發(fā)布時(shí)間：2023-05-15 16:35:51
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的前期合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 合同 管理 制度
合同是兩個(gè)或兩個(gè)以上當(dāng)事人在平等自愿的基礎(chǔ)上，就合同的主要條款經(jīng)過(guò)協(xié)商取得一致意見(jiàn)最終建立起合同關(guān)系的法律行為。《合同法》規(guī)定合同有三種形式：口頭、書(shū)面和其他形式。合同管理是一項(xiàng)綜合性的工作，強(qiáng)調(diào)全過(guò)程管理和全員管理，涉及各方面的問(wèn)題，如何有效地管理合同，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要因素。下面我就從施工企業(yè)的角度，結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)近年來(lái)建筑施工合同管理實(shí)踐中出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題及其產(chǎn)生原因和如何加強(qiáng)合同管理，作以下幾個(gè)方面的初步探討：
一、合同管理中的常見(jiàn)問(wèn)題
1. 起夜合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在：不嚴(yán)格按合同辦事，即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出。企業(yè)內(nèi)不設(shè)立合同管理部門(mén)，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。
2. 合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款不全面、不完整。文字不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。條款不完整表現(xiàn)為常常漏掉違約責(zé)任，一旦發(fā)生違約，在合同中找不到如何處理違約的條款。
3. 法規(guī)不健全，“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)?！瓣庩?yáng)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)與中標(biāo)承包人簽訂施工合同后，在有形建筑市場(chǎng)外，又與承包人簽訂一份未經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審查備案的合同書(shū)或補(bǔ)充協(xié)議。
4. 合同索賠難。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，對(duì)于承包人來(lái)講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于建設(shè)市場(chǎng)的不規(guī)范行為過(guò)多，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。
二、合同管理中存在問(wèn)題的主要原因
首先，現(xiàn)在的企業(yè)大多數(shù)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期走過(guò)來(lái)的，不少企業(yè)管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。八十年代初期，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，廣大從業(yè)人員開(kāi)始接觸合同，引入合同意識(shí)和合同管理，但由于處于起步階段，合同還是很不規(guī)范的，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單粗糙，甚至有漏洞，因此得到了不少教訓(xùn)，現(xiàn)在企業(yè)的合同管理雖然完善得多了，但由于受原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，至今仍然存在著一些問(wèn)題。大多數(shù)企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?，?duì)合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。
其次，合同管理人員對(duì)合同與合同管理缺乏認(rèn)識(shí)。合同與合同管理是一種相互依存的關(guān)系，合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止或解除全過(guò)程的管理，合同的產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受重視，一旦合同簽訂了，施工任務(wù)到手了，合同就放置一邊了，忘記了合同履行過(guò)程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過(guò)程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過(guò)程，又恢復(fù)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中去，因此，合同管理的問(wèn)題往往出現(xiàn)在中期和后期履行階段，其主要原因多數(shù)是因?yàn)楹贤缙陔A段簽訂的過(guò)于草率，對(duì)合同的簽訂認(rèn)識(shí)不足。
再次，合同法律和我們的合同法律意識(shí)滯后。前期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，我國(guó)沒(méi)有合同法，因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)不需要合同，也就不需要合同法，1993年修改了《經(jīng)濟(jì)合同法》，但這次修改只是臨時(shí)性的，并沒(méi)有消除合同法諸法并存有和相關(guān)法規(guī)相互沖突的現(xiàn)象，直至1999年3月才制定了統(tǒng)一的合同法，由此可見(jiàn)，我國(guó)的合同法律是滯后的，合同法律環(huán)境是不完善的。合同管理人員的法律意識(shí)更為滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識(shí)合同和合同法律的關(guān)系，訂立和履行合同往往離開(kāi)合同法律，想怎么寫(xiě)就怎么寫(xiě)，缺乏依法訂立和履行的意識(shí)。合同法律的作用，從宏觀角度來(lái)說(shuō)是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從微觀角度來(lái)說(shuō)，是規(guī)范合同各方主體的行為，維護(hù)他們的合法權(quán)益。任何違背合同法簽訂的合同都是無(wú)效合同，是不受法律保護(hù)的。
三、解決施工企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的對(duì)策
1. 切實(shí)提高合同管理人員的綜合素質(zhì)。
企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還可以依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔合同管理人員，在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上，以保障公司的權(quán)益。
2. 轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)《建筑法》、《合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，樹(shù)立良好的法律意識(shí)，依法經(jīng)營(yíng)，學(xué)會(huì)用法律手段來(lái)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。項(xiàng)目經(jīng)理也應(yīng)精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。要加深對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合同管理的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和更新思想。
3. 建立健全施工企業(yè)合同管理體系。
（1）合同管理體系就是施工企業(yè)從上向下建立起一支專業(yè)管理隊(duì)伍，實(shí)行系統(tǒng)管理。作為獨(dú)立法人的施工企業(yè)，建立合同專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)目經(jīng)理部也應(yīng)設(shè)立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門(mén)管理機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)應(yīng)制定施工合同管理辦法，將合同管理系統(tǒng)的職責(zé)、權(quán)利、分工，用內(nèi)部管理規(guī)定的形式確定下來(lái)，將合同管理系統(tǒng)分級(jí)劃分，一般而言，大中型建筑施工企業(yè)，總部應(yīng)設(shè)合同管理專職部門(mén)，分公司設(shè)合同管理專職或兼職部門(mén)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)合同管理崗位。有條件的企業(yè)還可設(shè)立法律室或聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。
（2）除了有專門(mén)的合同管理體系外，施工企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。而且各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度?？偛恳⒑徒∪偟暮贤芾碇贫?，分公司則根據(jù)自身需要補(bǔ)充合同管理制度，除了加強(qiáng)合同的審查批準(zhǔn)制度，印章管理制度及統(tǒng)計(jì)考察制度以外，還要加強(qiáng)合同的信息管理制度，施工企業(yè)的合同由于種類多，數(shù)量大，變更頻繁，人為管理效率低，必須借助先進(jìn)的手段建立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)來(lái)管理，才能達(dá)到檔案化、信息化，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)能保證正確分析合同管理情況，適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。
4.加強(qiáng)合同履約過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。
（1）合同分析是合同履約管理的依據(jù)，從執(zhí)行的角度分析、補(bǔ)充、解釋合同，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問(wèn)題上和具體事件上，分析合同是否有漏洞，找出漏洞并加以補(bǔ)充，以減少雙方的爭(zhēng)執(zhí)。分析合同條文的意思，就條文的理解達(dá)成一致，為索賠工作打開(kāi)通道。
（2）加強(qiáng)合同交底工作，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)所有合同均進(jìn)行全交底，以會(huì)議與書(shū)面相結(jié)合的形式向全體員工介紹各個(gè)合同的承包范圍，各方的責(zé)任和義務(wù)，合同的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，合同存在的風(fēng)險(xiǎn)，履約中應(yīng)注意的問(wèn)題，將合同責(zé)任進(jìn)行分解，具體落實(shí)到職能部門(mén)與個(gè)人。同時(shí)設(shè)置專職合同管理，對(duì)項(xiàng)目各部門(mén)的履約情況進(jìn)行管理、分析，協(xié)調(diào)各部門(mén)關(guān)系，加大合同管理力度，提高全員合同管理的意識(shí)。
（3）合同控制。企業(yè)根據(jù)合同約定，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)控，企業(yè)合同管理部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)要對(duì)準(zhǔn)備實(shí)施的合同制定階段性的預(yù)警和監(jiān)控計(jì)劃，按計(jì)劃對(duì)合同履約情況進(jìn)行檢查。使項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)工期和總工期、分部工程質(zhì)量和總體質(zhì)量、安全和員工健康防護(hù)措施、文明施工和環(huán)境保護(hù)、材料采購(gòu)和管理、機(jī)械設(shè)備和人力資源配置、工程款和資金運(yùn)作等環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)。如果在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，合同管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)一起解決。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，隨著改革開(kāi)放，建筑市場(chǎng)不斷規(guī)范，建筑業(yè)不斷發(fā)展，合同管理的重要性越來(lái)越突出，首先通過(guò)合同管理，可以使施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，其次，可以使企業(yè)在履約過(guò)程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，它的研究將會(huì)給我們帶來(lái)更多的啟示。
參考文獻(xiàn)：
[1]王利明，崔建遠(yuǎn)。合同法[M]。北京：北京大學(xué)出版社， 2002
【關(guān)鍵詞】施工索賠；合同管理
索賠概念很廣泛，概括而講，施工索賠是依據(jù)經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)定準(zhǔn)則。作為經(jīng)濟(jì)合同中合法的主體申請(qǐng)或要求他們認(rèn)為本身應(yīng)該得到的資格、權(quán)益或付款方式等等。歸根結(jié)底也就是成功進(jìn)行索取賠償，而施工索賠的基礎(chǔ)也就是施工合同，因此，合同管理，合同條件是索賠能否成立或成功的重要條件。
但在施工實(shí)踐中，有的施工單位企業(yè)受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，總認(rèn)為施工索賠是靠走關(guān)系，或希望業(yè)主良心發(fā)現(xiàn)對(duì)施工中發(fā)生的損失進(jìn)行施舍，沒(méi)有重視對(duì)合同管理的工作，從而導(dǎo)致在施工中發(fā)生索賠事件時(shí)，根據(jù)不足，證據(jù)收集不全，喪失索賠機(jī)會(huì)，給施工企業(yè)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，為此有必要闡述施工索賠同合同管理之間的關(guān)系及聯(lián)系，以正視聽(tīng)，施工索賠工作同合同管理相結(jié)合， 使施工索賠有法可依。
1. 施工索賠
1.1施工索賠概念。
索賠是指在經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)施過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男泻贤蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到的損失，向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。
但在承包工程中，對(duì)承包商來(lái)講，索賠的范圍更為廣泛.一般只要不是承包商自身責(zé)任，而由于外界干擾造成工期延長(zhǎng)和成本增加，都有可能提出索賠，這包含兩種情況：
（1）發(fā)包商違約。
（2）發(fā)包商未違反合同，而由于其他原因，如業(yè)主行使合同賦予的權(quán)利，指令變更工程、工程
環(huán)境出現(xiàn)事先未能預(yù)料的情況或變化；如惡劣的氣候條件、與勘探報(bào)告不同的地質(zhì)情況、國(guó)家法令的修改，物價(jià)上漲、匯率變化等。
1.2索賠要求。
在承包工程中，索賠要求通常有兩個(gè)：
（1）合同工期的延長(zhǎng)。
承包合同中都有工期（開(kāi)始期和持續(xù)時(shí)間）和工程延緩的罰款條款.如果工程拖期是由承
包商管理不善造成的，則他必須承擔(dān)責(zé)任.接受合同規(guī)定的處罰.而對(duì)外界干撓引起的工期拖期，承包商可以通過(guò)索賠，取得業(yè)主對(duì)合同工期延長(zhǎng)的認(rèn)可，則在這個(gè)范圍內(nèi)可免去他的合同處罰。
（2）費(fèi)用補(bǔ)償。
由于非承包商自身責(zé)任造成工程成本增加，使承包商增加額外費(fèi)用，蒙受經(jīng)濟(jì)損失，他可
以根據(jù)合同規(guī)定提出費(fèi)用索賠要求.如果該要求得到業(yè)主的認(rèn)可，業(yè)主應(yīng)向他追加支付這筆費(fèi)用以補(bǔ)償損失，這樣，承包商通過(guò)索賠提高了合同的價(jià)格，常常不僅可以彌補(bǔ)損失，而且能增加工程利潤(rùn)。
1.3索賠的起因。
在現(xiàn)代承包工程中，特別在國(guó)際承包工程中，索賠經(jīng)常發(fā)生，而且索賠額很大，.這主要由于如下幾個(gè)方面原因：
（1）現(xiàn)代承包工程的特點(diǎn)是工程量大，投資多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)和質(zhì)量要求高，工期長(zhǎng)，.工程本身和工程環(huán)境有許多不準(zhǔn)確性，會(huì)有很大變化，.最常見(jiàn)的有；地質(zhì)條件的變化、建筑市場(chǎng)和建材市場(chǎng)的變化、貨幣的貶值、城建、環(huán)保部門(mén)對(duì)工程新的建議、要求或干涉，自然條件的變化等。.它們形成對(duì)工程實(shí)施的內(nèi)外部干擾，直接影響工程的設(shè)計(jì)和計(jì)劃，進(jìn)而影響工期和成本。
（2）實(shí)施合同在工程開(kāi)始前簽訂，對(duì)如此復(fù)雜的工程和環(huán)境，合同不可能對(duì)所有的問(wèn)提做出預(yù)見(jiàn)和規(guī)定，對(duì)所有的工程做出準(zhǔn)確的說(shuō)明，工程施工合同條件越來(lái)越復(fù)雜，合同中難免有考慮不周的條款，缺陷和不足之處，如措詞不當(dāng)，說(shuō)明不清楚，有二義性，技術(shù)設(shè)計(jì)也可能有許多錯(cuò)誤，這會(huì)導(dǎo)致在合同實(shí)施中雙方對(duì)責(zé)任，義務(wù)和權(quán)利的爭(zhēng)執(zhí)，而這一切往往都與工期、成本、價(jià)格、經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系。
（3）業(yè)主要求的變化導(dǎo)致大量的工程變更；如建筑功能、形式、建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方式、工程量、工程質(zhì)量的變化。
（4）工程參加單位多，各方面技術(shù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，互相聯(lián)系又互相影響，各方面技術(shù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界面很難明確分清，.在實(shí)際工作中，管理上的失誤是不可避免的。但一方失誤不僅會(huì)造成自己的損失而且會(huì)殃及其它合作者，影響整個(gè)工程的實(shí)施。
（5）合同雙方對(duì)合同理解的差異造成工程實(shí)施中行為的失調(diào)，造成工程管理失誤，由于合同文件十分復(fù)雜，數(shù)量多，分析困難，再加上雙方的立場(chǎng)角度不同，會(huì)造成對(duì)合同權(quán)利的和義務(wù)的范圍，界限的劃定理解不一致，造成合同爭(zhēng)執(zhí)。
1.4索賠的作用。
索賠與工程承包合同同時(shí)存在.它的主要作用有：
（1）保證合同的實(shí)施。
（2）它是落實(shí)和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利益關(guān)系的手段。
（3）索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利。
索賠管理對(duì)工程承包成果的改善影響很大.在正常情況下，工程項(xiàng)目承包能取得的利潤(rùn)為工程造價(jià)的3～5%.而在國(guó)外，許多承包工程，通過(guò)索賠能使工程收入的改善達(dá)工程造價(jià)的10～20%.甚至有些工程索賠要求超過(guò)工程合同額.如果索賠管理不好，不僅得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，而且可能被對(duì)方索賠，蒙受更大的損失.索賠管理本身花費(fèi)不大，所以它有非常好的經(jīng)濟(jì)效果。
1.5索賠的條件。
索賠的根本目的在于保護(hù)自身利益，追回?fù)p失（報(bào)價(jià)低也是一種損失），避免虧本，不得已而用之.要取得索賠的成功，索賠要求必須符合如下基本條件：
（1）客觀性。
確實(shí)存在不符合合同或違反合同的干撓事件，它對(duì)承包商的工期和成本造成影響。
（2）合法合理性。
索賠要求合法合理，符合實(shí)際情況，真實(shí)反映由于干撓事件引起的施工實(shí)際損失.采用
合理的計(jì)算方法和計(jì)算基礎(chǔ)。
1.6施工索賠實(shí)際發(fā)生一般原因。
筆者在施工監(jiān)理實(shí)踐中對(duì)施工索賠發(fā)生分析認(rèn)為有以下幾方面的原因。
（1）現(xiàn)代建筑工程的特點(diǎn)是工程量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)含量和質(zhì)量要求高、工期長(zhǎng)、投資主體多元化等，這就使得工程本身和工程環(huán)境有許多不準(zhǔn)確性，變化因素，如地質(zhì)條件的變化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控、市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)等，在鑒訂工程合同中不可能作出預(yù)見(jiàn)和規(guī)定。從而，直接影響工程的設(shè)計(jì)和計(jì)劃，進(jìn)而影響施工工期和工程成本。
（2）業(yè)主融資渠道不暢，資金撥付不力，承包方墊資施工，形成工程款拖欠，導(dǎo)致了承包工程成本加大，工程利潤(rùn)流失，引起與原合同所規(guī)定的實(shí)施方式的隱形變化。
（3）因設(shè)計(jì)文件的措辭不當(dāng)、設(shè)計(jì)上的不完備或建設(shè)資金無(wú)法就位等原因，導(dǎo)致在工程建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)不斷變化，引起工程量、技術(shù)要求、工程質(zhì)量的工程變量，使原有的施工組織設(shè)計(jì)方案不得不隨之改變，工期建設(shè)超出了所規(guī)定的成本和時(shí)間。
（4）無(wú)法預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害和未預(yù)見(jiàn)到的外部人為因素的影響，如地震、洪災(zāi)、突發(fā)急性傳染病、周邊環(huán)境對(duì)工程建設(shè)的嚴(yán)重干擾等，都將直接影響到工程的進(jìn)度、質(zhì)量和效益。
（5）承包方管理水平低下，未能按合同要求組織施工，造成返工、工程質(zhì)量事故或重大的安全事故等，形成人為的人力資源、物資資源的浪費(fèi)，不能按期竣工交付使用，形成工程建設(shè)的投資周期過(guò)長(zhǎng)，投資收益速度轉(zhuǎn)換過(guò)緩，給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)上的損失。
誠(chéng)然上述僅僅為一般因素，作為特殊原因在工程中也比比皆是，不勝枚舉。
2. 合同管理
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，培育完善競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)，建立起符合國(guó)際慣例的工程承包管理機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。有效地運(yùn)用索賠手段，通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)，提高合同的履約率，既可改善業(yè)主的投資效益，又可維護(hù)承包方的既得利益，也為提高索賠質(zhì)量提供重要的依據(jù)。如何重視和加強(qiáng)合同管理，應(yīng)著重做好以下幾方面的工作：
2.1堅(jiān)持合同簽訂的基本原則。
為了使簽訂的合同，確實(shí)有效，使簽訂合同雙方合法權(quán)益受到法律的保護(hù)，訂立合同時(shí)必須遵守下列一般原則：
（1）守法原則。
（2）平等原則。
（3）自愿、協(xié)商一致、等價(jià)有償原則。
除了以上一般原則外，對(duì)于施工的承包商，還應(yīng)注意以下具體原則；
孫子曰：“舍于利而動(dòng)，不舍與利而止”.承包商的基本目標(biāo)是取得工程利潤(rùn)，所以合同的談判和簽訂應(yīng)當(dāng)映從企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)."不舍不利"即時(shí)喪失工程承包資格，失去合同，也不能接受責(zé)權(quán)利關(guān)系不平衡導(dǎo)致虧損合同.
國(guó)內(nèi)一些承包商在這方面常犯錯(cuò)誤.“不舍而動(dòng)”，這樣的合同實(shí)施到頭很少有不虧損的.“利益原則”不僅是合同談判和簽訂的基本原則，而且是整個(gè)合同管理的基本原則。
2.2注重合同的法律性質(zhì)：
從分析國(guó)內(nèi)和國(guó)際承包工程的案例可以看出，許多施工合同失誤是由于承包商不了解或忽視合同的法律性質(zhì)，沒(méi)有合同意識(shí)而造成的.要記住，合同談判和合同簽訂中，即不能用道德觀念和求指望對(duì)方，也不能用它們來(lái)束縛自己，則注意如下幾方面：
（1）一切事情必須"先小人，后君子".即對(duì)各種可能發(fā)生的情況和各個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題都要考慮到.并做明確的規(guī)定，不能有僥幸的心理。
（2）一切都應(yīng)具體的，明確的，詳細(xì)的規(guī)定.例如針對(duì)對(duì)方"原則上同意""雙方有這個(gè)意向"之談是不能指望的.它對(duì)后續(xù)合同管理中的變數(shù)太大.合同文件中一般只有確認(rèn)性，肯定性語(yǔ)言才有法律約束力，而商討性，意向性語(yǔ)言很難具有約束力，特別上。特別是在國(guó)際工程中有些國(guó)家工程，政府項(xiàng)目，合同授予前須經(jīng)政府批準(zhǔn)或認(rèn)可.對(duì)此，業(yè)主先給可望中標(biāo)的承包商意向書(shū).這一意向書(shū)不產(chǎn)生合同效力，如果在合同正式授予前，承包商為工程所做前期準(zhǔn)備工作，（如訂購(gòu)材料和設(shè)備，調(diào)資隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備等），而由于各種原因合同最終沒(méi)有簽訂，承包商很難獲得業(yè)主的費(fèi)用補(bǔ)償。
（3）合同簽訂和實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)信"一字千斤"，不相信"一諾千金"。
2.3重顧合同的審查和風(fēng)險(xiǎn)分析：
在合同簽訂前，承包商應(yīng)認(rèn)真地，全面地進(jìn)行合同審查和風(fēng)險(xiǎn)分析，弄清楚自己的權(quán)益和責(zé)任，合同談判則依賴于合同管理專業(yè)人員利用各自經(jīng)驗(yàn)對(duì)合同進(jìn)行審查，風(fēng)險(xiǎn)分析，合同談判才能有的放矢，在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。
2.4盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)的施工合同文本：
標(biāo)準(zhǔn)合同內(nèi)容完整，條款齊全，雙方則權(quán)利關(guān)系明確，而且比較平衡，奉賢分擔(dān)較均衡，易于分析.標(biāo)準(zhǔn)合同對(duì)雙方都有好處。
2.5充分認(rèn)識(shí)合同的嚴(yán)肅性。
（1）經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。在經(jīng)濟(jì)交往中，經(jīng)濟(jì)合同依法成立，即具有法律的約束力，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方都不得擅自變更或解除合同。工程承包合同，是經(jīng)濟(jì)合同的一種特殊表現(xiàn)形式，是一種信譽(yù)交易方式，合同鑒訂后，合同當(dāng)事人雙方應(yīng)按照合同的規(guī)定。
（2）其次，要擺正自己的位置，從法律意義上講，鑒訂合同的雙方當(dāng)事人（法人、自然人），無(wú)論其性質(zhì)如何，級(jí)別的高低，規(guī)格的大小，他們?cè)诤贤芍械牡匚皇峭耆降鹊?，決不因一方的特殊地位，而發(fā)生改變，即雙方平等地享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利和平等地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)，并因此而獲得應(yīng)得的利益。
2.6正確理解合同管理的內(nèi)涵。
承包合同是承發(fā)包商在工程過(guò)程中的最高行為準(zhǔn)則，一切活動(dòng)都是為了履行合同責(zé)任。因此，承包工程項(xiàng)目中的實(shí)施和管理的全部都必須納入入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施全過(guò)程和各個(gè)方面，是提高施工企業(yè)和工程項(xiàng)目管理水平及經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在這一點(diǎn)上，外國(guó)有經(jīng)驗(yàn)的承包商十分注重，在工作中天天“念合同經(jīng)”天天分析和對(duì)照合同，雖然合同不利，而工程卻可盈利。而我們?cè)诤灱s后疏于合同管理工作，常將合同打入“冷官”，不作分析和研究，經(jīng)常失去索賠機(jī)會(huì)或反為對(duì)方索賠，造成合同有利，而工程卻虧本的現(xiàn)象。
2.7合同管理中應(yīng)注意的幾個(gè)環(huán)節(jié)。
2.7.1合同管理的前期——簽約。
（1）建設(shè)工程所特有的屬性，決定了工程承包合同形成的嚴(yán)肅性，合同簽訂前發(fā)包方：要認(rèn)真考察承包方的施工經(jīng)歷、資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)力量、設(shè)備狀況及市場(chǎng)信譽(yù)，是否與發(fā)包的工程項(xiàng)目相適應(yīng)，是否具有充分的履約能力。
（2）承包方：要了解發(fā)包商工程項(xiàng)目的真實(shí)性，如建設(shè)文件是否齊全，投資計(jì)劃的落實(shí)程度，細(xì)致了解工程項(xiàng)目的周邊環(huán)境條件、地質(zhì)條件和資源條件，詳細(xì)閱讀工程設(shè)計(jì)文件及圖紙，做好預(yù)算書(shū)。搞好圖紙會(huì)審，做到簽約時(shí)心中有數(shù)。
2.7.2合同簽訂。
（1）使用標(biāo)準(zhǔn)的施工合同文本，以保證合同的完備性和準(zhǔn)確性。
（2）結(jié)合合同條款，認(rèn)真閱讀合同條件的內(nèi)容，對(duì)合同的每一條款做到涵義清晰，內(nèi)容明確。
（3）認(rèn)真進(jìn)行合同審查工作，工程承包合同各方要派專人對(duì)合同的內(nèi)容逐一進(jìn)行審查，以確保合同的完整性、嚴(yán)密性和準(zhǔn)確性。
2.7.3合同管理中——履約。
合同簽訂后，并不是合同管理活動(dòng)的終結(jié)，伴隨著項(xiàng)目工程的進(jìn)度，圍繞履約的變量因素逐漸增多，合同管理的重心將移向合同全面履行和合同糾紛的處理，因此，在這個(gè)階段很重要，應(yīng)做好以下工作：
（1）要注意建立收集和整理完整的合同檔案，建立施工合同檔案，既是合同管理的繼續(xù)，也是為索賠工作的開(kāi)始提供資料和依據(jù)。
（2）要對(duì)合同進(jìn)行充分的分析理解，準(zhǔn)確掌握合同詞語(yǔ)涵義，重點(diǎn)掌握合同文本索賠有關(guān)的條款，在合同實(shí)施過(guò)程中，對(duì)不同的干擾事件和變量因素要有針對(duì)性地進(jìn)行分析，選擇側(cè)重點(diǎn)。合同分析對(duì)整個(gè)索賠工作有著不可忽視的作用。
2.8掌握合同條件的分析和運(yùn)用。
對(duì)合同條件的分析和充分運(yùn)用，則必須針對(duì)合同條件進(jìn)行，則必須熟悉和掌握合同條件，領(lǐng)會(huì)合同條件的實(shí)質(zhì)精神，只有熟練應(yīng)用合同條件中條款者，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，提出索賠要求，并寫(xiě)出索賠所依據(jù)的合同條款，爭(zhēng)取索賠成功。這些案例在國(guó)內(nèi)外承包工程項(xiàng)目中是有很多成功例子，如魯布革水電站施工的日本大成公司“輪胎索賠”案例等。筆者認(rèn)為，承包商依據(jù)合同條款進(jìn)行索賠，一般要以得到的利益有以下幾種。
（1）延長(zhǎng)工期。即由于客觀原因或非承包商的主觀原因造成的工程進(jìn)度受阻，使承包商有權(quán)獲得施工工期的延長(zhǎng)，使工程竣工工期順延。
（2）工程費(fèi)用的補(bǔ)償。由于額外的工作或工程量增加，使承包商的工程成本大大增加，承包商則有權(quán)依據(jù)合同條款，提出索賠要求，以獲得經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，彌補(bǔ)其額外施工費(fèi)用支出。
（3）工程利潤(rùn)的索賠。當(dāng)業(yè)主或監(jiān)理工程師指令工程變更，如新增工程量，進(jìn)行額外的地質(zhì)鉆探，對(duì)基礎(chǔ)形式改變等等，依據(jù)合同條款，承包商可及時(shí)整理資料，有權(quán)索賠到應(yīng)得的利潤(rùn)付款額。
3. 索賠與合同管理的關(guān)系
根據(jù)以上對(duì)施工索賠及合同管理的闡述可以看到，這兩者是直接聯(lián)系的。合同是索賠的依據(jù)，索賠就是針對(duì)不符合或違反合同的事件，并以合同條文作為最終判定的標(biāo)準(zhǔn)。索賠是合同管理的繼續(xù)，是解決雙方合同爭(zhēng)執(zhí)的獨(dú)特方法。將兩者割裂開(kāi)則是非常錯(cuò)誤的，所以結(jié)合兩者關(guān)系應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
3.1簽訂一個(gè)有利的合同是索賠成功的前提。
合同有利，則承包商在工程中處于有利地位，無(wú)論進(jìn)行索賠反索賠都能得心應(yīng)手，有理有利.合同不利，如責(zé)權(quán)利不平衡條款，單方面約束性條款太多，風(fēng)險(xiǎn)大，則形成了承包商的不利地位和敗勢(shì)，往往只能被動(dòng)挨打，對(duì)損失防不勝防.這里的損失已產(chǎn)生于合同的簽訂過(guò)程中，而合同執(zhí)行過(guò)程中利用索賠（反索賠）進(jìn)行補(bǔ)救的余地已經(jīng)很小.這常常連一些索賠專家和法律專家也無(wú)能為力.所以為了簽訂一個(gè)有利的合同而做出的各種努力是最得力的索賠管理開(kāi)始。
3.2在合同分析，監(jiān)督和跟蹤中發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。
（1）在合同簽訂前和合同實(shí)施前，通過(guò)對(duì)合同的審查和分析可能預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì).在其中，應(yīng)對(duì)合同變更，價(jià)格補(bǔ)償，工期索賠等的條件，可能性，程序等條款予以特別注意和研究。
（2）在合同實(shí)施過(guò)程中，合同管理人員進(jìn)行合同監(jiān)督和跟蹤，首先保證承包商全面執(zhí)合同，不違約.并且將每日的工程實(shí)施情況與合同分析的結(jié)果相對(duì)照，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)兩者之間不符合，或在合同事實(shí)中出現(xiàn)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，就應(yīng)作進(jìn)一步的分析，進(jìn)行索賠處理.這些索賠機(jī)會(huì)是索賠的起點(diǎn)。
3.3合同變更的研究可作為索賠事件起因。
業(yè)主的變更指令，合同雙方對(duì)新的特殊問(wèn)題的協(xié)議會(huì)談紀(jì)要，修正案等引起合同變更，調(diào)整合同實(shí)施計(jì)劃，修改原合同的責(zé)權(quán)利關(guān)系，而且要進(jìn)一步分析合同變更造成的影響.合同變更如果引起工期拖延和費(fèi)用增加就可能導(dǎo)致索賠。
3.4合同管理提供索賠需要的證據(jù)。
在合同管理中要處理大量的合同資料和工程資料，它們可作為索賠的證據(jù)。
3.5處理索賠事件。
日常單項(xiàng)索賠事件由合同管理人員負(fù)責(zé)處理.由他們進(jìn)行干擾事件分析，影響證據(jù)，收集證據(jù)，準(zhǔn)備索賠報(bào)告，參加索賠談判.對(duì)重大的一攬子索賠必須成立專門(mén)的索賠小組負(fù)責(zé)具體工作.合同小組人員在小組中起主導(dǎo)作用.在其中必須重新進(jìn)行合同分析，詳細(xì)研究該工程合同實(shí)施過(guò)程中的全部文件。
4. 結(jié)論
通過(guò)以上對(duì)合同的管理分析，可以看到，在實(shí)際施工工程中，索賠應(yīng)該是看成一項(xiàng)正常的合同管理業(yè)務(wù).索賠實(shí)質(zhì)上又是對(duì)合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的重新分配和定義的要求.它的解決結(jié)果也是作為履行合同的繼續(xù)。它們之間相輔相成之關(guān)系應(yīng)在施工合同工程中應(yīng)引起足夠重視。因此對(duì)承包商而言，進(jìn)行合同管理，不但具有熟悉合同條款及相關(guān)法律規(guī)定，又具備懂得工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)核算體系，在施工中增長(zhǎng)索賠知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，才能慢慢地使索賠和合同管理形成有機(jī)結(jié)合，以增強(qiáng)履行合同能力，維護(hù)自己的應(yīng)有權(quán)益。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法.
[2]《土木工程施工合同條件（FIDIC）摘要》
【關(guān)鍵詞】合同管理重要性存在的問(wèn)題管理的策略發(fā)包合同管理 分包合同管理
一、合同管理重要性
合同作為項(xiàng)目管理活動(dòng)開(kāi)展的最基本依據(jù)，其貫穿了項(xiàng)目管理的全過(guò)程，不但確定了工程項(xiàng)目的施工價(jià)格、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、義務(wù)及責(zé)任，而且合同管理是其他項(xiàng)目管理體系的工作指南，對(duì)項(xiàng)目管理起到了總體控制作用。在市場(chǎng)供不應(yīng)求的激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)，不惜以低價(jià)獲得中標(biāo)的成功，然而低價(jià)中標(biāo)成功的背后是企業(yè)的管理水平的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)作為承包方往往又處于相對(duì)被動(dòng)的地位，在整個(gè)工程的施工過(guò)程中常常受到自然條件、社會(huì)因素等不可預(yù)見(jiàn)因素的影響，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都可能發(fā)生，正是因?yàn)榭陀^因素的存在及不確定性，施工企業(yè)必須提高管理水平，增強(qiáng)合同管理意識(shí)。沒(méi)有合同管理就沒(méi)有管理目標(biāo)，沒(méi)有管理目標(biāo)則沒(méi)有項(xiàng)目管理體系的形成，當(dāng)然也就很難實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的盈利目標(biāo)，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目癱瘓，無(wú)法運(yùn)作。
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的越來(lái)越激烈，以及施工市場(chǎng)與國(guó)際接軌，合同管理已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)立的管理分支，而且被越來(lái)越多的施工企業(yè)認(rèn)可，并在施工過(guò)程中不斷完善。不斷有專業(yè)的合同管理人員及合同管理部門(mén)出現(xiàn)，而這些專業(yè)的管理人員及部門(mén)所起的作用也在不斷被重視，因?yàn)楹贤芾聿皇菨撘庾R(shí)中簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)工作。專職的管理人員不但要精通合同管理的基礎(chǔ)知識(shí)，而且還要了解法律、熟悉工程的施工措施、方法。因?yàn)橹挥卸檬┕ぜ夹g(shù)、了解合同條款以及相關(guān)法律的綜合性人才，才能在不利的施工條件下及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并做好相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，以便能夠及時(shí)挽回不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
在目前的項(xiàng)目管理中施工企業(yè)都設(shè)置了合同管理部門(mén)，專業(yè)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同的總體管理工作，在施工過(guò)程中不斷對(duì)工程項(xiàng)目的合同履約情況進(jìn)行匯總，并進(jìn)行工程項(xiàng)目的進(jìn)度與成本的分析，在進(jìn)度、成本出現(xiàn)偏差時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，為項(xiàng)目成本管理提供最基礎(chǔ)的決斷資料。
由于工程項(xiàng)目的大小不同，不同的工程項(xiàng)目需要設(shè)置不同的合同管理部門(mén)。對(duì)于小型工程項(xiàng)目可設(shè)置專職的合同管理員，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行合同管理即可。但是對(duì)于大型工程項(xiàng)目，由于合同關(guān)系復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)因素比較多，因此就需要配置專職的合同管理隊(duì)伍或委托咨詢公司進(jìn)行合同管理，這樣會(huì)大大提高工程合同管理水平，并會(huì)很好的提高經(jīng)濟(jì)效益，但是由于專業(yè)的咨詢公司費(fèi)用比較高，勢(shì)必會(huì)增加工程的施工成本。這樣就要求施工企業(yè)必須不斷加強(qiáng)合同管理人員的培養(yǎng)，成立自己專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，才能達(dá)到既能節(jié)約成本，又能優(yōu)化管理水平的目的。
二、合同管理中存在的問(wèn)題
1、是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。
2、是合同管理制度不健全，權(quán)責(zé)不分明。大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一的合同管理制度。由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，各部門(mén)權(quán)責(zé)不分明，意見(jiàn)很難統(tǒng)一，造成權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推的局面。這是管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來(lái)重大的隱患。
3、是合同管理人員素質(zhì)不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過(guò)硬，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。
4、是合同管理與相關(guān)的管理銜接得不好。合同管理機(jī)構(gòu)與其它部門(mén)各自為政，缺乏溝通，不能夠博采眾家之長(zhǎng)，合同管理與相關(guān)的管理相互脫節(jié)，造成“1+1＜2”的結(jié)果。
5、是對(duì)合同相對(duì)方缺乏資質(zhì)審查或?qū)彶椴粐?yán)，對(duì)其資質(zhì)缺乏跟蹤調(diào)查。合同條款約定不明確、不規(guī)范，用詞不準(zhǔn)確，對(duì)合同執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督。在對(duì)方違約后，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。
6、是有些企業(yè)合同審批程序復(fù)雜，辦事拖拉，造成合同在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法簽定。
三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的策略
1、是加強(qiáng)法制宣傳教育力度，培養(yǎng)全面合同管理理念。大力貫徹全面合同管理觀念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業(yè)務(wù)、法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)稽查、質(zhì)量管理、工程技術(shù)、使用等部門(mén)的人員參加。
2、是建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才。成立了合同管理委員會(huì)作為企業(yè)最高合同管理機(jī)構(gòu)，總經(jīng)理?yè)?dān)任管理委員會(huì)主任。采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理與分類專項(xiàng)管理相結(jié)合”的管理體系。 對(duì)合同管理人員采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，吸引一些優(yōu)秀的人才加入到合同管理中來(lái)。
3、是完善合同管理制度。包括：合同管理辦法、法人授權(quán)委托制度、合同專用章管理制度、合同審批制度、合同臺(tái)賬管理制度、合同檔案管理制度、招投標(biāo)管理制度、合同相對(duì)方管理制度等，各相關(guān)部門(mén)根據(jù)自身特點(diǎn)制定了合同管理實(shí)施細(xì)則。做到有章可循，同時(shí)強(qiáng)抓執(zhí)行力度。
4、是充分發(fā)揮專業(yè)管理和綜合管理的作用。發(fā)揮各自的專業(yè)特長(zhǎng)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，依靠集體的智慧強(qiáng)化合同管理。強(qiáng)化建設(shè)工程合同管理的設(shè)想
四、以發(fā)包合同和分包合同為例，筆者提出以下設(shè)想：
1、發(fā)包合同管理
對(duì)發(fā)包人的合同管理工作的全過(guò)程包括了合同體系的策劃、合同評(píng)審、合同談判、簽訂、合同實(shí)施、實(shí)施控制以及合同的后評(píng)價(jià)等。對(duì)于企業(yè)而言制定了行之有效的合同管理制度，因此在合同簽訂之前的所有工作都是由企業(yè)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)來(lái)完成的，而合同的實(shí)施及過(guò)程的控制卻由企業(yè)委派的合同管理人員或團(tuán)隊(duì)來(lái)完成，雖然企業(yè)在過(guò)程中起到了指導(dǎo)及監(jiān)督作用，但是由于委派合同管理人員或團(tuán)隊(duì)水平的差異，也自然會(huì)造成不同的管理結(jié)果。
1.1對(duì)發(fā)包人的合同管理涉及的方面主要有：工期控制、質(zhì)量控制、成本控制等。而對(duì)于企業(yè)而言承包工程的最終目的則是以盈利，因此成本控制在過(guò)程控制中又占據(jù)了舉足輕重的作用，無(wú)論是工期控制，還是質(zhì)量控制等所有工作都是在為成本控制服務(wù)。關(guān)于成本控制最簡(jiǎn)單的計(jì)算公式就是：收入＞支出。
而如何實(shí)現(xiàn)收入增加，同時(shí)控制好費(fèi)用的支出則是成本控制的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)收入增加的途徑主要是在維持正常報(bào)量的情況下加強(qiáng)索賠管理，增加額外收益。而控制支出費(fèi)用減少的措施一方面嚴(yán)格控制好分包結(jié)算，另一方面優(yōu)化設(shè)計(jì)方案減少開(kāi)支，并做好物資管理等相關(guān)輔助工作。
1.2索賠管理
在質(zhì)量、工期等滿足發(fā)包人的情況下，正常的報(bào)量工作幾乎不會(huì)受到影響，在此種情況下可以維持正常的工作開(kāi)展，但是工程的利潤(rùn)空間卻是一成不變的，如果成本控制不當(dāng)甚至?xí)?dǎo)致虧損，而索賠管理則彌補(bǔ)了利潤(rùn)空間一成不變的缺陷。
索賠發(fā)生在合同的實(shí)施過(guò)程中，是由于當(dāng)事人的一方不履行或者未正確履行其義務(wù)，而使另一方受到損失，受到損失的一方向違約方提出補(bǔ)償要求。在工程施工中，索賠是指，承包人非自身原因發(fā)生的合同規(guī)定之外的額外工作或發(fā)生的損失，而向發(fā)包人提出的經(jīng)濟(jì)或工期補(bǔ)償。索賠的種類不同，所遵循的依據(jù)同樣各異，同時(shí)索賠具有很強(qiáng)的時(shí)間局限性，因此這在一定程度上就要求作為合同管理人員，不能局限于合同自身的管理，而且要注重自身能力的培養(yǎng)，能夠在過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
在項(xiàng)目施工中，常見(jiàn)到的索賠形式主要有：
1、趕工費(fèi)用補(bǔ)償2、人員、設(shè)備降效索賠補(bǔ)償
3、窩工索賠補(bǔ)償4、施工環(huán)境變化導(dǎo)致的費(fèi)用增加
5、設(shè)計(jì)變更6、不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害造成損失
1.3統(tǒng)供主材管理
材料在水利水電工程中占據(jù)的比重比較大，很多工程項(xiàng)目材料占得比例可高達(dá)60%，甚至更高，因此控制好材料的消耗可以在很大程度上控制成本的增加。水泥、鋼材、粉煤灰、炸藥等主材在多數(shù)工程中都是由發(fā)包人供應(yīng)，在投標(biāo)時(shí)已經(jīng)在合同中明確了價(jià)格，因此施工企業(yè)不必?fù)?dān)心合同價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格之間的風(fēng)險(xiǎn)差別，而是專注于材料的管理。
業(yè)主單位雖然負(fù)責(zé)供應(yīng)主材，并承擔(dān)了購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中的一切風(fēng)險(xiǎn)，但是施工單位并不是可以任意的浪費(fèi)材料，而是采取了材料核銷制度進(jìn)行控制。在合同中發(fā)包人單位已經(jīng)明確了工程項(xiàng)目的單位耗量，在進(jìn)行中間支付時(shí)會(huì)根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度情況進(jìn)行材料核銷，核銷的基本原則是：
合同耗量=上報(bào)工程量×合同單耗
耗量差值=實(shí)際領(lǐng)用量－合同耗量
在一定時(shí)期內(nèi)，發(fā)包人單位會(huì)對(duì)耗量差值價(jià)格進(jìn)行調(diào)差，超出了合同范圍之外的領(lǐng)用材料則按照市場(chǎng)價(jià)格并加上一定的管理費(fèi)用進(jìn)行扣款，因此在統(tǒng)供材料管理中，施工單位仍然承擔(dān)著一定的風(fēng)險(xiǎn)，即管理風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樵趯?shí)際的工程施工中材料單耗與合同規(guī)定的單耗存在著一定的差異，該差異并不能在材料核銷中得到反映。對(duì)于耗量差值為正數(shù)，可以視為減少成本。而耗量為負(fù)數(shù)時(shí)，則要考慮施工因素或者管理因素，是施工方法造成的差異還是管理疏忽造成的浪費(fèi)。
材料耗量分析在一定程度上可以作為材料計(jì)劃的參考依據(jù)，上報(bào)材料計(jì)劃要考慮進(jìn)度、庫(kù)存，同時(shí)也要考慮實(shí)際耗量，只要考慮周全才不至于在施工中出現(xiàn)庫(kù)存不足或者出現(xiàn)積壓。材料不足會(huì)影響工程的正常施工，而材料的積壓則在一定程度上造成的施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的壓力，同時(shí)還有可能出現(xiàn)材料浪費(fèi)或者倒賣等不必要的損失。
2、分包合同管理
目前大型施工企業(yè)的項(xiàng)目管理正在向現(xiàn)代化的管理方式轉(zhuǎn)型，為了增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高效率，降低施工成本，在大型企業(yè)中不斷出現(xiàn)了管理層與作業(yè)層的分離。而大型企業(yè)則扮演著管理層的角色，其充分利用社會(huì)上專業(yè)隊(duì)伍資源，作為自己的分包隊(duì)伍，這樣既可以充分施展大型企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還可以充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)水平。正是因?yàn)檫@一趨勢(shì)的形成，分包則是必然的選擇，而如何做好分包合同管理則關(guān)系著大型企業(yè)能否順利履行合約的關(guān)鍵。
2.1在分包管理模式中采用主要有全分包、工序分包。對(duì)于全分包來(lái)講施工企業(yè)可以減少很多管理上的工作，管理相對(duì)比較簡(jiǎn)單，而且派駐現(xiàn)場(chǎng)的管理人員也比較少，從一定程度上可以減少開(kāi)支，而且可以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)主承包商來(lái)說(shuō)是比較有利的。對(duì)于工序分包來(lái)講則相對(duì)比較復(fù)雜，因?yàn)楣ば蚍职婕暗姆矫姹容^多，還要派大量的管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)調(diào)，不但增加了成本，而且加大了風(fēng)險(xiǎn)因素。
2.2由于分包管理模式還處于轉(zhuǎn)型階段，很多企業(yè)的分包屬于半分包，既不屬于全分包，也不屬于工序分包。對(duì)于資金實(shí)力比較強(qiáng)的分包隊(duì)伍，能夠投入足夠的人員、設(shè)備滿足生產(chǎn)，其可能更接近于全分包。但是對(duì)于資金壓力比較大的分包隊(duì)伍，其只能投入部分施工設(shè)備，而其他設(shè)備必須有主承包商來(lái)投入，這樣反而增加了主承包商的資金壓力及風(fēng)險(xiǎn)。目前的管理模式中無(wú)論是兩種分包情況中的任何一種，其都有一個(gè)共同點(diǎn)就是主承包商必須投入大量的現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。正式因?yàn)檫@樣的半分包管理模式，企業(yè)更應(yīng)該健全管理機(jī)構(gòu)，完善合同管理體系。
一、合同風(fēng)險(xiǎn)管控制度建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來(lái)，煤炭企業(yè)合同管理工作越來(lái)越受重視，企業(yè)法制建設(shè)工作取得較大進(jìn)展，合同風(fēng)險(xiǎn)管控制度建設(shè)初建成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)持續(xù)完善。自改革開(kāi)放以來(lái)，煤炭企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)幾經(jīng)變革，逐步從合署辦公向獨(dú)立運(yùn)作轉(zhuǎn)變，職能管理由單一向多項(xiàng)功能發(fā)展，合同風(fēng)險(xiǎn)管控重心有事中、向事前防范和事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，形成了多方位多層次立體合同風(fēng)險(xiǎn)管控體制。二是合同風(fēng)險(xiǎn)管控管理人才隊(duì)伍不斷壯大。不僅煤炭企業(yè)總部配備合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員，而且分支機(jī)構(gòu)或部門(mén)也配備了合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員；并引進(jìn)了人才競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)制，由原來(lái)的合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員的調(diào)任制到現(xiàn)在的競(jìng)聘制的轉(zhuǎn)變，形成了優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。三是合同風(fēng)險(xiǎn)管控制度體系逐步構(gòu)建。合同風(fēng)險(xiǎn)管控程序、權(quán)限、內(nèi)容等要素不斷規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、程序化制度體系。四是合同風(fēng)險(xiǎn)管控工作作用日益突出。積極向收購(gòu)兼并、改革重組、重大投融資、項(xiàng)目建設(shè)等重大決策和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滲透，全程參與重大項(xiàng)目合同談判，法律論證審核，為企業(yè)重大決策和重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了法律保障，規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、風(fēng)險(xiǎn)管控工作存在的風(fēng)險(xiǎn)源
當(dāng)下，煤炭企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式工作存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題還沒(méi)有解決好，新的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題接踵而至，表現(xiàn)最突出并亟待解決的是合同管理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題：
一是煤炭部分企業(yè)不按法律法規(guī)辦事，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的意識(shí)相對(duì)薄弱，存在“經(jīng)營(yíng)不問(wèn)法、需法不懂法、涉險(xiǎn)不知險(xiǎn)、出險(xiǎn)無(wú)對(duì)策”等問(wèn)題，導(dǎo)致在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面存在一定合同風(fēng)險(xiǎn)。
二是部分煤炭企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員未持證上崗，總法律顧問(wèn)制度尚未全面推開(kāi) 。
三是合同管理具體工作存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題：
（一）重大經(jīng)濟(jì)合同立項(xiàng)未經(jīng)合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)或合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員事先參與調(diào)查
煤炭企業(yè)對(duì)外簽訂重大經(jīng)濟(jì)合同是具有一定的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)的，在立項(xiàng)前，承辦部門(mén)或單位要向煤炭企業(yè)提出申請(qǐng)并得到批準(zhǔn)后才能實(shí)施；立項(xiàng)后，要經(jīng)合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)或合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員事先參與，調(diào)查了解合同對(duì)方當(dāng)事人主體資格、資信狀況和履約能力后，才能做合同風(fēng)險(xiǎn)管控的下一步工作。僅憑一張名片、幾個(gè)電話或者熟人介紹，就盲目簽約，致使合同出現(xiàn)糾紛后找不到對(duì)方當(dāng)事人，或者對(duì)方當(dāng)事人根本就沒(méi)有履約能力，最終蒙受不應(yīng)有的損失。因此，合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)或合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員事先參與介入十分重要。
（二）重大經(jīng)濟(jì)合同立項(xiàng)未盡職調(diào)查
承辦部門(mén)或單位對(duì)經(jīng)合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)或合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員事先參與的重大經(jīng)濟(jì)合同立項(xiàng)，要寫(xiě)出詳盡的盡職調(diào)查報(bào)告，向企業(yè)負(fù)責(zé)人和合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)或合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員提交報(bào)告審查后，才能做合同風(fēng)險(xiǎn)管控的下一步工作。承辦部門(mén)或單位未盡職調(diào)查的情況下，僅靠對(duì)方是好朋友、其他重要關(guān)系單位等因素，和對(duì)方簽訂人情合同、關(guān)系合同，這樣的合同往往得不到履行的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）重大經(jīng)濟(jì)合同未實(shí)行招投標(biāo)制度
部分承辦部門(mén)或單位不重視經(jīng)濟(jì)合同的招投標(biāo)工作，簽合同只不過(guò)走形式，思想中更沒(méi)有招投標(biāo)這個(gè)概念，往往產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛，為煤炭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全等方面埋下了很大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。還可能滋生腐敗，走上犯罪道路。
（四）經(jīng)濟(jì)合同未實(shí)行協(xié)商會(huì)簽制度
部分承辦部門(mén)或單位對(duì)經(jīng)濟(jì)合同簽訂不夠重視，不協(xié)商、不會(huì)簽、不按法定條件、法定期限和法定形式辦理，打個(gè)電話或口頭打個(gè)招呼，簡(jiǎn)單了事。甚至不簽書(shū)面合同，為經(jīng)濟(jì)合同糾紛埋下了隱患和風(fēng)險(xiǎn)。
（五）事后合同不斷出現(xiàn)
由于煤炭行業(yè)不景氣出現(xiàn)了產(chǎn)品供大于求的現(xiàn)象，部分承辦部門(mén)或單位為了急于銷售產(chǎn)品 ，不顧對(duì)方提出的苛刻條件，降低價(jià)格和同行競(jìng)爭(zhēng)銷售，或?yàn)樯a(chǎn)緊急需要，不顧對(duì)方漫天要價(jià)，先銷售或購(gòu)買(mǎi)完再補(bǔ)書(shū)面合同，欠款或商品質(zhì)量問(wèn)題往往得不到解決，造成經(jīng)濟(jì)合同糾紛不斷，為煤炭企業(yè)帶來(lái)較大法律風(fēng)險(xiǎn)，和造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。
（六）合同風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)章制度亟待解決可操作問(wèn)題
煤炭企業(yè)在合同風(fēng)險(xiǎn)管控方面雖然有一整套規(guī)章制度，但有很多制度不能落實(shí)至實(shí)處。有的規(guī)定過(guò)于原則，缺乏可操作性；有的缺乏執(zhí)行保障，實(shí)際工作上不容易執(zhí)行等等。
（七）合同條款審驗(yàn)不嚴(yán)
合同審驗(yàn)環(huán)節(jié)是開(kāi)展合同風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重點(diǎn)，是關(guān)系到合同簽訂成敗的關(guān)鍵。但在煤炭企業(yè)現(xiàn)實(shí)工作中，合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員卻存在著條款把關(guān)審驗(yàn)不嚴(yán)問(wèn)題。首先，沒(méi)有規(guī)定明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條款，因質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確易產(chǎn)生糾紛。其次，體現(xiàn)在對(duì)合同條款中的易產(chǎn)生歧義和誤解文字審核不嚴(yán)格，對(duì)違約條款敘述不明確，如果出現(xiàn)單方的違約行為而進(jìn)行訴訟，合同文字的歧義就會(huì)給企業(yè)造成很多不必要的麻煩。如：在買(mǎi)賣合同中我們常見(jiàn)的定金和訂金兩個(gè)詞語(yǔ)雖只一字之差，但其所產(chǎn)生的法律后果是完全不一樣的，交付定金的協(xié)議屬?gòu)暮贤?，依照約定應(yīng)交而未付定金的，不構(gòu)成對(duì)主合同的違約；而交付訂金的協(xié)議屬主合同中的一部分，依約定應(yīng)交付而未交付訂金的，就構(gòu)成了對(duì)主合同的違約，可見(jiàn)對(duì)合同條款尤其是文字的逐一審驗(yàn)是十分必要的，要避免這類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（八）缺少對(duì)合同的后續(xù)監(jiān)管
合同的后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作往往容易被企業(yè)所忽視，如：對(duì)合同履約情況的監(jiān)督管理、對(duì)合同簽訂前期中期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、對(duì)合同簽訂過(guò)程一些具有法律效力的相關(guān)資料的歸案保管及糾紛處理不及時(shí)等。這些都是一些需在后續(xù)管理工作中具體開(kāi)展的工作，往往存在潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。
上述合同風(fēng)險(xiǎn)管控中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，有其形成的內(nèi)外原因，有各自的特性和危害性，探索認(rèn)清各種法律風(fēng)險(xiǎn)源，目的是好有的放矢，摸清其規(guī)律，及時(shí)應(yīng)對(duì)和管控，防止煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)事故的發(fā)生，減少煤炭企業(yè)不應(yīng)有經(jīng)濟(jì)損失。
三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控的對(duì)策
（一）提升煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工的經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，培育煤炭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)文化
首先，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工的經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)對(duì)建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制起著重要作用，是培育煤炭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)文化的關(guān)鍵。其次，建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，培育煤炭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)文化，要從根本上消除經(jīng)營(yíng)管理中的合同管理風(fēng)險(xiǎn)，使煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理達(dá)到顯著的經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果、法律效果，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化。在次，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工特別是風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)或人員帶頭學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防控法律法規(guī)，樹(shù)立合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、合規(guī)意識(shí)、法律意識(shí)，帶頭遵守上級(jí)和本單位的制度流程，像重視安全生產(chǎn)一樣重視經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)，努力營(yíng)造企業(yè)文化氛圍，打造具有行業(yè)特色的風(fēng)險(xiǎn)文化系統(tǒng)工程。
（二）建立、健全經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)、制度體系
一是煤炭企業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)總部總法律顧問(wèn)制度，法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、專職化改革，建立健全各級(jí)合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)和專職或兼職合同風(fēng)險(xiǎn)管理員，形成專兼職結(jié)合，條塊相連的合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系，使煤炭企業(yè)在各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)層次上的合同都有人把關(guān)，使各類合同處在有序的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理范圍內(nèi)。二是煤炭企業(yè)要對(duì)分支機(jī)構(gòu)或部門(mén)專職或兼職合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員有條件推行法律顧問(wèn)制度。并加大總部和分支機(jī)構(gòu)或部門(mén)法律顧問(wèn)人員（兼職合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員）的培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升服務(wù)煤炭企業(yè)發(fā)展的水平和能力。三是建立、健全合同風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度，制定煤炭企業(yè)與各分支機(jī)構(gòu)或部門(mén)單位之間協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督考核力度，提升煤炭企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)合同審查率、簽約率、履約率重大提升，防止事后合同的出現(xiàn)，降低經(jīng)濟(jì)合同訴訟糾紛風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)督與定期監(jiān)督檢查相結(jié)合，合同風(fēng)險(xiǎn)管控全面覆蓋到企業(yè)各分支機(jī)構(gòu)或部門(mén)
制定風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督檢查考核辦法，定期或不定期對(duì)煤炭企業(yè)各分支機(jī)構(gòu)或部門(mén)進(jìn)行動(dòng)態(tài)全覆蓋監(jiān)督檢查。通過(guò)監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)、分析，找差距、吸教訓(xùn)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行了通報(bào)。通過(guò)檢查，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控的合法、有效、穩(wěn)定、健康發(fā)展，同時(shí)提升煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
（四）加大合同糾紛案件處理力度及問(wèn)責(zé)制，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)到達(dá)可控范圍
關(guān)鍵詞：合同管理；石油企業(yè)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；
中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-06-00-01
石油企業(yè)經(jīng)過(guò)一系列的改革和創(chuàng)新，已經(jīng)基本確立了現(xiàn)代企業(yè)制度。這對(duì)于推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，提高石油企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的地位有著重要的作用。然而，無(wú)論是與國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行合作，還是與國(guó)外企業(yè)建立合作關(guān)系，雙方都需要建立權(quán)責(zé)明確的合同，以規(guī)避企業(yè)合作過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)自身的利益。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)石油企業(yè)合同管理工作的重要性
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至今，各個(gè)企業(yè)直接的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系基本都是通過(guò)一定的合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此科學(xué)的進(jìn)行合同管理也應(yīng)該是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，對(duì)于每一個(gè)石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該進(jìn)行必要的合同管理，科學(xué)的合同管理對(duì)于石油企業(yè)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，科學(xué)的合同管理能夠有效提高石油企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在當(dāng)前社會(huì)提倡“合同之治”的背景下，石油企業(yè)進(jìn)行必要的合同管理，對(duì)于降低企業(yè)生產(chǎn)成本，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)以及在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要意義。另一方面，在合同簽訂全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的合同管理，對(duì)于石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以有效的降低合同履行過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，減少很多不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛和利益糾紛，保證企業(yè)能在一個(gè)良好穩(wěn)定的環(huán)境下更好的發(fā)展，保證企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下正常運(yùn)行，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)利益最大化，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
二、現(xiàn)階段石油企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題
（一）缺少締結(jié)法律合同的正確意識(shí)
石油企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和施工的過(guò)程中都會(huì)與合作對(duì)象產(chǎn)生貿(mào)易活動(dòng)，這是石油企業(yè)發(fā)展的根本。但是，在石油企業(yè)缺乏積極正確的法律意識(shí)和防范意識(shí)，造成在簽署法律文本的同時(shí)會(huì)有很多的漏洞出現(xiàn)，留下了法律糾紛的隱患。即使在用口頭合同或者補(bǔ)簽合同，以后還是會(huì)存在法律合同方面的糾紛。一旦發(fā)生法律糾紛，不僅會(huì)影響企業(yè)發(fā)展進(jìn)度，傷害企業(yè)自身的利益，還會(huì)對(duì)企業(yè)的社會(huì)形象造成嚴(yán)重?fù)p害。因此，在石油企業(yè)進(jìn)行合同管理的過(guò)程中，必須要加強(qiáng)法律意識(shí)的培養(yǎng)，預(yù)防企業(yè)因法律問(wèn)題而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。
（二）石油企業(yè)管理者合同管理不夠重視
石油企業(yè)法人會(huì)去為某些私人關(guān)系去擔(dān)保，如果遇人不淑就會(huì)為自己帶來(lái)不小的收益損失，更有甚者會(huì)讓企業(yè)陷入社會(huì)形象遭到損害的泥淖當(dāng)中。所以就目前的情況來(lái)看，如果企業(yè)并不具備相應(yīng)的法人資格，就不要輕易許諾承接擔(dān)保，尤其是對(duì)于貸款擔(dān)保更需要慎重考慮，如果貸款擔(dān)保一旦出現(xiàn)問(wèn)題，那么企業(yè)不僅要承受不小的經(jīng)濟(jì)損失，也為企業(yè)帶來(lái)了信譽(yù)和不良的影響，還有可能承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。石油企業(yè)管理者在執(zhí)行合同過(guò)程中，因?yàn)閷?duì)于合同中的事情會(huì)有根據(jù)實(shí)際情況變更合同中的內(nèi)容，這通常要求施工人員做詳細(xì)的記錄，如果不記錄不僅會(huì)延誤工期也會(huì)對(duì)向各相關(guān)單位和負(fù)責(zé)有不好的影響。所以只有認(rèn)真負(fù)責(zé)的執(zhí)行，才能保證了合同順利完成，從而避免了很多會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，
三、石油企業(yè)加強(qiáng)合同管理的措施
（一）加強(qiáng)企業(yè)管理者合同管理意識(shí)
石油企業(yè)合同管理是一項(xiàng)非常專業(yè)的工作，通常他需要非常專業(yè)并具有較高法律意識(shí)的人才來(lái)管理。企業(yè)要不斷加強(qiáng)對(duì)合同規(guī)范化管理的相關(guān)教育與宣傳培訓(xùn)，要就合同簽訂、管理以及具體執(zhí)行的流程及操作規(guī)范進(jìn)行人員培訓(xùn)，要不斷提升企業(yè)管理人員在合同管理工作中的實(shí)際水平，同時(shí)還要不斷加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范的措施研究及理論學(xué)習(xí)。企業(yè)還要不斷提升合同管理者在合同條款編訂、審核及研究工作中的實(shí)際水平，從而確保管理人員能夠在簽訂合同時(shí)有較高的簽約水平，能夠熟練的運(yùn)用法律知識(shí)和專業(yè)只是來(lái)為企業(yè)進(jìn)行良好的工作，從而保證企業(yè)的健康有序發(fā)展。大力培養(yǎng)合同管理的專業(yè)人才，嚴(yán)格持證上崗制度，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)制度，制定出與合同管理相配套的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，從而有效地避免幫助了企業(yè)。
（二）健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。
合同管理必須遵循科學(xué)化、規(guī)范化以及法制化的原則，要達(dá)到這些原則，首先需要完善相關(guān)制度，要讓所有合同管理工作都做到有章可循，有法可依。合同管理大致包括了如合同相對(duì)方資信調(diào)查、合同立項(xiàng)、合同審查審批、合同簽訂、合同履行、合同歸檔等等。這些環(huán)節(jié)都必須遵循專章專用原則，要明確各階段的相關(guān)權(quán)利義務(wù)歸屬間題，劃分權(quán)責(zé)，讓合同從意向到最后簽訂、履行都處于可控的狀態(tài)下，避兔合同風(fēng)險(xiǎn)。
（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合同的規(guī)范性管理
合同具有法律效力，石油企業(yè)在草擬合同和簽訂合同的過(guò)程中都應(yīng)注重法律方面的規(guī)范。首先，石油企業(yè)在草擬合同的過(guò)程中，往往由于疏忽大意，誤中對(duì)方的文字陷阱而簽下對(duì)本方不利的合同，從而引發(fā)合同糾紛，阻礙企業(yè)的工程建設(shè)和經(jīng)營(yíng)銷售，對(duì)企業(yè)造成損失。因此，為了防止這種無(wú)休止的較量和暗算，在實(shí)踐中，石油企業(yè)總結(jié)了很多常用的合同文本，作為統(tǒng)一的規(guī)范，要求各所屬單位和部門(mén)統(tǒng)一執(zhí)行規(guī)范的合同標(biāo)準(zhǔn)文本。此外，在簽訂合同的過(guò)程中，合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律的了解，提高法律的警惕性，應(yīng)注意合同中的法律措辭，避免出現(xiàn)法律漏洞，引發(fā)合同糾紛。
（四）加強(qiáng)合同糾紛的處理能力
簽訂后的合同是具有法律效力的，一旦合同雙方的任何一方在合同有效期間發(fā)生違約行為，違約方都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。石油企業(yè)在簽訂合同后，應(yīng)該正視合同產(chǎn)生的法律效力，并積極維護(hù)合同的權(quán)力。因此，石油企業(yè)應(yīng)提高合同糾紛的處理能力，勇于用法律做武器，依據(jù)合同條款的約定維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益。
綜上所述，合同管理是石油企業(yè)的法律事務(wù)工作的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，合同管理不僅僅是簡(jiǎn)單的合同簽訂、履行等內(nèi)容，還包括了對(duì)合同有關(guān)細(xì)節(jié)的全方位、科學(xué)化的有效管理，有效的進(jìn)行合同管理將大幅度的提升企業(yè)管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，從而推動(dòng)企業(yè)向著更健康穩(wěn)定可持續(xù)的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳?，?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下石油企業(yè)合同管理探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2013.
關(guān)鍵詞：企業(yè)；經(jīng)濟(jì)合同；財(cái)務(wù)監(jiān)管
一、有關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)管的理論概述
1、財(cái)務(wù)監(jiān)管在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中的目的
財(cái)務(wù)監(jiān)管是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心部分，它對(duì)企業(yè)能夠持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展起著推動(dòng)作用，它貫穿了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。企業(yè)與各界簽訂的經(jīng)濟(jì)合同都會(huì)涉及到財(cái)務(wù)部門(mén)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理與財(cái)務(wù)監(jiān)管是密不可分的，二者相輔相成，都能規(guī)范企業(yè)成本開(kāi)支，保證企業(yè)資金的規(guī)范使用，提高資金的使用效益。
2、財(cái)務(wù)監(jiān)管在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中的責(zé)任
經(jīng)濟(jì)合同管理涉及到了企業(yè)管理的多個(gè)方面，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中非常重要的內(nèi)容。它是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)企業(yè)自身利益的手段。但僅靠經(jīng)濟(jì)合同的管理不能完成整個(gè)管理職能，因此需要完善合同管理制度。這就需要財(cái)務(wù)部門(mén)與之協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮其財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，并落實(shí)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同全過(guò)程的責(zé)任目的。
二、財(cái)務(wù)在經(jīng)濟(jì)合同管理中的控制作用
1、合同訂立前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)
在合同訂立前，財(cái)務(wù)部門(mén)與合同管理相關(guān)部門(mén)配合可以對(duì)合同可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。在這個(gè)階段財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員要仔細(xì)調(diào)查研究對(duì)方的資信情況及履行約定的能力，把可能存在的風(fēng)險(xiǎn)一一分析，制定相應(yīng)的對(duì)策。合同最為重要的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于合同本身，財(cái)務(wù)人員要重點(diǎn)關(guān)注合同的格式、類型、變更事項(xiàng)、糾紛等等，盡量選取國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)通用的格式文本，財(cái)務(wù)人員要仔細(xì)核對(duì)合同內(nèi)容，合同的條款不漏項(xiàng)，文字表達(dá)清晰無(wú)意思不明確詞語(yǔ)。同時(shí)，還要利用法律資源，降低和轉(zhuǎn)移合同條款中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
2、合同訂立階段的財(cái)務(wù)監(jiān)管
企業(yè)對(duì)于發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)除即時(shí)結(jié)清方式外都需要訂立書(shū)面經(jīng)濟(jì)合同，以便更好的管理約束對(duì)方。企業(yè)在簽訂經(jīng)濟(jì)合同過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的授權(quán)與審批程序，業(yè)務(wù)部門(mén)在與客戶簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，必須是經(jīng)過(guò)企業(yè)授權(quán)同時(shí)經(jīng)管理層審批的，未經(jīng)授權(quán)或?qū)徟鷦t無(wú)權(quán)簽訂合同。在此過(guò)程中財(cái)務(wù)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容是：標(biāo)的是否符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；雙方企業(yè)是否具備履行經(jīng)濟(jì)合同的能力；合同所涉及的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確、計(jì)算方式是否正確；資金的來(lái)源及使用是否合法，結(jié)算方式是否合法等。
3、合同備案階段的財(cái)務(wù)監(jiān)管
企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同簽訂后，負(fù)責(zé)合同簽訂的承辦部門(mén)要立即將簽訂好的合同副本送予合同的管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行備案，方便監(jiān)督管理合同中經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的工作人員進(jìn)行款項(xiàng)的收付。如合同內(nèi)容有變更或者達(dá)成解除協(xié)議，應(yīng)及時(shí)與合同管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)聯(lián)系備案。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同正本應(yīng)由合同承辦部門(mén)保管、執(zhí)行，合同內(nèi)容全部履行完后要及時(shí)將合同歸檔保存。
4、合同履行及收尾階段的財(cái)務(wù)監(jiān)管
財(cái)務(wù)部門(mén)要密切關(guān)注送存?zhèn)浒傅慕?jīng)濟(jì)合同的實(shí)際履行情況，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的合同設(shè)立不同的收益成本核算體系。企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)還要制定費(fèi)用管理控制相關(guān)規(guī)定，針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)建立不同的明細(xì)賬，保障核算時(shí)清晰準(zhǔn)確。對(duì)不按合同條款履行或項(xiàng)目驗(yàn)收未通過(guò)的，財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)利不予款項(xiàng)結(jié)算。在會(huì)計(jì)期末，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)根據(jù)合同的不同性質(zhì)區(qū)分其是否履行完成，及時(shí)確認(rèn)該合同收入。在合同收尾時(shí)，財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格依照合同內(nèi)容，處理好債權(quán)債務(wù)，對(duì)于需要催收合同款的及時(shí)催收。最后，財(cái)務(wù)人員還要編制決算報(bào)告，對(duì)合同整體履行情況進(jìn)行評(píng)估。
5、建立合同管理及保密制度
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同作為財(cái)務(wù)檔案，備案及后期的存檔保存都應(yīng)設(shè)置專人管理，并設(shè)置管理制度。同時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員應(yīng)有較高的職業(yè)道德修養(yǎng)，這有助于財(cái)務(wù)工作的順利展開(kāi)，更有助于防止經(jīng)濟(jì)合同在訂立及履行的過(guò)程中商業(yè)和技術(shù)秘密被泄露，保障了合同信息的安全。
6、合同的變更和索賠工作
經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)完成情況或有意外，如未按合同時(shí)間完成，這就涉及到索賠。它是合同管理的一部分，貫穿合同履行全過(guò)程。企業(yè)財(cái)務(wù)人員要具備并加強(qiáng)合同變更索賠意識(shí)，明確變更和索賠的職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)合同履行過(guò)程中如發(fā)生合同變更或索賠，財(cái)務(wù)人員要積極發(fā)揮其財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的職能，遵照規(guī)章制度，做到有章可循。財(cái)務(wù)監(jiān)管在此環(huán)節(jié)主要注意的是：合同的變更理由是否符合法律法規(guī)，以及相關(guān)文件的規(guī)定；原始記錄、原始資料是否完整；對(duì)相關(guān)費(fèi)用要進(jìn)行核查。
7、財(cái)務(wù)監(jiān)管理論在實(shí)際中的應(yīng)用
企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售三個(gè)環(huán)節(jié)，而采購(gòu)質(zhì)量的好壞直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，企業(yè)在采購(gòu)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管更應(yīng)發(fā)揮好其自身的作用。一個(gè)企業(yè)的采購(gòu)合同訂立是發(fā)生在采購(gòu)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)監(jiān)管對(duì)其的首個(gè)任務(wù)是審查采購(gòu)計(jì)劃是否通過(guò)了審批，尤其是技術(shù)部門(mén)對(duì)物資的要求。財(cái)務(wù)人員要核對(duì)賬面庫(kù)存，判斷庫(kù)存資源是否滿足該需要，避免造成材料積壓。第二，采購(gòu)部門(mén)確定購(gòu)買(mǎi)數(shù)量后，財(cái)務(wù)人員協(xié)助其遵循企業(yè)訂貨報(bào)價(jià)制度，選取最有利于企業(yè)生產(chǎn)的供應(yīng)商。第三，審核付款條件。供應(yīng)方要求預(yù)付部分貨款，要掌握好預(yù)付的度；如供應(yīng)商沒(méi)有要求的，企業(yè)盡量采取分期付款或者貨到付款方式，這樣可以節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用。第四，采購(gòu)合同簽訂過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員著重對(duì)質(zhì)量條款進(jìn)行審查，并盡量明確、細(xì)化驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。第五，審核交貨時(shí)間、方式，同時(shí)注明運(yùn)費(fèi)哪方承擔(dān)。第六，監(jiān)督核定發(fā)票約定。供貨方要按采購(gòu)數(shù)量及時(shí)準(zhǔn)確的為我方開(kāi)具增值稅發(fā)票。第七，采購(gòu)合同按約定付款時(shí)，審核企業(yè)驗(yàn)收部門(mén)是否切實(shí)履行驗(yàn)收職責(zé)，是否出具完整的書(shū)面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
三、實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理的意義
1、保證了合同管理制度的實(shí)施
企業(yè)按照合同內(nèi)容付款時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員有責(zé)任對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的原件和結(jié)算所需的材料與合同核對(duì)是否與收款單位的信息完全一致。并且要對(duì)質(zhì)量保證金、預(yù)付款比例和合同標(biāo)的進(jìn)行控制，對(duì)于不符合要求的不可予以結(jié)算。財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)對(duì)合同付款環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，使得企業(yè)合同管理控制作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度有效的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。
2、遏制了超范圍支出的問(wèn)題
企業(yè)普遍認(rèn)為只有縮減成本、費(fèi)用等才能使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。但在實(shí)際工作中，超出規(guī)模范圍的投資和超預(yù)算的支出現(xiàn)象也是影響企業(yè)成本的重要因素。在此可以加大合同管理及財(cái)務(wù)監(jiān)管的協(xié)同力度，充分調(diào)動(dòng)起各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，一同規(guī)避超范圍支出的問(wèn)題。對(duì)那些可以控制或可以避免的支出適當(dāng)加大財(cái)務(wù)監(jiān)管的力度，對(duì)于不符合規(guī)定的財(cái)務(wù)部門(mén)可以不予以結(jié)算付款，更有效的遏制了成本費(fèi)用超支的問(wèn)題。
3、完善了各部門(mén)協(xié)作，加強(qiáng)合同管理水平
要想加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理，除了要與財(cái)務(wù)監(jiān)管結(jié)合外，還要使財(cái)務(wù)部門(mén)與其他各個(gè)部門(mén)相互之間協(xié)調(diào)配合起來(lái)，這樣能夠提高企業(yè)對(duì)合同管理的整體水平。各部門(mén)間協(xié)調(diào)一致的配合可以使企業(yè)合同在簽訂時(shí)更加公開(kāi)化，還可以有效地規(guī)避違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的可控性，最為重要的作用是保障了企業(yè)資金的安全，使企業(yè)資金合理高效的被使用，完善了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（作者單位：廈門(mén)市體育行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算中心）
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：企業(yè)；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)
中圖分類號(hào)：F274 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）018-000-01
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合同管理主要存在這些風(fēng)險(xiǎn)：（1）書(shū)面經(jīng)濟(jì)合同未正式簽訂。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，書(shū)面經(jīng)濟(jì)合同極為重要，是利益相關(guān)方約定的重要憑證。然而，一部分企業(yè)對(duì)合同簽訂不夠重視，僅僅通過(guò)口頭協(xié)議、電話或清單予以交易，給合同履行帶來(lái)。風(fēng)險(xiǎn)。（2）經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范。一些企業(yè)雖然能認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)合同的重要性，但對(duì)合同內(nèi)容、簽訂要求及規(guī)范性認(rèn)識(shí)不到位，進(jìn)而出現(xiàn)約束不明確、條款不全、責(zé)任不清等情況，易引起相關(guān)利益方的糾紛，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。（3）經(jīng)濟(jì)合同履行監(jiān)管不到位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，合同是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的重要方式。但是，諸多企業(yè)并未做好合同履行監(jiān)管工作，沒(méi)有建立經(jīng)濟(jì)合同管理的專門(mén)制度及機(jī)構(gòu)，很難規(guī)范合同簽訂，也無(wú)法有效監(jiān)管合同的履行[1]。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策
1.強(qiáng)化培訓(xùn)，提升認(rèn)識(shí)
為提高企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理的重視度，應(yīng)對(duì)企業(yè)相關(guān)人員，尤其是管理者進(jìn)行系統(tǒng)、全面的合同業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，以提高他們的認(rèn)識(shí)度。對(duì)于從業(yè)人員而言，應(yīng)積極學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)的法律法規(guī)、制度等知識(shí)，認(rèn)真研讀上級(jí)管理部門(mén)制定的措施和方法。在合同簽訂、管理中做到合法合規(guī)，以避免合同糾紛發(fā)生。對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同管理人員而言，應(yīng)在業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范意識(shí)。應(yīng)積極學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)的管理和防范知識(shí)，包括風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)類型等，并掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施，通過(guò)理論和技能提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)合同管理水平。此外，從業(yè)人員還應(yīng)積極借鑒和學(xué)習(xí)他人優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)充自己的思路[2]。
2.健全機(jī)制，明確任務(wù)
在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中，應(yīng)明確各部門(mén)責(zé)任，并督促業(yè)務(wù)部門(mén)積極做好自身各項(xiàng)工作，并加強(qiáng)合作一同防范合同風(fēng)險(xiǎn)[3]。首先，企業(yè)應(yīng)建立專門(mén)的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)，并配置專業(yè)人員，讓其擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)合同管理的工作，同時(shí)還應(yīng)明確該部門(mén)的職責(zé)。其次，應(yīng)將企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和實(shí)際情況具體細(xì)化到各業(yè)務(wù)部門(mén)。在簽訂和履行經(jīng)濟(jì)合同中，應(yīng)協(xié)調(diào)和組織好各部門(mén)參與進(jìn)來(lái)，完善和規(guī)范合同，以形成多部門(mén)參與的經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)防范及管控機(jī)制。
3.完善制度，規(guī)范管理
因企業(yè)所在行業(yè)的差異，使得業(yè)務(wù)合同內(nèi)容也不盡相同，進(jìn)而也使經(jīng)濟(jì)合同管理的方式和方法存在差異。為確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的規(guī)范性和合法合規(guī)性，應(yīng)做好這幾點(diǎn)：一是企業(yè)應(yīng)建立和完善經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)制度，需要根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，嚴(yán)格按照《合同法》及相關(guān)政府部門(mén)制定的經(jīng)濟(jì)合同管理制度和方法，制定適合自身經(jīng)濟(jì)合同管理的制度，通過(guò)這種制度來(lái)明確人員配置、人員職責(zé)及相關(guān)部門(mén)的權(quán)責(zé)。二是應(yīng)強(qiáng)化合同用章管理。經(jīng)濟(jì)合同用章是企業(yè)簽訂合同中最為重要的一個(gè)具體憑證，應(yīng)設(shè)專人專管，實(shí)現(xiàn)專章專用，以規(guī)避合同用章濫用而引起的合同糾紛。三是應(yīng)制定企業(yè)對(duì)外合同簽訂的授權(quán)和審批制度。對(duì)于此方面的工作，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)范授權(quán)及審批等行為，以有效防范合同風(fēng)險(xiǎn)。
4.加強(qiáng)審核，強(qiáng)化監(jiān)管
在合同的簽訂過(guò)程中，必須對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致、全面的審核。首先，應(yīng)對(duì)合同簽訂中對(duì)方資質(zhì)和實(shí)際狀況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，包括經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況、簽約資質(zhì)等方面。其次，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的文本格式進(jìn)行有效審查，以確保合同符合《合同法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保證基本內(nèi)容、條款完備。再次，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致審查，應(yīng)保證合同條款無(wú)違法違規(guī)的情況，各條款間不存在矛盾，且語(yǔ)句要清晰無(wú)其他語(yǔ)義，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)應(yīng)用規(guī)范和準(zhǔn)確等。最后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外合同簽訂依據(jù)審查，以保證合同符合企業(yè)內(nèi)部管理需要，確保合同的立項(xiàng)、資金構(gòu)成等有足夠依據(jù)。另外，還應(yīng)對(duì)加強(qiáng)合同履行監(jiān)管，應(yīng)定期檢查合同履行的實(shí)際狀況，及時(shí)有效掌握合同履行中出現(xiàn)問(wèn)題或不足，并采取補(bǔ)救措施予以解決，以保證合同如期合法有效履行，可有效避免合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
三、結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)合同管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的一項(xiàng)重要工作，復(fù)雜而又繁瑣，但又直接關(guān)系到企業(yè)的生存和穩(wěn)定發(fā)展。因而，要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性，并給予足夠的重視，落實(shí)好各項(xiàng)管理工作。企業(yè)應(yīng)樹(shù)立合同風(fēng)險(xiǎn)防范和管理意識(shí)，建立管理機(jī)構(gòu)，完善合同管理機(jī)制及相關(guān)制度，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，明確各部門(mén)和相關(guān)人員職責(zé)，促進(jìn)合同管理能力提升，進(jìn)而有效防范和規(guī)避企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；合同管理；工作研究
合同是建筑施工企業(yè)在工程施工過(guò)程中的最高行為準(zhǔn)則，合同管理是建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理的核心工作。建筑施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理，一方面從依法治企的角度看，牢固樹(shù)立合同法制觀念，提高自覺(jué)履行合同義務(wù)的意識(shí)，提出避免法律風(fēng)險(xiǎn)的方案，從而增加企業(yè)應(yīng)變、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)能力，保證了企業(yè)的合法權(quán)益，提高合同的履約率。另一方面從企業(yè)的管理角度看，對(duì)建筑施工企業(yè)一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的組織、監(jiān)督、檢查、保證企業(yè)正常施工和正常結(jié)算的管理過(guò)程的任一環(huán)節(jié)都離不開(kāi)合同管理，合同管理的過(guò)程是提高經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。因此建筑施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，是使施工企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，立于不敗之地的重要保證之一。
1強(qiáng)化全員管理意識(shí)
合同管理是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，合同管理水平的高低對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理不僅是合同管理人員的職責(zé)，合同管理涉及的面廣，要營(yíng)造一個(gè)人人都重視合同管理的氛圍，強(qiáng)化全員管理意識(shí)。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理主管經(jīng)濟(jì)合同管理工作，企業(yè)將規(guī)范化合同管理作為項(xiàng)目部責(zé)任制考核的主要指標(biāo)之一，與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。企業(yè)每年組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)人員、合同管理人員培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)職能部門(mén)的人員來(lái)企業(yè)開(kāi)展合同法律法規(guī)教育。企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)宣傳合同法和建筑法等法律法規(guī)，要開(kāi)展“重合同、守信用”活動(dòng)。
2建立健全管理網(wǎng)絡(luò)
認(rèn)真抓好合同管理組織機(jī)構(gòu)、人員、制度的三落實(shí)。從公司、項(xiàng)目部層層建立合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，公司經(jīng)營(yíng)處為經(jīng)濟(jì)合同的歸口管理部門(mén)，法規(guī)處為配合部門(mén)。從公司、有關(guān)職能科室、項(xiàng)目部層層實(shí)施的管理網(wǎng)絡(luò)。各管理層間相應(yīng)銜接緊密，環(huán)環(huán)相扣，做到層層落實(shí)、層層控制、層層檢查、層層反饋、規(guī)范合同管理全過(guò)程。
3抓好合同的簽約和履約
將規(guī)范化的合同管理貫穿施工管理的全過(guò)程，主要抓好三個(gè)階段的規(guī)范管理：
3.1合同訂立前的管理
建筑施工企業(yè)在施工合同簽訂前的合同管理主要是對(duì)工程建設(shè)方（發(fā)包人）的工程信息進(jìn)行評(píng)審，對(duì)施工合同可行性的研究，其主要內(nèi)容是：
①做好建設(shè)方主體資格合法性的調(diào)查。調(diào)查建設(shè)單位是否是依法登記注冊(cè)的正規(guī)單位，是否具備法人資格。
②做好建設(shè)方資信情況和履約能力的調(diào)查。建設(shè)方應(yīng)有較好的社會(huì)信譽(yù)，有建設(shè)資金保障。
③做好建設(shè)活動(dòng)合法性的調(diào)查。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須具備建筑施工許可證。
3.2合同談判簽訂的管理
建筑施工企業(yè)施工合同談判和簽訂是和發(fā)包人對(duì)應(yīng)的兩個(gè)程序，因?yàn)槭┕て髽I(yè)談判對(duì)象是發(fā)包人，簽訂合同的對(duì)象也是發(fā)包人。建筑施工企業(yè)施工合同談判是經(jīng)過(guò)對(duì)發(fā)包人調(diào)查了解后，認(rèn)為可以承擔(dān)這項(xiàng)工程時(shí)，本著平等、互利、協(xié)商一致的原則，與發(fā)包人進(jìn)行合同實(shí)質(zhì)性談判。根據(jù)發(fā)包人提出的要求（招標(biāo)文件），逐條進(jìn)行研究，做出是否能夠全部承諾。由于建設(shè)工程施工合同內(nèi)容多，在大多情況下，對(duì)發(fā)包人提出的合同條款，需要進(jìn)行談判。要依據(jù)通用條款，結(jié)合專用條款和協(xié)議書(shū)，與發(fā)包人談判。尤其注意需要承包人承擔(dān)義務(wù)的條款，如提供施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間，都要提出具體意見(jiàn)。對(duì)發(fā)包人提出的要求和意見(jiàn)，做出明確和肯定的答復(fù)。投標(biāo)書(shū)做出的承諾，可作為談判的一種方式。經(jīng)過(guò)談判，雙方就施工合同各項(xiàng)條款，達(dá)成一致意見(jiàn)后，即可正式簽訂合同文件。
為了減少合同談判和簽訂過(guò)程的漏洞，確保施工合同的嚴(yán)密性、可行性、合法性，采取施工合同的洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的三權(quán)相對(duì)獨(dú)立。具體做法是：企業(yè)經(jīng)營(yíng)處人員根據(jù)授權(quán)范圍，辦理權(quán)限以內(nèi)的合同談判，形式洽談權(quán)；企業(yè)法規(guī)處人員和法律顧問(wèn)對(duì)已洽談形成的文本的合同進(jìn)行審查；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層批準(zhǔn)合同；再由經(jīng)營(yíng)處人員辦理對(duì)外簽訂合同手續(xù)。
3.3合同履行中的管理
由于施工合同管理貫穿于建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，因而履行施工合同必須涉及企業(yè)各項(xiàng)管理。合同履約過(guò)程中，依法實(shí)施合同動(dòng)態(tài)管理，按照合同雙方明確的責(zé)、權(quán)、利，公司根據(jù)要求層層分解目標(biāo)，企業(yè)各個(gè)部門(mén)都要按各自的職權(quán)范圍，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利，履行義務(wù)，保證合同圓滿完成。
3.3.1執(zhí)行合同交底制度
建筑施工企業(yè)應(yīng)建立合同管理制度，明確公司和項(xiàng)目部對(duì)于合同管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)書(shū)、圖紙、合同文本對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行交底，使項(xiàng)目部明確了解工程項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)要求。公司和項(xiàng)目部應(yīng)將合同責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門(mén)和責(zé)任人。
3.3.2合同履約過(guò)程管理
①項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按照合同約定，做好進(jìn)度、質(zhì)量、資金的控制，履行好施工方義務(wù)。
按施工合同約定的總工期，編制施工組織設(shè)計(jì)，制定施工總進(jìn)度計(jì)劃，組織好勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備材料，工程有延誤，采取趕工措施，確保合同工期。
按施工合同約定的質(zhì)量要求，根據(jù)施工驗(yàn)收規(guī)范，執(zhí)行質(zhì)量檢查制度，接受發(fā)包人和監(jiān)理的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量。保質(zhì)、保量如期供應(yīng)材料、設(shè)備。
按照合同約定收取工程預(yù)付款及進(jìn)度款，辦理工程竣工結(jié)算，結(jié)清工程款。
按照合同約定提供竣工資料，參加竣工驗(yàn)收。
按照合同約定，履行質(zhì)量保修期的義務(wù)。
②加強(qiáng)履約期間動(dòng)態(tài)管理，防止違約事件發(fā)生。項(xiàng)目部應(yīng)將合同實(shí)施情況與合同進(jìn)行對(duì)比情況，每月應(yīng)向經(jīng)營(yíng)處、法規(guī)處反饋合同執(zhí)行情況。在合同條件變化時(shí)，要及時(shí)辦理工程洽商記錄，收集整理雙方來(lái)往文件，會(huì)議紀(jì)要，工程圖片，變更單等重要資料。
經(jīng)營(yíng)處、法規(guī)處應(yīng)對(duì)項(xiàng)目部反饋情況，進(jìn)行分析，找出其偏離原因，分清職責(zé)。若有重大偏離，向領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)。對(duì)于合同的重要內(nèi)容如工期分段要求和工程進(jìn)度款的收付情況要及時(shí)要領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)。對(duì)非施工單位造成違反合同的情況要及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)送建設(shè)單位及監(jiān)理單位備案，對(duì)與非常施工單位責(zé)任造成的要及時(shí)糾正，避免造成經(jīng)濟(jì)損失。這樣才能以合同為依據(jù)，以詳盡的資料為基礎(chǔ)，向建設(shè)單位提出合同成包價(jià)，做到有理有據(jù)。
③加強(qiáng)合同履約的索賠與反索賠管理。索賠和反索賠是一個(gè)事物兩個(gè)方面，承包商根據(jù)合同條件的變化提出索賠要求，減少工程損失；業(yè)主根據(jù)合同中的法則將無(wú)原由拖延工期，不可彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷和承包商責(zé)任事故進(jìn)行反索賠。施工企業(yè)在簽約后要建立項(xiàng)目管理檔案，將技術(shù)和商務(wù)資料及時(shí)歸檔案，重要資料要經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主代表簽證，重要內(nèi)容變更要雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，從而為索賠和反索賠提供重要依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
