發(fā)布時間：2023-03-21 17:08:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公平貿(mào)易論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、引言
跟隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的迅猛進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)的廣泛不分國界，金融的國際化程度得到了進(jìn)一步的提升，其一體化水平也進(jìn)一步提升，傳統(tǒng)意義上的國家關(guān)稅和貿(mào)易壁壘都在逐步的減少，而且在WTO框架的保護(hù)下，越來越多的國家對救濟(jì)的方法越來越是重視了，其中反傾銷、反補貼和保障措施是WTO成員國的成員采納的最多我措施?！禛ATT1994》規(guī)定了當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品對進(jìn)口成員方造成損害時允許進(jìn)口成員方可以采取這三種措施來保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)安全以維護(hù)市場的正常貿(mào)易秩序。為了更好的把握和理解這三種措施，并為我們自己所用，本文對它們的理論知識進(jìn)行了分析。
二、定義
《反傾銷措施協(xié)議》對傾銷的定義是： 如果產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價格低于在正常貿(mào)易中出口國供消費的同類產(chǎn)品的可比價格，即以低于正常價值的價格進(jìn)入另一國的商業(yè)， 則該產(chǎn)品被視為傾銷。而反傾銷是一種抵制方法，指對外國商品在本國市場上的傾銷才采取的方法;一般都是征收一些稅收和附加稅;反補貼是一國所采取的的保護(hù)措施，是為了保護(hù)自己國家的經(jīng)濟(jì)可以健康穩(wěn)健的發(fā)展而采取的保護(hù)措施;保障措施是一國所采取的行政方法，也是為了保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)，是在別國的進(jìn)口猛激增的情況并且對自身國家的產(chǎn)業(yè)造成了一定程度上的損害和威脅的情況下所采取的保護(hù)本國的措施。
三、三者的分析比較
1.其共同點
方法措施的操作都要求其行為已經(jīng)對自身國家的產(chǎn)業(yè)造成了一定程度的損害和威脅了;都是在進(jìn)口數(shù)量的猛增的情況下所發(fā)生的;都存在著進(jìn)口和損益的因果循環(huán)關(guān)聯(lián)，所采納的出于本能保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的措施方法都受到WTO體制的保護(hù)，最終的目標(biāo)就是為了減少甚至消除對本國的損害和威脅，是自身國家的產(chǎn)業(yè)能夠順利、安全、有序的進(jìn)行貿(mào)易往來。
2.其不同點
(1)在性質(zhì)方面上
保障方法所采取的對進(jìn)口產(chǎn)品的限制的操作，是在公平貿(mào)易的前提條件下進(jìn)行的;而反傾銷和反補貼這兩個方法措施的實現(xiàn)的目標(biāo)就是阻止甚至遏制這種不公平的貿(mào)易競爭，它們的操作實施是在公平競爭貿(mào)易的原則下實現(xiàn)的，以此期望可以給成員國一個公平競爭的環(huán)境。這樣可見，保障方法實施的情況下，其成員國的進(jìn)口增加時一種正當(dāng)合法的行為，因為這是他們本身所應(yīng)享有的權(quán)利;而在剩余這兩個方法下所進(jìn)行的貿(mào)易往來，增加的進(jìn)口產(chǎn)品屬于不正當(dāng)?shù)男袨樯踔潦沁`法的，只因為他們違反了所規(guī)定的要進(jìn)行公平貿(mào)易競爭。
(2)在調(diào)查方面上
①在損害程度方面上
根據(jù)世貿(mào)組織的觀點，“嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅(阻礙)”是保障措施實施的前提條件，要求是比較嚴(yán)厲的;而相對的，反補貼和反傾銷措施實施的要求比較輕。這從兩個方面來說明：一)程度上，當(dāng)保障方法受到損害的時候是已經(jīng)嚴(yán)重到如果不采取方法是話是不能彌補修復(fù)的，而其它兩個方法的損害程度僅僅是不嚴(yán)重而已，沒有那么嚴(yán)重;范圍上，前者多強調(diào)的是整個行業(yè)，范圍比較大;后兩者所強調(diào)的是細(xì)節(jié)性，范圍比較小。
②在調(diào)查程序方面上
保障方法相對于其它兩個是比較嚴(yán)厲的，它規(guī)定進(jìn)行操作實現(xiàn)的一方必須要將其所要采取的行動或者措施提前告知規(guī)定的委員會，通知對方可以進(jìn)行磋商。因此，它的實現(xiàn)調(diào)查過程有比較清晰的透明度;而其它兩者在調(diào)查的步驟上使類同的，要求其成員方要履行其告知的義務(wù)，但在時間上和內(nèi)容上要求是相對寬松的。
③需考慮的要素和對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)定上
保障方法得以操作最主要的前提條件就是進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的猛增，對此方法進(jìn)行操作的目的就是希望通過對此方法的操作來調(diào)節(jié)自身國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其自身實力得以增強，以便鞏固和提高其國際地位，因此，在操作過程中要對本國產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級;而其它兩種措施的實現(xiàn)除了對產(chǎn)品數(shù)量考慮之外，還需要考慮其成本和別國的產(chǎn)品價格等因素，而且這兩種措施的實施只是針對某一個國家的某一個產(chǎn)品才去實施的措施，目的只是為了減輕別國對自身國家企業(yè)的發(fā)展造成的不良作用。前者的措施是積極性的，后兩者的措施是被動去實施的。
(3)在實施方面上
①在實施范圍上
保障措施的實施針對的是某一產(chǎn)品的輸入，沒有問國家是哪一個，只是說產(chǎn)品，體現(xiàn)了非歧視性;后兩者針對的是國際市場上的不公平現(xiàn)象，那么實施上就沒有最惠國待遇的約束條件，那么就可以針對某一國家的進(jìn)口產(chǎn)品，還可以對一些不同的企業(yè)實施差別歧視待遇。
②在實施期限方面上
保障措施的操作采納的臨時期限為200天，而后兩者的操作實施臨時期限是4個月。前者的最終操作時間是不超過4年，但是仍然有必要用這個方法來阻止受損害或者保護(hù)需要得到補償?shù)漠a(chǎn)業(yè)的話，或許有證明顯示這個產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行修整，有這兩種情況發(fā)生的話是可以延長其期限的，但延長期限不是無限而只有不超過8年;后兩者的實現(xiàn)期限不得超過5年，在特殊的情況下是允許適當(dāng)?shù)难娱L期限，取消或者繼續(xù)使用是看有沒有存在傾銷或者補貼行為的。
③其適用的措施上
保障措施的操作方式是比較多的，如實施關(guān)稅、進(jìn)行數(shù)量上的限制、對關(guān)稅進(jìn)行配額等;而后兩者一般只有實行反傾銷稅收和反補貼稅收。
④在補償或者報復(fù)方面上
保障措施的操作實現(xiàn)是在公平競爭的條件下進(jìn)行的，若是出現(xiàn)了權(quán)益受到損害，那么出口的一方就有權(quán)利提出補償，若是就補償過程中雙方達(dá)不成協(xié)議的話，那權(quán)益受到損害的一方就有權(quán)利進(jìn)行實質(zhì)上的對等水平上的報復(fù)行為;而對后兩者的措施進(jìn)行操作，是針對的國際上的不公平競爭，來維護(hù)合理的秩序以希望保護(hù)自身國家的產(chǎn)業(yè)，因此就不存在對出口一方的利益的補償問題，那就不沒有權(quán)利實施報復(fù)行為。
⑤在實施難度和頻率方面上
這三者中實施最為頻繁實施且難度最容易的的是反傾銷，因為它具有合法的形式、實施起來比較容易、實施效果比較好能夠有效的排斥外國的產(chǎn)品進(jìn)口，并且不容易招致外國的報復(fù)等一系列好處;排名第二的是保障措施，從上述理論知道它實施的前提條件比其他兩個都嚴(yán)格，且要求以非歧視的方式進(jìn)行和必須對出口國有補償性，若是不補償就有權(quán)進(jìn)行報復(fù)，其使用頻率相對而言是較低;最后實施難度且使用頻率最低的是反補貼，因為它的形式是復(fù)雜多樣的(禁止性補貼、可訴性補貼)、有許多補貼是隱蔽的，不容易收集到充實的資料和證據(jù)，而且它是政府補給行為，采取的措施行動比較容易招致其他國家的報復(fù)，故此措施的實施是不容易成功，使用頻率最低的。
⑥在實施成本的方面上
保障措施是在公平競爭下實施的措施，原則上規(guī)定需要給予出口方一定的補償且在補償協(xié)議不可磋商情況下對進(jìn)口方實行報復(fù)，在此情況下成本是比較高的;相對而言，剩下的這兩個措施由于針對的是不公平的貿(mào)易競爭，故沒有要求進(jìn)口方必須對出口方進(jìn)行補償和也沒有實施報復(fù)的權(quán)利，因此，成本是比較低的。
3.在對發(fā)展中國家的待遇上
相比較而言，反傾銷措施對發(fā)展中國家的態(tài)度是比較簡單模糊，不清楚的。在征收反傾銷稅后會影響發(fā)展中國的的根本利益的情況下，實施之前應(yīng)盡力尋求“建設(shè)性補救的可能性”;保障措施協(xié)議中對發(fā)展中國家的成員國的利益作了較充分規(guī)定：進(jìn)口國只有在從發(fā)展中國家成員國的進(jìn)口量超過(低于)某一產(chǎn)品總進(jìn)口量的3%，才能對其采取保障措施;反補貼的規(guī)定是最為詳細(xì)的，主要有三方面：(1)延長取消禁止性補貼的過渡期;(2)放寬適用可訴補貼紀(jì)律;(3)微量補貼規(guī)則。
4.在適用原則上
保障措施在原則上是有非歧視的要求的，那么就是要求要做到一視同仁，不能夠?qū)θ魏螄业倪M(jìn)口產(chǎn)品有歧視待遇。而且WTO框架下有明文規(guī)定的說不論其來源是哪個國家不可以針對其進(jìn)口產(chǎn)品，如《保障措施協(xié)議》中就有;但是反補貼和反傾銷卻是和保障措施相反的，它們都是對特定國家的產(chǎn)品進(jìn)行征稅的，因為不受最惠國待遇原則的束縛。簡要概況如上表所示。
由上所講，可以知道這三個措施在國際貿(mào)易保護(hù)中占據(jù)很高的地位，是保護(hù)成員國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的主要手段，它們既有相似也有不同，所以在利用利用者三個措施的時候要注意區(qū)分開來，做到具體的問題具體分析。
四、結(jié)論與建議
隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，可以預(yù)見到一方面隨著關(guān)稅的進(jìn)一步降低，會有更多外國的商品和服務(wù)涌入，國內(nèi)的一些產(chǎn)業(yè)難免會遭受一定損害甚至是嚴(yán)重的損害或阻礙，今后中國保護(hù)措施的運用會不斷增加;另一方面由于我國引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新使我國的出口產(chǎn)品競爭力不斷的加強，其他WTO成員國相對的為了防止我國產(chǎn)品沖擊其國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，也會發(fā)起針對我國產(chǎn)品的保護(hù)措施。
對我國而言，保護(hù)措施利弊并存的，我們所能做的就是正確理解、運用有關(guān)的規(guī)定，遵守世貿(mào)組織規(guī)則，開放市場和保護(hù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大對外開放和保護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的安全。
(1)在應(yīng)對保護(hù)措施實施的程序和條件及為自身合法權(quán)益進(jìn)行爭辯時，應(yīng)該勇于呼吁，積極應(yīng)訴，主動的向科研機構(gòu)咨詢，尋求對策。
(2)積極主動的加強同一體化組織的聯(lián)系，維護(hù)我國對外貿(mào)易的利益，提高我國對外貿(mào)易的地位和綜合競爭力，減輕貿(mào)易爭端壓力。
(3)學(xué)會合理、謹(jǐn)慎、有度地利用保護(hù)措施，保護(hù)國內(nèi)競爭力較弱的產(chǎn)業(yè)，學(xué)會未雨綢繆，做好預(yù)警。
(4)對進(jìn)口國采取有針對性的保護(hù)措施，在使用保障措施時要注意不僅要考慮本國的情況，還必須考慮到可能造成的“打擊面”以及本國是否能夠承受相對應(yīng)的報復(fù)。
(5)適度控制出口數(shù)量，不能單純追求出口產(chǎn)品數(shù)量的增長，應(yīng)該以技術(shù)創(chuàng)新為后盾來增加我國產(chǎn)品的技術(shù)含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，以此提升我國的國際競爭力。
(6)積極研究以往的案例，吸取經(jīng)驗，來避免不必要的損失，維護(hù)合法的權(quán)益。
(7)做到信息的及時更新，及時收集、爭論最新的發(fā)展動態(tài)以減少信息不對稱帶來的損失，適時改變出口策略以規(guī)避可能的風(fēng)險。
作者：何浪 來源：商場現(xiàn)代化 2016年4期
[論文摘 要]在國際貿(mào)易人文化發(fā)展這種重要趨勢的背景下，研究其對未來國際貿(mào)易的發(fā)展、和諧社會的構(gòu)建所帶來的影響有著重大的意義；探討建立以人文貿(mào)易為基礎(chǔ)的可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式，把轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與應(yīng)對貿(mào)易壁壘列入“人文貿(mào)易”的系統(tǒng)化研究范疇，也有助于大大提高貿(mào)易政策的有效性、全面性。
一、國際貿(mào)易人文化的內(nèi)涵
進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著世界經(jīng)貿(mào)的變化和發(fā)展，在多邊貿(mào)易體制的制度框架下，一種新的價值取向正在國際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)悄然形成，即貿(mào)易的人文化（即人文貿(mào)易）現(xiàn)代人文主義思想在國際貿(mào)易領(lǐng)域的體現(xiàn)，它通過以wto為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的制度安排，特別是“貿(mào)易與環(huán)境”等問題納入wto新一輪多哈發(fā)展議程，使國際貿(mào)易活動不僅重視人類賴以生存的環(huán)境問題，而且關(guān)注人類發(fā)展中的社會問題。
在傳統(tǒng)人文主義的影響下，國際貿(mào)易的指導(dǎo)思想以謀取最大限度的經(jīng)濟(jì)利益和對物質(zhì)財富的最大限度占有為目的。不管是重商主義理論，還是亞當(dāng)斯密的絕對成本理論、李嘉圖的比較成本理論和h-o原理都只是重視貿(mào)易的總量，很少顧及自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類社會的承受能力。另一方面導(dǎo)致人類發(fā)展與自然發(fā)展的對立，使人類社會在取得巨大進(jìn)步的同時也付出了沉重的代價環(huán)境污染、資源短缺、生態(tài)失衡、貧富分化等。
現(xiàn)代人文主義思想從根源上改變了傳統(tǒng)人文主義思想對國際貿(mào)易理論與政策的錯誤價值導(dǎo)向。以1995年建立的wto為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制旗幟鮮明地將可持續(xù)發(fā)展寫入前言，作為一個重要宗旨，這是對gatt宗旨的重大發(fā)展。在發(fā)展國際貿(mào)易的過程中牢記可持續(xù)發(fā)展的重大目標(biāo)，是著眼于全球的長遠(yuǎn)利益和子孫后代的幸福，防止片面追求眼前利益的傾向，防止由于一味地追求某一時期生產(chǎn)與貿(mào)易的發(fā)展，而造成對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，以至從根本上動搖國際貿(mào)易的基礎(chǔ)，降低人類的生活水平。從gatt對世界資源的“充分”利用，演變成wto對世界資源的“合理”利用，一方面反映出wto尋求的人類對資源利用能力的擴(kuò)大主要表現(xiàn)在對資源利用質(zhì)的提高，而非對資源利用量的擴(kuò)大；從更深層次上講，也是現(xiàn)代人文主義思想在國際貿(mào)易的體現(xiàn)，是貿(mào)易人文化發(fā)展進(jìn)程中的一個里程碑。
二、國際貿(mào)易人文化對國際貿(mào)易的影響
（一）國際貿(mào)易人文化對國際貿(mào)易理論基礎(chǔ)的動搖
第一，對指導(dǎo)國際貿(mào)易理論價值取向的哲學(xué)思考。理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基本的核心假設(shè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生、發(fā)展和研究工作的核心與起點。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主要建立在人們受自身利益驅(qū)動并能做出理性決策的假設(shè)基礎(chǔ)之上?，F(xiàn)代人文主義思潮的興起，在國際貿(mào)易內(nèi)形化的新價值取向。人文貿(mào)易的哲學(xué)基礎(chǔ)現(xiàn)代人文主義堅持“以人為本”，追求人的全面發(fā)展。人文主義關(guān)注人的發(fā)展與完善，強調(diào)人的價值和需要，關(guān)注生活世界存在的基本意義，并且在現(xiàn)實生活中努力實踐這種價值和意義的精神。其哲學(xué)價值取向與傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論是完全不同的，對謀求利益最大化的“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)提出嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
第二，對傳統(tǒng)自由貿(mào)易能增進(jìn)社會財富和福利的增長的質(zhì)疑。關(guān)于自由貿(mào)易可以改善經(jīng)濟(jì)福利的論斷是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最古老和最廣泛接受的原則之一。它在構(gòu)造國際政治、政府和制度框架（比如，單一市場地區(qū)，如歐盟和wto）中起到相當(dāng)重要的作用。然而傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論論證的條件假設(shè)中都沒有把環(huán)境污染及生態(tài)破壞的負(fù)面影響計入生產(chǎn)成本。沒有考慮環(huán)境成本的“社會財富和福利”的增長，其實是一種“虛擬”、“現(xiàn)時”的增長，其增長的背后忽略了“現(xiàn)實”、“延時”的補償成本，如果考慮環(huán)境成本帶來的財富和福利的損失，傳統(tǒng)的自由貿(mào)易會增進(jìn)社會財富和福利的增長的結(jié)論實際上可能站不住腳。
（二）國際貿(mào)易人文化對多邊貿(mào)易體制的挑戰(zhàn)
隨著國際貿(mào)易人文化的發(fā)展，如何協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系，對多邊貿(mào)易體制的許多基本原則提出了挑戰(zhàn)。如生產(chǎn)過程和方法（ppm）問題和雙重環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的爭論對現(xiàn)有國民待遇原則提出了質(zhì)疑；環(huán)境補貼和與環(huán)境成本內(nèi)在化有關(guān)的生態(tài)傾銷問題使得人們重新思考公平貿(mào)易原則；發(fā)展中國家在保護(hù)環(huán)境方面能否享有特殊待遇等。國際貿(mào)易人文化的發(fā)展，將從新的角度思考兩者的協(xié)調(diào)問題。
三、建立以人文貿(mào)易為基礎(chǔ)的可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的初步探討
（一）建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的目標(biāo)
建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式必須以對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)對外貿(mào)易的人文化發(fā)展。國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)與人文化發(fā)展方向內(nèi)涵是一致的。國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)跳出傳統(tǒng)意義上的片面追求貿(mào)易額的“可持續(xù)”增長，而是在關(guān)注貿(mào)易總量的同時還應(yīng)關(guān)注貿(mào)易的實際質(zhì)量，從以物為中心的可持續(xù)發(fā)展到以人為中心的可持續(xù)發(fā)展，從追求短期利益的可持續(xù)發(fā)展到追求長期綜合利益的可持續(xù)發(fā)展。
（二）建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的主要措施
第一，重新審視對外貿(mào)易效益來源，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長方式，必須重新審視外貿(mào)效益來源。首先必須建立人文貿(mào)易的評價體系，在衡量外貿(mào)效益的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中增加生態(tài)指標(biāo)和社會指標(biāo)，客觀評估外貿(mào)對國家經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會帶來的整體影響。在此基礎(chǔ)上，重新思考外貿(mào)效益的來源，對資源投入與貿(mào)易收益嚴(yán)重失衡的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，減少其負(fù)外部性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)外貿(mào)收益的現(xiàn)實增長。
第二，建立貿(mào)易與環(huán)境的有效協(xié)調(diào)機制。建立貿(mào)易與環(huán)境的有效協(xié)調(diào)機制體現(xiàn)在兩個方面。其一是加強貿(mào)易與環(huán)保法規(guī)、政策的協(xié)調(diào)，充分考慮貿(mào)易政策對環(huán)境的負(fù)面影響及環(huán)境政策對貿(mào)易的扭曲代價，實現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的雙贏；其二是建立人文貿(mào)易措施保護(hù)體系，推行綠色貿(mào)易行動計劃，合理建立中國產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，既可以增加我國在國際貿(mào)易中產(chǎn)品的實際競爭力，又可以實現(xiàn)以人為本，自然、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展的保障體系。
第三，構(gòu)建應(yīng)對國際貿(mào)易“人文壁壘”的預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。國際貿(mào)易的人文化發(fā)展伴隨著“人文壁壘”的產(chǎn)生，為了防止其帶來的負(fù)面影響，需構(gòu)建相關(guān)的預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，對人文貿(mào)易發(fā)展過程中有可能引起的“人文壁壘”的變化因素進(jìn)行監(jiān)測、識別、評價、預(yù)測、預(yù)防控制并及時矯正不良發(fā)展的趨勢，以保證國際貿(mào)易人文化的健康發(fā)展。
參看
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本屆成果獎共評選出獲獎作品28篇（部），其中獲獎?wù)撐?7篇，著作11部，一些作品對我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的制定具有重要的參考價值。本屆成果獎的評審工作在前四屆的基礎(chǔ)上做了一些調(diào)整。首先，在國務(wù)院機構(gòu)調(diào)整后，成果獎領(lǐng)導(dǎo)委員會和評審委員會的成員做了局部調(diào)整。請呂福源部長、于廣州副部長出任領(lǐng)導(dǎo)委員會主任和副主任，適當(dāng)增加了計量經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、海關(guān)等領(lǐng)域的專家，并建立了臨時評委專家?guī)?。其次，進(jìn)一步改革和完善了評審程序，使評審工作更加透明、公平和公正。第三，今年申報的作品數(shù)量有所增加，內(nèi)容涉及更為廣泛，其中不少作品有較高的參考價值。
成果獎每年評選一次，第六屆成果獎的參賽作品申報工作將于2004年6月開始進(jìn)行。根據(jù)商務(wù)部加強內(nèi)貿(mào)、整合外貿(mào)、理清外資的職能調(diào)整方針，全國外經(jīng)貿(mào)研究成果獎也將貫徹這種改革思路。第六屆成果獎的評審也將擴(kuò)大研究領(lǐng)域和評審范圍，把國內(nèi)貿(mào)易這部分研究成果吸納進(jìn)來，讓成果獎逐步成為商務(wù)領(lǐng)域里的全國性社科類獎項。（肖前）
第五屆全國外經(jīng)貿(mào)研究成果獎入選作品論著獎
一等獎：（空缺）
二等獎：
《加工貿(mào)易―――工業(yè)化的新道路》
作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心 隆國強等
《跨國經(jīng)營理論與戰(zhàn)略》
作者：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 王林生 范黎波
三等獎：
《跨國公司財務(wù)戰(zhàn)略管理―――入世后我國企業(yè)進(jìn)軍國際市場的現(xiàn)實選擇》
作者：中國水利電力對外公司 趙月園
《全球化與經(jīng)濟(jì)摩擦：日美經(jīng)濟(jì)摩擦的理論與實證研究》
作者：中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所 趙瑾
《中國的外資經(jīng)濟(jì)―――對增長、結(jié)構(gòu)升級和競爭力的貢獻(xiàn)》
作者：中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所 江小涓
優(yōu)秀作品榮譽獎：
《跨國公司對華技術(shù)轉(zhuǎn)移論》
作者：江蘇省無錫市人民政府研究室 吳林海 吳松毅
《國際貿(mào)易法研究》
作者：南京財經(jīng)大學(xué) 沈木珠
《國際競爭法研究―――競爭法實施中的國際沖突與國際合作》
作者：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院 黃勇
《中國企業(yè)跨國經(jīng)營》
作者：福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 郭鐵民 王永龍 俞姍
《WTO例外條款解讀》
作者：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院 陳衛(wèi)東
《規(guī)模經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易研究》
作者：安徽財貿(mào)學(xué)院 馮德連
論文獎
一等獎：（空缺）
二等獎：
《WTO綠箱支持政策與中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展》
作者：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院
趙玉敏 王紅霞 林學(xué)貴 馬宇
《工商行政管理對電子商務(wù)秩序的有效監(jiān)管研究》
作者：中國工商行政管理學(xué)會課題組
課題主持人：金明路
《拓展均衡―――我國出口市場多元化戰(zhàn)略評價與調(diào)整》
作者：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究所 華曉紅
《中國證券業(yè)：現(xiàn)狀與WTO的挑戰(zhàn)》
作者：中澳政府合作項目課題組
中方課題組組長：趙錫軍
三等獎：
《中國外貿(mào)三強省貿(mào)易模式比較分析》
作者：浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 張小蒂 李曉鐘
《如何應(yīng)對貿(mào)易壁壘和建立我國的貿(mào)易保護(hù)體系》
作者：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院課題組
課題負(fù)責(zé)人：呂博
《促進(jìn)加工貿(mào)易本地配套和研發(fā)政策研究》
作者：商務(wù)部科技司、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院課題組
課題負(fù)責(zé)人：王暉
《論跨國公司在華投資戰(zhàn)略的新調(diào)整及我國的對策》
作者：杭州商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院 俞毅
《中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》
作者：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 何秀榮 陳永福
《對外承包工程市場多元化研究》
作者：天津大學(xué)管理學(xué)院課題組
課題負(fù)責(zé)人：趙闖 何伯森 呂文學(xué)
《論人民幣匯率波動的“彈性”》
作者：上海財經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心 丁劍平 于群
優(yōu)秀作品榮譽獎：
《我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口形勢與影響因素分析》
作者：科技部中國科技促進(jìn)發(fā)展研究中心課題組
課題負(fù)責(zé)人：高志前
《新一輪農(nóng)業(yè)談判的減讓模式和我國的選擇》
作者：商務(wù)部中澳EFTT合作研究項目課題組
課題主持人：何宇鵬
《中國保險業(yè)應(yīng)對入世開放政策研究》
作者：商務(wù)部中澳合作研究項目課題組
課題負(fù)責(zé)人：劉瑋
《中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略思路與政策建議》
作者：浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院課題組
課題負(fù)責(zé)人：趙偉
《多邊投資框架與我國對策研究》
作者：中澳合作研究項目課題組
課題負(fù)責(zé)人：葛順奇
關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論；新發(fā)展；新評價
二戰(zhàn)后，國際環(huán)境發(fā)生重大變化：發(fā)達(dá)國家間貿(mào)易尤其是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易大幅增加；美國經(jīng)濟(jì)地位下降；產(chǎn)業(yè)組織理論興起。一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家運用產(chǎn)業(yè)組織理論來研究國際貿(mào)易問題，從而形成了“新貿(mào)易理論”（New-TradeTheory），極大地推動了國際貿(mào)易理論的發(fā)展，其核心內(nèi)容是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論。
一、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的基本理論
戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論包括利潤轉(zhuǎn)移理論和外部經(jīng)濟(jì)理論。
（一）利潤轉(zhuǎn)移理論
利潤轉(zhuǎn)移理論主要包括關(guān)稅抽租論、 戰(zhàn)略性出口補貼與 R&D 補貼和以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口。
1. 關(guān)稅抽租論
布蘭德（J.A.Brander）和斯潘塞（B.J.Spencer）在其1981 年的論文《Tariffs and the extraction of foreign monopoly rents under potential entry》中指出：在不完全競爭市場中，在存在潛在進(jìn)入時，一國主導(dǎo)企業(yè)便會做出令對手信服的行動（如過度投資）來迫使其退出市場。而政府可以配合主導(dǎo)企業(yè)設(shè)定關(guān)稅以限制外國企業(yè)的進(jìn)入，最終將迫使外國企業(yè)減少產(chǎn)量或退出市場，從而將外國利潤轉(zhuǎn)移到本國。
2. 戰(zhàn)略性出口補貼與 R&D 補貼
（1）Cournot 競爭方式下的出口補貼
Brander和Spencer（1985）在研究戰(zhàn)略性出口補貼與 R&D 補貼的Cournot 雙寡頭模型時指出：兩個企業(yè)將形成Nash 均衡，本國企業(yè)產(chǎn)出和利潤增加，外國企業(yè)產(chǎn)出和利潤減少。政府的最優(yōu)政策是出口補貼。
（2）Bertrand 競爭下的市場均衡與政府最優(yōu)政策分析
Eaton和Grossman 在《 Optimal Trade and Industrial Policy under Oligopoly》一文中研究指出：在 Bertrand 競爭中，如果本國政府征收出口稅，將使本國企業(yè)獲得更多利益。
3. 以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口
1984年，克魯格曼在《Import Protecti
on as Export Promotion：International Com
petition in the Presence of Oligopoly and Economics of Scale》一文中證明：當(dāng)存在“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”時，對國內(nèi)進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，可幫助其擴(kuò)大市場規(guī)模，促進(jìn)出口，轉(zhuǎn)移國外利潤。
維納鮑斯（Venables，1984）的研究表明：關(guān)稅和補貼既可增加本國政府收入，還能使外國企業(yè)在本國市場上更為不利。
（二）外部經(jīng)濟(jì)理論
外部經(jīng)濟(jì)理論包含技術(shù)外部經(jīng)濟(jì)與貨幣外部經(jīng)濟(jì)兩方面。技術(shù)外部經(jīng)濟(jì)指的是公司從本行業(yè)或關(guān)聯(lián)行業(yè)的技術(shù)溢出（Spillover）和干中學(xué)（Learning by doing）中獲得免費的技術(shù)和知識；貨幣外部經(jīng)濟(jì)指的是公司從產(chǎn)業(yè)集聚中獲得成本的下降。
外部經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，政府對存在巨大“外部經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，既可提升其競爭力，還能促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從而有益于整個國民經(jīng)濟(jì)。
二、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的新發(fā)展
戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論極大地改變了國際貿(mào)易理論的思維方式，但該理論非常復(fù)雜，約束條件極其苛刻，實踐中也遇到諸多問題。其中，最大的障礙莫過于“信息不對稱”。為此，一些學(xué)者對模型進(jìn)行了適當(dāng)修正。
（一）信息不對稱與企業(yè)競爭方式
1996年，Maggi在論文《Strategic Trade Policies with Endogenous Mode of Competition》中指出，生產(chǎn)規(guī)模上的競爭實質(zhì)是企業(yè)先在生產(chǎn)能力上做出承諾，然后再來決定成本和競爭的條件，即Maggi將產(chǎn)出視為一種不完全的承諾，從而尋找到一種獨立于企業(yè)競爭行為的政府政策――即使政府無法掌握企業(yè)參與競爭的完全信息，僅通過對企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模給予對應(yīng)的補貼，就能獲得本國福利的增加。
（二）戰(zhàn)略性 R&D 補貼
在1992年和1994年，Bagwell與Staige在戰(zhàn)略性R&D 補貼模型中加入“不確定性”因素進(jìn)行研究得出：企業(yè)進(jìn)行R&D 投入實質(zhì)是一種戰(zhàn)略替代，由于產(chǎn)品市場中存在顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，如果企業(yè)面臨的是寡頭競爭，而且市場規(guī)模經(jīng)濟(jì)較小，那么在可控的風(fēng)險內(nèi)進(jìn)行R&D 補貼是可取的。如果該行業(yè)中本國的企業(yè)超過一家時，那么本國的福利將因企業(yè)過度投資所產(chǎn)生的負(fù)外部效應(yīng)而降低。因此，為了讓社會福利達(dá)到最優(yōu)，政府就必須遏止企業(yè)的過度投資，此時比較好的方法是政府向企業(yè)征收校正性的稅收。
（三）戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與信息不對稱
Brainard 和 Martimort 的研究表明：由于在處理信息不對稱和提供公共服務(wù)方面的成本高昂，政府沒有足夠的動機和能力來對本國的高水平產(chǎn)出做出承諾。那么，如何做到既能提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位又能減少企業(yè)在信息不對稱下的尋租行為，政府必須在這兩個目標(biāo)上進(jìn)行決策以形成均衡。而當(dāng)引入雙邊干預(yù)時，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的事前承諾便重新得到了強化，企業(yè)虛報成本的動機減弱。
（四）戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與委托-
2000～2005年，美國學(xué)者M(jìn)iller和Pazgal通過建立博弈模型來研究戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與企業(yè)中存在的委托-關(guān)系：首先是政府制訂補貼企業(yè)的方案，然后企業(yè)所有者根據(jù)政府的補貼方案來制定企業(yè)的激勵機制，最后由企業(yè)經(jīng)理人根據(jù)前兩個目標(biāo)來制定相應(yīng)的市場戰(zhàn)略并在第三國與競爭對手進(jìn)行競爭。Miller和Pazgal認(rèn)為，均衡取決于經(jīng)理人的行為，而不受市場競爭方式的影響；只要企業(yè)的所有者給予經(jīng)理人一定的激勵，便能實現(xiàn)最優(yōu)貿(mào)易政策只取決于產(chǎn)品的性質(zhì)而不受制于企業(yè)的競爭方式。此時，政府的最優(yōu)決策是對互補性產(chǎn)品征收進(jìn)口關(guān)稅，而給予替代性產(chǎn)品補貼。
三、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的新評價
（一）戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是一種新貿(mào)易保護(hù)政策
1. 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策適應(yīng)戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)形式變化的需要
二戰(zhàn)后，美國相繼實施了“自由貿(mào)易政策”、“公平貿(mào)易政策”和“戰(zhàn)略性貿(mào)易政策”。本文僅對美國的“戰(zhàn)略性貿(mào)易政策”進(jìn)行分析。
（1）克林頓時期美國的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策
克林頓時期美國實施以“國家出口戰(zhàn)略”和“公平貿(mào)易政策”為核心的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，實質(zhì)是強化政府干預(yù)，大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極擴(kuò)大出口。
一是國家出口戰(zhàn)略。減少對出口的管制；完善政府協(xié)助企業(yè)出口的機制；實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策的融合；大力開發(fā)新興市場；拓展對外貿(mào)易空間，推動雙邊、區(qū)域、多邊貿(mào)易協(xié)定。
二是公平貿(mào)易政策。強調(diào)貿(mào)易政策的規(guī)范化、法律化：以“1988 年綜合貿(mào)易法”和“301 條款”來管理進(jìn)出口貿(mào)易，并以此為法律依據(jù)來打開他國市場。
（2）小布什政府的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策
小布什時期，美國政府的對外貿(mào)易政策主要是以“競爭性自由化”為核心的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。對國內(nèi)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持和保護(hù)，以期通過戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大出口來增加本國的就業(yè)和促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的增長。這些受惠產(chǎn)業(yè)包括高科技服務(wù)、電腦、半導(dǎo)體、環(huán)境保護(hù)、通信等。
因此，從實踐上看，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策既是一種產(chǎn)業(yè)政策，又是一種新型保護(hù)貿(mào)易政策
2. 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與重商主義、幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)學(xué)說一脈相承
（1）都是針對貿(mào)易困境而提出的
重商主義是通過分析西班牙的貿(mào)易困境而提出的，目的是擴(kuò)大貿(mào)易順差來增加生產(chǎn)。幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)學(xué)說是基于美、德無力面對英國工業(yè)制成品強大競爭背景下而提出的，目的是對國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)以增強其國際競爭力。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論也是在美國受到西歐和日本的產(chǎn)業(yè)沖擊時提出來的，其目的是政府對“戰(zhàn)略性”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，以獲得更多的規(guī)模效應(yīng)和外溢效應(yīng)。
（2）都以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部效應(yīng)為目標(biāo)來選擇保護(hù)對象
在“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”方面，李斯特曾指出，對國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，可以降低生產(chǎn)成本，獲利規(guī)模經(jīng)濟(jì)，最終提升國際競爭力。而戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論以規(guī)模報酬遞增為假設(shè)提前，通過保護(hù)本國企業(yè)，幫助其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，實現(xiàn)利潤的轉(zhuǎn)移。
在“外部效應(yīng)”方面，由于幼稚產(chǎn)業(yè)初期通常得不到完全的補償，政府只有對幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)才能促進(jìn)其發(fā)展。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論也強調(diào)對存在巨大外部效應(yīng)企業(yè)的保護(hù)，擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模，降低成本以增強其國際競爭力，從而促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)增長。
（3）在政策上更具有戰(zhàn)略性
從政策目標(biāo)看，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)是通過暫時保護(hù)本國幼稚產(chǎn)業(yè)以實現(xiàn)進(jìn)口替代。但由于受保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)還缺乏國際競爭力，成本高，而又不能從國外進(jìn)口同類商品。因此，但在實施幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施的初期，本國的福利將會減少。而戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的目標(biāo)是出口促進(jìn)，以實現(xiàn)外國壟斷利潤的轉(zhuǎn)移。因此，不存在利潤的喪失期。
從政策措施看，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的政策選擇主要是關(guān)稅。而戰(zhàn)略性貿(mào)易政策則以關(guān)稅保護(hù)與產(chǎn)業(yè)支持相結(jié)合一，以產(chǎn)業(yè)支持為主。
可見，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的思想來源于重商主義和保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)論，且具有更大的隱蔽性、進(jìn)攻性與掠奪性。
（二）戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是國際壟斷資本主義政策
20世紀(jì)80年代后，人類社會進(jìn)入壟斷資本主義時期，主要資本主義國家的壟斷資本為了獲得更多的超額利潤，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，把國家權(quán)力運用到國際市場。他們通過跨國公司在全球范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)張。由此，世界市場的爭奪方式日益變成了跨國公司間的寡頭競爭。戰(zhàn)略性貿(mào)易理論正是以跨國壟斷公司為基本的研究對象，認(rèn)為一個國家如果擁有更多的具有國際競爭優(yōu)勢的跨國公司，就能在國際市場中獵取更多的利益。
同時，政府還積極對這些所謂的戰(zhàn)略性企業(yè)進(jìn)行各種保護(hù)，以增加其國際競爭力，幫助其積極進(jìn)行海外擴(kuò)張，從世界范疇內(nèi)獲取壟斷利潤。
（三）戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是一項國際競爭政策
進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了生產(chǎn)要素進(jìn)行大規(guī)模的跨國移動，從而改變了一個國家的要素稟賦結(jié)構(gòu)，一國傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢再也不可能是一種靜態(tài)比較優(yōu)勢。同時，任何一個國家都不再可能脫離世界市場而獨立存在。因此，一個國家要在國際分工和國際貿(mào)易中獲得更多的利益，就必須把靜態(tài)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成國際競爭優(yōu)勢。比較優(yōu)勢體現(xiàn)的是國家間要素稟賦結(jié)構(gòu)和不同經(jīng)濟(jì)部門間勞動生產(chǎn)效率的相對差異，因此比較優(yōu)勢是一種潛在的優(yōu)勢；而競爭優(yōu)勢則體現(xiàn)了國家間同一經(jīng)濟(jì)部門的生產(chǎn)效率上的絕對優(yōu)勢，因此競爭是一種現(xiàn)實的優(yōu)勢。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的本質(zhì)是一項全球競爭政策，通過保護(hù)本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，以此來拉動本國經(jīng)濟(jì)增長。
四、結(jié)論
戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在理論上強調(diào)政府對貿(mào)易的干預(yù)和對別國利潤的“轉(zhuǎn)移”。在實踐上，是美國政府出于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而進(jìn)行的保護(hù)性干預(yù)。從貿(mào)易理論的歷史沿革來看，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策不僅延承了重商主義和幼稚工業(yè)保護(hù)論，且更具隱蔽性、攻擊性和掠奪性，是一種新貿(mào)易保護(hù)政策，是一種國際壟斷資本主義政策，是一項國際競爭政策。
戰(zhàn)略性貿(mào)易政策雖對我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展有一定借鑒意義，但因其苛刻的約束條件、“以鄰為壑”的掠奪本質(zhì)，且與WTO主導(dǎo)的公平自由貿(mào)易原則相悖，所以在參考戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論時還需慎重。
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論文關(guān)鍵詞 反傾銷法 實體法 程序法
一、我國反傾銷立法概述
（一）我國反傾銷法的背景和意義
在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，我國積極參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。近30年，我國的對外貿(mào)易迅速發(fā)展，憑借著“物美價廉”在國際市場上具有極強的競爭力，一直保持著較大的貿(mào)易順差。但榮耀背后，卻是我國的出口產(chǎn)品屢遭外國，尤其是西方發(fā)達(dá)國家的反傾銷調(diào)查，它們已成為我國擴(kuò)大出口的“攔路虎”。與此同時，外國的許多產(chǎn)品也以傾銷的方式打入我國市場，對我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了很大的損害。
據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，從1995年1月1日到2005年12月31日，全球共有41個WTO成員對國外進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起了2840起反傾銷調(diào)查，共有38個成員實施了1804起反傾銷措施。其中，各國對中國出口產(chǎn)品發(fā)起了469起反傾銷調(diào)查，實施了338起反傾銷措施，分別占同期反傾銷調(diào)查總量和反傾銷措施總量的16.51%和18.74%，是被發(fā)起反傾銷調(diào)查和被實施反傾銷措施數(shù)量最多的成員。同時，從反傾銷措施占反傾銷調(diào)查的比例來看，中國被實施反傾銷措施的比率（72.07%）比世界同期比率（63.52%）高近10個百分點。中國成為世界上遭受反傾銷調(diào)查和反傾銷措施影響最大的國家。截至2008年，中國已連續(xù)14年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的經(jīng)濟(jì)體。據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計分析，僅2009年前3季度，就有19個國家和地區(qū)對我國產(chǎn)品發(fā)起88宗貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中包括57宗反傾銷調(diào)查。
綜合各方面狀況來看，我國外貿(mào)企業(yè)遭受反傾銷的特點有如下幾點：（1）案件數(shù)量逐年增加；（2）反傾銷的產(chǎn)品范圍擴(kuò)大；（3）投訴國家由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家擴(kuò)大；（4）對我國外貿(mào)企業(yè)不公正性明顯。
因此，有必要制定反傾銷法作為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)、防止外國濫用反傾銷措施的工具，并根據(jù)反傾銷實踐的經(jīng)驗不斷修改完善反傾銷法。
（二）我國反傾銷法的目的、任務(wù)和基本原則
《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱條例）第一章總則部分第一條就規(guī)定了我國反傾銷法的目的和任務(wù)是“維護(hù)對外貿(mào)易秩序和公平競爭”。即通過制定和實施反傾銷法，利用合法的反傾銷措施，糾正不公平的貿(mào)易行為，維護(hù)正常的貿(mào)易秩序，保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)免遭因國外產(chǎn)品的傾銷、外國政府歧視性待遇或濫用反傾銷措施等原因造成損害。反傾銷法的目的和任務(wù)是我國反傾銷實踐的指導(dǎo)依據(jù)。我國有關(guān)部門在進(jìn)行反傾銷立案時，必須以此為依據(jù)，并貫穿于整個反傾銷調(diào)查過程中。
我國是個以成文法為法的正式淵源、判例不是法的淵源的國家，成文法所固有的局限性必須通過法律的基本原則來彌補。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，傾銷行為復(fù)雜多樣，反傾銷法不可能窮盡一切情況而預(yù)先作出規(guī)定。因此，有必要規(guī)定反傾銷法的基本原則以協(xié)調(diào)并彌補法律條文間的沖突和漏洞。我國反傾銷法的基本原則包括公平競爭與公平貿(mào)易原則、合理實施反傾銷措施原則、透明度原則和對等原則。
二、我國反傾銷實體法
（一）傾銷的確定
我國《條例》第3條規(guī)定：“傾銷，是指在正常貿(mào)易過程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進(jìn)入中華人民共和國市場。”
1.正常貿(mào)易過程。一般認(rèn)為，所謂“正常貿(mào)易過程”指自由的不受限制的市場條件發(fā)生作用的情況。下列三種情況下的銷售通常被認(rèn)為是“非正常貿(mào)易過程”：交易雙方之間存在某種關(guān)聯(lián)關(guān)系或者有補償安排的銷售，低于成本的銷售，非市場經(jīng)濟(jì)條件下的銷售?！罢ＹQ(mào)易過程”，我國《條例》未作解釋，今后立法有待于進(jìn)一步規(guī)定。
2.正常價值。按照《條例》第4條規(guī)定，以下三種價格可以作為進(jìn)口產(chǎn)品的正常價值：進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中的可比價格；進(jìn)口國產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中沒有銷售的，或者該同類產(chǎn)品的價格、數(shù)量不能據(jù)以進(jìn)行公平比較的，可以以該同類產(chǎn)品出口到一個適當(dāng)?shù)谌龂ǖ貐^(qū)）的可比價格為正常價值，也稱為“第三國價值”；亦可以以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國（地區(qū)）的生產(chǎn)成本加合理費用和利潤作為正常價值，也稱為“構(gòu)成價格”。另外，進(jìn)口產(chǎn)品不直接來自原產(chǎn)國（地區(qū)）的，但在產(chǎn)品僅通過出口國（地區(qū)）轉(zhuǎn)運、產(chǎn)品在出口國（地區(qū)）無生產(chǎn)或者在出口國（地區(qū)）中不存在可比價格等情形下，可以以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國（地區(qū)）的價格為正常價值。
3.出口價格。按照《條例》第5條規(guī)定，確定進(jìn)口產(chǎn)品的出口價格亦有三種方法：以進(jìn)口產(chǎn)品實際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的價格為出口價格；第二，進(jìn)口產(chǎn)品沒有出口價格或者其價格不可靠的，以根據(jù)該進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格推定的價格為出口價格；第三，進(jìn)口產(chǎn)品沒有出口價格或者其價格不可靠，但是該進(jìn)口產(chǎn)品未轉(zhuǎn)售給獨立購買人或者未按進(jìn)口時的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的，可以以商務(wù)部根據(jù)合理基礎(chǔ)推定的價格為出口價格。上述三種方法中，第一種方法應(yīng)該優(yōu)先得到使用。如果不能適用第一種方法的，可適用第二、第三種方法。
4.傾銷幅度。我國《條例》第6條規(guī)定：“進(jìn)口產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值的幅度，為傾銷幅度。對進(jìn)口產(chǎn)品的出口價格和正常價值，應(yīng)當(dāng)考慮影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行比較。”換言之，按照上述方法確定的兩個價格不一定“公平合理”，不能簡單地作比較，還應(yīng)把初步確定的兩個價格做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使這兩個價格在同一基礎(chǔ)上進(jìn)行比較。
（二）損害的確定
我國《條例》第7條規(guī)定：“損害，是指傾銷對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙?！?/p>
1.損害形式及其確定。由《條例》對損害的定義來看，我國反傾銷法中的“損害”有三種形式：第一，傾銷對國內(nèi)已經(jīng)建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害；第二，傾銷對國內(nèi)已經(jīng)建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅；第三，傾銷對國內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性阻礙。
在確定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應(yīng)當(dāng)審查下列事項：第一，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量；第二，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的價格；第三，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響；第四，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）、原產(chǎn)國（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況；第五，造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。在確定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)肯定性證據(jù)，不得將造成損害的非傾銷因素歸因于傾銷。
2.累計評估。在實踐中，有時某一個國家的產(chǎn)品進(jìn)口到我國，由于產(chǎn)品數(shù)量很少，對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的單獨影響很小，可以認(rèn)為不會造成損害，但類似小量傾銷的國家有多個，若將它們總計考慮，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害就會很大。因此，可以考慮它們對我國產(chǎn)業(yè)的影響，這就稱為損害的“累積評估”。自兩個國家以上的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品同時滿足下列條件的，可以就傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害進(jìn)行累積評估：第一，來自每一個國家（地區(qū)）的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷幅度不小于2%，并且其進(jìn)口量不屬于“可忽略不計”的；第二，根據(jù)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品之間以及傾銷進(jìn)口產(chǎn)品于國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件，進(jìn)行累積評估是適當(dāng)?shù)摹?/p>
三、我國反傾銷程序法
（一）反傾銷調(diào)查基本程序
1.主管機構(gòu)。按照我國《條例》的條款規(guī)定，我國主理反傾銷事務(wù)的機構(gòu)有：商務(wù)部、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會、海關(guān)總署和“國務(wù)院有關(guān)部門”。其中，主要負(fù)責(zé)反傾銷事務(wù)的是商務(wù)部。
2.申請和立案?！稐l例》第13條規(guī)定：“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織（以下統(tǒng)稱申請人），可以依照本條例的規(guī)定向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請。”商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請書及有關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi)，對申請是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，并決定是否立案調(diào)查。立案調(diào)查的決定，由商務(wù)部予以公告，并通知申請人、已知的出口經(jīng)營者和進(jìn)口經(jīng)營者、出口國（地區(qū)）政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個人（以下統(tǒng)稱利害關(guān)系方）。立案調(diào)查的決定一經(jīng)公告，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)將申請書文本提供給已知的出口經(jīng)營者和出口國（地區(qū)）政府。
3.反傾銷調(diào)查。反傾銷調(diào)查申請一經(jīng)立案，商務(wù)部即會同海關(guān)總署對傾銷及傾銷幅度進(jìn)行調(diào)查，會同國務(wù)院有關(guān)部門對損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查。反傾銷調(diào)查可采取的方式有：問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、舉行聽證會、現(xiàn)場核查等，必要時商務(wù)部可以派出工作人員赴有關(guān)國家（地區(qū)）進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)國家（地區(qū)）提出異議的除外。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)為各利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機會。商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，就傾銷、損害和二者之間的因果關(guān)系是否成立做出初裁決定。初裁作出肯定性決定的，可采取臨時反傾銷措施。
（二）反傾銷措施
第一，臨時反傾銷措施。初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時反傾銷措施：征收臨時反傾銷稅，要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。
第二，價格承諾。傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務(wù)部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。
第三，反傾銷稅。商務(wù)部終裁決定傾銷成立，并對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。
（三）行政復(fù)審和司法審查
1.行政復(fù)審（Administritivereview），反傾銷調(diào)查機構(gòu)對業(yè)已產(chǎn)生法律效力的相關(guān)反傾銷措施依法進(jìn)行重新審查的法律制度。建立行政復(fù)審制度的原因在于審查反傾銷依據(jù)的事實情況是否發(fā)生變化以及繼續(xù)實施反傾銷措施的正當(dāng)性。
我國反傾銷法規(guī)定，在反傾銷稅或者價格承諾生效后，商務(wù)部可以在有正當(dāng)理由的情況下，決定對繼續(xù)征收反傾銷稅或者繼續(xù)履行價格承諾的必要性進(jìn)行復(fù)審；也可以在經(jīng)過一段合理時間，應(yīng)利害關(guān)系方的請求對其提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后，決定對繼續(xù)征收反傾銷稅或者繼續(xù)履行價格承諾的必要性進(jìn)行復(fù)審。
[論文摘要]美國是全世界對對外貿(mào)易關(guān)系管制得很嚴(yán)密的一個國家，美國在對對外貿(mào)易方面所制定的法律也是最細(xì)致周到的。人們可以清楚地看出，美國在對別國倡導(dǎo)貿(mào)易自由化和多邊主義時鼓吹“主權(quán)過時論”，應(yīng)“淡化”或“廢棄”主權(quán)，而當(dāng)其在對外貿(mào)易中推行其貿(mào)易保護(hù)主義、抵制多邊規(guī)則時，又依“主權(quán)論”奉行其單邊的貿(mào)易政策，其對外貿(mào)易法“201條款”、“301條款”、“337條款”等充滿了進(jìn)攻性和挑釁性。這種功利主義、實用主義的雙重標(biāo)準(zhǔn)倍受世界各國爭議。
[論文關(guān)鍵詞]對外貿(mào)易法 1974年貿(mào)易法 301條款 337條款
一、美國《1974年貿(mào)易法》
美國《1974年貿(mào)易法》是《美國法典》第19編關(guān)稅第12章“1974年貿(mào)易法”的內(nèi)容，是美國現(xiàn)行法律中最主要的法律之一，其本身是對《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》的修正。但繼《1974年貿(mào)易法》之后，又有《1974年貿(mào)易協(xié)定法》、《貿(mào)易和關(guān)稅法》，特別是《1988年綜合貿(mào)易和競爭法》對《1974年貿(mào)易法》又作了修改。它們的修改條文，凡與《1974年貿(mào)易法》有關(guān)的，均已歸并于《1974年貿(mào)易法》。雖經(jīng)不斷修訂和增補，但習(xí)慣仍稱“《1974年貿(mào)易法》”。這部貿(mào)易法構(gòu)筑了美國外貿(mào)法的框架。美國外貿(mào)法的其他部分可以說是它的原則和規(guī)定的延伸與細(xì)化。同時，在1974年之后制定的美國外貿(mào)法律，如烏拉圭回合協(xié)定的內(nèi)容、北美自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容，有很大部分被編纂、補充到該法中，充實、豐富了該法的內(nèi)容。
二、 關(guān)于目的和原則
美國《1974年貿(mào)易法》（《美國法典》第2102節(jié)）“國會目的陳述”中規(guī)定：“本章目的是通過互利的貿(mào)易協(xié)定，（1）促進(jìn)美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè)，通過公開、非歧視的世界貿(mào)易，加強美國和外國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；（2）在保障美國商業(yè)實質(zhì)上同等競爭機會的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)、降低和消除貿(mào)易壁壘；（3）在國際貿(mào)易關(guān)系中，建立公平和公正，包括GATT改革；（4）提供適當(dāng)?shù)某绦?，保障美國產(chǎn)業(yè)和勞工免于不公平或損害性進(jìn)口競爭，并幫助產(chǎn)業(yè)、廠商、工人和社區(qū)對國際貿(mào)易流向變化做出調(diào)整；（5）為美國商業(yè)在非市場經(jīng)濟(jì)國家開發(fā)市場機會；（6）在美國市場對不發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品提供公平、合理的準(zhǔn)入?！?/p>
從美對外貿(mào)易法關(guān)于目的、目標(biāo)可以直觀地看出，美國的對外貿(mào)易法是要“促進(jìn)美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè)”，“在保障美國商業(yè)實質(zhì)上同等競爭機會的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)、降低和消除貿(mào)易壁壘”， “保障美國產(chǎn)業(yè)和勞工免于不公平或損害性進(jìn)口競爭”，“為美國商業(yè)在非市場經(jīng)濟(jì)國家開發(fā)市場機會”。從一開始就是要在保障美國利益的基礎(chǔ)上發(fā)展對外貿(mào)易。同時其所謂的“建立公平和公正，包括GATT改革”就是要以美國為主導(dǎo)，以美國價值觀念、價值取向和法律原則來建立國際貿(mào)易關(guān)系，其單邊傾向和貿(mào)易保護(hù)主義流露無余。
三、對外貿(mào)易機構(gòu)的權(quán)限和職責(zé)
首先是美國憲法授權(quán)國會管理對外貿(mào)易，而國會自己并不實際具體執(zhí)行、實施外貿(mào)法律。從1934年起，國會周期性地授權(quán)總統(tǒng)進(jìn)行貿(mào)易談判。《1974年貿(mào)易法》明確規(guī)定，允許總統(tǒng)與其他外國簽訂貿(mào)易協(xié)定，以協(xié)調(diào)、降低或消除關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，并在互惠的基礎(chǔ)上，在外國市場上為美國商品提供同等的競爭機會，同時促進(jìn)國際貿(mào)易關(guān)系中的公平與公正（包括調(diào)整這些貿(mào)易規(guī)則的改革）。同時，1974年貿(mào)易法還規(guī)定了此后的國際貿(mào)易談判中行政部門與立法部門間的合作框架，引進(jìn)了國會批準(zhǔn)總統(tǒng)簽訂貿(mào)易協(xié)定的“快軌道程序”。具體來說，當(dāng)總統(tǒng)確定外國或美國的現(xiàn)有關(guān)稅或其他進(jìn)口限制不當(dāng)?shù)貙γ绹膶ν赓Q(mào)易造成了負(fù)擔(dān)和限制，如總統(tǒng)確定有執(zhí)行貿(mào)易協(xié)定的必要或適當(dāng)，可通過公告，修訂或繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有關(guān)稅、免稅、國內(nèi)稅政策，或繼續(xù)執(zhí)行額外關(guān)稅。同時總統(tǒng)還有權(quán)適當(dāng)提高或降低關(guān)稅。另外，如美國國會發(fā)現(xiàn)，國際貿(mào)易壁壘（和其他貿(mào)易扭曲）正降低美國農(nóng)業(yè)品、工業(yè)品、礦產(chǎn)品、和商業(yè)在外國市場的增長，消減了互惠貿(mào)易減讓的預(yù)期互利，對美國經(jīng)濟(jì)造成了不利影響，妨礙國家間公平、公正、公開的非歧視貿(mào)易，總統(tǒng)應(yīng)在其權(quán)限內(nèi)采取適當(dāng)可行的措施（包括行使美國國際協(xié)定權(quán)利），以協(xié)調(diào)、降低消除國際貿(mào)易壁壘或其他扭曲等等。
美國商務(wù)部國際貿(mào)易局的職能主要是前工業(yè)與貿(mào)易局的大部分職能，加上從國務(wù)院轉(zhuǎn)來的對外商業(yè)職能和財政部轉(zhuǎn)來的反補貼和反傾銷職能。國際貿(mào)易局的主要任務(wù)，是在堅持美國國家安全和對外經(jīng)濟(jì)政策原則的前提下，促進(jìn)美國的對外貿(mào)易。歸納起來，包括：一、貿(mào)易管理，負(fù)責(zé)對外貿(mào)易法律的實施，1980年以來還包括管理反傾銷和反補貼的法律；二、貿(mào)易開發(fā)，負(fù)責(zé)執(zhí)行促進(jìn)世界貿(mào)易、加強美國國際貿(mào)易和投資地位的政策和計劃，并監(jiān)控和實施多邊貿(mào)易談判；三、國際經(jīng)濟(jì)政策，旨在降低阻礙美國國際貿(mào)易和投資的外國政府壁壘，與美國貿(mào)易代表等協(xié)調(diào)美國政府在國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易問題上的反應(yīng)和談判立場。《1974年貿(mào)易法》規(guī)定，商業(yè)部應(yīng)與貿(mào)易代表要求的其他適當(dāng)機構(gòu)一起，對貿(mào)易代表進(jìn)行的服務(wù)問題談判和服務(wù)協(xié)定的國內(nèi)實施，提供人員支持和其他援助。商業(yè)部長建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，旨在與其他有關(guān)的聯(lián)邦機構(gòu)協(xié)商，制定政策，提高美國服務(wù)產(chǎn)業(yè)在外國的競爭力；建立評估與服務(wù)有關(guān)的政府政策和措施的貿(mào)易數(shù)據(jù)庫；與其他有關(guān)機構(gòu)協(xié)商，搜集和分析美國服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際運營和競爭力的信息；研究和分析與服務(wù)有關(guān)的問題，包括預(yù)測產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略；對國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行部門研究。
在美國的總統(tǒng)行政部門內(nèi)設(shè)立有貿(mào)易代表辦公室。美國貿(mào)易代表和貿(mào)易副代表是美國對外貿(mào)易中舉足輕重的角色，均由總統(tǒng)任命，按總統(tǒng)指示履行職責(zé)。貿(mào)易代表享有全權(quán)大使職銜，副代表享有大使職銜。貿(mào)易代表主要負(fù)責(zé)制定美國國際貿(mào)易政策及其實施的協(xié)調(diào)；充當(dāng)總統(tǒng)國際貿(mào)易問題的主要顧問，就美國政府的其他政策對國際貿(mào)易的影響向總統(tǒng)提出建議；作為美國的主要代表負(fù)責(zé)國際貿(mào)易的談判，包括美國參加的WTO主持下的任何議題的談判；就有關(guān)國際貿(mào)易的政策的基本問題，向各部門、機構(gòu)提供政策指引，包括WTO主持審議的任何問題，在必要的限度內(nèi)確保國際貿(mào)易政策與其他法律協(xié)調(diào)；擔(dān)任總統(tǒng)的國際貿(mào)易發(fā)言人；就貿(mào)易協(xié)定計劃與其實施直接向總統(tǒng)和國會匯報和負(fù)責(zé)；就國際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘、國際商品協(xié)定和與貿(mào)易協(xié)定計劃有關(guān)的其他問題，向總統(tǒng)和國會提供建議；1984年貿(mào)易和關(guān)稅法要求貿(mào)易代表對構(gòu)成美國商業(yè)的重大壁壘的外國貿(mào)易做法作出國家貿(mào)易報告。1988年貿(mào)易法要求貿(mào)易代表認(rèn)定重點國家和重點做法，并進(jìn)行報復(fù)。副代表的主要職責(zé)是依貿(mào)易法規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行談判，并履行貿(mào)易代表指示的其他職責(zé)。
美國海關(guān)總署為財政部的一個部門，其職責(zé)主要是依據(jù)《1930年關(guān)稅法》，負(fù)責(zé)關(guān)稅的估價和征收，對進(jìn)入美國的人員、船只、貨物、郵件進(jìn)行管理，防止關(guān)稅欺詐，執(zhí)行出口管制法律，管理海事方面的法律，防止和其他非法物品的走私，實施消費者保護(hù)法，防止進(jìn)出口貿(mào)易欺詐等。1988年國會還給海關(guān)增加了管理免稅企業(yè)的職責(zé)。
美國國際貿(mào)易委員會，其前身是依1916年《威爾遜關(guān)稅法》設(shè)立的關(guān)稅委員會。關(guān)稅委員會的職責(zé)是，調(diào)查美國關(guān)稅法對財政和工業(yè)的影響，調(diào)查海關(guān)法分類表中與商品分類有關(guān)的問題，調(diào)查海關(guān)法的實施情況，包括海關(guān)法與聯(lián)邦稅收之間的關(guān)系，海關(guān)法對美國工業(yè)和勞工的影響等?，F(xiàn)在，國際貿(mào)易委員會是美國國際貿(mào)易的顧問機構(gòu)，在進(jìn)口問題上作用很大，負(fù)責(zé)進(jìn)口商品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害的確定。另外，該委員會負(fù)責(zé)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)不公平貿(mào)易做法的調(diào)查和保障條款中進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害裁定。
其他機構(gòu)或部門如農(nóng)業(yè)部、國防部、內(nèi)政部、勞工部、國務(wù)院、財政部、美國貿(mào)易代表、貿(mào)易政策與談判咨詢委員會、一般政策咨詢委員會、有關(guān)的部門或職能咨詢委員會、代表非聯(lián)邦政策利益的政策咨詢委員會、私有組織或集團(tuán)均應(yīng)為總統(tǒng)或相關(guān)機構(gòu)或部門提供信息或政策意見。
四、關(guān)于最惠國待遇和國民待遇
美國《1974年貿(mào)易法》第2136節(jié)（a）“直接或間接進(jìn)口”規(guī)定：“除本章或其他法律另有規(guī)定外，執(zhí)行根據(jù)本分章簽訂的貿(mào)易協(xié)定而公告的任何關(guān)稅或其他進(jìn)口限制或免稅待遇，應(yīng)適用于所有外國，無論是直接進(jìn)口還是間接進(jìn)口?！钡瑫r，該法作了限制或例外，如，對社會主義國家授予最惠國待遇規(guī)定了條件；對某些發(fā)展中國家的某些產(chǎn)品給予普遍優(yōu)惠待遇。此外，該法規(guī)定如果總統(tǒng)確定，主要工業(yè)國沒有據(jù)雙方簽訂的協(xié)定提供減讓，或沒有在該國對美國商業(yè)提供實質(zhì)上與美國商業(yè)提供的減讓同等的競爭機會，則總統(tǒng)應(yīng)就有關(guān)問題向國會建議立法終止或拒絕對稅率或其他進(jìn)口限制作出的利益減讓?！?974年貿(mào)易法》還允許在收支平衡、報復(fù)權(quán)和例外條款等方面偏離最惠國待遇。就政府采購而言，對外國或外國機構(gòu)的合格產(chǎn)品和供應(yīng)商，總統(tǒng)可以部分或全部豁免有關(guān)政府采購方面的法律、規(guī)章、程序或作法的適用，如果該適用會導(dǎo)致低于美國產(chǎn)品或產(chǎn)品供應(yīng)商的待遇，或低于作為協(xié)議締約方的另一國家或外國機構(gòu)的合格產(chǎn)品或其供應(yīng)商的待遇。但外國或外國機構(gòu)應(yīng)：（1）是協(xié)議的締約國或北美自由貿(mào)易協(xié)定的締約國，并且對美國產(chǎn)品或產(chǎn)品的供應(yīng)商提供適當(dāng)互惠的政府采購競爭機會；（2）不是主要工業(yè)國但卻承擔(dān)協(xié)議的義務(wù)，并對美國的產(chǎn)品和供應(yīng)商提供同樣機會的外國或外國機構(gòu)；（3）不是主要工業(yè)國但卻對美國產(chǎn)品和供應(yīng)商提供同樣機會的外國或外國機構(gòu)；（4）是最不發(fā)達(dá)的國家?？偨y(tǒng)可以修訂或撤銷任何豁免。從以上可以看出，美國給予最惠國待遇是有許多條件和限制的，與美國倡導(dǎo)的WTO規(guī)則仍有相當(dāng)?shù)木嚯x。
同時，美國又是《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的締約國，總協(xié)定中國民待遇的義務(wù)規(guī)定也適用于美國。在總協(xié)定之前，國民待遇主要表現(xiàn)在美國的雙邊協(xié)定當(dāng)中。在總協(xié)定之后，美國很少有關(guān)于授予國民待遇的立法，相反在其國內(nèi)立法中表現(xiàn)出對進(jìn)口產(chǎn)品歧視性待遇的傾向。
另外，美國對外貿(mào)易法律制度中還有（對等的）互惠待遇、為了促進(jìn)美國對外貿(mào)易發(fā)展而對發(fā)展中國家的普遍優(yōu)惠待遇、關(guān)稅同盟（對內(nèi)無關(guān)稅，對外統(tǒng)一關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境）與自由貿(mào)易區(qū)（參加國有自己的關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境）之間的待遇。
五、關(guān)于反傾銷
《1930年美國關(guān)稅法》第1673節(jié)規(guī)定，如果管理當(dāng)局裁定一類或一種外國商品正以或可能以低于公平價值在美國銷售；并且（國際貿(mào)易）委員會裁定，由于該商品進(jìn)口的原因或該商品進(jìn)口銷售（或可能銷售）的原因，美國的產(chǎn)業(yè)正在受到實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或美國產(chǎn)業(yè)的建立受到實質(zhì)阻礙，則除對該商品征收其他稅收外，應(yīng)對該商品征收反傾銷稅，其數(shù)額等于該商品正常價值超過出口價格（或推定出口價格）的數(shù)額。
六、關(guān)于反補貼
《1930年美國關(guān)稅法》第1671節(jié)規(guī)定，如果管理當(dāng)局裁定，一國政府或一國境內(nèi)的公共實體直接或間接地向進(jìn)口到美國或為進(jìn)口到美國而銷售（或可能銷售）的某種或某類產(chǎn)品的制造、生產(chǎn)或出口提供可抵消補貼，而且在商品從補貼協(xié)定國進(jìn)口的情況下，委員會裁定由于該商品進(jìn)口的原因或為進(jìn)口而銷售（或可能銷售）的原因，美國的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或美國產(chǎn)業(yè)的建立受到實質(zhì)阻礙，則除對該商品征收其他稅收外，應(yīng)對該商品征收反補貼稅，反補貼稅的稅額等于可抵消的凈補貼額。
七、進(jìn)口救濟(jì)——“201條款”
“201條款”（《美國法典》第19章第2251節(jié)）規(guī)定，如果（美國）國際貿(mào)易委員會裁定，某一物品正以如此增加的數(shù)量進(jìn)口美國，以致成為對生產(chǎn)與進(jìn)口物品相同或直接競爭物品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的實質(zhì)原因，在其權(quán)限內(nèi)，總統(tǒng)應(yīng)采取適當(dāng)可行的、其認(rèn)為會促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對進(jìn)口競爭進(jìn)行積極調(diào)整努力、提供比成本更大的經(jīng)濟(jì)和社會利益的措施。其核心內(nèi)容是，“如果美國認(rèn)為從外國進(jìn)口的某項物品，其數(shù)量增長到足以對美國國內(nèi)生產(chǎn)同類物品的產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，或者其面臨嚴(yán)重的威脅，則美國總統(tǒng)有權(quán)采取一切措施，包括在一定時期內(nèi)對該有關(guān)進(jìn)口物品加征額外關(guān)稅或限制進(jìn)口數(shù)量，借以幫助美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)針對進(jìn)口產(chǎn)品開展競爭?！庇腥朔Q“201條款”為“例外條款”，其規(guī)定的保障措施不是對不公平的外國做法提供的救濟(jì)，如反傾銷稅、反補貼稅和“337條款”不公平貿(mào)易做法的救濟(jì)那樣，而是對公平的但卻壓倒性的外國競爭的救濟(jì)。其實質(zhì)是，允許美國在因進(jìn)口數(shù)量增加而對相同產(chǎn)品的美國生產(chǎn)商造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的時候，撤回對其他國家作出的關(guān)稅減讓。也就是說，如果某貨品的進(jìn)口增加達(dá)到嚴(yán)重?fù)p害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的水平，美國將被允許為救濟(jì)損害而將關(guān)稅提高到協(xié)定前的水平。
八、“一般301條款”
《1974年貿(mào)易法》第1301節(jié)（《美國法典》第19章第2411節(jié)）規(guī)定，如果美國貿(mào)易代表確信，外國的某項立法、政策或做法違反了貿(mào)易協(xié)定、與貿(mào)易協(xié)定不一致，或者是不公正的，從而給美國商業(yè)造成了負(fù)擔(dān)或限制，那么美國貿(mào)易代表就應(yīng)該采取行動，以實現(xiàn)美國依貿(mào)易協(xié)定所享有的權(quán)利，或者達(dá)到消除這一立法、政策或做法的目的。這一點是強制性的。美國總統(tǒng)如果有特別的命令，貿(mào)易代表在采取行動時應(yīng)該遵守。
美國貿(mào)易代表針對“301條款”所采取的措施可以分為兩類，一類是強制措施，一類是任意措施。
如果貿(mào)易代表確定美國的貿(mào)易協(xié)定權(quán)利被否定，或外國的立法、政策或做法違反了貿(mào)易協(xié)定，與協(xié)定不符，或者否定了美國依該協(xié)定享有的權(quán)利，或是不正當(dāng)?shù)?，并對美國商業(yè)造成了負(fù)擔(dān)或限制，貿(mào)易代表除接受總統(tǒng)的具體指示外，應(yīng)采取下述措施：（1）中止、撤回貿(mào)易協(xié)定減讓利益或阻止其適用；（2）在貿(mào)易代表認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r間，對該外國商品征收關(guān)稅或施加其他進(jìn)口限制；對該國的服務(wù)征收費用或施加限制，而不管其他法律如何規(guī)定；（3）如果該法律、政策或做法沒有達(dá)到美國貿(mào)易法規(guī)定的享受免稅待遇的資格標(biāo)準(zhǔn)，撤銷、限制或中止這種待遇；（4）與外國簽訂有約束力的協(xié)議，使該外國取消或逐步廢止所針對的法律、政策或做法，消除該法律、政策或做法給美國商業(yè)造成的負(fù)擔(dān)或限制，向美國提供貿(mào)易代表滿意的符合美國國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門利益的補償。本條款的核心內(nèi)容是，如果美國貿(mào)易代表確認(rèn)外國的某項法律、政策或做法違反了該國與美國簽訂的貿(mào)易協(xié)定，或雖未違反有關(guān)協(xié)定，但卻被美國單方認(rèn)定為“不公平”、“不公正”或“不合理”，以致?lián)p害或限制了美國的商業(yè)利益，美國貿(mào)易代表便有權(quán)不顧國內(nèi)其他法律以及國際條約準(zhǔn)則作何規(guī)定，徑自依照美國貿(mào)易法“301條款”規(guī)定的職權(quán)和程序，采取單邊性、強制性的報復(fù)措施，以迫使對方取消上述法律、政策或做法，消除其對美國商業(yè)造成的損害或限制，或提供能令美國官方和有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門感到滿意的補償。
九、“超級301條款”
在《1988年貿(mào)易法》中，美國國會在《1974年貿(mào)易法》上增加了310條款。該條款即人們所稱的“超級301條款”，該條款要求美國貿(mào)易代表在提交1989年和1990年全國貿(mào)易評估報告后的30天，向眾議院賦稅委員會和參議院財政委員會提交報告確定美國的自由化重點。在該報告中，美國貿(mào)易代表必須識別“重點國家”和每一重點國家的“重點做法”，消除這些做法可能非常有利于增加美國出口。同時要求美國貿(mào)易代表在向國會委員會提交報告的21天內(nèi)，就有關(guān)重點國家的重點做法發(fā)起調(diào)查。
然后，要求美國貿(mào)易代表與重點國家進(jìn)行磋商，在發(fā)起調(diào)查后的3年內(nèi)消除重點做法，或者對此做法作出賠償。如果未能達(dá)成協(xié)議，將要求美國貿(mào)易代表采取報復(fù)行動。
與 “一般301條款”不同，“超級301條款”不是由申訴人向貿(mào)易代表提起申訴而由貿(mào)易代表發(fā)起調(diào)查，而是法律要求貿(mào)易代表必須發(fā)起調(diào)查，但調(diào)查程序與“一般301條款”的程序是一樣的。
十、關(guān)于“特殊301條款”
《1974年貿(mào)易法》在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有“特殊301條款” （《美國法典》第19章第2242節(jié)），該條款規(guī)定，美國貿(mào)易代表在向國會委員會提交年度報告后30天內(nèi)，應(yīng)認(rèn)定對知識產(chǎn)權(quán)拒絕充分有效的保護(hù)的國家，或?qū)σ蕾囍R產(chǎn)權(quán)保護(hù)的美國人拒絕公平公正的市場準(zhǔn)入的國家，以及貿(mào)易代表從上述國家中確定的重點國家。在認(rèn)定重點國家時，貿(mào)易代表只認(rèn)定下述國家：（1）具有最嚴(yán)重或極端的立法、政策或做法、拒絕給予充分有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，或?qū)σ蕾囍R產(chǎn)權(quán)保護(hù)的美國人拒絕公平公正的市場準(zhǔn)入；（2）其立法、政策或做法對美國的相關(guān)產(chǎn)品有最不利的（實際的或潛在的）影響；（3）這些國家沒有進(jìn)行誠意的談判，或在雙邊或多邊談判中沒有做出明顯的進(jìn)步，提供充分有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
關(guān)鍵詞：貿(mào)易自由 反傾銷 關(guān)系 經(jīng)濟(jì)關(guān)系
一、貿(mào)易自由化的含義
貿(mào)易自由化指的是：一個國家對于外國的服務(wù)、商品的進(jìn)口采用的限制漸漸減少，提供了一定的優(yōu)惠及待遇給外國服務(wù)和商品的進(jìn)行過程，不管是從關(guān)貿(mào)的協(xié)定或是現(xiàn)有的世界貿(mào)易組織而言，都是以自由化為主體。貿(mào)易自由化的理論基礎(chǔ)原于比較優(yōu)勢論（由亞當(dāng)和大衛(wèi)提出）。這一理論認(rèn)為，對一個國家而言，不單單是在本身具有超過其他國家的產(chǎn)品上有優(yōu)勢，而且對于具有比較優(yōu)勢的行業(yè)進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)也是有利的。通過貿(mào)易的互通，各個國家在具有相對較高生產(chǎn)力的領(lǐng)域從事專業(yè)化的生產(chǎn)對于提高自己的經(jīng)濟(jì)實力非常有利。
二、反傾銷的含義
要想正直理解反傾銷的含義就要先從“傾銷”的概念入手。傾銷（即Dumping），指的是一個國家或是地區(qū)的生產(chǎn)商、出口商以低于國家市場價格或者是低于成本價格將商品進(jìn)行銷售至另一國家或地區(qū)的行為活動。假如在一項貿(mào)易的過程中，一個產(chǎn)品從一個國家出口至另一國時，該產(chǎn)品的出口價格低于在本國內(nèi)消費相同產(chǎn)品的價格，是以低于正常的價值流通進(jìn)入另一個國家商業(yè)渠道的，這個產(chǎn)品即會被認(rèn)定為傾銷。而反傾銷（即Anti-Dumping）指的是對于外國產(chǎn)品在本國市場上的傾銷所采用的抵制方法。一般是對于傾銷的外國商品除了征收進(jìn)口稅外還再增加其他的稅，讓該產(chǎn)品無法低價銷售，而這種稅就被稱為反傾銷稅。世界貿(mào)易組織的《反傾銷協(xié)議》有以下規(guī)定：成員要實施相關(guān)的反傾銷措施需要滿足三個條件：第一，確定存在著傾銷事實；第二，確定對于國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)造成了一定具有實質(zhì)性的損害，或?qū)τ诮鴥?nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了制約；第三，確定傾銷、損害兩者間存在因、果關(guān)系。雖然在協(xié)議中對反傾銷的問題做出了相應(yīng)的規(guī)定，但是，實際上每個國家都是在各做各的，都將反傾銷當(dāng)成貿(mào)易戰(zhàn)的主要方法。
三、貿(mào)易自由化、反傾銷之間原關(guān)系分析
1.反傾銷實際上是貿(mào)易自由化的產(chǎn)物
關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定以及世界貿(mào)易組織在全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程中占有非常重要的地位。
在關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定的組織下，各國進(jìn)行了多次的貿(mào)易談判。之前的5次談判主要讓各種應(yīng)稅商品的關(guān)稅得到了相應(yīng)的減免。第6次的談判是在日內(nèi)瓦舉行，此次的談判涉及到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品等，內(nèi)容廣且復(fù)雜，對工業(yè)商品的關(guān)稅減讓涉及到線性減稅及全面的減稅。第7欠為東京回合，消除非關(guān)稅壁壘為主的談判，達(dá)成了某些關(guān)于公平貿(mào)易的協(xié)議，包括進(jìn)口許可證、政府采購協(xié)議等。第8次為烏拉圭回合，總共有超過100多個國家參與，主要取得了關(guān)稅進(jìn)一步降低、減稅產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)1.2萬億美元減稅幅度為40%，且有近二十個產(chǎn)品大類實行0關(guān)稅；非關(guān)稅壁壘受到制約，并且達(dá)成了12個全球性的降低非關(guān)稅壁壘的協(xié)議（包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服裝）；對于多邊關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的修改，達(dá)成建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議。
世界貿(mào)易組織是制約各個成員國之間貿(mào)易的規(guī)范化的組織，是貿(mào)易運行的基礎(chǔ)，基是以貿(mào)易自由化為根本的原則。這原則指的是通過談判進(jìn)一步減少貿(mào)易的問題，促進(jìn)擴(kuò)大，這些在貿(mào)易中存在的問題不單單指的是進(jìn)口的關(guān)稅，還包括進(jìn)口限額等選擇地限制進(jìn)口數(shù)量，政策通過多咱方法對進(jìn)口的限制以及匯率政策方面的限制辦法。這樣，就要求世界貿(mào)易組織的成員國要按照WTO的要求對于貿(mào)易的措施進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
貿(mào)易自由化意味著一個國家的市場和世界的市場聯(lián)系起來，但是，同時國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)也受到外來等原因的影響，風(fēng)險也會越來越大，通過具體情況具體分析，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供一定的保護(hù)是非常有必要的。多邊貿(mào)易政策的實行和世界貿(mào)易要求讓關(guān)稅和傳統(tǒng)非關(guān)稅措施對與本國的初始產(chǎn)業(yè)及敏感產(chǎn)業(yè)很難再發(fā)揮作用，這種時候，世界貿(mào)易組織所確定的反傾銷政策就成為了每個國家保護(hù)本國企業(yè)的一種有效方法，由此可見，反傾銷政策其實是貿(mào)易自由化的產(chǎn)物。
2.反傾銷政策是貿(mào)易自由化的一種過渡性貿(mào)易經(jīng)濟(jì)救援
貿(mào)易經(jīng)濟(jì)救援也稱貿(mào)易救濟(jì)，指的是當(dāng)國外進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響的時候，該國家的政策所采用的減輕或消除該類負(fù)面影響的方法。這是WTO所規(guī)范并許可的，同時也為歐盟、日本、美國等主要的貿(mào)易國所廣泛運用。一般來說采取貿(mào)易救濟(jì)的方法表現(xiàn)有經(jīng)過國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或由一國主管當(dāng)局認(rèn)為有必要而自行采用的，相關(guān)部門發(fā)起一項反傾銷、反補貼、保障政策調(diào)查，最后確定對國外進(jìn)口加征關(guān)稅或是執(zhí)行配額的管理。這其中，反傾銷的政策是運用最為廣泛的方法。
四、結(jié)束語
綜上所述，隨著相關(guān)法律與規(guī)定的規(guī)范，包括相關(guān)經(jīng)驗的技巧成熟，我們國家的政府和企業(yè)也一定可以按照世界貿(mào)易的相關(guān)規(guī)定，更加積極、合理并有效運用反傾銷措施，在保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品的同時強有邊的制約對我們國家亂用反傾銷的問題。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞] 資源 戰(zhàn)略 市場機制
一、資源外向型戰(zhàn)略是我國的必然選擇
我國資源外向型戰(zhàn)略主要包括兩個層次:一是在貿(mào)易的基礎(chǔ)上積極利用全球資源要素為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源要素保證;二是資源產(chǎn)業(yè)要積極走出去，從根本上確保國外資源的供給。
我國是一個自然資源相對貧乏的國家，當(dāng)前我國的自然資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度正呈下降趨勢，資源結(jié)構(gòu)以及總量與布局存在著一系列深層次矛盾，總體形勢不容樂觀。自然資源供需總量失衡，后備儲量的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上消耗速度，45種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲量能保證2010年需要的只有24種，能保證2020年需求的只有6種。隨著我國外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的資源供需矛盾日趨尖銳，生態(tài)環(huán)境日益惡化已是不爭的事實。
另外，目前我國主要礦產(chǎn)資源的國內(nèi)價格普遍低于國際價格，根據(jù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢原理，資源必會由價格低的地方向價格高的地方流動，我國廉價的資源體現(xiàn)的市場機制是在鼓勵已經(jīng)緊缺的資源大量出口，加劇減小我國自然資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度。，多數(shù)情況下市場的推動力量更宏大。
因此,為了保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須加強自然資源的支持力度，鑒于我國資源的賦的實際情況，更新資源管理體制，實施資源外向型戰(zhàn)略已迫在眉睫，建立資源外向型戰(zhàn)略的市場機制是極其重要的，也是必走之路。
二、資源產(chǎn)業(yè)制度變遷方向
1.資源產(chǎn)業(yè)制度內(nèi)涵界定。資源產(chǎn)業(yè)制度是以資源和資源產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運行制度。資源產(chǎn)業(yè)制度涉及資源產(chǎn)業(yè)活動的各個方面，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)資源行為主體的資源活動的主要調(diào)控方式如資源價格、資源稅收、資源規(guī)劃與布局等都屬于資源產(chǎn)業(yè)制度范疇。將資源產(chǎn)業(yè)制度內(nèi)涵界定如下：
資源產(chǎn)業(yè)制度包括:資源產(chǎn)業(yè)的市場制度、資源產(chǎn)業(yè)的政策制度。
資源產(chǎn)業(yè)市場制度包括:資源產(chǎn)業(yè)自然資源產(chǎn)權(quán)制度、資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源產(chǎn)業(yè)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度、資源產(chǎn)業(yè)稅收制度等。
資源產(chǎn)業(yè)政策制度包括:資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策制度、資源產(chǎn)業(yè)組織政策制度、資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制度、資源產(chǎn)業(yè)補償制度等。
2.資源產(chǎn)業(yè)制度變遷方向。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展要求和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的交易成本理論、產(chǎn)權(quán)理論、制度的供給與需求理論以及制度變遷的理論,資源產(chǎn)業(yè)制度變遷的入手處應(yīng)該是:合理的產(chǎn)權(quán)安排、降低交易成本、規(guī)范游戲規(guī)則和重組組織體系。這些制度的安排,除了激勵機制外,主要作用是使外部效應(yīng)內(nèi)部化,更合理、公平、效率地配置資源。
為了資源的配置效率,根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論和外部性理論,資源產(chǎn)業(yè)市場制度應(yīng)該逐步向解決資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)壟斷的方向變遷,除了國家戰(zhàn)略資源以外的資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體逐步由國家向私人方向發(fā)展。
在可持續(xù)發(fā)展要求下，為改善環(huán)境狀況，自然資源價格不但要反映資源的稀缺程度，還要反映環(huán)境的稀缺程度。因此，在資源產(chǎn)業(yè)礦業(yè)權(quán)和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易價格中，必須含有環(huán)境成本，這樣才能建立反映自然資源和環(huán)境稀缺程度的資源價格形成機制，以市場機制促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。
資源稅應(yīng)該向利于資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向調(diào)整，為減少浪費提高回采率，推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，資源稅征收制度應(yīng)向資源整體儲量征稅變遷。隨著資源產(chǎn)業(yè)制度的變遷，為避免暴利產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和維持循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要的自然資源價格，必須逐步完善利于可持續(xù)發(fā)展的自然資源稅收調(diào)節(jié)制度。
三、資源產(chǎn)業(yè)制度變遷與資源外向型戰(zhàn)略實現(xiàn)的市場機制
隨著資源產(chǎn)業(yè)制度的變遷，反映資源稀缺程度和環(huán)境稀缺程度的自然資源價格逐步形成，也就是說隨著反映資源稀缺程度和環(huán)境稀缺程度的加深，資源的價格會越來越高，資源價格升高的市場機制不但可以解決資源浪費和資源利用效率低下問題，也會解決緊缺資源的國際貿(mào)易問題。
1.根據(jù)比較優(yōu)勢貿(mào)易原理的分析。根據(jù)比較優(yōu)勢貿(mào)易原理，隨著不同地區(qū)之間資源價格差距的逐步縮小，資源由價格低的地區(qū)向價格高的地區(qū)貿(mào)易流動的規(guī)模會也來越小;如果不同地區(qū)的資源價格達(dá)到一致時,資源會在不同地區(qū)間不再流動;當(dāng)原來價格低的地區(qū)的資源價格逐步升高直至超過原來資源價格高的地區(qū)時，資源的貿(mào)易流動方向?qū)⒊霈F(xiàn)反向流動。因此,根據(jù)貿(mào)易比較優(yōu)勢原理,我國的資源產(chǎn)業(yè)制度變遷帶來的資源價格的上升,會逐步減少我國緊缺資源的出口甚至出現(xiàn)純進(jìn)口的市場狀況,以市場機制促進(jìn)資源外向型戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
2.根據(jù)規(guī)模報酬遞增貿(mào)易原理和貿(mào)易動態(tài)變動原理的分析。當(dāng)兩國開放貿(mào)易后,對兩國的每一個企業(yè)而言意味著更大的市場規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮作用,所有企業(yè)的生產(chǎn)成本都將下降,產(chǎn)量將增加。對于貿(mào)易量動態(tài)變動的研究集中在兩方面:一是要素增加、技術(shù)進(jìn)步等經(jīng)濟(jì)增長對貿(mào)易的影響;二是資本和勞動力等生產(chǎn)要素的國際流動對貿(mào)易的影響。一般認(rèn)為,一國富裕要素的增加以及富裕要素密集型產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步會帶來貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，而稀缺要素的增加以及稀缺要素密集型產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致貿(mào)易規(guī)模縮小;生產(chǎn)要素的跨國流動會替代貿(mào)易,使貿(mào)易規(guī)?？s小。
隨著我國資源產(chǎn)業(yè)制度變遷，自然資源的反應(yīng)市場供需的價格和自然資源的可持續(xù)價格逐步建立，我國資源價格相對提高，資源要素變得稀缺，使國外資源要素相對我國資源要素逐步變成富裕要素，進(jìn)而促進(jìn)資源要素貿(mào)易的發(fā)展，實現(xiàn)以市場機制促進(jìn)我國資源外向型戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
