旦處理外戚涉稅案就會聽到各種奇談怪論。以為加大稅務(wù)查處力度會產(chǎn)生負(fù)面影響。理由是，將會造成外資企業(yè)流失，而潛在的客戶也會不敢來中國投資。于是“軟環(huán)境”過軟，外商投資企業(yè)順?biāo)浦?，在稅收問題上，能逃則逃。能避則避，能漏則漏。
一、商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的概念與風(fēng)險
（一）表外業(yè)務(wù)的涵義
目前，商業(yè)銀行工作者及理論界，對表外業(yè)務(wù)的定義有兩種不同的理解：
從廣義的定義來說，表外業(yè)務(wù)是指商業(yè)銀行從事不列入資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)，但能產(chǎn)生收益和費用的服務(wù)性業(yè)務(wù)，主要包括結(jié)算、銀行卡、、擔(dān)保、承諾、咨詢和基金托管業(yè)務(wù)等。這一定義，與人民銀行2002年6月關(guān)于落實《中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》的通知（以下簡稱通知）的定義，基本相同。中間業(yè)務(wù)是指不構(gòu)成商業(yè)銀行表內(nèi)資產(chǎn)、表內(nèi)負(fù)債，形成銀行非利息收入的業(yè)務(wù)。所以，廣義的表外業(yè)務(wù)等同于中間業(yè)務(wù)。
從狹義的定義來說，表外業(yè)務(wù)是指不列入資產(chǎn)負(fù)債表，但存在風(fēng)險可能影響銀行資產(chǎn)負(fù)債表的業(yè)務(wù)，主要包括：貸款承諾、金融擔(dān)保、互換業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)等?？梢?，這一定義中，表外業(yè)務(wù)僅是中間業(yè)務(wù)的一部分，是一種特殊的、存較高風(fēng)險的中間業(yè)務(wù)。
為了適應(yīng)與國際慣例接軌的需要，筆者傾向于使用表外業(yè)務(wù)這一概念，以便于國際間業(yè)務(wù)交流和金融監(jiān)管，所以本文中不再使用中間業(yè)務(wù)這一術(shù)語。
（二）表外業(yè)務(wù)風(fēng)險
表外業(yè)務(wù)的發(fā)展，很大程度上是商業(yè)銀行為了逃避金融管制，期望在降低或分散資產(chǎn)風(fēng)險的情況下，獲得較大的收益，但風(fēng)險和收益是對稱的，風(fēng)險越大，收益越高。例如金融衍生工具的收益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)貸款的利息收入，但其交易風(fēng)險比傳統(tǒng)借貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險要大，說明收益與風(fēng)險始終是相伴隨的，表外業(yè)務(wù)在給商業(yè)銀行帶來可觀收益的同時也帶來了風(fēng)險。在一定條件下，表外業(yè)務(wù)可以轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)，表外業(yè)務(wù)的風(fēng)險同時也就轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)負(fù)債表的風(fēng)險。如果表外業(yè)務(wù)過量，一旦客戶違約或者其他突發(fā)事件，表外業(yè)務(wù)風(fēng)險一旦轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)風(fēng)險，將會給銀行造成無法彌補(bǔ)的損失。因此，商業(yè)銀行在開發(fā)和發(fā)展表外業(yè)務(wù)時，必須堅持業(yè)務(wù)開拓與風(fēng)險防范并重的原則，加強(qiáng)對表外業(yè)務(wù)的風(fēng)險控制，將風(fēng)險防范與管理措施納入可行性研究范圍，而且必須注意以下幾個問題：
1、從風(fēng)險角度，商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)可分為：
（1）或有風(fēng)險業(yè)務(wù)，主要指銀行提供各類擔(dān)保、承諾、以及各種金融衍生品業(yè)務(wù)等，種類繁多，是銀行表外業(yè)務(wù)的主體。包括具有內(nèi)含性的業(yè)務(wù)，如金融衍生工具、信用證業(yè)務(wù)、票據(jù)承兌業(yè)務(wù)和具有組合風(fēng)險的業(yè)務(wù)，如信用卡中的各種風(fēng)險。
（2）無風(fēng)險表外業(yè)務(wù)，包括結(jié)算、、咨詢等各種金融服務(wù)性業(yè)務(wù)；主要利用銀行現(xiàn)有的物質(zhì)、人力、技術(shù)等優(yōu)勢資源為客戶提供中介性的服務(wù)，這種業(yè)務(wù)，本身風(fēng)險很?。梢院雎圆挥嫞?，是當(dāng)前表外業(yè)務(wù)收入的主要來源。
（3）或有收益業(yè)務(wù)，主要包括表外應(yīng)收未收利息等。
2、商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)風(fēng)險的特點：
（1）透明度較差。許多表外業(yè)務(wù)并不在財務(wù)報表上反映，現(xiàn)有的會計信息，很難全面反映表外業(yè)務(wù)的規(guī)模與質(zhì)量，由于經(jīng)營具有一定的隱蔽性，致使金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以了解銀行的全部業(yè)務(wù)范圍，無法正確評價其經(jīng)營成果，難以對商業(yè)銀行的表外業(yè)務(wù)活動進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理。
（2）風(fēng)險分散。表外業(yè)務(wù)是多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)，涉及的流程多、部門廣，商業(yè)銀行的信貸、籌資、信用卡、國際金融、財務(wù)會計、信息電腦等部門都與表外業(yè)務(wù)有關(guān)，風(fēng)險點較多，防范風(fēng)險的難度較大。
（3）自由度較大。許多表外業(yè)務(wù)的開展沒有金融法規(guī)的嚴(yán)格限制，尤其是金融衍生工具類表外業(yè)務(wù)，大多數(shù)不需要相應(yīng)的資本準(zhǔn)備金，無規(guī)模的限制，只要交易雙方認(rèn)可，就可達(dá)成某些業(yè)務(wù)協(xié)議，這樣容易刺激表外業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，潛伏巨大風(fēng)險，在國際上曾先后發(fā)生過，因進(jìn)行衍生交易而造成一系列巨額虧損的事件，如英國巴林銀行事件、日本大和銀行事件、日本住友風(fēng)波等等。
面對表外業(yè)務(wù)發(fā)展帶來的風(fēng)險，我們不能因噎廢食，而應(yīng)采取各種積極的措施，從商業(yè)銀行的內(nèi)部控制和金融監(jiān)管兩個方面，對表外業(yè)務(wù)活動的各種風(fēng)險進(jìn)行防范和監(jiān)管。
二、商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的發(fā)展與風(fēng)險控制
（一）我國商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)及發(fā)展
銀行業(yè)發(fā)展過程中，表外業(yè)務(wù)由來已久。其中，結(jié)算、、銀行卡是我國商業(yè)銀行傳統(tǒng)的表外業(yè)務(wù)，風(fēng)險小，業(yè)務(wù)量大，收益穩(wěn)定，一直是我國商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的核心。但與西方國家相比，我國商業(yè)銀行的表外業(yè)務(wù)尚處在發(fā)展的初級階段。有關(guān)資料顯示，從1994年至1998年的5年間，我國四大國有商業(yè)銀行的表外業(yè)務(wù)收入占總收入的比重一直在6.7%-9.6%之間徘徊；到1999年，表外業(yè)務(wù)的收入比重又回落到7.3%；2000年，我國四大國有商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)收入占總收入的比重分別是：中國銀行17%，中國建設(shè)銀行8%，中國工商銀行5%，中國農(nóng)業(yè)銀行4%，平均比重為8.5%。由此可見，與國外銀行相比，我國商業(yè)銀行，尤其是四大國有商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的收入在總收入中所占的比重微乎其微。近兩年，盡管存貸利差仍是各家銀行的主要收入來源，但所占收入的比例已明顯縮小，取而代之的是表外業(yè)務(wù)的空前增長。2002年，工商銀行境內(nèi)表外業(yè)務(wù)的收益已占到利差收入的9.1%，業(yè)務(wù)收入50.31億元，同比增長27.75%；建設(shè)銀行表外業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入48億元，同比增長36%，占總收入的比例達(dá)到14%；中國銀行憑借強(qiáng)大的海外業(yè)務(wù)，中銀集團(tuán)全年總收益的約20%來自表外業(yè)務(wù)；而剛在2001年實現(xiàn)整體扭虧為盈的農(nóng)業(yè)銀行，2002年即實現(xiàn)了利潤翻兩番。國內(nèi)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的發(fā)展逐步加快，其原因，一方面是隨著利率的調(diào)整，利差不斷縮小，導(dǎo)致商業(yè)銀行依靠傳統(tǒng)業(yè)務(wù)增加收益的路子越走越窄；另一方面，國內(nèi)資本市場發(fā)展迅速，直接融資的比重越來越大，銀行傳統(tǒng)經(jīng)營模式受到挑戰(zhàn)，面臨“非中介化”的壓力。商業(yè)銀行不得不進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展表外業(yè)務(wù)，尋求新的利潤增長點。由于國外銀行表外業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，其收入占總收入的40%以上，對國內(nèi)商業(yè)銀行產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。因此近年來，我國各商業(yè)銀行都把表外業(yè)務(wù)作為新的效益增長點，越來越受國內(nèi)商業(yè)銀行的青睞，逐步成為各商業(yè)銀行競爭的焦點。表現(xiàn)之一就是，盡管受分業(yè)經(jīng)營的限制，但是銀行利用渠道優(yōu)勢，代售保險、基金、債券已經(jīng)成為今年商業(yè)銀行的一大亮點。
2001年6月21日，中國人民銀行頒布了《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），明確了銀行開辦中間業(yè)務(wù)的范圍、中間業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度，簡化了審批程序，明確了中間業(yè)務(wù)的收費要求。2002年6月，中國人民銀行又進(jìn)一步了關(guān)于落實《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》的通知（以下簡稱通知），對中間業(yè)務(wù)進(jìn)行了定義，確定了中間業(yè)務(wù)的種類，建立了中間業(yè)務(wù)的報告制度，進(jìn)一步明確了中間業(yè)務(wù)的開辦程序。這是我國首次對商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范。
人民銀行根據(jù)中間業(yè)務(wù)的定義，將中間業(yè)務(wù)分為九大類數(shù)十種，囊括了目前所有已經(jīng)開發(fā)的表外業(yè)務(wù)：支付結(jié)算類，包括國內(nèi)外結(jié)算業(yè)務(wù)；銀行卡業(yè)務(wù)，包括信用卡和借記卡業(yè)務(wù)；類，包括證券業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)委托、代收代付等；擔(dān)保類，包括銀行承兌匯票、備用信用證、各類銀行保函等；承諾類，主要包括貸款承諾業(yè)務(wù)；交易類，例如遠(yuǎn)期外匯合約、金融期貨、互換和期權(quán)等；基金托管業(yè)務(wù)，例如封閉式或開放式投資基金托管業(yè)務(wù)；咨詢顧問類業(yè)務(wù)，例如信息咨詢、財務(wù)顧問等；其他類，如保管箱業(yè)務(wù)等。
《暫行規(guī)定》及其通知的，順應(yīng)銀行業(yè)發(fā)展的潮流，將極大地促進(jìn)我國商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，將有力地提高我國商業(yè)銀行的整體競爭力。
（二）商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的風(fēng)險控制
我國商業(yè)銀行應(yīng)借鑒國外商業(yè)銀行的成功經(jīng)驗，加強(qiáng)表外業(yè)務(wù)的內(nèi)部風(fēng)險管理，建立和完善表外業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理系統(tǒng)。
1、完善表外業(yè)務(wù)規(guī)章制度和操作規(guī)程
商業(yè)銀行可針對每一種表外業(yè)務(wù)的重要風(fēng)險點，制定出詳細(xì)的規(guī)章制度進(jìn)行約束和限制，對容易出現(xiàn)風(fēng)險的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點防范，從基本制度上，保證表外業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的安全性。而各個經(jīng)辦部門則必須根據(jù)上級行的授權(quán)，嚴(yán)格按照操作手冊所規(guī)定的程序，辦理各類中間業(yè)務(wù)，稽核審計部門和上級主管部門，應(yīng)根據(jù)操作手冊對其進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
2、加強(qiáng)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)性管理
加強(qiáng)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)性管理，是商業(yè)銀行完善表外業(yè)務(wù)風(fēng)險管理系統(tǒng)的一個重要內(nèi)容，應(yīng)包括以下幾個方面：
（1）堅持對客戶的信用評估制度。例如，對較長期限的貸款擔(dān)保和承諾，應(yīng)定期(3個月、半年或一年)重新協(xié)商合同有關(guān)條款，以減少信用風(fēng)險。
（2）制定保護(hù)性條款。堅持審核授權(quán)買賣的證據(jù)，要求對方支付保證金，或提供抵押擔(dān)保等。
（3）合理確定和調(diào)整表外業(yè)務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)銀行可按客戶的信用等級與業(yè)務(wù)的風(fēng)險系數(shù)收取傭金。例如，按照備用信用證的期限長短、金額大小、企業(yè)的信譽(yù)程度，確定不同的收費率。通過同業(yè)公會的協(xié)調(diào)，規(guī)范競爭，制止各種亂收費、亂降價甚至不收費的惡性競爭行為。
（4）重視前臺交易和后臺管理的結(jié)合。商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的管理人員，不但要管好前臺交易，也要加強(qiáng)對后臺的結(jié)算、報告系統(tǒng)的管理，強(qiáng)化管理、交易、清算三分離體系。
3、運用表外業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理新技術(shù)
我國商業(yè)銀行可借鑒國外商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)風(fēng)險管理新技術(shù)，最大限度地防范和管理表外業(yè)務(wù)風(fēng)險。
（1）建立風(fēng)險的電腦控制系統(tǒng)。跨國銀行在這方面有很多成功的經(jīng)驗?？邕^銀行進(jìn)行全球管理的關(guān)鍵，是建立了完善的信息和控制系統(tǒng)，表外業(yè)務(wù)(尤其是金融衍生品業(yè)務(wù))由于不在財務(wù)報表上反映，更是跨國銀行信息和控制系統(tǒng)的重點。該系統(tǒng)一般包括日常監(jiān)測系統(tǒng)、電腦信息與決策系統(tǒng)，通過數(shù)學(xué)模型分析，向高級管理層和決策層提供市場的最新變化、最新技術(shù)和產(chǎn)品信息，幫助其分析市場趨勢，決定資本額、止虧限額和流動性限額。
（2）進(jìn)行資產(chǎn)組合管理。資產(chǎn)組合管理，即通過資產(chǎn)組合多樣化來分散表外業(yè)務(wù)的風(fēng)險，以通過某種資產(chǎn)的盈利來抵補(bǔ)另一種資產(chǎn)的虧損，而取得整體盈利。擁有的資產(chǎn)組合越多，則風(fēng)險越小。
4、堅持表外業(yè)務(wù)經(jīng)營的自律制度
我國商業(yè)銀行堅持表外業(yè)務(wù)經(jīng)營的自律制度，是建立和完善中間業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理系統(tǒng)的一個重要環(huán)節(jié)，主要包括以下幾個方面：
一是在現(xiàn)行的分業(yè)管理模式下，自覺接受中國人民銀行的監(jiān)督，嚴(yán)格業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域；涉及保險、證券等業(yè)務(wù)的，應(yīng)該及時向其他監(jiān)管部門報告，申領(lǐng)執(zhí)照或資格證。
二是對目前表外業(yè)務(wù)信用風(fēng)險度相對較高的擔(dān)保、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)，要視同貸款嚴(yán)格管理，比照貸款管理辦法執(zhí)行，一旦發(fā)生違規(guī)操作，要追究責(zé)任人的責(zé)任。
三是堅持協(xié)議的合法性。表外業(yè)務(wù)大多是以委托或的形式開展的，銀行與客戶之間的協(xié)議便成為了開展表外業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)堅持合同的書面化，委托人的口頭表示不能成為辦理業(yè)務(wù)的依據(jù)；合同的有關(guān)條款應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)法律人士的審核；委托憑證要進(jìn)行嚴(yán)格審核。
四是業(yè)務(wù)要堅持“不為客戶墊付款項”的基本原則。代付業(yè)務(wù)先付款，再代付；代收業(yè)務(wù)要先代收款項，再統(tǒng)一清繳。同時不得主動介入客戶雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛。
參考文獻(xiàn)：
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2、戴相龍、黃達(dá)主編，《中華金融辭庫》，中國金融出版社，1998年10月，第373頁、第445頁。
較靠近的內(nèi)容來寫。多從網(wǎng)絡(luò)上找資料，學(xué)習(xí)和練習(xí)。
“國內(nèi)外研究現(xiàn)狀”的撰寫范文 在計算機(jī)圖形學(xué)領(lǐng)域，三維可視化是一個重要的研究方向，許多研 究人員己經(jīng)進(jìn)行了大量卓有成效的研究，并有許多成熟的技術(shù)己經(jīng)應(yīng)用 到實際中，出現(xiàn)了大量的優(yōu)秀的可視化軟件產(chǎn)品，如3DMAX、MAYA、EVS、 AVS 等。這些產(chǎn)品主要應(yīng)用于游戲、電影動畫、工業(yè)設(shè)計以及其它專業(yè)領(lǐng) 域的研究，而與GIS 聯(lián)系較少。 可視化理論與技術(shù)用于地圖學(xué)與GIS 始于90 年代初。1993 年，國際 地圖學(xué)協(xié)會(ICA)在德國科隆召開的第16 屆學(xué)術(shù)討論會上宣告成立可視化 委員會(CommissionOnVisualization),其主要任務(wù)是定期交流可視化技術(shù) 在地圖學(xué)領(lǐng)域中的發(fā)展?fàn)顩r和研究熱點，并加強(qiáng)與計算機(jī)領(lǐng)域的協(xié)作。 1996 年該委員會與美國計算機(jī)協(xié)會圖形學(xué)專業(yè)組(ACMSIGGAPH)進(jìn)行了跨 學(xué)科的協(xié)作，制訂了一項稱為“CartoProiect"的行動計劃，旨在探索計算 機(jī)圖形學(xué)領(lǐng)域的理論和技術(shù)如何有效地應(yīng)用于空間數(shù)據(jù)可視化中，同時 也探討怎樣從地圖學(xué)的觀點和方法來促進(jìn)計算機(jī)圖形學(xué)的發(fā)展。1998 年 2 月由B．H．Mccormick 等根據(jù)美國國家科學(xué)基金會召開的“科學(xué)計算可 視化研討會"的內(nèi)容撰寫的一份報告中正式提出了“科學(xué)計算可視化 (VisualizationinScientificComputing,簡VISC)”的概念，從此標(biāo)志著一門新 的可視化學(xué)科的問世。 三維GIS 研究主要集中在地形表面的重構(gòu)、房屋建筑幾何模型建立等 方面。特別是在地形表達(dá)方面尤為突出。長期以來，人們針對不同的應(yīng) 用目的，依據(jù)各種數(shù)據(jù)模型、算法和數(shù)學(xué)理論，在現(xiàn)有的計算機(jī)發(fā)展水 平上建立了許多地形可視化模型。目前，常見的地形可視化有兩種類型： 一是根據(jù)地學(xué)圖形數(shù)據(jù)的精確描述，來進(jìn)行真實地形的仿真；二是模擬 自然場景中的地形，常用于具有真實自然視覺效果的虛擬環(huán)境中。 在地形可視化建模方面大致可以分為如下三類： (1)數(shù)據(jù)擬合生成三維地形 這是一種傳統(tǒng)的地形生成方法，是利用 常用的一些參數(shù)曲面，如Bezier 曲面、Coons 曲面、有理B 樣條曲面，通 過插值、曲面擬合來生成所需要的三維地形。這種方法采用計算幾何學(xué)
建模，是早期三維地形生成的方法。由于其數(shù)學(xué)計算的復(fù)雜性，對于復(fù)
雜場景來說，計算量大而且要采用較復(fù)雜的曲面拼接技術(shù)。只適合中小 規(guī)模的數(shù)據(jù)處理。另外，這種方法實際上是采用了歐式幾何方法，而歐 式幾何所描述的物體具有光滑的表面和規(guī)則形狀，物體的形狀可由方程 來描述。利用常用的參數(shù)曲面，通過插值、擬合來生成三維地形，也是 采用方程來對地形建模。但由于地形的不規(guī)則和復(fù)雜性，用這種方法得 到的地形真實感效果常不能令人滿意。 (2)利用分形技術(shù)生成三維地形1973 年，曼德勃羅(B.B.Mandelbrot) 在法蘭西學(xué)院講課時，首次提出了分維和分形幾何的設(shè)想。分形幾何學(xué) 是一門以非規(guī)則幾何形態(tài)為研究對象的幾何學(xué)。由于不規(guī)則現(xiàn)象在自然 界是普遍存在的，因此分形幾何又稱為描述大自然的幾何學(xué)。歐式方法 不能真實地描述這些物體，但可以用分形幾何來真實地描述，是使用過 程而不是方程來對物體建模。分形幾何具有無限以及統(tǒng)計自相似性的規(guī) 律，用遞歸算法使復(fù)雜的景物可用簡單的規(guī)則來生成，可以生成任意水 平的細(xì)節(jié)，為我們提供了一個很好的描述一般地面形狀的數(shù)學(xué)模型。由 于分形顯示自然景物具有非常逼真的特點，自從分形技術(shù)產(chǎn)生以來，人 們就開始探討用分形技術(shù)來生成三維地形，地景生成技術(shù)也達(dá)到了一個 新的階段。采用分形技術(shù)來生成三維地形是目前地景生成的主要方法。 (3)基于數(shù)字地形模型的地形可視化。這種方法就是運用數(shù)字高程數(shù) 據(jù)構(gòu)造多邊形面，用多邊形網(wǎng)格逼近。數(shù)字高程模型是針對地球表面實 際地形地貌的數(shù)字建模的結(jié)果。MilIerC.L 于20 世紀(jì)50 年代中期提出了 數(shù)字地形模型(DigitalTerrainModel，DTM)的概念，后來把基于高程或海 拔分布的數(shù)字地形模型稱為數(shù)字高程模型(DigitalElevationModel,DEM)， DEM 自20 世紀(jì)50 年代后期開始被采用以來，受到了極大的關(guān)注，在測 繪、地質(zhì)、景觀建筑、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、軍事工程、飛行器與戰(zhàn)場仿真等諸 多領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。隨著科學(xué)技術(shù)特別是計算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展， 在DEM 的數(shù)據(jù)獲取方法、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)處理速度等方面取得了一些突 破性的進(jìn)展?，F(xiàn)在，隨著各種精度級別的DEM 的普遍獲取，過去許多潛 在的應(yīng)用領(lǐng)域現(xiàn)在已變成十分重要的方面。
在三維空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)算法方面，楊必勝、李清泉、史文中提出了一
種用于多分辨率三維模型快速生成和傳輸?shù)姆€(wěn)健算法；龔健雅提出了面 向?qū)ο蟮氖噶繓鸥窦蓴?shù)據(jù)模型：還有鄧念東，侯恩科提出了一種顧及 維數(shù)的三維空間拓?fù)潢P(guān)系描述框架；齊安文，吳立新等重點研究了基于 三棱柱體體元在三維地質(zhì)建模中的應(yīng)用；曹彤，李穎研究用于三維GIS 的八叉樹和四叉樹算法等；Klein 采用一種與視點相關(guān)的TIN 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來 表示交互中的集合信息，當(dāng)視點改變時，采用Delaunav 三角剖分法重構(gòu) 側(cè)TIN；Luebke 等提出了一種基于頂點數(shù)的簡化算法，它可以對任意幾何 模型進(jìn)行簡化；Hoppe 將他提出的漸進(jìn)式網(wǎng)格模型也應(yīng)用到地形當(dāng)基于 OpenGL 三維分形地形的可視化研究4 中，并且提供了與視點相關(guān)的支 持，為了避免三角剖分給全局帶來影響，他在算法中將地形預(yù)先分成大 小相等的若干塊，在塊內(nèi)進(jìn)行漸進(jìn)式網(wǎng)格剖分。由于不能解決拼接問題， 塊與塊沒有簡化，這在一定程度上影響了模型簡化的效率。 近年來，國內(nèi)外在空間信息三維可視化方面的研究工作主要集中在 以下兩個方面： 1.運用動畫技術(shù)制作動態(tài)地圖，可用于涉及時空變化的現(xiàn)象或概念的 可視性分析； 2.運用虛擬現(xiàn)實技術(shù)進(jìn)行地形環(huán)境仿真，真實再現(xiàn)地景，進(jìn)行交互 觀察和分析[15]。 空間信息三維可視化方面的研究存在的主要問題和解決途徑。國內(nèi) 外空間信息三維可視化方面的研究雖然取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，但或 多或少都存在著不同程度的缺陷。其原因是多方面的，有客觀因素，也 有主觀因素，主要表現(xiàn)在： （1）研究團(tuán)隊過小?？臻g信息三維可視化方面的研究往往是由一個 單位、幾個人開發(fā)與研制，其專業(yè)覆蓋面窄，因此涉及領(lǐng)域非常有限， 所能投入的財力、物力等也非常有限。 （2）軟件專用性較強(qiáng)，適用范圍有限，通用性差。嚴(yán)格意義上來說， 空間信息三維可視化方面的研究軟件還不能稱之為軟件，只能算是一個 針對特定問題的可視化計算程序。近幾年，雖然不斷的涌現(xiàn)出一些新的
算法，但僅能作為一些初步的嘗試，距離應(yīng)用其編制出成型的計算程序
來解決工程問題，還有相當(dāng)漫長的道路。 （3）核心算法創(chuàng)新能力不足。算法是一個程序或軟件的核心，但國 內(nèi)外目前在空間信息三維可視化方面的算法研究方面，還停留在相互跟 蹤國外研究的階段，往往是國外學(xué)者提出了一種新的算法，國內(nèi)再跟蹤 研究，原始創(chuàng)新能力不足，這也是我國軟件領(lǐng)域5 甚至整個科技領(lǐng)域普 遍存在的問題。 （4）商業(yè)化程度落后。 由于空間信息三維可視化方面的研究存在 著上述諸多問題，而對于從國外引進(jìn)的一些商業(yè)軟件，在具體使用時， 不可避免的要出現(xiàn)這樣那樣的問題。由于其代碼的保密性，使我們不可 能進(jìn)入程序內(nèi)部去進(jìn)行調(diào)試和加入自己的應(yīng)用模塊。因此，開發(fā)編寫具 有自主知識產(chǎn)權(quán)的空間信息三維可視化方面的研究具有非常重要的學(xué)術(shù) 價值和很強(qiáng)的國防應(yīng)用前景。 國內(nèi)外空間信息三維可視化方面的研究的發(fā)展趨勢。近年來，隨著 計算機(jī)軟、硬件技術(shù)的不斷發(fā)展，空間信息三維可視化方面的研究內(nèi)涵 也不斷拓展，其發(fā)展趨勢是： （1）駕馭式計算功能(computationalsteering)：即以交互的方式監(jiān)視 和干預(yù)計算過程，通過實時的可視化處理將計算結(jié)果圖像提供給用戶， 用戶通過判斷可隨時更改計算參數(shù)，從而干預(yù)整個計算過程。 （2）虛擬現(xiàn)實技術(shù)：通過虛擬現(xiàn)實軟件及設(shè)備將計算結(jié)果轉(zhuǎn)換成3D 立體圖像，使用戶更加直觀地了解發(fā)展過程。 （3）并行計算：由于基于微觀、細(xì)觀、宏觀的多尺度計算方法的不 斷發(fā)展，對計算能力提出了更高的要求，由此，多CPU 的分布式網(wǎng)絡(luò)系 統(tǒng)將逐漸成為主流。 在數(shù)值方法方面，近年來，一些新的計算方法不斷涌現(xiàn)，主要概括 如下： （1）高精度算法：上世紀(jì)80 年代以來，以TVD、ENO、WENO 為代表的高分辨率方法占據(jù)了計算流體力學(xué)發(fā)展的主流。近年來，數(shù)值 方法研究又有新的突破，一些新型算法已經(jīng)出現(xiàn)，其中有代表性的算法 有美國學(xué)者S.C.Chang 提出的時空守恒元解元（CE/SE）方法、日本學(xué)者
提出的約束插值剖面算法（CIP 算法）、香港學(xué)者徐昆發(fā)展的動力差分算
有機(jī)農(nóng)業(yè)研究現(xiàn)狀述評
國外有機(jī)農(nóng)業(yè)研究可追溯到1924年德國魯?shù)婪?bull;施泰納（RudolfSteine）r開設(shè)的《農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會科學(xué)基礎(chǔ)》課程。該理論的核心觀點為：人類作為宇宙平衡的一部分，為了生存必須與環(huán)境協(xié)調(diào)一致；企業(yè)作為個體和有機(jī)體；要求飼養(yǎng)反芻動物；使用生物動力制劑；重視宇宙周期。德國的普法伊費爾（H.Pfeiffe）r將上述原理應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，形成了生物動力農(nóng)業(yè)（BiodynamicAgricul-ture）。20世紀(jì)30年代，漢斯•米勒（HansMuelle）r和拉什（HansPeterRush）為有機(jī)生物農(nóng)業(yè)奠定了理論基礎(chǔ)，并使其在德語國家和地區(qū)得到廣泛發(fā)展。英國的霍華德爵士（SirAlbertHoward）被認(rèn)為是現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)（OrganicFarming）的奠基人。1935年，他出版了《農(nóng)業(yè)圣典》（《AnIntroductiontoOrganicFarm-ing》）一書，奠定了堆肥的科學(xué)基礎(chǔ)。1940年，美國的羅代爾（J.I.Rodale）受其影響，開始了有機(jī)園藝的研究并出版了《有機(jī)園藝》（《Agro-ecosystemsandSustainableAgriculture》）一書。20世紀(jì)60年代后，日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境問題促使人們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行反思，包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)生物農(nóng)業(yè)、生物動力農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)等在內(nèi)的替代和持續(xù)農(nóng)業(yè)因此得到了深入研究。
1970年，美國的威廉姆•奧爾布雷克特（WilliamAl-brech）t將生態(tài)學(xué)基本原理納入有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)（EcologicalAgriculture）概念。20世紀(jì)90年代，有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了快速增長期，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易部門正式成立，立法工作逐步展開，政府與民間機(jī)構(gòu)共同推動其發(fā)展。綜上所述，國外有機(jī)農(nóng)業(yè)理論較為完善。但迄今為止，有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念并未統(tǒng)一，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和法律要求也不盡一致，這給國際貿(mào)易帶來了很大困難。同時，國外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策針對的主要是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早已完成、市場經(jīng)濟(jì)體系十分健全的發(fā)達(dá)國家，涉及的體制問題相對較少，而這對于正處于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國家，卻往往非常重要。中國學(xué)者的有機(jī)農(nóng)業(yè)研究始自20世紀(jì)80年代。1989年，中國提出了發(fā)展綠色食品的設(shè)想，其基本內(nèi)涵指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定、許可使用綠色食品標(biāo)志，無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。1992年，農(nóng)業(yè)部成立中國綠色食品發(fā)展中心，成功開發(fā)了綠色食品特別是AA級綠色食品。1994年，國家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心成立，成為中國第一個有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。此后，關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的理論探討和實踐活動廣泛展開。劉小清（1999）在《綠色產(chǎn)業(yè)———迎著朝陽走來的新興產(chǎn)業(yè)》中指出，綠色產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的技術(shù)開發(fā)、資源利用、自然生態(tài)保護(hù)等一系列活動的總稱。曾建民（2003）在《略論綠色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征》一文中強(qiáng)調(diào)，綠色產(chǎn)業(yè)是以綠色資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從事綠色產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營及提供綠色服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)群。中國的《有機(jī)食品生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范》（1995）、《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》（2001）等多部法律、法規(guī)也相繼頒布施行。雖然中國有機(jī)農(nóng)業(yè)理論發(fā)展很快并取得了一些成果，但與發(fā)達(dá)國家對比，仍有很大差距，主要表現(xiàn)為吸收和借鑒國外理論較多，聯(lián)系本國國情的內(nèi)容偏少，大部分理論未將中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展與完善市場經(jīng)濟(jì)體系和解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，理論與實際相脫節(jié)。
國內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)
發(fā)展實踐對比分析發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都面臨著既合理利用自然資源又持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)的問題。對比國內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐，可以為中國提供一些有益經(jīng)驗和政策借鑒。德國的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展德國是歐盟中對有機(jī)農(nóng)業(yè)要求最高的國家。政府規(guī)定從傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)向生態(tài)型農(nóng)業(yè)必須持續(xù)2～3年。為鼓勵農(nóng)民，德國實施了轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼政策。不同類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼數(shù)額不等。如多年生農(nóng)作物（葡萄、櫻桃等水果生產(chǎn)）在轉(zhuǎn)型期每公頃可獲得950歐元補(bǔ)貼；蔬菜生產(chǎn)可獲得480歐元補(bǔ)貼；種植業(yè)（如小麥等）和綠地生產(chǎn)可獲得210歐元補(bǔ)貼。同時，政府制定了一系列促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)。如《種子法》、《物種保護(hù)法》、《肥料使用法》等。2003年4月，又實施了《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》，進(jìn)一步明確了相關(guān)的檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)處罰。德國的有機(jī)食品都要被貼上形式為綠白色小六角形的“生態(tài)印章”（BIO），目的是禁止轉(zhuǎn)基因食品，禁止在食品中使用抗生素和違禁添加劑。BIO商品比普通農(nóng)產(chǎn)品至少貴出20%～50%。自2001年引入此標(biāo)識以來，每天有近20種產(chǎn)品獲此印章。德國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢頭由此可見一斑。美國的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展美國是世界上耕地最多的國家，也是世界上最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場。20世紀(jì)80年代開始，美國在生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。至2001年，全美有6949個從事有機(jī)食品生產(chǎn)的農(nóng)場。
美國有機(jī)食品農(nóng)場必須經(jīng)特定部門核準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)部制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)卦诳諝?、水合格的條件下，種植作物3年以上不使用化肥、農(nóng)藥、合成激素和有毒物質(zhì)，才可以生產(chǎn)有機(jī)食品，產(chǎn)品質(zhì)量每年檢測1次。2002年起，美國農(nóng)業(yè)法案為有機(jī)認(rèn)證費用提供補(bǔ)貼，比例占總費用的75%。美國有機(jī)農(nóng)場現(xiàn)在開始成為生態(tài)旅游者的新天地。一些莊園主借瓜果成熟之際，招徠游客前去采摘。一方面讓其享受鍛煉、知識、娛樂、美食為一體的度假活動，另一方面也為自己節(jié)省人工成本。這種富有特色的農(nóng)場項目吸引了世界各地的游客紛至沓來。日本的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展20世紀(jì)70年代開始，日本大力倡導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)，重點是減少農(nóng)田鹽堿化、資源污染（農(nóng)藥、化肥），提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。在有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，日本政府頒布了很多政策、法規(guī)并不斷完善，如《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《堆肥品質(zhì)管理法》等。1992年6月，在《新的食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策的方向》中政府提出發(fā)展環(huán)境保護(hù)型農(nóng)業(yè)，并把它作為農(nóng)業(yè)政策的新目標(biāo)。與歐美相比，日本的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)較晚，僅有30多年，但發(fā)展很快，成效顯著。日本最早的生態(tài)農(nóng)場是具有百余年悠久歷史的小巖井農(nóng)場。1962年起，該農(nóng)場主結(jié)合經(jīng)營項目，開辟了40多hm2觀光農(nóng)園，興建了花圃、牧場館、動物廣場、農(nóng)機(jī)具展覽館等多種游覽設(shè)施吸引游客，獲得了可觀收入?，F(xiàn)在，日本有成千上萬的觀光農(nóng)園，在不同季節(jié)對市民開放[6]。河南新野縣的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新野縣位于河南省西南部，號稱“百里平川”，是全國無公害蔬菜和綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣。近年來，新野縣以建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、打造生態(tài)綠色品牌、延伸綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈等為農(nóng)業(yè)基本戰(zhàn)略，通過企業(yè)與農(nóng)戶合作的方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。#p#分頁標(biāo)題#e#
1引言
世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日趨重要，隨著知識經(jīng)濟(jì)的興起，世界各國之間的競爭愈演愈烈，國家競爭的焦點已轉(zhuǎn)向有效地占有和支配科技資源。因此，世界各國紛紛調(diào)整科技政策，將科技發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)為提高綜合國力、增強(qiáng)競爭力、維護(hù)國家安全服務(wù)，每年投入大量資金直接資助或間接引導(dǎo)相關(guān)科技項目的開展?？茖W(xué)研究活動也從早期是一種科學(xué)家及相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體的興趣性活動，變成為由政府直接領(lǐng)導(dǎo)和支持的一項社會事業(yè)，并肩負(fù)著國家發(fā)展的戰(zhàn)略使命。在這種情況下，對科學(xué)研究工作進(jìn)行評價也不再是科學(xué)家相互之間的一種個人監(jiān)督和促進(jìn)行為，它已成為政府參與和支持科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要手段。由于科學(xué)技術(shù)本身的迅速發(fā)展和復(fù)雜度的大幅提高，科學(xué)活動的成本不斷上漲。要想進(jìn)行所有領(lǐng)域的科學(xué)研究，并保持全面的競爭優(yōu)勢，即使對于發(fā)達(dá)國家，其經(jīng)濟(jì)實力也不能承受。有鑒于此，有必要加強(qiáng)對科學(xué)研究活動的監(jiān)督和控制，特別是對于國家投資開展的科技項目，必須在項目實施的全過程實施高質(zhì)量的評估，達(dá)到確保有限科技資源用于完成最符合國家利益的科研活動的目的。
2國外科技評估活動的實踐總結(jié)
2.1重視科技評估制度建設(shè)是各國政府開展科技評估活動的前提
制度化是當(dāng)前國際科技評估活動的趨勢之一，科技評估不同于一般的研究活動，制度建設(shè)是科技評估活動健康發(fā)展的基本保障條件。世界各國制度建設(shè)的方式各不相同，有的以法律，有的以部門法規(guī)，有的則以行業(yè)規(guī)范的形式來進(jìn)行制度建設(shè)。但經(jīng)過多年的評估實踐和努力，都建立了適合自己國情的科技評估體系和相應(yīng)的保障制度，使科技評估活動成為一項制度化、經(jīng)?；男袨?，成為政府管理決策過程中不可缺少的環(huán)節(jié)。
作為科技大國，美國是使科技評估活動制度化最早的國家。上世紀(jì)初，美國成立了國會服務(wù)部，它所進(jìn)行的與科技有關(guān)的研究、分析和評估可以認(rèn)為是科技評估制度的雛形。然而，科技評估工作在美國的大范圍開展是在二戰(zhàn)以后。1993年美國第103屆國會頒布了“政府績效與結(jié)果法案”(GPRA)。根據(jù)GPRA的規(guī)定，科技評估的概念與制度、美國國會一級的有關(guān)科技評估機(jī)構(gòu)的作用、功能、權(quán)力和責(zé)任都有明確的法律條文予以確定。此外，日本的《科學(xué)技術(shù)基本法》(1995)明確了科技評估的地位，《科學(xué)技術(shù)基本計劃》(1996)和《國家研究開發(fā)實施辦法指南》(1997)提出了建立開放型研究評價體制的基本框架，規(guī)定日本科技評估機(jī)構(gòu)不能隨意設(shè)立或撤銷；1985年法國政府做出規(guī)定，在沒有經(jīng)過評估之前，任何國家科技計劃項目都不能啟動。法國議會評價局、國家研究評估委員會，前者通過法律創(chuàng)建，后者由部長會議通過政令任命，評估委員會的任期，評估對象的確定，評估報告的公布，都有相應(yīng)的法律和制度規(guī)定；韓國、澳大利亞等國也規(guī)定，凡開展科技計劃評估活動，均需依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立機(jī)構(gòu)，遵照法定程序進(jìn)行工作，出具評估結(jié)論和向有關(guān)單位反饋結(jié)果。
2.2提高科技管理質(zhì)量和公眾的監(jiān)督是各國政府開展科技評估活動的動因
1、畢業(yè)論文總原則：
①畢業(yè)論文是畢業(yè)實習(xí)的重要組成部分，畢業(yè)論文包括選題和構(gòu)思，資料參考，內(nèi)容撰寫，修改審定，打印成冊，宣讀答辯等內(nèi)容。
②畢業(yè)論文的內(nèi)容應(yīng)注重理論聯(lián)系實際，力戒假、大、空。要求學(xué)生就自己的論文課題完成8千字以上的學(xué)術(shù)論文，內(nèi)容要求具有一定的理論水平，符合學(xué)術(shù)論文的規(guī)范要求，要言之有物、有的放矢、個性鮮明。
③在選題上，要求學(xué)生不要求全求大，論題要適中。題目大了，論述不詳，不能全面概括，學(xué)生駕馭不了；題目小了，內(nèi)容無法展開，幾百字就寫不下去了，論述不充分，勢必貧乏單薄。
④從撰寫論文始，要求學(xué)生與指導(dǎo)教師溝通探討，確定選題內(nèi)容，把握好方向。選題確定后，要擬定出論文提綱，再交由指導(dǎo)教師進(jìn)一步審定，避免從一開始走彎路，浪費時間和精力。
⑤答辯時要求學(xué)生說普通話，掌握好語速節(jié)奏，語言清晰，表述準(zhǔn)確，答辯簡潔、流暢。
2、對畢業(yè)生撰寫論文的要求
①不論是在校內(nèi)還是校外進(jìn)行畢業(yè)論文的學(xué)生，都應(yīng)充分認(rèn)識畢業(yè)論文對自己全面素質(zhì)培養(yǎng)的重要性，要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行工作，虛心接受教師的指導(dǎo)，獨立完成各項任務(wù)，對自己的畢業(yè)論文質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任。
②在選定畢業(yè)論文題目后，認(rèn)真閱讀領(lǐng)會畢業(yè)論文任務(wù)書中規(guī)定的任務(wù)、內(nèi)容和要求，制定工作計劃和進(jìn)度表，做好各種準(zhǔn)備工作。
③嚴(yán)格執(zhí)行工作計劃，認(rèn)真填寫《西安石油大學(xué)本科畢業(yè)論文工作進(jìn)度記錄表》，按期完成畢業(yè)論文。
④每周至少1次向指導(dǎo)教師匯報工作進(jìn)展情況和遇到的疑難問題，爭取及時得到教師的指導(dǎo)，并及時將畢業(yè)論文工作進(jìn)度表交與指導(dǎo)教師簽字。
⑤畢業(yè)論文的打印要字跡清楚，撰寫要符合本專業(yè)畢業(yè)論文撰寫規(guī)范。
⑥在答辯一周前必須提交經(jīng)指導(dǎo)教師審閱后裝訂的論文，并將畢業(yè)論文工作進(jìn)度表交與指導(dǎo)教師審查。
⑦經(jīng)指導(dǎo)教師審閱的外文翻譯用A4紙打印，譯文與外文原文一起裝訂成冊，并與畢業(yè)論文、開題報告（A4紙打印，格式及要求按照中文系畢業(yè)論文指導(dǎo)小組要求制定）、畢業(yè)論文工作進(jìn)度表一起上交。
⑧參加畢業(yè)論文時間不足三分之二者，論文中有三分之一抄襲他人成果或請他人代替完成者，畢業(yè)論文成績均按不及格處理。
3、畢業(yè)論文內(nèi)容的具體要求
①立論客觀，具有獨創(chuàng)性：
文章的基本觀點來自具體材料的分析和研究，所提出的問題在本專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)有一定的理論意義或?qū)嶋H意義，并通過獨立研究，體現(xiàn)出作者的認(rèn)知和看法。
②論據(jù)翔實，富有確證性：
論到旁征博引，多方佐證，有主證和旁證。論文中所用的材料要做到言必有據(jù)，準(zhǔn)確可靠，精確無誤。
③論證嚴(yán)密，富有邏輯性：
提出問題、分析問題和解決問題，要符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律，全篇論文形成一個有機(jī)的整體，使論點與論據(jù)結(jié)合緊密，言之有序，天衣無縫。
④體式明確，標(biāo)注規(guī)范：
論文以論點的形成構(gòu)成全文的結(jié)構(gòu)格局，以多方論證的內(nèi)容組成文章豐滿的整體，以較深的理論分析輝映全篇。此外，論文的整體結(jié)構(gòu)和標(biāo)注要規(guī)范得體。
