發(fā)布時(shí)間：2023-04-01 10:11:48
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現(xiàn)狀分析論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
上世紀(jì)九十年代以來(lái)的金融危機(jī)大都發(fā)端于此。一般來(lái)說(shuō)，由國(guó)際收支失衡引起的金融危機(jī)的國(guó)家都實(shí)行固定匯率制度，匯率在一定程度上被扭曲了，在金融危機(jī)爆發(fā)之前，往往出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)不景氣，政治動(dòng)蕩等現(xiàn)象，繼而國(guó)民對(duì)本國(guó)貨幣失去信心，對(duì)美元等外幣需求上升，央行為了維持固定匯率，必須拋出大量外匯收回本幣，但是隨著負(fù)面消息繼續(xù)出現(xiàn)，貨幣當(dāng)局最終無(wú)法捍衛(wèi)固定匯率，宣布貨幣貶值，導(dǎo)致本國(guó)貨幣崩潰。以東南亞金融危機(jī)之前泰國(guó)的情況為例，在發(fā)生金融危機(jī)之前，泰銖一直實(shí)行固定匯率制度，主要盯住美元，隨著泰國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的降低與經(jīng)常項(xiàng)目赤字的持續(xù)上升，泰銖被高估，泰國(guó)央行被迫發(fā)出大量外匯維持固定匯率，到1996年下半年，泰國(guó)金融市場(chǎng)就出現(xiàn)了擠提風(fēng)潮事件，1997年2月，國(guó)際游資又大規(guī)模拋售泰銖，1997年7月2日，泰國(guó)放棄已實(shí)行十多年的聯(lián)系匯率制度，當(dāng)日即貶值19%，8月，泰國(guó)政府宣布暫時(shí)關(guān)閉16家金融機(jī)構(gòu)，還宣布境內(nèi)外泰銖實(shí)行統(tǒng)一匯率，從而引發(fā)了市場(chǎng)的恐慌，再度掀起拋售泰銖的狂潮，東南亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分密切，和泰國(guó)一樣，馬來(lái)西亞，菲律賓等國(guó)家的匯率也急劇下跌。那么中國(guó)會(huì)不會(huì)因?yàn)閲?guó)際收支失衡而發(fā)生大規(guī)模的金融危機(jī)呢?應(yīng)該說(shuō)不會(huì)。首先，中國(guó)自從實(shí)行匯率改革以來(lái)，就已經(jīng)不再采用固定匯率制度，雖然由于央行的干預(yù)，人民幣匯率仍然存在著一定程度的扭曲，但是，與東南亞國(guó)家的情況相反，人民幣匯率不是被高估，而是被低估了，從2005年7月21日至2007年4月30日，人民幣已經(jīng)累計(jì)升值超過(guò)13%，并且還有升值的預(yù)期，因此也就不存在所謂的貶值預(yù)期。其次，中央銀行持有大量的外匯儲(chǔ)備。外匯儲(chǔ)備由01年的2000多億美元增加到目前的16000多億美元，儲(chǔ)備規(guī)模居世界第一。有了如此之多的外匯儲(chǔ)備，就可以有效抵御國(guó)際炒家的投機(jī)，避免外匯市場(chǎng)發(fā)生劇烈動(dòng)蕩。所以，我國(guó)因?yàn)閲?guó)際收支不平衡而引發(fā)金融危機(jī)的可能性幾乎為零。
二、資本市場(chǎng)失衡
資本市場(chǎng)決定著金融資產(chǎn)的價(jià)格，當(dāng)資本市場(chǎng)失衡時(shí)，將會(huì)引起市場(chǎng)的恐慌，大量拋售證券，發(fā)生資本市場(chǎng)崩潰從而引發(fā)全面性的金融危機(jī)。美國(guó)八七年發(fā)生的股災(zāi)就是資本市場(chǎng)失衡引起金融危機(jī)的著名案例。在八十年代，由于里根政府采取了一系列成功的經(jīng)濟(jì)政策，美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了繁榮時(shí)期，股市也水漲船高，產(chǎn)生了明顯的泡沫，直到87年夏天，股市仍然一片繁榮，但是到10月份，由于一系列的利空消息，如逆差增大，財(cái)政赤字嚴(yán)重，使投資者產(chǎn)生了擔(dān)憂，泡沫開(kāi)始破裂，10月14日，道指下跌95.46點(diǎn)，創(chuàng)下新紀(jì)錄，10月16日，下跌108.35點(diǎn)，10月19日，也就是著名的黑色星期一，股市下跌了508.32點(diǎn)，跌幅為22.6%。這場(chǎng)金融危機(jī)還蔓延到了全球，歐洲、亞太地區(qū)的股市也出現(xiàn)了暴跌，例如，10月20日，恒生指數(shù)跌去33.5%。87股災(zāi)使美國(guó)100多家銀行倒閉，股民損失慘重，很少再購(gòu)買住房導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格下跌。從中國(guó)目前的情況來(lái)看，與美國(guó)當(dāng)時(shí)有很大的相似之處，首先是經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持高速增長(zhǎng)，其次，從股指的角度看，自2005年6月6日上證指數(shù)探底至998點(diǎn)至2007年10月16日達(dá)到歷史最高點(diǎn)6124點(diǎn)，上證指數(shù)上漲了500%以上，在其后的半年時(shí)間里，上證指數(shù)又縮水50%以上。因此，從下跌的幅度來(lái)看，中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生了“股災(zāi)”。然而，再仔細(xì)分析一下中國(guó)與美國(guó)的差異，筆者認(rèn)為，股市的下跌不會(huì)上升到金融危機(jī)的程度：第一，中國(guó)的股市畢竟是一個(gè)政策市，換句話說(shuō)，官方對(duì)中國(guó)股市有足夠的控制力，而且調(diào)控股市手段多樣，如在股市大跌時(shí)出臺(tái)利好政策、政府官員講話，或是召集基金公司集體進(jìn)行“窗口指導(dǎo)”，還有國(guó)資委等政府機(jī)構(gòu)直接動(dòng)用手中的資金救市等，例如，今年4月22日，當(dāng)股票跌破3000時(shí)，政府立即進(jìn)行3000點(diǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)，當(dāng)日即收大陽(yáng)，4月24日，出臺(tái)印花稅下調(diào)利好，股市幾乎全線漲停。另一方面，盡管受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了通貨膨脹等一些問(wèn)題，但基本面并沒(méi)有走壞，高速增長(zhǎng)的預(yù)期沒(méi)有改變，因此，只要政府釋放利好，市場(chǎng)預(yù)期馬上改變，股指再創(chuàng)新高也不無(wú)可能。第二，即使股市發(fā)生崩盤，災(zāi)難也不會(huì)蔓延到銀行體系，八七股災(zāi)之所以會(huì)引起美國(guó)100多家銀行倒閉，是因?yàn)檫@些銀行有大量的股票、債券抵押貸款，1987年5月，美國(guó)銀行對(duì)股票債券的抵押貸款達(dá)388.9億美元。而在中國(guó)，企業(yè)主要利用股票市場(chǎng)進(jìn)行融資，投資并不多，法律也不允許從銀行借入資金進(jìn)行證券投資，因此，當(dāng)股市崩盤時(shí)，不會(huì)產(chǎn)生企業(yè)虧損從而給銀行造成壞賬的情況。當(dāng)然，也法律也不允許銀行投資于證券市場(chǎng)，因此，在中國(guó)，即使發(fā)生股災(zāi)不會(huì)引起銀行業(yè)危機(jī)，真正可怕的是房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫破裂，下面我們就來(lái)分析這一問(wèn)題。
三、資金借貸市場(chǎng)失衡
資金借貸市場(chǎng)失衡引發(fā)金融危機(jī)事實(shí)上就是信用危機(jī)，其原理在于，為刺激經(jīng)濟(jì)，央行采用寬松的貨幣政策，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格上漲和通貨膨脹，銀行發(fā)生大量壞賬，資金鏈斷裂，從而引發(fā)擠兌現(xiàn)象，羊群效應(yīng)使得這種現(xiàn)象很可能蔓延到整個(gè)銀行體系，造成大量銀行倒閉，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到巨大打擊。上世紀(jì)80年代簽訂廣場(chǎng)協(xié)議后，為了應(yīng)對(duì)不利的國(guó)際收支環(huán)境，日本政府采取了寬松的貨幣政策，放松了信貸，銀行放出大量房地產(chǎn)抵押貸款，加之日本土地本來(lái)就比較稀缺，日本的房地產(chǎn)價(jià)格猛漲，當(dāng)時(shí)日本土地價(jià)格是美國(guó)的三倍多，1989年，日本央行三次上調(diào)再貼現(xiàn)率，利率提高后，借款人無(wú)力償還利息，導(dǎo)致銀行壞賬，房地產(chǎn)泡沫破裂，到1997年日本住宅用土地比1989年下跌了約30%，商業(yè)用地下跌了約50%，8家住宅金融公司(住專)中有七家倒閉，這也給銀行帶來(lái)了大量的壞賬，從而導(dǎo)致了日本經(jīng)濟(jì)一蹶不振，至今仍未完全恢復(fù)。針對(duì)中國(guó)近年來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格上漲的情況，有許多專家呼吁謹(jǐn)防房地產(chǎn)泡沫破裂，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)有沒(méi)有泡沫是一個(gè)問(wèn)題，泡沫理論本來(lái)就不是一個(gè)成熟的理論，格林斯潘說(shuō)過(guò)：“泡沫只有在它破裂的時(shí)候才會(huì)被證實(shí)”，一些學(xué)者用房?jī)r(jià)與家庭年收入只比來(lái)測(cè)算泡沫是不妥當(dāng)?shù)?，這個(gè)比率高只能在社會(huì)學(xué)的意義上證明房?jī)r(jià)高，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上測(cè)算泡沫應(yīng)該用新房空置率比較合理，但是從技術(shù)上來(lái)說(shuō)這一指標(biāo)目前也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是定性地說(shuō)，筆者認(rèn)為，中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格高很大程度上是供需引起的，經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為房地產(chǎn)的供給長(zhǎng)期的比較固定的，但在中國(guó)有一個(gè)周期問(wèn)題，大量的城市單元住房都是在80年代興建的，20多年過(guò)去后，這些住房在面積和結(jié)構(gòu)上已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代人要求，所以對(duì)新住宅的需求是很大的，這自然引起房?jī)r(jià)高企；另一方面，有幾個(gè)原因使得房?jī)r(jià)下跌的可能性不大：一是供地從緊的政策使房地產(chǎn)新增量有限；二是目前的政策目標(biāo)是穩(wěn)定房?jī)r(jià)，而不是使房地產(chǎn)價(jià)格下跌；三是由于全球通脹，原材料價(jià)格上升導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格走高，基于以上幾點(diǎn)筆者認(rèn)為，中國(guó)因?yàn)榉康禺a(chǎn)泡沫破裂導(dǎo)致金融危機(jī)的可能性也不是很大。
四、結(jié)論
以上分析了金融危機(jī)的三種主要類型，即國(guó)際收支失衡導(dǎo)致的金融危機(jī)、資本市場(chǎng)失衡導(dǎo)致的金融危機(jī)和借貸市場(chǎng)失衡導(dǎo)致的金融危機(jī)，并針對(duì)每一種類型我們都認(rèn)為中國(guó)目前發(fā)生大規(guī)模金融危機(jī)的可能性不大。事實(shí)上，從根本上來(lái)講，是中國(guó)良好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定了中國(guó)發(fā)生金融危機(jī)的可能性不大。然而，事物都具有其兩面性，正如任何人不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)金融危機(jī)發(fā)生一樣，沒(méi)有人可以絕對(duì)地說(shuō)中國(guó)不會(huì)發(fā)生金融危機(jī)，從原理上講，金融危機(jī)的本質(zhì)是羊群效應(yīng)，如果有一家金融機(jī)構(gòu)發(fā)生問(wèn)題，很可能就會(huì)引發(fā)一場(chǎng)金融危機(jī)，另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)的背后也確實(shí)存在著一系列問(wèn)題，如國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾，經(jīng)濟(jì)中政府定位等問(wèn)題。因此，作為管理層，必須加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)把信貸閘門，防止因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題而發(fā)生金融危機(jī)的事情。另一方面，也要著力解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的生層次問(wèn)題，如內(nèi)需不足，地區(qū)發(fā)展不平衡，貧富差距加大等，如此才能中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持健康穩(wěn)定發(fā)展，從而在根本上避免金融危機(jī)的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]石俊志.金融危機(jī)生成機(jī)理與防范.中國(guó)金融出版社，2001.
[2]洪濤.東南亞金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.中國(guó)商業(yè)出版社，1998.
[3]黃澤民.貨幣銀行學(xué).立信會(huì)計(jì)出版社，2001.
[4]姜建清，奚君羊.金融風(fēng)潮沉思錄.上海人民出版社，1999.
[5]吳蓮.謹(jǐn)防房地產(chǎn)泡沫釀制金融風(fēng)險(xiǎn).金融理論與實(shí)踐，2007，(2)：36-38.
[6]項(xiàng)衛(wèi)星，李宏瑾，范大白.銀行信貸擴(kuò)張與房地產(chǎn)泡沫：美國(guó)、日本及東南亞各國(guó)和地區(qū)的教訓(xùn).國(guó)際金融研究，2007，(3)：55-60.
[關(guān)鍵詞]貿(mào)易強(qiáng)國(guó)長(zhǎng)線策略創(chuàng)新
一、貿(mào)易大國(guó)的確立
2004年，我國(guó)外貿(mào)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，進(jìn)出口總額達(dá)11547億美元，超過(guò)日本，由1978年的第32位躍升世界第三位，我國(guó)出口貿(mào)易額在世界出口貿(mào)易總額中的比重，已經(jīng)由1978年的0.75％上升到6％左右，貿(mào)易大國(guó)的地位得到鞏固。2005年，外貿(mào)繼續(xù)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色，全年實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口貿(mào)易總額14221.2億美元，比上年增加了23.2％，其中出口7620億美元，進(jìn)口6601.2億美元，貿(mào)易順差是1018.8億美元。在1980年～2005年期間貿(mào)易總額年均增長(zhǎng)，進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)都在15％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)和世界貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。
二、外貿(mào)現(xiàn)狀分析
1.快速發(fā)展動(dòng)因分析
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，人們把對(duì)外貿(mào)易作為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的最初推動(dòng)力。世界自由化政策的效果，世界經(jīng)濟(jì)保持較高增長(zhǎng)速度為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和外貿(mào)體制改革，以及9％左右的實(shí)際增長(zhǎng)率為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了良好內(nèi)部環(huán)境，加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)加快了貿(mào)易和投資政策的改革。我國(guó)在勞動(dòng)力資源、市場(chǎng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ι嫌志哂斜容^優(yōu)勢(shì)。外資對(duì)我國(guó)增加出口，改善國(guó)際貿(mào)易地位起了積極作用，外商企業(yè)出口額占我國(guó)出口總值的57％，進(jìn)口占58%。
2.外貿(mào)產(chǎn)品構(gòu)成不斷優(yōu)化
利用世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)我國(guó)外貿(mào)從初級(jí)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)換為輕工紡織品的出口，再到機(jī)電制品的出口，目前利用世界高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇正向高科技制品為支撐點(diǎn)轉(zhuǎn)變。2004年高新技術(shù)產(chǎn)品占出口總額的27.4%,增幅高于總出口增幅17個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口商品中生產(chǎn)資料一直在進(jìn)口總額中占80％左右，其中先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)所需物資，以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需原材料進(jìn)口穩(wěn)定增長(zhǎng)
3.外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變
改革開(kāi)放以前一般貿(mào)易一直是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要方式，改革開(kāi)放后加工貿(mào)易異軍突起，超過(guò)一般貿(mào)易的增長(zhǎng)，目前已經(jīng)占到出口總額的55％，進(jìn)口總額的39%，尤其是進(jìn)料加工貿(mào)易發(fā)展尤為迅速。
4.外貿(mào)依存度扶搖直上
隨著我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的大幅度攀升對(duì)外貿(mào)易依存度迅速上升：2002年外貿(mào)依存度為51％，2003年60.2％，2004年70％。我國(guó)一些產(chǎn)品過(guò)于依賴國(guó)外市場(chǎng)，如服裝和鞋類的出口依存度為71％，DVD機(jī)84％，摩托車為63％，照相機(jī)56％，電冰箱47％，彩電46％，空調(diào)42％。我國(guó)重要戰(zhàn)略資源的進(jìn)口依存度同樣很高，尤其是石油、鐵礦石。
5.進(jìn)入貿(mào)易摩擦高發(fā)期
在我國(guó)出口數(shù)量、品種急劇擴(kuò)大積累巨額貿(mào)易順差的同時(shí)，我國(guó)遭遇越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦，貿(mào)易摩擦強(qiáng)度加大，花樣翻新，領(lǐng)域不斷延伸。主要有“兩反兩?！比纾?005年共有18個(gè)國(guó)家、地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查63起，涉案金額21億美元。其中，反傾銷51起，涉案金額17.9億美元；特保案件7起，涉案金額2.2億美元；保障措施5起，涉案金額0.9億美元。美國(guó)還對(duì)我國(guó)7種產(chǎn)品發(fā)起“337”調(diào)查，涉案金額12億美元；歐盟、美國(guó)、土耳其等國(guó)對(duì)我國(guó)紡織品啟動(dòng)“242”調(diào)查或?qū)嵤┫拗拼胧＝鼉赡晡覈?guó)企業(yè)遭遇反傾銷和保障措施調(diào)查居世界第一。三、貿(mào)易大國(guó)不等于貿(mào)易強(qiáng)國(guó)
中國(guó)巨大的貿(mào)易順差似乎映射出中國(guó)的繁榮，表面上中國(guó)從貿(mào)易中獲得了更大的回報(bào)，實(shí)際上“中國(guó)制造”的真正利潤(rùn)不僅被外國(guó)公司所得，而且還遭遇高貿(mào)易摩擦，追根求源這與我國(guó)貿(mào)易的增長(zhǎng)方式有密切的關(guān)系。
1.從事的加工貿(mào)易，大多是附加價(jià)值較低、技術(shù)含量較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。隨著跨國(guó)公司的全球一體化戰(zhàn)略深入展開(kāi)，各個(gè)零部件由不同國(guó)家生產(chǎn)，由于中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，最后運(yùn)到中國(guó)進(jìn)行組裝，在加工貿(mào)易這種體系的運(yùn)營(yíng)中“中國(guó)制造”造就了中國(guó)巨大的貿(mào)易順差的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但是控制權(quán)，以及這些生產(chǎn)帶來(lái)的利潤(rùn)都牢牢掌握在外國(guó)公司手中，跨國(guó)公司掌握品牌研發(fā)經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等高附加值、高規(guī)模經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)而把料重工輕環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。一個(gè)笆比娃娃的售價(jià)是20美元，但中國(guó)從中僅獲得35美分。不僅利潤(rùn)低下，而且在整個(gè)生產(chǎn)鏈中受制于人，依附于外國(guó)公司，出現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。
2.自主品牌出口占全國(guó)出口總額的比重很低。2003年我國(guó)出口企業(yè)中擁有自主品牌的不到20％，自主品牌出口占總出口百分比低于10％，即使部分企業(yè)出口自主品牌商品，但缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是核心技術(shù)，品牌附加值偏低。沒(méi)有品牌企業(yè)就沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)上只能給別人做“嫁衣”，許多企業(yè)進(jìn)行貼牌(OEM)生產(chǎn)，尤其是服裝、家電行業(yè)?！百N牌生產(chǎn)”企業(yè)付出的是實(shí)物成本，而品牌持有者付出的是無(wú)形資產(chǎn)，相比之下，生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)更多的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，品牌持有者卻占有更大的利潤(rùn)。DVD出口大省——廣東省，每出口一臺(tái)DVD僅售39美元，卻要向外國(guó)公司支付19.7美元的專利使用費(fèi)，占成本70％的機(jī)芯等部件均依賴進(jìn)口。
3.物美價(jià)廉之痛
我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較落后，出口增長(zhǎng)方式主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次低，資源消耗大但利潤(rùn)低。進(jìn)口一架飛機(jī)要2100萬(wàn)美元，出口一雙鞋平均才2.5美元，換一架飛機(jī)得用840萬(wàn)雙鞋。從一定程度上講，我們出口增長(zhǎng)越快，資源消耗就越多，環(huán)境壓力就越大。再有我國(guó)企業(yè)組織規(guī)模偏小，在出口市場(chǎng)上過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，出口秩序混亂，缺乏出口整體規(guī)劃，竟價(jià)銷售。襪子最初6美元一打出口，現(xiàn)在跌至0.99美元一打?？梢哉f(shuō)在輸出大量資源、輸入污染、微薄利潤(rùn)情況下還招致貿(mào)易摩擦。
4.過(guò)高的外貿(mào)依存度成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的軟肋
拉美經(jīng)濟(jì)、亞洲金融危機(jī)告訴我們對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)度依賴會(huì)增加我國(guó)防范對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的難度。而且市場(chǎng)集中，我國(guó)出口產(chǎn)品的輸出國(guó)主要是美國(guó)、歐洲，以及亞洲一些新興工業(yè)國(guó)家，一旦遇到發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)低谷，則出口受到嚴(yán)重影響。還會(huì)有客大欺店現(xiàn)象，“中國(guó)制造”似乎等同于廉價(jià)。
貿(mào)易強(qiáng)國(guó)至少應(yīng)具有：外貿(mào)增長(zhǎng)方式從數(shù)量增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)為質(zhì)量、效益增長(zhǎng)型；本國(guó)企業(yè)掌握、控制出口產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌及國(guó)際銷售渠道；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以高附加值產(chǎn)品為主、出口企業(yè)具有較高的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、較高的企業(yè)管理水平、較高的參與國(guó)際合作的能力、較強(qiáng)的抗御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力、出口企業(yè)或出口企業(yè)具有對(duì)抗國(guó)外反傾銷的能力。從以上分析與強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)相比，我國(guó)在數(shù)字上是個(gè)貿(mào)易大國(guó)，但絕不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，而且隨著這種貿(mào)易方式的增長(zhǎng)我國(guó)會(huì)出現(xiàn)更嚴(yán)重的貧困惡性增長(zhǎng)。根源在于我國(guó)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，以及由產(chǎn)生的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌，。
四、應(yīng)對(duì)策略
我國(guó)提出要在2020年成為世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)我國(guó)必須要改變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。我國(guó)應(yīng)對(duì)策略上應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與應(yīng)急之分，針對(duì)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)目標(biāo)我僅對(duì)長(zhǎng)線策略提幾點(diǎn)建議，希望能夠促進(jìn)我國(guó)“軟力量”的增長(zhǎng)，與“硬力量”增長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合，走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。
1.更新思想意識(shí)
經(jīng)過(guò)28年改革開(kāi)放，我國(guó)從量上得到來(lái)之不易的積累為我國(guó)質(zhì)的飛躍打下良好的基礎(chǔ)，從政府到企業(yè)、個(gè)人，要放眼長(zhǎng)觀，樹(shù)立宏觀意識(shí)。時(shí)刻權(quán)衡我們的微觀行為是否能夠增強(qiáng)總體實(shí)力，千萬(wàn)不要再為一己權(quán)益之際而不顧國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。也許我們會(huì)失去眼前的暴利，但是減小資源、環(huán)境代價(jià)，減少貿(mào)易摩擦，逐步成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，個(gè)人、企業(yè)也會(huì)相應(yīng)的更加殷實(shí)。這不僅僅是經(jīng)濟(jì)行為，要在日常生活中培養(yǎng)意識(shí)，從娃娃抓起，培養(yǎng)其長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，創(chuàng)新意識(shí)。
2.政策體制
改變量的增長(zhǎng)為質(zhì)的增長(zhǎng)，政府要制定相應(yīng)制度政策加以扶植引導(dǎo)，從根本上去逐步改變，而不是只應(yīng)對(duì)具體事件。從幼兒到成人系統(tǒng)非系統(tǒng)教育中都貫穿能力的培養(yǎng)，提高全民的創(chuàng)新素質(zhì)，完善教育體制，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才；創(chuàng)新產(chǎn)品能帶來(lái)高收益，但需要高投入和高風(fēng)險(xiǎn)，建立良好的政策激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力；建立企業(yè)自主創(chuàng)新的政策體系，使經(jīng)濟(jì)體制與科技體制在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)。
【關(guān)鍵詞】進(jìn)口反傾銷；反傾銷調(diào)查；經(jīng)濟(jì)學(xué)；中國(guó)現(xiàn)狀
一、中國(guó)進(jìn)口反傾銷的現(xiàn)狀分析
(一)對(duì)外進(jìn)口反傾銷立案數(shù)量及發(fā)展趨勢(shì)。自1997年頒布反傾銷反補(bǔ)貼條例至2005年底，中國(guó)對(duì)外反傾銷調(diào)查案件已達(dá)43起。每年立案數(shù)從1997年至2005年底分別為1、1、3、1、6、9、6、8、7起。2006年2月6日，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，成為今年中國(guó)對(duì)外進(jìn)口反傾銷第一案。加入WTO前，中國(guó)每年對(duì)外反傾銷調(diào)查立案極少，四年間共立案6起。自2001年加入WTO以來(lái)反傾銷調(diào)查立案數(shù)開(kāi)始增加，從加入WTO至今中國(guó)已立案36起，占對(duì)外進(jìn)口反傾銷案件總數(shù)的84％，對(duì)外反傾銷立案數(shù)量的逐步增多，表明加入WT0后受國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品沖擊，中國(guó)運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全及本國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中合法權(quán)益能力大大增強(qiáng)。與同時(shí)期中國(guó)遭遇外國(guó)反傾銷比較，自歐共體對(duì)中國(guó)提起第一例反傾銷調(diào)查至今，已有34個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)生了640余宗涉及中國(guó)出門產(chǎn)品反傾銷案。截至2002年4月1日，中國(guó)遭遇外國(guó)反傾銷調(diào)查已達(dá)493起，而對(duì)外反傾銷調(diào)查僅18起，但2002年1月至4月，共有七個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷立案調(diào)查11起，而中國(guó)對(duì)外進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查有6起。從493：18到11：6說(shuō)明中同政府和企業(yè)正在由被動(dòng)局面轉(zhuǎn)向主動(dòng)進(jìn)攻，原本在這一領(lǐng)域“缺位”的政府正在迅速“補(bǔ)位”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、澳大利亞和歐盟是世界上對(duì)外反傾銷最多的國(guó)家，平均每年立案32至35起，與其相比，中國(guó)的反傾銷調(diào)查工作雖然取得了一定進(jìn)展，但仍有差距。
(二)對(duì)外反傾銷涉及的國(guó)別及地區(qū)分析。從1997年至2005年底的43起反傾銷調(diào)查案件中，韓國(guó)涉案最多，高達(dá)26起，約占61％；日本排名第二，共25起，占56％；第三位是美國(guó)，涉案22起，約占52％。俄羅斯、歐盟各8起，臺(tái)灣地區(qū)7起，德國(guó)5起，荷蘭、印度、印度尼西亞各3起，法國(guó)、新加坡、英國(guó)、泰國(guó)各2起，馬來(lái)西亞、比利時(shí)、臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)、加拿大、墨西哥、烏克蘭、哈薩克斯坦、伊朗、南非、芬蘭、沙特阿拉伯各1起。從中國(guó)反傾銷涉及的國(guó)別看，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家占首位，其中，韓國(guó)涉案次數(shù)高居榜首，這主要與中韓兩國(guó)貿(mào)易相對(duì)地位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。一是兩國(guó)地域鄰近，雙方貿(mào)易往來(lái)便利，且中國(guó)市場(chǎng)亞洲市場(chǎng)份額較大，為韓國(guó)產(chǎn)品主要銷售地，因而中韓兩國(guó)貿(mào)易頻繁；二是，韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差很大，這除了與韓國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口商品的抵制之外，與其依賴本國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)刺激海外市場(chǎng)需求，對(duì)外采用滲透定價(jià)以維護(hù)市場(chǎng)占有率等出口措施也密不可分；三是中韓兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有雷同之處，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈。為占領(lǐng)有限的中國(guó)市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化勢(shì)必導(dǎo)致?lián)碛懈?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的韓國(guó)企業(yè)在中國(guó)低價(jià)傾銷的可能。
(三)涉及行業(yè)分析。中國(guó)43起反傾銷調(diào)查案件涉及的行業(yè)較集中，主要為化工、冶金、造紙、紡織、電子五大行業(yè)。其中，冶金工業(yè)、造紙工業(yè)、紡織工業(yè)和通信工業(yè)分別是3、4、1、2起，而僅涉及化工行業(yè)的案件就有33起，約占案件總數(shù)的2／3。加入WTO后，中國(guó)對(duì)外反傾銷案件涉及行業(yè)較集中與中國(guó)現(xiàn)階段的外資政策重點(diǎn)與進(jìn)口反傾銷措施沖突所致。加入WTO以來(lái)，我國(guó)外資政策調(diào)整重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，為了差別對(duì)待質(zhì)量不同、技術(shù)含量不同的外國(guó)投資，接受資本雄厚、技術(shù)相近的大型跨國(guó)公司。然而，現(xiàn)有外資政策中鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)往往是受到反傾銷制裁最嚴(yán)重的行業(yè)，如化工、鋼鐵行業(yè)等；投資的產(chǎn)品往往是受到反傾銷指控最頻的，如高科技含量化學(xué)品，合成橡膠、合成纖維原料等；且申訴能力和技術(shù)含量較高的發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司受到反傾銷的指控又最多。中國(guó)化工行業(yè)自身特點(diǎn)增加了外國(guó)傾銷的可能。一是化工產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)巨大，促使了低價(jià)傾銷爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的出現(xiàn)。二是由于化工業(yè)是中國(guó)重要發(fā)展行業(yè)，該領(lǐng)域中大多為規(guī)模較大的企業(yè)，與其他行業(yè)相比，實(shí)力強(qiáng)，集中度高，當(dāng)進(jìn)口化工產(chǎn)品有傾銷行為時(shí)，各企業(yè)易集中選出產(chǎn)業(yè)代表提起申訴，維護(hù)化工業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)得權(quán)益。
(四)涉及對(duì)外反傾銷調(diào)查的法律和規(guī)定。關(guān)于機(jī)構(gòu)的設(shè)置，原中國(guó)反傾銷條例規(guī)定受理反傾銷投訴的國(guó)家機(jī)關(guān)是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部，但具體調(diào)查、審理、裁定和執(zhí)行案件過(guò)程中還涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、海關(guān)總署、關(guān)稅稅則委員會(huì)等機(jī)關(guān)。這樣的設(shè)置會(huì)導(dǎo)致各部門之間因受理角度不同而降低案件審理效率，阻礙案件正常審理，反傾銷工作不能順利開(kāi)展。2004年6月1日起施行的新條例作了更改，將反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)由原外經(jīng)貿(mào)部和經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)定為由商務(wù)部負(fù)責(zé)。在調(diào)查期限上，中國(guó)反傾銷條例規(guī)定，自企業(yè)申請(qǐng)反傾銷調(diào)查至立案的期限為60天，立案至終裁調(diào)查期限為12個(gè)月，特殊情況下可延長(zhǎng)至18個(gè)月，但沒(méi)有明確規(guī)定初裁期限。由于初裁可采取臨時(shí)反傾銷措施遏制傾銷所造成的不良影響，其時(shí)間的長(zhǎng)短與中國(guó)企業(yè)遭受國(guó)外傾銷的損害程度密切相關(guān)，因此，中國(guó)對(duì)此期限應(yīng)及早做出明確規(guī)定以減少企業(yè)不必要損失。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，中國(guó)對(duì)立案期限60天的規(guī)定則較長(zhǎng)。美國(guó)反傾銷法規(guī)定美國(guó)商務(wù)部在當(dāng)事人提出申請(qǐng)后20天內(nèi)必須做出是否受理此案的決定?！稓W盟條例》規(guī)定歐盟委員會(huì)在45天內(nèi)反傾銷訴訟立案的通知。中國(guó)規(guī)定的“立案至終裁的調(diào)查期限特殊情況下可延長(zhǎng)至18個(gè)月”則過(guò)于籠統(tǒng)。此外，新反傾銷條例增加了“征收反傾銷稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益”的規(guī)定。這意味著今后在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，不僅要從受影響最大的國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)這一環(huán)節(jié)考慮，還應(yīng)從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈角度考慮，須在下游用戶和消費(fèi)者之間做出利益的權(quán)衡?！禬TO反傾銷協(xié)定》第六條第十二款明確規(guī)定：“進(jìn)口成員方反傾銷調(diào)查主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查產(chǎn)品的工業(yè)用戶或者具有代表性的消費(fèi)者組織提供機(jī)會(huì)，使他們有發(fā)言權(quán)。”這表明我國(guó)的反傾銷法律制度正逐步走向理性和成熟，在高度上與《WTO反傾銷協(xié)定》達(dá)成一致。
(五)立案及調(diào)查期限情況。根據(jù)中國(guó)反傾銷條例第十六條規(guī)定：“商務(wù)部自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及有關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi)，對(duì)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)進(jìn)
行審查并決定是否立案調(diào)查。”中國(guó)反傾銷條例第二十六條規(guī)定：“反傾銷調(diào)查應(yīng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束，特殊情況可以延長(zhǎng)至18個(gè)月?！睋?jù)此具體分析中國(guó)反傾銷調(diào)查期限實(shí)際操作情況。首先，立案調(diào)查期方面，多數(shù)案件在1至2個(gè)月即可立案，有3起案件的立案期限不到半個(gè)月，2002年中國(guó)對(duì)俄、日、韓丁苯橡膠的反傾銷案僅用9天；但2001年對(duì)泰、韓、日三國(guó)聚苯乙烯的反傾銷立案卻長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月之久。其次，在議案的調(diào)查期方面，26起已獲終裁的案件中，2004年4月對(duì)俄、日進(jìn)口的三氯乙烯議案用了15個(gè)月的調(diào)查時(shí)間；2003年11月立案的日、美和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠議案及1999年4月立案的韓國(guó)聚酯薄膜議案均用了16個(gè)月左右的調(diào)查期，其余23起案件調(diào)查期均占用18個(gè)月左右。另有24起案件在12個(gè)月內(nèi)即做出初裁，11起初裁在12到18個(gè)月內(nèi)做出。可見(jiàn)中國(guó)反傾銷案件大多數(shù)可在反傾銷條例規(guī)定的60天內(nèi)立案，12個(gè)月反傾銷調(diào)查期限內(nèi)完成。
(六)案件裁決及征收反傾銷稅率情況。截至2006年2月，立案的43起案件中做出初裁的有31起，其中，26起已做出終裁裁決。其余12起中有3起在做出初裁前被終止反傾銷調(diào)查，2起因中方申請(qǐng)人撤案而告終，而2005年6月以后涉及的7起案件中因調(diào)查尚未完成仍在等待裁決。初裁后未做出終裁的5起案件中，3起進(jìn)口反傾銷案因初裁傾銷不成立而撤銷立案，另2起的終裁調(diào)查還在進(jìn)行中。根據(jù)終裁情況對(duì)各國(guó)所征收的反傾銷稅率最高者集中在40％至80％之間，其中，對(duì)美、日、韓征收反傾銷稅稅率高達(dá)184％。但相比之下，中國(guó)征收的反傾銷稅率仍較低。美國(guó)對(duì)我國(guó)征收反傾銷稅的27起案件中，稅率超過(guò)100％以上的就達(dá)10起；拉美國(guó)家90年代以來(lái)對(duì)中國(guó)商品征收的反傾銷稅相當(dāng)一部分高達(dá)300％～600％；如今墨西哥對(duì)中國(guó)商品征收高達(dá)1105％反傾銷稅，稅率更達(dá)國(guó)際貿(mào)易新高。
(七)中國(guó)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)情況。目前為止，中國(guó)對(duì)外反傾銷調(diào)查案件已涉及130余家申請(qǐng)企業(yè)，雖一些企業(yè)已有反傾銷意識(shí)，但并不代表大多數(shù)，中國(guó)企業(yè)反傾銷步伐還明顯落后。部分國(guó)內(nèi)企業(yè)觀念依然停留在舊的體制中，在遭受傾銷的困擾時(shí)，不是積極運(yùn)用法律武器進(jìn)行反傾銷申訴，而是習(xí)慣性地找政府尋求解決方案，要求國(guó)家禁止進(jìn)口或者對(duì)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施配額。同時(shí)，中國(guó)自身的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的制度建設(shè)也不健全，目前還屬于非官方性質(zhì)的松散型組織，不能起到應(yīng)有的協(xié)調(diào)作用。而有關(guān)法律并沒(méi)有明文規(guī)定其享有的權(quán)利內(nèi)容，這使中國(guó)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)生活中的地位比較薄弱，在代表受到外國(guó)傾銷損害的企業(yè)提出申訴，主管機(jī)關(guān)調(diào)查和認(rèn)定“損害”方面起不到應(yīng)有的作用。此外，中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)同外國(guó)相比，分工口徑較粗，在應(yīng)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品傾銷提訟時(shí)不能提供詳細(xì)信息和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，因而使企業(yè)在反傾銷中處于不利地位。
(八)反傾銷調(diào)查人員。與其他國(guó)家和地區(qū)相比，在具體從事反傾銷工作的人員數(shù)量上，中國(guó)存有不小差距。在歐盟，調(diào)查員就達(dá)200多人，其中，近100人負(fù)責(zé)傾銷，其他人員負(fù)責(zé)損害調(diào)查，尚不包括秘書等輔助人員；在美國(guó)負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查的官員共300余人。而在中國(guó)，專職常設(shè)處理反傾銷的機(jī)構(gòu)只存在于商務(wù)部，僅20多人專門從事反傾銷調(diào)查，其人員尚不到美國(guó)人員的1／10。力量對(duì)比的懸殊使之無(wú)法及時(shí)高效地處理更多反傾銷案。此外，中國(guó)還缺乏與反傾銷有關(guān)的專業(yè)人員，尤其是熟悉反傾銷法律條款和實(shí)際操作程序的律師。由此導(dǎo)致受到外國(guó)傾銷行為損害的企業(yè)在提起反傾銷訴訟的實(shí)際運(yùn)作中得不到相關(guān)的法律咨詢和服務(wù)，無(wú)法有效維護(hù)自身權(quán)益，從而造成不必要的損失。
二、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析中國(guó)對(duì)外進(jìn)口反傾銷
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，短期內(nèi)傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)并沒(méi)有造成凈損失，福利反而會(huì)增加。但從長(zhǎng)期來(lái)看，傾銷產(chǎn)品會(huì)搶占進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，阻礙進(jìn)口國(guó)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)也使相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受損害。因而反傾銷制度更多地被稱為救濟(jì)政策，一些國(guó)家將其視為保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)上民族產(chǎn)業(yè)或自身壟斷產(chǎn)業(yè)地位的戰(zhàn)略手段。長(zhǎng)期來(lái)看，反傾銷確實(shí)可以改善一國(guó)的貿(mào)易收支平衡，保護(hù)進(jìn)口國(guó)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，中國(guó)在進(jìn)行進(jìn)口反傾銷工作時(shí)應(yīng)注意針對(duì)有壟斷性質(zhì)的傾銷進(jìn)行反擊；反傾銷措施應(yīng)針對(duì)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，從而減少并防止傾銷對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的危害，又避免反傾銷措施的濫用，使反傾銷措施行之有效，并有利于保護(hù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本利益。在加強(qiáng)公共利益的保護(hù)方面，中國(guó)既需要消除來(lái)自國(guó)外的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，為本國(guó)工業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，又有義務(wù)為本國(guó)的消費(fèi)者和用戶提供良好的社會(huì)福利。另外，中國(guó)政府還應(yīng)注意對(duì)反傾銷調(diào)查和措施的采取，不能只著眼于本國(guó)某個(gè)行業(yè)的局部利益，還應(yīng)當(dāng)把消費(fèi)者和用戶的利益乃至對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的扭曲與損害統(tǒng)統(tǒng)考慮進(jìn)去，并對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益做出權(quán)衡，實(shí)現(xiàn)反傾銷措施的真正目的。
三、中國(guó)對(duì)外進(jìn)口反傾銷對(duì)策和建議
(一)建立反傾銷措施、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與外資政策協(xié)調(diào)配合的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略組合。為減緩產(chǎn)業(yè)因引進(jìn)外資所導(dǎo)致的對(duì)外進(jìn)口傾銷的產(chǎn)業(yè)傾斜現(xiàn)象，應(yīng)制定中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，劃分產(chǎn)業(yè)分類政策。即國(guó)家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)選擇產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)業(yè)。依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相應(yīng)地確立四類外資政策：鼓勵(lì)外資進(jìn)入、允許外資進(jìn)入、限制外資進(jìn)入和禁止外資進(jìn)入等政策。并與外資政策配合確立進(jìn)口反傾銷措施實(shí)施的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與力度。對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持，且在三到五年內(nèi)發(fā)展?jié)摿艽蟮漠a(chǎn)業(yè)，國(guó)家應(yīng)減弱外國(guó)商品和投資的進(jìn)入對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊程度，政府應(yīng)加強(qiáng)反傾銷調(diào)查力度，并將其排除在鼓勵(lì)引資的行業(yè)與產(chǎn)品之外，從而減弱在進(jìn)口與投資兩方面國(guó)外產(chǎn)品對(duì)中國(guó)相關(guān)行業(yè)的沖擊；對(duì)于依靠市場(chǎng)選擇、技術(shù)力量尚未達(dá)到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家應(yīng)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使企業(yè)在市場(chǎng)規(guī)律下充分競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。通過(guò)外商直接投資方式滿足國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)，加大反傾銷調(diào)查力度，促使外企由商品進(jìn)入轉(zhuǎn)為投資進(jìn)入，最終達(dá)到擴(kuò)大引資目的；而對(duì)于淘汰落后的產(chǎn)業(yè)尤其是對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的行業(yè)，應(yīng)實(shí)施禁止外資進(jìn)入政策，同時(shí)，放寬外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入的反傾銷執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
(二)強(qiáng)化并擴(kuò)大主管反傾銷機(jī)構(gòu)，配置高素質(zhì)專業(yè)人才。中國(guó)主管反傾銷的機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，相關(guān)人員素質(zhì)較低，而加入WTO后，反傾銷案件數(shù)量日趨增多，內(nèi)容日趨復(fù)雜，矛盾突出，因而應(yīng)強(qiáng)化并擴(kuò)大中國(guó)主管反傾銷的機(jī)構(gòu)，配備并培訓(xùn)一批高素質(zhì)的專業(yè)人才，增強(qiáng)其辦案能力。國(guó)內(nèi)相關(guān)高等院校應(yīng)開(kāi)設(shè)專門的反傾銷法律、經(jīng)濟(jì)課程，并從各級(jí)經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所中選派一批優(yōu)秀人員學(xué)習(xí)反傾銷的專門知識(shí)，有條件可多派人員出國(guó)深造學(xué)習(xí)外國(guó)反傾銷法籍和反傾銷事務(wù)，以提高我國(guó)反傾銷水平和效率。2005年11月，浙江省首次在浙江工商大學(xué)開(kāi)辦了為期3個(gè)月的反傾銷法律人才培訓(xùn)班，建立本省業(yè)務(wù)精通，能跨語(yǔ)言、跨文化交流的涉外法律人才隊(duì)伍。這是很好的開(kāi)端，應(yīng)及早在全國(guó)展開(kāi)，以盡早建立并壯大中國(guó)自己的反傾銷調(diào)查及訴訟的涉外高級(jí)法律人才隊(duì)伍。
（一）中國(guó)潔凈煤技術(shù)框架體系
潔凈煤技術(shù)是當(dāng)前世界各國(guó)解決環(huán)境問(wèn)題的主導(dǎo)技術(shù)之一，也是高技術(shù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域之一。我國(guó)圍繞提高煤炭開(kāi)發(fā)利用效率、減輕對(duì)環(huán)境污染開(kāi)展了大量的研究開(kāi)發(fā)和推廣工作。隨著國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，中國(guó)政府把潔凈煤技術(shù)作為可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略措施之一。我國(guó)于1994年成立了煤炭工業(yè)潔凈煤工程技術(shù)研究中心，1995年成立了國(guó)家潔凈煤技術(shù)推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，1997年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《中國(guó)潔凈煤技術(shù)九五計(jì)劃和2010年發(fā)展綱要》。在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第十個(gè)五年計(jì)劃和煤炭工業(yè)“十五”規(guī)劃中，都強(qiáng)調(diào)要加大潔凈煤技術(shù)研究開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大潔凈煤領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
潔凈煤技術(shù)涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多學(xué)科，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。中國(guó)發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)的目標(biāo)：一是減少環(huán)境污染,如SO2、NOX、煤矸石、粉塵、煤泥水等；二是提高煤炭利用效率,減少煤炭消費(fèi)；三是通過(guò)加大轉(zhuǎn)化，改善終端能源結(jié)構(gòu)。目前，中國(guó)已成了世界上最大的潔凈煤市場(chǎng)。
中國(guó)已將發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)列入《中國(guó)21世紀(jì)議程》，并根據(jù)中國(guó)煤炭消費(fèi)呈現(xiàn)多元化格局的特點(diǎn)，本著環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益并重以及發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)要覆蓋煤炭開(kāi)發(fā)利用的全過(guò)程等原則，提出了符合中國(guó)國(guó)情，具有中國(guó)特色的潔凈煤技術(shù)框架體系。中國(guó)潔凈煤技術(shù)計(jì)劃框架涉及四個(gè)領(lǐng)域（煤炭加工、煤炭高效潔凈燃燒、煤炭轉(zhuǎn)化、污染排放控制與廢棄物處理），包括十四項(xiàng)技術(shù)。
1、煤炭加工領(lǐng)域
包括選煤、型煤、配煤、水煤漿技術(shù)。
2、煤炭的高效潔凈燃燒技術(shù)領(lǐng)域
先進(jìn)的燃燒器、流化床燃燒（FBC）技術(shù)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)。
3、煤炭轉(zhuǎn)化領(lǐng)域
包括煤炭氣化、煤炭液化、燃料電池。
4、污染排放控制與廢棄物處理領(lǐng)域
包括煙氣凈化、煤層氣的開(kāi)發(fā)利用、煤矸石、粉煤灰和煤泥的綜合利用、工業(yè)鍋爐和窯爐等技術(shù)。
重點(diǎn)針對(duì)電廠、工業(yè)爐窯和民用3個(gè)領(lǐng)域，注重經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)社會(huì)效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益明顯、實(shí)用而可靠的先進(jìn)技術(shù)。在組織實(shí)施上采取優(yōu)先推廣一批技術(shù)成熟、在近期能夠顯著減少煙煤污染的技術(shù)，如選煤、型煤、配煤、煙氣脫硫等；示范一批能在21世紀(jì)初實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的技術(shù)，如增壓循環(huán)流化床發(fā)電、大型循環(huán)流化床、工業(yè)型煤等；研究開(kāi)發(fā)一批起點(diǎn)高、對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有影響的技術(shù)，如煤炭液化、燃料電池等。
（二）潔凈煤技術(shù)國(guó)內(nèi)發(fā)展概況及趨勢(shì)
在有關(guān)部門的配合與支持下，我國(guó)潔凈煤技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣方面有顯著的進(jìn)展。主要表現(xiàn)在：煤炭的深加工有所進(jìn)步，煤炭入洗比重逐年提高；工業(yè)型煤和水煤漿技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用開(kāi)始起步，已有示范性項(xiàng)目投入使用；煤炭氣化技術(shù)已比較成熟，煤氣已成為城市民用燃料的重要組成部分；正在進(jìn)行煤炭液化的性能和工藝條件試驗(yàn)，以及煤炭液化商業(yè)性示范廠的可行性研究。但是，我國(guó)在潔凈煤技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化方面還存在許多問(wèn)題，主要是我國(guó)潔凈煤技術(shù)層次不高，還沒(méi)有形成推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效機(jī)制，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的法規(guī)不健全，政策不配套，措施不具體，力量不集中，資金籌集渠道不暢。
1、煤炭洗選
煤炭洗選加工，是根據(jù)原煤（毛煤）、礦物雜質(zhì)和煤矸石的粒度、密度、硬度、潤(rùn)濕性等物理化學(xué)性質(zhì)的差別，采用人工揀矸、機(jī)械篩分、物理選煤、物理化學(xué)選煤、化學(xué)選煤和微生物選煤等處理方法，清除原煤中的有害雜質(zhì)，排除矸石，降低灰分、硫分、水分，提高回收率，回收伴生物礦，改善煤炭質(zhì)量，按照市場(chǎng)所需求的產(chǎn)品分選加工生產(chǎn)出不同規(guī)格品種及不同用途的煤炭產(chǎn)品，以供不同用戶的過(guò)程，是煤炭達(dá)潔凈、高效利用的目的及后續(xù)深加工的必要前提。
選煤工藝可分為四類：篩分、物理選煤、化學(xué)選煤、細(xì)菌脫硫。理選煤、化學(xué)選煤、細(xì)菌脫硫。篩分是把煤分成不同的粒度。物理選煤目前普遍使用的方法有跳汰、重介質(zhì)選煤和浮選三種。跳汰選煤是在上下波動(dòng)的變速脈沖水流中，使相對(duì)密度不同的煤和矸石分開(kāi)。重介質(zhì)選煤是用磷鐵礦粉等配制的重介質(zhì)懸浮液（其相對(duì)密度介于煤與矸石之間），將煤與矸石等雜質(zhì)分開(kāi)。浮選是利用煤和矸石表面濕潤(rùn)性的差異，洗選粒度小于0.5mm的煤。
煤炭經(jīng)洗選后可顯著降低灰分和硫分的含量，減少煙塵、二氧化硫等污染物的排放。目前發(fā)達(dá)國(guó)家需要洗選的原煤已100入洗，重介質(zhì)旋流器、跳汰機(jī)、浮選機(jī)等成熟的選煤技術(shù)己被廣泛采用，洗煤廠處理能力大，洗選效率高。
1）中國(guó)煤炭洗選技術(shù)的發(fā)展。
中國(guó)是世界上最早采用選煤技術(shù)的國(guó)家。早在宋代（公元960-1279年），已經(jīng)采用人工揀矸和篩分技術(shù)進(jìn)行選煤排除雜物。從20世紀(jì)30年代開(kāi)始發(fā)展機(jī)械煤炭洗選加工，到90年代，其洗選工藝已基本與世界同步發(fā)展。目前，我國(guó)已經(jīng)具有很成熟的煤炭加工技術(shù)，如洗選、動(dòng)力配煤、型煤及水煤漿等。
在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)潔凈煤技術(shù)九五計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》中，選煤和型煤被列為我國(guó)潔凈煤技術(shù)的首選項(xiàng)目。與此同時(shí)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委目前也正在積極推進(jìn)洗選煤在各個(gè)行業(yè)特別是電力行業(yè)的應(yīng)用，這為加工和使用洗選煤提出了更高的要求。
現(xiàn)階段，煤炭洗選加工在技術(shù)上已經(jīng)較為成熟，發(fā)展的重點(diǎn)已由過(guò)去煉焦煤轉(zhuǎn)為動(dòng)力煤，由過(guò)去單純注重降灰轉(zhuǎn)為降灰與脫硫并舉以及回收洗矸中的黃鐵礦。在產(chǎn)量上，也由1995年的1.9億噸增至2.8億噸,提高了47.3。盡管如此，目前中國(guó)原煤入洗比例還是很低，僅為30，在主要產(chǎn)煤國(guó)中是最低的，這為煤面料行業(yè)的洗選煤加工技術(shù)及水平的發(fā)展帶來(lái)了較大的空間。
但是，在洗選技術(shù)日趨成熟的今天，煤炭的洗選加工仍面臨著諸如實(shí)際入洗比例不高、選煤廠利用率低等許多新情況、新問(wèn)題。在實(shí)際應(yīng)用中也只有少數(shù)幾個(gè)電廠在使用，市場(chǎng)推廣舉步維艱。造成洗選煤市場(chǎng)化推廣難的主要障礙不外乎這樣幾點(diǎn)，一是認(rèn)識(shí)上的原因。二是歷史的原因。三是體制不順、行業(yè)分割，不利于洗選煤的發(fā)展。四是較為敏感的價(jià)格問(wèn)題。五是沒(méi)有與之配套的政策法規(guī)。
1998年末我國(guó)選煤廠1581座，選煤能力494.33Mt，入選量327.63Mt，入選率25.66％。最大煉焦煤選廠設(shè)計(jì)能力400萬(wàn)t/a，最大動(dòng)力煤選廠設(shè)計(jì)能力1900萬(wàn)t/a。國(guó)內(nèi)自行研制的設(shè)備已基本滿足400萬(wàn)t/a以下各類選煤廠建設(shè)和改造需要，有些工藝指標(biāo)已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。國(guó)有大中型選煤廠技術(shù)改造的主要內(nèi)容，已由過(guò)去單純的注重降灰轉(zhuǎn)為降灰與脫硫并舉及回收洗矸中的黃鐵礦。無(wú)壓重介質(zhì)旋流器（3NWX1200/850）研制成功并投入生產(chǎn)使用，旋流靜態(tài)微泡浮選柱研制成功，分選技術(shù)取得若干重要成果。
煤炭洗選加工技術(shù)是潔凈煤技術(shù)發(fā)展的源頭技術(shù)，是提高煤炭質(zhì)量的有效技術(shù)。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，中國(guó)將使總?cè)胂丛毫窟_(dá)到8.08億噸，入洗比例提高到40。選煤技術(shù)的未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)將是脫硫和排矸并舉，提高選煤廠的自動(dòng)化水平，發(fā)展深度降灰脫硫技術(shù)及適用于缺水地區(qū)的干法或省水選煤技術(shù)。
2）主要差距。
中國(guó)的煤炭洗選加工同發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，1996年入洗原煤3．2億噸，占全國(guó)原煤產(chǎn)量13．7億噸的23.3。中國(guó)的選煤廠仍屬以中小型為主的廠型體系。大型選煤廠較少。不少選煤廠煤炭洗選采用的工藝簡(jiǎn)單，技術(shù)設(shè)備較落后，自動(dòng)化水平較低，產(chǎn)品品種少，精煤質(zhì)量差。
3）選煤發(fā)展趨勢(shì)。
（1）原煤洗選比率將不斷擴(kuò)大。不僅要提高國(guó)有重點(diǎn)煤礦的洗選比率，而且更要大力發(fā)展地方煤礦的洗選加工。選煤規(guī)模要與洗精煤的需求結(jié)合，煉焦煤的選煤規(guī)模要與冶金、化工等對(duì)焦煤的要求相結(jié)合；動(dòng)力煤的選煤規(guī)模要與電力和工業(yè)窯爐等要求相結(jié)合。
（2）廠型和設(shè)備向大型化、工藝簡(jiǎn)化發(fā)展。中國(guó)300萬(wàn)t/d以上的大型選煤廠絕大多數(shù)是80年代以來(lái)建設(shè)的，90年代建設(shè)和投產(chǎn)的選煤廠皆為400萬(wàn)t/d、600萬(wàn)和1200萬(wàn)t/d的廠型和。今后也將向大型化發(fā)展。與此相適應(yīng)，設(shè)備也將向高效、大型化發(fā)展，并簡(jiǎn)化工藝系統(tǒng)，減少重復(fù)配置同功能設(shè)備及作業(yè)環(huán)節(jié)，盡量形成單一設(shè)備的作業(yè)系統(tǒng)，以降低基建投資和生產(chǎn)成本，提高處理能力和功效，并向著定型設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方向發(fā)展。
（3）生產(chǎn)自動(dòng)化程度將越來(lái)越高。目前，中國(guó)選煤廠的自動(dòng)化屬于局部生產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)化的較多，如跳汰機(jī)床層自動(dòng)控制、重懸浮液密度自動(dòng)測(cè)量與調(diào)控、浮選工藝參數(shù)自動(dòng)檢測(cè)與控制等，只有少數(shù)廠實(shí)現(xiàn)了全廠主要生產(chǎn)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化和全廠設(shè)備集中控制、數(shù)據(jù)采集和工業(yè)電視監(jiān)視。因此，進(jìn)一步推廣選煤廠自動(dòng)化成果，發(fā)展全廠生產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)化，是今后的發(fā)展方向。
（4）主要方向是發(fā)展深度加上，開(kāi)發(fā)潔凈煤技術(shù)。潔凈煤技術(shù)是包括開(kāi)采、加工、燃燒、利用和環(huán)保等全系統(tǒng)的綜合技術(shù)的總稱，旨在提高煤炭利用效率，杜絕環(huán)境污染，煤炭洗選加工是開(kāi)發(fā)潔凈煤技術(shù)的重要和首要環(huán)節(jié)，其重點(diǎn)在于主攻細(xì)粒級(jí)和極細(xì)材級(jí)煤的精選，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)超純煤技術(shù)和脫除雜質(zhì)、脫硫技術(shù)，特別是脫除有機(jī)硫的技術(shù)，更是當(dāng)前開(kāi)發(fā)潔凈煤技術(shù)曠關(guān)鍵。
4）世界煤炭洗選技術(shù)的發(fā)展。
（1）發(fā)展現(xiàn)狀。
18世紀(jì)后期，到19世紀(jì)初期，歐美一些國(guó)家隨著產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展，煤炭產(chǎn)量不斷增加，煤炭篩選從原始的手工操作發(fā)展到利用機(jī)械設(shè)備。到20世紀(jì)初期，又研制應(yīng)用了風(fēng)力選煤、浮游選煤、重介質(zhì)選煤、水介質(zhì)旋流器等洗選技術(shù)設(shè)備并逐步研究、改進(jìn)，這些煤炭洗選技術(shù)，我國(guó)在50年代也先后研制成功，并推廣應(yīng)用于一些大型篩分廠和選煤廠?，F(xiàn)代的洗選技術(shù)主要是機(jī)械化選煤，有多種方法。按照分選原理，除人工揀選外，又劃分為重力選、離心力選、浮游選、濕法選和特殊選等幾大類。其中，跳汰選、重介質(zhì)選、泡沫浮選在選煤廠應(yīng)用最廣。有的大型選煤廠也利用跳汰、重介、浮選混合工藝。
跳汰、重介、浮選等傳統(tǒng)的選煤方法經(jīng)過(guò)研究改進(jìn)，向著大型、高效、自動(dòng)化發(fā)展。近幾年，美國(guó)、日本、德國(guó)及澳大利亞等國(guó)對(duì)煤炭的深度降灰脫硫開(kāi)展了大量工作，如微細(xì)磁鐵礦重介旋流器、靜電選、高梯度磁選、浮選柱、油團(tuán)選、選擇性絮凝等。美國(guó)在微泡浮選柱和油團(tuán)選方面已投入工業(yè)應(yīng)用。在化學(xué)選煤和微生物脫硫方面，美國(guó)、澳大利亞、日本也取得進(jìn)展，但大多處于研究開(kāi)發(fā)階段。英國(guó)、美國(guó)已開(kāi)發(fā)廠了處理20mm粉煤的洗選新工藝，可脫除70％～90％的黃鐵礦硫和90％的灰粉，使用這種洗選工藝洗精煤的鍋爐可以不用安裝脫硫裝置即可達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，可以降低電站的投資。
（2）發(fā)展趨勢(shì)。
近幾年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格要求，許多國(guó)家的煤炭洗選加工有了很大發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
①煤炭洗選比率不斷提高。目前，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家如英、德、日等國(guó)的硬煤幾乎全部洗選；俄羅斯、波蘭、美國(guó)和澳大利亞洗選比率也在42-76。
②采用標(biāo)準(zhǔn)工藝設(shè)計(jì)。使選煤廠向大型化方向發(fā)展，例如，波蘭采用新的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的巴德賴克煉焦煤選煤廠，處理能力達(dá)2800t/h；加拿大的昆太特選煤廠處理能力達(dá)1550t/h，南非的格魯特格勒克選煤廠處理能力達(dá)3000t/h。
③設(shè)備大型化。例如，德國(guó)研制出42m巴達(dá)克跳汰機(jī)，英國(guó)生產(chǎn)出46.5m2鮑姆跳汰SM,英國(guó)開(kāi)發(fā)出Larccdems新型重介旋流器,處理100-0.5粒級(jí)原煤可達(dá)250t/h,是當(dāng)代處理能力最大和入選上限最高的重介質(zhì)旋流器。
④開(kāi)發(fā)細(xì)粒煤分選技術(shù)和潔凈煤技術(shù)。細(xì)粒煤分選技術(shù)是隨著采煤機(jī)械化的發(fā)展，粉煤量大幅度增加而相應(yīng)發(fā)展起來(lái)的。例如，采用重介旋流器洗選下限到零。美國(guó)新開(kāi)發(fā)的微泡浮選柱可獲得灰分小于3、硫分小于0.5的精煤；靜態(tài)浮選管可獲得灰分為0.9～1.2的精煤。奧梯斯卡工業(yè)公司利用選擇性絮凝工藝在紐約詹姆斯維勒建成了一座15t/h的選煤廠，生產(chǎn)的產(chǎn)品可供燃?xì)廨啓C(jī)和內(nèi)燃機(jī)作燃料。
⑤開(kāi)發(fā)潔凈煤技術(shù)。當(dāng)前在國(guó)際上已形成熱潮。開(kāi)發(fā)潔凈煤技術(shù)，特別是超純煤技術(shù)，其關(guān)鍵在于攻克脫除有機(jī)硫的脫硫技術(shù)。美國(guó)、日本、德同、澳大利亞等國(guó)對(duì)脫硫、脫灰進(jìn)行了大量研究，并取得相當(dāng)?shù)某晒?。除物理方法外，還采用化學(xué)凈化法，主要有堿熔融法（TRW）、苛性堿熔法、異辛烷萃取法、微波輻射法、生物化學(xué)法等。其中堿熔融法和苛性堿熔法可脫除有機(jī)硫80～90。
2、型煤
型煤又稱人造煤塊。型煤是一種或數(shù)種煤與一定比例的粘結(jié)固硫劑等經(jīng)加工成一定形狀尺寸和有一定理代性能的塊狀燃料或原料。當(dāng)今型煤也可以是粉煤及一定比例的煤泥等其它低熱值燃料或廢棄物加上粘結(jié)劑、添加劑加工成型煤的，有的燃燒特性還超過(guò)了原煤的燃燒特性。型煤技術(shù)是一種潔凈煤技術(shù)，是煤炭潔凈利用的重要途徑之一。
型煤分為民用型煤和工業(yè)型煤兩類。燃用鍋爐型煤比燒散煤，可提高鍋爐熱熱效率，節(jié)煤可達(dá)15～25，減少煙塵排放量80～90以上，固硫率可達(dá)52～73，還可降低其他污染物排放。民用型煤與燒散煤相比，熱效率可達(dá)65-72，排煙黑度降到<1/2格林曼級(jí)，節(jié)煤20-30，煙塵和SO2排放可減少40-60。所以燃用型煤，安全系數(shù)、高效潔凈、使用方便，具有明顯的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。型煤的節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)成熟性，早已被國(guó)內(nèi)外所公認(rèn)。
1）中國(guó)型煤的開(kāi)發(fā)利用。
中國(guó)是世界上制作和使用型煤最早的國(guó)家。我國(guó)古代勞動(dòng)人民早在16世紀(jì)以前，已以末煤為主，用黃土做粘結(jié)劑加水，用手工工具制作型煤。至今仍有部分城鎮(zhèn)、農(nóng)村還延用這一傳統(tǒng)做法制作“煤球”、“煤棒”、“煤糕”等型煤，用于做飯、取暖和一些飲食業(yè)、手工業(yè)爐灶使用。
型煤技術(shù)已作為中國(guó)潔凈煤技術(shù)的重要組成部分和優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)具有十分廣闊的發(fā)展前景，對(duì)提高煤炭利用效率，減輕用煤造成的環(huán)境污染，滿足部分工業(yè)生產(chǎn)和不斷提高城鄉(xiāng)人民的生活需要具有重要意義。至1996年底，我國(guó)生活用煤約1.44億噸。煤炭占全部生活用能的58.1。為克服傳統(tǒng)蜂窩煤的缺點(diǎn)，我國(guó)已開(kāi)發(fā)出可用純煙煤或煙煤與無(wú)煙煤的混料為原料的上燃式煙煤蜂窩煤及其爐具技術(shù)。煙煤蜂窩煤開(kāi)發(fā)成功。徹底解決了困感業(yè)界多年的難題，使我國(guó)的型煤技術(shù)向前跨越了一大步。
我國(guó)民用型煤技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，1997年底全國(guó)民用型煤產(chǎn)量達(dá)7000萬(wàn)t，民用型煤中80以上是蜂窩煤，其余為煤球、和其他成型煤。民用型煤普及率65，其中浙江、江蘇、廣東、廣西、四川等省的一些城市75左右，北京、天津和沈陽(yáng)等城市基本上達(dá)到100。工業(yè)型煤有鍋爐、型焦、化肥、城市煤氣、機(jī)車、燃料氣型煤等，種類有很多。工業(yè)型煤分為化肥造氣型煤和鍋爐燃料型煤，目前全國(guó)工業(yè)型煤年產(chǎn)能力量約3000萬(wàn)t以上，主要是中小型化肥廠和小高爐型焦。全國(guó)約有60的中小化肥廠用型煤做原料，替代了相應(yīng)數(shù)量的焦炭或塊煤，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。其他型煤則處于示范或商業(yè)性示范階段。由于技術(shù)、價(jià)格、市場(chǎng)等原因，鍋爐燃料型煤工業(yè)化推廣較慢。開(kāi)發(fā)防水、免烘干粘結(jié)劑取得了進(jìn)展，煤炭行業(yè)組織了“晉城無(wú)煙粉煤制氣化用工業(yè)型煤技術(shù)的研究”。今后的發(fā)展重點(diǎn)是，到2010年，約需增加能力6000萬(wàn)噸，技術(shù)上以發(fā)展高固硫率工業(yè)燃料型煤和氣化型煤為主。
2）世界型煤發(fā)展動(dòng)態(tài)。
（1）發(fā)展及趨勢(shì)。型煤工業(yè)是伴隨著歐洲資本主義工業(yè)革命而產(chǎn)生和發(fā)展的，距今已有百余年歷史。型煤主要用于工業(yè)鍋爐、窯爐、氣化和民用燃料。20世紀(jì)中葉，出現(xiàn)了大規(guī)模生產(chǎn)褐煤型煤和民用、工業(yè)用無(wú)煙塊狀燃料工廠。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯等生產(chǎn)大量的工業(yè)和民用型煤，包括工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐、固硫床氣化爐型煤、機(jī)車用型煤等，已有成熟技術(shù)。在粘結(jié)劑技術(shù)研究開(kāi)發(fā)上，各國(guó)普遍采用了與煤結(jié)構(gòu)、性質(zhì)相近的煤系高芳烴的煤焦油、瀝青作為煤粘結(jié)劑，并取得了良好的效果。但是，隨著環(huán)保要求的日趨嚴(yán)格，加之受到焦油、瀝青產(chǎn)量的限制，使得煤焦油、瀝青類粘結(jié)劑的進(jìn)一步應(yīng)用和發(fā)展受到制約。因此近20年來(lái)，國(guó)外又不斷開(kāi)發(fā)出了改質(zhì)石油瀝青、高分子聚合物、工業(yè)廢棄物（包括生物質(zhì)）、無(wú)機(jī)物等單一或復(fù)合型的型煤粘結(jié)劑。
目前，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化型煤技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)是：規(guī)?；男兔荷a(chǎn)廠，一個(gè)型煤聯(lián)合企業(yè)生產(chǎn)量少則幾百萬(wàn)噸，多則上千萬(wàn)噸，型煤清潔、高效地燃燒；繼續(xù)開(kāi)發(fā)新的粘結(jié)劑及大型高壓成型設(shè)備，生產(chǎn)具有節(jié)能和環(huán)保雙重效益的型煤，主要供氣化和煉焦使用或冶金用。
（2）型煤利用的發(fā)展變化。世界不同國(guó)家因其能源資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r不同，對(duì)型煤的開(kāi)發(fā)利用有很大差別。在20世紀(jì)中葉以前，世界上有不少國(guó)家，特別是西方一些工業(yè)國(guó)家煤炭是主要能源，型煤的開(kāi)發(fā)利用不斷發(fā)展。20世紀(jì)中葉以后，石油和天然氣消費(fèi)超過(guò)煤炭成為主要能源。1963年，世界型煤產(chǎn)量達(dá)到頂峰。隨著石油、天然氣、核電、水電、新能源及再生能源的產(chǎn)量不斷增加，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家減少了煤炭能源的用量。蒙古、韓國(guó)等重視蜂窩煤的發(fā)展，目前韓國(guó)年產(chǎn)民用蜂窩煤近2000萬(wàn)t。
近20年來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了減少和防治燃燒煤炭對(duì)環(huán)境造成的污染，煤炭在能源系統(tǒng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重越來(lái)越小。1997年煤炭占本國(guó)一次能源總消費(fèi)量的比重：美國(guó)占24.6，英國(guó)占18，日本占17.7，德國(guó)占25.5，加拿大占11.6，法國(guó)只占5.4。因而這些國(guó)家的工業(yè)型煤利用比過(guò)去大大減少了,主要綜合利用于冶金，建材等工業(yè)方面，民用燃料從固體燃料轉(zhuǎn)向用電力、天然氣、液化氣、煤氣等高效潔凈能源。
是，目前世界上大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。能源消費(fèi)仍以煤仍以煤炭為主要能源，而且消費(fèi)大量生物質(zhì)能源，人均能源消費(fèi)量和能源利用效率也普遍低于發(fā)達(dá)國(guó)家。在能源系統(tǒng)中，煤炭占一次能源總消費(fèi)量的比重很大，如中國(guó)占75以上，印度占56以上。為了提高煤炭利用效率，降低燃煤造成的環(huán)境污染，開(kāi)發(fā)利用型煤已引起了一些國(guó)際和地區(qū)組織的重視。1989年亞太經(jīng)互會(huì)在菲律賓召開(kāi)了主題為“型煤開(kāi)發(fā)與環(huán)境效益”的煤炭利用專家會(huì)議。1992年聯(lián)合國(guó)召開(kāi)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提出，在以煤炭為主要能源的國(guó)家，發(fā)展型煤是減少大氣污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。以期推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家大力開(kāi)發(fā)利用工業(yè)型煤和民用型煤的發(fā)展
、動(dòng)力配煤
動(dòng)力配煤是將不同牌號(hào)、不同品質(zhì)的煤經(jīng)過(guò)篩選、破碎、按比例配合等過(guò)程，從而改變動(dòng)力煤的化學(xué)組成、巖相組成、物理特性和燃燒性能，達(dá)到充分利用煤炭資源、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、煤質(zhì)互補(bǔ)、適應(yīng)用戶燃煤設(shè)備對(duì)煤質(zhì)要求、提高燃燒效率和減少污染物排放的潔凈煤技術(shù)。20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)京、津、滬等大城市開(kāi)始采用動(dòng)力配煤技術(shù)，近幾年來(lái)，動(dòng)力配煤技術(shù)在我國(guó)得到了廣泛應(yīng)用，實(shí)踐表明，動(dòng)力配煤有著投入及生產(chǎn)成本低，均化煤質(zhì)與節(jié)煤效益顯著，產(chǎn)品適應(yīng)面廣的特點(diǎn)，配煤生產(chǎn)線建設(shè)投入約為20元/t?年～40元/t?年，加工成本約2元/t～4元/t，使用配煤的平均節(jié)煤率約為5～10。因此，積極發(fā)展動(dòng)力配煤技術(shù)，提高動(dòng)力用煤的配煤比重，是一種符合當(dāng)前我國(guó)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)水平和煤炭產(chǎn)銷狀況的行之有效的途徑。
4、水煤漿
水煤漿是70年代興起的新型煤基液體燃料，許多國(guó)家基于長(zhǎng)期的能源戰(zhàn)略考慮，將其作為以煤代油的燃料技術(shù)進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備，且已實(shí)現(xiàn)商業(yè)化使用。水煤漿是一種良好的煤基燃料，灰分及含硫量低，燃燒時(shí)火焰中心溫度較低，燃燒效率高，煙塵、SO2及NOX排放量都低于燃油和燃煤，是新型的煤代油燃料。
1）水煤漿技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r。
我國(guó)的水煤漿研究工作起步于70年代末，80年代初，與國(guó)外同步，直接原因是國(guó)際上爆發(fā)的石油危機(jī)，使各個(gè)國(guó)家都在尋找以一種代替石油的新能源。眾所周知，中國(guó)是一個(gè)富煤、少氣、貧油的國(guó)家，因此，怎樣高效、環(huán)保地開(kāi)發(fā)和利用煤炭資源幾乎成為中國(guó)惟一的也是最好的選擇。正因?yàn)槿绱?，我?guó)在20年的時(shí)間里沒(méi)有間斷對(duì)水煤漿的研發(fā)工作，并于1983年5月攻關(guān)研制出了第一批水煤漿試燃燒成功。近年來(lái)，我國(guó)的水煤漿制備技術(shù)和燃料技術(shù)發(fā)展很快，并達(dá)到了國(guó)際水平。截至目前，我國(guó)已有水煤漿廠10家，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力203萬(wàn)噸，實(shí)際年產(chǎn)80萬(wàn)噸。先后完成了動(dòng)力鍋爐、電廠鍋爐、軋鋼加熱爐、熱處理爐、干燥窯等爐窯燃用水煤漿的工程試驗(yàn)。水煤漿是國(guó)家科委認(rèn)定的高新技術(shù)，為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展新產(chǎn)品，也是當(dāng)今世界研究熱點(diǎn)——潔凈煤技術(shù)中的重要分支。
2）水煤漿技術(shù)的特征。
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高科技領(lǐng)域，我國(guó)的大部分技術(shù)、產(chǎn)品均落后于國(guó)際先進(jìn)水平，而水煤漿是一個(gè)例外，中國(guó)的水煤漿技術(shù)優(yōu)先于國(guó)外，這種新能源在中國(guó)的能源戰(zhàn)略中占有非常重要的地位。水煤漿是把低灰分的洗精煤磨成微細(xì)煤粉，用65～70的煤粉和29～34的水和適量的（1-2）化學(xué)添加劑制備而成的一種潔凈的新型煤基液體燃料。它的發(fā)熱量在4500－4800大卡/kg。這種新型代油燃料具有良好的流動(dòng)性和穩(wěn)定性，并且霧化性能好，可穩(wěn)定著火，直接燃燒。在工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐、電站鍋爐可代油燃燒。約1.8噸—2.1噸水煤漿可替代1噸重油，是一種很有前途的清潔能源。更重要的是，水煤漿技術(shù)與采用化學(xué)方法的煤炭液化技術(shù)相比具有投資少、成本低、工藝簡(jiǎn)單等優(yōu)勢(shì)，在短期內(nèi)就能形成規(guī)模。據(jù)有關(guān)資料表明，水煤漿技術(shù)推廣應(yīng)用條件已完全具備。水煤漿的工業(yè)成套應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)成熟，已列為國(guó)家重點(diǎn)科技推廣項(xiàng)目，并在一些企業(yè)如燕山石化等得到應(yīng)用。
3）市場(chǎng)前景廣闊。
據(jù)有關(guān)資料顯示，水煤漿用途廣，需求量很大。如果燕山石化現(xiàn)有鍋爐全部改裝完畢，一年就需水煤漿120萬(wàn)噸。大同匯海水煤漿有限責(zé)任公司目前年產(chǎn)量只有30萬(wàn)噸。據(jù)初步調(diào)查，僅京、津、唐地區(qū)的石化和電力企業(yè)改用水煤漿后，年需水煤漿600萬(wàn)噸以上。另外，民用燃煤采暖鍋爐因其環(huán)保要求改造后將產(chǎn)生巨大需求。全國(guó)90萬(wàn)噸民用鍋爐，以一臺(tái)4噸鍋爐一年采暖期消費(fèi)1000噸水煤漿計(jì)算，將形成一個(gè)龐大的水煤漿民用市場(chǎng)。而且，國(guó)家計(jì)委已發(fā)文要求取消燃油設(shè)備，嚴(yán)禁燒重油。僅急需代替重油計(jì)算，一年需水煤漿6000萬(wàn)噸。
4）水煤漿技術(shù)是21世紀(jì)最有市場(chǎng)的潔凈煤技術(shù)。
北京燕山石化安裝了一套水煤漿鍋爐，并已開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，這套設(shè)備比往年用油節(jié)支700萬(wàn)元。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，北京禁止鍋爐燒煤給企業(yè)帶來(lái)較重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，水煤漿則給企業(yè)帶來(lái)一絲曙光。在石油價(jià)格上漲的壓力下，石油、石化和電力企業(yè)采用水煤漿代鍋爐用油的積極性較高。目前，2噸水煤漿可代替1噸重油，降低燃料成本500元至800元。山東白楊河電廠改燒水煤漿后，單位發(fā)電成本0.182元／千瓦時(shí)，北京燕化公司測(cè)算，一臺(tái)220噸／小時(shí)的燃漿鍋爐正常燃燒后，每年可代油9萬(wàn)噸。許多電力企業(yè)如茂名熱電廠、汕頭萬(wàn)豐熱電廠等正抓緊改造和試燒水煤漿。可以預(yù)測(cè)，不遠(yuǎn)的將來(lái)，水煤漿產(chǎn)業(yè)將有一個(gè)飛躍。
目前水煤漿技術(shù)已被列為我國(guó)“十五”期間能源發(fā)展重點(diǎn)推廣技術(shù)，也是煤炭工業(yè)潔凈煤技術(shù)優(yōu)先發(fā)展的14大重點(diǎn)技術(shù)之一。我國(guó)是一個(gè)富煤少油的國(guó)家，水煤漿作為新型代油環(huán)保燃料，正被越來(lái)越多的企業(yè)所認(rèn)識(shí)，采用水煤漿技術(shù)進(jìn)一步改善煤炭企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。水煤漿技術(shù)還可以解決一些燃煤企業(yè)環(huán)保及工藝過(guò)程調(diào)節(jié)的問(wèn)題。而且可以利用工廠有機(jī)廢水（如造紙黑液）制成水煤槳燃燒。因此水煤漿技術(shù)是當(dāng)前較現(xiàn)實(shí)的，也是21世紀(jì)最有市場(chǎng)的潔凈煤技術(shù)。
5）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著。
（1）發(fā)展水煤漿代油不僅僅是市場(chǎng)的需要，還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全的需要。石油是一種關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略物資。目前，國(guó)際石油價(jià)格日趨升高，我國(guó)每年要進(jìn)口石油近7000萬(wàn)噸，耗資200多億美元，到2020年左右，石油缺口將超過(guò)消費(fèi)總量的50％，能源安全問(wèn)題日趨突出。而我國(guó)煤資源每年出口也在幾千萬(wàn)噸，賣出的是原煤，價(jià)低利小。如果把煤加工成水煤漿出口賺外匯，利潤(rùn)將成倍增長(zhǎng)。
據(jù)有關(guān)資料顯示，水煤漿的熱值相當(dāng)于柴油的一半，每噸水煤漿的市場(chǎng)價(jià)格為350－400元，其價(jià)格僅為柴油的1／8，大大低于液化氣、天然氣、煤氣和重油，運(yùn)行成本僅占燃油的1／4，十分符合我國(guó)石油緊缺、煤炭資源豐富的國(guó)情，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。每2噸水煤漿又可替代每噸價(jià)值為1500元的重油一噸，相比之下節(jié)約經(jīng)費(fèi)700元。目前，全國(guó)僅鍋爐燃油一項(xiàng)每年就約需4000萬(wàn)噸以上，按保守估計(jì)50％用水煤漿代替，2000萬(wàn)噸就可節(jié)約資金140億元。如我國(guó)的燃油全部用水煤漿代替，每年所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益將達(dá)300億元。京、津、唐的石化和電力企業(yè)改用水煤漿以后，年需水煤漿600萬(wàn)噸以上。大慶、遼河、江漢、南陽(yáng)等油田的初步估計(jì)，每年取暖發(fā)電的耗油量達(dá)650萬(wàn)噸以上，如果被水煤漿代替，節(jié)約和增值可達(dá)70億到80億元。
（2）據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有10噸以下鍋爐65萬(wàn)多臺(tái)，其中因運(yùn)行費(fèi)用過(guò)高或不符合環(huán)保要求而將停用或更換的鍋爐達(dá)50％以上。若在現(xiàn)有鍋爐本體不變的情況下，改燃水煤漿，可為國(guó)家節(jié)約數(shù)百億元的固定資產(chǎn)投資。
（3）水煤漿儲(chǔ)運(yùn)方便，可以利用現(xiàn)有的油罐車、儲(chǔ)油罐進(jìn)行長(zhǎng)距離、大數(shù)量的運(yùn)輸，還可以修建輸漿管道。而且，建設(shè)一座年產(chǎn)100萬(wàn)噸水煤漿的生產(chǎn)廠約需投資1億元左右，其附加值比原煤高出一倍。
（4）水煤漿添加脫硫劑后，大氣中的二氧化硫大大減少。水煤漿燃燒效率達(dá)99％，達(dá)到了燃油的同等水平，而污染程度比燃油還低，其環(huán)保效益也顯而易見(jiàn)。水煤漿的燃燒溫度比燃油和燃煤粉低約100-2000C可大大減少SO2的析出和NOX的生成，減少污染物的排放。據(jù)有關(guān)資料顯示，由萬(wàn)盛承擔(dān)的工業(yè)鍋爐改燒水煤漿示范工程已經(jīng)取得了成功經(jīng)驗(yàn)，燃燒效率提高至95以上、鍋爐效率提高至82以上、煙氣排放符合北京市環(huán)保要求。
6）國(guó)外發(fā)展情況。
歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家水煤漿技術(shù)已進(jìn)入商業(yè)化階段。美國(guó)建成440km、運(yùn)量約5Mt/a的輸煤管線，供2×750MW機(jī)組；意大利50萬(wàn)t/a制漿廠供電站燃燒；日本50萬(wàn)t/a水煤漿廠，經(jīng)11km管道運(yùn)輸供600MW機(jī)組；俄羅斯建成5Mt/a的制漿廠，經(jīng)250km管道運(yùn)輸供6×200MW瓦的電站使用。
5、潔凈煤發(fā)電技術(shù)
受我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的影響，電力工業(yè)在煤炭消費(fèi)中占有及其重要的地位。近年來(lái)，發(fā)電及供熱用煤占到我國(guó)煤炭總產(chǎn)量的40左右。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一比例還將進(jìn)一步提高，根據(jù)目前我國(guó)的國(guó)情，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，仍將是以燃煤發(fā)電為主的電源結(jié)構(gòu)。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，提高常規(guī)燃煤電站效率將會(huì)付出越來(lái)越大的代價(jià)，污染物排放的處理費(fèi)用隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的日益嚴(yán)格也將大大增加，電力行業(yè)正面臨著發(fā)展與環(huán)境兩方面的挑戰(zhàn)。在新的世紀(jì)，電力發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，潔凈煤發(fā)電技術(shù)具有對(duì)環(huán)境污染小、發(fā)電效率高、占地少等優(yōu)越性。潔凈煤發(fā)電技術(shù)是指"潔凈煤技術(shù)"中與發(fā)電相關(guān)的技術(shù)項(xiàng)目。它的重點(diǎn)是為了提高發(fā)電機(jī)組的效率和控制因燃煤炭而引起的污染物的排放。
1）潔凈煤發(fā)電技術(shù)的分類。
（1）整體煤炭氣化燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）。
IGCC發(fā)電技術(shù)是煤氣化和蒸汽聯(lián)合循環(huán)的結(jié)合，是當(dāng)今國(guó)際正在興起的一種先進(jìn)的潔凈煤（CCT）發(fā)電技術(shù)，具有高效、低污染、節(jié)水、綜合利用好等優(yōu)點(diǎn)。它的原理是：煤經(jīng)過(guò)氣化和凈化后，除去煤氣中99以上的硫化氫和接近100的粉塵，將固體燃料轉(zhuǎn)化成燃?xì)廨啓C(jī)能燃用的清潔氣體燃料，以驅(qū)動(dòng)燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電，再使燃?xì)獍l(fā)電與蒸汽發(fā)電聯(lián)合起來(lái)。
煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）是目前世界發(fā)達(dá)國(guó)家大力開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)高效、低污染清潔煤發(fā)電技術(shù)，它不僅能滿足日趨嚴(yán)格的環(huán)保要求，而且發(fā)電效率可達(dá)45％以上，二氧化硫排放可達(dá)到10毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米左右，極有可能成為21世紀(jì)主要的潔凈煤發(fā)電方式之一。IGCC技術(shù)是目前已進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)行的潔凈煤發(fā)電技術(shù)中，發(fā)電效率和環(huán)保最好的技術(shù)?，F(xiàn)在，全世界已建、在建和擬建的IGCC電站近30套，最大的為美國(guó)44萬(wàn)千瓦機(jī)組，計(jì)劃或可研中最大容量為德國(guó)90萬(wàn)千瓦機(jī)組和前蘇聯(lián)100萬(wàn)千瓦機(jī)組。由于IGCC有煤清潔燃燒發(fā)電特點(diǎn)，我國(guó)把它列入21世紀(jì)CCT計(jì)劃中。
它的主要優(yōu)點(diǎn)是：①熱效率高，目前已達(dá)43～46，計(jì)劃2010年可達(dá)到50；②環(huán)保性能好。脫硫率98～99以上，NOx排放等同于天然氣，CO2排放也減少；③燃料適應(yīng)性強(qiáng)，對(duì)高硫煤有獨(dú)特的適應(yīng)性；④可用于對(duì)燃油聯(lián)合循環(huán)機(jī)組及老燃煤電廠改造，達(dá)到提高效率、改善環(huán)保、延長(zhǎng)壽命的多重目的。
我國(guó)IGCC發(fā)電技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)工作經(jīng)歷了約二十年，一些單項(xiàng)技術(shù)如氣化爐、空分設(shè)備、煤氣脫硫、余熱鍋爐等有一定的技術(shù)基礎(chǔ)?！鞍宋濉逼陂g與美國(guó)德士古（Texaco）公司等合作，完成了水煤漿加壓氣化200MW和400MW等級(jí)的IGCC預(yù)可行性研究。國(guó)外發(fā)展情況。目前IGCC發(fā)電技術(shù)正處于第二代技術(shù)的成熟階段，燃?xì)廨啓C(jī)初溫達(dá)到1288℃，單機(jī)容量可望超過(guò)400MW。世界在建、擬建的IGCC電站24座，總?cè)萘?400MW，最大單機(jī)300MW。荷蘭的BAGGENUM電站（單機(jī)253MW）已于1994年投入運(yùn)行，美國(guó)IGCC示范工程取得重大進(jìn)展，WabashRiver電廠煤氣化電廠改造項(xiàng)目，系統(tǒng)供電能力262MW，設(shè)計(jì)供電效率38％，脫硫效率>98％。項(xiàng)目于1998年11月完成商業(yè)化示范運(yùn)行。美國(guó)WABASHRIVER電站（單機(jī)265MW）及TAMPA電站（單機(jī)260MW）、西班牙的PUERTOLLANO電站（單機(jī)300MW），已于1997年前相繼投入試驗(yàn)或試生產(chǎn)。
（2）循環(huán)流化床燃燒（CFBC）技術(shù)。
循環(huán)流化床燃燒（CFBC）技術(shù)系指小顆粒的煤與空氣在爐膛內(nèi)處于沸騰狀態(tài)下，即高速氣流與所攜帶的稠密懸浮煤顆粒充分接觸燃燒的技術(shù)。
循環(huán)流化床鍋爐脫硫是一種爐內(nèi)燃燒脫硫工藝，以石灰石為脫硫吸收劑，燃煤和石灰石自鍋爐燃燒室下部送入，一次風(fēng)從布風(fēng)板下部送入，二次風(fēng)從燃燒室中部送入。石灰石受熱分解為氧化鈣和二氧化碳。氣流使燃煤、石灰顆粒在燃燒室內(nèi)強(qiáng)烈擾動(dòng)形成流化床，燃煤煙氣中的SO2與氧化鈣接觸發(fā)生化學(xué)反應(yīng)被脫除。為了提高吸收劑的利用率，將未反應(yīng)的氧化鈣、脫硫產(chǎn)物及飛灰送回燃燒室參與循環(huán)利用。鈣硫比達(dá)到2～2.5左右時(shí)，脫硫率可達(dá)90以上。
流化床燃燒方式的特點(diǎn)是：①清潔燃燒，脫硫率可達(dá)80～95，NOx排放可減少50；②燃料適應(yīng)性強(qiáng)，特別適合中、低硫煤；③燃燒效率高，可達(dá)95～99；④負(fù)荷適應(yīng)性好。負(fù)荷調(diào)節(jié)范圍30～100。
循環(huán)流化床（CFBC）鍋爐煤種適應(yīng)性廣，是當(dāng)前世界上煤炭潔凈燃燒的首選爐型，具有氮氧化物排放低、燃料適應(yīng)性廣、燃燒效率高、脫硫率可達(dá)到98％、排出灰渣易于綜合利用、負(fù)荷調(diào)節(jié)范圍大等突出的高效低污染優(yōu)點(diǎn)，是重要的潔凈燃燒技術(shù)。我國(guó)的CFBC技術(shù)開(kāi)發(fā)工作始于八十年代中期，由中科院工程熱物理所、清華大學(xué)、浙江大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)等單位組織開(kāi)發(fā)研制的循環(huán)流化床鍋爐分別于九十年代相繼投入運(yùn)行，最大容量達(dá)到了75t/h。主要技術(shù)類型有：百葉窗式、熱旋風(fēng)筒式、平面流分離器式等。目前國(guó)內(nèi)已具備設(shè)計(jì)、制造75t/h及以下的小型CFBC鍋爐的能力，但在工藝及輔機(jī)配套、連續(xù)運(yùn)行時(shí)間、負(fù)荷、磨損、漏煙、脫硫等技術(shù)方面還有待完善。已投入運(yùn)行的CFBC鍋爐大部分未實(shí)施石灰石脫硫，燃燒室運(yùn)行溫度大多高于900℃。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委組織的75t/h循環(huán)流化床鍋爐完善化示范工程，先后完成兩種完善化爐型的設(shè)計(jì)、制造、安裝和試驗(yàn)，于1996年初陸續(xù)投入運(yùn)行。
四川內(nèi)江電廠引進(jìn)了芬蘭奧斯龍公司100MW循環(huán)流化床鍋爐已于1996年6月投產(chǎn)。50MW（220t/h）循環(huán)流化床鍋爐納入“八五”科技攻關(guān)，完成了設(shè)計(jì)和制造，1996年開(kāi)始安裝調(diào)試，目前項(xiàng)目工作尚未結(jié)束。國(guó)內(nèi)已基本具備設(shè)計(jì)、制造50MWCFBC鍋爐的能力。
1997年，通過(guò)鑒定或工程驗(yàn)收的有：清華大學(xué)、四川鍋爐廠承擔(dān)的四川湔江水泥廠75t/h循環(huán)流化床鍋爐完善化工程；中科院工程熱物理所分別與杭州鍋爐廠、濟(jì)南鍋爐廠、無(wú)錫鍋爐廠聯(lián)合承擔(dān)的75t/h循環(huán)流化床鍋爐完善化或研究制造。在循環(huán)流化床燃燒技術(shù)大型化方面取得突破的“甘肅窯街煤電公司130噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐示范項(xiàng)目”，目前已順利通過(guò)驗(yàn)收。
清華大學(xué)開(kāi)發(fā)的循環(huán)流化床等潔凈煤技術(shù)能有效地解決燃煤造成的環(huán)境污染問(wèn)題。循環(huán)流化床鍋爐具有在800～900℃條件下穩(wěn)定運(yùn)行，能燒劣質(zhì)煤并能高效脫硫三大優(yōu)點(diǎn)。燃煤電廠采用這種設(shè)備，既能節(jié)約優(yōu)質(zhì)煤，又能減少二氧化硫和氮氧化物排放，還能降低發(fā)電成本，具有良好的環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益，非常適合我國(guó)國(guó)情。
清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)發(fā)的130噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐2001年初在秦皇島北山發(fā)電廠成功應(yīng)用；220噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐已在山東威海熱電廠進(jìn)行建設(shè)并已投入運(yùn)營(yíng)；425噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐的研發(fā)也被列入了科技部“十五”攻關(guān)計(jì)劃。我國(guó)在循環(huán)流化床鍋爐科技開(kāi)發(fā)方面已取得了良好的成果，但是，由于缺乏資金，國(guó)產(chǎn)流化床鍋爐的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)困難重重。
國(guó)外：CFBC技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家得到大力開(kāi)發(fā)，技術(shù)成熟，正向大型化發(fā)展。目前單機(jī)容量最大的CFBC鍋爐（250MW，蒸發(fā)量700噸/時(shí)）電站已在法國(guó)投入運(yùn)行，鍋爐效率90.5％，脫硫率93％，Nox排放低于250mg/Nm3按技術(shù)特點(diǎn)分為以下幾個(gè)技術(shù)流派：以Lurgi公司為代表的帶有外置換熱床采用熱旋風(fēng)分離器的循環(huán)床；以德國(guó)B&W公司為代表的塔式布置中溫旋風(fēng)分離循環(huán)床技術(shù)；美國(guó)福斯特惠勒公司發(fā)展的汽冷旋風(fēng)筒分離器帶有INTREX副床的循環(huán)床技術(shù)等。鍋爐容量等級(jí)有50t/h、100t/h、400t/h，最大單機(jī)容量CFBC鍋爐（250MW，蒸發(fā)量900t/h）電站已在法國(guó)投入運(yùn)行，ABB－CE也在設(shè)計(jì)1500t/h的CFBC鍋爐。目前全世界12MW以上的CFBC鍋爐運(yùn)行約300臺(tái)，其中40％在美國(guó)，40％在歐洲，20％在亞洲。最長(zhǎng)運(yùn)行時(shí)間達(dá)到9萬(wàn)小時(shí)，最長(zhǎng)連續(xù)運(yùn)行時(shí)數(shù)為13個(gè)月，負(fù)荷率一般可達(dá)90％以上。
論文摘要對(duì)目前出版社書稿“三審制”實(shí)行的現(xiàn)狀及實(shí)行三審制中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了落實(shí)“三審制”的措施建議。
三審制是國(guó)家規(guī)定實(shí)行的出版社內(nèi)部審稿制度，筆者曾于1996年撰文，就三審制在出版社的實(shí)行情況及如何改進(jìn)三審制作過(guò)分析[1]。時(shí)隔10年，三審制實(shí)行的現(xiàn)狀又如何呢？
一、三審制實(shí)行的現(xiàn)狀調(diào)查
國(guó)家新聞出版管理部門從1950年以來(lái)，又在1980年、1988年和1994年，多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“必須加強(qiáng)出版社的‘三審制’?！眹?guó)家新聞出版總署在1997年的《圖書質(zhì)量保障體系》中，進(jìn)一步指出：“稿件交來(lái)后，要切實(shí)做好初審、復(fù)審和終審工作。三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。三審環(huán)節(jié)中，任何兩個(gè)環(huán)節(jié)的審稿工作不能同時(shí)由一人擔(dān)任。在三審過(guò)程中，始終要注意政治性和政策性問(wèn)題，同時(shí)切實(shí)檢查稿件的科學(xué)性、藝術(shù)性和知識(shí)性問(wèn)題?！辈?duì)初、復(fù)、終三個(gè)審稿環(huán)節(jié)，分別提出了具體的要求。從制度層面來(lái)說(shuō),這些規(guī)定體現(xiàn)了圖書編輯工作的規(guī)律,具有可操作性。
從近幾年的實(shí)際情況來(lái)看，由于多種原因,在一些出版社,編輯工作制度規(guī)定和編輯工作實(shí)際操作“兩張皮”的現(xiàn)象還是不同程度地存在,編輯“三審制”疏于管理等問(wèn)題,已在一定程度上降低了圖書編輯工作的質(zhì)量,進(jìn)而影響了圖書質(zhì)量,編輯“三審制”成了圖書質(zhì)量管理的軟肋。筆者最近對(duì)數(shù)家出版社的編輯審稿情況作了個(gè)隨機(jī)抽樣調(diào)查，雖是管中窺豹，但也可以大致了解現(xiàn)階段編輯審稿的現(xiàn)狀：初審對(duì)書稿仔細(xì)瀏覽一遍的編輯占50%左右，而且其中多數(shù)是審稿與加工一起完成的，對(duì)書稿只是大致翻翻或干脆不看書稿的編輯各占25%左右；復(fù)審只有少數(shù)人瀏覽過(guò)稿子，大多數(shù)都是簽個(gè)名了事；至于終審，可想而知，僅從一般出版社的發(fā)稿量來(lái)看，即使有“三頭六臂”，終審者也只能是“心有余而力不足”。
以上情況表明，出版社三審制實(shí)行的情況和編輯審稿工作與數(shù)年前相比，并沒(méi)有得到明顯的改善。
按理說(shuō)，三審制是國(guó)家規(guī)定實(shí)行的出版社內(nèi)部審稿制度，也有其產(chǎn)生的科學(xué)基礎(chǔ)，是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的，何以會(huì)出現(xiàn)上述這些情形呢？對(duì)此，不少同行和專家也曾撰文作過(guò)詳細(xì)、全面分析，歸納起來(lái)，主要原因有：出書數(shù)量與編輯人手不成比例，編輯難以重負(fù)；出書節(jié)奏加快，質(zhì)量意識(shí)淡化；管理制度松散，審稿意識(shí)淡??；審稿資質(zhì)認(rèn)定不嚴(yán)，難以把好質(zhì)量關(guān)；甚至有的出版社在與民營(yíng)工作室的合作出版中,違反規(guī)定,擅自將本該由出版社編輯完成的書稿“三審”工作,“發(fā)包”給非出版單位的人員去做,并讓沒(méi)有發(fā)稿資質(zhì)的人員擔(dān)任責(zé)任編輯,使編輯“三審制”處于放任狀態(tài),并導(dǎo)致圖書質(zhì)量問(wèn)題，等等。
二、落實(shí)“三審制”的措施建議
針對(duì)上述“三審制”實(shí)行中的問(wèn)題及其產(chǎn)生原因，如何才能將“三審制”落到實(shí)處呢？筆者結(jié)合“三審制”的規(guī)定及實(shí)行現(xiàn)狀，談幾點(diǎn)粗淺的意見(jiàn)。
1.加強(qiáng)編輯人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任心
目前的圖書質(zhì)量滑坡，無(wú)論從出版實(shí)踐還是各級(jí)出版管理部門進(jìn)行的圖書質(zhì)量檢查情況來(lái)看，主要是圖書內(nèi)容和編校質(zhì)量滑坡，更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，主要是編校質(zhì)量滑坡。而在編校質(zhì)量問(wèn)題中，表現(xiàn)最突出的、出錯(cuò)頻率最高的則是一些常識(shí)性錯(cuò)誤、錯(cuò)別字、病句等。而從目前的編輯人員文化水平來(lái)看，本科畢業(yè)的占多數(shù)，博士、碩士也不乏其人；從編輯人員的職稱結(jié)構(gòu)來(lái)看，多數(shù)編輯人員具有中級(jí)以上的職稱，副高以上職稱的編輯人員也占有一定比例。這樣的文化素質(zhì)和職稱結(jié)構(gòu)，連一些常識(shí)性問(wèn)題和基本的字、詞、句都不懂或不知道而頻頻出錯(cuò)，除個(gè)別編輯專業(yè)知識(shí)欠缺或文字修養(yǎng)較差外，恐怕主要還是缺乏質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任心不強(qiáng)，只有編輯人員的工作責(zé)任感和質(zhì)量觀念增強(qiáng)了，審（編）質(zhì)量才會(huì)有可靠保證，這也是保證和提高圖書質(zhì)量的關(guān)鍵所在。
“三審制”是國(guó)家新聞出版總署公布的《圖書質(zhì)量保障體系》規(guī)定的出版管理制度，也是每個(gè)出版社必須認(rèn)真堅(jiān)持的制度，目前的關(guān)鍵在于一要根據(jù)出版社的實(shí)際情況，自我完善，二要對(duì)照制度嚴(yán)格執(zhí)行。在強(qiáng)調(diào)責(zé)任編輯對(duì)圖書質(zhì)量負(fù)全責(zé)的情況下，初、復(fù)、終審要按分工、有側(cè)重地各負(fù)其責(zé)，并突出其“學(xué)術(shù)屬性”、“權(quán)力屬性”和“責(zé)任屬性”，并把提高編輯初審報(bào)告的質(zhì)量作為加強(qiáng)編輯“三審制”、提高圖書質(zhì)量的突破口，舉辦圖書優(yōu)秀初審報(bào)告評(píng)選,從中評(píng)出一批圖書優(yōu)秀初審報(bào)告,并對(duì)這些優(yōu)秀初審報(bào)告的責(zé)任編輯進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),努力發(fā)揮其示范效應(yīng),調(diào)動(dòng)廣大編輯的積極性和創(chuàng)造性。
3.加強(qiáng)選題優(yōu)化工作，適度控制出書規(guī)模
強(qiáng)調(diào)出版社加強(qiáng)選題優(yōu)化工作和適度控制出書規(guī)?？隙ㄊ潜匾?，但如果出版管理部門一味要求出版社大幅削減出書品種，從實(shí)際情況來(lái)看，并不現(xiàn)實(shí)，也不一定可行。畢竟在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒(méi)有質(zhì)量，就沒(méi)有效益，但沒(méi)有適度的規(guī)模，同樣也不會(huì)有什么可觀的效益。但出書數(shù)量不切實(shí)際地盲目增加，必然會(huì)帶來(lái)編輯工作的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致編輯質(zhì)量滑坡。因此，在目前編輯人員編制既定的情況下，出版社要選準(zhǔn)作者，加強(qiáng)選題優(yōu)化工作，切實(shí)保證來(lái)稿質(zhì)量。只有數(shù)量相對(duì)合理了，來(lái)稿質(zhì)量提高了，工作負(fù)荷才會(huì)適度，編輯人員也才會(huì)有充足的時(shí)間和精力搞好審（編）質(zhì)量。
4.成立社內(nèi)審讀機(jī)構(gòu)或建立相對(duì)穩(wěn)定的社外編（審）隊(duì)伍
在目前編輯人手缺乏的情況下，規(guī)模大的出版社或出版集團(tuán)可以組織相關(guān)專家建立專門的審讀室，全面負(fù)責(zé)書稿的審稿工作，或?qū)⒉邉澗庉嬇c文字編輯分工，由文字編輯組成編輯、審稿隊(duì)伍；規(guī)模小的出版社可以依托科研院所、高校的專家或退休人員建立社外編輯、審稿隊(duì)伍；等等。這樣做，一則可以節(jié)省人員編制和經(jīng)費(fèi)，更重要的是可以保證專業(yè)書稿的編（審）質(zhì)量。
5.分清責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣
責(zé)任不清，獎(jiǎng)罰不明，再好的制度也會(huì)流于形式。對(duì)在編輯工作中責(zé)任感強(qiáng)，編輯質(zhì)量高的，要予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在工作中不負(fù)責(zé)任，出現(xiàn)質(zhì)量事故的，要根據(jù)事故輕重以及造成的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響，相應(yīng)地予以罰款、處分，甚至緩聘或解聘。
當(dāng)然，從實(shí)際出發(fā)改進(jìn)、完善現(xiàn)行的三審制，其出路或許還有不少?？傊?，正視審（編）現(xiàn)狀，重視審（編）過(guò)程，把“三審制”落到實(shí)處，是提高圖書質(zhì)量的關(guān)鍵。每個(gè)編輯人員都從我做起，從一部書稿做起，從一字一句做起，那么圖書質(zhì)量的提高就指日可待。
1.高等教育的歷史遺留問(wèn)題對(duì)有幾千年農(nóng)耕歷史的中國(guó)來(lái)說(shuō)，其在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都沒(méi)有擺正觀念，以農(nóng)業(yè)為主要生活方式的中國(guó)人民，并未意識(shí)到教育對(duì)人們的重要意義，也缺少受教育的條件。因此，中國(guó)高等教育的發(fā)端就遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育，其教育實(shí)力更是與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，這就使得中國(guó)要花費(fèi)幾倍甚至幾十倍的力氣來(lái)提高國(guó)家的教育水平，加大對(duì)教育的投入。這對(duì)我國(guó)高等教育來(lái)說(shuō)是極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是提高全面素質(zhì)的一大重點(diǎn)和難點(diǎn)。教育水平的提高，意味著中國(guó)全名素質(zhì)的提高，也是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要方法。只有解決這一歷史遺留問(wèn)題，中國(guó)才能從本質(zhì)上提高教育水平。
2.高等教育的大眾化和質(zhì)量監(jiān)控問(wèn)題事實(shí)上，一直以來(lái)高等教育都是作為精英教育來(lái)發(fā)展的。而隨著中國(guó)教育的普及以及義務(wù)教育政策的頒布與實(shí)施，越來(lái)越多的人獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)，高等教育也趨向于大眾化，很大一部分參加高考的考生都有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)的殿堂，學(xué)習(xí)原本所謂的精英教育。但是，隨著高等教育的大眾化，教育質(zhì)量也成為人們關(guān)注和重視的一大主題。高校對(duì)學(xué)生數(shù)量上的擴(kuò)展，也漸漸體現(xiàn)出教育質(zhì)量的穩(wěn)定問(wèn)題。高等教育的普及并不意味著對(duì)教育質(zhì)量的放松，教育質(zhì)量依舊是高等教育的重中之重，高校的學(xué)習(xí)是學(xué)生獲得學(xué)習(xí)知識(shí)和學(xué)習(xí)能力的重要來(lái)源，只有保證了高校教學(xué)的質(zhì)量，才能更好的發(fā)展學(xué)生的能力，使學(xué)生能為社會(huì)所用，成為社會(huì)需要的人才。因此，高等教育不能一味重視教育的普及，而忽視教學(xué)質(zhì)量的重要性。
3.高等教育對(duì)社會(huì)需求的忽視針對(duì)目前高校學(xué)生就業(yè)難與社會(huì)崗位缺職的問(wèn)題，深刻反映了我國(guó)高校教育與社會(huì)對(duì)人才的需求不相適應(yīng)的問(wèn)題。許多高校學(xué)生畢業(yè)后面臨高不成低不就的問(wèn)題，是社會(huì)發(fā)展滯怠的一個(gè)主要問(wèn)題。一方面，高等教育的普及，使得本科生所占比例頗大，占據(jù)了部分?？粕木蜆I(yè)市場(chǎng)，并且他們也面臨著工資水平下降的問(wèn)題。另一方面，?？粕趯W(xué)校中所學(xué)的內(nèi)容大多是以理論為主，缺少技術(shù)實(shí)踐，很難勝任社會(huì)提供的高級(jí)技工的崗位，這就導(dǎo)致了?？粕也坏焦ぷ鞯膯?wèn)題。就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的體現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)意味著社會(huì)崗位的欠缺，體現(xiàn)著社會(huì)的不穩(wěn)定，是阻礙經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的主要表現(xiàn)之一。
4.高等教育的素質(zhì)教育邊緣化高等教育的考核標(biāo)準(zhǔn)是高考，這種考核方式講究學(xué)生的應(yīng)試能力，學(xué)生在語(yǔ)數(shù)英等科目上花費(fèi)了無(wú)數(shù)的力氣來(lái)應(yīng)對(duì)高考。然而，這種考核易使得學(xué)生重死記硬背，忽略思考的重要性，知識(shí)的持久性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。與此相對(duì)的，用人單位重視的是學(xué)生的實(shí)際能力，重視學(xué)生的實(shí)用價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，這就使得高等教育加強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)用價(jià)值的培養(yǎng)，而忽視學(xué)生本人的素質(zhì)教育，從而導(dǎo)致素質(zhì)教育的邊緣化。
二、結(jié)語(yǔ)
就業(yè)服務(wù)供需現(xiàn)狀分析全文如下：
摘 要：就業(yè)是民生之本，當(dāng)前我們所面臨的就業(yè)問(wèn)題，已經(jīng)不僅僅是崗位稀缺的問(wèn)題，而是上升到了結(jié)構(gòu)性失業(yè)，自愿失業(yè)的層面。提供必要的就業(yè)服務(wù)，使勞動(dòng)者的訴求與企業(yè)需求接軌，是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。只有完成了就業(yè)服務(wù)供給與求職者需求的聯(lián)動(dòng)，才能最終解決就業(yè)問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：就業(yè)服務(wù); 就業(yè)服務(wù)需求; 就業(yè)服務(wù)供給。
一、引 言。
十二五綱要明確將就業(yè)問(wèn)題納入政府規(guī)劃，鼓勵(lì)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，要求健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。截止2011 年3 月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)303 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 133 萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè) 41 萬(wàn)人。2011 年第一季度末，全國(guó)實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù) 909 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 4. 1%，與去年底持平。由此可見(jiàn)，雖然金融危機(jī)浪潮的退去使得我國(guó)的就業(yè)情況有所好轉(zhuǎn)，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，依舊不容樂(lè)觀。目前，我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展不均衡，結(jié)構(gòu)性失業(yè)，自愿失業(yè)的現(xiàn)象十分普遍。
根據(jù)市場(chǎng)搜尋理論的基本思想，勞動(dòng)者在市場(chǎng)上面臨很多工作機(jī)會(huì)，只有當(dāng)某個(gè)工作機(jī)會(huì)提供的工資水平大于勞動(dòng)者的保留工資水平時(shí)，勞動(dòng)者才會(huì)接受該工作，從而結(jié)束失業(yè)狀態(tài)，在此之前，勞動(dòng)者會(huì)一直處于失業(yè)狀態(tài)。由此，我們可以劃分為三個(gè)方面，勞動(dòng)者尋找工作機(jī)會(huì)的行為，用人單位/雇主提供職位的行為以及勞動(dòng)者和職位匹配的問(wèn)題。目前，無(wú)論是大學(xué)生還是農(nóng)民工還是其他就業(yè)者，都面臨著就業(yè)難的問(wèn)題，而用人單位卻常常無(wú)法找到合適的求職者，究其原因，是勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不充分引起的公共就業(yè)服務(wù)的供給與求職者的需求對(duì)接錯(cuò)位所致。為此，我認(rèn)為只有建立完善的就業(yè)服務(wù)體系，才是解決就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
二、影響求職者就業(yè)服務(wù)需求的因素分析。
( 一) 求職者對(duì)就業(yè)服務(wù)需求整體不足。
根據(jù)《2011 年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，截止到 2010 年底，河南省城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)為： 城鎮(zhèn)勞動(dòng)力 47. 95 萬(wàn)人，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力 10. 35 萬(wàn)人，大中專技校畢業(yè)生 10. 66 萬(wàn)人，轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)業(yè)軍人 1. 81萬(wàn)人，其他 9. 90 萬(wàn)人。由此可見(jiàn)，進(jìn)入市場(chǎng)求職人員當(dāng)中，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力和大中專技校畢業(yè)生是主 體，在 所 有 求 職 人 員 中 所 占 的 比 重 為85. 48% 。而城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為 38. 20 萬(wàn)人，登記失業(yè)率為 3. 4%。與 2009 年的登記失業(yè)率3. 5% 相比，登記失業(yè)率有所下調(diào)，但是下調(diào)的幅度很小。由此可見(jiàn)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，仍有大量人員處于失業(yè)狀態(tài)。這部分人，或是因?yàn)榧寄懿荒苓_(dá)到用人單位的要求，或是用人單位工資水平或工作條件不能滿足自身的需求，所以處于失業(yè)的狀態(tài)。然而，如何擺脫這種狀態(tài)，如何找到適合自己的工作崗位，抑或是如何提高自己的綜合能力來(lái)達(dá)到用人單位的需求，處于失業(yè)或待業(yè)的這部分群體，并沒(méi)有很好的尋求就業(yè)服務(wù)幫助的渠道。目前，我省的就業(yè)服務(wù)體系包括職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)等四項(xiàng)主要內(nèi)容。在走訪了大量求職者后，占一半以上的求職者對(duì)就業(yè)服務(wù)表示需求不大。由此我們得出結(jié)論，求職者對(duì)就業(yè)服務(wù)有一定的需求，但是總體需求不足。面對(duì)居高不下的登記失業(yè)率，認(rèn)清了就業(yè)服務(wù)總體需求不足的事實(shí)，我們認(rèn)識(shí)到，只有找到影響就業(yè)服務(wù)需求的因素，才能從根本上解決就業(yè)服務(wù)需求不足的問(wèn)題，進(jìn)而完成就業(yè)服務(wù)的供給與求職者對(duì)就業(yè)服務(wù)需求的對(duì)接。
( 二) 因素分析。
根據(jù)中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心 2010年第三季度的數(shù)據(jù)顯示，有 89. 2% 的用人需求對(duì)年齡有所要求。其中，16 ～34 歲的用人需求占總需求的 68. 2%。換言之，在 16 ～ 34 歲這個(gè)年齡段的求職者，找工作相對(duì)來(lái)說(shuō)比較有優(yōu)勢(shì)，對(duì)就業(yè)服務(wù)的意愿相對(duì)薄弱。對(duì)于 35 ～ 60 歲這個(gè)年齡段的求職者來(lái)說(shuō)，單憑從求職網(wǎng)站或人才招聘會(huì)這種形式，試圖找到工作是十分困難的，而通過(guò)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)尋求職業(yè)指導(dǎo)或就業(yè)援助，也許能夠找到滿意的工作崗位。所以，筆者認(rèn)為，在其他條件同等的情況下，35 ～60 歲這個(gè)年齡段的求職者就業(yè)服務(wù)需求更大。
初高中教育水平的求職者對(duì)就業(yè)服務(wù)需求的意愿比較強(qiáng)烈。根據(jù)中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心 2010 年第三季度的數(shù)據(jù)顯示，2010 年第三季度，有 87%的用人單位對(duì)文化程度有所要求。要求高中文化程度的占 38. 4%，初中以下文化程度的占 25. 2%。處于初高中教育水平的求職者，相對(duì)于文化程度更低的求職者來(lái)說(shuō)，更有能力承擔(dān)就業(yè)服務(wù)的成本，因?yàn)榈臀幕潭葘?dǎo)致的低收入使得求職者很難負(fù)擔(dān)就業(yè)服務(wù)的高成本。同時(shí)，處于初高中教育水平的求職者，對(duì)自己未來(lái)的工作崗位或工作環(huán)境會(huì)有更高的期許，從而他們?cè)敢馔ㄟ^(guò)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，找到更適合他們的工作崗位。而大專以上學(xué)歷的求職者，有著更多樣化的就業(yè)機(jī)會(huì)。應(yīng)屆大學(xué)生往往通過(guò)校內(nèi)的招聘會(huì)與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議，即使是已經(jīng)畢業(yè)的大學(xué)生，也更愿意通過(guò)自己的方式尋求工作機(jī)會(huì)，所以對(duì)就業(yè)服務(wù)的需求不大，同時(shí)對(duì)就業(yè)服務(wù)的認(rèn)識(shí)也有一定的偏差。文化程度高的求職者，往往對(duì)就業(yè)服務(wù)沒(méi)有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)只是給下崗職工或進(jìn)城務(wù)工人員提供服務(wù)，而自己作為高學(xué)歷的求職者，無(wú)需尋求就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助。這種認(rèn)知上的偏差，導(dǎo)致高學(xué)歷的求職者對(duì)就業(yè)服務(wù)的需求意愿不大。
對(duì)于就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)知程度，是決定求職者是否會(huì)尋求就業(yè)服務(wù)的關(guān)鍵所在。目前，在諸多求職者中，對(duì)就業(yè)服務(wù)有明確認(rèn)識(shí)的少之又少，絕大多數(shù)求職者對(duì)就業(yè)服務(wù)有簡(jiǎn)單的了解，極少一部分有深入的了解。即使有大部分的求職者對(duì)就業(yè)服務(wù)有所了解，但是僅限于知道就業(yè)服務(wù)這個(gè)名詞，至于就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)到底能夠提供哪些服務(wù)，針對(duì)哪些人群提供服務(wù)，當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在哪里辦公，就業(yè)服務(wù)是免費(fèi)還是收費(fèi)等這些具體的內(nèi)容，知道的人很少。如果連對(duì)就業(yè)服務(wù)的認(rèn)知都沒(méi)有，又何來(lái)需求呢? 不管是對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員，還是應(yīng)屆畢業(yè)生，抑或是在職人員，對(duì)就業(yè)服務(wù)的需求都應(yīng)該建立在對(duì)就業(yè)服務(wù)了解的基礎(chǔ)上。越是了解就業(yè)服務(wù)的求職者，需求就越高，能夠得到的幫助也就越大。
三、影響公共就業(yè)服務(wù)供給的因素分析。
( 一) 就業(yè)服務(wù)供給的現(xiàn)狀： 供給不足，獲得困難，效果一般。
就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)功能，理想化的狀態(tài)應(yīng)該分為十二項(xiàng)，分別為： 咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、職業(yè)介紹服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、就業(yè)與事業(yè)管理服務(wù)、政策落實(shí)、人力資源社會(huì)保障事務(wù)、管理職能以及拓展服務(wù)。然而在現(xiàn)實(shí)中，人們接觸更多的只是職業(yè)介紹服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)。這說(shuō)明，就業(yè)服務(wù)提供的服務(wù)類別很少，并且僅有少部分人通過(guò)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠獲取方便快捷的就業(yè)服務(wù)。這說(shuō)明，就業(yè)服務(wù)的獲取手續(xù)十分繁瑣，時(shí)效性不強(qiáng)。由此，我們可以得出結(jié)論，目前，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的就業(yè)服務(wù)嚴(yán)重不足，且效果一般。
( 二) 就業(yè)服務(wù)供給問(wèn)題產(chǎn)生的原因。
資金不足。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必然離不開(kāi)資金的支持。目前我國(guó)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)多數(shù)是公營(yíng)的，公營(yíng)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。換句話說(shuō)，公營(yíng)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要是靠地方財(cái)政的支持運(yùn)轉(zhuǎn)的。然而，我國(guó)的財(cái)政職能一直偏好于建設(shè)性財(cái)政，財(cái)政支出主要應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這導(dǎo)致國(guó)家對(duì)公共就業(yè)服務(wù)投入相對(duì)較少。對(duì)就業(yè)服務(wù)投入的忽略，各地政府重投資，輕民生的態(tài)度決定了就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所能夠提供的服務(wù)類別、服務(wù)范圍以及服務(wù)效果。
歧視性政策。在目前的就業(yè)大軍中，農(nóng)民工和應(yīng)屆畢業(yè)生占了很大的比重。近年來(lái)，雖然各地政府都對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境進(jìn)行了改善，但是在公共服務(wù)和公共產(chǎn)品分配上，確實(shí)還是存在明顯的歧視。我國(guó)的戶籍制度是導(dǎo)致這種歧視性分配政策的主要原因。在以戶籍、以身份作為提供服務(wù)的先決條件的體制下，農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)必然得不到有效的供給與滿足。而對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的歧視，是很多時(shí)候被人忽略的。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)歧視是很普遍的，最常見(jiàn)的歧視就是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。
信息不完善。由于信息的不完善，導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)法提供及時(shí)有效的服務(wù)。首先，是對(duì)求職者信息的缺失。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)只能掌握已在就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記了的求職者的相關(guān)信息，而且不排除這些信息是不完善的。其次，用人單位的信息獲取不直接有效。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有一套完整的程序可以方便快捷的獲取用人單位的用人信息。介于這兩方面的原因，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不能夠及時(shí)有效地發(fā)揮它應(yīng)有的作用。
四、對(duì)策建議。
( 一) 加大政府公共就業(yè)服務(wù)投入。
政府部門作為社會(huì)公眾和公共利益的代表，其在就業(yè)服務(wù)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。2010 年全國(guó)財(cái)政支出 89 874. 16 億元，比 2009 年增加13 574.23億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出 9 130. 62 億元，比上年增長(zhǎng)20.0%，占全國(guó)財(cái)政支出的 10. 2%。加快建立和完善公共財(cái)政體制，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公共就業(yè)服務(wù)的投入力度。只有有了財(cái)政支持，我們才能夠更有底氣的去加大人力資本投資、基本設(shè)備設(shè)施的投資，才能夠更好的完善公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。
( 二) 擴(kuò)大對(duì)公共就業(yè)服務(wù)宣傳的覆蓋面。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為連接勞動(dòng)者和用人單位的紐帶，之所以沒(méi)有充分發(fā)揮出他應(yīng)有的作用，是因?yàn)檫@條紐帶鮮為人知。為了使公共服務(wù)的作用付諸實(shí)踐，應(yīng)該加大對(duì)公共就業(yè)服務(wù)的宣傳力度，使求職者明確的清楚公共就業(yè)服務(wù)到底是什么，能夠提供怎樣的服務(wù)，如何獲取這些服務(wù)等。作為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以以各地高校的就業(yè)指導(dǎo)中心為橋梁，為廣大應(yīng)屆畢業(yè)生做相關(guān)的講座，普及公共就業(yè)服務(wù)的相關(guān)知識(shí)，也可以直接通過(guò)高校的就業(yè)指導(dǎo)中心為大學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)。另外，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還可以同各企事業(yè)單位、各地級(jí)縣級(jí)政府合作，通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、調(diào)查問(wèn)卷，舉辦就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)等方式，向廣大勞動(dòng)者傳遞就業(yè)服務(wù)的相關(guān)知識(shí)。勞動(dòng)者只有認(rèn)識(shí)了就業(yè)服務(wù)，才能有進(jìn)一步的需求，從而就業(yè)服務(wù)才能真正扮演好求職者和用人單位之間中介的角色。
( 三) 千方百計(jì)收集空崗信息。
作為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，只有擁有足夠豐富的信息資源，才能做好就業(yè)政策和勞動(dòng)力市場(chǎng)計(jì)劃的執(zhí)行者。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以設(shè)置專門的聯(lián)絡(luò)員，定期走訪企業(yè)或者是通過(guò)電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等方式收集空崗信息，以便能夠更好地了解用人單位的用人需求?；蛘?，借鑒國(guó)外公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的做法，例如美國(guó)、加拿大、荷蘭，這些國(guó)家的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接鼓勵(lì)企業(yè)登記用人要求，或是為企業(yè)提供咨詢和信息服務(wù)，協(xié)助企業(yè)尋找符合要求的求職者。另外，作為最直接最有效的方式，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，建立工作數(shù)據(jù)庫(kù)，幫助求職者和用人單位進(jìn)行匹配。這個(gè)工作數(shù)據(jù)庫(kù)可以同地方高校，人才招聘中心，各企事業(yè)單位相連接，來(lái)獲取空崗信息和求職簡(jiǎn)歷，并且以市、縣為單位逐級(jí)向上聯(lián)網(wǎng)，最終形成覆蓋全國(guó)的工作數(shù)據(jù)庫(kù)，從而解決求職者需求與就業(yè)服務(wù)供給不銜接的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
[1]樂(lè)君杰。 工作搜尋理論、匹配模型及其政策啟示2010 年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者研究貢獻(xiàn)綜述[J] . 浙江社會(huì)科學(xué)，2011，( 1) :135 -140，159.
[2]劉燕斌。 發(fā)達(dá)國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)( 下) [J]。中國(guó)勞動(dòng)保障，2009，( 10) :61 -62.
[3]勞動(dòng)保障部專題小組。 當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況分析[J]。 中國(guó)勞動(dòng)保障，2007，( 8) :12 -14.
[4]魏下海，黃 乾。 農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)的需求與供給基于五城市調(diào)查的實(shí)證分析[J]。 產(chǎn)經(jīng)評(píng)論，2011，( 2) :152 -160.
[5]中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心。 中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息檢測(cè)中心 2010 年第三季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況分析( 上) [J]。 中國(guó)勞動(dòng) ，2010，( 11) : 5.
[6]中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心。 中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息檢測(cè)中心 2010 年第三季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況分析( 下) [J]。 中國(guó)勞動(dòng)，2010，( 12) : 5.
【關(guān)鍵詞】絞股藍(lán);化學(xué)成分;皂苷;多糖
Abstract:WithmoreexploitationandutilizationofGynostemmapentaphyllum,peoplehavelearnedmoreaboutchemicalingredientsinit.Inthispaper,somenewachievementsinchemicalingredientresearchwereintroduced,whichisfavorabletofurtherresearchofchemicalingredientsofGynostemmapentaphyllu.
Keywords:Gynostemmapentaphyllu;Chemicalingredients;Saponin;Polysaccharide
絞股藍(lán)Gnostemmapentaphyllum(Thunb.)Makino又名七葉膽，為葫蘆科絞股藍(lán)屬植物。主要分布在東南亞及我國(guó)長(zhǎng)江以南的廣大地區(qū)，資源豐富。絞股藍(lán)中含有皂苷、多糖、黃酮類化合物、有機(jī)酸和微量元素等多種化學(xué)成分。絞股藍(lán)能夠有效地保護(hù)心、腦、血管和肝臟，降低血脂、降膽固醇、降轉(zhuǎn)氨酶、調(diào)節(jié)免疫和抗誘變，而且在抗衰老、抗疲勞、抗輻射和消除自由基的同時(shí),還能改善神經(jīng)系統(tǒng)功能、抗?jié)?、抑制膽結(jié)石形成和調(diào)節(jié)內(nèi)分泌活動(dòng)［1～3］。因此，研究絞股藍(lán)中的化學(xué)成分，有利于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用絞股藍(lán)，明確絞股藍(lán)中的藥理活性成分。本文主要介紹了絞股藍(lán)皂苷和多糖等成分的研究進(jìn)展，為絞股藍(lán)的開(kāi)發(fā)提供參考。
1絞股藍(lán)皂苷成分的研究現(xiàn)狀
1976年日本人永井正博等在絞股藍(lán)中分離得到了人參二醇和2α-羥基人參二醇，首次揭示了絞股藍(lán)中含有達(dá)瑪烷(dammarane)型皂苷類成分。隨后，人們對(duì)絞股藍(lán)的化學(xué)成分進(jìn)行了大量的研究，迄今發(fā)現(xiàn)的絞股藍(lán)皂苷（Gyp）總共達(dá)136種，其中有絞股藍(lán)皂苷（Gyp）Ⅲ、Ⅳ、Ⅷ、Ⅻ與人參皂苷（Gin）-Rb1,-Rb3,-Rd和-F2完全相同，此外還分離得到了人參皂苷Rd3，K，其余為人參皂苷的類似物。由于絞股藍(lán)的產(chǎn)地不同，其中的皂苷成分和含量也有很大的不同。覃章錚［4］等曾經(jīng)對(duì)1990年以前發(fā)現(xiàn)的84種皂苷成分進(jìn)行過(guò)綜述性報(bào)道，但由于絞股藍(lán)皂苷具有較好的藥理療效，因此，對(duì)絞股藍(lán)皂苷成分的研究一直是熱點(diǎn)。1990年后，又有52種絞股藍(lán)皂苷被相繼報(bào)道。根據(jù)苷元結(jié)構(gòu)相近的程度，本文將這52種皂苷分為11類。
第1類絞股藍(lán)皂苷結(jié)構(gòu)通式及特點(diǎn):
序號(hào)分子式C-位3β201［5］C47H76O172-ara-glc-rha（S）2［5］C47H76O17
2-ara-glc-rha（R）3［6］C49H78O18MeCO
-glc-rha3｜6｜2xyl-H（S）4［6］C49H78O18MeCO
-glc-rha3｜6｜2xyl-H（R）5［6］C47H76O17-glc-rha3｜2xyl-H
（S）6［6］C47H76O17-glc-rha3｜2xyl-H（R）7［6］C48H78O18-glc-rha3｜2glc-H（S）8［6］C51H80O19MeCO
-glc-rha6｜｜43｜2xylMeCO-H（R）
第2類絞股藍(lán)皂苷結(jié)構(gòu)通式及特點(diǎn)：
序號(hào)分子式C-位2α3β20（S）9［7］C54H90O23-OH2-glc-glc6-glc-rha10［7］C53H88O23-OH2-glc-glc6-glc-xyl11［8］C54H90O20-Hrha
-glc-rha3｜2｜6rha-H
第3類絞股藍(lán)皂苷結(jié)構(gòu)通式及特點(diǎn)：
序號(hào)分子式C-位3β1920（S）2112［7］C48H80O192-glc-glc-CH2OH-glc-H13［9］C55H92O22CH3CO-glc-rha｜36｜2xy1-CH3-H-O-glc14［9］C54H92O22-glc-rha3｜2rha-CH3-H-O-glc15［9］C53H90O21-glc-rha3｜2xyl-CH3-H-O-glc16［9］C52H88O21-ara-rha3｜2xyl-CH2OH-H-O-glc17［9］C53H90O22-glc-rha3｜2xyl-CH2OH-H-O-glc18［10］C54H92O222-glc-glc-CH2OH6-glc-rha-H19［10］C54H90O222-glc-glc-CHO6-glc-rha-H20［10］C47H78O172-ara-glc-CHO-glc-H
第4類絞股藍(lán)皂苷結(jié)構(gòu)通式及特點(diǎn)：
序號(hào)分子式C-位3β232421［11］C41H70O132-xyl-glcH（S）22［11，12］C42H72O142-glc-glcH（S）23［11，12］C41H70O132-xyl-glcH（R）24［11，12］C41H70O142-xyl-glcOH（R）（S）25［13］C41H70O142-glc-xyl-OH（S）（S）
第5類絞股藍(lán)皂苷結(jié)構(gòu)通式及特點(diǎn)：
序號(hào)分子式C-位3β23（S）26［9］C46H78O18-glc-xyl6｜2xyl-OH27［9］C47H78O19-glc-glc6｜2xyl-OH28［9］C41H70O142-xyl-glc-OH29［9］C41H70O142-glc-xyl-OH30［9］C42H70O142-xyl-xyl-OAc31［9］2-glc-xyl-OAc32［9］C48H80O19-glc-xyl6｜2xyl-OAc
第6類絞股藍(lán)皂苷結(jié)構(gòu)通式及特點(diǎn)：
序號(hào)分子式C-位3β1933［14］C49H82O18MeCO-glc-xyl2｜6｜3rha-CH334［14］C46H76O17-ara-xyl2｜3rha-CHO
第7類絞股藍(lán)皂苷結(jié)構(gòu)通式及特點(diǎn)：
序號(hào)分子式C-位3β192135［14］C46H74O17-ara-xyl2｜3rha-CHO-OH36［14］C47H78O17-glc-xyl2｜3rha-CH3-OH37［14］C49H80O18OAc-glc-xyl2｜6｜3rha-CH3-OH38［14］C48H78O17-ara-xyl2｜3rha-CHO-OEt39［14］C49H82O17-glc-xyl2｜3rha-CH3-OEt40［15］C47H78O16-lyx-glc3｜2rha-CH3-OH
第8類絞股藍(lán)皂苷結(jié)構(gòu)通式及特點(diǎn)：
序號(hào)分子式C-位3β121920（S）21252641［5］C53H90O222-ara-glc-H-CH3-rha-H-OH-glc42［9］C52H86O23-ara-xyl2｜3rha-H-CHO-H-O-glc-OOH-H43［13］C46H76O18-ara-xyl2｜3rha-H-CHO-H-OH-OOH-H44［9］C53H90O242-glc-glc-OH-CH3-xyl-glc-H-OOH-H45［13］C53H90O21-glc-xyl2｜3rha-H-CH3-H-O-xyl-OCH3-H
第9類絞股藍(lán)皂苷結(jié)構(gòu)通式及特點(diǎn)：
序號(hào)分子式C-位2α3β121920（S）212446［5］C52H88O22-H2-ara-glc-H-CH3-H-O-glc-rha47［9］C52H86O22-H-ara-xyl2｜3rha-H-CHO-H-O-glc-H48［16］C36H62O10-OH-H-OH-CH3-glc-H-H
第10類絞股藍(lán)皂苷結(jié)構(gòu)通式及特點(diǎn)：
序號(hào)分子式C-位3β1949［14］C49H80O18OAc-glc-xyl2｜6｜3rha-CH350［14］C46H74O17-ara-xyl2｜3rha-CHO
第11類絞股藍(lán)皂苷結(jié)構(gòu)通式及特點(diǎn)：
第12類絞股藍(lán)皂苷結(jié)構(gòu)通式及特點(diǎn)：
glc=β-D-吡喃葡萄搪基，xyl=β-D-吡喃木糖基，rha=α-L-吡喃鼠李糖基，ara=α-L-吡喃阿拉伯糖基，lyx=β-D-來(lái)蘇糖基，Ac代表乙?；?，Me代表甲基，鍵上的數(shù)字代表鍵合的位置
隨著人們對(duì)絞股藍(lán)皂苷成分研究的不斷深入，新的絞股藍(lán)皂苷的不斷發(fā)現(xiàn)，且在結(jié)構(gòu)上有很大的差別。第1類、第4類、第5類、第6類、第7類、第10類和第11類在二十位碳上成環(huán)，但是在其成環(huán)的類型上又存在著很大的差別。第11類所成的環(huán)為含氧的雙環(huán)。第1類、第4類、第6類、第7類和第10類所成的環(huán)為五元環(huán)，而其中的第1類、第4類和第7類為含氧的五元環(huán)，第6類和第10類為不含氧的五元環(huán)，而且即使在含氧的五元環(huán)中氧所在的位置也有所不同。第5類為含氧的六元環(huán)。此外，碳碳雙鍵的有無(wú)和位置也有很大的區(qū)別，第4類、第5類、第6類和第11類不含碳碳雙鍵，其他的幾類都含有碳碳雙鍵，第1類、第2類、第3類、第7類和第12類的碳碳雙鍵在24和25位碳上，第8類的碳碳雙鍵在23和24位碳上，第9類和第10類的碳碳雙鍵在25和26位碳上。
2絞股藍(lán)多糖的研究現(xiàn)狀
多糖也是絞股藍(lán)中含量比較多的化學(xué)成分，在研究皂苷的同時(shí)，對(duì)多糖的研究也逐漸地引起了人們的關(guān)注。王昭晶等［18］對(duì)堿提絞股藍(lán)水溶性多糖進(jìn)行了研究，并得到一種粗多糖AGM。經(jīng)葡聚糖凝膠(G-100)柱層析檢測(cè)其糖分布情況,表明AGM可能由兩種多糖組成,其中一種含有結(jié)合蛋白質(zhì)。而且經(jīng)高效液相色譜確定了AGM的單糖組成為:鼠李糖∶木糖/巖藻糖(其中至少含有木糖或者巖藻糖中的一種)∶阿拉伯糖∶葡萄糖∶半乳=2.43∶1.00∶3.02∶2.59∶3.46。宋淑亮（《絞股藍(lán)多糖的分離純化及其藥理活性研究》，2006山東中醫(yī)藥大學(xué)碩士論文）對(duì)絞股藍(lán)多糖進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究，共分離出了3種絞股藍(lán)多糖GPS-2,GPS-3和GPS-4，并對(duì)其中的兩種GPS-2，GPS-3進(jìn)行了深入的研究，確定了GPS-2的分子量為10700Dal，GPS-3的分子量為9100Dal。GPS-2成分中含有鼠李糖和木糖，GPS-3成分中含有鼠李糖、木糖、阿拉伯糖、半乳糖、果糖和葡萄糖。
3其它化學(xué)成分的研究現(xiàn)狀
絞股藍(lán)中除了含有皂苷和多糖外，還含有黃酮類化合物、萜類、有機(jī)酸、生物堿、多糖、蛋白質(zhì)等以及鋅、銅、鐵、錳、硒等微量元素，但是，在最近幾年里對(duì)這幾方面的研究都比較少，對(duì)黃酮化合物的研究也只是對(duì)其含量的測(cè)定和精制上［19，20］，目前,除了20世紀(jì)80年代報(bào)道過(guò)的商陸素、蘆丁、商陸苷及丙二酸等十多種黃酮類物質(zhì)外，未見(jiàn)有新的化學(xué)成分的報(bào)道。
4結(jié)束語(yǔ)
研究絞股藍(lán)中的化學(xué)成分，將有利于進(jìn)一步明確絞股藍(lán)的藥理活性。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)絞股藍(lán)中的化學(xué)成分進(jìn)行了大量的研究,且取得了一定的進(jìn)展,特別是在絞股藍(lán)皂苷的成分研究中，發(fā)現(xiàn)了多種新絞股藍(lán)皂苷，這些發(fā)現(xiàn)將有助于進(jìn)一步對(duì)絞股藍(lán)的開(kāi)發(fā)和利用。此外，對(duì)絞股藍(lán)中多糖的研究也引起了國(guó)內(nèi)一些學(xué)者重視，而且也取得了一定的進(jìn)展，但是近幾年對(duì)絞股藍(lán)中黃酮化合物成分的研究未見(jiàn)報(bào)道。由此可見(jiàn)，對(duì)絞股藍(lán)多糖和黃酮類化合物成分的研究還有待進(jìn)一步深入。
【參考文獻(xiàn)】
［1］張瑞哲，張常勝，于慧敏.絞股藍(lán)藥理及臨床作用研究進(jìn)展［J］.黑龍江醫(yī)藥，2000,13(5)：295.
［2］任穎，王秋玉，吳澤民，等.絞股藍(lán)皂甙的藥理研究進(jìn)展［J］.中華實(shí)用中西醫(yī)雜志，2001，14(5)：988.
［3］侯慧麗，傅童生.絞股藍(lán)的化學(xué)成分與藥理作用研究進(jìn)展［J］.動(dòng)物醫(yī)學(xué)進(jìn)展，2006，27(Z1)：59.
［4］覃章錚，趙蕾，畢世榮，等.絞股藍(lán)的皂苷成分及資源［J］.天然產(chǎn)物研究與開(kāi)發(fā)，1992，4（1）：83.
［5］SoniaP，CosimoP.Newdammarane-typeglycosidesfromgynostemmapentaphyllum［J］.JournalofNaturalProducts，1995，58（4）：512.
［6］YinF，HuLH.SixNewTriterpeneSaponinswitha21，23-LactoneSkeletonfromGynostemmapentaphyllum［J］.HelveticaChimicaActa，2005，88（5）：1126.
［7］HuLH，ChenZL，XieYY.Newtriterpenoidsaponinsfromgynostemmapentaphyllum［J］.JournalofNaturalProducts，1996，59(12)：1143.
［8］FangZP，ZengXY.StructureofgypentonosideafromgynostemmapentaphyllumMAKINO［J］.ActaPharmaceuticaSinica，1996，31(9)：680.
［9］YinF，HuLH，LouFC，etal.Dammarane-TypeGlycosidesfromgynostemmapentaphyllum［J］.JournalofNaturalProducts，2004，67(6)：942.
［10］HuLH，ChenZL，XieYY.Dammarane-TypeGlycosidesfromgynostemmapentaphyllum［J］.Phytocheraistry，1997，44(4)：667.
［11］LiuX，YeWC，MoZY，etal.FiveNewOcotillone-TypeSaponinsfromgynostemmapentaphyllum［J］.JournalofNaturalProducts，2004，67(7)：1147.
［12］LiuX，YURM，HsiaoWL，etal.ThreeNewDammaraneGlycosidesfromgynostemmapentaphyllum［J］ChineseChemicalLetters.2004，15(1)：46.
［13］YinF，HuLH，PanRX.Noveldammarane-typeglycosidesfromgynostemmapentaphyllum［J］.Chem.Pharm.Bull，2004，52(12)：1440.
［14］YinF，ZhangYN，YangZY，etal.Ninenewdammaranesaponinsfromgynostemmapentaphyllum［J］.Chemistry&Biodiversity.2006，3(7)：771.
［15］AkeN，NguyenKH，EdvardsL，etal.ANovelinsulin-releasingsubstance，Phanoside，fromtheplantgynostemmapentaphyllum［J］.TheJournalofBiologicalChemistry，2004，279(40)：41361.
［16］TomH-WH，ValentinaR-N，NoerisKS，etal.AnovelLXR-aactivatoridentifiedfromthenaturalproductgynostemmapentaphyllum［J］.BiochemicalPharmacology，2005，70(9)：129.
［17］劉欣，葉文才，蕭文鸞，等.絞股藍(lán)的化學(xué)成分研究［J］.中國(guó)藥科大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，34(1)：21.
［18］王昭晶，羅巔輝.堿提絞股藍(lán)水溶性多糖的研究［J］.食品研究與開(kāi)發(fā)，2006.27（5）：92.
