發(fā)布時間：2023-03-15 15:02:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的十二五計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
日前，《北京市“十二五”節(jié)能減排全民行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》緊扣“全民參與”主線，立足首都特大消費型城市特點，內(nèi)容涵蓋市民生產(chǎn)生活的各個方面，是向廣大市民、企事業(yè)單位和社會組織發(fā)起的號召，是動員全社會力量共同參與節(jié)能減排的倡議，是引導(dǎo)全民共同踐行綠色低碳生活的指南。
三大目標
《行動計劃》提出到2015年要達到三大目標：
一是公眾節(jié)能減排理念深入普及，如家庭節(jié)能減排宣傳材料普及率城區(qū)≥75%,郊區(qū)≥70%，中小學節(jié)能減排教育課程開設(shè)率達到100%,每萬人擁有百名以上節(jié)能減排志愿者等。
二是節(jié)能減排行為不斷深化，市民經(jīng)常參加節(jié)能減排活動的人數(shù)比例≥80%，二級及以上能效產(chǎn)品市場占有率≥80%。市發(fā)改委資環(huán)處副處長郭慶山解釋，《行動計劃》對此目標的設(shè)定，意在從居民的生活習慣和生活方式等方面著手，樹立節(jié)能減排意識。
三是節(jié)能減排先進典范廣泛創(chuàng)建，評選創(chuàng)建500戶節(jié)能減排家庭標兵和100個節(jié)能減排示范社區(qū)、500個節(jié)能減排示范企業(yè)和10個節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)、500所綠色學校和50個節(jié)約型機關(guān)等，而且每年評選設(shè)立10個節(jié)能減排新聞獎。
五大主題活動
《行動計劃》提出促進節(jié)能減排工作的五大主題活動：
一是有針對性地開展節(jié)能減排科普知識進家庭社區(qū)、進政府機關(guān)、進學校等“十進”活動。編制節(jié)能減排科普掛圖、科普知識讀本、《首都節(jié)能減排公民指導(dǎo)手冊》、創(chuàng)意科普劇等科普宣傳品，廣泛宣傳節(jié)能減排知識。建設(shè)一批科普教育基地，支持有條件的科普教育場所設(shè)立專門展區(qū)，向公眾展示開展節(jié)能減排等方面的科普實踐活動。
二是充分利用報紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)等新媒體，開展節(jié)能減排“四個一”主題宣傳活動。制作一批以節(jié)能減排知識、法規(guī)、政策、行為宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容的公益廣告。組織一批節(jié)能減排優(yōu)秀方案征集、知識競賽、公益演出、法規(guī)宣講等特色宣傳活動。拍攝一系列群眾喜聞樂見、故事性強、科普性強、富有教育意義的節(jié)能減排主題宣傳片。組織一系列節(jié)能減排方面的展示展覽活動。
三是在全市范圍內(nèi)推廣“節(jié)能減排‘一二一’模式”。倡導(dǎo)每位市民做到每天進行一次以上節(jié)能減排相關(guān)活動、每年學會兩種以上節(jié)能減排新知識新方法、每年參與一次以上大型節(jié)能減排主題宣傳教育活動。倡導(dǎo)企事業(yè)單位等各類機構(gòu)設(shè)置不少于一名節(jié)能減排專兼職崗位、每年開展兩次以上的節(jié)能減排專題推廣活動、每年召開一次創(chuàng)優(yōu)評選活動，鼓勵創(chuàng)新開展形式多樣的節(jié)能減排活動。
四是鼓勵相關(guān)科研機構(gòu)、企事業(yè)單位和市民積極開展群眾性、社會性、基礎(chǔ)性技術(shù)創(chuàng)新活動。組織“節(jié)能減排科技需求調(diào)研“系列活動。開展“節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)造”系列活動，研究開發(fā)一批節(jié)能減排先進適用新技術(shù)與新產(chǎn)品。建設(shè)“節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫”，開展“節(jié)能減排科技成果推廣應(yīng)用”系列活動。
五是建立科學規(guī)范的評選標準體系，評選創(chuàng)建出一批理念新、行動實、示范效果好、誠信度高的綠色發(fā)展典范。持續(xù)加強本市綠色發(fā)展成就的宣傳推介，繪制綠色發(fā)展地圖，為社會各界提供信息資訊，推介節(jié)能減排實踐示范標桿。
推進十大領(lǐng)域行動
《行動計劃》提出要推進十大領(lǐng)域行動。包括：
一是家庭社區(qū)節(jié)能減排行動。倡導(dǎo)家庭節(jié)能減排行動十件事。組織開展萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動。搭建節(jié)能減排社區(qū)服務(wù)平臺，開辦周末社區(qū)舊貨交易市場。推廣社區(qū)“綠袖標”服務(wù)行動，指導(dǎo)居民正確投放垃圾，組織開展社區(qū)節(jié)能減排小竅門入戶宣講等活動。深化開展社區(qū)垃圾分類收集活動，鼓勵分類垃圾定時定點投放和安裝廚余垃圾就地制肥設(shè)施。
二是政府機構(gòu)節(jié)能減排行動。推行有利于節(jié)能減排的6個辦公行為習慣。深入開展政府綠色采購、強制采購具有高效節(jié)能、環(huán)境標志的辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品。推行政府機構(gòu)合理用能，著重建立定額管理崗位責任制、目標責任制、節(jié)獎超罰等制度。帶頭踐行公務(wù)綠色出行，嚴禁超標準、超編制采購公務(wù)用車，推動公務(wù)車節(jié)油。
三是學校節(jié)能減排行動。加強校園節(jié)能減排知識教育，組織節(jié)能減排社會實踐和征文、攝影、演講等多種形式的文化活動。打造節(jié)能減排校園創(chuàng)新陣地，加強相關(guān)專業(yè)學科建設(shè)，支持廣泛開展節(jié)能減排技術(shù)項目合作。組織校園節(jié)能減排宣教隊伍，在中小學組建20萬人的小衛(wèi)士護衛(wèi)隊，在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者。積極推進校園節(jié)能減排，實現(xiàn)餐廚垃圾“日產(chǎn)日清”和規(guī)范化回收處置，加強公共水房、實驗室等用電智能管理。
四是企業(yè)和園區(qū)節(jié)能減排行動。廣泛發(fā)動企業(yè)職工參與節(jié)能減排，廣泛開展“我為企業(yè)節(jié)能減排獻計策”的小革新、小發(fā)明、小設(shè)計、小創(chuàng)新、小竅門等活動。組織行業(yè)能效領(lǐng)跑者活動，開展重點用能企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能效現(xiàn)金水平對標活動。積極創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)，鼓勵高標準規(guī)劃建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動入園企業(yè)間形成能源資源階梯循環(huán)利用體系。支持企業(yè)加強能源審計和情結(jié)生產(chǎn)審核。開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)活動，鼓勵企業(yè)設(shè)立能源管理崗位和能源管理中心，培養(yǎng)1500名能源管理師。
五是農(nóng)村節(jié)能減排行動。統(tǒng)籌推動農(nóng)村生活領(lǐng)域節(jié)能，積極開展農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工作，加強農(nóng)村清潔能源利用。深入推進農(nóng)村垃圾分類達標工作，推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理的方式。深入挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機節(jié)能，示范推廣一批節(jié)能省力專用設(shè)施農(nóng)機具。廣泛推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)種植模式，持續(xù)推行“區(qū)域灌溉總量控制和定額管理”試點。推進畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，減少農(nóng)村面源污染。
六是賓館飯店節(jié)能減排行動。積極推廣綠色服務(wù)，鼓勵減少一次性可用物資消耗量，推廣綠色餐飲服務(wù)。健全符合行業(yè)特點的節(jié)能減排管理制度，鼓勵建立合理用能指南和內(nèi)部巡視檢查制度。推行能耗水耗設(shè)備智能化管理，全面普及節(jié)水設(shè)備。推進餐廚垃圾定向回收和集中處置，建立餐廚垃圾分類責任人制度和排放網(wǎng)絡(luò)登記申報機制。
七是商場超市節(jié)能減排行動。深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應(yīng)渠道。加強綠色消費標識引導(dǎo)，鼓勵商場超市設(shè)立節(jié)能產(chǎn)品展銷專區(qū)或?qū)９瘛＠^續(xù)推行“限塑”與“限制過度包裝”活動。開展節(jié)能減排日常自查見效活動。
八是休閑場所節(jié)能減排行動。加強節(jié)約用電管理，加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品。強化水資源的集約利用，嚴格限制高耗能水行業(yè)發(fā)展，全面推廣使用先進適用的節(jié)水產(chǎn)品、器具。倡導(dǎo)綠色文明的休憩娛樂方式，布放位置醒目、有利于游客投放廢物的分類垃圾箱。加大園林廢棄物資源化利用。探索園林綠色廢棄物的多元收集、專業(yè)回收、集中處置模式。
九是建設(shè)工地節(jié)能減排行動。推進施工工地資源節(jié)約和綜合利用。嚴格執(zhí)行禁止與限制落后淘汰技術(shù)、工藝和設(shè)備的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和標準規(guī)范，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝和高能效設(shè)備。加強施工工地污染減排防治。加強施工現(xiàn)場噪音和振動控制，對建筑垃圾進行分類處理。加強建設(shè)施工工地標準化管理，定期評選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減型工地活動與建筑施工企業(yè)、項目部信用評價掛鉤。申報市安全文明標準化誠信工地的項目應(yīng)符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。
十是交通節(jié)能減排行動。鼓勵乘坐公共交通，提倡大型超市、商場開設(shè)班車。鼓勵自行車出行，推進不同自行車租賃公司之間形成資源統(tǒng)一共享機制。持續(xù)改善公共交通服務(wù)環(huán)境，建立“無縫隙”交通換乘系統(tǒng)和微循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，組建5萬輛規(guī)?！熬G色車隊”。開展綠色出行宣傳引導(dǎo)，推行泊車熄火，輕裝行車燈節(jié)油措施。
八項重點活動
在《行動計劃》提出要推動的十大領(lǐng)域行動中，市發(fā)改委聯(lián)合市住建委等其他相關(guān)委辦局，對其中的重點活動進行了具體說明。包括：
組織開展家庭社會區(qū)萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動
家庭是全社社會節(jié)能減排工作的實踐者。為倡導(dǎo)崇尚節(jié)能減排的消費觀念和生活方式?！队媱潯吩谏鐓^(qū)、大型家具建材市場開辦居民家庭節(jié)能改造課堂。研究支持政策，鼓勵居民家庭結(jié)合家庭裝修自愿開展節(jié)能改造，完成上萬戶居民家庭節(jié)能示范改造。組織開展“節(jié)能減排家庭標兵”評選活動，對充分發(fā)揮示范帶頭作用的家庭給予榮譽和獎勵。
組織校園節(jié)能減排宣教和志愿者隊伍
在大力加強校園節(jié)能減排工作的同時，要強化以節(jié)能減排為內(nèi)容的校園主體教育和社會實踐活動，著力培育節(jié)能環(huán)保技術(shù)專業(yè)人士，將學校打造為節(jié)能減排基礎(chǔ)教育、技術(shù)創(chuàng)新和知識傳播的陣地。在中小學組建20萬人的小衛(wèi)士護衛(wèi)隊，動員學生參與家庭和社區(qū)節(jié)能減排活動。通過“大手帶小手，小手拉大手”全面提升家庭節(jié)能減排意識。在有節(jié)能減排相關(guān)專業(yè)和配套設(shè)施條件的學校，鼓勵學校建設(shè)一批面向社會開放的節(jié)能減排教學實踐基地。在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者，走近家庭社區(qū)、工業(yè)企業(yè)等進行節(jié)能減排理念、知識宣講。
開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)活動
鼓勵企業(yè)挖掘節(jié)能減排潛力?！笆濉逼陂g鼓勵企業(yè)建立完善節(jié)能管理機構(gòu)，設(shè)立能源管理崗位，明確節(jié)能工作任務(wù)和職責。在電力、供熱、交通燈重點領(lǐng)域企業(yè)，推行能源管理師制度，累計培養(yǎng)1500名能源管理師，基本實現(xiàn)全市重點用能企業(yè)能源管理負責人由能源管理師擔任。鼓勵企業(yè)建立能源管理中心，對企業(yè)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、輸配和消耗環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理，促進企業(yè)科學用能、合理用能。
賓館飯店推進餐廚垃圾定向回收和集中處置活動
賓館是城市資源能源消耗的重點領(lǐng)域。做好節(jié)能減排工作，打造首都服務(wù)的綠色品牌形象意義重大。未來在全市范圍內(nèi)全面推廣配置餐廚垃圾油水分離裝置，配置分類收集容器。在餐飲服務(wù)單位推廣餐廚垃圾就地資源化處理，餐廚廢棄油脂集中統(tǒng)一，規(guī)范有序收集、運輸和處理。建立餐廚垃圾排放網(wǎng)絡(luò)登記申報機制，鼓勵餐飲服務(wù)單位積極參與申報登記。
深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動
商場超市是引導(dǎo)綠色消費行為的主要陣地。未來五年，本市將進一步加強“節(jié)能超市”的宣傳和建設(shè)，將電子商務(wù)網(wǎng)站、專營店、商場超市專區(qū)專柜等多種方式有機結(jié)合，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應(yīng)渠道，提高消費者對“節(jié)能超市”的認知度。并計劃開展節(jié)能減排產(chǎn)品集中展示推廣活動，在每年節(jié)能宣傳周期間，組織節(jié)能減排產(chǎn)品特價促銷品類折扣促銷等活動，進一步強化商場超市的綠色商務(wù)服務(wù)功能，推廣綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)市民綠色消費、文明消費。
休閑場所加強節(jié)約用電管理活動
北京集聚的豐富文化、體育與休閑娛樂資源設(shè)施，是市民業(yè)余活動的重要空間。要在廣泛推廣節(jié)能減排先進技術(shù)的同時，完善公共服務(wù)，加強這些場所用地、用水節(jié)約管理。減少文博場館、影劇院、體育場館、城市戶外景觀等大規(guī)模用電場所亮燈時間和降低開燈等級，在非重大活動和節(jié)日期間，一律按平日要求開啟夜景景觀照明設(shè)施。加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品，改進電路布設(shè)和控制方式，優(yōu)化照明系統(tǒng)運行。關(guān)閉非必要使用的戶外廣告牌、霓虹燈等設(shè)施設(shè)備和大功率用電設(shè)施設(shè)備。倡導(dǎo)在自然光足夠亮的情況下不使用照明設(shè)備，做到人走燈關(guān)，杜絕浪費現(xiàn)象發(fā)生。
加強建設(shè)施工工地污染減排防治活動
建設(shè)工地是建筑節(jié)能減排工作一個重要領(lǐng)域，是建筑“全生命周期”節(jié)能減排的一個重要延伸。要加強施工現(xiàn)場噪音和振動控制，確保現(xiàn)場噪音排放不超過國家標準。使用密目式防護網(wǎng)、定期噴水等措施減少施工現(xiàn)場揚塵。施工場地生活垃圾實行袋裝分類收集，及時清運處理。對建筑垃圾進行分類處理，加強可回收利用建筑垃圾的回收利用，其他建筑垃圾處理應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。禁止在施工現(xiàn)場焚燒垃圾。并加強建筑施工工地的標準化管理，定期評選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減排工地活動與建筑施工企業(yè)、項目部信用評價掛鉤。申報市安全文明標準化誠信工地的項目應(yīng)符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。
從農(nóng)業(yè)部在京召開的引進國際先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)計劃(948計劃)“十二五”啟動會上獲悉，未來五年，948計劃將圍繞我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的中心任務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要目標，按照“跟蹤前沿、提升能力、集成引進、注重銜接”的總體思路，以“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、突出創(chuàng)新、集成配套、銜接聯(lián)合”為原則，堅持技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合，重點支持農(nóng)業(yè)生物資源、重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)、前瞻性高新技術(shù)、應(yīng)對全球挑戰(zhàn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科研新理念新方法等五大領(lǐng)域的技術(shù)引進，力爭經(jīng)過五年努力，顯著提升我國農(nóng)業(yè)科技的整體水平，進一步縮短與國際先進水平的差距，提高我國在重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新水平和國際競爭力，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更強有力的科技支撐，同時在水稻分子育種、轉(zhuǎn)基因新技術(shù)等領(lǐng)域保持或趕超世界先進水平，在生物種業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源、應(yīng)對全球氣候變化等領(lǐng)域取得重要突破。
農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷谥v話時指出，引進國外先進技術(shù)是實施科教興國、促進農(nóng)業(yè)科技進步的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，引進國外優(yōu)異種質(zhì)資源是加強我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略儲備、提升國際競爭力的迫切需要，引進國外先進適用技術(shù)仍是今后快速提升我國農(nóng)業(yè)科技整體水平和自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略選擇，引進思想方法、強化合作研究是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展的關(guān)鍵舉措。各級農(nóng)業(yè)部門一定要充分認識當前和今后一段時期做好國際先進農(nóng)業(yè)科技引進工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，按照科學立項、點面結(jié)合，分類指導(dǎo)、動態(tài)管理，跟蹤問效、科學評估，銜接聯(lián)合、成果共享的基本要求，強化管理創(chuàng)新，提高工作效率，全面抓好“十二五”技術(shù)引進工作，切實提高財政項目實施效果和資金使用效率，爭取多引技術(shù)、引好技術(shù)，多出成果、出大成果。
為切實做好“十二五”技術(shù)引進工作，農(nóng)業(yè)部要求，項目組織部門、歸口管理部門、承擔單位和相關(guān)專家要切實增強責任感，明晰責權(quán)利，切實加強與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、基層農(nóng)技推廣體系的銜接，調(diào)動行業(yè)主管部門、地方政府、企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織的能動性，及時做好項目成果的轉(zhuǎn)化推廣，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面；要準確把握948計劃的定位，嚴格遵守《“十二五”農(nóng)業(yè)部948計劃項目管理辦法》等規(guī)章制度，切實用好項目經(jīng)費；要緊緊圍繞我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，堅持瞄準國際農(nóng)業(yè)先進技術(shù)發(fā)展前沿、提升我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新與研發(fā)能力、注重技術(shù)引進項目與國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相銜接以及與國內(nèi)技術(shù)相配套的原則，及時引進國外先進和我國急需的科研成果；要在引進的核心技術(shù)、關(guān)鍵部件、重要理念等基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進行消化吸收，用于改進、集成或再創(chuàng)新，堅決杜絕在與項目任務(wù)無關(guān)的設(shè)備購買、人員交流、產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用推廣等方面浪費時間、精力和資金；要及時做好向主管部門、地方政府等匯報、溝通工作，積極爭取部門、地方、單位等的配套資金；要發(fā)揮中央財政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，以948計劃項目或項目的成果、平臺、人才團隊為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)、吸納國際機構(gòu)、企業(yè)團體、地方政府、金融機構(gòu)等的資金投入，進一步優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，建立長期穩(wěn)定的多元化投入機制；要對引進成果、成效經(jīng)驗、典型案例及時收集、審核和，并充分利用多種媒體，加大宣傳，擴大影響，為繼續(xù)做好技術(shù)引進工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍，爭取更多的社會支持。
據(jù)了解，948計劃經(jīng)過三個五年計劃連續(xù)實施，形成了技術(shù)引進與自主創(chuàng)新有機融合的長效機制，有力促進了我國農(nóng)業(yè)科技整體水平和國際競爭力的快速提升；引進了一大批動植物和微生物優(yōu)異種質(zhì)資源，顯著提高了我國農(nóng)業(yè)資源和先進技術(shù)的儲備數(shù)量和質(zhì)量，與發(fā)達國家技術(shù)水平差距逐漸縮??；培育了一批高水平研究成果，迅速破解了制約我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)難題，提高了農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)資源綜合利用能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)創(chuàng)新能力；建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)引進、消化吸收和再創(chuàng)新的科研體系，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的引領(lǐng)作用更加顯著，對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化更加強勁；初步搭建了較穩(wěn)定的國際科技合作交流平臺，培養(yǎng)和鍛煉了一支優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科學家隊伍，為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的人才保障。
十一五期間，全市市、縣（區(qū)）兩級司法行政機關(guān)與省司法廳實現(xiàn)了三級內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的互聯(lián)，本系統(tǒng)網(wǎng)上公文傳輸系統(tǒng)、公文電子公章系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)均已完全開通使用；市司法局開通門戶網(wǎng)站，提供網(wǎng)上法律服務(wù)和法律咨詢；各級司法行政機關(guān)都已普及計算機和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。
二、發(fā)展思路和目標
1、發(fā)展思路。以提高應(yīng)用水平為重點，以信息資源開發(fā)利用為主線，以政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，完善信息安全保障體系，加強各項基礎(chǔ)工作，帶動信息化發(fā)展，面向政務(wù)要求，服務(wù)人民群眾。
2、發(fā)展目標。依托現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建功能相對完善、安全可靠的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺；完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站在線服務(wù)和互動功能，基本建立信息資源共享和政務(wù)信息公開機制；提升拓展內(nèi)網(wǎng)功能，加強業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部辦公信息化。
三、重點內(nèi)容
1、繼續(xù)推進政務(wù)信息公開。嚴格執(zhí)行國務(wù)院《政府信息公開條例》和市政府關(guān)于信息公開的各項制度，以市政務(wù)信息公開平臺為依托，做好各類主動公開信息的加載及各類依申請公開信息的答復(fù)工作，做到及時、準確、便民。
2、加強內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)范本系統(tǒng)內(nèi)部公文收發(fā)文管理、信息報送、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理，真正實現(xiàn)辦公自動化。
3、完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。強化網(wǎng)站面向公民的在線服務(wù)和互動交流功能，提升網(wǎng)站服務(wù)水平。
4、實現(xiàn)政府各部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建設(shè)跨部門、集約化的協(xié)同辦公平臺和信息共享系統(tǒng)，把各個部門孤立的信息系統(tǒng)聯(lián)系起來，實現(xiàn)各部門間的數(shù)據(jù)資源共享，高效傳輸各種數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)公文傳輸、信息共享和交換、政府部門間審批等功能。
四、保障措施
1、健全管理體制和工作機制。電子政務(wù)工作原則上由主管領(lǐng)導(dǎo)負責，并設(shè)立專管或兼管部門；加大組織、協(xié)調(diào)和建設(shè)力度，特別是在技術(shù)力量調(diào)配、資金投入、工作環(huán)境等方面給予鼎力支持，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題。
根據(jù)“十二五”國家863計劃總體安排,按照《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)管理實施細則(試行)》的相關(guān)要求,2010年9月7日,科技部高新司在北京組織召開了“十二五”國家863計劃新材料領(lǐng)域“高效半導(dǎo)體照明關(guān)鍵材料技術(shù)研發(fā)”重大項目實施方案可行性論證會。該項目根據(jù)我國半導(dǎo)體照明技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀,對半導(dǎo)體照明上中游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵共性技術(shù),從前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)等方面進行了具體部署,確定了大尺寸硅襯底白光LED制備技術(shù)、150 lm/W白光LED技術(shù)研究、高可靠低成本白光LED產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、白光OLED照明關(guān)鍵技術(shù)等重點研究任務(wù)。項目著眼于提升我國半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的國際核心競爭力和自主創(chuàng)新能力,體現(xiàn)了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和國家節(jié)能減排戰(zhàn)略要求,符合國家重點支持方向,對實現(xiàn)我國照明節(jié)能、調(diào)整傳統(tǒng)照明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要意義。
除了從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度考慮外,本次項目還將在實施過程中探索體制機制上的創(chuàng)新。863項目將根據(jù)不同的任務(wù)采取多樣化的組織方式,充分發(fā)揮半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用,加強產(chǎn)學研的實質(zhì)性合作,保證項目的順利實施。支撐計劃項目則將以半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為組織單位,著力探索企業(yè)參與建設(shè)的開放式共性技術(shù)創(chuàng)新平臺的運行機制和共享模式,建立以企業(yè)為主體、市場化、多元化投融資和促進成果轉(zhuǎn)化的有效機制。
國務(wù)院確定戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) LED照明位列其中
9月8日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,審議并原則通過了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段,節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)將被重點培育,加快推進?！稕Q定》提出,對七大產(chǎn)業(yè)加大財稅金融等政策扶持力度,引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入,并設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。此次通過的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,明確將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入重點培育對象。該產(chǎn)業(yè)主要分為六大類,包括半導(dǎo)體照明以及節(jié)能電力電子設(shè)備、低碳減排類公司(CDM)、電廠脫硫、節(jié)能建材行業(yè)、污水處理及固體垃圾處理。
S田等離子等開發(fā)出使用PTA的薄膜型UV面光源
S田等離子與神戶大學、兵庫縣立工業(yè)技術(shù)中心以及日本YUMEX共同開發(fā)出了采用S田等離子開發(fā)的顯示器“PTA”(Plasma Tube Array)的薄膜型紫外線(UV)面光源,目標是實際應(yīng)用于紫外線治療等醫(yī)療及產(chǎn)業(yè)用途。此次開發(fā)的面光源,面向醫(yī)療用途可發(fā)出治療效果出色的311nm波長紫外線,發(fā)光波長的帶寬僅為1.5nm,適合用于醫(yī)療領(lǐng)域,發(fā)光強度約為2mW/cm2。醫(yī)療用途UV光源多數(shù)為使用汞(Hg)燈的光源,從環(huán)境負荷角度考慮,需要采用無汞的替代光源,此次的面光源就是無汞光源。
康佳掘金LED電視“平民”化
一直以“智能電視”為主打的康佳開始在硬件上發(fā)力,近期一口氣推出30多種新款LED電視。康佳負責人表示,隨著價格的下降以及消費者認知的深化,LED電視全民普及時機已經(jīng)成熟。康佳看重LED電視市場,是建立在LED電視快速普及基礎(chǔ)之上的。奧維咨詢調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,截至8月份,今年LED電視新增了171款新品,占上市型號的39%,目前LED電視的整體市場占比已經(jīng)接近25%。業(yè)內(nèi)人士指出,隨著傳統(tǒng)液晶電視的利潤不斷被攤薄,LED電視成為國產(chǎn)品牌的“掘金點”,康佳等國產(chǎn)品牌正通過激進策略,大力推廣LED電視。奧維咨詢數(shù)據(jù)顯示,康佳LED背光液晶電視市場份額從6月初的7.1%上升至8月底的13.0%,市場排名也從第六升至行業(yè)前三。
多家廠商跟進iPad 觸摸屏行業(yè)應(yīng)用爆發(fā)
在蘋果公司iPad銷售火爆的帶動下,包括惠普、東芝、華碩、摩托羅拉、三星等幾乎全球所有消費電子廠商都在積極推出自己的平板電腦產(chǎn)品,盡管操作系統(tǒng)有明顯差異,但是各廠商大多采用了類似蘋果公司的電容式觸摸屏。分析人士指出,國內(nèi)的萊寶高科、長信科技、方興科技等上市公司有望從中明顯受益。
EDWARDS在中國贏得平板顯示器廠整體尾氣處理系統(tǒng)最大訂單
全球領(lǐng)先的真空和尾氣處理設(shè)備和服務(wù)供應(yīng)商Edwards宣布,該公司在中國贏得迄今為止最大的銷售訂單。該訂單來自先進平板顯示器制造商,價值為1,200萬英鎊(1,900萬美元),為整個制造廠提供定制式整體尾氣處理解決方案。系統(tǒng)將用于等離子體增強化學氣相沉積(PECVD)和干式刻蝕制造工藝以處理工藝尾氣及廢液。
提前布局 三星加大AMOLED屏研發(fā)投資
三星日前表示,將會在AMOLED的研發(fā)中加大人力物力的投入力度,并將投資21億美元用于興建AMOLED制造工廠,新工廠位于韓國首都首爾的南部。AMOLED(Active Matrix/Organic Light Emitting Diode)是有源矩陣有機發(fā)光二極體面板,相比傳統(tǒng)液晶面板具有反應(yīng)速度較快、對比度更高、視角較廣等特點。目前AMOLED顯示屏最大的問題是良品率過低,如果未來AMOLED的良品率能夠達到跟TFT LCD一樣的水平,那取代TFT LCD絕對是指日可待。三星預(yù)計使用AMOLED面板的顯示產(chǎn)品在2015年前將會增加到現(xiàn)在的35倍之多,年產(chǎn)值將達到70億美元,三星現(xiàn)在的部分手機已經(jīng)在使用AMOLED面板,從長遠來看AMOLED市場將非常光明。
LG展示3D OLED電視 偏光濾光片方式也能實現(xiàn)精細畫質(zhì)
LG電子在“IFA2010”(9月3～8日,德國柏林)上展出了31英寸3D OLED電視,引人注目之處是采用了被認為是“Xpol”方式的偏光濾光片。更令人感到驚訝的是,盡管采用了偏光濾光片方式,畫質(zhì)卻非常精細。以Xpol方式在每條線上施加右偏振光和左偏振光,通過偏光眼鏡觀看。即分別在左右兩側(cè)透過光線的方式,但這樣勢必造成垂直分辨率下降。不過,這款有機電視不會產(chǎn)生這種感覺,畫面給人以非常有張力的有機EL獨有的感覺。難道是OLED特有的高對比度彌補了偏光方式所帶來的垂直分辨率下降嗎?如果是這樣的話,真希望3D電視通過偏光濾光片方式實現(xiàn)實用化。
東芝將于10月裸眼式3D電視
東芝將于2010年10月無需專用眼鏡、可裸眼觀看3D影像的液晶電視。這一消息是在9月3日于德國柏林開始舉行的消費類產(chǎn)品相關(guān)展會“IFA2010”之前,在東芝9月2日舉辦的新聞會上公布的。雖然有關(guān)3D電視的指標等詳細內(nèi)容沒有公開,但東芝表示,此次的裸眼3D電視應(yīng)該是畫面尺寸較小的產(chǎn)品。在新聞會結(jié)束以后,該公司執(zhí)行高級常務(wù)董事兼Visual Products公司社長的大角正明回答日本記者的提問時稱,“將持續(xù)追求3D影像技術(shù)。從液晶面板及周邊技術(shù)等方面來看,投放畫面尺寸較大的裸眼式3D電視還比較困難”。預(yù)計該產(chǎn)品將會在10月5日起舉辦的消費類產(chǎn)品相關(guān)展會“CEATEC”上。
京東方6代線在合肥投產(chǎn)
總投資175億人民幣的京東方合肥TFT-LCD 6代線9月3日試產(chǎn),并將于10月起正式量產(chǎn)。由于大陸之前并沒有自產(chǎn)的大尺寸液晶屏幕,大量依靠進口,因此該項目除了標志大陸結(jié)束32英寸以上中大尺寸液晶屏幕無自產(chǎn)的時代外,也開啟了與臺商面板業(yè)競爭的新局面。根據(jù)統(tǒng)計顯示,大陸雖然是一個液晶顯示屏消費大國,自給率卻不足10%,其中,32英寸以上大尺寸液晶顯示屏全部依賴進口。因此京東方合肥6代線的投產(chǎn)具有重大意義,未來京東方的產(chǎn)品將以37英寸以下的電視和計算機液晶屏幕為主。正式量產(chǎn)后,年產(chǎn)量將超過1,500萬片,營收可達120億。
面板過剩 友達奇美轉(zhuǎn)產(chǎn)OLED、電子紙
臺灣媒體報道,業(yè)界消息稱,為了緩解中小尺寸面板供貨過剩的局面,友達、奇美和中華映管都紛紛將其部分中小面板生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了OLED、電子紙和觸摸面板的生產(chǎn)上。友達已經(jīng)將其3.5代低溫多晶硅生產(chǎn)線用于AMOLED面板的生產(chǎn),三季度末完成過度,今年年底開始試產(chǎn)。另一面板大廠奇美則將其4.5代線用于觸摸面板的生產(chǎn),并正在向元太出貨TFT后端面板(backend panel)用于電子紙的生產(chǎn)。而中華映管近期表示,他們將位于北臺灣的4.5代線70%的生產(chǎn)用于觸摸傳感器和投射電容式觸摸面板。
安徽擴大FPD基地 多家配套廠商進駐
安徽省正在努力成為中國平板顯示器生產(chǎn)基地,并在5～10年內(nèi)建立國際聲譽。為此,該省通過了中國(合肥)平板顯示器工業(yè)基地總體規(guī)劃書,為這個項目劃撥了64.5平方公里的地皮,第一階段占地21平米公里。安徽正在完善省會合肥的新站開發(fā)試驗區(qū),安徽省經(jīng)濟和信息化委員會副主任曹曉武表示,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作實際上已經(jīng)開始,到年底,總體投資估計將超過103億美元,而2009年是41億美元以上,總體面積將從去年的200萬m2擴大到430萬m2。下游FPD和電視以及8代玻璃基板項目也將擴大規(guī)模,并在今年建成試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈。迄今為止,許多大型電視供應(yīng)商已表露對合肥的興趣。
北京京東方科技集團股份有限公司的第六代液晶屏生產(chǎn)線項目已于2009年落戶新站開發(fā)試驗區(qū)。安徽鑫昊等離子顯示器件有限公司也在此建立了工廠,使得合肥成為中國首家同時擁有液晶和等離子生產(chǎn)線的城市。合肥彩虹玻璃有限公司的高代玻璃基板廠等大型工廠都進駐了試驗區(qū)。合肥樂凱工業(yè)園也在該區(qū)之內(nèi)。受此吸引,10多家上下游廠商都在試驗區(qū)建立了工廠,他們將主要生產(chǎn)背光、光導(dǎo)板、化學制品、液體、工業(yè)凈水、SMT和自動化設(shè)備。其中不乏世界500強企業(yè),如日本住友化學和法國液空(Air Liquide)。為了進一步推動產(chǎn)業(yè)建設(shè),安徽省今年將主辦中國(合肥)平板顯示產(chǎn)業(yè)國際研討會,此舉旨在吸引國內(nèi)外FPD企業(yè),并鼓勵他們來合肥投資。
光阻油墨技術(shù)卡住了液晶產(chǎn)業(yè)
“目前絕大多數(shù)液晶顯示器所用的顏料國內(nèi)都能生產(chǎn),但由于不掌握分散技術(shù)而無法用在液晶顯示器上。”針對我國液晶產(chǎn)業(yè)用光阻油墨巨大的市場缺口,在國際染顏料工業(yè)發(fā)展論壇上專家發(fā)出呼吁,科研單位應(yīng)重視光阻油墨生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā),如果不盡快采取有效措施,液晶產(chǎn)業(yè)長期受制于人的局面將難以改變。天津大學周春隆教授指出,目前國內(nèi)不僅不具備光阻油墨的生產(chǎn)技術(shù),科研機構(gòu)在這一領(lǐng)域也鮮有研究突破。
當前,應(yīng)用于液晶顯示器中的顏料均為高檔顏料,其應(yīng)用基本流程為:高檔顏料-光阻油墨-CF-液晶面板,即首先將高檔顏料加工成光阻油墨,然后將光阻油墨印刷到玻璃面板上制成決定顯示器圖像質(zhì)量的CF,CF再與其它部件構(gòu)成液晶顯示器?！胺稚⒓夹g(shù)是制約顏料應(yīng)用于液晶顯示器的關(guān)鍵,”日本DIC公司顏料事業(yè)部部長若林均說,“由于分散技術(shù)要求很高,新的廠家很難進入到這一市場,目前中國還沒有生產(chǎn)光阻油墨的廠家,只有少數(shù)組裝彩色濾光片和液晶面板的廠家?！痹趪鴥?nèi)還沒有掌握顏料生產(chǎn)光阻油墨技術(shù)的情況下,發(fā)達國家已開始研發(fā)新的替代技術(shù)。若林均介紹,光阻油墨眼下主要采用有機顏料生產(chǎn),預(yù)計從2011年開始,新的技術(shù)將有望用染料生產(chǎn)光阻油墨。
京東方收購臺灣美齊交割完成
凱基證券表示,北京京東方科技集團收購臺灣美齊科技股份有限公司旗下計算機顯示器、電視機組裝相關(guān)業(yè)務(wù)及資產(chǎn),已于8月31日完成交割作業(yè),京東方以約4,300萬美元買下大同集團旗下美齊公司(2442-TW)在臺研發(fā)與銷售資產(chǎn),以及在大陸蘇州的生產(chǎn)工廠。這項由凱基證券促成的首樁陸資收購案,也是開放陸資來臺投資以來,收購金額最大的單一個案。
美能源部部長來杭州考察LED 尋找新能源合作可能
9月18日,美國能源部部長的特別代表馬克?金斯伯格先生率代表團來到杭州,在沒有驚動政府高層和媒體的一天時間里,旋風般參觀了杭州多家LED企業(yè),尋求新能源合作的可能性。 “杭州有完整的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈,而且企業(yè)占領(lǐng)市場的速度很快,發(fā)展迅速,在新能源發(fā)展利用上,給我留下了深刻印象?！瘪R克先生表示。數(shù)據(jù)顯示,中國LED產(chǎn)業(yè)正進入快速上升通道,增長速度尤為驚人,2010年整個LED照明產(chǎn)業(yè)有望突破1,500億元的產(chǎn)值。
德豪潤達公告稱獲揚州財政補貼
德豪潤達公告稱,全資子公司揚州德豪潤達光電有限公司近日收到江蘇揚州邗江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會《關(guān)于給予揚州德豪潤達光電有限公司科技三項費用補貼的批復(fù)》,該文件中稱:根據(jù)揚州市政府加快培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)集群目標要求,為促進揚州市LED光電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,經(jīng)研究決定,給予 “科技三項”費用補貼資金人民幣25,745,832元。本次揚州市政府給予公司的“科技三項”費用補貼,是基于公司在揚州當?shù)氐腖ED外延片、LED芯片等LED光電產(chǎn)業(yè)鏈上的重大項目投資,用以支持公司在技術(shù)研發(fā)、中間試驗等環(huán)節(jié)的投入及發(fā)展。2010年9月16日,揚州德豪潤達光電有限公司已收到上述補貼款的一部分人民幣12,968,136元。根據(jù)會計準則的規(guī)定,本次收到的補貼人民幣12,968,136元將于收到時計入當期損益,因此會對公司2010年度的盈利產(chǎn)生重大正面影響。
GE宣布9月底關(guān)閉美國最后一間白熾燈泡工廠
美國照明大廠GE日前宣布,9月底將關(guān)閉美國最后一間生產(chǎn)普通白熾燈燈泡的工廠,標志著GE退出了白熾燈的生產(chǎn)。關(guān)閉白熾燈工廠主要是因為美國在2007年通過的一項節(jié)能政策,規(guī)定到2014年將禁止普通白熾燈生產(chǎn),取而代之的則是節(jié)能省電的緊湊型螢光燈。美國的節(jié)能燈目前主要依賴進口中國。GE也曾考慮了將這間白熾燈工廠轉(zhuǎn)型生產(chǎn)節(jié)能燈,但由于自行生產(chǎn)節(jié)能燈成本要比中國進口的高出50%。因此,不得已將該工廠關(guān)閉。
中國LED企業(yè)投資“上游化”日趨明顯
日前,中國多家LED企業(yè)計劃投資LED上游產(chǎn)業(yè),部分企業(yè)已進入實施階段。同方股份有限公司高層透露,未來三年在LED光電產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模將高達30億元人民幣,主要集中在芯片領(lǐng)域,力爭成為全國最大、全球前三的芯片供應(yīng)商。三安光電于2010年1月擲120億人民幣建立了LED基地,士蘭微擬定向增發(fā)募資不超過6億元,用于高亮度LED芯片生產(chǎn)線項目的擴產(chǎn)及補充流動資金。業(yè)內(nèi)人士介紹,目前,中國LED企業(yè)數(shù)量達到3,000～4,000家,稍有規(guī)模的知名企業(yè)有50余家,他們不僅投資“上游化”日趨明顯,其發(fā)展“品牌”意識也日漸覺醒。LED芯片實現(xiàn)中國化,成本將降低30%。不僅中國民用LED照明會進入大規(guī)模的普及階段,中國LED企業(yè)受制于美國、日本和德國等專利的情況也將大為改觀。
晶電強調(diào):LED晶粒明年續(xù)缺
LED磊晶廠晶電開發(fā)出新式樣的芯片,可使TV背光模塊成本大幅下降30%至40%,將帶動明年LED TV的滲透率倍增。晶電強調(diào):“明年的LED晶粒還是不夠”,晶電已開始出貨給LED TV的新機種。晶電成功開發(fā)出新式樣的LED芯片,亮度更高、效率更好,可使LED TV使用的顆數(shù)下降,讓背光模塊廠的成本下降,也讓即將上市的LED TV新機種有降價空間,有助剌激消費者購買意愿。晶電在芯片上的突破,LED業(yè)界預(yù)估,明年LED應(yīng)用在TV的背光源會從今年的20%至少倍增到40%以上。
廣東500萬盞LED路燈改造項目 中小企業(yè)不寄予中標希望
廣東計劃投資250億元人民幣,用3～5年的時間,將廣東各地傳統(tǒng)路燈,置換成約500萬盞LED節(jié)能路燈。知情之人透漏,該筆工程款項將有基金來承擔,基金的收益來源于節(jié)省下的電費。合同管理模式是發(fā)達國家普遍推行的運用市場手段促進節(jié)能減排的服務(wù)機制,該項工程將全部以合同能源管理的模式完成。該模式采用先使用后付款,對產(chǎn)品的質(zhì)量要求比較嚴格,學術(shù)機構(gòu)以及檢測機構(gòu)都會共同把關(guān),同時,在產(chǎn)品使用過程中需要企業(yè)提供一系列后續(xù)的維護服務(wù)。廣東采用這樣嚴格的合同能源管理模式,鑒于產(chǎn)品質(zhì)量和成本的壓力,一些中小企業(yè)對中標信心不大。
照明巨頭謹慎對待LED產(chǎn)業(yè) 或等待并購時機
據(jù)了解,目前深圳、惠州、佛山匯聚了國內(nèi)絕大部分LED企業(yè)。據(jù)最新的行業(yè)報告顯示,深圳聚集了900多家LED企業(yè),約占全國總數(shù)的70%?；葜菔蠰ED企業(yè)也有近80家,且惠州頗受大企業(yè)的青睞,美國科銳、歐司朗等全球四大LED制造企業(yè)先后落戶惠州。在這股熱潮中,雷士照明卻顯得異常冷靜。在惠州的雷士石勇軍表示,LED有它的節(jié)能效應(yīng)和市場效應(yīng),但目前已經(jīng)被過度放大了。目前雷士也在做LED產(chǎn)品,但并還沒有大規(guī)模的去進行產(chǎn)品生產(chǎn)和市場推廣。據(jù)了解,不僅僅是雷士,很多的傳統(tǒng)照明巨頭如歐普等,在LED照明產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣上都僅僅是試探性的,態(tài)度相當謹慎。
三菱電機在日本上市全球最大OLED顯示器
日廠三菱電機于2010年9月21日開賣全球首款采用OLED作為發(fā)光元件的大尺寸顯示器“Aurora Vision OLED”,并展示出尺寸達155英寸的OLED顯示器范例照片。該標準款OLED模組厚度僅99mm、亮度為1,200cd/m2、明暗對比約為LED的2倍,且因可依需求組合成各種形狀尺寸,故除了狹窄的走道之外,也可安裝于弧狀的柱子及具角度的壁面,其價格將視所需的尺寸大小而定。目前市售的OLED電視以LG電子推出的15英寸產(chǎn)品為最大,該公司計劃在2010年推出20英寸以上的OLED面板,并于2011年、2012年分別推出30英寸、40英寸以上的OLED面板。
側(cè)入式LED背光技術(shù)將為主流 直下式LED背光技術(shù)或?qū)⑾?/p>
LED背光技術(shù)在電視上的應(yīng)用愈加廣泛,各電視廠商也都在提升自家LED背光機型的出貨比例。目前LED背光技術(shù)一般分為直下式(Direct LED)和側(cè)入式(Edge LED),關(guān)于這兩種技術(shù)的優(yōu)劣也一直爭論不休。在IFA 2010柏林電子展上,松下高管認為直下式LED背光技術(shù)應(yīng)用性不強,將在兩年內(nèi)消失,側(cè)入式LED背光電視和等離子將是未來的主流。松下技術(shù)營銷部門經(jīng)理Wagenseil表示:“我們認為直下式LED背光電視將不會擁有任何市場,這主要是因為它的價格實在太高。”Wagenseil解釋說:“和側(cè)入式相比,直下式背光技術(shù)需要更多的發(fā)光二極管,而且現(xiàn)在的LED供應(yīng)面臨重大缺口,所以我不認為直下式LED有多大前途。側(cè)入式LED背光雖然更加節(jié)能、更纖薄,但是在畫質(zhì)上和等離子相比會差一些?！钡侨缃竦碾娨暿袌錾?LG和飛利浦等廠商還在推出直下式LED背光電視。Wagenseil稱,更多的電視廠商都在放棄直下式LED背光技術(shù),側(cè)入式將會是未來市場的主流。
江蘇揚州大力發(fā)展LED 市委書記率團赴臺招商引資
近日,揚州市委書記率團到臺灣招商,為了吸引臺灣企業(yè)投資揚州,還舉行了“呼應(yīng)ECFA――揚州(臺北)商機說明會”,并簽訂了ECFA。臺灣企業(yè)界很多重量級人物都參加了本次會議,包括永豐金控董事長、元太董事長劉思誠、大同/華映董事長林蔚山、大同集團執(zhí)行副總經(jīng)理林郭文艷、合晶董事長焦平海、真明麗集團董事長樊邦揚、璨圓光電董事長簡奉任、東貝董事長吳慶輝、艾笛森董事鄭森j等。揚州希望臺企能在揚州近來發(fā)展的三新(新能源、新光源、新材料)、一網(wǎng)(智能電網(wǎng))、一書(電子書)等幾項主力產(chǎn)業(yè)進行投資。目前臺商在揚州投資的主要企業(yè),包括元太旗下川奇光電、璨圓光電、藍寶光電、真明麗光電、華夏光電、艾笛森光電、帝豪電子、峻茂光電、乾照光電等等。在LED產(chǎn)業(yè),臺商璨圓光電、東貝、瑞軒合資成立的璨揚光電、真明麗、乾照光電已在揚州建立。
觀點:LED照明預(yù)計2012年可望普遍
晶電總經(jīng)理周俊銘表示,繼液晶電視之后,LED第三波照明需求即將來臨,但目前仍需要政府政策補貼,以及價格下降的支持,才能達到更高的普及率。光寶科執(zhí)行長滕光中分析,目前LED照明還試水溫階段,預(yù)計在2012年將進一步成為普遍的照明產(chǎn)品。
LG、三星3D LED電視亮相歐洲最大消費性電子展
三星電子、LG電子雙雙在于柏林舉辦的歐洲最大消費性電子展“IFA Berlin”中展示最新款薄型3D LED電視。LG展出采用納米照明技術(shù)的3D LED超薄型電視,厚度僅達8.8mm,約較先前機種薄了1/3,同時也是全球厚度最薄的電視機之一。據(jù)悉,該款超薄型電視預(yù)定在2010年9月發(fā)售,銷售量目標為300萬臺。三星則展出了全球最大的家用65英寸Full HD 3D LED電視(售價為5,999.99美元),同時還將展示一系列3D藍光DVD播放機、一款3D家庭劇院系統(tǒng)以及家用3D電影投影機。
國內(nèi)首個LED專利聯(lián)盟成立 抱團應(yīng)對貿(mào)易壁壘
飽受專利壁壘之苦的中國LED企業(yè)正在尋求脫離苦海的辦法。8月30日,國內(nèi)首個LED專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在深圳宣布成立,數(shù)百家深圳LED企業(yè)審議并通過聯(lián)盟章程及2010年聯(lián)盟工作計劃報告,在打破LED專利壁壘的道路上,我國企業(yè)又邁出了一大步。此次LED專利聯(lián)盟由深圳市政府相關(guān)部門推動,聯(lián)盟成立后,將充分發(fā)揮政府、行業(yè)、管理部門、行業(yè)組織的作用,在技術(shù)、專利面前爭取更多話語權(quán),以促進LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解,此次LED專利聯(lián)盟將采用專利池的方法,把許多專利權(quán)人的專利整合在一起,并能交叉授權(quán),相互許可,最終以抱團的方式共同把推動LED技術(shù)研發(fā)和專利申請,規(guī)避專利壁壘對行業(yè)造成的不利影響。部分業(yè)內(nèi)專家對LED專利聯(lián)盟寄予厚望,他們希望通過專利池在維護國內(nèi)市場份額的同時,能夠幫助企業(yè)將產(chǎn)品更多打入國際市場。有業(yè)內(nèi)專家認為,在規(guī)避LED專利壁壘的道路上,專利聯(lián)盟成立只是起點,后面的路還很長。
彩虹藍光百億LED項目合肥正式開工
總投資100億元的“合肥彩虹藍光LED”項目8月30日在合肥市新站綜合開發(fā)試驗區(qū)正式開工。這是繼京東方液晶顯示六代線、八代線,日立等離子顯示器等重大項目后,落戶合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)的又一龍頭項目,合肥市致力打造的中國平板顯示基地規(guī)模日漸壯大。據(jù)了解,此次開工的“合肥彩虹藍光LED項目”主要包括全色系高亮度LED外延片和芯片,總用地面積516畝,計劃用三年時間分兩期建設(shè)共200條MOCVD(45片以上機)及配套芯片生產(chǎn)線。其中一期投資20.25億元,占地300畝,投入50條生產(chǎn)線。項目全部建成后,將實現(xiàn)年產(chǎn)外延1,020萬片、年產(chǎn)芯片2,000億顆,年產(chǎn)值115億元,將成為中國最大的LED產(chǎn)業(yè)基地。
乾照光電5.51億投資紅黃光LED芯片
乾照光電決定將募資項目“其他與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的營運資金”8.22億元資金中的5.51億元,用于投資“主營業(yè)務(wù)擴大產(chǎn)能的項目”,項目建成后將達到年產(chǎn)360億粒AlGaInP高亮度紅黃光LED芯片的生產(chǎn)能力。乾照光電表示,隨著市場需求的迅速擴大,紅黃光LED芯片目前已出現(xiàn)劇烈的供不應(yīng)求的狀態(tài),目前缺口已達50%以上。各LED生產(chǎn)商均積極擴大生產(chǎn)規(guī)模,公司要想保持行業(yè)龍頭的地位,必須擴產(chǎn)而且要走在前面。未來競爭難以避免,成本的降低將是一個主要因素,降低成本的一個重要方法即規(guī)模生產(chǎn),加之政府補貼具有時效性,因此擴大產(chǎn)能非常緊迫和必要。乾照新建項目位于揚州經(jīng)濟開發(fā)區(qū),占地40畝,固定資產(chǎn)投資3.91億元,無形資產(chǎn)投資440萬元,流動資金1.56億元。項目主要設(shè)備為16臺四元MOCVD外延爐和相應(yīng)芯片生產(chǎn)設(shè)備。項目達產(chǎn)年銷售額為6.91億元,首個達產(chǎn)年銷售收入5.91億元、所得稅后利潤1.75億元,計劃在2011年12月前正式投產(chǎn)。
美國發(fā)明石墨泡沫散熱片延長LED壽命
近日,美國橡樹嶺國家實驗室(ORNL)的研究人員已經(jīng)成功利用一種石墨泡沫材料,用于解決高亮度LED因運作高溫環(huán)境而壽命減短的問題,并將該石墨泡沫技術(shù)獨家授權(quán)給由該實驗室獨立而出的公司――LED North America。ORNL表示,將LED運作溫度降℃,就能讓其使用壽命延長一倍。如此各地方政府就能夠?qū)F(xiàn)有的水銀路燈換成LED燈,以節(jié)省高達數(shù)百萬美元的電費,又不需負擔LED燈可能過熱的技術(shù)不成熟風險。據(jù)悉,石墨泡沫類似發(fā)泡塑膠,重量輕且多孔,密度為25%,這使得該種材料很容易制作成散熱片。未來,LED North America打算利用低溫運作的石墨泡沫散熱片,提供新一代的路燈、車庫燈解決方案。
臺灣政策加碼換裝70萬盞LED路燈
臺灣能源局日前指出,全臺70萬盞交通號燈將于2011年10月前全面換裝成LED燈,正評估耗資新臺幣220億元,并將擴及全臺80萬盞水銀路燈換成LED燈,整體評估案將在2011年完成。根據(jù)能源局統(tǒng)計,目前全臺約有157萬盞傳統(tǒng)路燈,最大宗就是水銀路燈,一共有80萬盞,其余則是螢光燈、高壓納燈等。能源局認為,水銀燈最耗能,若能全數(shù)更換成LED燈,每盞路燈的省電率可高達50%。
士蘭微公告稱購買MOCVD將獲得補貼
士蘭微近日公告稱,根據(jù)杭州市政府的相關(guān)會議精神,杭州市將對杭州士蘭微電子股份有限公司購買MOCVD設(shè)備按照設(shè)備采購價格的40%給予資助,財政資助扶持公司購買MOCVD設(shè)備的總量暫定為30臺(按實際購買數(shù)量予以資助),從2010年11月份起開始實施。MOCVD是用于生產(chǎn)LED的主要設(shè)備,而為了鼓勵企業(yè)發(fā)展LED產(chǎn)業(yè),不少中國地方政府對于企業(yè)引進MOCVD都有財政補貼政策。30臺MOCVD的引進將大幅提高士蘭微LED的產(chǎn)能,根據(jù)其近期公布的2010年半年報,公司報告期內(nèi)的凈利潤實現(xiàn)了602.48%的高增長,其中LED出貨量增加成為主要推動力。
傳冠捷與晶電合建LED廠雙方均未持否認態(tài)度
全球液晶制造龍頭廠冠捷近來陸續(xù)強化與臺廠策略聯(lián)盟,鞏固供應(yīng)鏈,繼與友達攜手合作后,近來市場傳出,冠捷為掌控LED晶粒來源,可能將與LED晶粒廠龍頭晶電合作,雙方可望在大陸增設(shè)上游MOCVD磊晶廠房。據(jù)指出,冠捷2011年預(yù)計大尺寸面板需求量將高達1.5億片,隨著LED背光滲透率提高,必須確保晶粒來源的穩(wěn)定供應(yīng),市場揣測,晶電可望擴充現(xiàn)有的廈門廠房設(shè)備,以導(dǎo)入MOCVD機臺產(chǎn)能。對此傳聞,晶電及冠捷雙方官方發(fā)言體系均未持否認態(tài)度。
冠捷集團總裁宣建生日前回臺時表示,除了友達、奇美電子等面板大廠外,將加強與臺廠合作布局,并特別點名晶電,引發(fā)市場關(guān)注。由于冠捷與億光、晶電三巨頭已在2010年6月宣布,將斥資新臺幣8億元,在大陸福州設(shè)置LED下游封裝廠,目前冠捷LED布局獨缺上游晶粒產(chǎn)能,市場盛傳,冠捷可望與晶電合設(shè)上游磊晶廠房。對此傳聞,晶電表示,若是冠捷對于LED背光需求量足以滿足一個廠區(qū)的運作,將不排除雙方合作的可能,冠捷相關(guān)人士則低調(diào)表示,不清楚這個案子目前的發(fā)展,也不便表示意見。雙方并未否認的態(tài)度,也似乎加強了此傳言的可能。目前晶電在大陸的布局陸續(xù)展開,包括與光寶科在大陸常州設(shè)置上游磊晶廠,預(yù)計2011年第2季投產(chǎn),作為大陸背光及照明應(yīng)用,初期將導(dǎo)入10臺以內(nèi)MOCVD機臺,未來可望視需求擴充至30臺。此外,晶電也曾斥資800萬美元(約新臺幣2.6億元),投資聯(lián)電集團主導(dǎo)的冠銓(山東)光電,并取得50%股權(quán),不過晶電對冠銓營運涉入不深。
彩電市場趕新潮 LED液晶3D電視降價爭上位
傳統(tǒng)的彩電市場也不會錯過時尚的快車。LED、3D電視這些代表最新彩電科技的產(chǎn)品放在如今,價格早已不再高不可攀。如果想讓自己的彩電不要落伍,那就不要錯過十一這個更新?lián)Q代的好機會。記者了解到,這個“十一”長假,永樂聯(lián)合國內(nèi)外15大知名彩電品牌簽署50億采購大單,啟動彩電降價風暴,這不僅保證了節(jié)慶期間彩電的供貨流暢,同時,將彩電價格大幅下調(diào)30%以上。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧--理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神，以“科學發(fā)展、富民強市”為主題，采取多種形式，廣泛動員全市廣大干部群眾，積極參與，獻計出力，共謀未來發(fā)展大計，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、活動內(nèi)容
“獻一計”活動主要圍繞以下內(nèi)容提出具有前瞻性、針對性、建設(shè)性的意見和建議。
1、如何深化對市情的認識，認清今后五年面臨的機遇和挑戰(zhàn)；
2、今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點和重大舉措；
3、支撐未來五年、乃至十年經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目和重大工程；
4、如何培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進程，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；
5、如何加快科技進步和人才強市步伐，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型；
6、如何按照“三年大變樣”要求，加快新型城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城市上水平出品味；
7、如何進一步推進城鄉(xiāng)一體化，搞好農(nóng)村新民居建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐；
8、如何強化節(jié)能減排和環(huán)境保護，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，提高可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)綠色；
9、如何深化改革和擴大開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力；
10、如何加強公共服務(wù)和社會管理，提高政府公共服務(wù)水平，促進社會進步與和諧；
11、如何進一步挖掘我市文化資源，大力發(fā)展文化事業(yè)，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展文化品牌，促進文化大發(fā)展大繁榮；
12、如何深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，加強基層組織建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定；
13、在群眾就醫(yī)、教育、住房、就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)、食品安全等涉及民生的問題上有什么意見建議，特別急需解決的重點問題是什么；
14、其他方面的意見建議。
三、活動時間及方式
“獻一計”活動從2010年11月1日開始到11月30日結(jié)束?！矮I一計”活動面向全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的廣大黨員干部和人民群眾征詢意見建議。
四、活動安排
1、落實人員及辦公地點。抽調(diào)專門人員，成立市“獻一計”活動辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。
2、搭建完善有關(guān)載體和媒介。其中包括熱線電話、短信平臺、網(wǎng)頁、活動簡報、活動專報等。
3、做好宣傳發(fā)動工作。召開全市“我為‘十二五’規(guī)劃獻一計”活動動員會，對活動進行動員部署。以市政府辦公室名義下發(fā)通知進行具體安排。利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙等新聞媒體滾動刊播“獻一計”活動公告，營造濃厚的社會輿論氛圍。在日報、市電視臺開設(shè)專欄，刊播好建議和活動消息。
4、召開多種形式的征求意見座談會。各縣（市、區(qū)）、市直各部門要圍繞關(guān)系“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，結(jié)合本地、本部門實際，分專題組織召開座談會懇談，向社會各界人士征求意見建議。
5、梳理匯總意見建議。對通過各種形式和途徑征集上來的意見建議進行梳理匯總，將有重要參考價值的意見建議，以專報的形式及時報送市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)批閱，報送“十二五”規(guī)劃起草組，對具有前瞻性、針對性、建設(shè)性的意見建議，適時推薦到有關(guān)報刊發(fā)表；對于意見建議，及時送轉(zhuǎn)各有關(guān)部門在規(guī)劃編制中研究吸納。
6、輯印優(yōu)秀成果匯編。市“獻一計”活動辦公室組織專家、學者組成評委會，對意見和建議進行評選，輯印《我為“十二五”規(guī)劃獻一計活動成果匯編》。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、高度重視，認真落實?！矮I一計”活動是市委、市政府問計于民、造福于民的一項重大舉措。各縣（市、區(qū)）、市直各部門要高度重視，將其作為當前的一項重點工作，認真負責，各司其職，切實把活動抓好抓實、抓出成效。
“十二五”期間，____縣縣城建設(shè)工作發(fā)生了翻天覆地變化，建城區(qū)面積達到了15平方公里，城區(qū)人口10.5萬人，城鎮(zhèn)化率達到了41.06%，初步形成了綠地布局合理、功能設(shè)施齊全、風格特色鮮明的城市生態(tài)景觀，水環(huán)城繞、綠隨路移的和諧統(tǒng)一格局初步形成。2011年城市建設(shè)被副省長宋恩華稱作“小縣大變樣”，2014年9月成功舉辦了“全省縣城建設(shè)現(xiàn)場觀摩會”活動，較好地完成了“十二五”期間的各項工作目標任務(wù)。縣城建設(shè)相繼榮獲省生態(tài)文明衛(wèi)生城、省人居環(huán)境范例獎、省級園林縣城等殊榮。
(一)認真開展黨的____教育實踐活動
全縣黨的____教育實踐活動動員會后，縣住建局立即行動，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員的教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《____縣住建局黨的____教育實踐活動實施方案》等活動文件，制定了教育實踐活動“十條禁令”和“三桿標尺”，為開展好活動奠定了堅實基礎(chǔ)，明確了方向。在活動中，該局組織全體黨員干部集中學習15次，邀請紀委同志授課2次，學習焦裕祿、孔繁森先進事跡，觀看《之害》專題片，開展以“我眼中的群眾觀”為題的黨員群眾座談會。組織全體黨員到呂玉蘭故鄉(xiāng)臨西縣東留善固村呂玉蘭紀念館參觀，學習玉蘭同志“愛國為民、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實、無私奉獻”的精神。先后開展了集中學習、查擺問題、整改落實、建章立制等階段，深入開展自查自糾、邊學邊改活動，邀請縣督導(dǎo)組長、縣人大常委會副主任牛蘭學同志到局檢查指導(dǎo)工作，通過領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、自查自糾，進一步提高了學習成效。
(二)房屋征收工作快速完成
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的工作安排，2014年實施了劉路疃村莊國有土地上的房屋征收工作，利用10天時間完成了劉路疃村房屋征收工作，得到了省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。房屋征收后，為確保后續(xù)工作的順利開展，多次召開會議研究確定投資商，高標準規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)先建設(shè)回遷安置房。經(jīng)過比選投資人，確定出讓條件等工作，過細研究，逐項分析，在反復(fù)比較篩選的基礎(chǔ)上，確定邯鄲拓鑫房地產(chǎn)開發(fā)公司為劉路疃區(qū)片的投資人。該公司具有房地產(chǎn)開發(fā)豐富經(jīng)驗和較好的施工管理經(jīng)驗，群眾口碑良好。經(jīng)反復(fù)計算，確定128畝土地按每畝127萬元掛牌出讓。目前，規(guī)劃設(shè)計已與設(shè)計院溝通，正在進行基礎(chǔ)施工。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進
五年來實施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、設(shè)施建設(shè)工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強，形成了以縣城為中心，____鎮(zhèn)、____鎮(zhèn)為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。城市規(guī)模增長迅速，發(fā)展空間不斷拓展。幾年來先后建成了億豐廣場、超遠小區(qū)、芙蓉小區(qū)、天竺御景園、金鑫家園、金菊園、祥和一期、溫泉二期、金鳳物流園、鏡明商城、超遠二期、金陶酈都、龍門美居、同樂二期等15個高檔小區(qū)。先后對金鳳大道、新華路、平安路、永濟路、東龍街、陶山街等道路進行了升級改造;新建了新能街、文華街、創(chuàng)業(yè)路、興業(yè)路等道路;對文衛(wèi)街、魏征路進行了翻修道路總長度達101公里，排水管網(wǎng)長度達149公里。
(四)規(guī)范建筑市場發(fā)展認真履行職責
一是狠抓建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治。針對建設(shè)領(lǐng)域存在的未批先建、批多建少、違規(guī)開工、非法預(yù)售、物業(yè)不到位等群眾關(guān)心的熱點問題，該局積極發(fā)揮部門職能作用，抽調(diào)精
干力量，制定詳細整治方案，分區(qū)域、分階段、分類別，對所有建筑工程進行拉網(wǎng)式排查、梳理、分類，逐一下發(fā)整改通知書，限期整改。經(jīng)過我們長期不懈的努力，目前建設(shè)領(lǐng)域存在的問題已初步得到解決。二是狠抓建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。五年來共有80余個在建工程接受監(jiān)督，監(jiān)督面積達90萬平方米。工作中，該局將監(jiān)管范圍擴大延伸至北科園區(qū)、化工園區(qū)和全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，尤其對保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑原材料質(zhì)量管理、工程實體質(zhì)量管理、商品混凝土使用及質(zhì)量的監(jiān)管。該局堅持城區(qū)日巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周巡查工作制，對發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)停工整頓限期整改通知書，對檢查不通過的不得開工建設(shè)。(五)真抓實干關(guān)注民生
一是集中供熱。集中供熱項目一期計劃用地40畝。該項目由河北藍保能源科技有限公司施工建設(shè)。目前該項目鳥瞰圖已立好，施工板房搭設(shè)完成。新華路、筑先路、英才路等街道供熱主管網(wǎng)前期勘察測量已完成、路由已確定，土地等相關(guān)手續(xù)已向省相關(guān)部門提出申報。供熱項目ppp實施方案已完成。縣政府已與河北藍寶集團簽定合作協(xié)議，對我縣分散的燃煤鍋爐房分期、分批進行取締或改造，實施聯(lián)片集中供熱。利用地源熱泵(土壤源)為熱源為主，燃氣(燃氣鍋爐、燃氣壁掛爐)供熱為輔，其他方式(空調(diào))彌補的原則對全縣實行集中供熱。二是集中供氣。為實現(xiàn)“氣化邯鄲、縣縣通氣”的目標，引進西氣東輸管道天然氣，改善我縣能源供給結(jié)構(gòu)，加快城區(qū)供氣實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。全面發(fā)展集中供氣，有助于我縣使用環(huán)保、清潔的高效能源，減少大氣污染。目前，化工園區(qū)天然氣門站主體工程已竣工，主管道已鋪設(shè)到各企業(yè)門口，趙都化工和圣成隆兩個企業(yè)已開始供氣。北科園區(qū)新能街、興業(yè)路、309國道燃氣主管道鋪設(shè)已鋪設(shè)完畢。三是保障性住房。五年來，共新增發(fā)放租賃住房補貼65戶，開工建設(shè)廉租住房100套，開工建設(shè)限價商品住房329套，竣工保障性住房1093套。新開工公共租賃住房102套，超額完成了省市下達的工作任務(wù)。共分配入住保障性住房769套，開工改造城市棚戶區(qū)住房66套。四是農(nóng)村危房改造。五年來共完成農(nóng)村危房改造1399戶，為確保此項工作落到實處，縣住建局積極行動，及早安排，加大宣傳，多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召開專門會議，分解任務(wù)，出臺改造方案，加強質(zhì)量管理，加大檢查力度，使改造任務(wù)全部竣工完成。同時，按時完成了全縣所有農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查，成功舉辦了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員培訓班，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員。五是排水管網(wǎng)淤泥沉淀排查及清淤。五年來共對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的20余條道路排水管網(wǎng)淤泥沉淀情況進行了排查。根據(jù)排查情況對平安路、魏征路、新華路、政府街、文衛(wèi)街、建設(shè)街、衛(wèi)西干渠路疃橋北側(cè)倒虹吸等道路，在主汛期到來之前進行了清淤。六是市政設(shè)施維護。在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，搞好市政設(shè)施維護是關(guān)鍵，幾年來共對金鳳街、濱河路、文衛(wèi)街、英才路、筑先路、新華路、政府街、創(chuàng)業(yè)路等街道巡查維護，更換檢查井蓋、井圈1000余套，收水口及蓋板2000余個，疏通管道15000余米，更換、修補路緣石12000余米，維修便道磚約34000余平方米，校正樹坑石3000余個，確保行人及車輛的出行安全。七是污水處理廠運營。加強爭跑力度，積極向省市爭跑資金，對污水處理廠進行了改建。對暴氣池、污泥濃縮池、處理工藝、管道等進行了升級改造，目前已投入運營。同時，投資65萬元，在東龍街與衛(wèi)西干渠交叉口新建一處提升泵站，目前已投入使用。八是物業(yè)管理服務(wù)。不斷加強物業(yè)管理，縣住建局在2013年成立了物業(yè)科專業(yè)對縣城物業(yè)管理工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)向正規(guī)渠道運行。目前，全縣25個住宅小區(qū)，其中有物業(yè)公司監(jiān)管的有17個，物業(yè)覆蓋率達到了80%。
(一)指導(dǎo)思想
樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟建設(shè)、抓城市建設(shè)就是抓優(yōu)化環(huán)境，抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展機遇的理念，率先突破基礎(chǔ)設(shè)施，提升載體功能，著力改善城鄉(xiāng)形象。以開展城鄉(xiāng)一體化為目標，加快縣城和重點城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)新格局。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進人口、資金、資源的聚集，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。以規(guī)劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導(dǎo)向，以工業(yè)化推進現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。
(二)發(fā)展目標
根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到 2020 年，我縣城市人口規(guī)模將達到16萬人，居住、公共設(shè)施、對外交通道路、廣場、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達 45%?？h城的建設(shè)模式在用地評價的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點，形成老城看繁榮，新城看發(fā)展的城市布局結(jié)構(gòu)。
1.開展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點工作
2015年____縣被省政府命名為河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點縣，試點時間為2015年7月至2017年底結(jié)束，總體目標是逐步實現(xiàn)“五化”，即城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)化公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。到2017年，將____縣建設(shè)成為經(jīng)濟社會全面發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和文化深度融合、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、居民
生活更加殷實的宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強縣。2.建設(shè)“智慧____”
按照省市提出的建設(shè)“智慧城市”要求，縣政府與杭洲銀江集團簽定了戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，2015年完成“智慧____”調(diào)研規(guī)劃，開展智慧教育工作，2016年完成智慧衛(wèi)生、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通工作，2017年完成智慧城管、智慧公安工作。
3.加強城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2016年完成筑先路北延、英才路北延建設(shè)，2017年完成筑先路南延建設(shè)、新北環(huán)建設(shè)。對基礎(chǔ)設(shè)施加強維修維護的同時對道路排水、路燈、路沿石、附道鋪設(shè)等工程一并進行，確保建成一條完善一條。
4.推進海綿城市建設(shè)
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。2016年將對新華街北延工程和新能街東延工程以符合海綿城市標準進行施工建設(shè)。今后對新建及升級改造道路逐步實行符合海綿城市的建設(shè)標準進行建設(shè)。
5.實施民生工程建設(shè)
集中供氣管網(wǎng)鋪設(shè)到位，新、老城區(qū)全部通上天然氣;集中供熱工程完成集中供熱站建設(shè)，使新老小區(qū)實現(xiàn)集中供熱;農(nóng)村危房改造、保障性住房建設(shè)，按照市下達的工作任務(wù)，按時完成建設(shè)任務(wù)。
6.加強物業(yè)管理
推動房地產(chǎn)健康發(fā)展。積極配合小區(qū)社區(qū)化管理，引導(dǎo)各小區(qū)成立業(yè)主委員會，依法開展自治管理。積極推進物業(yè)管理項目招投標，由業(yè)主委員會負責監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。進一步完善住宅維修資金和物業(yè)保證金的收繳工作，加強房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管力度，主要抓好開發(fā)經(jīng)營許可、銷售環(huán)節(jié)和上房入住環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，推動房地產(chǎn)健康發(fā)展。
(三)保障措施
為使縣城建設(shè)工作順利實施，促進我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展，特制定以下保障措施：
1.輿論宣傳保證措施
在全縣范圍內(nèi)開展城市建設(shè)的輿論宣傳工作，宣傳城市建設(shè)的重要意義和作用，做到家喻戶曉，達到“人民城市人 民建，建好城市為人民”的良好社會氛圍，解放思想、更新觀念，取得全縣各族人民的共同支持。
2.規(guī)劃指導(dǎo)保證措施
嚴格按縣城總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行，發(fā)揮規(guī)劃在市政建設(shè)中的龍頭作用。
3.走經(jīng)營城市之路
走一條以城建城、以城興城的城建市場化之路，以經(jīng)營的方式來推動城市的發(fā)展。尋找新的城市資源，盤活城市閑置資產(chǎn)，使得城市閑置資產(chǎn)收益最大化。
一、“十一五”期間發(fā)展基本情況
按照“十一五”期間預(yù)期目標，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備引進、人才培養(yǎng)、農(nóng)村民生發(fā)展、合作醫(yī)療等均達到了省、市要求的標準和預(yù)期發(fā)展目標，其中：縣醫(yī)院已達到高標準的二級甲等醫(yī)療機構(gòu)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化、規(guī)范化創(chuàng)建工作已圓滿完成，村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正按“三室分開”的標準有條不紊的進行，計劃明年可完成三分之一，防疫滅病、健康保健均高于全市標準，縣、鄉(xiāng)兩級公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)收入突破了6000萬元，到“十一五”末可突破8000萬元大關(guān)。
二、“十二五”期間的總體思路和主要發(fā)展目標
（一）總體思路
以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實國家、省市、縣關(guān)于衛(wèi)生工作的方針、政策，努力在醫(yī)療體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生資源配置、人才隊伍培養(yǎng)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量等方面謀劃好、制定好發(fā)展規(guī)劃，完成好“十一五”規(guī)劃目標，力爭將我縣的衛(wèi)生事業(yè)辦成壩上地區(qū)最為先進、衛(wèi)生資源規(guī)模最為強大的縣，實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健，醫(yī)療資源人人共享的目標，為我縣成為壩上中心城市目標打好堅實的基礎(chǔ)。
（二）主要發(fā)展目標
以合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，進一步調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)布局；大力抓好村級衛(wèi)生組織建設(shè)，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生村、鎮(zhèn)，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平；加快推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全力提升疾病預(yù)防控制水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；加快培養(yǎng)中、高級衛(wèi)技人員和學科帶頭人，努力擴充高級人才和學科帶頭人隊伍；不斷深化衛(wèi)生改革，建立并完善與社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾日益增長的健康需求相適應(yīng)的醫(yī)療保健保障制度等為總體發(fā)展目標，全面促進我縣衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)。
三、部門功能定位
貫徹實施國家和省、市的衛(wèi)生工作方針、政策、法律、法規(guī)，研究提出全縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，推進全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革，認真開展疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督檢測和醫(yī)療救治工作，加快農(nóng)村衛(wèi)生和中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，為全縣人民群眾提供基本的醫(yī)療保障。
四、“十二五”期間發(fā)展規(guī)劃綱要概述
1、積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。按照醫(yī)改方案，在借鑒試點地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標，爭取利用3-5年的時間完成醫(yī)改任務(wù)。
2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾就醫(yī)條件。
（1）縣衛(wèi)生交通檢疫站。建筑面積840平方米，總投資95萬元。建成后，有利于控制突發(fā)疫情蔓延，保障首都安全。
（2）中醫(yī)院醫(yī)技樓及消毒供應(yīng)用房項目。建筑面積1300平方米，總投資143萬元。建成后，將改善中醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境，突出中醫(yī)專科特色，滿足醫(yī)療需求。
（3）村衛(wèi)生室建設(shè)項目。對我縣110個貧困村的衛(wèi)生室進行建設(shè)，總建筑面積5500平方米，總投資330萬元。解決老百姓看病難、小病不出村的問題。
（4）衛(wèi)生監(jiān)督所綜合業(yè)務(wù)樓項目?？偨ㄖ娣e1400平方米，總投資285萬元。解決衛(wèi)生監(jiān)督所沒有辦公用房問題，強化我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。
（5）縣婦幼保健院異地重建及設(shè)備裝備項目?？偨ㄖ娣e5000平方米，總投資1200萬元。項目建成后，可極大的改善婦幼保健環(huán)境，提升我縣婦幼健康保健、保障水平。
（6）縣急救中心基礎(chǔ)建設(shè)及設(shè)備裝備項目?？偨ㄖ娣e2500平方米，總投資600萬元，建成后，能及時、高效的應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，加強應(yīng)急救治能力，更好的保障人民群眾的生命安全。
（7）縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)及設(shè)備裝備項目。本著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋廣泛、方便群眾，能使廣大群眾獲得基本衛(wèi)生服務(wù)，建設(shè)鎮(zhèn)、南關(guān)街、市場街三個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，總建筑面積1200平方米，總投資288萬元。項目完成后，可以解決社區(qū)預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)等基層衛(wèi)生服務(wù)。
3、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，解決群眾看病難的問題。健全縣、鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成由縣醫(yī)院為龍頭，中醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底，民營醫(yī)院為補充的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加大社區(qū)醫(yī)療投入，實現(xiàn)群眾小病不出村（社區(qū)），大病不出縣的目標。
關(guān)鍵詞：環(huán)境會計；會計；可持續(xù)發(fā)展
國家“十二五”規(guī)劃已經(jīng)出臺，分為16篇62章，其中第1、3、6篇是關(guān)于產(chǎn)業(yè)改革與環(huán)境的。可以看到一些高端前沿產(chǎn)業(yè)得到了國家的大力支持，發(fā)展這些高技術(shù)、高附加值、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)不僅是打造未來經(jīng)濟新的增長點的現(xiàn)實選擇，也是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。
反觀一些高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，如傳統(tǒng)火電項目、傳統(tǒng)造紙、水泥已經(jīng)明顯投資額減少，審批受到國家限制。前后兩者相比較不難看出粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式不具有可持續(xù)性，中國經(jīng)濟社會要有持續(xù)發(fā)展，必須要轉(zhuǎn)大彎，從對資源密集型、勞動力密集型經(jīng)濟的路徑依賴中解脫出來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。
同時中國正在弱化傳統(tǒng)GDP的概念，逐步提出“綠色GDP核算”概念。所謂“綠色GDP核算”是指以原有國民經(jīng)濟核算體系為基礎(chǔ)，將資源環(huán)境因素納入其中，通過核算描述資源環(huán)境與經(jīng)濟之間的關(guān)系，提供系統(tǒng)的核算數(shù)據(jù)，為可持續(xù)發(fā)展的分析、決策和評價提供依據(jù)。在建立“綠色GDP核算”中，環(huán)境會計是不可或缺的一環(huán)，假如沒有科學的會計核算方法來作為基礎(chǔ)，那么便不能作為一項具有國家層面意義上的指標。
一、“十二五”規(guī)劃下建立環(huán)境會計必要性
（一）在“十二五”規(guī)劃背景下國家需要環(huán)境會計核算
國家“十二五”規(guī)劃綱要中提出“單位工業(yè)增加值用水量降低30％。非化石能源占一次能源消費比重達到11.4％。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16％，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17％。主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8％，氨氮、氮氧化物排放分別減少10％”。
“十二五”規(guī)劃可以說是中國第一個綠色規(guī)劃。雖然單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16％比及“十一五”的20%下降了，但我們要考慮“十二五”期間中國GDP將以年均7%的目標進行增長，到“十二五”末中國GDP會是現(xiàn)在的1.4倍左右。所以，這個目標面臨的形勢很嚴峻。具體來說，首先，隨著前面節(jié)能減排工作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作的深入開展與落實，這項任務(wù)也到了攻堅階段，越發(fā)需要各方面的軟硬件支持，而實施環(huán)境會計核算無疑會對計劃的實施有較大支持。環(huán)境會計核算會從會計角度來衡量產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的友好程度，并以此影響整個產(chǎn)業(yè)的業(yè)績，促使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進行趨向與環(huán)境友好型的改善。其次，利用環(huán)境會計核算來助推“十二五”節(jié)能環(huán)保及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計劃屬于經(jīng)濟手段，具有行政手段不具備的諸多優(yōu)勢。因為將環(huán)境成本納入經(jīng)濟核算體系，按照資源有償使用的原則，逐步開征環(huán)境的利用補償費，研究并試行把自然資源和環(huán)境納人國民經(jīng)濟核算體系，使市場價格準確反映經(jīng)濟活動造成的環(huán)境代價。反看“十一五”末期，有的行業(yè)、地方為了達到預(yù)定的節(jié)能、減排目標，不顧市場規(guī)律，進行強行的諸如“拉閘限電”的突擊節(jié)能環(huán)保行為。
（二）“十二五”規(guī)劃背景下中國企業(yè)需要建立環(huán)境會計
首先，企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時還在追求社會效益、環(huán)境效益。東芝半導(dǎo)體（無錫）有限公司通過環(huán)境會計核算，改變物流及生產(chǎn)方式，使該公司的CO2排放量2008年度減少288噸，2009年度減少507噸。讓我們看到環(huán)境效益與經(jīng)濟效益并非兩條平行線不可交合，企業(yè)可以從環(huán)境效益當中收獲經(jīng)濟效益與社會效益。其次，施行會計核算有利打擊外來“高環(huán)境成本”企業(yè)，間接扶持本國企業(yè)。一些跨國公司因為本國環(huán)境政策較嚴，在中國改革開放后，利用中國大規(guī)模招商引資并給予優(yōu)惠待遇的機會，將很多高能耗、高污染、規(guī)模效益很大的項目放到中國。利用政策優(yōu)惠及中國法律法規(guī)不健全，以很低的資本獲取中國許多資源來牟利，并對遺留下來的環(huán)境問題沒有負擔對應(yīng)的責任。假如企業(yè)建立了環(huán)境會計核算，那么這一類外資將會重新計算成本，政府也可以將這類“高環(huán)境成本”企業(yè)減少優(yōu)惠甚至做出一些處罰。從而間接達到維護本國企業(yè)的目的。最后，中國企業(yè)的國際化步伐正在加大，越來越多的中國企業(yè)已經(jīng)走出去。而國際上有許多國家要求企業(yè)披露出環(huán)境會計信息，這無疑為中國企業(yè)設(shè)置了一道環(huán)境壁壘，成為阻礙企業(yè)國際化進程的桎梏。建立了科學的環(huán)境會計核算體系后，不光有利于企業(yè)走出去，還會在國際上樹立中國企業(yè)的環(huán)保形象，增加綜合競爭力。同時，這還有力促進中國會計制度與國際先進會計制度的接軌。
二、“十二五”規(guī)劃下建立環(huán)境會計可行性
（一）從四大會計假設(shè)看環(huán)境會計可行性
環(huán)境會計是一個新興的會計學分支，學界對環(huán)境會計的定義有很多種。那么既然這是一個會計學分支，它必然滿足四大會計假設(shè)而又不拘泥于這四個假設(shè)，只有繼承了四大會計假設(shè)，那么環(huán)境會計才有開展核算的基礎(chǔ)。故筆者在此僅說明傳統(tǒng)會計四大假設(shè)與環(huán)境會計關(guān)系。
1.會計主體假設(shè)。從純會計專業(yè)上來說會計主體是指會計為之服務(wù)的、單獨組織系統(tǒng)的會計核算并編制獨立的會計報告的單位。從經(jīng)濟學來說會計主體是指能夠控制一定的經(jīng)濟資源，并對資源的保管和運用承擔一定的法律和經(jīng)濟責任的經(jīng)濟組織?，F(xiàn)代企業(yè)在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離下，更加顯示出會計主體假設(shè)的深遠意義。會計主體假設(shè)從空間上限定的會計核算的空間范圍。通過比較，傳統(tǒng)會計的會計主體假設(shè)與環(huán)境會計的會計主體假設(shè)在原則與設(shè)立目標是一致的，主要不同是增加了對環(huán)境的計量，即原來游離于傳統(tǒng)會計之外的環(huán)境價值消耗與補償納入會計核算范圍，考慮了企業(yè)行為的外部不經(jīng)濟性。
2.持續(xù)經(jīng)營假設(shè)。傳統(tǒng)會計認為會計核算應(yīng)當以企業(yè)正常、持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動為前提，而不考慮企業(yè)是否破產(chǎn)清算等，在此前提下選擇會計程序及處理辦法，進行會計核算。該假設(shè)明確了會計工作的時間范圍。傳統(tǒng)會計持續(xù)經(jīng)營假設(shè)著重在于企業(yè)經(jīng)濟效益的持續(xù)性，但假如把環(huán)境代價考慮進去，如 “環(huán)境負債”，當企業(yè)資不抵債時，也就宣告破產(chǎn)。所以環(huán)境會計依然需要持續(xù)經(jīng)營假設(shè)，但應(yīng)該拓展范圍，不光是效益的持續(xù)，更要是企業(yè)與社會、環(huán)境的和諧相處的可持續(xù)。
3.會計分期假設(shè)。會計分期是說企業(yè)把持續(xù)不斷的生產(chǎn)經(jīng)營過程劃分為相對均勻、較短的會計期間。該假設(shè)是對會計工作時間的具體劃分。同樣，環(huán)境的治理也需要進行科學的分期，在被破壞后不斷進行補償才能被持續(xù)利用。這種分期就理應(yīng)建立在會計分期上，這不僅解決了企業(yè)持續(xù)經(jīng)營與會計信息需求者要求的時效性之間的矛盾，還使得環(huán)境會計信息定期披露，使社會了解會計主體的外部性影響及將這種外部性內(nèi)部化的情況。
4.貨幣計量假設(shè)。在傳統(tǒng)會計中是貨幣計量假設(shè)是說會計主體的經(jīng)濟活動必須以貨幣計量為前提，兼以其他的如實物、工時等計量。該假設(shè)在環(huán)境會計中依然適用，建立環(huán)境會計就是因為企業(yè)在經(jīng)營過程中有外部不經(jīng)濟性，建立環(huán)境會計的目標就是要把這種外部性內(nèi)部化，并且要把這種外部性盡量市場化。市場化就要求把企業(yè)外部不經(jīng)濟性以貨幣形式加以表示，只不過以貨幣的計量手段被弱化，強調(diào)多元計量。在環(huán)境會計核算當中如“排污費”、“環(huán)境補償費”等等是可以以貨幣計量的，但如水污染物排出量、廢氣排出量就難以用貨幣計量，這些可以以附表的形式加以披露，所以筆者認為貨幣計量假設(shè)在環(huán)境會計核算中依然適用。
環(huán)境會計是在傳統(tǒng)會計基礎(chǔ)上的發(fā)展與拓延，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。作為會計的一個新興分支，環(huán)境會計假設(shè)基于傳統(tǒng)會計的四大假設(shè)，并有所修訂和創(chuàng)新，以滿足宏觀及微觀利益相關(guān)決策的需求，實現(xiàn)企業(yè)與自然、社會的和諧發(fā)展。
（二）從中國內(nèi)部環(huán)境看環(huán)境會計可行性
1.政策支持。中國逐步從主要用行政辦法保護環(huán)境變?yōu)檫\用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。這表示中國要建立立體的環(huán)境保護措施，從立法、經(jīng)濟、科學技術(shù)等手段上進一步保證環(huán)保目標的順利實現(xiàn)。目前，中國已經(jīng)形成《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體的，輔以環(huán)保法令、條例等構(gòu)筑的法律體系，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》形成每年環(huán)境狀況公報的慣例，有了較好的政策環(huán)境。
2.社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善。自改革開放以來，中國大力進行經(jīng)濟改革，目前中國的社會主義市場經(jīng)濟體制已基本確立，各項配套政策、經(jīng)濟機制已經(jīng)基本完善。這為自然資源的市場化提供了前提和有利條件。在社會主義市場經(jīng)濟的背景下，企業(yè)逐步考慮社會、環(huán)境效益對其經(jīng)營決策的影響，自覺做到合理利用自然資源來創(chuàng)造效益。這無疑對環(huán)境會計的施行創(chuàng)造有利條件。
3.企業(yè)制度的逐步完善。傳統(tǒng)企業(yè)追求經(jīng)濟利益最大化，而現(xiàn)代企業(yè)在追求經(jīng)濟利益的最大化的同時還要追求環(huán)境、社會利益，實現(xiàn)人力、環(huán)境、物質(zhì)的最優(yōu)配置。所以一些企業(yè)建立了一些創(chuàng)新制度，如企業(yè)環(huán)境公報、建立環(huán)境評價體系等。國家環(huán)?？偩?003年了“關(guān)于對申請上市的企業(yè)和串請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的通知”，為環(huán)境會計核算提供了生長土壤。
綜上，筆者認為，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展與經(jīng)濟形勢的需要，環(huán)境會計的作用越來越明顯，已初具在中國建立環(huán)境會計條件，具備可行性。
參考文獻
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