發(fā)布時(shí)間：2023-03-15 15:05:03
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的門(mén)診一站式工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、規(guī)范健教工作，充分發(fā)揮婦幼健教中心作用。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法》，把“有關(guān)母嬰保健的科普宣傳和咨詢(xún)”擺在了母嬰保健技術(shù)服務(wù)的第一條，顯示了母嬰保健的重要性，利用4.2.1母嬰檢查之機(jī)，進(jìn)行了面對(duì)面的講解和咨詢(xún)。計(jì)劃4、5月份組織轄區(qū)內(nèi)的育齡婦女進(jìn)行了保健知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)有條件并已開(kāi)辦孕婦學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理。
二、定期檢查督導(dǎo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)(街)健教指導(dǎo)力度。
為使我區(qū)鄉(xiāng)、街衛(wèi)生院的健教工作跟上保健工作的發(fā)展進(jìn)度，我區(qū)通過(guò)定期的檢查和督導(dǎo)，使全區(qū)鄉(xiāng)、街婦幼醫(yī)生加強(qiáng)了健教的宣傳力度，每年為鄉(xiāng)、街提供3種以上通俗易懂的健教資料。督促鄉(xiāng)、街做好健教資料歸檔，指出了不足，要求衛(wèi)生院盡快改進(jìn)。通過(guò)例會(huì)中串講和強(qiáng)調(diào)健教內(nèi)容，各鄉(xiāng)、街婦幼醫(yī)生充分認(rèn)識(shí)到了健教的重要性。重點(diǎn)對(duì)市級(jí)健教示范點(diǎn)候家塘衛(wèi)生院進(jìn)行督導(dǎo)，參加指導(dǎo)了他們的健教活動(dòng)。要求全區(qū)各鄉(xiāng)、街衛(wèi)生院均做到每個(gè)鄉(xiāng)、街有健教專(zhuān)欄，例會(huì)中有健教內(nèi)容。
三、投放人力、物力，辦好健康教育學(xué)校。
按照市局規(guī)定，我所配置了專(zhuān)人從事健康教育工作，并新添了部分設(shè)備和健教掛圖，使我區(qū)的健教學(xué)校良好運(yùn)轉(zhuǎn)。
1、對(duì)父母學(xué)校
以?xún)罕?a href="http://jxqp.net/haowen/30804.html" target="_blank">門(mén)診為陣地，利用母嬰同檢之機(jī)，對(duì)嬰兒父母進(jìn)行育兒知識(shí)教育，對(duì)常見(jiàn)病的預(yù)防，對(duì)嬰兒膳食營(yíng)養(yǎng)方面，均加以認(rèn)真講解，提高了嬰兒父母的保健知識(shí)和初為人父母的育兒保健能力，使他們順利渡過(guò)育嬰期。
2、對(duì)孕產(chǎn)婦高危學(xué)校
一是規(guī)定每月由各鄉(xiāng)、街預(yù)約在我所舉行高危孕婦培訓(xùn)班，使管理工作不脫節(jié)；二是做好辦班記錄；三是繼續(xù)督促基層衛(wèi)生院做好高危咨詢(xún)和高危訪視工作。
3、爭(zhēng)取上級(jí)支持，將人口學(xué)校設(shè)在我所。
四、加強(qiáng)信息傳遞，辦好婦幼衛(wèi)生簡(jiǎn)報(bào)。
2009年堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確對(duì)全區(qū)婦幼衛(wèi)生工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行傳遞，確保信息能及時(shí)反饋至上級(jí)部分，堅(jiān)持做到每月有信息上報(bào)，每季有《簡(jiǎn)訊》上報(bào)，確保信息準(zhǔn)確及時(shí)。按照《母嬰保健法實(shí)施辦法》的規(guī)定和國(guó)際母乳喂養(yǎng)雙十條規(guī)定，健康教育板報(bào)禁止有不符合提倡母乳喂養(yǎng)的商業(yè)化宣傳行為。
五、投入人力物力，開(kāi)展大型健教宣傳活動(dòng)。
根據(jù)今年工作的特點(diǎn)，廣泛利用現(xiàn)代通訊中的網(wǎng)絡(luò)為服務(wù)對(duì)象提供一個(gè)交流平臺(tái)，繼續(xù)充實(shí)完善我區(qū)婦幼網(wǎng)站的信息，不斷擴(kuò)大服務(wù)面，由我所發(fā)動(dòng)成立一個(gè)QQ群，各圍產(chǎn)醫(yī)院都參與咨詢(xún)解答，專(zhuān)門(mén)為服務(wù)對(duì)象提供孕產(chǎn)期疑難問(wèn)題咨詢(xún)，解答，為服務(wù)對(duì)象提供最貼心的服務(wù)。進(jìn)一步完善婚前教育體系，推行婚檢一站式服務(wù)，把好預(yù)防出生缺陷第一道防線，宣傳投服葉酸和產(chǎn)篩。積極宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女病普查普治工作，提高農(nóng)村婦女的保健意識(shí)。配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展社會(huì)性宣傳活動(dòng)，將健康教育的宣傳觸角不斷延伸。
六、注重知識(shí)更新，提高了職工技術(shù)水平。
一從3月份對(duì)全區(qū)、鄉(xiāng)、街婦幼醫(yī)生進(jìn)行輪流培訓(xùn)，進(jìn)一步熟悉保健手冊(cè)的發(fā)放流程和管理，確保孕產(chǎn)婦管理工作不脫節(jié)
二是鼓勵(lì)職工自考和函授，進(jìn)行知識(shí)更新，并在年初的計(jì)劃中承諾給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)銷(xiāo)。
【摘要】目的：本文介紹我院開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)以來(lái)，堅(jiān)持以人為本，以病人為中心，以群眾滿意為根本，提供人性化護(hù)理服務(wù)，實(shí)施全程護(hù)理。方法：提高人性化的服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和流程，建立護(hù)理行為規(guī)范，體現(xiàn)人文關(guān)懷，提高護(hù)理質(zhì)量，以?xún)?yōu)質(zhì)、溫馨、舒適、安全的人性化服務(wù)為特點(diǎn)。結(jié)論：初步形成了我院特有的護(hù)理文化，提升護(hù)士的整體素質(zhì)，提高護(hù)理質(zhì)量，彰顯護(hù)理管理水平，患者滿意度大幅度提升。
【關(guān)鍵詞】人性化護(hù)理服務(wù)；實(shí)施；探討；
為提升醫(yī)院為部隊(duì)服務(wù)能力，擴(kuò)大醫(yī)院在駐地的影響力，根據(jù)年度工作計(jì)劃，院開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，護(hù)理部組織全院護(hù)理人員深入學(xué)習(xí)，為把“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)落到實(shí)處，結(jié)合本院實(shí)際，制定方案，進(jìn)行大膽實(shí)踐。要求各科室制定相應(yīng)護(hù)理服務(wù)措施，注重將人性化護(hù)理服務(wù)落實(shí)到護(hù)理工作的各環(huán)節(jié)，做到人人知曉，有效落實(shí)，全院上下一心，從細(xì)節(jié)入手，從點(diǎn)滴做起，處處營(yíng)造人人參與，個(gè)個(gè)有責(zé)的濃厚氛圍。具體介紹如下。
1、 提高人性化的服務(wù)能力
1.1 強(qiáng)化禮儀修養(yǎng) 規(guī)范服務(wù)行為
護(hù)士端莊的儀表和風(fēng)度、優(yōu)雅的舉止、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，顯示了醫(yī)院的精神風(fēng)貌。護(hù)理部采用專(zhuān)家理論講授、禮儀講座、進(jìn)行基本禮儀和職業(yè)禮儀示范培訓(xùn)和考試，不斷強(qiáng)化護(hù)理人員的服務(wù)意識(shí)，規(guī)范了語(yǔ)言行為、服務(wù)行為，印制成冊(cè)發(fā)放各科室，要求各導(dǎo)診堅(jiān)持站立服務(wù)，淡妝上崗，統(tǒng)一配帶胸牌、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一發(fā)式、統(tǒng)一配飾。使用文明用語(yǔ)，倡導(dǎo)微笑服務(wù)、微笑接待，從真誠(chéng)問(wèn)候開(kāi)始，將“請(qǐng)、您好、對(duì)不起、謝謝“等禮貌用語(yǔ)貫穿到日常護(hù)理工作中。做到來(lái)有迎聲，走有送聲，主動(dòng)問(wèn)候，愛(ài)心相助；傾聽(tīng)認(rèn)真，語(yǔ)氣親切，熱情耐心，虛心誠(chéng)懇。
1.2 提高服務(wù)技巧 融洽護(hù)患關(guān)系
人性化護(hù)理的核心是尊重和理解患者，并給予相應(yīng)的關(guān)愛(ài)，在護(hù)理形式上的新穎多樣，更重要是在內(nèi)容上擴(kuò)大其內(nèi)涵，延伸其價(jià)值，從生理服務(wù)擴(kuò)展到心理服務(wù)，主動(dòng)關(guān)注患者的生命和健康，尊重患者的權(quán)利和需求，維護(hù)患者的人格與尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)人性化護(hù)理質(zhì)量的飛躍。鼓勵(lì)護(hù)士應(yīng)用共情、移情，從患者的角度分析思考問(wèn)題，理解患者心理和行為，取得其信任和支持，構(gòu)建和諧的護(hù)患關(guān)系，為患者提供全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2、 優(yōu)化人性化的服務(wù)流程
胸前佩帶“為你服務(wù)”紅色綬帶的“流程導(dǎo)診”護(hù)士，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，進(jìn)行面對(duì)面零距離溝通，為患者提供咨詢(xún)、解答疑問(wèn)；優(yōu)化出入院流程，做好手續(xù)辦理及結(jié)算時(shí)間預(yù)約安排，避免患者等候，確保門(mén)診掛號(hào)、劃價(jià)、收費(fèi)一站式服務(wù)的有效實(shí)施；分診護(hù)士根據(jù)患者病情的輕重優(yōu)先安排就診，病情危重者開(kāi)辟綠色通道；免費(fèi)提供輪椅和平車(chē)，必要時(shí)全程陪伴就診；進(jìn)入病房，護(hù)士詳細(xì)介紹病區(qū)環(huán)境、住院規(guī)章制度及相關(guān)注意事項(xiàng)到位，認(rèn)真辦理入院手續(xù)到位，認(rèn)真評(píng)估到位，安排飲食到位，安排一張床到位，送上一壺水到位，安置休息到位，使患者感受到“住院”如“住家”。
3、 營(yíng)造人性化的服務(wù)環(huán)境
室外構(gòu)造園林化建設(shè)，食堂間提供營(yíng)養(yǎng)豐富、花樣各色的餐點(diǎn)，提供送餐服務(wù)；門(mén)診大廳設(shè)有超大電子顯示屏，每天滾動(dòng)播出專(zhuān)家簡(jiǎn)介，特色門(mén)診簡(jiǎn)介，藥品價(jià)目一覽表等相關(guān)醫(yī)療信息，并設(shè)有電子觸摸屏，為患者提供了自助咨詢(xún)平臺(tái)；大廳設(shè)立醒目提醒標(biāo)語(yǔ)讓患者免受不良人員的誘騙，確保個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全；各樓層統(tǒng)一設(shè)有科室分布圖、指示牌；候診區(qū)擺放各類(lèi)期刊、雜志、宣教手冊(cè)等，提供舒適座椅、飲水機(jī)、針線盒等服務(wù)設(shè)施，方便候診患者；在病區(qū)內(nèi)走廊亦擺設(shè)綠色盆景植物，病房陳設(shè)統(tǒng)一，布局整齊, 各種設(shè)備和用物設(shè)置合理，清潔衛(wèi)生。室內(nèi)空氣清新、溫度適宜，物品和床位擺放整齊，位置固定；墻上制定圖文并茂的直觀性指導(dǎo)，對(duì)當(dāng)前常見(jiàn)病、流行病的預(yù)防保健知識(shí)以漫畫(huà)、文字等方式進(jìn)行宣傳；建立各種明顯安全警示的標(biāo)識(shí)：如各管道標(biāo)識(shí)、開(kāi)水間、走廊處提示標(biāo)識(shí)等，營(yíng)造出溫馨、舒適、整潔、安全的人性化服務(wù)環(huán)境。
4、 人性化護(hù)理服務(wù)的實(shí)施
4.1 實(shí)施全程護(hù)理 提升護(hù)理服務(wù)品牌
構(gòu)建責(zé)任組長(zhǎng)- 責(zé)任護(hù)士- 輔助護(hù)士- 護(hù)理員工作模式，準(zhǔn)確把握分級(jí)護(hù)理原則，做到患者分級(jí)，護(hù)士分層，嚴(yán)把護(hù)理質(zhì)量關(guān)。責(zé)任護(hù)士在責(zé)任組長(zhǎng)的指導(dǎo)下全面落實(shí)住院期間的生活護(hù)理，病員服、床單、被服隨臟隨換，協(xié)助病人翻身、按摩、洗頭洗腳、剪指甲等；規(guī)范基礎(chǔ)護(hù)理操作，如口腔護(hù)理、管飼飲食等；重視危重病人的護(hù)理，保證三短六潔，床單元符合標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)各管道傷口護(hù)理、臥位、活動(dòng)、各項(xiàng)治療的護(hù)理，制訂合理有效的護(hù)理計(jì)劃，貫穿于入院、住院、出院全過(guò)程。
4.2 提升服務(wù)內(nèi)涵 學(xué)會(huì)換位思考
征求病人的意見(jiàn)及建議，真正從病人角度去考慮和解決問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)護(hù)理工作。把病人的難處作為服務(wù)的難點(diǎn)，把病人的需要作為服務(wù)的內(nèi)容，把病人是否滿意作為衡量服務(wù)的尺度。工作忙時(shí)不爭(zhēng)于完成自己班次內(nèi)的硬任務(wù)，而是首先考慮病人的需求。工作不順利時(shí)不埋怨、不推諉。不能把個(gè)人的不良情緒帶到工作中，更不能在病人面前有所表露。與病人發(fā)生誤會(huì)或沖突時(shí)，我們提倡把“對(duì)”讓給病人，即病人永遠(yuǎn)是對(duì)的，從而更體現(xiàn)病人至上。
4.3 豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和嫻熟的技能是人性化護(hù)理的核心內(nèi)容
緊抓“三基”、“三嚴(yán)”訓(xùn)練及考核，打牢專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。定期組織理論考試，結(jié)合各科室的特點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案、建立急救能力訓(xùn)練模式、加強(qiáng)專(zhuān)科技能培訓(xùn)，進(jìn)行不定期演練。做到熟練掌握護(hù)理急救技能及處事應(yīng)變能力、不同儀器出現(xiàn)報(bào)警及故障原因的處理方法。創(chuàng)造院外參觀學(xué)習(xí)、進(jìn)修、深造、晉升和自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，院內(nèi)科室間相互交流，邀請(qǐng)專(zhuān)家、教授、院領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展護(hù)理專(zhuān)題、專(zhuān)科內(nèi)容講座，護(hù)士座談會(huì)等，不斷豐富護(hù)士多方面護(hù)理理論知識(shí)、專(zhuān)科知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)、健康保健知識(shí)等，在學(xué)習(xí)交流中借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高業(yè)務(wù)技術(shù)及專(zhuān)業(yè)水平。
一、工作開(kāi)展情況
（一）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，增大影響力。宣傳工作是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的首要環(huán)節(jié)，只有讓廣大農(nóng)民把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策真正弄懂了，他們才會(huì)積極參與和支持。我們?cè)趯?shí)際工作開(kāi)展中，注重從多方面、多層次做好宣傳工作。一是通過(guò)傳媒宣傳報(bào)道，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的影響力。今年，電視臺(tái)、人民廣播電臺(tái)、《今日》等新聞媒介，以專(zhuān)版、專(zhuān)題等多種形式先后報(bào)道了全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開(kāi)展情況。二是利用受理補(bǔ)償中的實(shí)例，進(jìn)行廣泛宣傳。在參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償過(guò)程中，我窗口工作人員積極、耐心、細(xì)致地向每一位農(nóng)民宣傳、解釋《管理辦法》條款和各項(xiàng)管理規(guī)定，認(rèn)真解答參合農(nóng)民提出的各種問(wèn)題，努力做到不讓一位農(nóng)民帶著不滿和疑惑離開(kāi)，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)窗口不但是受理參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償之所，更是宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的重要陣地。三是通過(guò)新聞媒體、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、電子屏幕等多種形式定期對(duì)外公布全市參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償信息和合作醫(yī)療基金運(yùn)行情況，實(shí)行陽(yáng)光操作，讓廣大參合農(nóng)民及時(shí)了解全市補(bǔ)償情況，看到發(fā)生在身邊的補(bǔ)償實(shí)例，真正感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策帶來(lái)的看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，體會(huì)到新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的優(yōu)越性，從而轉(zhuǎn)變觀念，積極、主動(dòng)參加、支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療。四是開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)外宣傳。今年上半年，我們共接待全國(guó)各地參觀考察交流團(tuán)余次，這些考察交流團(tuán)參觀我市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，了解了我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行情況，對(duì)我市的試點(diǎn)工作開(kāi)展情況給予了很高評(píng)價(jià)，同時(shí)，也對(duì)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作提出了好的意見(jiàn)和建議，為我們不斷改進(jìn)工作、完善管理辦法、提高服務(wù)質(zhì)量提供了借鑒與參考。這些對(duì)外宣傳和交流工作，擴(kuò)大了我市在全省乃至全國(guó)的影響，也為我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。
（二）強(qiáng)化管理，努力為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作效率好壞、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平高低的直接影響到農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性，我們始終把為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)放在工作的重中之重。一方面，我們堅(jiān)持努力提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療推行過(guò)程中，廣大農(nóng)民最關(guān)心的是醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償兌現(xiàn)問(wèn)題。市新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)窗口工作人員把“中心”“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)宗旨作為行為準(zhǔn)則，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，統(tǒng)一政策，嚴(yán)格把關(guān)，有情操作，實(shí)行一站式服務(wù)，運(yùn)用自主開(kāi)發(fā)符合我市《管理辦法》的計(jì)算機(jī)軟件，當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用。截至月日，全市共補(bǔ)償人次（其中住院補(bǔ)償人次，門(mén)診補(bǔ)償人次，慢病補(bǔ)償人次），補(bǔ)償金額共計(jì)元（其中住院補(bǔ)償總額元，門(mén)診補(bǔ)償總額元，慢病補(bǔ)償元）。通過(guò)近兩年運(yùn)轉(zhuǎn)，以戶(hù)為單位受益面達(dá)％左右，得到元以上補(bǔ)償金人次，得到萬(wàn)元以上補(bǔ)償金人次，最高補(bǔ)償金達(dá)元。另一方面，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，使之不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。為確實(shí)提高定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，我局組織開(kāi)展了監(jiān)督檢查工作，針對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療收費(fèi)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)情況展開(kāi)督察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)書(shū)面反饋，并要求其限期整改。同時(shí)，利用鄉(xiāng)醫(yī)培訓(xùn)契機(jī)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療服務(wù)行為、合理用藥、因病施治等培訓(xùn)力度，受訓(xùn)醫(yī)生達(dá)余人，為參合農(nóng)民就醫(yī)營(yíng)造一個(gè)良好的醫(yī)療氛圍，讓廣大參合群眾真正得到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。今年上半年，我局開(kāi)展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)督察共達(dá)余次。同時(shí)，為及時(shí)了解社會(huì)各界特別是參合農(nóng)民對(duì)我們工作的意見(jiàn)和建議，在設(shè)立了監(jiān)督、舉報(bào)、投訴電話的同時(shí)，我們還在市行政服務(wù)中心和市人民醫(yī)院設(shè)立了意見(jiàn)箱，廣泛了解參合農(nóng)民對(duì)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意見(jiàn)和建議。截止目前，服務(wù)對(duì)象投訴率為零，獲得了社會(huì)的廣泛好評(píng)，用一流的服務(wù)創(chuàng)造了一流的效益。
（三）嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，確?；疬\(yùn)轉(zhuǎn)安全。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金監(jiān)管體系保證下，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理和使用，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。建立健全了財(cái)務(wù)管理制度，每月定期向市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會(huì)和社會(huì)各界匯報(bào)和公布基金的收支使用情況，并建立咨詢(xún)、投訴與舉報(bào)制度，實(shí)行輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和制度監(jiān)督相結(jié)合，確保基金運(yùn)轉(zhuǎn)安全。
二、下一步工作要點(diǎn)
去年8月份以來(lái)，我院認(rèn)真貫徹省衛(wèi)生廳《關(guān)于在全省衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作的通知》要求：在徐州市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以病人為中心，讓病人滿意在我院為宗旨，緊緊圍繞發(fā)揚(yáng)“抗非”精神，當(dāng)好“健康衛(wèi)士”這一主題，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作，通過(guò)民主評(píng)議行風(fēng)工作，推進(jìn)醫(yī)院進(jìn)一步更新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，改進(jìn)服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。使醫(yī)院的行風(fēng)建設(shè)，有了新的進(jìn)展，取得了較為明顯的成效。現(xiàn)將我院開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作做如下匯報(bào)：
一、醫(yī)院基本情況
徐州市第一人民醫(yī)院（徐州醫(yī)學(xué)院附屬徐州市立醫(yī)院、徐州市紅十字醫(yī)院、徐州市眼科醫(yī)院、徐州醫(yī)學(xué)院眼科教學(xué)醫(yī)院）。創(chuàng)建于1935年。目前醫(yī)院占地面積2.9萬(wàn)平方米，建筑面積4.6萬(wàn)平方米，編制床位700張；擁有1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科，四個(gè)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和五個(gè)院級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科。在職職工1*7人，其中高級(jí)技術(shù)職務(wù)196名，享受?chē)?guó)家政府津貼的專(zhuān)家3名，研究生83名，江蘇省“333”工程培養(yǎng)對(duì)象5名，徐州市優(yōu)秀專(zhuān)家4名，徐州市拔尖人才5名。醫(yī)院被命名為國(guó)家級(jí)愛(ài)嬰醫(yī)院，江蘇省醫(yī)師進(jìn)修基地，國(guó)際白內(nèi)障復(fù)明基地，國(guó)際“微笑列車(chē)”定點(diǎn)唇腭裂手術(shù)醫(yī)院；徐州市眼病防治研究所、徐州市腦血管病研究所和徐州市不孕癥研究所皆設(shè)于本院。本院是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的三級(jí)綜合醫(yī)院，設(shè)置20個(gè)病區(qū)，24個(gè)臨床科室，8個(gè)醫(yī)技科室，3個(gè)研究室，10個(gè)科研室，承擔(dān)著本市和蘇魯豫皖的主要醫(yī)療及搶救任務(wù)。20*年醫(yī)院門(mén)診總量36萬(wàn)人次，出院1.6萬(wàn)人次，總收入1.47億元。
二、開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作情況
去年8月份以來(lái)，我院根據(jù)省廳（20*）37號(hào)文件和徐州市衛(wèi)生局（20*）41號(hào)文件精神，按照省市糾風(fēng)辦和衛(wèi)生部門(mén)的統(tǒng)一部署，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以塑造高素質(zhì)職工隊(duì)伍，創(chuàng)建文明單位為根本，緊緊圍繞徐州市委、市政府實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，保持蘇北領(lǐng)先，保持淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先，爭(zhēng)做江北“兩個(gè)”率先領(lǐng)頭羊的目標(biāo)，積極開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“管醫(yī)院必須管行風(fēng)”的原則，堅(jiān)持“評(píng)”、“糾”、“建”共舉，標(biāo)本兼治，綜合治理。全面促進(jìn)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)。
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視醫(yī)院行風(fēng)工作。20*年8月7日，市衛(wèi)生局召開(kāi)民主評(píng)議行風(fēng)工作動(dòng)員之后，我院多次召開(kāi)黨委和行政會(huì)議，研究落實(shí)開(kāi)展民評(píng)工作的總體思路和工作計(jì)劃，成立了由院長(zhǎng)、黨委書(shū)記蔣明偉同志為組長(zhǎng)，院職能科室各基層總支書(shū)記和工會(huì)、團(tuán)委參加的民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，利用職工大會(huì)、辦公會(huì)、院周會(huì)、政治學(xué)習(xí)等各種方式廣泛動(dòng)員，大力宣傳開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)的重大意義、目標(biāo)和舉措。全院共印發(fā)學(xué)習(xí)材料1000余份，組織民主評(píng)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)四次，在落實(shí)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，院評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組明確責(zé)任，落實(shí)分工，實(shí)行職能科室包片定點(diǎn)的方法，深入基層，組織學(xué)習(xí)，查找差距，積極整改。在宣傳發(fā)動(dòng)階段，我們堅(jiān)持強(qiáng)化思想教育，在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)上下功夫，筑強(qiáng)思想道德的防線。通過(guò)大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高了全院職工在民主評(píng)議行風(fēng)中的責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)實(shí)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在全院形成了大力宏揚(yáng)救死扶傷、忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、滿腔熱情、開(kāi)拓進(jìn)取、精益求精、樂(lè)于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的行業(yè)新風(fēng)貌。
在大力宣傳衛(wèi)生民主評(píng)議行風(fēng)重要意義的同時(shí)，我院先后召開(kāi)了兩次院外監(jiān)督員會(huì)議，召開(kāi)了48家鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)醫(yī)院院長(zhǎng)座談會(huì)和新聞單位座談會(huì)，向社會(huì)公布民主評(píng)議行風(fēng)的熱線電話，公開(kāi)承諾接受社會(huì)各界的監(jiān)督，讓人民群眾了解我院衛(wèi)生行業(yè)建設(shè)要著重解決哪些問(wèn)題，準(zhǔn)備采取哪些措施，以及工作目標(biāo)等。通過(guò)兌現(xiàn)承諾，提升我們的服務(wù)水平，使廣大群眾切實(shí)感受到醫(yī)院的行風(fēng)新變化，提高社會(huì)滿意度。
2、從嚴(yán)要求，抓好自查自糾。從去年8月下旬到9月，我院著重在民主評(píng)議行風(fēng)的關(guān)鍵階段－－自查自糾方面下功夫。對(duì)照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，一是做好自我排查，先后召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，印發(fā)住院、出院病人問(wèn)卷調(diào)查表，召開(kāi)座談會(huì)，組織明查暗訪等有效形式，逐級(jí)對(duì)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題進(jìn)行排查。按照省市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作考核方案的要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)承諾、自查整改、方便就醫(yī)、規(guī)范服務(wù)、提高質(zhì)量、合理收費(fèi)、改善條件、藥品招標(biāo)和廉潔行醫(yī)十個(gè)方面查找出需要改進(jìn)的問(wèn)題20余項(xiàng)，在查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真的梳理和分析，能改的立即整改，不能改的限期整改，暫時(shí)有困難做好宣傳、解釋工作。設(shè)立了一站式服務(wù)中心，結(jié)合門(mén)診大廳改造，進(jìn)一步方便就醫(yī)，實(shí)行劃價(jià)收費(fèi)一次以及藥房窗口柜臺(tái)式服務(wù)，建立中心采血室，對(duì)各種檢驗(yàn)、化驗(yàn)報(bào)告集中管理并提供藥價(jià)查詢(xún)，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)信息公示，針對(duì)病人看病等候時(shí)間較長(zhǎng)的問(wèn)題，實(shí)行分散掛號(hào)，分層收費(fèi)，方便病人就診，在規(guī)范服務(wù)提高質(zhì)量方面，進(jìn)一步推行病人選醫(yī)生制度，實(shí)行醫(yī)患溝通尊重病人知情同意權(quán)，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)診療技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院考核委員會(huì)多次研究，印發(fā)了《徐州市第一人民醫(yī)院醫(yī)療綜合考核體系》逐月進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
在合理收費(fèi)方面，嚴(yán)格執(zhí)行省市物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目和服務(wù)價(jià)格公示，藥品價(jià)格查詢(xún)制度，進(jìn)一步細(xì)化門(mén)診住院費(fèi)用清單制，并在門(mén)診大廳藥房實(shí)行門(mén)診藥品清單制（超市化服務(wù)），使老百姓明白就醫(yī)，放心消費(fèi)。
為了創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境，我院投資140余萬(wàn)元，改建擴(kuò)建門(mén)診大廳，裝修了門(mén)診輸液室，調(diào)整了門(mén)診用房，使病人就診流程更加合理方便，為了給病人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，我院為住院病人提供24小時(shí)就餐服務(wù)，在病區(qū)公布訂餐電話，同時(shí)投入資金使住院病房的生活設(shè)施保持完好，基本解決了住院病人洗澡難、上廁所難的問(wèn)題。
在廉潔行醫(yī)、采購(gòu)招標(biāo)方面，我院堅(jiān)持院務(wù)公開(kāi)，對(duì)藥品、器械和大中型醫(yī)療器械實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)。同時(shí)大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育和廉潔行醫(yī)教育。去年一年來(lái)，醫(yī)務(wù)人員共退紅包價(jià)值1萬(wàn)余元，未發(fā)現(xiàn)收受紅包等違規(guī)行為。
3、重視用民主評(píng)議的結(jié)果來(lái)推動(dòng)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)。在民主評(píng)議階段，我院先后接受了市糾風(fēng)辦和衛(wèi)生局行風(fēng)辦組織的行風(fēng)監(jiān)督和測(cè)評(píng)工作，主動(dòng)為評(píng)議人員提供熱情、快捷、周到的服務(wù)，隨時(shí)隨地接受評(píng)議人員的檢查和咨詢(xún)。高度重視在評(píng)議過(guò)程中對(duì)我院提出的問(wèn)題，認(rèn)真查找原因及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果及時(shí)進(jìn)行反饋。
4、抓好總結(jié)整改，鞏固民評(píng)成果。在宣傳發(fā)動(dòng)自查自糾和民主評(píng)議階段后，我院切實(shí)抓好總結(jié)階段工作之后，針對(duì)衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員及廣大群眾提出的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理，針對(duì)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全和完善了管理制度，制定了“員工手冊(cè)”，修訂了廉潔行醫(yī)的有關(guān)規(guī)定并公示。加大監(jiān)督制約和查處力度，使行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。我們?cè)谡摹⒖偨Y(jié)過(guò)程中，還結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，分級(jí)分階段總結(jié)民評(píng)工作取得的成果，分析存在的差距，繼續(xù)抓好各項(xiàng)承諾的落實(shí)。
三、開(kāi)展民評(píng)工作的幾點(diǎn)體會(huì)。
民主評(píng)議工作，是省市衛(wèi)生行政主管部門(mén)為深入貫徹黨的十六大精神，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，更好地為人民健康服務(wù)所采取的一項(xiàng)重要舉措。我們?cè)诎肽甑墓ぷ鲗?shí)踐中深刻體會(huì)到：
1、組織健全、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好民主評(píng)議工作的基礎(chǔ)。這次民主評(píng)議行風(fēng)工作與以往工作相比，要求更高，操作更加規(guī)范，評(píng)議的范圍更加廣泛。搞好民主評(píng)議的關(guān)鍵前提是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，事關(guān)改革和發(fā)展、穩(wěn)定的大局。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)關(guān)系廣大人民群眾的生命與健康，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的窗口?！懊裨u(píng)”工作的開(kāi)展，充分體現(xiàn)了黨和人民政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重視。通過(guò)這次民主評(píng)議活動(dòng)，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)廣大干部職工的教育，明確指出我們提倡什么，禁止什么，反對(duì)什么。對(duì)醫(yī)療工作中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真整改。切實(shí)樹(shù)立衛(wèi)生工作者服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的嶄新形象。
2、堅(jiān)持依靠群眾，開(kāi)門(mén)，是民評(píng)取得良好成果的關(guān)鍵。我們?cè)诿裰髟u(píng)議過(guò)程當(dāng)中，清醒的認(rèn)識(shí)到：民主評(píng)議行風(fēng)實(shí)際就是開(kāi)門(mén)，開(kāi)門(mén)樹(shù)新風(fēng)。院黨委、院各級(jí)職能部門(mén)，堅(jiān)定地相信群眾、依靠群眾，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。通過(guò)承諾公示、行風(fēng)熱線、院外監(jiān)督員、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等多種形式，廣泛征集意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)工作，對(duì)于群眾反映的意見(jiàn)和建議，做到件件有著落，事事有回音。聞過(guò)則喜，虛心接受，認(rèn)真改正，以評(píng)促糾，邊評(píng)邊改，使民評(píng)工作收到扎實(shí)的成果。
3、自查自糾，是保證民主評(píng)議成果的重要階段。自查自糾工作的好與壞，直接關(guān)系到民主評(píng)議工作的實(shí)際效果。我們?cè)诿裨u(píng)過(guò)程中，按照省市衛(wèi)生主管部門(mén)的要求，結(jié)合本院實(shí)際情況，切實(shí)做到“四查四找”：一查思想，在黨性觀念，群眾觀念，文明服務(wù)的意識(shí)上找差距；二查作風(fēng)，在為群眾服務(wù)措施效率上找問(wèn)題；三查紀(jì)律，在執(zhí)行紀(jì)律，規(guī)范服務(wù)，廉潔行醫(yī)等情況上找不足；四查制度，在自身建設(shè)、制度建設(shè)和管理監(jiān)督制約機(jī)制上找漏洞。通過(guò)“四查四找”，確保了整改階段工作的深入扎實(shí)，使民評(píng)工作高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，高質(zhì)量。
【題目】廣東醫(yī)療保障體制的優(yōu)化探析
【緒論】香港醫(yī)療保障制度的經(jīng)驗(yàn)與啟示緒論
【第一章】醫(yī)療保障基本概念與研究理論基礎(chǔ)
【第二章】 【第三章】粵港醫(yī)療保障制度的比較分析
【第四章】粵港醫(yī)療保障制度差異性的根源分析
【第五章】完善廣東醫(yī)療保障制度的對(duì)策建議
【結(jié)束語(yǔ)/參考文獻(xiàn)】廣東與香港的醫(yī)療社會(huì)保障體系對(duì)比結(jié)束語(yǔ)與參考文獻(xiàn)
二、粵港醫(yī)療保障制度的發(fā)展歷程與基本現(xiàn)狀
（一）香港醫(yī)療保障制度的發(fā)展歷程與基本現(xiàn)狀。
1．香港醫(yī)療保障制度的發(fā)展歷程。
（1）英國(guó)殖民制度沿襲階段。
眾所周知，香港經(jīng)歷過(guò)殖民時(shí)期，而其醫(yī)療制度也是在這一時(shí)期內(nèi)開(kāi)始興起。最初的醫(yī)療保障制度中提出，構(gòu)建制度的目標(biāo)就是保障公眾的身體健康，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化，為香港市民的健康提供保證，尤其是要對(duì)需要得到醫(yī)療救助的市民提供保證。1990 年，香港政府考慮地區(qū)發(fā)展實(shí)際對(duì)原有政策進(jìn)行了調(diào)整，重新強(qiáng)調(diào)了政府醫(yī)療衛(wèi)生政策，即：不能夠使人民因不具備足夠的支付資金而得不到及時(shí)的救助，導(dǎo)致人民的身體健康受損。
（2）回歸后制度改革初期階段。
1997 年后，由專(zhuān)業(yè)的小組開(kāi)始對(duì)香港地區(qū)所實(shí)行的衛(wèi)生制度進(jìn)行分析，并隨后公布了《香港醫(yī)護(hù)改革，為何要改？為誰(shuí)而改？》的咨詢(xún)報(bào)告。在報(bào)告當(dāng)中提出香港政府必須要變更醫(yī)療保障制度。在對(duì)制度進(jìn)行變革時(shí)所需要遵循的基本目標(biāo)就是政府與市民共同分擔(dān)，具體目標(biāo)為：維持平等；提升醫(yī)療水平和效益水平；對(duì)資源進(jìn)行合理分配，實(shí)現(xiàn)對(duì)支出的控制；考慮需求的變動(dòng)趨勢(shì)，做到對(duì)需求的及時(shí)滿足；對(duì)支出進(jìn)行控制，防范支出過(guò)大引發(fā)其他問(wèn)題。2000 年，香港政府在參考專(zhuān)業(yè)小組的報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)行優(yōu)化，了《你我齊參與，健康伴我行》的咨詢(xún)文件，并對(duì)未來(lái)的醫(yī)療改革目標(biāo)進(jìn)行了概況。文件根據(jù)香港醫(yī)療服務(wù)架構(gòu)提出了建議。在醫(yī)護(hù)服務(wù)方面，特區(qū)政府注重對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，利用雙方的合作以及幫助改善基層護(hù)理水平。通過(guò)設(shè)立質(zhì)量保證機(jī)制，保證醫(yī)療服務(wù)能夠維持一個(gè)較高的水平，并從培訓(xùn)、教育、監(jiān)管、規(guī)范等多個(gè)角度達(dá)成這一目標(biāo)。對(duì)于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，政府將從控制成本和提升生產(chǎn)力兩方面入手，對(duì)當(dāng)前的醫(yī)護(hù)服務(wù)收費(fèi)模式進(jìn)行變革。2005 年，特區(qū)政府頒布了新的文件，在文件中對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)的未來(lái)發(fā)展方向提出了諸多建議。比如對(duì)基層醫(yī)療服務(wù)、長(zhǎng)期護(hù)理、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)模式進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)公立與私立醫(yī)療服務(wù)的系統(tǒng)的融合等。2008 年在參考已有文件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多方研究，香港政府又再次了醫(yī)療改革新文件，提出了具體建議：一是變革服務(wù)模式，注重與時(shí)俱進(jìn)，并且需要特殊關(guān)注基層醫(yī)療服務(wù)層次的需求，做到提前預(yù)防，使住院服務(wù)需求得到規(guī)避。二是市場(chǎng)改革，依賴(lài)于公立醫(yī)院和私立醫(yī)院的相互結(jié)合，為公民提供更多的醫(yī)療服務(wù)選擇，使醫(yī)療服務(wù)效率得以提升。三是融資改革。對(duì)融資安排方式進(jìn)行變革，引入更多的融資來(lái)源，使醫(yī)療系統(tǒng)的整體發(fā)展能力得到提升，從而積極的進(jìn)行變革。在參考融資改革趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，香港政府提出了輔助融資方案，所包含的內(nèi)容主要有：醫(yī)療儲(chǔ)蓄賬戶(hù)、強(qiáng)制商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等。香港社會(huì)對(duì)醫(yī)療服務(wù)改革具備共同認(rèn)識(shí)，都認(rèn)為改革非常必要，但對(duì)于上述輔助方案的落實(shí)和效果有著較大的疑義，在這些方案中提出市民需要自行承擔(dān)一部分費(fèi)用支出，對(duì)于可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)也需要由市民承擔(dān)，因此沒(méi)有得到廣泛的認(rèn)同。
（3）深化體制改革階段。
2010 年，香港市政府了新的文件內(nèi)容，文件分布有四個(gè)方面的目標(biāo)，一是提高醫(yī)療服務(wù)效率；二是營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；三是抑制醫(yī)療成本的過(guò)度消耗；四是鼓勵(lì)公眾對(duì)未來(lái)醫(yī)療進(jìn)行儲(chǔ)蓄。文件還提出了引入輔的醫(yī)保計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)私人醫(yī)療市場(chǎng)的管理，優(yōu)化服務(wù)措施等。在這次新出臺(tái)的文件中集中強(qiáng)調(diào)了，政府應(yīng)該與公眾共同承擔(dān)責(zé)任。在新方案中承諾，政府不會(huì)減少在醫(yī)療保障上的投入，會(huì)維護(hù)醫(yī)療保障系統(tǒng)的穩(wěn)定進(jìn)行。第二階段的結(jié)果表明，社會(huì)對(duì)政府在醫(yī)療保障體制上的改革非常支持。即整體社會(huì)形成了以公立機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，民營(yíng)機(jī)構(gòu)為輔助的醫(yī)療格局。很多市民認(rèn)為政府設(shè)置的自愿健康保險(xiǎn)計(jì)劃符合社會(huì)發(fā)展要求，是推動(dòng)醫(yī)療保障制度健康發(fā)展的正確舉措，同時(shí)表示自己會(huì)支持實(shí)施自愿醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃。2014 年針對(duì)公眾在早期關(guān)注的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)中存在的缺陷，比如支出預(yù)算并明確、拒絕承保、保單條款標(biāo)準(zhǔn)不明晰等問(wèn)題進(jìn)行了探究，提出因?yàn)檫@些情況的存在，導(dǎo)致用戶(hù)不愿意通過(guò)購(gòu)買(mǎi)私人保險(xiǎn)的方式來(lái)獲得專(zhuān)業(yè)的私人醫(yī)療服務(wù)。并通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的市民還是會(huì)選擇公立醫(yī)院為其提供的服務(wù)。在對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上，對(duì)公共醫(yī)療系統(tǒng)的投資進(jìn)行了調(diào)整。
香港特區(qū)政府所的自愿醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃中提出，保險(xiǎn)公司
在銷(xiāo)售產(chǎn)品和提供服務(wù)的時(shí)候，必須要達(dá)到政府政策要求，最低也要達(dá)到政府的最低規(guī)定要求：一是保證在續(xù)保時(shí)，不需要進(jìn)行重新審核；二是不設(shè)置終身健康保險(xiǎn)；三是針對(duì)公眾承包之前發(fā)生的疾病設(shè)置等待期；四是自愿性醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃第一年內(nèi)所有年齡的人和第二年內(nèi) 40 歲以上的年輕人，標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)的 3 倍為最高費(fèi)率；五是客戶(hù)在轉(zhuǎn)換保單前一段時(shí)間，一般為 3 年，如果沒(méi)有提出任何醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)，轉(zhuǎn)保的公司不得重新核保；六是必須要增加保險(xiǎn)覆蓋范圍，既要包含住院費(fèi)用也要涵蓋門(mén)診費(fèi)用；七是承包范圍必須要包括住院過(guò)程中涉及到的各項(xiàng)檢測(cè)費(fèi)用，并針對(duì)治療費(fèi)用保險(xiǎn)比例設(shè)置上限；八是擔(dān)保額度應(yīng)達(dá)到既定的水平，包括住宿費(fèi)和餐費(fèi)，主治醫(yī)生查房費(fèi)，外科醫(yī)生和麻醉醫(yī)師費(fèi)、其他雜費(fèi)等等。香港政策推行的自愿醫(yī)保計(jì)劃其實(shí)就是一種全新的醫(yī)療保障制度，鼓勵(lì)市民為自己的醫(yī)療行為買(mǎi)單，增加民眾在醫(yī)療保障方面的參與度。2016 年，香港食物與衛(wèi)生局在年度工作計(jì)劃中明確提出大力推行自愿醫(yī)保計(jì)劃工作，標(biāo)志著香港醫(yī)療保障制度改革的向縱深發(fā)展。
2．香港醫(yī)療保障制度的發(fā)展現(xiàn)狀。
通過(guò)對(duì)上文內(nèi)容的總結(jié)可以看出，香港的醫(yī)療保障制度雖然建設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)，但是在反復(fù)吸收經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)改革的過(guò)程中已經(jīng)形成了較為成熟的醫(yī)療保障體系，能夠?yàn)樘貐^(qū)居民的健康問(wèn)題提供切實(shí)的保障。
（1）香港醫(yī)療保障的供給體制。
香港特區(qū)政府在醫(yī)療保障方面的基本理念是：不會(huì)讓市民因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題得不到適當(dāng)?shù)尼t(yī)療照顧。在這一目標(biāo)的指引下，香港公立醫(yī)院為居民提供基本醫(yī)療服務(wù)，并具備較強(qiáng)的公益性。從香港醫(yī)院的總數(shù)來(lái)看，公立醫(yī)院占比較高，尤其是在住院服務(wù)上占比較高。在社會(huì)保障下，病人在醫(yī)院享受服務(wù)并不需要支付高額的費(fèi)用，只需要根據(jù)最低標(biāo)準(zhǔn)繳納費(fèi)用就能夠享受高質(zhì)量的服務(wù)。比如住院病人每天繳納 100 元就可以享受到住院期間的所有治療，門(mén)診也是如此，只需要按照規(guī)定繳納固定費(fèi)用，就可以享受到所有的服務(wù)。從藥品費(fèi)用來(lái)看，按照自付比例分配層次，根據(jù)居民享有的保障層次不同，需要自付不同的金額。
此外，私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公立醫(yī)院缺陷的彌補(bǔ)，有需求的市民可以選擇私立醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)。在這種服務(wù)模式下，市民可以自主選擇醫(yī)生，并且能夠縮短等待時(shí)間。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平較高的階層來(lái)說(shuō)具備較強(qiáng)的吸引力。從私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)占比來(lái)看，提供的住院床位數(shù)量占全港總床位數(shù)量的 13%，門(mén)診服務(wù)占比 71%。
（2）香港醫(yī)療的管理體制。
一是從管理部門(mén)來(lái)看，負(fù)責(zé)藥品安全等方面事物的機(jī)構(gòu)為食物和衛(wèi)生局，享有醫(yī)藥衛(wèi)生決策權(quán)。衛(wèi)生署負(fù)責(zé)具體的決策活動(dòng)。1990 年，香港政府根據(jù)法律要求成立了醫(yī)院管理局，主要負(fù)責(zé)對(duì)公立醫(yī)院的統(tǒng)一管理。該機(jī)構(gòu)屬于法定的非政府機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生署負(fù)責(zé)對(duì)私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，主要對(duì)私立醫(yī)院的注冊(cè)、檢查等工作負(fù)責(zé)，需要對(duì)信息進(jìn)行收集和分析。
二是主要參考香港公立醫(yī)院的籌資模式和供給模式，優(yōu)化籌資方式，由政府進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。公立醫(yī)院的大部分費(fèi)用都是由政府負(fù)擔(dān)，其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的醫(yī)療服務(wù)僅占總收入的 3%左右。
從籌資的角度來(lái)看，稅收是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，收入水平高繳納的經(jīng)費(fèi)較多，對(duì)公立醫(yī)院發(fā)展做出的貢獻(xiàn)也較大。三是薪酬制度，香港為保留人才，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的提升，為醫(yī)務(wù)人員提供了高水平的薪酬，主要按照職稱(chēng)發(fā)放工資，不涉及獎(jiǎng)金和灰色收入。
（二）廣東醫(yī)療保障制度的發(fā)展歷程與基本現(xiàn)狀。
1．廣東醫(yī)療保障制度的發(fā)展歷程。
（1）起步階段（自 90 年代至 1999 年底）。
為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，廣東省在 90 年代對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革。1992 年，廣東省的深圳和佛山開(kāi)展職工醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，開(kāi)始改革傳統(tǒng)的醫(yī)療模式。1996年再次擴(kuò)大試點(diǎn)領(lǐng)域，將廣州和珠海納入到了試點(diǎn)范疇當(dāng)中。1998 年底，國(guó)務(wù)院決定正式全面取消公共衛(wèi)生保險(xiǎn)和勞動(dòng)保險(xiǎn)。1999 年，廣東省政府結(jié)合地區(qū)內(nèi)試點(diǎn)工作的開(kāi)展情況，了新一輪的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革計(jì)劃，這也標(biāo)志著廣東省基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的全面啟動(dòng)。
（2）發(fā)展階段（自 21 世紀(jì)初期至 2010 年）。
2001 年，為適應(yīng)廣東省醫(yī)療保障制度的深入發(fā)展，廣東省率先建立了廣東省各地級(jí)以上市統(tǒng)賬結(jié)合的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。隨后，由于廣東省流動(dòng)人口較多，為適應(yīng)就業(yè)模式的改變和人口流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求，廣東開(kāi)始對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將外來(lái)務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員納入到了保障范圍當(dāng)中，構(gòu)建了統(tǒng)籌模式的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2010 年，廣東省政府了《關(guān)于加快我省基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃的通知》，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌。
（3）改革階段（自 2011 年至今）。
2012，廣東省開(kāi)始利用多種方式進(jìn)行改革，啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，把全省農(nóng)民納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。2013，廣東省再次新的改革通知，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地區(qū)內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移。2014，首先對(duì)順德、東莞、中山等佛山城市進(jìn)行了初步探索。2016，廣東省各地建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，覆蓋各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)人口。2017，廣東在全省 6 個(gè)城市開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，把城鎮(zhèn)非從業(yè)人員納入到醫(yī)療保障范圍當(dāng)中，將湛江、梅州等作為試點(diǎn)城市。2017 年，這項(xiàng)改革工作仍沒(méi)有完全完成，廣東省仍舊在積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)改革。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，當(dāng)前廣東省城鄉(xiāng)居民參保登記人數(shù)超過(guò)了 1350萬(wàn)人，參保率達(dá)到了 90%，達(dá)到了政府設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)，1000 萬(wàn)以上的被保險(xiǎn)人的目標(biāo)，醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率在全國(guó)排名第一。省內(nèi)基本完成了保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，為下一步的優(yōu)化改革奠定了基礎(chǔ)。廣東省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是人力資源和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一管理的結(jié)果。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果現(xiàn)實(shí)，廣東省內(nèi)的 21 個(gè)城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療體制改革，開(kāi)始實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
2．廣東醫(yī)療保障制度的發(fā)展現(xiàn)狀。
（1）基本醫(yī)療保障制度逐步趨向完善。
近年來(lái)，隨著廣東省經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，為進(jìn)一步建立健全基本醫(yī)療保障制度，深化廣東醫(yī)療改革起到重要作用。廣東經(jīng)過(guò)了多次變革以后，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重復(fù)優(yōu)化，并實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋。2002，廣東積極探索建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，制定管理措施，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理，規(guī)范了農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展方式，提升了整體的規(guī)范程度。在 2007 年到 2010 年間，廣東提出了建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)，試點(diǎn)工作全面鋪開(kāi)。在全國(guó)率先對(duì)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行變革，實(shí)施新一輪的創(chuàng)新，將個(gè)人賬戶(hù)管理和門(mén)診費(fèi)用作為管理的重點(diǎn)。隨后，廣東率先制定并公布了全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)目錄?！稄V東省城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助辦法》的頒布擴(kuò)大了醫(yī)療救助范圍，將五保戶(hù)和低保戶(hù)都納入到了救助范圍當(dāng)中。有條件逐步將低收入老人，重病或重人群納入保障范圍。因此，可以看出，廣東省非常重視醫(yī)療保障制度的改革和發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)推出新的醫(yī)保政策，使廣東醫(yī)療保障制度的發(fā)展日趨完善。
（2）醫(yī)保全覆蓋和大病醫(yī)療保險(xiǎn)相對(duì)全面。
廣東省是全國(guó)最早開(kāi)展醫(yī)保制度改革與試點(diǎn)的省份。當(dāng)前廣東省所開(kāi)展的基本醫(yī)療保障制度改革活動(dòng)已經(jīng)基本完成，覆蓋范圍得到了有效擴(kuò)張，能夠?yàn)檗r(nóng)村和城鎮(zhèn)的大多數(shù)居民提供服務(wù)。在改革的持續(xù)推動(dòng)下，制度覆蓋范圍將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，受益群體將會(huì)再次增加。截至 2016 年底，廣東省參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的總?cè)藬?shù)有 10150 萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)職工參保人數(shù) 3814 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民參保人數(shù) 6336 萬(wàn)人，參保率達(dá)到了 98%。到目前為止，廣東有 21個(gè)城市實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。且廣東近年來(lái)籌資方式呈多元化，籌資水平逐步增加。目前，廣東職工醫(yī)保最高封頂線平均為 28 萬(wàn)，城居醫(yī)保的最高限額為 8 萬(wàn)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示有 15 個(gè)城市的醫(yī)保資助比例都達(dá)到了 70%以上，有 13 個(gè)市參考普通門(mén)診情況，設(shè)定了職工醫(yī)保普通門(mén)診統(tǒng)籌，提升了整體保障水平。同時(shí)，廣東省在不斷改革制度，優(yōu)化體系的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)醫(yī)療保障的全面優(yōu)化，尤其是對(duì)大病保險(xiǎn)予以了充分的關(guān)注。大病保險(xiǎn)的設(shè)置和優(yōu)化做到了對(duì)基本醫(yī)療保障的優(yōu)化，降低了參保人的看病負(fù)擔(dān)，緩解了看病貴的問(wèn)題，切實(shí)保障了參保人的健康權(quán)益。以 2015 年為例，廣東省大病保險(xiǎn)支出近 18 億元，有 25 萬(wàn)人在改革過(guò)程中受益。制度在不斷的優(yōu)化，報(bào)銷(xiāo)比例也在不斷的提升。在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)得到有效落實(shí)以后，與職工醫(yī)療相互聯(lián)系，提升了全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)。參保人數(shù)的增加也導(dǎo)致社保部門(mén)的監(jiān)督難度所有提升。廣東通過(guò)對(duì)大病保險(xiǎn)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)已有責(zé)任的轉(zhuǎn)移，由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分擔(dān)部分管理職責(zé)，這也在一定程度上延伸了政府服務(wù)的廣度，使社保機(jī)構(gòu)的物力、人力不足的缺陷得到了彌補(bǔ)。
（一）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)
1、新農(nóng)合制度建設(shè)取得新的成績(jī)。參合率進(jìn)一步提高。__年參合人數(shù)為475053人，參合率98.79 %;參合群眾的受益面、補(bǔ)償程度不斷提高。截止到1-10月底總的補(bǔ)償人次503756 人（其中住院補(bǔ)償人次 50294人，住院平產(chǎn)1485人，門(mén)診大病9635 人，家庭門(mén)診補(bǔ)償168309人，門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償274033人）總受益面106.04%；總的補(bǔ)償金額13675.8萬(wàn)元；一次性報(bào)賬率95.66% ；基金使用率88.52% ；政策理論補(bǔ)償比77.52% 。
2、大病保險(xiǎn)工作有序開(kāi)展。新農(nóng)合大病保險(xiǎn)是__年新農(nóng)合工作的一項(xiàng)新工作,也是黨和政府關(guān)心民生的又一個(gè)重要舉措。我縣在全省率先實(shí)現(xiàn)了“新農(nóng)合大病保險(xiǎn)網(wǎng)上審核”、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式服務(wù)”的目標(biāo)，極大地方便了參合群眾報(bào)賬。9月25日，全省新農(nóng)合大病保險(xiǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開(kāi)。截止目前，我縣新農(nóng)合大病保險(xiǎn)已賠付 991人次，賠付金額493.78萬(wàn)元，大大減輕了大病患者的負(fù)擔(dān)。
3、規(guī)范藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)制度。根據(jù)上級(jí)文件精神要求，結(jié)合我局實(shí)際，對(duì)我縣網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管工作做了具體部署。主要體現(xiàn)在以下兩方面。一是全縣醫(yī)療單位基藥采購(gòu)必須按照上級(jí)要求100%藥品在__省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行藥品網(wǎng)上統(tǒng)一采購(gòu)（含非基藥）。二是執(zhí)行“三嚴(yán)”確保網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管。為加強(qiáng)國(guó)家基本藥物網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)工作和扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，我局執(zhí)行“三嚴(yán)”確保網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管。要求各醫(yī)療單位全部藥品嚴(yán)格省醫(yī)藥采購(gòu)平臺(tái)上進(jìn)行藥品采購(gòu)，任何單位未經(jīng)申報(bào)審批備案同意下均不得在平臺(tái)外采購(gòu)基藥和非基藥，如有違反，將按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。嚴(yán)格要求各單位的藥品品種和品規(guī)必須由單位藥事委員會(huì)研究確定，任何單位與個(gè)人不得與配送企業(yè)私下交易，不得由領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)人對(duì)藥品采購(gòu)說(shuō)了算，對(duì)選擇的配送企業(yè)要嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查和合同管理。并要求每月上報(bào)當(dāng)月藥品采購(gòu)統(tǒng)計(jì)表，以便掌握藥品集中采購(gòu)情況。
4、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作。截止10月底，全縣共建立居民健康檔案431111份，規(guī)范化電子檔案431111份，紙質(zhì)建檔率80% ；電子建檔率72%，其中65歲以上老年人52731人，規(guī)范化電子檔案52731份，高血壓38015人，規(guī)范化電子檔案38015份，管理率69.79%；糖尿病4146人，規(guī)范化電子檔案4146份,管理率18.69%；0-6歲兒童57710人，規(guī)范化電子檔案57710份,完成率100.88%；孕產(chǎn)婦7021人，完成率52.36%；規(guī)范化電子檔案7021份,重性精神病1328人。今年項(xiàng)目資金已下達(dá)我局1044萬(wàn)元，已全額下?lián)艿礁黜?xiàng)目實(shí)施單位。經(jīng)過(guò)開(kāi)展一系列基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，對(duì)疾病做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療”，為人民群眾筑起了一道健康防護(hù)線。
5、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效工資實(shí)施。建立績(jī)效考核分配制度，制訂和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效工資實(shí)施方案，規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)職工收入分配秩序。進(jìn)一步制定切實(shí)可行的內(nèi)部管理分配方案，提高分配方案的科學(xué)性和合理性，使職工收入與崗位性質(zhì)、技術(shù)含量、風(fēng)險(xiǎn)程度、服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量等工作業(yè)績(jī)緊密掛鉤。
（二）基本公共衛(wèi)生工作不斷加強(qiáng)
1、強(qiáng)化疾病防治控制工作。一是加強(qiáng)傳染病管理。截止到10月底目前全縣累計(jì)報(bào)告各類(lèi)傳染病 __8例， 報(bào)告發(fā)病率為 209.18/十萬(wàn):死亡3例病例，報(bào)告死亡率0.55/十萬(wàn)，無(wú)甲類(lèi)法定傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。二是扎實(shí)開(kāi)展結(jié)核病、艾滋病防治工作。目前共登記接診可疑肺結(jié)核病人597 例，病人就診率10.85/萬(wàn)；發(fā)現(xiàn)管理治療病人310人，其中初治涂陽(yáng)病人174人，完成任務(wù)數(shù)87.44%；完成了公安監(jiān)管的看守所當(dāng)年所有新入所人群的免費(fèi)艾滋病病毒抗體篩查 278人，并對(duì)入所被監(jiān)管人員全部實(shí)施艾滋病預(yù)防和行為干預(yù)教育。在縣
醫(yī)院、婦幼保健院建立免費(fèi)咨詢(xún)檢測(cè)點(diǎn)，共接待咨詢(xún) 745人次，今年發(fā)現(xiàn)HIV感染者 5人，感染者和病人管理治療率達(dá)100% 。2、婦幼保健工作成效明顯。繼續(xù)做好基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)孕產(chǎn)婦死亡、5歲以下兒童死亡、出生缺陷調(diào)查以及助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)、出生證管理等工作檢查指導(dǎo)和婦幼衛(wèi)生信息質(zhì)控工作。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目，全面落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩免費(fèi)的民生工程，促進(jìn)各衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦保兒保人員下鄉(xiāng)，上門(mén)宣傳婦保兒保知識(shí)，免費(fèi)對(duì)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查，定期產(chǎn)后訪視和新生兒訪視，加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)聯(lián)系，免費(fèi)對(duì)兒童進(jìn)行全面體檢。截止到10月底，全縣孕產(chǎn)婦住院分娩8274人次，住院分娩率達(dá)99.96%，孕產(chǎn)婦死亡1例,無(wú)新生兒破傷風(fēng)發(fā)生。五歲以下兒童死亡率6.56‰,嬰兒死亡率2.92‰，均在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。3歲以下兒童管理率91.36%,同比去年同期增長(zhǎng)1.1%，7歲以下兒童管理率89.43%，同比去年同期增長(zhǎng)0.8%。全縣降消項(xiàng)目全年補(bǔ)助6822人(每人補(bǔ)助300元），補(bǔ)助金額204.66萬(wàn)元；全縣共免費(fèi)發(fā)放葉酸7479人，計(jì)28284瓶。宮頸癌檢查11000人,查出癌前病變6人、癌癥3人。婦幼保健的各項(xiàng)指標(biāo)都在去年高水平運(yùn)行的基礎(chǔ)上，保持了穩(wěn)定提高。
3、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度加大。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。一是加強(qiáng)職業(yè)與放射衛(wèi)生監(jiān)管。對(duì) 25 家放射診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了放射診療設(shè)備、放射防護(hù)、放射工作人員體檢培訓(xùn)等進(jìn)行了監(jiān)督檢查。配合省市監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)全縣 17 家有放射裝置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行輻射防護(hù)檢測(cè)，對(duì)在監(jiān)督監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，進(jìn)行限期整改。換發(fā)了17家醫(yī)療機(jī)構(gòu)《放射診療衛(wèi)生許可證》。按照《職業(yè)病防治法》的要求，依據(jù)職能分工，開(kāi)展了職業(yè)病防護(hù)知識(shí)宣傳。二是嚴(yán)把行政許可關(guān)。嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)，逐步提高準(zhǔn)入條件，使公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況得到進(jìn)一步改善。截止到10月底，累計(jì)審核發(fā)放衛(wèi)生許可證143 份，其中公共場(chǎng)所126 份，放射診療衛(wèi)生許可證17 份。三是公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理有序推進(jìn)。積極開(kāi)展公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作，實(shí)施了旅店業(yè)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理， 106 家旅店業(yè)公共場(chǎng)所全部實(shí)行了量化分級(jí)管理措施，旅店業(yè)公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理率達(dá)到 100%。四是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)了集中式供水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作：縣衛(wèi)生監(jiān)督所每季對(duì)全縣 2 家供水公司進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)快速檢測(cè)，督促各供水單位加強(qiáng)對(duì)制水過(guò)程的衛(wèi)生管理，建立健全供水衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)自檢工作；組織開(kāi)展了供水水源水、出廠水及管網(wǎng)水的監(jiān)測(cè)工作，共抽檢市政供水水樣60份，合格 60份，抽檢合格率達(dá) 100 %；根據(jù)上級(jí)要求于7-8月開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水、學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理及水質(zhì)狀況調(diào)研工作，對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水單位和8家農(nóng)村自備供水寄宿制學(xué)校的供水管理情況進(jìn)行了調(diào)研，并抽檢水樣30份。五是醫(yī)療市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治成效明顯。組織開(kāi)展打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。__年縣衛(wèi)生監(jiān)督所采取聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所開(kāi)展打擊無(wú)證行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，取締無(wú)證行醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所16 家，進(jìn)行行政處罰16家，罰款 63000 元人民幣。在整治活動(dòng)中積極探索與公安部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)建立銜接機(jī)制。
（三）衛(wèi)生民生工程進(jìn)展有序
一是“光明微笑工程”常態(tài)化。白內(nèi)障手術(shù)任務(wù)200例，截止10月底，篩查人數(shù)332人，完成白內(nèi)障手術(shù)243例，完成率122%；唇腭裂患者到上級(jí)醫(yī)院手術(shù)治療9例。二是繼續(xù)抓好“兒童兩病”救治。兒童白血病任務(wù)數(shù)1例、先天性心臟病免費(fèi)救治任務(wù)數(shù)25 例，截止到10月底共為37名患兒辦理免費(fèi)先心救治，完成率148%，為1名患兒辦理白血病免費(fèi)救治手續(xù)。三是開(kāi)展“尿毒癥患者免費(fèi)血透”。任務(wù)數(shù)168例，我縣設(shè)縣人民醫(yī)院和草林鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院2個(gè)血透點(diǎn)，截止10月底，共為224名患者辦理了免費(fèi)救治審批手續(xù)，完成率133%。四是堅(jiān)持做好“重性精神病患者免費(fèi)救治”。任務(wù)數(shù)為795例，截止到10月底，為1025名患者辦理相關(guān)免費(fèi)救治手續(xù)，完成率129%。五是探索臨床基本路徑管理。實(shí)施基本診療路徑管理的病人的目標(biāo)任務(wù)為630例，10月底已完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)645例，目標(biāo)完成率達(dá)102%。
（四）統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)衛(wèi)生工作齊頭并進(jìn)
1、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。一是為壯大我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍的總量，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)人才向縱深發(fā)展，我們采取不同方式引進(jìn)衛(wèi)生人才。今年年經(jīng)縣政府同意，面向社會(huì)公開(kāi)招錄58名衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)充到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣人民醫(yī)院，以緩解縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才匱乏的狀況。目前政審工作正有條不紊開(kāi)展，待報(bào)請(qǐng)政府同意后將人員盡快分配下去。二是充分享受上級(jí)有利政策，今年，共錄取10名三支一扶工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作；將__年10名定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生按相關(guān)政策安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。三是積極組織做好全系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)晉升工作。完成高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員人機(jī)對(duì)話報(bào)名工作。完成公共課目繼續(xù)教育報(bào)名工作。
2、醫(yī)教工作進(jìn)展順利。截止到10月底安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院70名衛(wèi)技人員至縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修，安排縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)10人至省、市三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修。組織全縣衛(wèi)生技術(shù)人員參加__年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)科目繼續(xù)教育培訓(xùn)，其中中、高級(jí)參訓(xùn)人員499人，初級(jí)參訓(xùn)人員509人。
3、妥善處理醫(yī)患糾紛。截止到10月底，全縣共發(fā)生醫(yī)療糾紛16起。醫(yī)患雙方通過(guò)協(xié)商解決6起，衛(wèi)生局組織行政調(diào)解5起，待法院判決
5起。醫(yī)療糾紛發(fā)生數(shù)與去年同期持平。4、扎實(shí)開(kāi)展“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)與考核工作。__年4月起，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展了為期一年的“三基三嚴(yán)“訓(xùn)練與考核工作，接下來(lái)，我們將以此項(xiàng)工作為契機(jī)，開(kāi)展全縣臨床、護(hù)理技能大比武活動(dòng)，將“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練與考核工作推項(xiàng)。通過(guò)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，提高了全縣醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)技能，促進(jìn)了醫(yī)療護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)進(jìn)步，有效保障醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量和安全。
5、項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。爭(zhēng)取了泉江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓、雙橋鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓及雙橋鄉(xiāng)衛(wèi)生院、湯湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房等建設(shè)項(xiàng)目，上坑、淋洋、大坑鄉(xiāng)三所衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)在年底可完成主體工程建設(shè)。中醫(yī)院、婦保院整體搬遷項(xiàng)目和黃坑、堆子前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)，橫嶺衛(wèi)生院和楊芬衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改造已完成。
6、充分發(fā)揮紅十字會(huì)功能。協(xié)助做好__年無(wú)償獻(xiàn)血工作；發(fā)放救災(zāi)奶粉27箱，棉被200床，家庭包100個(gè)。
此外，幫鄉(xiāng)扶村、創(chuàng)衛(wèi)、招商引資、綜治、計(jì)劃生育等工作均有序開(kāi)展。
針對(duì)我縣衛(wèi)生工作的不足，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，我縣衛(wèi)生工作總的指導(dǎo)思想是以落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為中心，改善管理方法和手段，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、公益性為目標(biāo)，__年著重抓好如下幾項(xiàng)工作：
（一）著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確?？h人民醫(yī)院主體工程在__年底前全面完工，并做到保質(zhì)量、抓進(jìn)度。積極完成縣中醫(yī)院、縣婦保院二個(gè)整體搬遷工程和泉江、雙橋、湯湖衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和其他前期工作。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，開(kāi)展基本診療路徑工作。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。
根據(jù)市委、市政府的工作部署，2008年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：
——生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；
——單位GDP能耗下降4.36%；
——主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）排放量均下降10%;
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；
——地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；
——進(jìn)出口總值增長(zhǎng)12%；
——城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；
——農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%；
——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以?xún)?nèi)；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)；
——人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以?xún)?nèi)。
上述預(yù)期目標(biāo)計(jì)劃安排，力求體現(xiàn)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。
關(guān)于地區(qū)生產(chǎn)總值。生產(chǎn)總值為預(yù)期性和指導(dǎo)性指標(biāo)。2008年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為12%。主要考慮：一方面與國(guó)家、省的預(yù)期目標(biāo)和我市“*”規(guī)劃相銜接；另一方面經(jīng)過(guò)多年的投入，我市具備了持續(xù)較快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。今年國(guó)家實(shí)行“兩個(gè)防止、一個(gè)從緊”等宏觀調(diào)控政策，我市在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度方面應(yīng)留有一定的余地，有利于引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化各項(xiàng)改革、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
關(guān)于節(jié)能減排指標(biāo)。主要包括單位GDP能耗、二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量（COD）排放量三項(xiàng)指標(biāo)。其中，化學(xué)需氧量為首次列入年度計(jì)劃，體現(xiàn)了市委、市政府更加注重環(huán)境保護(hù)工作。按照“*”規(guī)劃，全市單位GDP能耗下降20%，主要污染物二氧化硫排放量下降43%。近年來(lái)，我市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加大力度調(diào)整引退了一批陶瓷、水泥、紡織、小火電等高耗能、重污染行業(yè)，節(jié)能減排工作成效明顯。今年我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快向縱深推進(jìn)，將繼續(xù)調(diào)整引退一批高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)。為確保完成“*”期間我市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，2008年計(jì)劃安排單位GDP能耗下降4.36%，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均下降10%。上述三項(xiàng)指標(biāo)均為約束性、剛性指標(biāo)，必須千方百計(jì)確保完成。
關(guān)于居民消費(fèi)價(jià)格總水平。2008年仍存在一些推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格上漲的因素，如美元貶值將加劇全球性通貨膨脹；能源、農(nóng)產(chǎn)品以及原材料價(jià)格居高不下；我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持高位運(yùn)行等，將刺激社會(huì)總需求上升，導(dǎo)致部分物價(jià)上漲。因此，我市應(yīng)把防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為今年我市價(jià)格工作的首要任務(wù)，采取切實(shí)措施，確保居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以?xún)?nèi)。
關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)。預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)8%和7%。一方面隨著城鄉(xiāng)一體化的步伐加快，城鄉(xiāng)居民的收入差距將逐步縮??；另一方面，發(fā)展改革的成果將更多地惠及廣大人民群眾。
為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須著力抓好以下六項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和精細(xì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，以節(jié)能減排為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化方向發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，著力提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。在現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展方面，大力引進(jìn)大型高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)我市發(fā)展，加快發(fā)展以汽車(chē)配件、液晶電視、生物制藥、醫(yī)療器械、光電子、新材料和環(huán)保等為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理改造提升家電、紡織、陶瓷、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；培育和鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，抓緊修編《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展思路和發(fā)展模式，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展；組織籌備好第五屆國(guó)際物流合作洽談會(huì)，推動(dòng)空港物流合作的開(kāi)展；加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)或國(guó)際級(jí)會(huì)展合作，打造*會(huì)展品牌；繼續(xù)抓好國(guó)內(nèi)外大型零售業(yè)和連鎖商業(yè)進(jìn)駐我市工作，打造適合組團(tuán)式現(xiàn)代化大城市的商務(wù)格局。
二是不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。把自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)完善技術(shù)創(chuàng)新體系，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究。加強(qiáng)以專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)為載體的公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)抓好廣東（南海）數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、禪城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、順德華南家電研究院等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)我市企業(yè)與高等院校、科研院所合作。繼續(xù)加大技改投入，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。
三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把握國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃編制的機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化我市五區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。按照“資源共享、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的總體思路，進(jìn)一步完善廣佛兩市聯(lián)席會(huì)議制度，加快推進(jìn)廣佛區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)廣佛同城化發(fā)展。以交通基礎(chǔ)設(shè)施全面對(duì)接為先導(dǎo)，積極推進(jìn)與廣州在裝備制造業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)等多方面合作，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁
一是做好重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃安排。2008年計(jì)劃安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目270項(xiàng)，總投資1622億元，當(dāng)年計(jì)劃投資508億元。其中，廣佛軌道交通、廣明高速公路、德勝電廠（二期）、南海發(fā)電一廠（二、三期）、三水恒益電廠、*天然氣利用工程、南海奇美模組（一、二期）、廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)等18個(gè)項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，總投資787億元，當(dāng)年計(jì)劃投資109億元。此外，列入市預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)，總投資502億元。
二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目跟進(jìn)落實(shí)工作。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量的目標(biāo)，加大項(xiàng)目策劃包裝和招商引資力度，按照先急后緩的原則，做好用地、資金安排，按計(jì)劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。交通項(xiàng)目：全力推進(jìn)廣佛軌道交通建設(shè)，抓緊開(kāi)展南延線項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)抓好一環(huán)東路南、北延長(zhǎng)線及第一批4項(xiàng)和第二批17項(xiàng)重點(diǎn)路橋工程建設(shè)，爭(zhēng)取“一環(huán)”南路南拓工程和“一環(huán)”西路南延線、“一環(huán)”南路西延線工程早日動(dòng)工。加快城市道路六級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃和建設(shè)，配合省做好途徑我市的七條高速公路和武廣、貴廣、南廣、廣珠鐵路的項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與廣州新火車(chē)站、白云機(jī)場(chǎng)、南沙港等重要樞紐以及其他周邊城市的道路對(duì)接。能源項(xiàng)目：重點(diǎn)抓好順德輸變電工程、順德德勝電廠（二期）、南海發(fā)電一廠（二、三期）、三水恒益電廠和液化天然氣工程建設(shè)，力爭(zhēng)德勝電廠（二期）今年上半年建成投產(chǎn)。環(huán)保項(xiàng)目：加強(qiáng)以汾江河為重點(diǎn)的河涌以及大氣污染綜合整治，加快推進(jìn)鎮(zhèn)安、東鄱、南莊和鹽步等污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)街生產(chǎn)生活密集區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放。市政項(xiàng)目：按照建設(shè)具有嶺南特色的現(xiàn)代化大城市建設(shè)要求，全力推進(jìn)東平新城和祖廟－東華里歷史文化街區(qū)為重點(diǎn)的中心組團(tuán)建設(shè)，加快城市出入口的改造提升。加快“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)，抓緊編制舊村居改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及村鎮(zhèn)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)首批122個(gè)建制村居試點(diǎn)的舊村改造示范村居建設(shè)和農(nóng)民公寓項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：積極支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)抓好廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、南海奇美模組項(xiàng)目、順德美的總部大樓、順德華南家電研究院、南海工業(yè)園、南海三山（國(guó)際）物流港區(qū)、順德生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、順德GEF漁業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園等大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)*集團(tuán)水泥項(xiàng)目前期工作。民生項(xiàng)目:大力推進(jìn)*市第二水源工程、*市公共衛(wèi)生大樓、市第一人民醫(yī)院腫瘤治療中心、南方醫(yī)科大學(xué)順德學(xué)院等社會(huì)事業(yè)工程建設(shè)。
三是加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)必須”的開(kāi)工條件，建立新開(kāi)工項(xiàng)目的聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的事中、事后的監(jiān)督檢查，確保新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)范有序推進(jìn)落實(shí)。
（三）以節(jié)能減排為切入點(diǎn)，著力改善城市環(huán)境
一是切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制。抓緊制定落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核實(shí)施方案，把萬(wàn)元GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量作為約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。制定和實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，加快推進(jìn)生活污水和垃圾處理設(shè)施以及脫硫工程建設(shè)，加快淘汰高消耗、重污染的落后生產(chǎn)能力。組織開(kāi)展汾江河第二期綜合整治，力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)河水變清目標(biāo)。推廣南海治理高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好陶瓷、紡織印染、立窯水泥、小火電等行業(yè)的整治。按照“上大壓小”的工作計(jì)劃，確保完成關(guān)停小火電機(jī)組的任務(wù)。
三是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。積極推廣節(jié)能降耗技術(shù)，引導(dǎo)高耗能行業(yè)落實(shí)節(jié)能降耗措施，加快在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施綠色照明、企業(yè)節(jié)電、節(jié)約和替代石油等十大節(jié)能工程。積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。
四是大力推進(jìn)城市綠化工作。按照“三年促變、綠地*”的總體要求，加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃，繼續(xù)抓好廣佛主要道路銜接口和示范路綠化工作，全力抓好“一環(huán)”全線綠化景觀改造提升，積極推進(jìn)*公園二期、南海蟲(chóng)雷崗公園擴(kuò)建改造和順德桂畔海沿岸景觀等城市公園、天臺(tái)綠化和河涌整治綠化工程建設(shè)，不斷提高城市綠化水平。
（四）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展活力
一是深化行政管理體制和事業(yè)單位改革。進(jìn)一步完善土地、財(cái)政、規(guī)劃等管理體制，積極探索區(qū)向鎮(zhèn)（街）放權(quán)的方式。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)“一站式”網(wǎng)上審批服務(wù)體系和市、區(qū)、鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制，加大財(cái)政對(duì)公共領(lǐng)域的投入，優(yōu)先落實(shí)涉及民生利益的項(xiàng)目。把握我市作為全省事業(yè)單位改革試點(diǎn)市契機(jī)，積極推進(jìn)事業(yè)單位聘用制和人事制度改革。
二是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。加快劣勢(shì)企業(yè)退出步伐，強(qiáng)化土地轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)處置過(guò)程中的監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
三是深化投融資體制改革。進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目備案制和核準(zhǔn)制，完善政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制，規(guī)范政府投資行為。繼續(xù)推進(jìn)城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)化，辦好2008年*城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資推介洽談活動(dòng)。大力加強(qiáng)上市企業(yè)培育，推動(dòng)企業(yè)借助資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大。進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，支持民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)“走出去”。
四是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。按照“城鄉(xiāng)一元發(fā)展”的目標(biāo)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在城市化進(jìn)程中協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，建立共建共贏的農(nóng)村發(fā)展利益合同體，發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織。全面推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民減負(fù)增收，在建設(shè)有*特色的社會(huì)主義新村鎮(zhèn)中創(chuàng)新發(fā)展。
（五）更加重視民生事業(yè)，著力構(gòu)建和諧*
一是繼續(xù)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，著力解決零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，加快高技能人才培養(yǎng)步伐。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，搞好城鎮(zhèn)職工門(mén)診醫(yī)療，完善被征地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，把建筑施工企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。
二是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。按照均衡發(fā)展、教育公平的原則，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，全面推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校和示范性普通高中建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。加快發(fā)展高等教育，提高高校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保持財(cái)政對(duì)教育的增長(zhǎng)性投入。將九年免費(fèi)義務(wù)教育延伸至非戶(hù)籍常住人口中13類(lèi)政策性照顧借讀生，進(jìn)一步健全扶貧助學(xué)制度。
三是加快城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，切實(shí)解決農(nóng)村居民看病難、看病貴問(wèn)題。
四是加強(qiáng)社會(huì)管理。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，完善社會(huì)管理政策，不斷提高社會(huì)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)、入屋入室盜竊、搶劫搶奪等多發(fā)性犯罪，重點(diǎn)解決流動(dòng)人員、城中村、特種行業(yè)、摩托車(chē)、網(wǎng)吧等當(dāng)前社會(huì)管理的難點(diǎn)問(wèn)題。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善突發(fā)事件、防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)矛盾化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
五是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格食品、藥品等的市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、食品加工企業(yè)、超市等單位的檢查監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)糧食工作政府負(fù)責(zé)制，完善全市糧食應(yīng)急機(jī)制和宏觀調(diào)控機(jī)制，充實(shí)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，調(diào)整儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)。
六是著力辦好十件民生實(shí)事。按照黨的*大提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，著力辦好十件民生實(shí)事：支持舊村居改造、實(shí)施漁民安居工程、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房、拓寬免費(fèi)義務(wù)教育范圍、著力解決“看病貴”問(wèn)題、實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃、調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、加大低保家庭幼兒扶貧助學(xué)力度和建立低保家庭價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。
（六）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)價(jià)格、收費(fèi)秩序整治，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和檢查，努力保持全市價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。搞好煤電油氣運(yùn)供需銜接，優(yōu)先保障民用需要，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，加快電網(wǎng)電源項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。做好財(cái)政增收節(jié)支工作，抓好稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要。
二是配合國(guó)家和省做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作。根據(jù)我市不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，研究提出我市五區(qū)主體功能區(qū)定位的意見(jiàn)，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開(kāi)發(fā)格局。
