發(fā)布時(shí)間：2023-03-15 15:03:15
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的計(jì)生流動人口工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善計(jì)生管理機(jī)構(gòu)
局領(lǐng)導(dǎo)對系統(tǒng)計(jì)劃生育工作高度重視，將之列入重要議事日程來抓細(xì)抓實(shí)。一是完善計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。隨著局領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)變動，我局重新調(diào)整充實(shí)了計(jì)劃生育和流動人口領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以局長為組長，紀(jì)檢組長為副組長的計(jì)劃生育、流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，增強(qiáng)了責(zé)任感，加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的貫徹落實(shí)。二是局屬各單位均成立了或調(diào)整了計(jì)劃生育流動人口領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了組織落實(shí)，人員落實(shí)，計(jì)生經(jīng)費(fèi)落實(shí)。由于交通部門工作特殊，外出和流進(jìn)人口變化很大，加強(qiáng)交通流動人口計(jì)劃生育管理已成為我局計(jì)劃生育管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。三是設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，實(shí)行層層負(fù)責(zé)，分級管理，責(zé)任明確，落實(shí)到位，有力地保障了計(jì)劃生育和流動人口管理工作的有序開展，使系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育工作得到整體推進(jìn)。
二、認(rèn)真宣傳，抓好育齡婦女普查
由于交通系統(tǒng)單位多，人員比較散，工作差異性大，思想不統(tǒng)一。針對這些薄弱環(huán)節(jié)，我局配合市計(jì)生委積極開展計(jì)劃生育工作宣傳、咨詢。一是抓好“六堅(jiān)持”，即堅(jiān)持宣傳教育為主、堅(jiān)持避孕為主、堅(jiān)持經(jīng)常工作為主、堅(jiān)持幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主、堅(jiān)持勤勞致富為主、堅(jiān)持建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合為主。二是抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育工作宣傳，及時(shí)掌握育齡婦女思想動向和變化，積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的服務(wù)工作。計(jì)生干部做到上門服務(wù)，講政策、說道理，并保證計(jì)劃生育各種經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障普查工作的正常開展。三是認(rèn)真開展交通流動人口管理宣傳教育工作，定期召開系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育會議，貫徹學(xué)習(xí)市委辦[2007]60號文件，并將有關(guān)文件下發(fā)各單位。組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)計(jì)劃生育有關(guān)政策。此外，今年五月“母親日”，我們印發(fā)2500余份計(jì)劃生育宣傳資料在交通系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行宣傳，受到系統(tǒng)干部職工和廣大群眾普遍歡迎。四是抓好育齡婦女普查工作。今年應(yīng)普查300人，實(shí)際普查300人，普查率達(dá)100％，未發(fā)生無計(jì)劃外懷孕和失效情況。五是狠抓防艾工作宣傳。為預(yù)防控制和消除性并艾滋病的發(fā)生、傳播和蔓延，保護(hù)人民身體健康，根據(jù)市委、市政府的安排部署，我局將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，在交通系統(tǒng)職工中認(rèn)真開展《預(yù)防控制性病艾滋病條例》和艾滋病防治知識宣傳教育，并在車站碼頭張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放性病預(yù)防資料，通過形式多樣的教育宣傳活動，使系統(tǒng)職工和廣大人民群眾知道了艾滋病對人類的危害，增強(qiáng)了自我保護(hù)和防治意識。今年以來，交通系統(tǒng)自己組織開展計(jì)生宣傳2次，先后印發(fā)計(jì)生宣傳資料5000余份。通過開展計(jì)劃生育教育宣傳，增強(qiáng)了計(jì)劃生育的自覺性。
三、注重落實(shí)，狠抓流動計(jì)生管理
流動人口管理工作在市計(jì)生委的正確領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格管理制度，明確工作職責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。一是認(rèn)真清理登記，全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。交管所發(fā)放限期補(bǔ)辦通知書，重點(diǎn)對三輪車、人力板車流動人口進(jìn)行了檢查、清理。二是根據(jù)行業(yè)與流動人口計(jì)劃生育相結(jié)合，將三輪車、板車在年審、辦理營運(yùn)證時(shí)實(shí)行查驗(yàn)《婚育證明》，未辦《婚育證明》不予辦理或年審，并堅(jiān)持“一證優(yōu)先、無證否辦”的原則，流動人口管理工作收到較好效果。今年，交通系統(tǒng)流入人口達(dá)200人，已辦證200人，辦證率100％。三是熱情服務(wù)，隨到隨驗(yàn)。在流動人口管理驗(yàn)證過程中，交通執(zhí)法人員工作積極，態(tài)度端正，服務(wù)熱情，使流動人口管理工作收到較好效果。
四、強(qiáng)化軟件，鞏固合格單位成果
今年，我局按照計(jì)劃生育合格單位要求，建立健全各種制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育制度、政策，增強(qiáng)計(jì)劃生育觀念和工作透明度。我們督促責(zé)任單位建立健全計(jì)生制度，定期召開例會、定期上報(bào)報(bào)表、定期檢查婚育證明、定期開展流動人口清理登記等制度。二是建立健全流動人口管理登記統(tǒng)計(jì)報(bào)表、登記注冊、戶口清理、按期報(bào)送有關(guān)資料等工作，并組織對具體工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。三是努力抓好基礎(chǔ)工作，認(rèn)真做好報(bào)表審查上報(bào)，抓好月、季和其它報(bào)表填報(bào)工作，使報(bào)表質(zhì)量得到鞏固。對半年工作、年終工作按時(shí)進(jìn)行總結(jié)，推動計(jì)劃生育基礎(chǔ)工
共2頁,當(dāng)前第1頁1作扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行。四是建立完善各種臺帳制度。今年我們建立健全了《育齡婦女臺帳》《嬰兒出生臺帳》《育齡婦女普查名冊》《月信息臺帳》《人口生育計(jì)劃臺帳》《育齡婦女檔案卡》《流動人口名冊》等臺帳；五是嚴(yán)格進(jìn)行檢查，認(rèn)真開展評比，地激勵(lì)了大家的積極性。
鎮(zhèn)計(jì)生辦聯(lián)遍人員下村同村級組織及村計(jì)生員一道對上半年的流動人口進(jìn)行了全面徹底的摸底，并造冊。且要求村計(jì)生員每季度把流動人口的變動情況報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦。統(tǒng)計(jì)做到了不漏、不重、準(zhǔn)確、及時(shí)。
二、流出人口辦證情況
由于我鎮(zhèn)流出人口多，管理區(qū)域大，鎮(zhèn)計(jì)生辦對外出人口進(jìn)行宣傳教育，并發(fā)出書面通知，要求限期辦理。并將辦證事宜下放村組織。
三、流動人口宣傳工作
四、已婚育齡婦女寄回孕情證明情況
x年交通系統(tǒng)計(jì)劃生育工作，在市委、市政府的正確指導(dǎo)下，按照市委辦[xx]60號文件要求，我們結(jié)合交通系統(tǒng)工作實(shí)際，對應(yīng)責(zé)任目標(biāo)和考核辦法，狠抓流動人口和計(jì)劃生育管理工作，使系統(tǒng)計(jì)劃生育率達(dá)100%，綜合節(jié)育率達(dá)100%，普查率達(dá)99%，流動人口辦證率達(dá)100%，圓滿完成了全年工作任務(wù)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善計(jì)生管理機(jī)構(gòu)
局領(lǐng)導(dǎo)對系統(tǒng)計(jì)劃生育工作高度重視，將之列入重要議事日程來抓細(xì)抓實(shí)。一是完善計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。隨著局領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)變動，我局重新調(diào)整充實(shí)了計(jì)劃生育和流動人口領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以局長為組長，紀(jì)檢組長為副組長的計(jì)劃生育、流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，增強(qiáng)了責(zé)任感，加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的貫徹落實(shí)。二是局屬各單位均成立了或調(diào)整了計(jì)劃生育流動人口領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了組織落實(shí)，人員落實(shí)，計(jì)生經(jīng)費(fèi)落實(shí)。由于交通部門工作特殊，外出和流進(jìn)人口變化很大，加強(qiáng)交通流動人口計(jì)劃生育管理已成為我局計(jì)劃生育管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。三是設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，實(shí)行層層負(fù)責(zé)，分級管理，責(zé)任明確，落實(shí)到位，有力地保障了計(jì)劃生育和流動人口管理工作的有序開展，使系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育工作得到整體推進(jìn)。
二、認(rèn)真宣傳，抓好育齡婦女普查
由于交通系統(tǒng)單位多，人員比較散，工作差異性大，思想不統(tǒng)一。針對這些薄弱環(huán)節(jié)，我局配合市計(jì)生委積極開展計(jì)劃生育工作宣傳、咨詢。一是抓好“六堅(jiān)持”，即堅(jiān)持宣傳教育為主、堅(jiān)持避孕為主、堅(jiān)持經(jīng)常工作為主、堅(jiān)持幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主、堅(jiān)持勤勞致富為主、堅(jiān)持建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合為主。二是抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育工作宣傳，及時(shí)掌握育齡婦女思想動向和變化，積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的服務(wù)工作。計(jì)生干部做到上門服務(wù)，講政策、說道理，并保證計(jì)劃生育各種經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障普查工作的正常開展。三是認(rèn)真開展交通流動人口管理宣傳教育工作，定期召開系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育會議，貫徹學(xué)習(xí)市委辦[xx]60號文件，并將有關(guān)文件下發(fā)各單位。組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)計(jì)劃生育有關(guān)政策。此外，今年五月“母親日”，我們印發(fā)2500余份計(jì)劃生育宣傳資料在交通系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行宣傳，受到系統(tǒng)干部職工和廣大群眾普遍歡迎。四是抓好育齡婦女普查工作。今年應(yīng)普查300人，實(shí)際普查300人，普查率達(dá)100%，未發(fā)生無計(jì)劃外懷孕和失效情況。五是狠抓防艾工作宣傳。為預(yù)防控制和消除性并艾滋病的發(fā)生、傳播和蔓延，保護(hù)人民身體健康，根據(jù)市委、市政府的安排部署，我局將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，在交通系統(tǒng)職工中認(rèn)真開展《預(yù)防控制性病艾滋病條例》和艾滋病防治知識宣傳教育，并在車站碼頭張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放性病預(yù)防資料，通過形式多樣的教育宣傳活動，使系統(tǒng)職工和廣大人民群眾知道了艾滋病對人類的危害，增強(qiáng)了自我保護(hù)和防治意識。今年以來，交通系統(tǒng)自己組織開展計(jì)生宣傳2次，先后印發(fā)計(jì)生宣傳資料5000余份。通過開展計(jì)劃生育教育宣傳，增強(qiáng)了計(jì)劃生育的自覺性。
三、注重落實(shí)，狠抓流動計(jì)生管理
流動人口管理工作在市計(jì)生委的正確領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格管理制度，明確工作職責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。一是認(rèn)真清理登記，全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。交管所發(fā)放限期補(bǔ)辦通知書，重點(diǎn)對三輪車、人力板車流動人口進(jìn)行了檢查、清理。二是根據(jù)行業(yè)與流動人口計(jì)劃生育相結(jié)合，將三輪車、板車在年審、辦理營運(yùn)證時(shí)實(shí)行查驗(yàn)《婚育證明》，未辦《婚育證明》不予辦理或年審，并堅(jiān)持“一證優(yōu)先、無證否辦”的原則，流動人口管理工作收到較好效果。今年，交通系統(tǒng)流入人口達(dá)200人，已辦證200人，辦證率100%。三是熱情服務(wù)，隨到隨驗(yàn)。在流動人口管理驗(yàn)證過程中，交通執(zhí)法人員工作積極，態(tài)度端正，服務(wù)熱情，使流動人口管理工作收到較好效果。
四、強(qiáng)化軟件，鞏固合格單位成果
今年，我局按照計(jì)劃生育合格單位要求，建立健全各種制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育制度、政策，增強(qiáng)計(jì)劃生育觀念和工作透明度。我們督促責(zé)任單位建立健全計(jì)生制度，定期召開例會、定期上報(bào)報(bào)表、定期檢查婚育證明、定期開展流動人口清理登記等制度。二是建立健全流動人口管理登記統(tǒng)計(jì)報(bào)表、登記注冊、戶口清理、按期報(bào)送有關(guān)資料等工作，并組織對具體工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。三是努力抓好基礎(chǔ)工作，認(rèn)真做好報(bào)表審查上報(bào)，抓好月、季和其它報(bào)表填報(bào)工作，使報(bào)表質(zhì)量得到鞏固。對半年工作、年終工作按時(shí)進(jìn)行總結(jié)，推動計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行。四是建立完善各種臺帳制度。今年我們建立健全了《育齡婦女臺帳》《嬰兒出生臺帳》《育齡婦女普查名冊》《月信息臺帳》《人口生育計(jì)劃臺帳》《育齡婦女檔案卡》《流動人口名冊》等臺帳;五是嚴(yán)格進(jìn)行檢查，認(rèn)真開展評比，地激勵(lì)了大家的積極性。
努力提高城市暨流動人口計(jì)劃生育工作水平
川匯區(qū)轄5街4鎮(zhèn)，57個(gè)社區(qū)居委會，總?cè)丝?2萬人，其中城市人口27萬人。全區(qū)共有流動人口2.2萬人,其中流入人口2萬人。近年來，針對城市計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市計(jì)生部門的指導(dǎo)下，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)的有力時(shí)機(jī)，建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自制，社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制，并將流動人口計(jì)劃生育管理做為全區(qū)計(jì)生工作的突破點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)以服務(wù)促管理，城市計(jì)劃生育工作取得明顯成效。20__年，我局被國家計(jì)生委授于“計(jì)劃生育質(zhì)量管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，并連續(xù)多年被省、市表彰。我們的主要做法是：
一、審時(shí)度勢，改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育工作活力
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市計(jì)劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來，我區(qū)流動人口大量增加，即給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力，也增加了計(jì)劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和人員，、弱化了計(jì)劃生育管理力度；同時(shí)出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加??；因婚姻家庭關(guān)系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對計(jì)劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問題給傳統(tǒng)的計(jì)劃生育管理體制、工作方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此我們充分認(rèn)識到，只有改革和調(diào)整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認(rèn)識、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢的要求，才能開創(chuàng)我區(qū)計(jì)劃生育新局面。幾年來，我們根據(jù)計(jì)劃生育外部環(huán)境的變化和計(jì)劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項(xiàng)改革”，初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是進(jìn)行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在20__年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點(diǎn)工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)由點(diǎn)到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實(shí)行了知情選擇。二是一孩生育指標(biāo)方面的改革。20__年，開始在城市將一孩生育指標(biāo)審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會。在此基礎(chǔ)上，20__年我們又開展取消一孩生育證管理試點(diǎn)工作。根據(jù)試點(diǎn)情況來看，達(dá)到了“政府指導(dǎo)、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進(jìn)行了生殖健康方面的改革。20__年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行社區(qū)計(jì)劃生育改革。今年，我們在新組建的社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)制定自治章程，引導(dǎo)社區(qū)進(jìn)行居務(wù)公開，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動社區(qū)居民對計(jì)劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計(jì)劃生育居民自治。通過開展“四項(xiàng)改革”，使全區(qū)計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在工作機(jī)制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計(jì)生部門向依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了計(jì)生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。
二、依托社區(qū)，加強(qiáng)城市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作
為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，將城市人口與計(jì)劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，我們主要做了三方面的工作。
一是積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計(jì)劃生育工作及時(shí)切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《居民委員會組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的文件精神，準(zhǔn)確把握社區(qū)計(jì)劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報(bào)了在社區(qū)建設(shè)中做好計(jì)劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育工作的意見》、《加強(qiáng)計(jì)劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計(jì)生工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計(jì)生工作座談會，廣泛聽取了民政、工商、 公安、街道辦事處等部門的意見，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，對社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面部署。
二是深入社區(qū)，加強(qiáng)對社區(qū)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)。首先，指導(dǎo)新組建的社區(qū)居委會普遍成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。居委會主任任組長，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計(jì)劃生育專職副主任，配備了計(jì)劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會全部落實(shí)了計(jì)劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計(jì)劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對全區(qū)200多名社區(qū)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。此外，指導(dǎo)社區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會組織，擴(kuò)充社區(qū)志愿者隊(duì)伍。其次，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導(dǎo)社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學(xué)校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會“會員之家”等，為社區(qū)計(jì)劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺。再次，指導(dǎo)社區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育居民自治。依據(jù)國家計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)社區(qū)制定計(jì)劃生育居民自治章程，建立健全各項(xiàng)管理制度，特別是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會組織的作用，使社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面實(shí)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。
三是，開展創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格社區(qū)”活動。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開展計(jì)劃生育試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的社區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)后，通過召開現(xiàn)場會的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實(shí)”的工作要求，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會中，有個(gè)社區(qū)達(dá)到了計(jì)劃生育合格社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。我們通過以上方式，抓點(diǎn)帶面，確保社區(qū)計(jì)劃生育工作整體推進(jìn)。
三、堅(jiān)持依法行政，不斷提高城市計(jì)劃生育管理水平
今年是“計(jì)劃生育法制年”，我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開展了《人口與計(jì)劃生育法》、《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動，通過舉辦培訓(xùn)班，開展知識競賽、演講賽等形式，增強(qiáng)了干部群眾遵紀(jì)守法，依法行政的意識。二是深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭做新時(shí)期最可愛的人活動。教育各級計(jì)生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計(jì)生工作的標(biāo)準(zhǔn)，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”，加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任合同，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)、街建立了計(jì)劃生育政（居）務(wù)公開欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實(shí)行計(jì)劃生育“五公開一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標(biāo)、生育對象、處罰標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)育對象公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了計(jì)生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實(shí)。區(qū)上成立了計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對全區(qū)行政執(zhí)法情況進(jìn)行四次檢查。堅(jiān)決查假治假，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法問題，使為城市計(jì)生工作管理逐步步入了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
四、強(qiáng)化措施，綜合治理，切實(shí)提高流動人口計(jì)生管理工作
流動人口計(jì)劃生育管理是城市計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了做好這項(xiàng)工作，區(qū)上成立了流動人口計(jì)劃生育管理辦公室，落實(shí)了人員，明確了職責(zé)；堅(jiān)持與常住戶一樣，實(shí)行同管理、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰。根據(jù)基層工作實(shí)際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理工作的若干意見》，對流動人口計(jì)劃生育工作實(shí)行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項(xiàng)切實(shí)可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計(jì)劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負(fù)責(zé)，每單元指定專人管理。二是實(shí)行警計(jì)聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計(jì)劃生育、公安部門綜合治理流動人口辦公室，建立警民聯(lián)系點(diǎn)，把計(jì)劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來。三是實(shí)行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生部門辦理流動人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點(diǎn)，查訪時(shí)間。同時(shí)，將計(jì)生情況登記表、合同、計(jì)生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報(bào)單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。對流入本地區(qū)的人員，一律查驗(yàn)原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦以上有關(guān)部門簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動而有控”。雙向反饋：即凡外出流動人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴(yán)格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)反饋給有關(guān)部門。雙向管理：即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現(xiàn)居住地，雙向簽訂《委托代管協(xié)議書》，對流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕及時(shí)采取補(bǔ)救措施。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳員和中心戶長，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實(shí)企業(yè)法定代表責(zé)任制，把居住地企事業(yè)單位流動人口計(jì)劃生育管理納入當(dāng)?shù)亟值擂k事處目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，定期考核。六是嚴(yán)格實(shí)行“一證管多證”制度。即流動人口必須先辦理、交驗(yàn)《婚姻證明》，然后才能 辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅(jiān)持每季度對流動人口進(jìn)行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動，明確責(zé)任，相互配合，專項(xiàng)治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。
五、依托社區(qū)，廣泛開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動
幾年來，我們堅(jiān)持把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進(jìn)工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，寓管理于服務(wù)之中。
一，提供計(jì)劃生育宣傳服務(wù)。
我們始終堅(jiān)持宣傳教育為先導(dǎo)，不斷改進(jìn)宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標(biāo)語口號，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。把面對面上門宣傳作為重點(diǎn)，開展了“四個(gè)一”活動。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實(shí)心事，解一個(gè)難心題。將計(jì)生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來，充分利用各種有利時(shí)機(jī)，開展多種形式的計(jì)生集中宣傳教育活動。同時(shí)，各村（居）委會在轄區(qū)內(nèi)的攤點(diǎn)、巷道和醒目的地方刷寫永久性標(biāo)語，在樓棟間張貼《流動人口計(jì)劃生育服務(wù)指南》，向經(jīng)營攤點(diǎn)發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動人口自覺執(zhí)行計(jì)生政策。
二，提供生殖健康服務(wù)。
我們堅(jiān)持開展B超檢查和婦科檢查服務(wù)，免費(fèi)為育齡婦女出具流動人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單，免費(fèi)為流動人口查驗(yàn)婚育證明，免費(fèi)提供避孕藥具和避孕方法指導(dǎo)，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產(chǎn)率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識和能力。
三，提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹省市流動人口服務(wù)管理工作會議精神，按照構(gòu)建流動人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的要求，以“三同”（即同宣傳、同管理、同服務(wù)）聯(lián)管服務(wù)理念為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)流動人口區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建流動人口“無盲區(qū)”、“一體化”衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理“一盤棋”工作格局，有力促進(jìn)全縣流動人口服務(wù)管理整體水平的提高。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）建立流動人口雙向管理機(jī)制。在認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握流出人口、流入人口集中地點(diǎn)，通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)函，簽訂縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級《流動人口區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理協(xié)議書》，明確界定流出地與流入地服務(wù)管理工作職責(zé)，做到常態(tài)化服務(wù)管理。2016年10月份前，簽訂流動人口服務(wù)管理協(xié)議，縣級層面不少于50家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于250家，形成縣鄉(xiāng)互織的雙向服務(wù)管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。
（二）實(shí)現(xiàn)資源信息共享。明確專門人員負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通和配合，定期交流流動人口協(xié)查反饋信息，協(xié)查反饋及時(shí)率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)管理，形成區(qū)域協(xié)作信息共享機(jī)制。
（三）建立流出人口、流入人口計(jì)生協(xié)會。搭建流動人口與縣鄉(xiāng)政府、村居溝通聯(lián)系橋梁，更好地做好流動人口權(quán)益保障、衛(wèi)計(jì)服務(wù)和便民維權(quán)。同時(shí)，充分發(fā)揮“四自”作用，加強(qiáng)自我服務(wù)管理。2016年10月份前，創(chuàng)建流出人口計(jì)生協(xié)會不少于30家，流入人口10家。
（四）實(shí)現(xiàn)流動人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)。從流動人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)、小孩入托入學(xué)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待和就業(yè)保障等方面，保證流動人口享有“市民化”待遇，流出人口、流入人口享有均等化服務(wù)。
三、工作步驟
（一）宣傳動員階段（2016年3—4月）
起草工作計(jì)劃方案、“雙向”服務(wù)管理合同文本和相關(guān)制度，并組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)行討論，使之更加完善和利于工作推動和開展；召開動員會議，統(tǒng)一思想，精心部署和安排，并就相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。
（二）組織實(shí)施階段（5月—9月）
1．清理登記流動人口。組織鄉(xiāng)村干部，深入村居、工廠、居民小區(qū)、各類市場，全面普查登記流出、流入人口，完善流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)賬冊，做到“底數(shù)清、情況明”。
2．簽訂“雙向”管理協(xié)議。制定出臺流動人口區(qū)域協(xié)作的政策性規(guī)定，以協(xié)議書形式明確界定雙方責(zé)權(quán)利，便于互相督促和檢查。以縣衛(wèi)計(jì)委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)服務(wù)中心名義，向流動人口相對集中的外縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)去公函和協(xié)議書，分別與他們簽訂《流動人口區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理協(xié)議書》，建立區(qū)域雙向協(xié)作關(guān)系，明確雙方工作職責(zé)和具體人員，形成縣鄉(xiāng)“立體交叉”的“雙向”服務(wù)管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)常態(tài)化服務(wù)管理。
3．組建計(jì)生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)。建立健全流出人口、流入人口所在地計(jì)生協(xié)會建設(shè)，做到流動人口協(xié)會進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商貿(mào)市場、進(jìn)流動人口集中居住區(qū)，使之成為溝通聯(lián)系政府、村居的“橋梁”和“紐帶”，更好地開展流動人口權(quán)益保障、衛(wèi)計(jì)服務(wù)和便民維權(quán)等工作。同時(shí)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會“四自”作用，加強(qiáng)自我約束和服務(wù)管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
4．加強(qiáng)信息化建設(shè)。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村流管員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升他們操作技能和業(yè)務(wù)水平。將網(wǎng)絡(luò)延伸到村級，提高流動人口管理系統(tǒng)普及和應(yīng)用程度，為流動人口區(qū)域協(xié)作提供信息化支撐。明確專門人員負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通和配合，定期交流互饋流動人口協(xié)查信息，實(shí)現(xiàn)流動人口信息資源共享。
5．開展均等化服務(wù)。開展流動人口“三同”服務(wù)，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先落實(shí)好流動人口兒童預(yù)防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童健康管理、健康檔案、計(jì)劃生育、健康教育等6類基本衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)，讓流動人口享有“市民化”服務(wù)管理。
（三）檢查驗(yàn)收階段（10—11月）
通過查閱基礎(chǔ)臺賬、簽訂的協(xié)議書、信息系統(tǒng)和其他相關(guān)服務(wù)管理資料，聽取匯報(bào)，以及實(shí)地調(diào)查等方法，綜合評定工作完成情況，并將其納入年度目標(biāo)考評范圍。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。委成立流動人口區(qū)域協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，朱紹中同志任組長，石輝同志任副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在計(jì)生服務(wù)科，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確工作責(zé)任，規(guī)定時(shí)限要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，穩(wěn)步實(shí)施，抓好落實(shí)。
（二）抓好信息核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好全員流動人口清理登記，相關(guān)部門共享信息的比對和系統(tǒng)調(diào)整完善工作。依托國家PADIS系統(tǒng)和省流動人口服務(wù)管理系統(tǒng)，及時(shí)上傳或反饋協(xié)查信息，為區(qū)域協(xié)作提供信息化平臺支撐，實(shí)現(xiàn)流動人口信息互聯(lián)互通。
（三）推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。一是完善雙向管理措施，不斷改進(jìn)和強(qiáng)化對流動人口尤其是流動育齡婦女的服務(wù)管理工作。二是建立區(qū)域協(xié)作制度。與相關(guān)市、縣、鄉(xiāng)及時(shí)簽訂協(xié)議，開展區(qū)域協(xié)作，及時(shí)對流動人口衛(wèi)計(jì)工作進(jìn)行協(xié)商、通報(bào)和反饋，實(shí)現(xiàn)“兩地”信息交換和服務(wù)管理工作的銜接，在個(gè)案信息通報(bào)、婚育證明辦理、生殖健康檢查、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)、行政執(zhí)法等方面，落實(shí)協(xié)作工作責(zé)任。三是推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化。通過協(xié)作雙方聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)清理、出生人口性別比治理、宣傳教育、衛(wèi)計(jì)服務(wù)等活動，切實(shí)提高區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理水平。
一、加大宣傳力度，提高免費(fèi)藥具知曉率
1、鞏固已有宣傳陣地，加大政策宣傳和科普宣傳。寓管理于服務(wù)之中，重視計(jì)劃生育藥具管理政策和藥具知識的普及教育，充分利用一切宣傳媒體和宣傳手段開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識的普及與宣傳。全區(qū)所有藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)必須懸掛醒目、規(guī)范的標(biāo)識牌，公布發(fā)放人員、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話，方便群眾領(lǐng)用和隨訪，接受社會監(jiān)督；利用文化墻、宣傳欄、服務(wù)車、服務(wù)站（室）等陣地開展政策和知識宣傳；利用報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播電視等媒體開展群眾科普宣傳。
2、加強(qiáng)藥具信息交流。區(qū)鄉(xiāng)兩級要明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對外宣傳，認(rèn)真采寫反映我區(qū)藥具工作的稿件和圖片，報(bào)道工作動態(tài)。
二、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，保障供應(yīng)發(fā)放
1、繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《細(xì)則》。區(qū)將把藥具工作納入衛(wèi)生計(jì)生工作議事日程，并將藥具管理工作納入年終考核目標(biāo)。要進(jìn)一步完善藥具機(jī)構(gòu)，落實(shí)藥具管理人員，重視和加強(qiáng)基層藥具基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動全區(qū)計(jì)劃生育藥具管理和發(fā)放服務(wù)的全覆蓋。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《細(xì)則》，嚴(yán)格對照《細(xì)則》要求和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，精心組織、落實(shí)專人專班，真抓實(shí)干、逐項(xiàng)抓落實(shí)，把藥具工作落到實(shí)處，確保在日常檢查、抽查中都能取得好的成績。
2、繼續(xù)做好各級藥具質(zhì)量和倉儲管理。切實(shí)加大區(qū)鄉(xiāng)村藥具倉儲設(shè)施投入，做到去級有專用庫房，鄉(xiāng)、村有專柜。今年把工作的重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村兩級藥具管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)上。嚴(yán)把藥具入庫出庫和在庫養(yǎng)護(hù)關(guān)，認(rèn)真履行藥具入庫驗(yàn)收和檢驗(yàn)制度、出庫復(fù)核制度、在庫養(yǎng)護(hù)制度。定期開展藥具在庫養(yǎng)護(hù)，認(rèn)真記錄庫房溫濕度，適時(shí)做好溫濕度調(diào)控，杜絕不合格藥具出庫。
3、繼續(xù)做好流動人口藥具服務(wù)。加強(qiáng)流動人口藥具管理服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新流動人口藥具發(fā)放模式，實(shí)現(xiàn)流動人口與戶籍人口同服務(wù)、全覆蓋。建立流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)管理制度，積極為流動人口提供免費(fèi)避孕藥具等系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流動人口藥具發(fā)放服務(wù)均等化、制度化、規(guī)范化。要采取多種形式和途徑，開展藥具免費(fèi)政策和避孕知識宣傳，指導(dǎo)流動人口科學(xué)避孕。
三、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬藥具發(fā)放渠道
建立健全農(nóng)村免費(fèi)避孕藥具發(fā)放“最后一公里”便捷通道。形成以區(qū)鄉(xiāng)服務(wù)站（衛(wèi)生院）、村計(jì)生室（衛(wèi)生室）藥具發(fā)放員為主體，以村計(jì)劃生育協(xié)會會員小組（或中心戶長或信息員）、村頭村尾的便民商店超市為輔的免費(fèi)藥具發(fā)放模式，實(shí)行“三結(jié)合”、“八有”。即藥具發(fā)放與村醫(yī)務(wù)室結(jié)合，與村計(jì)劃生育協(xié)會會員小組（或中心戶長或信息員）結(jié)合，與村頭村尾的便民商店超市結(jié)合。全區(qū)每個(gè)村設(shè)置村計(jì)生服務(wù)室、衛(wèi)生室2個(gè)固定的藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，按照藥具“兩化”建設(shè)要求落實(shí)“八有”；1000人以上的自然村，要聘請計(jì)劃生育協(xié)會會員小組（或中心戶長或信息員）為發(fā)放點(diǎn)，承擔(dān)藥具發(fā)放任務(wù)。所有的發(fā)放點(diǎn)要指定專人負(fù)責(zé)。
《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好計(jì)劃生育工作和協(xié)助政府開展計(jì)生工作的法律責(zé)任；《省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定：企業(yè)的人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。企業(yè)依法做好計(jì)生工作，是企業(yè)法定的職責(zé)和義不容辭的任務(wù)。自園區(qū)成立以來，隨著園區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，民營企業(yè)和非公企業(yè)迅猛發(fā)展，以及外來人口急劇增多，計(jì)生工作面臨著新情況、新矛盾、新問題，各企業(yè)要充分認(rèn)識加強(qiáng)新時(shí)期企業(yè)計(jì)生工作的重要性和緊迫性，在園區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，為進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題切實(shí)履行好相關(guān)職責(zé)。
二、明確工作重點(diǎn)
各企業(yè)要緊緊圍繞“四個(gè)廣泛深入”開展工作：一要廣泛深入宣傳普及人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，通過開展形式多樣，生動活潑的宣傳教育活動，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，引導(dǎo)職工遵紀(jì)守法，自覺實(shí)行計(jì)劃生育；二要廣泛深入宣傳普及生殖健康，預(yù)防出生缺陷等科學(xué)知識，提供避孕節(jié)育、生殖健康等方面的咨詢和服務(wù)，大力提高出生人口素質(zhì)和育齡群眾生活質(zhì)量；三要廣泛深入宣傳普及少生優(yōu)生、生男生女一樣好、女兒也是傳后人等文明婚育觀念和保護(hù)婦女兒童權(quán)益等法律法規(guī)，監(jiān)督企業(yè)保障婦女兒童合法權(quán)益和落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；四要廣泛深入宣傳普及流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)政策，強(qiáng)化流動人口信息登記管理制度，向流動人口提供親情化服務(wù)，不斷完善流動人口管理服務(wù)體系。通過宣傳、維權(quán)、服務(wù)，全面普及計(jì)生知識，提高職工整體素質(zhì)，自覺履行計(jì)生義務(wù)。
具體來講，要做到“五個(gè)優(yōu)化”：
1、優(yōu)化組織網(wǎng)絡(luò)。按照屬地管理和“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則，重點(diǎn)企業(yè)、職工人數(shù)超過200人以上的規(guī)模以上企業(yè)要組建并完善計(jì)生協(xié)會，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會在企業(yè)計(jì)生工作中的主力軍作用。各企業(yè)要在法定代表人負(fù)責(zé)制下明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備1名專職或兼職計(jì)生工作人員，配合園區(qū)抓好計(jì)生宣傳、服務(wù)、管理等工作。
2、優(yōu)化計(jì)生服務(wù)。始終把以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念貫穿到企業(yè)計(jì)生工作中，拓寬領(lǐng)域，豐富內(nèi)涵，不斷提高育齡女職工的滿意率和幸福感。有條件的企業(yè)要建立計(jì)生服務(wù)室，可以結(jié)合醫(yī)務(wù)室進(jìn)行改造提升，提供計(jì)生服務(wù)。根據(jù)企業(yè)育齡人群需求，由園區(qū)人口計(jì)生部門和企業(yè)共同負(fù)責(zé)，組織開展避孕節(jié)育、健康咨詢、免費(fèi)發(fā)放藥具和情感交流于一體的“三免費(fèi)”服務(wù)，即免費(fèi)提供孕環(huán)情及生殖道感染綜合防治檢查服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具及各類宣傳資料，免費(fèi)傳授有關(guān)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)等方面的知識。
3、優(yōu)化科學(xué)管理。要將人口計(jì)生工作納入全面管理中，建立健全完善的規(guī)章制度和管理體系。一要加強(qiáng)檔案管理。各企業(yè)都要建立育齡婦女檔案，即育齡婦女花名冊、季報(bào)告單、生殖健康服務(wù)卡；對戶口空掛在企業(yè)的育齡人口要進(jìn)行登記備案。企業(yè)在招用外來職工時(shí)必須查驗(yàn)《流動人口婚育證明》；對未持《流動人口婚育證明》的要督促其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦，并負(fù)責(zé)了解其計(jì)劃生育基本信息。二要加強(qiáng)信息交流。各企業(yè)每季度要向園區(qū)人口計(jì)生部門報(bào)送育齡婦女包括流動人口的結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育、流動人口等信息，做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。三要加強(qiáng)生育管理。企業(yè)要及時(shí)掌握懷孕、生育信息，做好相關(guān)工作。對不符合法定條件懷孕的職工要耐心細(xì)致地做好工作，及早采取補(bǔ)救措施，同時(shí)報(bào)告園區(qū)人口計(jì)生部門。
4、優(yōu)化生育文化。要積極倡導(dǎo)新型生育文化，把生育文化融入企業(yè)文化建設(shè)的大環(huán)境，做到生育文化建設(shè)與提升企業(yè)形象相結(jié)合。各企業(yè)利用會議室、醫(yī)務(wù)室、活動室、車間、食堂、櫥窗板報(bào)等，加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，定期組織企業(yè)職工學(xué)習(xí)人口計(jì)生法律法規(guī)，開展人口計(jì)生基礎(chǔ)知識和科普知識教育。
5、優(yōu)化政策環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，企業(yè)可結(jié)合實(shí)際出臺對實(shí)行計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、保障等措施。尤其對獨(dú)生子女死亡、傷殘的貧困家庭要真誠關(guān)懷，奉獻(xiàn)愛心。對違法生育的，要配合園區(qū)人口計(jì)生部門做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。要建立企業(yè)計(jì)生事務(wù)公開制度，利用廠務(wù)公開欄定期公開計(jì)生情況，主動接受職工監(jiān)督。
三、落實(shí)相關(guān)責(zé)任
抓好企業(yè)人口與計(jì)劃生育工作任重道遠(yuǎn)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，進(jìn)一步提升園區(qū)人口計(jì)生工作水平。
1、完善工作負(fù)責(zé)制。企業(yè)法定代表是企業(yè)人口與計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，要將人口計(jì)生工作列入本企業(yè)工作計(jì)劃，落實(shí)專（兼）職計(jì)劃生育工作人員，制定工作措施，確保計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。企業(yè)專（兼）職計(jì)生人員要認(rèn)真履行崗位責(zé)任制，自覺接受園區(qū)人口計(jì)生部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按要求做好日常信息收集整理，指導(dǎo)幫助已婚育齡職工落實(shí)長效節(jié)育措施和服務(wù)措施等工作。
一、基本情況
此次督查先后檢查了區(qū)公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區(qū)城建局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商分局及荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場、區(qū)委宣傳部、區(qū)勞動人事局、區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生防疫站、明照衛(wèi)生院、區(qū)教育局及仙庾中學(xué)。從總體情況看，各部門都把計(jì)生工作作為本部門一件大事列入議事日程，按照目標(biāo)責(zé)任合同的具體要求，積極主動地開展工作，取得了一定的成效，但從市里對我區(qū)的考核要求來看存在一些差距。
公安部門：分局機(jī)關(guān)調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，召開局務(wù)會議專題研究計(jì)生工作一次，分局與各派出所均簽訂了2005年度計(jì)生工作責(zé)任合同書，并且在一季度進(jìn)行了一次全面督查。檢查局機(jī)關(guān)辦理遷戶的資料，共遷戶59人，均有計(jì)劃生育證明，但其中規(guī)范的計(jì)劃生育證明只有5人，有《流動人口婚育證明》的12人，無《流動人口婚育證明》的47人，均已告之，告之率100%；檢查茨菇塘派出所，辦理新生兒上戶手續(xù)86人，均已查驗(yàn)計(jì)生證明，查驗(yàn)率100%。抽查黃家塘社區(qū)辦理暫住證情況，發(fā)現(xiàn)無計(jì)生證明55人，及時(shí)通報(bào)計(jì)生部門55人，有計(jì)生證明的人員相關(guān)資料未見，辦理戶口遷移40例，無違反計(jì)劃生育人員；檢查新華東路派出所，辦理戶口遷移296例，無違反計(jì)劃生育人員，辦理暫住證登記146人，發(fā)現(xiàn)無計(jì)生證明的127人，均已通報(bào)計(jì)生部門，辦理新生兒上戶116例，均已查驗(yàn)計(jì)生證明。
工商部門：分局領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)生工作非常重視，調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開了2次專題局務(wù)會議，將計(jì)生工作納入了分局的年度工作計(jì)劃，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作人員職責(zé)；同時(shí)，分局與五個(gè)工商所簽訂了責(zé)任合同書，建立了以各工商所執(zhí)法監(jiān)督的“條條管理”和以各工商所計(jì)生信息員宣傳服務(wù)的“塊塊管理”相結(jié)合的的管理體制；在四年一次的年檢換照工作中，徹底清查在冊個(gè)私企業(yè)計(jì)生登記情況，對未換計(jì)生證的個(gè)私企業(yè)，采取先換證再換照的方法，并在注冊大廳和各工商所張貼有關(guān)計(jì)生政策；抽查分局55份營業(yè)執(zhí)照辦理登記檔案，有《婚育證明》復(fù)印件的55份，登記率為100％；抽查荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場持證情況，隨機(jī)抽查14人，持6人，持證率43％，未達(dá)到考核指標(biāo)，工商部門查驗(yàn)《流動人口婚育證明》不規(guī)范，存在提前蓋上查驗(yàn)章的現(xiàn)象。
教育部門：區(qū)教育局把計(jì)生工作列入局重點(diǎn)工作，明確了局長為計(jì)生工作第一責(zé)任人，同時(shí)指定了一名局領(lǐng)導(dǎo)分管，配備了一名計(jì)生專干具體負(fù)責(zé)；對計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)生協(xié)會成員進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充；召開了4次局務(wù)會議專題研究計(jì)生工作；局長與11所學(xué)校校長簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀；抽查了仙庾中學(xué)，有統(tǒng)一編印的講義，有年度和學(xué)期工作計(jì)劃、有教案、有總結(jié)，每學(xué)期安排不少于5課時(shí)對學(xué)生進(jìn)行計(jì)生政策宣傳和青春期性知識教育，學(xué)校定期出宣傳版報(bào)，開展知識搶答賽，并組織學(xué)生撰寫人口與計(jì)劃生育小論文和采取黑板報(bào)、手抄報(bào)、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計(jì)劃生育政策。
衛(wèi)生部門：區(qū)衛(wèi)生局調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員；與院、站、所簽訂了責(zé)任合同書；抽查區(qū)衛(wèi)生防疫站，辦理衛(wèi)生許可證47份，均已登記和查驗(yàn)計(jì)生證明，但只有登記沒有相關(guān)資料，建議將婚育證明復(fù)印件與原件核對后附于登記表后備查；抽查明照衛(wèi)生院，孕婦孕期保健數(shù)0，孕婦入院分娩5人，查驗(yàn)生育證5人，查驗(yàn)證率100％，其中登記數(shù)3人，登記率60％，有2人未登記，已登記的資料不全。
財(cái)政部門：區(qū)財(cái)政局與各財(cái)稅所均簽訂了責(zé)任合同書；召開了2次局務(wù)會議研究計(jì)生財(cái)政投入工作。存在的問題是局務(wù)會議記錄不及時(shí)，未見上年度表彰通報(bào)文件和本年度檢查督促通報(bào)或記錄，本級財(cái)政投入方面還存在不足，按省、市考核要求行政經(jīng)費(fèi)、計(jì)生協(xié)會經(jīng)費(fèi)、手術(shù)減免費(fèi)沒有完全到位。
其他部門：宣傳部因準(zhǔn)備不足未見相關(guān)資料，人事勞動社會保障局、城建局、民政局均調(diào)整補(bǔ)充了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，各項(xiàng)工作均按年初與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任合同書運(yùn)作。其中，民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規(guī)定違反計(jì)劃生育政策的對象不能享受低保，并每月底將本月結(jié)婚對象名單及詳細(xì)資料登記一份送交區(qū)計(jì)生局，解決了婚姻登記制度改革以后計(jì)生部門難以摸清新婚對象底子的問題，工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現(xiàn)象仍然存在，這些對象戶在人不在，村（居）委會根本無法管理到位，造成計(jì)生工作隱患，而一旦出現(xiàn)違法生育，責(zé)任往往又全由村（居）委會承擔(dān)；辦理暫住證時(shí)查驗(yàn)登記計(jì)生證明存在漏洞，與計(jì)生部門聯(lián)系還不夠及時(shí)。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時(shí)嚴(yán)把查驗(yàn)和登記計(jì)生證明關(guān)，建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”，加強(qiáng)公安與計(jì)生部門的聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)的流動人口每個(gè)季度清查一次，加強(qiáng)對計(jì)生干部執(zhí)法過程中人身安全的保護(hù)。
⒉無營業(yè)執(zhí)照的個(gè)私業(yè)主和流動攤販的管理未到位。目前，工商部門對流動人口的計(jì)劃生育管理主要是在其辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)查驗(yàn)《婚育證明》和對固定門面、攤位的個(gè)私業(yè)主進(jìn)行管理，而部分個(gè)私業(yè)主并沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，有些商販沒有固定營業(yè)場所，持證率極低，存在著較大隱患。建議工商部門要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會的作用，充分利用“點(diǎn)、線、面”的控制格局，加強(qiáng)信息交流，把這部分人的計(jì)生管理工作抓起來，堵死漏洞。另外，工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，要與業(yè)主簽訂計(jì)生合同，強(qiáng)化業(yè)主的責(zé)任，要求業(yè)主管好其所有從業(yè)人員和幫工的計(jì)劃生育工作。版權(quán)所有
3.個(gè)別醫(yī)院、衛(wèi)生院在接待孕產(chǎn)婦時(shí)，未全部查驗(yàn)登記生育證，在接受引產(chǎn)對象時(shí)沒有要求其出具計(jì)生部門證明，沒有詳細(xì)登記其身份證。我區(qū)今年出生嬰兒性別比較高，區(qū)衛(wèi)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)B超機(jī)的管理，加強(qiáng)B超醫(yī)師的職業(yè)道德教育，簽訂合同，杜絕性別選擇性終止妊娠；加大對個(gè)體診所非法接生和違法施行計(jì)生手術(shù)的打擊力度；各醫(yī)院分娩和計(jì)劃生育手術(shù)的病歷檔案管理要加強(qiáng)，所有新生嬰兒均要登記造冊存檔，并登記好《生殖保健服務(wù)手冊》，引產(chǎn)手術(shù)病歷要真實(shí)可靠，時(shí)刻備查。
⒋計(jì)生扶貧救濟(jì)面需進(jìn)一步加大。我區(qū)計(jì)生救濟(jì)面較少，沒有充分顯示計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策，民政部門要對實(shí)行計(jì)劃生育的困難、殘疾家庭及時(shí)給予救濟(jì)，救濟(jì)面要達(dá)100%，從而提高群眾自覺執(zhí)行計(jì)生政策的積極性。
