發(fā)布時(shí)間：2022-03-13 21:21:17
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的承包商管理制度樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1、安全管理職能部門的建立和人員配備
公司設(shè)立了由參建各方組成的安委會(huì)，作為*工程的最高安全管理機(jī)構(gòu)。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門，部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員，兩名安全員都經(jīng)過(guò)合格的安全培訓(xùn)。
2、安全管理制度和安全管理體系建立情況
*公司從開工到現(xiàn)在制定了各項(xiàng)安全管理制度，并下發(fā)各承包商要求嚴(yán)格執(zhí)行。建立了由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來(lái)重點(diǎn)修訂幾個(gè)專項(xiàng)安全管理制度，包括：（1）*水電站2009年防汛預(yù)案和搶險(xiǎn)預(yù)案，已通過(guò)涼山州防汛辦審查，修改版已重新報(bào)*縣防汛指揮部備案。（2）針對(duì)工程特點(diǎn)和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等預(yù)案和管理辦法。
二、*公司二季度安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
1、妥善及時(shí)處理了“*”安全事故。事故發(fā)生后立即召開了全工地安全工作專題會(huì)議，采取了有針對(duì)性的安全防護(hù)措施并加強(qiáng)安全檢查。
2、4月份簽訂了*核能源公司與*公司的《安質(zhì)環(huán)責(zé)任書》，并通過(guò)公司《安全管理制度》層層落實(shí)安全管理責(zé)任到各承包商和*公司內(nèi)部各部門及相關(guān)管理人員。
3、配合*核能源公司對(duì)*工程進(jìn)行安全大檢查活動(dòng)，召開了與各承包商的安全管理座談會(huì)，布置全年安全重點(diǎn)工作。
4、按照*核能源公司要求重新修編制定了《*工程2009年防洪度汛及應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案》。
5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動(dòng)，共查出安全整改隱患上百個(gè)，由監(jiān)理專項(xiàng)發(fā)文給各承包商進(jìn)行專項(xiàng)整改，目前隱患大多已完成，有的正在進(jìn)行之中，公司聯(lián)合監(jiān)理將嚴(yán)格督促承包商完成相關(guān)整改，并把情況以月報(bào)形式反饋。
6、6月份是全國(guó)安全生產(chǎn)月，按照*核能源公司和*縣安全委員會(huì)的要求在工地全面展開了安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)活動(dòng)”等安全宣傳、教育、檢查工作。
三、目前*工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況
1、首部樞紐按期實(shí)現(xiàn)了汛前全部完成水下工程施工，實(shí)現(xiàn)了導(dǎo)流洞封堵，閘壩過(guò)流，完成進(jìn)水口工作門安裝的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了閘首安全度汛。
2、“*事故”洞段1#下游爆渣已經(jīng)清理完畢，正在進(jìn)行塌腔回填工作，下階段掘進(jìn)嚴(yán)格按省安科院提出的安全措施進(jìn)行。
3、下發(fā)了通知要求隧洞各標(biāo)段，加強(qiáng)棄渣管理。尤其是CI-2H、CI-3H標(biāo)，必須在特定渣場(chǎng)棄渣，不得沿河、沿高邊坡棄渣。
4、通知要求*公司*料場(chǎng)溝口生活營(yíng)地原則上汛期不能住人，施工管理人員應(yīng)撤離到砂石加工廠房居住，防止泥石流危害。
5、加強(qiáng)了*料場(chǎng)高邊坡變形觀測(cè)，遇有大雨、暴雨長(zhǎng)時(shí)間的雨水情況，則將開采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶，停止毛料開采。
6、針對(duì)廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢(shì)，召開了四方會(huì)議，停止壓力管道開挖，先進(jìn)行一期襯砌、加強(qiáng)支護(hù)，同時(shí)加快壓力管道岔、支管施工，盡快完成砼回填壓坡，保證廠房安全。
7、開始汛期24小時(shí)值班工作，按防汛預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
8、砂石骨料毛料開采：汛初和汛末可適當(dāng)保持一定開采量，有持續(xù)降雨或高邊坡有不穩(wěn)定（變形）時(shí)停止施工，在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。
四、*公司下季度（第3季度）安全管理重點(diǎn)工作安排
1、檢查各承包商安全月活動(dòng)情況，總結(jié)安全月活動(dòng)成果。編制總結(jié)報(bào)告匯報(bào)公司。
2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動(dòng)，聯(lián)合監(jiān)理督促承包商完成安全隱患整改，檢查整改完成情況。
3、加強(qiáng)工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工單位務(wù)必做好汛期24小時(shí)值班工作，嚴(yán)格按防汛預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4、檢查各承包商做好棄渣管理工作，督促各承包商對(duì)沿河堆放的材料、設(shè)備以及建在不穩(wěn)定渣體上的臨時(shí)房屋進(jìn)行及時(shí)的轉(zhuǎn)移、拆除。
5、加強(qiáng)*料場(chǎng)高邊坡變形觀測(cè)，遇有大雨、暴雨及長(zhǎng)時(shí)間的雨水情況，應(yīng)將開采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶，停止毛料開采。
關(guān)鍵詞：通信；工程項(xiàng)目管理模式
一、通信項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
通信技術(shù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是在現(xiàn)代文明社會(huì)中重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們依舊是停留在粗淺表層階段的那種老舊管理模式。依然青睞于概念模型的理解與傳統(tǒng)的施工性質(zhì)的管理模式。相比較于其他發(fā)達(dá)型國(guó)家，我們還停留在在一個(gè)較為陳舊的思維觀念中。即監(jiān)管單位、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位與工作單位以及其他相關(guān)單位聯(lián)合監(jiān)管，然后再統(tǒng)一施工。1.1項(xiàng)目涉及領(lǐng)域駁雜。通訊工程與繁忙都市中的生活小區(qū)，街道，公路甚至一些田地，山區(qū)，花園果園等一些地方有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。然而，不同的地理位置會(huì)使氣候差異變得極為巨大。例如，冬天濕冷冰凍，夏天高溫干旱等情況，通訊工程建設(shè)項(xiàng)目會(huì)因?yàn)檫@些不同的天氣情況產(chǎn)生各種不良的影響。況且在通訊工程的施工當(dāng)中，會(huì)涉及范圍很大的未知區(qū)域，工作人員也相對(duì)比較分散且流動(dòng)性極大，工作地點(diǎn)會(huì)隨時(shí)移動(dòng)，時(shí)間也沒有規(guī)律可循，這些未知且多變的條件對(duì)管理的良好展開起到了至關(guān)重要的影響[1]。1.2項(xiàng)目接觸的對(duì)象復(fù)雜。直接參與通信項(xiàng)目工程的人員相當(dāng)復(fù)雜，其中包括政府部門，鎮(zhèn)政府，村委會(huì)，企事業(yè)單位，林業(yè)建設(shè)部門，高速公路管理處，市政園林，市建設(shè)局，交通運(yùn)輸有關(guān)部門等，而如果涉及一些個(gè)人因素，那么間接參與的還有市民，村民等，這些具有復(fù)雜背景的每個(gè)部門或個(gè)人如果沒有進(jìn)行事先溝通，那對(duì)于這個(gè)通信項(xiàng)目工程的下一步發(fā)展則會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。
二、通信工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新制度
2.1總承包項(xiàng)目管理制度。設(shè)計(jì)施工隊(duì)方面，工程總承包企業(yè)可以用自己的對(duì)伍，或者選擇分包商完成，而總承包項(xiàng)目工程的管理制度的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：一是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的承包商可以對(duì)其整體進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，整體規(guī)劃，提高質(zhì)量等促進(jìn)工作高時(shí)高效率的完成。二是業(yè)主完全有承包商負(fù)責(zé)，可以切實(shí)有效的提升其工作效率。三是可以使承包商負(fù)責(zé)承擔(dān)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的一部分，這需要承包商承擔(dān)更為高的風(fēng)險(xiǎn)。四是將項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行情況交由承包商負(fù)責(zé)，使其具有一定的權(quán)力，可以有效加快建設(shè)進(jìn)度。但是，這項(xiàng)措施也存在著一定的不足：一是對(duì)業(yè)主的選擇必須選則信譽(yù)度高的承包商，二是承包商所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)加重，使得業(yè)主與承包商之間的價(jià)格上揚(yáng)，業(yè)主為此需要付出更高的資金，三是承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)加大，如若沒有相對(duì)完善的法律法規(guī)，那么一旦出現(xiàn)任何風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)承包商造成的損失可能是無(wú)比巨大的。因?yàn)槌邪淘谡麄€(gè)通信工程施工建設(shè)過(guò)程中要進(jìn)行設(shè)計(jì)與實(shí)施，這對(duì)承包商的依賴程度增大，所以才要求業(yè)主要選擇信譽(yù)度好的承包商[2]。
2.2項(xiàng)目管理合同承包制度。項(xiàng)目管理合同承包制度主要指在進(jìn)行切實(shí)可行的研究后，業(yè)主來(lái)進(jìn)行選擇進(jìn)行招標(biāo)或者其他擁有可靠的技術(shù)，優(yōu)秀聲譽(yù)的項(xiàng)目管理公司來(lái)負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目的整體管理。有項(xiàng)目定義，項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目運(yùn)行三個(gè)階段組成。項(xiàng)目管理合同承包制度的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)為：一是可以規(guī)范的使用資金，杜絕盲目投資的概率發(fā)生，二是對(duì)業(yè)主的文化要求適量降低，其需要業(yè)主親自選擇的只有較少的幾個(gè)決定，而大部分都是項(xiàng)目合同管理承包商直接全權(quán)接管，降低了對(duì)業(yè)主能力的要求，三是擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，能高效的完成任務(wù)，完善不必要的漏洞，四是由有關(guān)管理部門監(jiān)管并安排的承包商，可以減少承包商與業(yè)主的接觸次數(shù)。但項(xiàng)目管理合同承包制也具有幾個(gè)缺點(diǎn)：一是在區(qū)間環(huán)節(jié)上增加了相關(guān)的管理部門，這會(huì)產(chǎn)生昂貴的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)，二是有關(guān)部門需向承包商提出極高標(biāo)準(zhǔn)的要求，但必須保障承包商有相應(yīng)的責(zé)任心，這樣才不會(huì)出現(xiàn)不必要的財(cái)產(chǎn)損失，三是承包商在這種制度下勢(shì)必會(huì)承擔(dān)極大的責(zé)任。結(jié)語(yǔ)綜上所述，鑒于我國(guó)建筑工程市場(chǎng)正持續(xù)快速的發(fā)展，在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的理論方法后，我國(guó)的工程管理質(zhì)量改善效果非常明顯，但是，不同的通信工程有著不同的項(xiàng)目管理體系，這就需要相關(guān)部門及單位結(jié)合自身情況，快速尋找到最適合自己的一套管理方案，我國(guó)的通信工程管理制度儼然已經(jīng)朝著全球化，專業(yè)化的方向邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
H參考文獻(xiàn)
[1]熊建雄.通信工程項(xiàng)目管理加監(jiān)理模式的研究[J].電子世界,2017,01:169-170.
1、建設(shè)工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)分析
1.1合同主體不合格合格的主體，應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。合同主體不合格主要包括兩種情況，一種是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，當(dāng)然是不合格的合同主體。另一種是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是不合格的合同主體。合同的主體就是工程的發(fā)包方和承包方，合同主體不當(dāng)之處主要表現(xiàn)在：工程發(fā)包方和承包方缺乏合同履約意識(shí)，既不認(rèn)真研究制訂合同條款，又不嚴(yán)格履行合同。在合同履約過(guò)程中因?yàn)槿鄙僦萍s手段，違約情況嚴(yán)重，致使合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，工程進(jìn)度、工程質(zhì)量也難以得到有效的保證。
1.2合同條款不平等工程承包本來(lái)應(yīng)以合同為約束依據(jù)，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實(shí)踐中，業(yè)主與承包商很少有平等可言。鑒于當(dāng)前的工程承包買方市場(chǎng)的特點(diǎn)，個(gè)別業(yè)主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優(yōu)勢(shì)，對(duì)承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項(xiàng)目的業(yè)主部門。在簽訂承包合同時(shí)，業(yè)主常常強(qiáng)加種種不平等條款，賦予業(yè)主種種不應(yīng)有的權(quán)力，而對(duì)承包商則只強(qiáng)調(diào)應(yīng)履行的義務(wù)，不提其應(yīng)享有的權(quán)利。比如索賠條款本應(yīng)是合同的主要內(nèi)容，但在許多合同中卻閉口不提；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細(xì)規(guī)定，而且罰則極嚴(yán)。承包商如果在擬定合同條款時(shí)不堅(jiān)持合理要求，則會(huì)給自己留下隱患。
合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生歧義和誤解，進(jìn)而導(dǎo)致合同難以履行或引發(fā)爭(zhēng)議。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)反映合同雙方的真實(shí)意思。而這種反映只有靠準(zhǔn)確、明晰的文字來(lái)體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，合同講究咬文嚼字。但有些合同由于一些人為的或客觀的原因，對(duì)一些合同條款拿捏不準(zhǔn)或措辭含混不清。還有些合同對(duì)承包商的義務(wù)規(guī)定得非常具體，而對(duì)其應(yīng)享有的權(quán)利則籠統(tǒng)地一筆帶過(guò)，甚至對(duì)有些關(guān)鍵事項(xiàng)含糊其詞。比如有些工程承包合同中在有關(guān)追加款額的條款中寫道：“發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更可增加款額”這類字句。那么，何為重大設(shè)計(jì)變更則并無(wú)細(xì)則說(shuō)明。一旦出現(xiàn)類似情況，業(yè)主或監(jiān)理工程師往往便會(huì)視情隨意曲解。
合同內(nèi)容不完備有些合同使用境外文本。由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問(wèn)題，使得這些合同文本存在不少疑問(wèn)。尤其是發(fā)展中國(guó)家的合同，由于這些國(guó)家過(guò)分強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自創(chuàng)，通常不愿意沿用國(guó)際上普遍遵循的條款，而他們自己制定的一些法規(guī)或合同條例往往很不完善，遺漏事項(xiàng)頗多。致使在合同履約過(guò)程中，承包商常常找不到合法依據(jù)來(lái)保護(hù)自己的利益。比如有些國(guó)家的合同中沒有價(jià)格調(diào)值公式，致使承包商無(wú)法獲取對(duì)因通貨膨脹所造成損失的補(bǔ)償；還有些國(guó)家的合同中不寫明匯率保值條款，致使承包商可能遭受匯率貶值的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這些問(wèn)題承包商要特別注意，必須要在合同上加以補(bǔ)充、完善，堵塞漏洞，以免造成損失。
合同管理不到位部分合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，防范工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，致使在合同履約過(guò)程中遭受到一些本可避免的損失。有的把應(yīng)當(dāng)發(fā)出的諸如雙方有關(guān)工程洽商、變更的書面協(xié)議或文件沒有及時(shí)發(fā)出，給以后索賠造成困難。有的對(duì)合同簽證確認(rèn)不重視，對(duì)應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，因無(wú)法舉證而敗訴。有的對(duì)拖欠工程款的情況應(yīng)當(dāng)追究的沒有及時(shí)追究，當(dāng)訴諸法律時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了訴訟時(shí)效，致使損失無(wú)法挽回。有的對(duì)發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，一味地怕單方面停工承擔(dān)違約責(zé)任而不敢行使抗辯權(quán)，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，使發(fā)包方的欠款數(shù)額越來(lái)越大，問(wèn)題更加難以解決。
轉(zhuǎn)貼于
2、防范工程承包法律風(fēng)險(xiǎn)的主要對(duì)策
2.1建立健全合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員，使建設(shè)工程合同管理專業(yè)化、正規(guī)化，使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。建筑企業(yè)內(nèi)部合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制訂本企業(yè)的合同管理制度，檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設(shè)工程合同的訂立、履行；宣傳貫徹有關(guān)合同法律、法規(guī)，培訓(xùn)合同管理人員；審查合同，防止利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)；參與解決合同糾紛；總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗(yàn)等等。合同管理人員的組成應(yīng)以法律顧問(wèn)為核心，由企業(yè)的管理人員和購(gòu)銷人員組成。在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受負(fù)責(zé)管理合同的國(guó)家有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。
2.2建立健全合同管理的制度網(wǎng)絡(luò)制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)就合同管理過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動(dòng)及其運(yùn)行過(guò)程的行為規(guī)范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關(guān)鍵所在。制訂合同管理制度，是搞好建筑企業(yè)合同管理的保證。這些合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；委托制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度。同時(shí)，還要將這些合同管理制度與建設(shè)工程合同投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的始終。
2.3提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高合同管理人員素質(zhì)：一是選好合同管理人員。建設(shè)工程合同管理需要具備現(xiàn)代化管理知識(shí)，精通合同法律法規(guī)，熟悉工程實(shí)施全過(guò)程，有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人才。二是抓好合同管理人員在職學(xué)習(xí)。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對(duì)取得從業(yè)資格的合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，顯得尤為重要。三是選派有發(fā)展前途的業(yè)務(wù)骨干到有關(guān)院校學(xué)習(xí)深造，委托培養(yǎng)這方面的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員。四是對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制。建設(shè)工程合同管理是高精確度、技術(shù)性很強(qiáng)、極為復(fù)雜的工作。合同管理人員，只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，成績(jī)合格取得從業(yè)資格后方能上崗。
近幾年，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的大型火電機(jī)組開始建設(shè)和投產(chǎn)。按照新廠新機(jī)制的管理辦法，對(duì)電廠機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)，設(shè)備管理一般采取“點(diǎn)檢定修管理+檢修維護(hù)外包”模式，電廠對(duì)熱控和電氣繼保的核心點(diǎn)進(jìn)行檢修，其他點(diǎn)不設(shè)檢修人員，機(jī)組日常維護(hù)和大小修全部外包。一般電廠專業(yè)點(diǎn)檢員設(shè)置3—4人。1.1點(diǎn)檢定修管理。點(diǎn)檢定修管理是以點(diǎn)檢為核心，對(duì)設(shè)備進(jìn)行全員、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理體制。點(diǎn)檢定修管理體制自上世紀(jì)90年代引入以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展、優(yōu)化，在火電廠尤其是在大型新建火電廠中得到全面推廣和應(yīng)用。借助于有效的設(shè)備點(diǎn)檢、劣化控制和傾向性管理手段，通過(guò)點(diǎn)檢定修管理可及時(shí)掌控設(shè)備技術(shù)狀態(tài)，進(jìn)一步優(yōu)化檢修策略，科學(xué)平衡設(shè)備大小修工作量，降低設(shè)備故障發(fā)生概率，提升檢修效率，同時(shí)控制維修成本。點(diǎn)檢人員是設(shè)備的責(zé)任主體，既負(fù)責(zé)設(shè)備點(diǎn)檢，又負(fù)責(zé)設(shè)備全過(guò)程管理。在電廠中，點(diǎn)檢、運(yùn)行、檢修都非常重要，其中點(diǎn)檢處于核心地位。點(diǎn)檢定修管理是在點(diǎn)檢基礎(chǔ)上進(jìn)行的組織和定修制度，要求做到優(yōu)化檢修(合適檢修)，使設(shè)備的可靠性和經(jīng)濟(jì)性達(dá)到最佳。點(diǎn)檢員是管理人員，不是設(shè)備維護(hù)檢修的工作人員，要具備設(shè)備管理的知識(shí)，熟悉設(shè)備的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、檢修工序、工藝標(biāo)準(zhǔn)，有較強(qiáng)的組織能力和協(xié)調(diào)能力。點(diǎn)檢定修管理實(shí)現(xiàn)了設(shè)備管理和設(shè)備維修作業(yè)的分離，使責(zé)任分工更加明確具體。新建電廠從組織體系、人員配置到管理制度等，基本上都已滿足了應(yīng)用點(diǎn)檢定修管理的要求。1.2設(shè)備檢修和維護(hù)外包優(yōu)勢(shì)。隨著電力市場(chǎng)的發(fā)展，電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，為控制企業(yè)成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力，將設(shè)備檢修和維護(hù)工作外包已是新建火電廠的主流設(shè)備管理模式。理論上，設(shè)備檢修和維護(hù)外包具有以下優(yōu)勢(shì)。1.2.1降低設(shè)備維護(hù)成本。設(shè)備日常維護(hù)和檢修承包商擁有豐富的設(shè)備維修經(jīng)驗(yàn)和大量的專業(yè)檢修人員及工器具，維護(hù)外包可以降低企業(yè)對(duì)檢修維護(hù)檢測(cè)儀器設(shè)備的投資及設(shè)備檢修人員培訓(xùn)費(fèi)用等，從而降低維護(hù)成本。1.2.2獲得專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)。專業(yè)檢修公司擁有專業(yè)維護(hù)人員，可通過(guò)自身人力資源、物資的調(diào)配，為電廠提供更加專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)。1.2.3精簡(jiǎn)設(shè)備維護(hù)機(jī)構(gòu)和人員。設(shè)備日常維護(hù)外包后，可以精簡(jiǎn)電廠內(nèi)部設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化管理流程，使設(shè)備管理人員能更加專注于技術(shù)管理工作。
2存在的主要問(wèn)題
點(diǎn)檢定修要求設(shè)備管理和設(shè)備維修分離，由電廠負(fù)責(zé)設(shè)備管理，由檢修維護(hù)承包單位提供專業(yè)化的檢修服務(wù)，兩者結(jié)合，互補(bǔ)性強(qiáng)，這種結(jié)合有利于新建電廠精簡(jiǎn)管理，提升效益。但從近幾年的電廠管理實(shí)踐來(lái)看，“點(diǎn)檢定修管理+檢修維護(hù)外包”設(shè)備管理模式也存在不少問(wèn)題。2.1檢修維護(hù)承包單位難以滿足要求。目前，國(guó)內(nèi)專業(yè)檢修維護(hù)承包單位主要由老電廠檢修人員和電建安裝人員組成。近幾年，檢修維護(hù)承包商規(guī)模擴(kuò)張迅速，但提供的維護(hù)服務(wù)水平不僅沒有明顯提升，甚至出現(xiàn)倒退。(1)檢修維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包費(fèi)用下降，檢修維護(hù)承包商必然努力降低成本。成本的控制，影響了承包商對(duì)安全、工器具、人力的投入，導(dǎo)致服務(wù)水平呈下降趨勢(shì)。(2)檢修維護(hù)承包商人才難留，檢修人員素質(zhì)普遍較低。設(shè)備檢修維護(hù)是專業(yè)技術(shù)工作，但現(xiàn)實(shí)情況是，承包商從自身利益出發(fā)，采用低素質(zhì)人員或臨時(shí)工代替熟練技術(shù)工，導(dǎo)致人員技能水平有限且流動(dòng)頻繁，給電廠安全和技術(shù)管理帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。(3)檢修維護(hù)承包商僅按合同條款完成相應(yīng)的檢修任務(wù)，沒有強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任意識(shí)，進(jìn)行管理定位也是基本不現(xiàn)實(shí)的。盡管檢修單位具備一定的檢修技能，但要他們單獨(dú)完成檢修管理工作，效果則令人擔(dān)心。(4)設(shè)備可靠性是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，日常維護(hù)承包商對(duì)承包期內(nèi)設(shè)備維護(hù)和檢修質(zhì)量負(fù)責(zé)，設(shè)備維護(hù)往往呈現(xiàn)急功近利、得過(guò)且過(guò)等短期行為特點(diǎn)。(5)檢修維護(hù)承包商或人員經(jīng)常輪換，對(duì)設(shè)備性能不熟悉、設(shè)備歸屬意識(shí)不強(qiáng)以及檢修工藝缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。(6)各檢修維護(hù)承包商管理制度不同，與業(yè)主企業(yè)文化價(jià)值觀存有差異，較難融為一體。2.2點(diǎn)檢定修管理實(shí)施偏差。各新建電廠基本上按照點(diǎn)檢定修管理來(lái)配備設(shè)備維護(hù)管理人員，即除電氣繼保和熱控外，其他專業(yè)僅配備專業(yè)主管(專工)和少量的專業(yè)點(diǎn)檢員。按照點(diǎn)檢定修管理的要求，專業(yè)點(diǎn)檢員是設(shè)備的責(zé)任主體，既負(fù)責(zé)設(shè)備點(diǎn)檢，又負(fù)責(zé)設(shè)備全過(guò)程管理，點(diǎn)檢的重要工作是設(shè)備狀態(tài)分析和檢修策劃等技術(shù)管理。點(diǎn)檢定修管理實(shí)現(xiàn)了設(shè)備管理和設(shè)備維修作業(yè)的分離，責(zé)任更加明確、具體。但電廠在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，由于各種因素，導(dǎo)致點(diǎn)檢工作與點(diǎn)檢定修管理模式存在偏差。2.2.1點(diǎn)檢員任務(wù)存在模糊性和狹隘性。把點(diǎn)檢工作簡(jiǎn)單等同于點(diǎn)檢員工作，將日常點(diǎn)檢(設(shè)備巡檢)、專業(yè)點(diǎn)檢任務(wù)(設(shè)備維修策劃、項(xiàng)目制定和材料管理)和狀態(tài)監(jiān)測(cè)等集合為一體。大量而繁重的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備點(diǎn)檢、數(shù)據(jù)記錄、信息管理和維修管理工作，易造成點(diǎn)檢員疏忽了對(duì)重點(diǎn)設(shè)備、薄弱部位等實(shí)施定向重點(diǎn)管理和深層次分析。2.2.2點(diǎn)檢員角色定位模糊。點(diǎn)檢員角色定位不準(zhǔn)確且人員較少，造成消耗過(guò)多的時(shí)間在日常消缺管理工作中。點(diǎn)檢定修管理的重點(diǎn)包括實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理與設(shè)備維修作業(yè)的分離。但現(xiàn)實(shí)情況是，檢修維護(hù)承包商服務(wù)水平有限，且各集團(tuán)公司嚴(yán)禁以包代管，點(diǎn)檢員作為設(shè)備管理基層執(zhí)行者，必然深度介入設(shè)備檢修。由于設(shè)備缺陷較多，造成點(diǎn)檢員忙于協(xié)調(diào)、維護(hù)、檢修和消缺，沒有精力進(jìn)行深度設(shè)備點(diǎn)檢和技術(shù)培訓(xùn)工作。2.2.3技改項(xiàng)目及安全整改項(xiàng)目增多。近幾年，由于節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)的要求越來(lái)越高，電廠各類技改項(xiàng)目及安全整改項(xiàng)目也越來(lái)越多。在許多新建電廠，此類項(xiàng)目的策劃、實(shí)施和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控最終都由點(diǎn)檢員來(lái)執(zhí)行，造成點(diǎn)檢員的工作量大且繁雜，影響了點(diǎn)檢定修管理的實(shí)施效果。2.2.4檢修技能培訓(xùn)不足由于新建電廠人員精簡(jiǎn)，不設(shè)置檢修崗位，許多點(diǎn)檢員的培訓(xùn)力度不夠，未經(jīng)系統(tǒng)檢修技能培訓(xùn)就直接進(jìn)入設(shè)備管理崗位。
3改進(jìn)思路及方法
3.1電廠配置檢修維護(hù)人員。在點(diǎn)檢定修管理中，實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理和維修作業(yè)分離的前提是，點(diǎn)檢員和檢修人員的素質(zhì)較高，檢修作業(yè)可由檢修單位自行管理。但在檢修維護(hù)外包模式下，檢修單位整體素質(zhì)難以達(dá)到要求，這將影響點(diǎn)檢定修管理工作。因此，實(shí)行點(diǎn)檢定修管理模式的電廠應(yīng)打破常規(guī)，在檢修維護(hù)外包的基礎(chǔ)上適當(dāng)增設(shè)檢修崗位人員，參與機(jī)組基本的維護(hù)消缺工作。電廠檢修崗位人員與點(diǎn)檢員要有所區(qū)分，明確職責(zé)。(1)電廠配置基本的維護(hù)消缺人員，可以培養(yǎng)自己的檢修技術(shù)骨干，解決新建電廠技術(shù)人員動(dòng)手能力差的問(wèn)題。(2)電廠配置檢修人員，可以深度介入檢修維護(hù)承包單位班組的管理，有效提高外包單位的班組管理水平。(3)電廠配置檢修人員，與點(diǎn)檢員明確職責(zé)分工，有利于深度實(shí)施點(diǎn)檢定修管理。電廠檢修人員更注重于現(xiàn)場(chǎng)檢修作業(yè)的過(guò)程管控，包括檢修工藝、質(zhì)量、安全文明等。點(diǎn)檢員注重于設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、檢修策劃、材料管理、標(biāo)準(zhǔn)制定、組織實(shí)施等。兩者分工明確，相輔相成。電廠增加檢修人員配置，可有效分擔(dān)點(diǎn)檢員承擔(dān)的檢修現(xiàn)場(chǎng)管理工作，使點(diǎn)檢員能更有效地深度實(shí)施設(shè)備點(diǎn)檢和技術(shù)監(jiān)督工作，有利于對(duì)設(shè)備狀態(tài)的掌控。(4)電廠配置檢修人員后，可從檢修技術(shù)骨干中選擇點(diǎn)檢員，從而提高點(diǎn)檢員的整體素質(zhì)。3.2強(qiáng)化對(duì)檢修外包單位的管理。(1)電廠與承包商之間是合同委托關(guān)系，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)及合同談判，選擇優(yōu)秀的承包商。在招標(biāo)階段，嚴(yán)格審查承包商的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，在安健環(huán)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理上明確對(duì)承包商的要求，避免簽訂合同后因承包商投入不足造成管理上的漏洞。(2)平等對(duì)待，提高雙方公平感，理清雙方責(zé)任，完善生產(chǎn)考核管理系統(tǒng)；同時(shí)，要求承包商參加電廠設(shè)備技術(shù)改進(jìn)專題會(huì)，參與公司管理決策，提高檢修專業(yè)程度。(3)注重電廠與承包商的企業(yè)文化建設(shè)，增加雙方親和力，增強(qiáng)承包單位檢修人員的歸屬感。改善承包商的工作條件并定時(shí)座談，介紹公司的發(fā)展趨勢(shì)與目標(biāo)，積極引導(dǎo)承包商參與公司的各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)不同企業(yè)文化的交融。(4)與優(yōu)秀承包商簽署長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議，避免頻繁更換承包商，有利于設(shè)備的長(zhǎng)期可靠性管理。(5)規(guī)范承包商班組基礎(chǔ)管理工作，提高檢修班組作業(yè)水平。承包商的檢修班組是檢修的具體執(zhí)行者，其水平高低直接影響設(shè)備的可靠性。電廠應(yīng)制定檢修班組管理規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)確保承包商的班組管理制度與電廠體系一致。(6)積極的獎(jiǎng)勵(lì)措施能充分發(fā)揮檢修人員的主觀能動(dòng)性，同時(shí)嚴(yán)格的考核管理制度能增加檢修單位消極對(duì)待的成本。(7)推行檢修標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范檢修工藝，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工作票，確保檢修現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化，提高承包單位的整體水平。
4結(jié)束語(yǔ)
目前，各新建電廠設(shè)備管理基本采用“點(diǎn)檢定修管理+檢修維護(hù)外包”模式，有效降低了電廠成本，提高了管理效率。各電廠通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐，不斷優(yōu)化檢修管理模式并取得了良好效果，提升了設(shè)備管理效果，充分發(fā)揮了點(diǎn)檢定修管理和外包管理模式相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。
作者:郭境忠 單位:國(guó)電福州發(fā)電有限公司
參考文獻(xiàn)：
2006年5月29日，某石油化工公司由于違章指揮、違章操作，發(fā)生爆燃事故，導(dǎo)致在廠房?jī)?nèi)作業(yè)的承包商施工人員4人死亡、11人受傷；2010年2月17日，某公司承包商包裝操作工違章進(jìn)入包裝機(jī)內(nèi)處理落袋，被擠壓致殘；2010年5月20日，承包商人員在某石化公司裝置現(xiàn)場(chǎng)查看設(shè)備，私自觸碰開關(guān)致裝置連鎖停車。類似的由承包商人員直接或間接釀成的事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著煉化企業(yè)安全生產(chǎn)。深入分析這些事故發(fā)生的原因，與承包商人員安業(yè)企視角全教育培訓(xùn)不足、素質(zhì)不高密切相關(guān)。煉化企業(yè)承包商人員大部分是農(nóng)民工，文化程度不高，安全生產(chǎn)知識(shí)和技能嚴(yán)重缺乏。承包商為了減少用工成本，經(jīng)常使用“低素質(zhì)”廉價(jià)勞動(dòng)力，致使這部分“無(wú)知無(wú)畏”人群反復(fù)上演“低老壞”（指低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣）和“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象，為各類事故埋下隱患，甚至直接導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，強(qiáng)化承包商人員安全教育培訓(xùn)異常重要。
煉化企業(yè)承包商安全教育培訓(xùn)存在問(wèn)題分析
1．對(duì)承包商方員工安全教育培訓(xùn)工作重視不夠一方面煉化企業(yè)在繁重的生產(chǎn)任務(wù)壓力下，視承包商方人員的安全教育培訓(xùn)工作為“額外負(fù)擔(dān)”，從心理上不愿意組織安全教育培訓(xùn)，即使組織，也是以應(yīng)付和走形式為主，培訓(xùn)方法簡(jiǎn)單、時(shí)間短、效果差，存在“短視”現(xiàn)象。另一方面，承包商以利益為中心，不愿意將資金和時(shí)間投入到員工的安全教育培訓(xùn)中，內(nèi)部未建立安全教育培訓(xùn)體系，對(duì)甲方要求的培訓(xùn)也是被動(dòng)接受。
2．承包商安全教育培訓(xùn)制度不完善一方面，企業(yè)對(duì)承包商安全教育培訓(xùn)制度不完善。雖然有的企業(yè)建立了承包商安全教育培訓(xùn)制度，但主要限于基本的入廠（場(chǎng)）安全教育培訓(xùn)方面，沒有明確承包商安全教育培訓(xùn)的具體環(huán)節(jié)，沒有將安全教育培訓(xùn)貫穿于承包商活動(dòng)的全過(guò)程。另一方面，承包商本身安全教育培訓(xùn)的制度不健全。承包商未建立或者建立了粗放的安全教育培訓(xùn)制度，不全面、不系統(tǒng)，沒有形成閉環(huán)管理，執(zhí)行不嚴(yán)，流于形式，沒有效果。
3．培訓(xùn)內(nèi)容不全面，缺乏針對(duì)性從煉化企業(yè)承包商方引發(fā)的各類事故原因分析中不難發(fā)現(xiàn)，承包商方施工作業(yè)人員既缺乏煉化專業(yè)基本知識(shí)，也不具備相應(yīng)的安全技能，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危害認(rèn)識(shí)不足，也缺乏危害識(shí)別和自我防護(hù)與救護(hù)能力，一些作業(yè)人員的“低老壞”與“三違”行為得不到及時(shí)糾正，以致成為習(xí)慣。
4．師資隊(duì)伍和硬件設(shè)施不能滿足要求師資方面，一是專職教師缺少生產(chǎn)實(shí)際知識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)。二是兼職教師缺乏培訓(xùn)專業(yè)技能，教學(xué)方法與課堂掌控能力不足。硬件設(shè)施方面，各煉化企業(yè)均設(shè)有主要工種的培訓(xùn)基地，卻沒有專門的安全培訓(xùn)基地；安全培訓(xùn)教室無(wú)法滿足培訓(xùn)需求；針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)物教具、多媒體教學(xué)器材以及仿真教學(xué)器材相對(duì)缺乏；有限的資源也不愿向承包商方的施工作業(yè)人員開放。5．承包商關(guān)鍵崗位管理人員的安全教育培訓(xùn)欠缺實(shí)踐中，大部分承包商的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)督人員安全知識(shí)與能力欠缺，或達(dá)不到煉化企業(yè)要求，在知識(shí)更新和安全技能培訓(xùn)上也不能與企業(yè)同步，或者不進(jìn)行教育培訓(xùn)，或者教育培訓(xùn)時(shí)間短、內(nèi)容粗，流于形式，直接影響著員工安全教育培訓(xùn)的成效，也影響著企業(yè)安全業(yè)績(jī)。
煉化企業(yè)承包商人員安全教育培訓(xùn)對(duì)策
承包商人員安全教育培訓(xùn)的問(wèn)題主要集中在企業(yè)和承包商兩方面。以承包商為主體，建立HSE體系，強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)，提升自我管理水平是最有效的措施。但由于承包商臨時(shí)性、被動(dòng)性和功利性，往往難以實(shí)現(xiàn)。因此，建立以甲方為主導(dǎo)的承包商安全教育培訓(xùn)管理體系就成為當(dāng)前煉化企業(yè)的必然選擇。
1．堅(jiān)持直線責(zé)任、屬地管理的原則承包商人員安全教育培訓(xùn)必須堅(jiān)持“誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的屬地誰(shuí)負(fù)責(zé)”的直線管理原則，建立甲方“主管部門牽頭、屬地單位負(fù)責(zé)、培訓(xùn)部門實(shí)施、相關(guān)單位配合”的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)承包商人員全員培訓(xùn)、全員考試、全員持證、全過(guò)程監(jiān)督。
2．建立健全承包商安全教育培訓(xùn)制度煉化企業(yè)首先應(yīng)健全內(nèi)部員工安全培訓(xùn)管理制度，使員工熟練掌握安全知識(shí)和技能，并通過(guò)員工隨時(shí)隨地對(duì)承包商方的施工作業(yè)人員進(jìn)行安全監(jiān)督和培訓(xùn)。其次，建立承包商安全教育培訓(xùn)管理制度，明確承包商安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、方式、實(shí)施程序和要求。第三，推行承包商人員實(shí)名制培訓(xùn)和“準(zhǔn)入制”，從入廠前的安全培訓(xùn)入手，把好進(jìn)口關(guān)。最后，企業(yè)要督促承包商建立健全其內(nèi)部安全教育培訓(xùn)制度，以此作為入網(wǎng)和簽訂合同的必要條件。定期對(duì)承包商內(nèi)部安全教育培訓(xùn)體系進(jìn)行審核，促進(jìn)承包商的自主安全管理和安全意識(shí)、素質(zhì)的不斷提高。
3．構(gòu)建承包商人員“五級(jí)”安全教育培訓(xùn)體系承包商方的人員安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容根據(jù)不同的教育對(duì)象，可分為五級(jí)。一級(jí)（企業(yè)級(jí)）安全教育培訓(xùn)適用于短期進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)的應(yīng)急搶修、技術(shù)服務(wù)、供貨等承包商方的人員。主要包括煉化企業(yè)概況、生產(chǎn)特點(diǎn)、存在的風(fēng)險(xiǎn)、安全防范措施、禁入?yún)^(qū)域、應(yīng)急及注意事項(xiàng)等?？梢栽趶S前安全教育培訓(xùn)室播放安全教育片，培訓(xùn)后填寫《入廠（場(chǎng)）安全教育卡》，經(jīng)主要陪同人員簽字確認(rèn)，發(fā)放準(zhǔn)入證，穿戴統(tǒng)一的勞動(dòng)防護(hù)入廠。二級(jí)（分廠級(jí)）安全教育培訓(xùn)適用于需長(zhǎng)期（一周以上）進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)的工程建設(shè)和檢維修施工等承包商方的人員。培訓(xùn)內(nèi)容包括屬地單位概況及生產(chǎn)特點(diǎn)、存在的風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防措施、企業(yè)相關(guān)安全要求、危險(xiǎn)作業(yè)安全知識(shí)、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴要求、應(yīng)急響應(yīng)及逃生知識(shí)、典型事故案例等。二級(jí)安全教育培訓(xùn)可由分廠組織或委托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，以滿足承包商方人員的大量進(jìn)廠需求。實(shí)施步驟是由承包商申請(qǐng)，主管部門組織不少于8小時(shí)的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，辦理臨時(shí)入廠（場(chǎng)）證，著統(tǒng)一的勞保后方可進(jìn)入（廠）生產(chǎn)區(qū)。三級(jí)（車間級(jí)）安全教育培訓(xùn)適用于需要進(jìn)入裝置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)等相關(guān)活動(dòng)的承包商人員。主要內(nèi)容包括屬地裝置基本情況、存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施、主要有害物質(zhì)特性及防護(hù)要點(diǎn)、特種個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴要求、能量隔離和作業(yè)許可制度、應(yīng)急響應(yīng)及逃生知識(shí)、屬地典型事故案例等。由承包商提出進(jìn)入屬地裝置申請(qǐng)，屬地進(jìn)行規(guī)定內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，并進(jìn)行安全承諾簽字，取得作業(yè)許可證后方能進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。四級(jí)（作業(yè)前）安全教育培訓(xùn)主要適用于進(jìn)行施工作業(yè)的承包商和技術(shù)服務(wù)等承包商方的施工作業(yè)人員，側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)安全交底。主要內(nèi)容包括作業(yè)項(xiàng)目名稱、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間，容器、設(shè)備、管線、介質(zhì)，作業(yè)過(guò)程可能存在的危害，能量隔離狀況，施工風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，工器具、防護(hù)用具配備情況，應(yīng)急響應(yīng)及逃生知識(shí)，相關(guān)作業(yè)典型事故案例，作業(yè)前自檢方式方法等。一般采用“作業(yè)計(jì)劃書”、施工作業(yè)計(jì)劃書討論會(huì)、作業(yè)前安全交底會(huì)等方式進(jìn)行。由生產(chǎn)裝置和承包商雙方參與，進(jìn)行細(xì)致交底與溝通，使承包商方的人員知道“干什么，怎么干，干到什么程度”，從而實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)安全受控。五級(jí)（作業(yè)過(guò)程）安全教育培訓(xùn)是安全稽查與溝通，主要適用于進(jìn)行施工作業(yè)的承包商和技術(shù)服務(wù)等人員，側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的根除。監(jiān)督人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人等在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境因素和管理缺陷等隱患，及時(shí)予以制止和排除。現(xiàn)場(chǎng)稽查應(yīng)采用杜邦“安全稽查六步法”，一旦發(fā)現(xiàn)不安全因素，首先安全地制止作業(yè)，耐心溝通交流，獲得當(dāng)事人安全承諾，待整改合格后方可恢復(fù)作業(yè)。對(duì)于問(wèn)題多、情節(jié)嚴(yán)重的承包商方的人員或單位，必須全面停止作業(yè)，重新組織三級(jí)及以下安全教育培訓(xùn)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
4．加強(qiáng)承包商關(guān)鍵崗位人員的安全教育培訓(xùn)承包商方的關(guān)鍵崗位人員的安全教育培訓(xùn)與知識(shí)更新應(yīng)與企業(yè)同步，其項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)護(hù)人應(yīng)取得甲方要求的相應(yīng)資質(zhì)。同時(shí)針對(duì)性的強(qiáng)化“目視化”管理、作業(yè)許可系統(tǒng)應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制技術(shù)、能量隔離、危險(xiǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理等方面的培訓(xùn)，采用與企業(yè)內(nèi)部管理人員統(tǒng)一的HSE培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，減小差距，消除短板。
5．加大承包商人員安全教育培訓(xùn)硬件設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)根據(jù)中石油集團(tuán)公司《關(guān)于安全教育室建設(shè)的相關(guān)要求》，企業(yè)應(yīng)建立承包商人員安全教育培訓(xùn)室，并配備相應(yīng)的師資力量。安全教育培訓(xùn)室原則上要滿足企業(yè)作業(yè)高峰期人員進(jìn)場(chǎng)需求，配置桌椅、多媒體教學(xué)器材、必要的防護(hù)器具等，墻面懸掛企業(yè)平面圖、企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)以及危險(xiǎn)特性的展板、典型事故案例掛圖，增強(qiáng)安全教育氛圍。建立一支專兼結(jié)合的安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍，提高培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。選拔有資質(zhì)的人員擔(dān)任專職安全教師，如取得國(guó)家注冊(cè)安全工程師資格證、國(guó)家注冊(cè)HSE審核員資格證或國(guó)家安全評(píng)價(jià)師資格證，同時(shí)取得培訓(xùn)師資格證，擅長(zhǎng)設(shè)計(jì)、選擇合適、有效的培訓(xùn)教學(xué)方式與方法，并具備一定的組織管理能力。為兼職培訓(xùn)師開展培訓(xùn)方法、培訓(xùn)技巧、培訓(xùn)管理流程等內(nèi)容的強(qiáng)化培訓(xùn)，提升兼職培訓(xùn)師的綜合素質(zhì)。
加強(qiáng)承包商人員安全教育培訓(xùn)，安全業(yè)績(jī)持續(xù)提升
獨(dú)山子千萬(wàn)噸煉油百萬(wàn)噸乙烯工程是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程，為保證項(xiàng)目施工安全，我們從進(jìn)入廠區(qū)前的安全培訓(xùn)入手，實(shí)行全員培訓(xùn)、全員考試、全員持證的“準(zhǔn)入證”制度。工程建設(shè)期間，共計(jì)組織承包商方的人員入場(chǎng)培訓(xùn)10萬(wàn)余人次，通過(guò)先培訓(xùn)、后考試的方式，共發(fā)放長(zhǎng)期電子入廠證近85000張，有1萬(wàn)多未通過(guò)考試的人員被拒之門外。入場(chǎng)培訓(xùn)和“準(zhǔn)入制”有效防止了不合格人員的進(jìn)入，提高和保證了進(jìn)場(chǎng)人員的安全素質(zhì)，提升了承包商的安全業(yè)績(jī)，部分承包商實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)以上安全工時(shí)，為工程安全順利完工、開車提供了有力支持。項(xiàng)目開工后，不斷完善承包商培訓(xùn)制度、內(nèi)容，改進(jìn)方式方法，促進(jìn)承包商安全業(yè)績(jī)不斷提升。2011年，在公司4年一次大修中，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)達(dá)1萬(wàn)多人，檢修項(xiàng)目、作業(yè)點(diǎn)3000多個(gè)，未發(fā)生一起一般及以上事故。對(duì)2011年承包商的總體違章率統(tǒng)計(jì)表明，下降趨勢(shì)明顯，承包商在施工作業(yè)中“人、物、環(huán)、管”四方面不安全因素大幅減少（見圖1）。
承包商面臨的風(fēng)險(xiǎn)工程承包風(fēng)險(xiǎn)，是指工程實(shí)施結(jié)果相對(duì)于預(yù)期結(jié)果的變動(dòng)程度，即承包商預(yù)期收益的變動(dòng)程度。工程承包風(fēng)險(xiǎn)的起因是由許多不確定因素造成的。如果在投標(biāo)和工程實(shí)施過(guò)程中不考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，就會(huì)加大實(shí)際成本而導(dǎo)致利潤(rùn)降低甚至虧損。但是，過(guò)多地把潛在風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的費(fèi)用轉(zhuǎn)移到投標(biāo)標(biāo)價(jià)的成本中去，又會(huì)使失標(biāo)的幾率大大增加。因此，要想獲取目標(biāo)預(yù)期利潤(rùn)，必須正確地考慮工程承包風(fēng)險(xiǎn)。
從有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，在承包商的標(biāo)價(jià)中，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用所占比例都較低，這是因?yàn)槌邪虒?duì)眾多風(fēng)險(xiǎn)因素采取了積極的管理措施。業(yè)主和承包商在工程施工中分別承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)量百分比，平均為33.5%和36.9%，共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)量為29.6%.在共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)量中，業(yè)主往往利用作為雇主的有利條件，將風(fēng)險(xiǎn)損失盡量轉(zhuǎn)嫁到承包商頭上。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比率往往達(dá)到60%以上。所以，承包商要想順利實(shí)現(xiàn)贏利目標(biāo)，必須對(duì)工程承包風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、控制與管理。
風(fēng)險(xiǎn)控制體制與風(fēng)險(xiǎn)的遷移性承包商在進(jìn)行傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)，一般按照施工過(guò)程的延續(xù)，把控制過(guò)程分成若干階段，分析各階段潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，從而制定相應(yīng)對(duì)策。這種辦法對(duì)常見的變動(dòng)因素有一定的控制作用，但對(duì)于施工中出現(xiàn)的異常變化，應(yīng)變效果就顯得不那么迅速和有效。非動(dòng)態(tài)管理形成的后果，實(shí)際上是一個(gè)組織和管理程序的問(wèn)題，這就涉及到風(fēng)險(xiǎn)管理體制和風(fēng)險(xiǎn)控制策略問(wèn)題。
現(xiàn)實(shí)中的風(fēng)險(xiǎn)大多是異常的、不可預(yù)見的，施工企業(yè)應(yīng)該建立風(fēng)險(xiǎn)管理部門，利用階段管理和系統(tǒng)規(guī)劃，在施工的各個(gè)時(shí)期進(jìn)行監(jiān)督控制。這里可以借用鞭子運(yùn)動(dòng)時(shí)出現(xiàn)的現(xiàn)象來(lái)加以說(shuō)明。一個(gè)多節(jié)的柔軟的鞭子振動(dòng)時(shí)，它的每一節(jié)都在橫向擺動(dòng)，但是整體上仍保持鞭子本身的大致形態(tài)和方向。這一點(diǎn)在運(yùn)動(dòng)的節(jié)數(shù)越多時(shí)就越明顯，我們稱之為“鞭梢效應(yīng)”。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)言來(lái)描述，就是將單一的決策問(wèn)題多階段化，用以回避風(fēng)險(xiǎn)、提高決策效率，即整個(gè)過(guò)程可以按時(shí)間、空間或人為地劃分為若干相互聯(lián)系的階段，每個(gè)階段都需要做出決策，目標(biāo)是使整個(gè)過(guò)程的活動(dòng)效果最好。
風(fēng)險(xiǎn)控制體制的改進(jìn)及實(shí)施承包商風(fēng)險(xiǎn)控制體制在工程管理中極為重要。只有體制問(wèn)題解決了，才能從根本上使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率變?yōu)樽钚?，或者使風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失變成最少。主要應(yīng)從以下方面入手：企業(yè)制度創(chuàng)新和建立風(fēng)險(xiǎn)控制秩序。完善且合理的企業(yè)管理制度和組織形式是風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)，工程承包企業(yè)有必要在公司的組織形式和管理制度上進(jìn)行適當(dāng)創(chuàng)新，以提高公司的活力；同時(shí)，建立明晰和井然的工作秩序，使決策得以順利、有效實(shí)施。組織形式應(yīng)以矩陣式項(xiàng)目經(jīng)理制為主體，設(shè)立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門。此外，建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)基金，以降低承包商風(fēng)險(xiǎn)，提高總體收益。
建立以風(fēng)險(xiǎn)部門和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理為主體的監(jiān)督機(jī)制。參照國(guó)外成熟的風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)，在工程建設(shè)過(guò)程中建立風(fēng)險(xiǎn)部門，并設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理。其作用是對(duì)項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、控制和監(jiān)督，并制定相應(yīng)的對(duì)策方案，為決策者提供決策依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理直接對(duì)承包商負(fù)責(zé)，其工作可延伸到公司運(yùn)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程。階段性風(fēng)險(xiǎn)管理即針對(duì)項(xiàng)目的前期經(jīng)營(yíng)招標(biāo)、中期實(shí)施、后期總結(jié)和處理三個(gè)階段，進(jìn)行有效控制并根據(jù)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)決策而實(shí)行動(dòng)態(tài)前瞻式管理。它主要利用風(fēng)險(xiǎn)的“鞭梢效應(yīng)”對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的”遷移性“進(jìn)行反饋式動(dòng)態(tài)規(guī)劃控制。
明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體，加強(qiáng)目標(biāo)管理。工程承包風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，在于確立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。首先，定崗、定責(zé)，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展或需要做出相應(yīng)變化；其次，利用管理環(huán)的PDCA（Plan、Do、Check、Action）和5W1H（What、When、Where、Who、Why、How）方法進(jìn)行目標(biāo)管理。在計(jì)劃（Plan）階段，根據(jù)確定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，列出規(guī)范化表格，同時(shí)與5W1H對(duì)應(yīng)起來(lái)進(jìn)行計(jì)劃工作，使責(zé)任人明確工作內(nèi)容、性質(zhì)、方法、期限、應(yīng)變策略、檢查人和向誰(shuí)負(fù)責(zé)等事項(xiàng)。
確定最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)。承包商的資本結(jié)構(gòu)是指負(fù)債和權(quán)益及形成資產(chǎn)的比例關(guān)系，即相應(yīng)的人、資金、材料、設(shè)備機(jī)械和施工技術(shù)方法的資本存在形式。確定最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)形式，利用財(cái)務(wù)杠桿和經(jīng)營(yíng)杠桿，對(duì)于承包商獲取最滿意利潤(rùn)具有決定性意義。通過(guò)降低占工程造價(jià)比重較大的人工費(fèi)、材料費(fèi)，適度調(diào)整借貸資金的比例，比較不同的資本結(jié)構(gòu)方案并從中選出最優(yōu)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模、資金、管理水平、技術(shù)能力的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到最優(yōu)資本效率。
【關(guān)鍵詞】 建筑企業(yè) 施工合同 合同管理
建筑施工合同對(duì)建筑工程有著非常重要的約束作用,而對(duì)建筑施工合同的有效管理才能更好地使得建筑雙方履行合同義務(wù),才能更好地確保雙方利益,也確保工程建筑的進(jìn)度和質(zhì)量。
一、建筑施工工程合同管理的定義
所謂合同,就是人們?cè)趶氖陆灰谆顒?dòng)或其他活動(dòng)之前,為了更加明確地規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)而制定的一種協(xié)議,具有公平嚴(yán)肅的特點(diǎn)。合同的作用就在于有效地節(jié)約交易成本和使交易市場(chǎng)的秩序更加規(guī)范。施工建筑合同比其他合同更加復(fù)雜的地方在于在整個(gè)工程施工的過(guò)程當(dāng)中,由于牽涉的單位和各人較多,各單位和個(gè)人之間的法律關(guān)系較為復(fù)雜,所以施工建筑合同的種類也就比較繁多,如設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同和材料設(shè)備的供應(yīng)合同等。這些合同都是針對(duì)特定的環(huán)節(jié)和步驟簽訂的,也從各個(gè)方面明確和規(guī)定了各個(gè)當(dāng)事人之間權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。所以對(duì)這些合同的管理就顯得尤為重要,管理好工程合同是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容,也是工程順利進(jìn)行的有力保障。
二、工程管理合同中普遍存在的問(wèn)題
1、部分合同簽訂時(shí)沒有做到公平的原則
就目前的情況而言,特別是在施工建筑合同文本中,存在著大量的雙方利益和權(quán)利不對(duì)等的不公平現(xiàn)象。這些合同很多都只是針對(duì)承包方,制定了許多承包方應(yīng)盡的義務(wù),制定了許多的條款,而對(duì)業(yè)主的約束性條款就明顯欠缺。這樣的合同簽訂之后,實(shí)際上就失去了對(duì)業(yè)責(zé)的約束,而對(duì)于業(yè)主單位違約等情況的懲罰辦法,也往往沒有成為合同擬定的重要部分。這樣一個(gè)不公平的合同往往成為在施工過(guò)程中施工雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)問(wèn)題。而現(xiàn)在面對(duì)激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力,許多建筑企業(yè)為了生存,也被迫接受著由業(yè)主占據(jù)主導(dǎo)地位的工程合同,業(yè)主為了降低自身的風(fēng)險(xiǎn),而通過(guò)合同的形式轉(zhuǎn)移給了承包商,對(duì)承包商提出各種苛刻的不公平的條件。承包商為了讓自己的利益得到最大限度地獲取,就會(huì)采用偷工減料等非法手段甚至轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目,這樣的惡性循環(huán),勢(shì)必會(huì)對(duì)工程建設(shè)帶來(lái)極大的隱患。
2、合同的文本存在許多不規(guī)范的地方
現(xiàn)在建筑市場(chǎng)上許多文本不規(guī)范的合同往往是因?yàn)橄胍乇軜I(yè)主義務(wù),而采用了一些自制的文本進(jìn)行簽約。自制的文本由于不規(guī)范的原因,讓業(yè)主可以對(duì)該擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任避而不談,或者點(diǎn)到為止,文本內(nèi)容往往避重就輕地將工程風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給承包商。有些工程甚至一開始只采用了口頭委托或者政府命令等形式,等到工程完工以后,再補(bǔ)簽工程合同,這樣的做法是完全違法的,這樣補(bǔ)簽的合同根本就起不到約束作用。我國(guó)為了規(guī)范建筑市場(chǎng)合同管理,早就出臺(tái)了一系列的法律法規(guī),但是合同文本不規(guī)范現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重,這樣做不但不能為業(yè)主逃避工程風(fēng)險(xiǎn)提供便利,反而會(huì)在當(dāng)工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),加大雙方所遭受的經(jīng)濟(jì)損失。
3、擾亂建筑市場(chǎng)規(guī)范的兩手合同
還是由于現(xiàn)在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的原因,業(yè)主占據(jù)主導(dǎo)地位的關(guān)系,業(yè)主在制定合同時(shí)以種種原因要求承包商簽訂兩手合同。一份正式合同提供給建筑行政部門備案審查。另一份合同則采用了極不公平的條款約束著承包商的行為。這種兩手合同的現(xiàn)象,非常普遍。不僅違反了國(guó)家規(guī)定,更是嚴(yán)重地?fù)p害了承包商的利益。這樣的合同為工程質(zhì)量頻發(fā)提供了溫床,最后導(dǎo)致嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的惡果,最終必將給業(yè)主帶來(lái)不可挽回的損失。
4、履行合同意識(shí)不強(qiáng),違約行為頻繁
有些工程合同,雖然簽約,但是形同虛設(shè),簽約雙方都沒有履行合同的意識(shí),在工程建設(shè)中經(jīng)常隨意修改合同條款,甚至從根本上違反合同規(guī)定進(jìn)行施工。這種情況往往導(dǎo)致雙方利益得不到保障,目前建筑市場(chǎng)上拖欠工程款的嚴(yán)重問(wèn)題往往就是由于合同意識(shí)不強(qiáng)而造成的。業(yè)主無(wú)故拖欠工程款,施工企業(yè)無(wú)故拖延施工或竣工等情況屢屢發(fā)生,都是由于在合同簽訂之初,簽約雙方就沒有一個(gè)嚴(yán)肅的態(tài)度造成的。
5、違反合同索賠困難
規(guī)范的合同文本規(guī)定了簽約雙方的權(quán)利和義務(wù),也賦予了受損失方的索賠的權(quán)利。而目前建筑市場(chǎng)合同管理混亂,過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成的不平等的合同簽訂,在加上承包商的法律意識(shí)薄弱,往往造成合同損失方是承包商,而索賠權(quán)利的又不到保障的局面。
6、承包商資質(zhì)審查不嚴(yán),“借名承包”現(xiàn)象嚴(yán)重
由于很多工程項(xiàng)目在招標(biāo)的時(shí)候?qū)Τ邪痰馁Y質(zhì)審查不夠嚴(yán)格,造成一些非法承包商假借其他企業(yè)的名義或資質(zhì)與招標(biāo)方進(jìn)行工程合同的簽訂。而市場(chǎng)上更有一些企業(yè)甚至明目張膽地從事資質(zhì)證件的租賃活動(dòng),牟取非法利益,這種行為嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定。
三、建立完善的合同管理制度
1、建立合同會(huì)簽制度
施工企業(yè)的工程合同包含了眾多的相關(guān)部門,合同的履行也需要各部門的配合才能完成,所以現(xiàn)代企業(yè)在正式簽訂工程合同之前,需要建立會(huì)簽制度。所謂會(huì)簽制度就是由合同辦理部門與涉及合同條款的其他相關(guān)部門對(duì)合同進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的地方及時(shí)提出修改意見,然后針對(duì)于本部門相關(guān)的那一部分內(nèi)容,進(jìn)行會(huì)簽,會(huì)簽完成以后,再進(jìn)行合同的正式簽訂,這樣就能保證在合同履行過(guò)程中,各部門都明確自身的權(quán)利和責(zé)任,能夠在工程實(shí)施工程中更加的協(xié)調(diào),全包合同履行的準(zhǔn)確性。
2、建立嚴(yán)格的合同審查和批準(zhǔn)制度
工程合同是否具有切實(shí)的法律效應(yīng),是否真正合法,這都需要在合同簽訂之前對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查和批準(zhǔn)制度。審查要由企業(yè)法律事務(wù)部門進(jìn)行。批準(zhǔn)要由企業(yè)管理者或是法人來(lái)進(jìn)行。當(dāng)涉及到影響比較重大的合同要進(jìn)行審查的時(shí)候,應(yīng)該在企業(yè)設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu),對(duì)合同進(jìn)行集體商議后決定是否批準(zhǔn)。
3、建立嚴(yán)格的合同印章管理制度
合同最終生效要經(jīng)過(guò)蓋合同章認(rèn)定的,一個(gè)企業(yè)擁有多種具有法律效應(yīng)的印章,這些印章要建立專門的管理制度來(lái)對(duì)使用進(jìn)行規(guī)范。在使用任何印章時(shí)都要做到嚴(yán)格的審查和批準(zhǔn)程序,并且要對(duì)印章的用途和蓋章次數(shù)做好登記工作。在印章管理方面,要設(shè)專人管理。切記不可在空白紙上隨意印章,以免產(chǎn)生不必要的法律糾紛。特別是在工程合同簽署的過(guò)程中,合同一定要經(jīng)過(guò)會(huì)簽、審查、批準(zhǔn)之后才由總經(jīng)理過(guò)目簽字后蓋上合同章。其他章也要由具有相應(yīng)級(jí)別的人管理。公章由法人管理,財(cái)務(wù)專用章由財(cái)務(wù)主管管理,在使用時(shí)也要注意每次蓋章必須登記。
4、嚴(yán)格執(zhí)行合同交底制度
在工程合同簽訂之后,企業(yè)的各部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目建設(shè)的班子成員,都要認(rèn)真地學(xué)習(xí)合同各個(gè)條款的內(nèi)容,并進(jìn)行分析和分解。公司管理合同事務(wù)的部門要向項(xiàng)目經(jīng)理和主管經(jīng)理進(jìn)行合同的交底工作。在合同交底時(shí),要特別對(duì)合同內(nèi)容存在風(fēng)險(xiǎn)的部分進(jìn)行特別的說(shuō)明和解釋。要讓工程運(yùn)作中各個(gè)環(huán)節(jié)的人員都了解合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),要了解作為承包商的責(zé)任以及權(quán)限范圍等一系列重要內(nèi)容。
5、建立嚴(yán)格的合同信息管理制度
在合同簽訂之后,就進(jìn)入到了工程施工進(jìn)行階段,在這個(gè)階段,要建立對(duì)相關(guān)合同信息的管理制度,要對(duì)相關(guān)信息的流通建立明確的流通制度和途徑。要設(shè)專人管理相關(guān)的工程資料,并對(duì)工程資料進(jìn)行收集和整理工作。要加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理、承包商等信息的管理,對(duì)的任何信息和內(nèi)容問(wèn)題等要有雙方的簽字,對(duì)新信息要進(jìn)行及時(shí)地更新處理。
6、建立嚴(yán)格的合同檢查和獎(jiǎng)懲制度
合同檢查是非常必要的,這有利于發(fā)現(xiàn)合同管理中所隱藏的問(wèn)題,能夠及時(shí)地提出和進(jìn)行修改,能夠促進(jìn)企業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)配合,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)合同履行過(guò)程中的優(yōu)劣行為進(jìn)行獎(jiǎng)罰。這樣能增強(qiáng)對(duì)合同管理的意識(shí),增強(qiáng)履行好合同的責(zé)任心和積極性。
7、建立嚴(yán)格的合同履行跟蹤制度
工程合同是對(duì)施工雙方的行為進(jìn)行約束的依據(jù)。但是在工程進(jìn)行過(guò)程中,也會(huì)遇到因?yàn)閷?shí)際情況而導(dǎo)致合同實(shí)施過(guò)程中偏離合同預(yù)定的情況。這就需要我們建立一套完整的跟蹤制度,來(lái)不斷找出有偏差的部分進(jìn)行調(diào)整,以利于合同的實(shí)施。這樣做不但能讓工程的實(shí)際情況與合同目標(biāo)相一致,也能讓管理人員更加清楚地了解合同的實(shí)施情況,對(duì)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展有一個(gè)正確的預(yù)測(cè)。合同履行跟蹤制度應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。
第一,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)簽證的審查關(guān)系到工程款項(xiàng)的發(fā)放工作是否準(zhǔn)確有序進(jìn)行,切記發(fā)放時(shí)間過(guò)早過(guò)量情況。特別是有補(bǔ)充協(xié)議簽訂的時(shí)候要格外注意。簽證必須要和合同的相關(guān)條款相符合,這樣才能起到真正的制約作用。設(shè)計(jì)簽證變更只需要簽變更或修正即可,不可重復(fù)發(fā)放簽證。對(duì)已經(jīng)購(gòu)得的原材料,要詳細(xì)登記品名、編號(hào)等信息。
第二,對(duì)各類記錄和文件要進(jìn)行及時(shí)的收集整理。對(duì)所有與工程相關(guān)的信息,如圖樣、計(jì)劃、規(guī)范等,要進(jìn)行及時(shí)的記錄整理,特別是對(duì)合同的變更部分,要進(jìn)行認(rèn)真的審核分析。在施工過(guò)程中,對(duì)合同變更引起的索賠要及時(shí)進(jìn)行。而且業(yè)主和承包商要在公平合理的情況下搭乘變更合同的協(xié)議。
第三,對(duì)停工損失要及時(shí)處理。施工過(guò)程中會(huì)遇到各種原因,致使工程停工,這種情況下要進(jìn)行停工的及時(shí)處理工作,其中也包括了由于非承包商責(zé)任而造成的停工情況。出現(xiàn)停工以后,雙方要按照合同規(guī)定,以書面的正式形式簽訂停工的各個(gè)相關(guān)內(nèi)容。
第四,對(duì)合同規(guī)定的單價(jià)要嚴(yán)格執(zhí)行。合同中對(duì)有關(guān)價(jià)格和單價(jià)都有明確規(guī)定。對(duì)未執(zhí)行合同單價(jià)的情況,應(yīng)根據(jù)實(shí)際的工程情況或者參考市場(chǎng)上同類材料的單價(jià)情況做出相應(yīng)的補(bǔ)償。
8、建立嚴(yán)格的合同目標(biāo)管理制度
合同管理的目標(biāo),是指對(duì)各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)該達(dá)到的預(yù)期結(jié)果的合理預(yù)測(cè)。施工單位通過(guò)對(duì)合同目標(biāo)的管理,在施工過(guò)程中加強(qiáng)施工的計(jì)劃性、組織性,對(duì)各部門起到指揮、協(xié)調(diào)的作用,讓各部門相互配合,更好地完成合同管理目標(biāo)。這樣才能提高企業(yè)的管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
四、結(jié)束語(yǔ)
工程建筑項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容就是合同管理。工程管理的各個(gè)其他環(huán)節(jié)都是圍繞這個(gè)核心來(lái)展開的,工程項(xiàng)目的合同管理是實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。而對(duì)建筑工程項(xiàng)目的合同管理也不能過(guò)于僵化,因?yàn)槭袌?chǎng)在變,合同管理也要發(fā)生相應(yīng)的變化,在管理中要注意方式方法的運(yùn)用。施工企業(yè)要深刻了解對(duì)于工程合同管理的重要意義和它的特殊地位。要在實(shí)踐中尋求更加科學(xué)的管理方法,以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 程春梅:關(guān)于工程合同管理的探討[J].廣州科技,2010(6).
[2] 郝賓:建設(shè)工程合同管理淺談[J].甘肅科技縱橫,2010(1).
[3] 郝佳:淺析工程合同管理出現(xiàn)的問(wèn)題及處理方法[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2008(7).
[4] 劉天華:淺析建設(shè)工程合同管理問(wèn)題及建議[J].活力,2010(3).
關(guān)鍵詞：索賠管理；施工過(guò)程；承包
當(dāng)今社會(huì)，不管是物價(jià)或是人工成本都在上漲，這也就直接導(dǎo)致了在建筑行業(yè)建筑成本的增長(zhǎng)。然而激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，承包商壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)更是宣布了建筑行業(yè)微利潤(rùn)時(shí)代的到來(lái)。因此，企業(yè)要想提高競(jìng)爭(zhēng)力，減少企業(yè)損失，就應(yīng)該認(rèn)識(shí)到工程索賠的重要性以及作用。
1 索賠以及索賠管理的定義
索賠是指，在工程施工過(guò)程中并非由承包商的原因?qū)е鲁邪汤媸盏綋p失時(shí)，承包方根據(jù)合同和法律的規(guī)定向責(zé)任方提出賠償損失的要求。索賠管理則是，詳細(xì)分析索賠前、中、后組織形成的一套索賠系統(tǒng)。
通過(guò)以上的解釋，我們能看出這樣幾點(diǎn)：（1）索賠是合法的，是承包商的權(quán)利。應(yīng)該收到法律支持并保護(hù)。（2）索賠是有意義的，保障承包商的合法權(quán)益不受損害，是對(duì)合法企業(yè)合法行為的保護(hù)。對(duì)承包商來(lái)講，減少了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)損失，提高了抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力、穩(wěn)固了企業(yè)的發(fā)展之路。（3）索賠管理體系的完善是需要詳細(xì)分析、歸納、總結(jié)；是相當(dāng)繁瑣也是非常系統(tǒng)的重要學(xué)科，它對(duì)從業(yè)者有著更高的要求。
2 索賠當(dāng)中的問(wèn)題
其實(shí)索賠當(dāng)中的問(wèn)題是面廣而雜的，將其歸納總結(jié)，可以將索賠中出現(xiàn)的問(wèn)題分為施工前、施工中。
2.1 施工前遇到的問(wèn)題
2.1.1 承包方由于自身專業(yè)知識(shí)不足、經(jīng)驗(yàn)積累不足導(dǎo)致在簽訂合同時(shí)一些工程概念及賠償問(wèn)題沒有引起注意，一味的滿足發(fā)包方。對(duì)未來(lái)，工程施工中一些不定的因素考慮不全等等。還有為了和業(yè)主搞好關(guān)系，而不能認(rèn)真執(zhí)行合同。
2.1.2 發(fā)包方未對(duì)應(yīng)該履行的對(duì)施工場(chǎng)地及施工設(shè)備要布置齊全，未及時(shí)交付承包方導(dǎo)致承包方施工延期等；本應(yīng)該在承包方施工前將地面布置好，發(fā)包商卻只布置好了一部分；設(shè)備上由于價(jià)格上調(diào)或者某些因素，發(fā)包方未將設(shè)備布置齊全等等這些原因都會(huì)造成承包方不能及時(shí)施工而出現(xiàn)承包索賠的發(fā)生。
2.2 施工過(guò)程當(dāng)中遇到的問(wèn)題
2.2.1 施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)合同的圖紙和技術(shù)規(guī)范中所描述的條件與實(shí)際情況有實(shí)質(zhì)性的不同或合同中并未作出描述?；蛟O(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏而設(shè)計(jì)者不能及時(shí)提交審查或批準(zhǔn)圖紙引起的索賠。
2.2.2 施工過(guò)程中，業(yè)主發(fā)出要并更指令、更改設(shè)計(jì)方案以及要提前工期等，造成承包方成本增加或者工期延長(zhǎng)。由于業(yè)主對(duì)提出的索賠置之不理，造成拖延，超出索賠時(shí)效而不能索賠等。
2.2.3 施工過(guò)程中由于施工人員素質(zhì)低，索賠意識(shí)不強(qiáng)、施工人員消極對(duì)待，造成企業(yè)利益受損。
2.2.4 施工中由于天氣、地震等一些特殊反常的氣候條件導(dǎo)致的工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加等。在實(shí)際施工工程中，責(zé)任往往都?xì)w到了承包方。因?yàn)閹缀跛袠I(yè)主都會(huì)在合同中寫上某些“開脫責(zé)任條款”。而這些都是以損害承包商利益為前提的。如果承包商不能在短時(shí)間內(nèi)做出調(diào)查，做出判斷，索賠往往不能成功。
3 健全完善索賠管理制度
3.1 全員樹立索賠意識(shí)，并且貫徹執(zhí)行。每個(gè)人都應(yīng)該意識(shí)到索賠是自己的責(zé)任，是為了維護(hù)自己公司的利益。在過(guò)去建筑行業(yè)的“粗”“廣”“散”的工作當(dāng)中，人們也早已經(jīng)形成了比較消極、置之不理的工作作風(fēng)。所以要想做好索賠工作，就應(yīng)該樹立強(qiáng)烈的索賠意識(shí)。應(yīng)該意識(shí)到，拿起合法武器維護(hù)自己權(quán)益是一件光榮而神圣的事情。
3.2 建立、健全獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于那些積極取證、時(shí)刻為公司利益著想的員工，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。讓所有員工以此為豪、為傲，提高員工的積極性。定時(shí)開展技能、法律等學(xué)習(xí)，提高員工的技能素質(zhì)、法律素質(zhì)。
施工場(chǎng)地工作人員眾多，部門繁雜，人員的文化素質(zhì)也差異較大，人生觀，世界觀也各有所異。承包商可以采取獎(jiǎng)勵(lì)制度，最直接的就是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，其次可以榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，比如頒發(fā)證書等。還可評(píng)選優(yōu)秀員工，晉升工作職位。讓員工能享受索賠制度帶來(lái)的好處。
3.3 成立索賠小組，小組成員包括公司各個(gè)部門優(yōu)秀代表。讓其從自身專業(yè)領(lǐng)域提出有利索賠，保障公司利益索賠工作應(yīng)該集思廣益，各取所長(zhǎng)，由專業(yè)的人員提出專業(yè)的意見、進(jìn)行專業(yè)的監(jiān)督，更能直接有效的做到對(duì)索賠制度的實(shí)施。
3.4 著力培養(yǎng)專業(yè)索賠人員，以完善公司在索賠制度上的短板。索賠人員必須是專業(yè)素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)積累、管理能力都非常優(yōu)秀的人員。根據(jù)索賠人員的成績(jī)，未來(lái)高薪的職位也會(huì)在這個(gè)行業(yè)，因?yàn)樾袠I(yè)現(xiàn)狀很明顯，索賠制度存在巨大缺陷，而專業(yè)人士更是嚴(yán)重緊缺。對(duì)于公司企業(yè)而言，有這樣的專業(yè)人士對(duì)公司索賠利益的嚴(yán)格把控，會(huì)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一把利劍。對(duì)個(gè)人而言，全面的掌握建筑知識(shí)，不斷的豐富自己的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷的學(xué)習(xí)爭(zhēng)做這個(gè)行業(yè)的先驅(qū)更是個(gè)人發(fā)展的未來(lái)之路。
3.5 提出并幫助國(guó)家健全在索賠制度上的法律法規(guī)，做到真正有法可依。建筑行業(yè)當(dāng)中許多法律是不健全的，這個(gè)已經(jīng)是建筑行業(yè)當(dāng)中人人皆知的“秘密”。法律的健全必將是隨國(guó)家的發(fā)展而同步進(jìn)行的，是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要經(jīng)過(guò)提出矛盾、提出建議、法律補(bǔ)充等復(fù)雜的過(guò)程。因?yàn)椋筛菑V而雜的，所有行業(yè)都需要法律的規(guī)范和保護(hù)，那么在等待法律規(guī)范的同時(shí)，只有靠行業(yè)內(nèi)的規(guī)則去約束。
3.6 嚴(yán)控工作內(nèi)容以及工作步驟。比如在簽訂合同的同時(shí)，要仔細(xì)查看并研究合同的利弊，并能對(duì)未來(lái)可能發(fā)生，必將發(fā)生的索賠進(jìn)行評(píng)估，以便到時(shí)能取到有利證據(jù)。這是索賠工作的重中之重。因?yàn)槿魏喂ぷ髟谝?guī)范和意識(shí)都健全后，是要靠承包單位人員的執(zhí)行來(lái)達(dá)到目的的。工作中，不能一味的滿足業(yè)主而中標(biāo)；也不能面對(duì)一些苛刻條件，不按合同執(zhí)行損害公司利益。更不應(yīng)該出現(xiàn)收受賄賂而使企業(yè)利益受到損失現(xiàn)象發(fā)生。做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都有監(jiān)督人員是不現(xiàn)實(shí)的，這就需要工作人員不斷對(duì)自身修養(yǎng)、素質(zhì)的完善。
3.7 計(jì)算出一套比較完善的索賠對(duì)應(yīng)公式?？茖W(xué)合理的計(jì)算公式，不僅可以對(duì)自己損失作出合理的評(píng)估，競(jìng)標(biāo)時(shí)對(duì)報(bào)價(jià)作出合理判斷，也可以讓業(yè)主比較信服，保證索賠能夠?qū)崿F(xiàn)。
3.8 根據(jù)索賠時(shí)效進(jìn)行索賠。更具我國(guó)有關(guān)規(guī)定，索賠事件發(fā)生后，承包單位應(yīng)在28天內(nèi)向工程師提出索賠。我國(guó)很多的索賠事件不能成功很大原因就是超過(guò)索賠提出的時(shí)間，造成企業(yè)利益受損。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，工程索賠是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是以后建筑企業(yè)贏取利潤(rùn)的重要手段；它是一門學(xué)術(shù)性非常密集非常系統(tǒng)的學(xué)科。它不是承包商的胡攪蠻纏，而是承包商依據(jù)合同、證據(jù)、合法合理的降低自己企業(yè)損失的有效途徑。嚴(yán)格的索賠制度更能體現(xiàn)出企業(yè)的發(fā)展水平。所以把握索賠機(jī)會(huì)，才能把握住企業(yè)的未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力、生命力。
參考文獻(xiàn)
