發(fā)布時(shí)間：2023-04-01 10:12:51
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的三公消費(fèi)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：陜西；居民消費(fèi)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）15-0123-02
一、研究數(shù)據(jù)與方法
本文研究所需的1997—2007年間的原始數(shù)據(jù)選自于1998—2008年的《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》，而2008—2009年的原始數(shù)據(jù)，由于陜西統(tǒng)計(jì)口徑和方法的變化，考慮到數(shù)據(jù)的連續(xù)性，則選自于2009—2010年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。通過(guò)對(duì)陜西國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、居民消費(fèi)及居民消費(fèi)構(gòu)成等原始數(shù)據(jù)的分析，整理出GDP增長(zhǎng)率、居民消費(fèi)貢獻(xiàn)率以及居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)百分比，以反映自1997年以來(lái)陜西省居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的程度及發(fā)展變化趨勢(shì)。
為測(cè)度陜西居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)，本文采用居民消費(fèi)貢獻(xiàn)率指標(biāo)，并通過(guò)陜西居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)百分比指標(biāo)來(lái)反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中有多少是由于消費(fèi)需求增加而帶動(dòng)的，其計(jì)算公式為：
居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)百分比=消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率×經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率
各貢獻(xiàn)率計(jì)算公式為：
居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率=消費(fèi)增長(zhǎng)額/GDP增長(zhǎng)額
城鎮(zhèn)居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率=城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)額/GDP增長(zhǎng)額
農(nóng)村居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率=農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)額/GDP增長(zhǎng)額
二、陜西居民消費(fèi)對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的測(cè)度結(jié)果及特征分析
1.陜西居民消費(fèi)對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的測(cè)度結(jié)果。根據(jù)以上指標(biāo)和計(jì)算公式，陜西城鄉(xiāng)居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的測(cè)度結(jié)果（如下表所示）。
2.陜西居民消費(fèi)對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的特征。根據(jù)上表可得到1997—2009年居民消費(fèi)貢獻(xiàn)率、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)貢獻(xiàn)率和農(nóng)村居民消費(fèi)貢獻(xiàn)率的變動(dòng)趨勢(shì)（如下頁(yè)圖所示）。
從下頁(yè)圖可以看出，這十三年間陜西居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的變動(dòng)趨勢(shì)有如下特點(diǎn)：（1）居民消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均為28.81%。其中，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的貢獻(xiàn)率平均為24.19%，占居民消費(fèi)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率的83.96%；農(nóng)村居民消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均為4.62%，占居民總消費(fèi)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率的16.04%。這十三年間的城鎮(zhèn)居民消費(fèi)貢獻(xiàn)率幾乎都高于農(nóng)村居民消費(fèi)貢獻(xiàn)率，即城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的拉動(dòng)作用要高于農(nóng)村居民；而從2008—2009年兩年間顯示出城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的拉動(dòng)作用卻低于農(nóng)村居民，這說(shuō)明近幾年促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的政策在一定程度上刺激了農(nóng)村居民消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。（2）城鎮(zhèn)居民消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和居民消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率變動(dòng)軌跡基本一致，而農(nóng)村居民消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直都偏低，最高的一年2001年的貢獻(xiàn)率也僅為16.08%，1998年、2000年和2007年貢獻(xiàn)率都為負(fù)值，即消費(fèi)水平不但沒(méi)有增加反而下降，只是從2008年開(kāi)始略有上升。因此，可以看出，在這十三年間農(nóng)村居民消費(fèi)沒(méi)有充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。（3）1997—2009年居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)百分比，即居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)基本呈上升趨勢(shì)，但是上升趨勢(shì)不是很明顯，只是在2007年突然上升然后又迅速下降，說(shuō)明居民總消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用雖然一直不斷增強(qiáng)，可是并沒(méi)有充分發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。
三、提升陜西居民消費(fèi)對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的對(duì)策
1.以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定增加消費(fèi)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2009年，陜西省委省政府提出了“關(guān)中率先發(fā)展，陜北跨越式發(fā)展，陜南突破發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。而這一戰(zhàn)略的落實(shí)在于相應(yīng)地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展：關(guān)中地區(qū)要以高新技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，以建設(shè)西安國(guó)際化大都市為契機(jī)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群和城市群；陜北按照“珍惜資源，深度轉(zhuǎn)化”的原則，以煤炭、電力、油氣、化工等產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，深入推進(jìn)國(guó)家能源重化工基地建設(shè)；陜南有效利用得天獨(dú)厚的自然資源和生態(tài)環(huán)境，以綠色支柱產(chǎn)業(yè)為主攻方向，在綠色食品、現(xiàn)代中藥、生態(tài)旅游等方面及早突破發(fā)展。
2.調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)。一要優(yōu)化和調(diào)整政府的支出結(jié)構(gòu)，建立和完善公共產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保教育、社保、醫(yī)療和就業(yè)等的“民生”支出增長(zhǎng)高于政府的“三公”支出增長(zhǎng)，提高公共產(chǎn)品支出在政府中的比重，強(qiáng)化政府的社會(huì)公共服務(wù)能力和力度。二要盡快健全教育保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均等化和城鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域內(nèi)部的教育資源均等化，著力解決中小學(xué)教育的“擇?！眴?wèn)題。三要加快居民社會(huì)保障體系的城鄉(xiāng)全覆蓋，并伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷提高保障水平，完善醫(yī)療衛(wèi)生投入機(jī)制，不斷健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)體系和加大農(nóng)民工權(quán)益保障體系的財(cái)政支持力度。
3.擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)，提高農(nóng)村消費(fèi)貢獻(xiàn)度。擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)，是促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重中之重。一要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)村就業(yè)增收空間。以解決農(nóng)業(yè)資金投入為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。繼續(xù)廣辟和拓寬外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。二要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十大舉措中第二大舉措就是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。三要積極支持和擴(kuò)大農(nóng)民建房、改善居住條件等大類(lèi)消費(fèi)，探索商業(yè)銀行向農(nóng)民建房提供按揭貸款的做法，并適當(dāng)延長(zhǎng)貸款年限。清理和規(guī)范農(nóng)民生活用電、裝修生活用房材料、交通通訊、教育、醫(yī)療等消費(fèi)資費(fèi)及相關(guān)價(jià)格、收費(fèi)項(xiàng)目。進(jìn)一步加大“家電下鄉(xiāng)”的支持范圍并簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)，在“農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)”的同時(shí)，加快推進(jìn)科技下鄉(xiāng)。
4.拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，增加消費(fèi)渠道。一是積極利用國(guó)家的政策和西安地區(qū)在中國(guó)高等教育方面的資源優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)陜西的義務(wù)和非義務(wù)教育，提高教育消費(fèi)水平。二是應(yīng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)和輿論宣傳，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)品豐富，旅游景點(diǎn)多的旅游消費(fèi)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使旅游消費(fèi)成為一種基礎(chǔ)性消費(fèi)。三是建立統(tǒng)一的社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)的管理法規(guī)，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)范化、市場(chǎng)化，最終增加居民的服務(wù)消費(fèi)。四是培育社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，改善信用環(huán)境，完善消費(fèi)信貸體系，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，這對(duì)拉動(dòng)以住房、轎車(chē)、現(xiàn)代通訊設(shè)施為主體的消費(fèi)升級(jí)是現(xiàn)實(shí)而必要的。
參考文獻(xiàn)：
[1] 馬紅光，李銀秀.居民消費(fèi)對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的測(cè)度：1997—2009[J].理論導(dǎo)刊，2011，(10).
[2] 馬紅光，李銀秀，涂潁清.陜西省居民自主消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2009，(5)：50.
[3] 金三林.變動(dòng)趨勢(shì)、結(jié)構(gòu)差異與消費(fèi)需求不足扭轉(zhuǎn)[J].改革，2009，(6)：67-72.
論文關(guān)鍵詞 公共利益 行政公益訴訟 原告資格
一、行政公益訴訟的概述
隨著社會(huì)的發(fā)展，行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，在行使行政權(quán)力的過(guò)程中導(dǎo)致公民、法人或其他組織受到侵害的事件時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，時(shí)代在進(jìn)步，公民的權(quán)利也得到了不斷的發(fā)展。行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督，公民的合法權(quán)益也必須受到全面的保障。當(dāng)行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力時(shí)，會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有直接的受害人，但致使公共利益、國(guó)家利益或與此行政權(quán)力有密切聯(lián)系的公民、法人、其他組織的利益受到損害情況，基于我國(guó)目前的司法現(xiàn)狀無(wú)法通過(guò)行政訴訟的方式來(lái)解決這一問(wèn)題。在我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)輕程序重實(shí)體的法律觀念影響下，我國(guó)的行政訴訟法和行政訴訟制度發(fā)展滯后。當(dāng)行政權(quán)力的行使侵害不特定人的利益或公共利益、國(guó)家利益，以及行政機(jī)關(guān)面對(duì)侵害國(guó)家利益、公共利益的行為時(shí)的不作為時(shí)，需要建立行政公益訴訟制度，這是公民參與法治國(guó)家建設(shè)的新實(shí)踐。既可以制約、規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，又可以充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，更好的維護(hù)公共利益、國(guó)家利益。同時(shí)又是完備我國(guó)法律體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要。行政訴訟也是告訴才受理的訴訟，建立行政公益訴訟制度的難點(diǎn)和重點(diǎn)便是原告資格問(wèn)題，就是由哪些適格主體來(lái)開(kāi)啟這個(gè)程序，探討資格這個(gè)問(wèn)題需要考慮的因素很多，總體來(lái)講，既要保證行政訴訟制度能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同時(shí)又要兼顧司法效率，保證行政訴訟制度能夠現(xiàn)實(shí)的運(yùn)作。
通說(shuō)認(rèn)為，行政公益訴訟是指有權(quán)主體就行政機(jī)關(guān)或者有權(quán)行使行政權(quán)力的組織已經(jīng)侵害或者有可能侵害國(guó)家和社會(huì)公共利益的行為向法院提起訴訟，通過(guò)法院依法審理，追究違法者法律責(zé)任的訴訟制度。 本文認(rèn)為，從法律的發(fā)展變遷的角度思考，在此概念中還應(yīng)當(dāng)加入非直接侵害但致使公民、法人或其他組織等利益受損的情況。
行政權(quán)力的行使與社會(huì)生活息息相關(guān)，行政公益訴訟可能發(fā)生于行政權(quán)力行使的各個(gè)方面，從社會(huì)現(xiàn)實(shí)角度講，制度設(shè)計(jì)所要解決的糾紛主要包括行政規(guī)劃、行政決定、三公消費(fèi)、環(huán)境污染的治理、資源能源的合理利用等領(lǐng)域。
二、行政公益訴訟的適格原告探討
公益訴訟涉及的是集體利益、公共利益而非直接個(gè)人的私利，這是公益訴訟區(qū)別于其他訴訟之處。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的行政公益訴訟理論，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前行政訴訟發(fā)展的情況，從我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，行政公益訴訟的適格程序啟動(dòng)主體應(yīng)當(dāng)從國(guó)家機(jī)關(guān)、特定的社會(huì)團(tuán)體以及公民個(gè)人這三類(lèi)中擇其一或多。
（一）檢察機(jī)關(guān)的原告資格問(wèn)題探討
在我國(guó)，人民檢察院是司法活動(dòng)中一個(gè)重要的參與者，是與行使審判權(quán)的人民法院關(guān)系最為密切的國(guó)家機(jī)關(guān)，對(duì)于公共利益、國(guó)家利益以及公民合法權(quán)益的維護(hù)責(zé)無(wú)旁貸。憲法也賦予了人民檢察院法律監(jiān)督權(quán)，其有義務(wù)對(duì)行政權(quán)力的依法實(shí)施和行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行必要的監(jiān)督。人民檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)，直接對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)由權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督，不受任何其他機(jī)關(guān)干涉，其地位是獨(dú)立的。人民檢察院行使檢察權(quán)，代表國(guó)家對(duì)危害社會(huì)的違法犯罪活動(dòng)提起公訴。此外，人民檢察院的主要工作人員都是司法工作者，以其專(zhuān)業(yè)的技術(shù)以及合理的團(tuán)隊(duì)可以輕松駕馭行政公益訴訟活動(dòng)。以人民檢察院作為行政公益訴訟的原告，是具有上位法依據(jù)的，有利于其充分發(fā)揮自身職能保障國(guó)家利益公民權(quán)利；有利于其更好的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，監(jiān)督憲法、法律的實(shí)施；有利于其更好的樹(shù)立自身權(quán)威，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。同時(shí)，可以使行政公益訴訟活動(dòng)更具權(quán)威性操作也更具操作性和便捷性，保證訴訟能夠順利進(jìn)行，使國(guó)家利益、公共利益以及集體利益得到及時(shí)的、全方位的保障。
人民檢察院提起行政公益訴訟的方式有兩種：一種是以人民檢察院作為形式原告，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)關(guān)受理公民個(gè)人以及社會(huì)團(tuán)體對(duì)于行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力侵害集體、公共、國(guó)家利益的申訴，由人民檢察院收集整理相關(guān)的資料和證據(jù)后代表國(guó)家提起行政公益訴訟。另外一種是以人民檢察院作為實(shí)質(zhì)原告，直接對(duì)行政機(jī)關(guān)侵害國(guó)家利益的行政行為提起行政公益訴訟。本文認(rèn)為，對(duì)于兩種方式的選擇，不必太拘泥于制度化的框架，在保證訴訟活動(dòng)高效便利的情況下可以同時(shí)適用。
（二）社會(huì)團(tuán)體的原告資格探討
社會(huì)團(tuán)體是指公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性的社會(huì)組織。國(guó)家機(jī)關(guān)以外的組織，可以作為單位會(huì)員加入社會(huì)團(tuán)體。 社會(huì)團(tuán)體是公民參與國(guó)家政治生活和社會(huì)治理的重要組織形式，目前我國(guó)已經(jīng)形成了在保護(hù)消費(fèi)者、婦女、殘疾人、兒童以及環(huán)境等領(lǐng)域的的特定的非政府社會(huì)組織，在實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用。
社會(huì)團(tuán)體大都具有一定的穩(wěn)定性和較好的組織性而又不拘泥與體制，有自己獨(dú)立的法人地位和一定的資金，且其成員大都具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感、權(quán)利保護(hù)意識(shí)以及相對(duì)專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)。賦予社會(huì)團(tuán)體提起行政公益訴訟的主體資格可以使其充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，更加及時(shí)保護(hù)公共利益。同時(shí)也有利于各社會(huì)團(tuán)體自身的組織發(fā)展，提高社會(huì)團(tuán)體在國(guó)家、社會(huì)生活中的地位。
社會(huì)團(tuán)體可以以團(tuán)隊(duì)的形式對(duì)侵害公共利益的行為進(jìn)行調(diào)查取證，以自身的主體法人資格向人民法院直接提起行政公益訴訟。
（三）公民個(gè)人的原告資格探討
公共利益與公民個(gè)人的生活息息相關(guān)，在損害公共利益的事件中，公民往往不是直接的受害者，但他們是最終結(jié)果的承擔(dān)者，也就是實(shí)質(zhì)的受害人。公民有權(quán)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的行政行為，這是我國(guó)外部監(jiān)督的一種的形式。此外，一旦發(fā)生危害公共安全、國(guó)家利益、公共利益的事件，公民往往都是直接的受害者和最初的察覺(jué)者。公民個(gè)人龐大的數(shù)量基礎(chǔ)可以在最大范圍內(nèi)更加及時(shí)迅速的發(fā)現(xiàn)侵害公共利益的違法行政行為。社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)也要求更加尊重和保障公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，要求社會(huì)治理中更加廣泛的公民參與。賦予公民個(gè)人提起行政訴訟的原告資格可以更加及時(shí)的化解社會(huì)矛盾，更加廣泛及時(shí)保護(hù)公共利益。
但是，如果人人都可以作為原告對(duì)行政機(jī)關(guān)侵害公共利益的行政行為提起公益訴訟，這必將導(dǎo)致濫訴局面的出現(xiàn)，不但使各級(jí)法院不堪重負(fù)，也會(huì)使得行政機(jī)關(guān)在日常工作中變的舉步維艱。另一方面，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義民主政治的參與度還比較低，公民個(gè)人對(duì)公共利益、國(guó)家利益公共安全的關(guān)注程度還有待提高。公民個(gè)人自身政治素質(zhì)法律素養(yǎng)以及相關(guān)知識(shí)能夠撐起行政公益訴訟這一重?fù)?dān)還是未知。況且也不是人人都有能力承擔(dān)提起訴訟的相關(guān)費(fèi)用。所以，本文認(rèn)為，就目前我國(guó)的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，賦予公民個(gè)人提起行政公益訴訟的原告資格只是一種理論上的假設(shè)并不存在現(xiàn)實(shí)可行性。
三、結(jié)語(yǔ)
十八屆三中全會(huì)指出：“要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督?！?十八屆四中全會(huì)指出：“檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正。”，“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度?！?，“支持各類(lèi)社會(huì)主體自我約束、自我管理”，“發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用?！?這標(biāo)志著我國(guó)行政公益訴訟的發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的階段。
關(guān)鍵詞：公共政策學(xué)；課堂教學(xué)；四步案例教學(xué)法
中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）45-0077-02
公共政策學(xué)是教育部公共管理教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)要求開(kāi)設(shè)的所有公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)的四大平臺(tái)課程之一，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院開(kāi)設(shè)，現(xiàn)有行政管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理、城市管理等四個(gè)專(zhuān)業(yè)，且公共政策課程均已在上述四個(gè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)。因城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院是我校唯一擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)兩大學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)的學(xué)院，教學(xué)研究覆蓋區(qū)域經(jīng)濟(jì)和公共管理兩大學(xué)科，因此本文擬在此學(xué)科交叉背景下，針對(duì)《公共政策學(xué)》的課堂教學(xué)思路進(jìn)行探討，以期為公共政策課程教學(xué)改革的進(jìn)一步深化提供參考。
19世紀(jì)80年代以前，西方的政策研究還只是附屬于經(jīng)濟(jì)科學(xué)。以1887年伍德羅·威爾遜（Woddrow Wilson）提交關(guān)于行政研究的論文開(kāi)始，美國(guó)公共行政學(xué)科方始建立。因此，公共政策學(xué)在全世界范圍內(nèi)都還屬于新興學(xué)科，也是一門(mén)正在不斷發(fā)展的學(xué)科。1951年美國(guó)政治學(xué)家勒納和拉斯維爾共同主編《政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展》一書(shū)，該書(shū)第一次對(duì)政策科學(xué)的學(xué)科性質(zhì)、研究?jī)?nèi)容等進(jìn)行了論述，被人們認(rèn)為是公共政策學(xué)誕生的標(biāo)志。中國(guó)公共政策學(xué)科于20世紀(jì)80年代中期在引進(jìn)西方政策科學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來(lái)，目前已成為中國(guó)公共管理學(xué)科乃至整個(gè)中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域一個(gè)極為重要且富有活力的部分。由于在我國(guó)發(fā)展較晚，還屬于一門(mén)新興學(xué)科?？偟膩?lái)看，公共政策教學(xué)的專(zhuān)業(yè)人才缺口較大，高校教師在公共政策學(xué)教學(xué)過(guò)程中偏重理論，在關(guān)注社會(huì)公共政策現(xiàn)實(shí)、提出政策解決方案等方面較為欠缺，從而使這門(mén)課一定程度上成為“無(wú)源之水，無(wú)本之末”，在課堂教學(xué)上存在諸多問(wèn)題。尤其是案例教學(xué)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的結(jié)合不夠緊密。由于選擇合適的案例開(kāi)展教學(xué)，有助于學(xué)生從“課堂學(xué)習(xí)”到“政策實(shí)踐”的轉(zhuǎn)變與體驗(yàn)，因此案例教學(xué)也是公共政策學(xué)發(fā)源地美國(guó)的MPA、MPP教育的基本工具和方法。
特別是，社會(huì)科學(xué)類(lèi)課程需要把紙面研究和實(shí)踐軌跡有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以便最大限度地逼近真實(shí)，案例教學(xué)就是理論聯(lián)系實(shí)際的重要途徑之一。作為一門(mén)應(yīng)用性、實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，公共政策概論課程中的很多政策熱點(diǎn)與問(wèn)題均與實(shí)踐緊密相關(guān)，其理論是基于實(shí)踐基礎(chǔ)之上而又廣泛應(yīng)用于實(shí)踐。在一定程度上，選擇合適的案例開(kāi)展教學(xué)，有助于學(xué)生從“課堂學(xué)習(xí)”到“政策實(shí)踐”的轉(zhuǎn)變與體驗(yàn)。案例教學(xué)也是公共政策學(xué)發(fā)源地美國(guó)的MPA、MPP教育的基本工具和方法。
一、《公共政策學(xué)》案例教學(xué)創(chuàng)新原則
結(jié)合自己的公共政策學(xué)教學(xué)實(shí)踐，筆者總結(jié)提出“摸底—點(diǎn)題—仿真—實(shí)踐”的案例教學(xué)思路，經(jīng)過(guò)課堂教學(xué)驗(yàn)證，效果良好?，F(xiàn)敘述如下。
1.創(chuàng)新原則：以交叉學(xué)科為基礎(chǔ)，做好頂層設(shè)計(jì)。一方面，城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院實(shí)行大類(lèi)招生，學(xué)生入校后按照公共管理大類(lèi)進(jìn)行培養(yǎng)，第3學(xué)期實(shí)行專(zhuān)業(yè)分流，第4學(xué)期開(kāi)始專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。公共政策學(xué)既是大類(lèi)平臺(tái)課，也是專(zhuān)業(yè)必修課，在授課時(shí)要充分考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)。另一方面，當(dāng)前我國(guó)發(fā)生的諸多公共政策事件，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交等方面，根據(jù)我國(guó)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，軍事外交均為國(guó)家發(fā)展服務(wù)，總的來(lái)看近期出臺(tái)的公共政策均可以歸納為經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域。所以，以經(jīng)濟(jì)、管理兩大交叉學(xué)科的背景知識(shí)為切入點(diǎn)，既要具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，也要具備相應(yīng)的管理學(xué)原理，還要會(huì)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)分析方法，從而做好課堂組織和教學(xué)環(huán)節(jié)的頂層設(shè)計(jì)，充分突出理論知識(shí)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的無(wú)縫對(duì)接，就顯得非常重要。
2.創(chuàng)新流程：構(gòu)建“摸底—點(diǎn)題—仿真—實(shí)踐”四步案例教學(xué)法?；谏鲜隹紤]，在教學(xué)實(shí)踐中逐步摸索出了“摸底—點(diǎn)題—仿真—實(shí)踐”四步教學(xué)法，凸顯政策實(shí)踐中的理論脈絡(luò)，注重理論講解中的實(shí)踐能力，力圖通過(guò)“實(shí)時(shí)新聞、現(xiàn)場(chǎng)分析、政策把關(guān)、實(shí)踐驗(yàn)證”的教學(xué)思路來(lái)切實(shí)提高學(xué)生對(duì)于公共政策學(xué)理論的把握能力和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決能力。
二、《公共政策學(xué)》案例教學(xué)創(chuàng)新分析
1.摸底學(xué)生情況，準(zhǔn)備實(shí)施案例教學(xué)。公共政策具有強(qiáng)烈的個(gè)人理解傾向。不同的學(xué)生，對(duì)于同一政策理解的角度都大相徑庭。為此，在公共政策學(xué)第一節(jié)課，應(yīng)摸底學(xué)生情況。這里是課程摸底問(wèn)題清單。
通過(guò)摸底，可以了解大家對(duì)于這門(mén)課程的熟悉情況、希望得到的知識(shí)和能力以及與學(xué)生交流的方式和應(yīng)該注意的問(wèn)題等。從摸底情況來(lái)看，絕大部分學(xué)生不接受照本宣科式的講解方法，而希望代之以新鮮的案例分析。這就為順利實(shí)施案例教學(xué)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鑒于公共政策學(xué)的社會(huì)屬性，為啟發(fā)鍛煉公共政策課程必需的思辨能力、協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊(duì)精神，在摸底之后即對(duì)全班進(jìn)行分組，要求同學(xué)們自由組隊(duì)。如2012級(jí)行政管理班自由組合為“蘿卜開(kāi)會(huì)”、“未來(lái)組”、“請(qǐng)門(mén)安東回答”和“群英薈萃”四組，每組7人左右，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)歸屬感，也融洽了班級(jí)氣氛。
2.點(diǎn)題政策案例，進(jìn)行理論分析講解。課堂教學(xué)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)結(jié)合，是吸引學(xué)生興趣的第一步。在進(jìn)行公共政策學(xué)授課時(shí)，應(yīng)在總結(jié)上次授課和課后學(xué)生預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)單講授當(dāng)天要講述的內(nèi)容，隨即通過(guò)筆記本電腦上網(wǎng)，打開(kāi)當(dāng)天的新聞網(wǎng)頁(yè)，瀏覽實(shí)時(shí)新聞，并要求學(xué)生各自選取熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行小組討論，準(zhǔn)備發(fā)言。如2013年3月26日“公共政策導(dǎo)論”課程，2010級(jí)城市管理學(xué)生分別選取了中國(guó)當(dāng)前三公經(jīng)費(fèi)消費(fèi)、出訪(fǎng)身穿中國(guó)造、農(nóng)夫山泉丹江口水源地垃圾遍布、養(yǎng)老金并軌等政治、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)際方面的公共政策問(wèn)題，由教師給出問(wèn)題，小組討論后解答，其他小組質(zhì)疑或評(píng)點(diǎn)，教師最后點(diǎn)評(píng)，結(jié)合西方和我國(guó)的公共政策發(fā)展進(jìn)程講解了公共政策學(xué)的發(fā)展階段、發(fā)展特征等內(nèi)容。下一步，隨著課程深入，教師應(yīng)逐步將題目選擇集中在單一焦點(diǎn)上，以便于學(xué)生深入對(duì)比分析理論知識(shí)和現(xiàn)實(shí)案例。
3.仿真現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，模擬政策實(shí)施情況。在學(xué)生逐步熟悉公共政策學(xué)的基本理論框架知識(shí)的情況下，可以進(jìn)行課堂仿真模擬教學(xué)，通過(guò)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)實(shí)政策問(wèn)題的模擬和解決，充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造力和主動(dòng)性，模擬現(xiàn)場(chǎng)情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)點(diǎn)評(píng)。如2013年4月1日，2010級(jí)城市管理學(xué)生模擬“勝利村分地”的政策解決場(chǎng)景。全班同學(xué)分為勝利村五個(gè)組，由村長(zhǎng)和書(shū)記主持分地。模擬了初次分地、村民鬧事、重新投票等流程。雖然過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單，但對(duì)于土地分配這一當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入思考，分地過(guò)程中體現(xiàn)出公共政策的公共性、權(quán)威性、價(jià)值性、動(dòng)態(tài)性等特征，加深了理解。通過(guò)教師點(diǎn)評(píng)，學(xué)生即對(duì)“三農(nóng)”這一現(xiàn)實(shí)重大問(wèn)題有了更加深入的了解，也明白了簡(jiǎn)單分地過(guò)程的公共政策學(xué)含義?，F(xiàn)實(shí)場(chǎng)景模擬極大地調(diào)動(dòng)了課堂氣氛，有利于鍛煉學(xué)生的開(kāi)拓性和解決臨時(shí)問(wèn)題的能力，對(duì)于政策實(shí)施的情況和流程也有很大幫助作用。
摘要：論文以1999―2009年的省際面板數(shù)據(jù)為樣本，對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)、財(cái)政影響與高儲(chǔ)蓄率的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。研究發(fā)現(xiàn)：（1）影響我國(guó)高儲(chǔ)蓄率的主要因素不是人口年齡結(jié)構(gòu)，而是經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)型特征。（2）人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)儲(chǔ)蓄率的影響存在著明顯的城鄉(xiāng)差異，其中少兒撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響為負(fù)，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響為正；老年撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響為正，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響為負(fù)。（3）財(cái)政收支比重對(duì)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄率的影響也存在著明顯的差異，稅收規(guī)模對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響為正，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響為負(fù)；支出規(guī)模對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響為負(fù)，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響為正。上述發(fā)現(xiàn)對(duì)于中國(guó)未來(lái)的改革取向具有重要的啟示。
關(guān)鍵詞：人口年齡結(jié)構(gòu)；財(cái)政影響；儲(chǔ)蓄率
Population Age Structure, Fiscal Policy and High Saving Rate in China
WANG Qilinga, LAI Xiaoqionga，b
(a. School of Economics; b. Wang Yanan Institute for Studies in Economics, Xiamen University, Xiamen, Fujian 361005, China)
Abstract：This paper uses the sample of provincial panel data for 1999―2009 to make an empirical study of the relationship between population age structure, fiscal effect and high saving rate. The findings are as follows: (1) The main determinant of high saving rate in China is not population age structure, but the transitional features of the Chinese economy. (2) There is a distinct urbanrural difference in the effect of population age structure on saving rate, in that child dependency ratio has a negative impact on urban household saving rate and a positive one on rural saving rate, while oldage dependency ratio has a positive impact on urban household saving rate and a negative one on rural saving rate. (3) There is also a marked disparity in the effect of the share of fiscal revenue and expenditure on household saving rate. The scale of taxation has a positive effect on urban saving rate and a negative one on rural saving rate, while the scale of expenditure has a negative effect on urban saving rate and a positive one on rural saving rate. The above findings provide important reference for China’s future reform.
Key words：population age structure; fiscal effect; saving rate
一、引 言
近些年來(lái)，中國(guó)保持著非常高的國(guó)民儲(chǔ)蓄率，2008年的數(shù)據(jù)已達(dá)到523%，較1992年增加1201%。從變化趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)民儲(chǔ)蓄率自20世紀(jì)90年代初期開(kāi)始有所下降，到2000年開(kāi)始呈現(xiàn)較為明顯的遞增走勢(shì)，從2000年到2008年，國(guó)民儲(chǔ)蓄率年均增長(zhǎng)392%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的資金流量表可知，居民儲(chǔ)蓄率從2000年的165%增加到2008年的2249%，年均增長(zhǎng)408%；企業(yè)部門(mén)儲(chǔ)蓄率從2000年的1565%增加到2008年的216%，年均增長(zhǎng)476%；政府部門(mén)儲(chǔ)蓄率從2000年的636%增加到2008年的821%，年均增長(zhǎng)587%。從部門(mén)的截面貢獻(xiàn)來(lái)看，中國(guó)的高儲(chǔ)蓄率主要是由居民和企業(yè)兩個(gè)部門(mén)帶動(dòng)起來(lái)，政府儲(chǔ)蓄雖然近幾年增長(zhǎng)迅猛，但所占比例較小。持續(xù)高位運(yùn)行的儲(chǔ)蓄率受到了西方國(guó)家的責(zé)難，在后危機(jī)時(shí)代中國(guó)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的背景下，一些西方學(xué)者拋出了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任論”和“儲(chǔ)蓄國(guó)責(zé)任論”，由此引發(fā)了又一輪討論中國(guó)高儲(chǔ)蓄率問(wèn)題的熱潮。中國(guó)的儲(chǔ)蓄率為什么這么高？學(xué)術(shù)界就這個(gè)問(wèn)題給予了不同視角的解釋?zhuān)缛丝诮Y(jié)構(gòu)因素［1］［2］［3］［4］［5］、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素［6］［7］、預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄［8］［9］［10］［11］［12］、男女比例失衡［13］、部門(mén)貢獻(xiàn)角度的分析［14］［15］等。
Kraay（2000）通過(guò)實(shí)證分析，表明未來(lái)收入增長(zhǎng)率與食品占家庭消費(fèi)支出之比均對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率有負(fù)向影響，而人口撫養(yǎng)比和未來(lái)收入的不確定性卻未對(duì)其構(gòu)成影響。［1］Modigliani和Cao（2004）運(yùn)用時(shí)間序列數(shù)據(jù)研究表明，人口撫養(yǎng)比、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與通貨膨脹率這些變量均對(duì)居民儲(chǔ)蓄率有明顯的正向影響。［2］由此看來(lái)，Kraay（2000）與Modigliani & Cao（2004）在人口撫養(yǎng)比對(duì)居民儲(chǔ)蓄率影響的結(jié)論是不一致的。Horioka和Wan（2007）在上兩篇文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上重新對(duì)中國(guó)儲(chǔ)蓄率的影響因素做了深入分析，結(jié)果表明：（1）收入增長(zhǎng)率對(duì)居民儲(chǔ)蓄率的影響為正，且系數(shù)較為顯著。（2）人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)蓄率并未產(chǎn)生明顯的影響。［3］
在較近的國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)中，楊繼軍（2009）和汪偉（2009）的研究較具代表性。楊繼軍（2009）研究表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率對(duì)儲(chǔ)蓄率有正向影響，且系數(shù)顯著；人口撫養(yǎng)比對(duì)儲(chǔ)蓄率有負(fù)向影響，且人口撫養(yǎng)比每下降1 個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)蓄率就增加0124 個(gè)百分點(diǎn)；由于人口撫養(yǎng)比的彈性遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的彈性，故人口撫養(yǎng)比是決定儲(chǔ)蓄率的主要因素。［4］汪偉（2009）通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的高儲(chǔ)蓄率主要是由兩個(gè)急劇轉(zhuǎn)變的政策共同作用所致：（1）是從20世紀(jì)70年代后期實(shí)施的改革開(kāi)放，以1978年為界，人均收入增長(zhǎng)率的均值由1953―1977年的55%上升到1978―2006年的96%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與儲(chǔ)蓄率的變動(dòng)基本一致。（2）是人口政策的轉(zhuǎn)變，20世紀(jì)70年代我國(guó)開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育政策，這對(duì)儲(chǔ)蓄率的積累產(chǎn)生了巨大影響，這一轉(zhuǎn)變使得中國(guó)迅速實(shí)現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)型，并通過(guò)“人口紅利”的集中釋放帶來(lái)高儲(chǔ)蓄。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)年齡人口的大幅增加互相影響，又進(jìn)一步提高了儲(chǔ)蓄率。［5］
中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)與高儲(chǔ)蓄率的關(guān)系到底是怎樣的？
圖1描述了1995―2008年期間國(guó)民儲(chǔ)蓄率與總?cè)丝趽狃B(yǎng)比的變動(dòng)關(guān)系，根據(jù)該圖可知，2000年是這一變化的轉(zhuǎn)折年份，Kraay（2000）與Modigliani & Cao（2004）在人口撫養(yǎng)比方面的矛盾性可能與他們的數(shù)據(jù)區(qū)間不同有關(guān)，同時(shí)根據(jù)該圖可知，楊繼軍（2009）對(duì)2002―2007年短期的分析是合理的，即人口撫養(yǎng)比與儲(chǔ)蓄率呈現(xiàn)了負(fù)向關(guān)系。另外，由圖2和圖3可知，人口年齡結(jié)構(gòu)與居民儲(chǔ)蓄率的關(guān)系有著明顯的城鄉(xiāng)差異，特別是在城鎮(zhèn)地區(qū)，楊繼軍（2009）的結(jié)論“人口撫養(yǎng)比對(duì)儲(chǔ)蓄率有負(fù)向影響”在這里被分解為，少兒撫養(yǎng)比對(duì)儲(chǔ)蓄率有負(fù)向影響，而老年撫養(yǎng)比對(duì)儲(chǔ)蓄率卻有著正向影響。為了更為全面的考察這二者的關(guān)系，本文借鑒Horioka和Wan（2007）的研究方法，同時(shí)考察少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響關(guān)系，特別關(guān)注2000年以后的數(shù)據(jù)特點(diǎn)。另外，我國(guó)是一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家，在這個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，財(cái)政手段的影響舉足輕重，例如稅收與財(cái)政支出會(huì)影響消費(fèi)、投資與進(jìn)出口，因此居民儲(chǔ)蓄就會(huì)因這種影響而發(fā)生波動(dòng)，從這個(gè)角度講，財(cái)政政策特別是稅收規(guī)?；蛑С鲆?guī)模就會(huì)直接或間接地影響儲(chǔ)蓄率?；谏鲜鲈?，本文引入財(cái)政政策這一變量，來(lái)進(jìn)一步考察人口年齡結(jié)構(gòu)與居民儲(chǔ)蓄率的關(guān)系，以及財(cái)政政策所帶來(lái)的影響。
圖2城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率與少兒、老年撫養(yǎng)比的關(guān)系圖3農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率與少兒、老年撫養(yǎng)比的關(guān)系二、變量、數(shù)據(jù)與方法
由于本文要考察人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)居民儲(chǔ)蓄率的影響，同時(shí)納入財(cái)政政策，故被解釋變量分別選擇城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率（saving rate of city）和農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率（saving rate of rural），以區(qū)分城鄉(xiāng)差別的特點(diǎn)。在解釋變量里面，我們首先選擇人口撫養(yǎng)比作為人口年齡結(jié)構(gòu)的衡量指標(biāo)，依據(jù)Horioka和Wan（2007）具體選用少兒撫養(yǎng)比（young_foster）和老年撫養(yǎng)比（old_foster），以考察不同非勞動(dòng)年齡撫養(yǎng)比的差別，這里少兒撫養(yǎng)比是指某一地區(qū)中少年兒童人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，通常用百分比表示，以反映每100名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)多少名少年兒童。老年撫養(yǎng)比是指某一地區(qū)中老年人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，用以表明每100名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)多少名老年人，老年人口撫養(yǎng)比是從經(jīng)濟(jì)角度反映人口老化社會(huì)后果的指標(biāo)之一。其次，我們選擇政府收入占GDP之比（rev_rate）和政府支出占GDP之比（sp_rate），以反映政府財(cái)政政策對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響。以上解釋變量為核心變量，在此基礎(chǔ)上引入其他控制變量X，計(jì)量模型如下：
saving rate of city=a1×young_foster+b1×old_foster+c1×rev_rate+d1×sp_rate+M1×X+e1
saving rate of rural =a2×young_foster+b2×old_foster+c2×rev_rate+d2×sp_rate+M2×X+e2
在控制變量的選擇方面，首先，根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，一國(guó)在工業(yè)化的過(guò)程中應(yīng)該有必要的儲(chǔ)蓄率保證，因此這里引入GDP增長(zhǎng)率（gdp_growth_rate）；其次，由于我國(guó)是一個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家，故應(yīng)該納入表征轉(zhuǎn)型特點(diǎn)的指標(biāo)，故引入第三產(chǎn)業(yè)比重（third_ratio）和二三產(chǎn)業(yè)比（trans_rate）以控制轉(zhuǎn)型國(guó)家數(shù)據(jù)模型的穩(wěn)健性；再次，從微觀角度來(lái)看，居民儲(chǔ)蓄率同人口自然增長(zhǎng)率有著一定的關(guān)系，故這里引入人口自然增長(zhǎng)率（natural_rate）；此外，不同地區(qū)城市化水平有著明顯的差異，這里將納入城市化指標(biāo)（urban_rate），具體使用地區(qū)城市人口占地區(qū)總?cè)丝诒戎貋?lái)測(cè)度。
以上變量所需數(shù)據(jù)均來(lái)源于CEIC數(shù)據(jù)庫(kù)以及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，數(shù)據(jù)區(qū)間為1999―2009年，原因是：（1）由于本文考察財(cái)政政策影響，受個(gè)別省份的財(cái)政收支數(shù)據(jù)的限制，省際財(cái)政收入與財(cái)政支出從1999年開(kāi)始有完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從而保證了31個(gè)省市自治區(qū)的完整度。（2）Modigliani和Cao（2004）等文獻(xiàn)主要考察了2000年以前的情形，這里為了對(duì)比其結(jié)論的代表性以考察2000年以后的情形為主。（3）根據(jù)圖2和圖3可知，分析2000年以后的數(shù)據(jù)特點(diǎn)更能揭示出人口年齡結(jié)構(gòu)與中國(guó)高儲(chǔ)蓄率的真實(shí)相關(guān)性。
本文使用31個(gè)省市自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)來(lái)考察人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響，在這個(gè)影響機(jī)制中，特別引入了財(cái)政收支比重，以分析當(dāng)財(cái)政政策發(fā)生變化時(shí)，人口年齡結(jié)構(gòu)的儲(chǔ)蓄效應(yīng)是否受到明顯的影響。具體而言，根據(jù)楊繼軍（2009）的結(jié)論，人口撫養(yǎng)比對(duì)儲(chǔ)蓄率有負(fù)向影響，這個(gè)由圖1就可看出，但再觀察圖2和圖3就會(huì)發(fā)現(xiàn)，少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比的儲(chǔ)蓄效應(yīng)是截然相反的，并且這個(gè)特點(diǎn)在城鎮(zhèn)地區(qū)極為明顯，那么這個(gè)差異是否與財(cái)政政策的變化有關(guān)聯(lián)？不同地區(qū)的地方財(cái)政情況有明顯的差異，因此本文再引入省際財(cái)政收支比重，以考察財(cái)政手段是否構(gòu)成對(duì)“非勞動(dòng)年齡撫養(yǎng)比的城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄效應(yīng)”這一傳導(dǎo)機(jī)制的影響。
三、實(shí)證結(jié)果與分析
我們使用省際面板數(shù)據(jù)來(lái)考察人口年齡結(jié)構(gòu)、財(cái)政影響與儲(chǔ)蓄率的關(guān)系，根據(jù)Hausman檢驗(yàn)，本文只報(bào)告固定效應(yīng)，結(jié)果如表1所示。
模型（1）和（2）為基本回歸方程，意在分別考察忽略財(cái)政政策時(shí)的少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響。然后引入控制變量：GDP增長(zhǎng)率、第三產(chǎn)業(yè)比重、二三產(chǎn)業(yè)比、人口自然增長(zhǎng)率以及城市化水平五個(gè)指標(biāo)，同時(shí)引入財(cái)政收入比重與財(cái)政支出比重，形成模型（3）和模型（4），以考察兩種撫養(yǎng)比，以及財(cái)政政策調(diào)整對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響。進(jìn)一步地，本文通過(guò)引入財(cái)政收入比重與少兒撫養(yǎng)比、財(cái)政收入比重與老年撫養(yǎng)比、財(cái)政支出比重與少兒撫養(yǎng)比、財(cái)政支出比重與老年撫養(yǎng)比的交叉項(xiàng)來(lái)考察財(cái)政政策影響的強(qiáng)弱，針對(duì)城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率分別形成模型（5）、（6）、（7）和（8），并且計(jì)算財(cái)政收支規(guī)模的最優(yōu)門(mén)限值，為后面的財(cái)政收支區(qū)間分析作準(zhǔn)備。
根據(jù)模型（1）和（2）可知，少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比對(duì)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄率的影響系數(shù)均非常顯著，少兒撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響為負(fù)，而老年撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響為正，兩種撫養(yǎng)比的儲(chǔ)蓄效應(yīng)形成巨大反差，這與圖2所顯示的特點(diǎn)是一致的；少兒撫養(yǎng)比對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響為正，而老年撫養(yǎng)比對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響為負(fù)，這個(gè)情況剛好與城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率相反，這說(shuō)明人口撫養(yǎng)比的儲(chǔ)蓄效應(yīng)存在明顯的城鄉(xiāng)差異。
為了穩(wěn)健性起見(jiàn)，模型（3）和（4）引入財(cái)政收入比重與財(cái)政支出比重，同時(shí)加入了5個(gè)控制變量，少兒撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響系數(shù)由原來(lái)的-0472增加至-0276，老年撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響系數(shù)由原來(lái)的0602減小至0575；少兒撫養(yǎng)比對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響系數(shù)由原來(lái)的0373增加至051，老年撫養(yǎng)比對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響系數(shù)由原來(lái)的-0559減少至-0781。數(shù)據(jù)雖有少許變化，但總體上仍在1%的水平上顯著，且與原來(lái)的影響方向一致，說(shuō)明人口撫養(yǎng)比對(duì)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄率的影響作用是穩(wěn)健的，這與Horioka和Wan（2007）的分析結(jié)果相反。當(dāng)引入控制變量后，在影響城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄率的幾個(gè)因素中，最為突出的是二三產(chǎn)業(yè)比，它對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率與農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響系數(shù)分別為881和685，前者在1%的顯著水平上通過(guò)檢驗(yàn)，后者在10%的顯著水平上通過(guò)檢驗(yàn)，其次是少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比。這說(shuō)明影響城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄率的主要因素是二三產(chǎn)業(yè)比，它衡量了不同地區(qū)的轉(zhuǎn)型特點(diǎn)對(duì)儲(chǔ)蓄率的積累特性，其中的第三產(chǎn)業(yè)比重在城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響中系數(shù)較為顯著，但在農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響中并不顯著，由此可知二三產(chǎn)業(yè)比更適合控制轉(zhuǎn)型特征。在模型中，GDP增長(zhǎng)率在城鎮(zhèn)方面通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，而農(nóng)村方面卻未通過(guò)檢驗(yàn)，為此我們對(duì)模型（3）和（4）做了GLS回歸，結(jié)果表明，該系數(shù)的t值概率分別為0509和0031，城鎮(zhèn)居民方面未通過(guò)檢驗(yàn)，而農(nóng)村居民方面卻較為顯著，這個(gè)城鄉(xiāng)差異不足以說(shuō)明GDP增長(zhǎng)率對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響，這與Horioka和Wan（2007）的結(jié)論相反。城市化水平對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響系數(shù)較為顯著，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響系數(shù)卻不顯著，這說(shuō)明，城市化的儲(chǔ)蓄效應(yīng)只在城鎮(zhèn)地區(qū)較為明顯，而在農(nóng)村地區(qū)不明顯，這個(gè)結(jié)論也是顯而易見(jiàn)的。
考慮財(cái)政政策影響的情況，城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄率方面，引入的財(cái)政收入系數(shù)為0644，財(cái)政支出系數(shù)為-0706，兩個(gè)系數(shù)均在1%的水平上顯著，易見(jiàn)收入規(guī)模的擴(kuò)張有利于城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的增加，而支出規(guī)模的擴(kuò)張卻會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率的下降，且幅度較大。農(nóng)村儲(chǔ)蓄率方面，少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比的系數(shù)也較為顯著，系數(shù)正負(fù)與模型（2）和（4）一致，在引入的5個(gè)控制變量中，只有二三產(chǎn)業(yè)比和人口自然增長(zhǎng)率通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，引入的財(cái)政收入系數(shù)為-0415，而財(cái)政支出系數(shù)為0748，容易發(fā)現(xiàn)這與城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄率的情形正好相反。根據(jù)模型（3）和（4）可知，引入財(cái)政收支比重后，少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比對(duì)城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄率的解釋力度仍較強(qiáng)，同時(shí)財(cái)政收支對(duì)城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄率的影響也存在著明顯的城鄉(xiāng)差異。
下面通過(guò)引入財(cái)政收入比重與少兒撫養(yǎng)比、財(cái)政收入比重與老年撫養(yǎng)比、財(cái)政支出比重與少兒撫養(yǎng)比、財(cái)政支出比重與老年撫養(yǎng)比的交叉項(xiàng)來(lái)考察財(cái)政政策影響的強(qiáng)弱，由此分別形成模型（5）、（6）、（7）和（8），根據(jù)我們計(jì)算的財(cái)政收支規(guī)模門(mén)限值可得到表2和表3，通過(guò)分析不同的財(cái)政收支區(qū)間來(lái)反映撫養(yǎng)比對(duì)城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄率的影響。
根據(jù)表2可知，隨著稅收規(guī)模的不斷增加，少兒撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響是先減小后增大，最優(yōu)稅收規(guī)模為465%，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響是先增大后減小，最優(yōu)稅收規(guī)模為713%，城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄率存在著相反的特點(diǎn)。隨著支出規(guī)模的增加，少兒撫養(yǎng)比只對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率有影響，且影響是先減小后增大，最優(yōu)支出規(guī)模為399%，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率沒(méi)有影響。剔除數(shù)據(jù)后，省際財(cái)政收入比重的均值為1911，標(biāo)準(zhǔn)差為757，最小值為851，最大值為5576，平均來(lái)看，財(cái)政收入比重沒(méi)有超過(guò)465%，故驗(yàn)證了圖2中少兒撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的負(fù)向影響。類(lèi)似的，農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的最優(yōu)稅收規(guī)模為399%，而省際財(cái)政收入比重的均值為1911%，也未超過(guò)這個(gè)門(mén)限值，故驗(yàn)證了圖2中少兒撫養(yǎng)比對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的正向影響。省際財(cái)政支出比重的均值為1601，標(biāo)準(zhǔn)差為642，最小值63，最大值4502，平均來(lái)看，財(cái)政支出比重遠(yuǎn)超過(guò)門(mén)限值86%，故驗(yàn)證了表1中老年撫養(yǎng)比對(duì)農(nóng)村儲(chǔ)蓄率的系數(shù)值-0559。
根據(jù)表3可知，隨著稅收規(guī)模的增加，老年撫養(yǎng)比只對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率有影響，且影響是先增大后減小，最優(yōu)稅收規(guī)模為84%，而對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率沒(méi)有影響。隨著支出規(guī)模的增加，老年撫養(yǎng)比也只對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率有影響，且影響是先增大后減小，最優(yōu)支出規(guī)模為86%，而對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率無(wú)影響。
從表2和表3可知，人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄率的影響不是簡(jiǎn)單的單向關(guān)系，而是受到財(cái)政收支規(guī)模的制約，不同的稅收規(guī)模與支出規(guī)?？赡軐?duì)應(yīng)著相反的儲(chǔ)蓄率效應(yīng)。另外，人口撫養(yǎng)比對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響也存在著明顯的城鄉(xiāng)差別。
一般來(lái)講，人口老齡化會(huì)影響居民儲(chǔ)蓄率，其原因如下：（1）在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，老齡化會(huì)對(duì)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資、稅收等發(fā)生沖擊，在公共政策的視角下，僅僅依靠調(diào)節(jié)人口政策或某一部門(mén)的政策都不足以全面應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題。［17］在這個(gè)宏觀系統(tǒng)的調(diào)整過(guò)程中，財(cái)政政策的作用直接或間接地平衡著儲(chǔ)蓄與消費(fèi)的互動(dòng)，比如財(cái)政支出尤其是消費(fèi)性支出（如中國(guó)政府部門(mén)的三公消費(fèi)）的增加通過(guò)擠出效應(yīng)使得居民消費(fèi)減少，從而改變了居民的儲(chǔ)蓄水平。（2）根據(jù)莫迪利安尼的研究，隨著年齡的增大，居民在年輕時(shí)會(huì)多儲(chǔ)蓄而到年老時(shí)就會(huì)拿出儲(chǔ)蓄部分來(lái)消費(fèi)，因此人口老齡化的加劇應(yīng)使得居民儲(chǔ)蓄率不斷下降。（3）人口老齡化過(guò)程導(dǎo)致了勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老化，勞動(dòng)力年齡人口的中位數(shù)大幅增加，勞動(dòng)力供給減少，收入就會(huì)隨之減少，因而儲(chǔ)蓄也相應(yīng)減少。［18］
但是，根據(jù)中國(guó)數(shù)據(jù)的測(cè)算，結(jié)合表1可知，人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)使得城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率不斷增大，而使農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率不斷減小，可能的解釋如下：（1）我國(guó)養(yǎng)老保障制度的二元結(jié)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老保障制度設(shè)計(jì)是以城鎮(zhèn)職工為主，對(duì)城鎮(zhèn)職工實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保障，即個(gè)人、企業(yè)和政府三方責(zé)任共擔(dān)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。近年來(lái)，我國(guó)各地積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保障制度改革，但由于沒(méi)有統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件，各地區(qū)改革在制度和標(biāo)準(zhǔn)上都不統(tǒng)一，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“碎片化”趨勢(shì)較為嚴(yán)重。目前全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)共有1900多個(gè)縣級(jí)統(tǒng)籌單位，標(biāo)準(zhǔn)大多是“一地一策”，這樣導(dǎo)致的結(jié)果是，不僅正在試點(diǎn)的新農(nóng)保制度互不相同，即使是一地的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也同時(shí)存在多種制度。另外，沒(méi)有納入試點(diǎn)的農(nóng)村居民仍然只能依靠個(gè)人養(yǎng)老方式。從這個(gè)角度看，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度在各方面仍遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度完善，這樣的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)保障制度使得城鎮(zhèn)老齡人口每月能得到一定數(shù)量的養(yǎng)老金，這在一定程度上保證了老年人的收入不減，近年來(lái)政府又提高了養(yǎng)老金的支付額度，使得城鎮(zhèn)老年人的腰包越來(lái)越鼓，故其儲(chǔ)蓄份額有所增加，但農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保障制度仍未完善，出現(xiàn)的問(wèn)題也較多，故農(nóng)村居民在收入保障上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)居民。（2）勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老化。人口老齡化促使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老化，這在城鄉(xiāng)都是一致的，但城鄉(xiāng)就業(yè)崗位性質(zhì)的差別在于，城鎮(zhèn)地區(qū)的崗位多以腦力勞動(dòng)為主，而農(nóng)村地區(qū)的崗位多以體力勞動(dòng)為主（相對(duì)而言），這就使得城鎮(zhèn)老年人仍可以有機(jī)會(huì)或有時(shí)間繼續(xù)工作，以獲得薪金收入。而農(nóng)村老年人就會(huì)因身體的原因而走下崗位，收入也隨之減少。這樣的結(jié)果導(dǎo)致城鎮(zhèn)老年人仍有一定量的收入儲(chǔ)蓄起來(lái)，而農(nóng)村老年人就失去了儲(chǔ)蓄的重要來(lái)源，因而農(nóng)村儲(chǔ)蓄率必然下降。（3）財(cái)政政策的影響。我國(guó)的財(cái)政政策主要體現(xiàn)為城市偏向性的財(cái)政政策，［19］因而較容易地導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距，例如社會(huì)保障支出較多地使城鎮(zhèn)老年人受益，而使農(nóng)村老年人得益甚少。表3卻明確說(shuō)明了人口老齡化的儲(chǔ)蓄效應(yīng)只在農(nóng)村地區(qū)受到財(cái)政政策的影響，在城市地區(qū)卻無(wú)影響，可見(jiàn)財(cái)政壓力對(duì)農(nóng)村老年人的影響更大，財(cái)政收支比重稍微增加一點(diǎn)，農(nóng)村老年人的收入就可能減少，這就影響到其儲(chǔ)蓄水平。
關(guān)于少兒撫養(yǎng)比的儲(chǔ)蓄效應(yīng)，可能的解釋是，少兒年齡人口不具備勞動(dòng)能力，因而沒(méi)有收入來(lái)源，少兒撫養(yǎng)比的增加使得社會(huì)負(fù)儲(chǔ)蓄增加，以提供足夠的經(jīng)濟(jì)能力撫養(yǎng)少兒年齡人口。然而，少兒撫養(yǎng)比對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響在城鄉(xiāng)之間有著明顯的反差，其原因可能是：（1）撫養(yǎng)小孩成本的城鄉(xiāng)差異。一般認(rèn)為，小孩需要撫養(yǎng)的階段是指從一個(gè)孩子的出生直到其具備獨(dú)立的生存能力。撫養(yǎng)一個(gè)小孩需要的成本包括產(chǎn)前費(fèi)用、生產(chǎn)費(fèi)用、衣食住行、醫(yī)療費(fèi)用、教育費(fèi)用，以及其他不可預(yù)期的費(fèi)用，而我國(guó)城鄉(xiāng)地區(qū)在這些成本支出項(xiàng)目上都存在著明顯的差距。據(jù)研究，城鎮(zhèn)居民基本生活線(xiàn)為594286元，而農(nóng)村居民基本生活線(xiàn)為196801元，后者僅相當(dāng)于前者的3312%。［20］這說(shuō)明農(nóng)村整體上的消費(fèi)水平都遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)的高消費(fèi)水平使得城鎮(zhèn)家庭撫養(yǎng)小孩的開(kāi)銷(xiāo)大大增加，從而可儲(chǔ)蓄的部分就會(huì)相應(yīng)地減少。而農(nóng)村因其較低的消費(fèi)水平而較小地影響其儲(chǔ)蓄能力，但農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的儲(chǔ)蓄效應(yīng)系數(shù)為正數(shù)，也就是說(shuō)，小孩數(shù)量的增加反而會(huì)提高農(nóng)村家庭儲(chǔ)蓄水平。我們給出的解釋是，在農(nóng)村一直都有養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)，所以農(nóng)村家庭小孩多（尤其是男孩）的父母就會(huì)進(jìn)行預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄，以保證自己老了有人所養(yǎng)。（2）財(cái)政政策影響。一方面，財(cái)政收入的增加，如所得稅或消費(fèi)稅的調(diào)整，很容易使城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的收入發(fā)生改變，而這卻較小地影響到農(nóng)村勞動(dòng)者，因而撫養(yǎng)小孩數(shù)量明顯會(huì)造成城鄉(xiāng)家庭儲(chǔ)蓄的巨大差異；另一方面，財(cái)政支出所具有的擠出效應(yīng)（主要是消費(fèi)性支出的擠出效應(yīng)）會(huì)影響到城鎮(zhèn)居民而不會(huì)影響農(nóng)村居民，因而少兒撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響受到財(cái)政支出擠出效應(yīng)比較大，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率則不會(huì)產(chǎn)生影響。
四、結(jié)論性評(píng)述
本文以1999―2009年的省際面板數(shù)據(jù)為樣本，對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)、財(cái)政政策與高儲(chǔ)蓄率的關(guān)系進(jìn)行了分析，結(jié)果表明：（1）影響我國(guó)高儲(chǔ)蓄率的主要因素不是人口的年齡結(jié)構(gòu)，而是經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)型特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整從宏觀角度改變了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的投資消費(fèi)比例，從而傳遞到居民部門(mén)，影響其儲(chǔ)蓄行為。（2）人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)儲(chǔ)蓄率的影響存在著明顯的城鄉(xiāng)差異，其中少兒撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響為負(fù)，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響為正；老年撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響為正，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響為負(fù)。（3）財(cái)政收支比重對(duì)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄率的影響也存在著明顯的差異，稅收規(guī)模對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響為正，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響為負(fù)；支出規(guī)模對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響為負(fù)，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響為正。
中國(guó)從1978年改革開(kāi)放到現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)行具有明顯的轉(zhuǎn)型特征，這個(gè)特征不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，而且也體現(xiàn)在微觀層面上，加之20世紀(jì)70年代實(shí)行的計(jì)劃生育政策，又改變了中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)，這在很大程度上配合了轉(zhuǎn)型調(diào)整所帶來(lái)的儲(chǔ)蓄效應(yīng)。在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)政政策通過(guò)宏觀層面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，使得城鄉(xiāng)居民的收入與消費(fèi)行為發(fā)生改變，進(jìn)一步影響到儲(chǔ)蓄能力。從以上原因來(lái)講，我國(guó)高儲(chǔ)蓄率的發(fā)生有其必然性和合理性。然而根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將伴隨著儲(chǔ)蓄的減少，但就現(xiàn)狀而言，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，不能單憑改革開(kāi)放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量快速的增長(zhǎng)而忽視中國(guó)發(fā)展階段的實(shí)質(zhì)。隨著中國(guó)人口老齡化的不斷加深，人口紅利的優(yōu)勢(shì)將逐漸釋放直至消失，在此過(guò)程中國(guó)家調(diào)控的方向應(yīng)是以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快人力資本積累等途徑為主，這些措施雖然看似較為傳統(tǒng)，但考慮到中國(guó)高儲(chǔ)蓄這個(gè)發(fā)展特點(diǎn)，它們的實(shí)施對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展仍具有重要的意義。
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收稿日期：2011-10-12