發(fā)布時(shí)間:2023-06-04 09:45:19
序言:寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的對(duì)民政工作的建議樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
一、調(diào)研目的
圍繞民生主題,構(gòu)建完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系、基層民主政治建設(shè)體系、雙擁優(yōu)撫安置體系、民政工作職責(zé)體系、民政機(jī)構(gòu)組織體系這“五大體系”,為民興辦七件實(shí)事的工作思路,開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng),查找基層民政工作方面存在的問(wèn)題,提出務(wù)實(shí)的對(duì)策措施,推進(jìn)全市民政系統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”,為建立和諧*做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、調(diào)研內(nèi)容
根據(jù)今年民政工作的重點(diǎn)及當(dāng)前民政工作存在的問(wèn)題,著重做好以下六方面的調(diào)研工作:一是關(guān)于*市困難群眾扶持政策方面的調(diào)研;二是關(guān)于*市烈屬現(xiàn)狀及今后工作重點(diǎn)的調(diào)研;三是關(guān)于*市殯儀館提高服務(wù)質(zhì)量方面的調(diào)研;四是關(guān)于*市村委會(huì)換屆選舉工作的調(diào)研;五是關(guān)于*市老年人優(yōu)待政策的落實(shí)情況的調(diào)研;六是關(guān)于*市社會(huì)團(tuán)體和民非企業(yè)回報(bào)社會(huì)方面的調(diào)研。
三、調(diào)研方法
主要領(lǐng)導(dǎo)以蹲點(diǎn)為主進(jìn)行,其他班子領(lǐng)導(dǎo)以蹲點(diǎn)調(diào)研與專題調(diào)研相結(jié)合。具體調(diào)研采取以下方法:
1、實(shí)地調(diào)研。通過(guò)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶,下屬單位進(jìn)行實(shí)地察看,掌握基本情況,了解群眾所憂、所思、所盼。
2、召開(kāi)座談會(huì)。通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和群眾代表座談會(huì),面對(duì)面傾聽(tīng)民聲、掌握民情、了解民意,尤其傾聽(tīng)群眾對(duì)民政工作的建議和意見(jiàn)。
3、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)選擇不同層面、不同對(duì)象發(fā)放民政工作有關(guān)方面的調(diào)查問(wèn)卷、征求意見(jiàn)表,了解真實(shí)情況。
4、開(kāi)展走訪慰問(wèn)。開(kāi)展走訪慰問(wèn)烈屬、傷殘軍人、低保對(duì)象和其他困難群眾,送上黨和政府關(guān)懷和溫暖,并積極聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,做好服務(wù)工作。
5、召開(kāi)意見(jiàn)匯總會(huì)。通過(guò)一段時(shí)間的蹲點(diǎn)調(diào)研,召開(kāi)調(diào)研人員匯總會(huì),聽(tīng)取各方意見(jiàn),分析存在問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和措施,制定實(shí)施辦法或意見(jiàn),形成調(diào)研報(bào)告,報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究,做好參謀助手工作。
四、調(diào)研人員
為加強(qiáng)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”工作,經(jīng)局黨組研究決定成立市民政局“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),各黨組成員擔(dān)任成員。根據(jù)局黨組分開(kāi),組成6個(gè)調(diào)研組,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,有關(guān)科室抽調(diào)兩至三人為組員。
五、時(shí)間地點(diǎn)
調(diào)研時(shí)間安排在4月中旬至5月中旬,為期一個(gè)月。調(diào)研地點(diǎn)為以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主;其中關(guān)于殯儀服務(wù)主要以在市殯儀館為主,可適當(dāng)?shù)礁浇h市調(diào)研。
六、調(diào)研要求
1、深入調(diào)研,樹(shù)民政干部良好形象。調(diào)研組人員必須深入到一線開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),盡量不給當(dāng)?shù)卣腿罕娫黾勇闊辉谂c群眾交流時(shí),必須要態(tài)度端正、文明禮貌,樹(shù)立民政干部良好形象。
我們征集了各類意見(jiàn)對(duì)方67條,從中發(fā)現(xiàn)在民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在著一些問(wèn)題影響著社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。主要有:受國(guó)際金融危機(jī)的影響,困難邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn),城鄉(xiāng)困難群眾明顯增多。如老年人、因病致貧者,這些群眾都要求政府給予救助以改善生活;公眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益設(shè)施的需求呼聲越來(lái)越高,占總?cè)丝诘?4%的老年人及其家庭對(duì)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的需求相當(dāng)迫切;在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,群眾對(duì)村集體資產(chǎn)的管理和支配更加關(guān)注,參與民主管理的意見(jiàn)強(qiáng)烈,對(duì)基層政權(quán)建設(shè)提出了更高要求;民政事務(wù)日益繁重,基層民政工作存在壓力很大,有待建立真正與業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的民政工作機(jī)制和隊(duì)伍等。這些問(wèn)題,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然,是群眾對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)民成果的期待。按照縣委、縣政府的總體部署,結(jié)合民政工作實(shí)際,民政部門(mén)將在“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”上做好文章,為保穩(wěn)促調(diào),轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)保障,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、重民生,著力提高困難群體,特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平,保障基本民生,是民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
一是要完善和深化城鄉(xiāng)是低生活保障制度,穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助工作。我縣當(dāng)前農(nóng)村貧困人口約22796人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%,其中農(nóng)村低保對(duì)象20250人,五保對(duì)象2546人,是目前農(nóng)村社會(huì)救助的主要對(duì)象,他們?cè)谥贫葍?nèi)得到了相應(yīng)的最低生活保障。今后我們將根據(jù)財(cái)政投入的實(shí)際情況,從保障困難群體的基本生活需求出發(fā),加大救助力度,努力改善他們的生活,同時(shí)適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍,將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級(jí)會(huì)特殊重視新生生活困難家庭,城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的實(shí)際困難:落實(shí)完善臨時(shí)救助制度,及時(shí)救助生活一時(shí)陷入困境的苦難家庭,對(duì)低保家庭中的重病重殘人員,零就業(yè)家庭等重點(diǎn)予以關(guān)照。二是進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度,提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平,完善及時(shí)救助,分類救助,按省里要求將危房改造工作做好落實(shí)好。三是以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn),提高農(nóng)村五保,城鎮(zhèn)“三無(wú)”老年人等特殊群體的保障水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。認(rèn)真落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃,盡快完善老年優(yōu)待政策體系,繼續(xù)推進(jìn)敬老院服務(wù),基本滿足老年人居院養(yǎng)老的需求。四是推進(jìn)優(yōu)撫安置工作,保障優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動(dòng)。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,確保優(yōu)撫對(duì)象生活與當(dāng)?shù)厝罕?來(lái)源:文秘站 )的生活水平同步發(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系建設(shè),建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)想醫(yī)療補(bǔ)助即時(shí)結(jié)算制度。完善城鄉(xiāng)一體化,退役士兵安置制度,開(kāi)展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn),幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二、促穩(wěn)定,著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主,社會(huì)組織建設(shè)。
一是發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主,發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能,筑牢基層社會(huì)穩(wěn)定平臺(tái)。堅(jiān)持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)與民主管理,保障人民群眾依法直接行使民利。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)。二是推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展,發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮社會(huì)組織傳達(dá)政策,反映群眾心聲,疏導(dǎo)社會(huì)心理,引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求的作用。引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù);鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織對(duì)生活困難群體提供幫助;促進(jìn)政府和社會(huì)組織,社會(huì)各階層利益群體的和諧互動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。完善社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制,依法查處違法違規(guī)社會(huì)組織和非法組織,維護(hù)社會(huì)次序,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
三、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái),我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂,下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨;牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé);牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。,認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能,提高社會(huì)保障效能,在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用,受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,民政職能的增加,基層民政工作不僅沒(méi)有得到應(yīng)有的加強(qiáng),反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在:
一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位,基層力量薄弱。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室,改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職,且多為兼職。二是人員調(diào)整頻繁,業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策,是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過(guò)縣及以上專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),未參加過(guò)任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪,形成了“上面守營(yíng)房,下面流水兵”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換,業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性,其結(jié)果必是“一年忙到頭,萬(wàn)事理不清”,嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是民政職能增多,隊(duì)伍兼職過(guò)多。民政是為民之政,和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后,民政職能逐漸增多,尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的民生工程,大部分由鄉(xiāng)民政所直接承辦,至目前,我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬(wàn)人,農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象20250人,五保供養(yǎng)對(duì)象近2546人,年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物過(guò)百萬(wàn)元。隨著社會(huì)保障措 施的到位,民政服務(wù)對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng),此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過(guò)少,任務(wù)加重,兼職過(guò)多,勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來(lái)嚴(yán)重影響,工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù),事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理,民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè),高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作,是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要,是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),抓好民生工程實(shí)施的有力保障。
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè),是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基,在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作,能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益,解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧;做好雙擁和優(yōu)撫安置工作,對(duì)于鞏固國(guó)防,保持社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)國(guó)家安全,促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大;加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作,依法推進(jìn)村(居)民自治和和諧社區(qū)建設(shè),有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò),對(duì)于擴(kuò)大基層民主,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用;通過(guò)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展,有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德,促進(jìn)人際關(guān)系和諧。
(二)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè),能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾,最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān),每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛(ài)民之情,利民之意,惠民之舉,很多方面是通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前,各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來(lái)越繁重,要求越來(lái)越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題出發(fā),切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé),落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益,切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活,解決低收入群體的實(shí)際困難,讓他們共享改革發(fā)展成果。
(三)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè),有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問(wèn)題,調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)公平,發(fā)展社會(huì)民主,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作,都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份??梢哉f(shuō),在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中,民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外,如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ),也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
總之,民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作,是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任??偫碓诘谑稳珖?guó)民政工作會(huì)議上深情地說(shuō):“作為總理,應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng),是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。
五、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè),努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平
總體思路是:按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路,借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)人員配備,改善工作條件,從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái),全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。
充實(shí)配強(qiáng)工作人員。總?cè)丝谠?萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn),民政事務(wù)所配備3名工作人員;總?cè)丝谠?萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛(ài)民政工作,熟悉法規(guī)政策,安心扎根基層,樂(lè)于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。
民政部門(mén)承擔(dān)社會(huì)保障,社會(huì)組織管理、基層民主政治建設(shè),社會(huì)組織管理等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù),業(yè)務(wù)面廣量大,且都與老百姓生活息息相關(guān),做好民政工作促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。11月份至今,為進(jìn)一步摸清全縣民政工作現(xiàn)狀,理清下步發(fā)展思路,我先后對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作進(jìn)行了廣泛征求意見(jiàn),主要調(diào)查了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、民政對(duì)象,聽(tīng)取了包括相關(guān)部門(mén)在內(nèi)的社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議,積極尋求新形勢(shì)下民政工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì),增進(jìn)百姓福祉的新路子。
我們征集了各類意見(jiàn)對(duì)方67條,從中發(fā)現(xiàn)在民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在著一些問(wèn)題影響著社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。主要有:受國(guó)際金融危機(jī)的影響,困難邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn),城鄉(xiāng)困難群眾明顯增多。如老年人、因病致貧者,這些群眾都要求政府給予救助以改善生活;公眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益設(shè)施的需求呼聲越來(lái)越高,占總?cè)丝诘?4%的老年人及其家庭對(duì)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的需求相當(dāng)迫切;在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,群眾對(duì)村集體資產(chǎn)的管理和支配更加關(guān)注,參與民主管理的意見(jiàn)強(qiáng)烈,對(duì)基層政權(quán)建設(shè)提出了更高要求;民政事務(wù)日益繁重,基層民政工作存在壓力很大,有待建立真正與業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的民政工作機(jī)制和隊(duì)伍等。這些問(wèn)題,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然,是群眾對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)民成果的期待。按照縣委、縣政府的總體部署,結(jié)合民政工作實(shí)際,民政部門(mén)將在“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”上做好文章,為保穩(wěn)促調(diào),轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)保障,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、重民生,著力提高困難群體,特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平,保障基本民生,是民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
一是要完善和深化城鄉(xiāng)是低生活保障制度,穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助工作。我縣當(dāng)前農(nóng)村貧困人口約22796人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%,其中農(nóng)村低保對(duì)象20250人,五保對(duì)象2546人,是目前農(nóng)村社會(huì)救助的主要對(duì)象,他們?cè)谥贫葍?nèi)得到了相應(yīng)的最低生活保障。今后我們將根據(jù)財(cái)政投入的實(shí)際情況,從保障困難群體的基本生活需求出發(fā),加大救助力度,努力改善他們的生活,同時(shí)適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍,將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級(jí)會(huì)特殊重視新生生活困難家庭,城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的實(shí)際困難:落實(shí)完善臨時(shí)救助制度,及時(shí)救助生活一時(shí)陷入困境的苦難家庭,對(duì)低保家庭中的重病重殘人員,零就業(yè)家庭等重點(diǎn)予以關(guān)照。二是進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度,提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平,完善及時(shí)救助,分類救助,按省里要求將危房改造工作做好落實(shí)好。三是以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn),提高農(nóng)村五保,城鎮(zhèn)“三無(wú)”老年人等特殊群體的保障水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。認(rèn)真落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃,盡快完善老年優(yōu)待政策體系,繼續(xù)推進(jìn)敬老院服務(wù),基本滿足老年人居院養(yǎng)老的需求。四是推進(jìn)優(yōu)撫安置工作,保障優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動(dòng)。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,確保優(yōu)撫對(duì)象生活與當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏酵桨l(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系建設(shè),建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)想醫(yī)療補(bǔ)助即時(shí)結(jié)算制度。完善城鄉(xiāng)一體化,退役士兵安置制度,開(kāi)展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn),幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二、促穩(wěn)定,著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主,社會(huì)組織建設(shè)。
一是發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主,發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能,筑牢基層社會(huì)穩(wěn)定平臺(tái)。堅(jiān)持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)與民主管理,保障人民群眾依法直接行使民利。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)。二是推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展,發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮社會(huì)組織傳達(dá)政策,反映群眾心聲,疏導(dǎo)社會(huì)心理,引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求的作用。引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù);鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織對(duì)生活困難群體提供幫助;促進(jìn)政府和社會(huì)組織,社會(huì)各階層利益群體的和諧互動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。完善社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制,依法查處違法違規(guī)社會(huì)組織和非法組織,維護(hù)社會(huì)次序,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
三、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái),我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂,下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨;牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé);牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。,認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能,提高社會(huì)保障效能,在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用,受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,民政職能的增加,基層民政工作不僅沒(méi)有得到應(yīng)有的加強(qiáng),反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在:
一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位,基層力量薄弱。伴隨著2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室,改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職,且多為兼職。二是人員調(diào)整頻繁,業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策,是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過(guò)縣及以上專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),未參加過(guò)任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪,形成了“上面守營(yíng)房,下面流水兵”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換,業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性,其結(jié)果必是“一年忙到頭,萬(wàn)事理不清”,嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是民政職能增多,隊(duì)伍兼職過(guò)多。民政是為民之政,和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后,民政職能逐漸增多,尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的民生工程,大部分由鄉(xiāng)民政所直接承辦,至目前,我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬(wàn)人,農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象20250人,五保供養(yǎng)對(duì)象近2546人,年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物過(guò)百萬(wàn)元。隨著社會(huì)保障措施的到位,民政服務(wù)對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng),此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過(guò)少,任務(wù)加重,兼職過(guò)多,勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來(lái)嚴(yán)重影響,工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù),事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理,民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè),高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作,是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要,是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),抓好民生工程實(shí)施的有力保障。
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè),是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基,在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作,能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益,解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧;做好雙擁和優(yōu)撫安置工作,對(duì)于鞏固國(guó)防,保持社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)國(guó)家安全,促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大;加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作,依法推進(jìn)村(居)民自治和和諧社區(qū)建設(shè),有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò),對(duì)于擴(kuò)大基層民主,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用;通過(guò)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展,有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德,促進(jìn)人際關(guān)系和諧。
(二)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè),能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾,最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān),每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛(ài)民之情,利民之意,惠民之舉,很多方面是通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前,各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來(lái)越繁重,要求越來(lái)越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題出發(fā),切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé),落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益,切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活,解決低收入群體的實(shí)際困難,讓他們共享改革發(fā)展成果。
(三)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè),有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問(wèn)題,調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)公平,發(fā)展社會(huì)民主,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作,都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份??梢哉f(shuō),在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中,民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外,如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ),也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
總之,民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作,是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。總理在第十二次全國(guó)民政工作會(huì)議上深情地說(shuō):“作為總理,應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng),是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。
五、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè),努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平
總體思路是:按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路,借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)人員配備,改善工作條件,從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái),全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。
充實(shí)配強(qiáng)工作人員。總?cè)丝谠?萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn),民政事務(wù)所配備3名工作人員;總?cè)丝谠?萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛(ài)民政工作,熟悉法規(guī)政策,安心扎根基層,樂(lè)于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。
開(kāi)展民政系統(tǒng)作風(fēng)教育整頓活動(dòng),是我局黨委貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》和市委辦分廳《關(guān)于在全市及縣以上黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的通知》的精神,加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè),樹(shù)立良好的工作作風(fēng),凝聚各方力量和智慧,形成民政干部隊(duì)伍銳意進(jìn)取,團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的整體合力,進(jìn)一步促進(jìn)民政干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和工作能力全面提高,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神,積極發(fā)揮民政工作在率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越和建設(shè)和諧社會(huì)中的積極作用的重要舉措。民政工作在基層,民政工作的對(duì)象是人民群眾,民政局機(jī)關(guān)干部職工的作風(fēng)如何,民政工作是否讓人民群眾滿意,在座的最有發(fā)言權(quán)。根據(jù)《*市民政局黨委開(kāi)展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)實(shí)施方案》的部署,我局機(jī)關(guān)黨委按照《關(guān)于作風(fēng)教育整頓活動(dòng)查找問(wèn)題階段工作安排》,今天,邀請(qǐng)各區(qū)(市、縣)民政局領(lǐng)導(dǎo)、民政服務(wù)對(duì)象、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)征求意見(jiàn)會(huì),廣泛征求對(duì)我局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題及相關(guān)意見(jiàn)和建議。在此,我代表*市民政局黨委、*市民政局向在座的各位同志表示衷心的感謝!希望你們?cè)跁?huì)上不要有顧慮,不要講情面,切實(shí)幫助我們查找出機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上存在的問(wèn)題。下面,我拋磚引玉講以下幾點(diǎn):
一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是推動(dòng)民政工作新發(fā)展的重要保障
作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的重心在于改進(jìn)作風(fēng)解決突出問(wèn)題,全面提高民政干部職工的辦事效率和辦事能力,樹(shù)立干部職工隊(duì)伍良好的精神狀態(tài),以優(yōu)良的作風(fēng)深入實(shí)踐“為民解困”的工作職責(zé)。民政工作件件涉及人民群眾,是黨和政府實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益的重要工作,民政干部職工作風(fēng)的好與壞,直接影響到民政工作服務(wù)群眾的水平和質(zhì)量。當(dāng)前,省黨代會(huì)精神和市委的目標(biāo)任務(wù)能否在民政得到貫徹落實(shí),干部職工的作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵。要通過(guò)加強(qiáng)民政干部職工的作風(fēng)建設(shè),把思想統(tǒng)一到曉東書(shū)記在市委常委擴(kuò)大會(huì)議上提出的“五個(gè)統(tǒng)一”上來(lái),把行動(dòng)統(tǒng)一到*市率先在全省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的宏偉任務(wù)上來(lái),才能真正樹(shù)立民政干部職工搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的意識(shí),以作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)高素質(zhì)的民政干部隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前,民政工作以民生、民利、民權(quán)為主線,面對(duì)新的發(fā)展任務(wù)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展,關(guān)鍵在于廣大民政干部職工特別是民政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)、能力和素質(zhì)。民政干部作風(fēng)不好,就不會(huì)有深厚的感情去“為民解困”,就不會(huì)有深厚的情感去為群眾特別是為困難群眾辦實(shí)事、辦好事。不能夠把黨和人民群眾的根本利益放在首位,就會(huì)失去人民群眾的信任,失去群眾基礎(chǔ),錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇,也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在人民群眾心中的威信。開(kāi)展作風(fēng)教育整頓活動(dòng),就是要教育和引導(dǎo)廣大民政干部職工堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,牢固樹(shù)立憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、大局意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)和效率意識(shí),增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,始終保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),真正把心思和精力放在干事業(yè)、抓落實(shí)、促發(fā)展上,不斷開(kāi)創(chuàng)我市民政工作的新局面。
二、要全面認(rèn)真查找出機(jī)關(guān)干部職工在作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題
總體上看,我局機(jī)關(guān)乃至全系統(tǒng)干部職工的作風(fēng)和整體素質(zhì)是好的,與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越、構(gòu)建“和諧*”的要求是相適應(yīng)的。在絕大多數(shù)黨員干部中,形成了重視學(xué)習(xí)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政為民等很多富有時(shí)代特點(diǎn)的良好作風(fēng),有力推動(dòng)了民政工作的全面發(fā)展。近幾年,*市的民政工作在全體干部職工的共同努力下,得到了市委、市政府的肯定,在全省民政系統(tǒng)也持續(xù)保持了第一的榮譽(yù)。但是,也必須清醒地看到,加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)不可能一勞永逸,在不同時(shí)期和不同的發(fā)展階段,以及面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)的不同,不斷賦予作風(fēng)建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)涵,干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)存在著長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,當(dāng)前,民政干部隊(duì)伍在總體較好、總體適應(yīng)的同時(shí),還存在不少突出問(wèn)題。有的已嚴(yán)重影響民政工作的深化和發(fā)展,并在人民群眾中造成不良的影響,長(zhǎng)期以來(lái)在少數(shù)民政干部中存在的突出問(wèn)題有以下幾方面:一是工作責(zé)任心不強(qiáng)。抱著隨便應(yīng)付的心態(tài)工作,得過(guò)且過(guò),當(dāng)一天和尚撞一天鐘,對(duì)工作缺乏熱情,對(duì)群眾沒(méi)有感情,懶惰渙散,在工作上該辦的不辦、能及時(shí)辦的不辦,不能把“為民解困”的工作職責(zé)落到實(shí)處,嚴(yán)重影響黨和政府的各項(xiàng)方針、政策的貫徹落實(shí),群眾對(duì)此反映較大。二是開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)差。對(duì)“走前列、做表率”率先在全省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史性跨越的認(rèn)識(shí)不到位,工作思路不活躍,與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)十分淡薄,在民政工作中只顧眼前,不從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,只看局部不重大局,缺乏科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作,在制定工作計(jì)劃和工作發(fā)展目標(biāo)中,強(qiáng)調(diào)實(shí)際困難和按部就班的工作程序,不能把民政工作放在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展需要中去統(tǒng)籌考慮,在民政工作的新發(fā)展、新突破上思考少、要求低,探索解決社會(huì)發(fā)展中民政工作面臨的新情況、新問(wèn)題的熱情不高、力度不大,甚至在新情況、新問(wèn)題上束手無(wú)策,坐觀等待。三是學(xué)習(xí)積極性不高。提高自身素質(zhì)的自覺(jué)性弱,憑經(jīng)驗(yàn)、老習(xí)慣開(kāi)展工作,對(duì)社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧*等重大決策理論學(xué)習(xí)不全面、不深入,在學(xué)習(xí)中走形式、走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有通過(guò)學(xué)習(xí)達(dá)到提高自身綜合素質(zhì)的目的,嚴(yán)重影響工作能力和工作水平的進(jìn)一步提高。四是搶抓機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng)。機(jī)遇是促進(jìn)工作發(fā)展的最佳條件,是促進(jìn)工作發(fā)展的黃金時(shí)期。當(dāng)前,由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷賦予民政工作新的內(nèi)涵和新的挑戰(zhàn),每一次挑戰(zhàn)就是一次機(jī)遇,只有及時(shí)抓住機(jī)遇,才能促進(jìn)發(fā)展,但由于發(fā)展意識(shí)不到位,民政工作往往感悟不到機(jī)遇的來(lái)臨,把握不住機(jī)遇的促進(jìn)力,錯(cuò)失發(fā)展的良機(jī),造成工作發(fā)展打不開(kāi)局面,坐、等、靠、要的思想較嚴(yán)重。五是組織紀(jì)律性不強(qiáng)。不遵守規(guī)章制度,上班遲到早退、東串西聊、上網(wǎng)打游戲等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。六是整合民政工作促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合能力較弱。因長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)的民政工作思維和工作方法、方式的影響,總認(rèn)為民政各項(xiàng)工作互不相連、各不相干,我管我的,你做你的,大都局限在自己各自的職責(zé)、對(duì)象、范圍內(nèi)去各行其事,影響了工作思路的拓展,影響了民政干部的大局觀,也影響了民政工作在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的綜合能力的發(fā)揮,從一定程度上造成了民政資源的浪費(fèi),也給基層單位重復(fù)增加了工作量和工作難度,有時(shí)也造成了人力、物力的浪費(fèi)。七是有吃喝玩樂(lè)的風(fēng)氣存在。打麻將賭博等風(fēng)氣屢禁不止。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上,但其消極影響不可低估。我局按照市委要求開(kāi)展作風(fēng)教育整頓活動(dòng),就是要認(rèn)真開(kāi)展工作作風(fēng)的對(duì)照檢查,對(duì)存在的問(wèn)題扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行整改,著力解決民政干部作風(fēng)方面與新形勢(shì)新任務(wù)及民政工作“不相適應(yīng)”和“不相符合”的突出問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)民政局系統(tǒng)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,促進(jìn)民政干部綜合素質(zhì)和工作能力的全面提高。
民政民生工作涉及面寬、政策性強(qiáng),是被社會(huì)廣泛關(guān)注并與人民群眾生活密切相關(guān)的一項(xiàng)重要工作,隨著時(shí)代的發(fā)展,改革的不斷深入,如何做好民政民生工作,以實(shí)現(xiàn)適應(yīng)形勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn),改善民生,是當(dāng)前急需研究解決的一個(gè)課題。
一、存在的問(wèn)題
1、少數(shù)地方對(duì)民政工作重視不夠。一是個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)在探索做好民政工作中,深入基層、深入群眾調(diào)查了解較少,缺乏深層次的全面掌握困難群眾的生活情況,導(dǎo)致部分困難群眾越級(jí)上訪。二是基層基礎(chǔ)薄弱,民政干部隊(duì)伍的思想觀念、工作條件、手段方法等與建立規(guī)范完善的民政工作體系不相適應(yīng)。從民政工作的任務(wù)量和工作難度來(lái)看,任務(wù)最重、難度最大的在區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí),但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一般只有1-2個(gè)民政干部,有的民政干部還是兼職人員,但卻要完成所有民政方面及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道交辦的工作。這就可能導(dǎo)致做好基層民政工作在準(zhǔn)確地確定對(duì)象,快速地落實(shí)政策時(shí)出現(xiàn)漏洞。三是民政工作發(fā)展不夠平衡,一些工作未落實(shí)到位。
2、民政民生工作開(kāi)展難度較大。一是城鄉(xiāng)低保,從我區(qū)目前現(xiàn)狀看:全區(qū)現(xiàn)有城市低保戶9860戶、23533人,農(nóng)村低保戶7034戶、17212人,這項(xiàng)工作涉及面寬、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重,要做到準(zhǔn)確無(wú)誤的核定好對(duì)象,困難重重,目前,市城區(qū)聘請(qǐng)了14名臨時(shí)人員擔(dān)任低保協(xié)管員協(xié)助搞好城市低保,一無(wú)工作經(jīng)費(fèi),二無(wú)固定辦公場(chǎng)所,致使低保協(xié)管員開(kāi)展工作難度較大。二是城、鄉(xiāng)醫(yī)療救助,涉及面寬、政策性強(qiáng),要求救助的困難戶多,由于無(wú)任何工作經(jīng)費(fèi),在開(kāi)展工作時(shí),困難較大。三是在實(shí)施貧困家庭學(xué)生救助工作中,由于救助經(jīng)費(fèi)的不足,因而,在救助中十分受限制。
3、殯葬改革工作推行難度較大。受傳統(tǒng)觀念的影響,部分死者親屬,在親人死亡后不愿意火化,而在殯葬改革執(zhí)法中又無(wú)強(qiáng)硬的執(zhí)法措施,導(dǎo)致近年來(lái),全區(qū)火化率有下滑的趨勢(shì)。甚至,殯改協(xié)管員在殯葬執(zhí)法中多次遭到死者親屬的謾罵與毆打。
二、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。做好民政工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),部門(mén)配合,社會(huì)參與。為保障民生,體現(xiàn)我黨“以人為本”的宗旨,我們一定要把民政民生工作作為關(guān)心人民群眾冷暖的實(shí)事辦好,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不斷完善民政民生工作管理機(jī)制,從根本上保證民政民生工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位,形成良性的監(jiān)督、反饋和互動(dòng)體系。
2、部門(mén)配合,上下聯(lián)動(dòng)。民政工作是做人的工作,是政府的重要職能部門(mén),是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)、各部門(mén)應(yīng)高度重視,支持民政工作,加強(qiáng)部門(mén)之間、上下之間的相互配合,把解決好困難群眾所需,保障和改善困難群眾的基本生活作為做好民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在重視、支持民政工作中,要思想統(tǒng)一,步調(diào)一致,相互配合,密切協(xié)作,形成強(qiáng)大合力。
3、加大投入,提高水平。以提高“三個(gè)群體”生活保障水平為著力點(diǎn),促進(jìn)中省民生工程要求的貫徹落實(shí)。要做好此項(xiàng)工作,必須加大工作經(jīng)費(fèi)和匹配資金的投入。
第一,保障和改善困難群體的基本生活。城鄉(xiāng)最低生活保障是最兜底保障的基礎(chǔ),這項(xiàng)制度對(duì)保護(hù)困難群體生存權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了巨大作用。因而,在實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障工作中,應(yīng)加大資金投入,加大救助力度,努力保障和改善他們的生活。一要科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。二要適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍。三要切實(shí)落實(shí)分類施保措施。
第二,在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作中,要改進(jìn)完善醫(yī)療救助辦法,搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接,提高資金使用效率,提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平。要結(jié)合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的工作任務(wù)提供必需的經(jīng)費(fèi)保障。
第三,在做好民政民生工程中,要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心人士捐款、捐物,多渠道籌集資金,不斷擴(kuò)大社會(huì)救助面,讓更多困難群眾共享發(fā)展成果。
一、__鎮(zhèn)基本情況
__鎮(zhèn)所轄2個(gè)社區(qū)14個(gè)村委會(huì),106個(gè)自然村157個(gè)村民小組,20__年末總?cè)丝?364戶34723人,其中農(nóng)業(yè)人口6158戶28695人,農(nóng)民人均有糧369公斤。年末農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入11607.22萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入 2512 元。20__年末全鎮(zhèn)有農(nóng)村低保對(duì)象3505戶11203人;有城鎮(zhèn)低保對(duì)象 280戶580人。
二、一年來(lái)的工作開(kāi)展情況
(一)以保民生為重點(diǎn),抓好社會(huì)救助工作
1. 為了提高對(duì)重大自然災(zāi)害的反應(yīng)能力,最大限度地減少群眾的經(jīng)濟(jì)損失。建立了災(zāi)害緊急救助機(jī)制
2.突出抓好了困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。 特別是對(duì)五保戶、特困戶、低保戶等特殊困難對(duì)象給以重點(diǎn)照顧,切實(shí)做到工作到村、落實(shí)到組。為解決困難群眾生活,20__年春節(jié)前發(fā)放困難群眾臨時(shí)生活救濟(jì)及慰問(wèn)款10000元,重點(diǎn)慰問(wèn)五保戶、高齡老人,特困戶、同時(shí)安排棉被300床發(fā)放到各村用于慰問(wèn)特困群眾。 已全部按時(shí)發(fā)放到困難群眾手中。同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)救災(zāi)救濟(jì)款物實(shí)行專項(xiàng)管理,嚴(yán)格了救災(zāi)款物使用管理紀(jì)律,提高了救災(zāi)款物的發(fā)放透明度。保證了救災(zāi)款物發(fā)放公開(kāi)、公正和公平。
3.進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障。按照市縣的統(tǒng)一要求,我們從九月三十日起在全鎮(zhèn)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保規(guī)范核查和擴(kuò)面工作,對(duì)所有城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行了為期兩個(gè)月的評(píng)議核查。共取消不合條件和自然減員的城市低保3戶11人,農(nóng)村五保戶1人,在社會(huì)上受到好評(píng)。到目前為止,我鎮(zhèn)城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 182元,農(nóng)村低保適當(dāng)提標(biāo)、農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)60元。截止11月,共救助城市低保對(duì)象7506人,發(fā)放城市低保金109.64萬(wàn)元;農(nóng)村低保對(duì)象11203人,發(fā)放農(nóng)村低保金 746.7萬(wàn)元;供養(yǎng)農(nóng)村五保戶 168 人其中集中供養(yǎng) 6人,全年共發(fā)放農(nóng)村五保資金16.1萬(wàn)元;救助城鄉(xiāng)患病困難對(duì)象758人,發(fā)放醫(yī)療救助金40.4萬(wàn)元。
(二)、救災(zāi)救濟(jì)工作
1、災(zāi)后民房修復(fù)工作。
一年來(lái)我鎮(zhèn)受到不同程度的自然災(zāi)害使農(nóng)戶民房受到一定損失,民房受災(zāi)農(nóng)戶436戶20__人,受災(zāi)民房1717間,在黨委、政府的高度重視下,通過(guò)及時(shí)準(zhǔn)確的核報(bào),現(xiàn)已得到救助 436戶投入資金 72205元?,F(xiàn)已兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。
2、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作
20__年累計(jì)受災(zāi)農(nóng)戶2124戶10195人,田地受災(zāi)總面積 634 公頃,成災(zāi)面積 353公頃,絕收面積93.4 公頃; 造成經(jīng)濟(jì)損失350 萬(wàn)元。災(zāi)情的及時(shí)核報(bào)使災(zāi)民損失降到最低。
3、認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)糧發(fā)放、棉被發(fā)放工作
認(rèn)真做好春夏荒救助工作,全年累計(jì)發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)糧12.15萬(wàn)公斤,得到救助農(nóng)戶3000戶次14400人次。發(fā)放救濟(jì)棉被300床,發(fā)放衣服 300套,蚊帳500個(gè),得到救助五保戶166戶,孤兒34戶,其他特困戶100戶。
(二)、低保工作
1.城鄉(xiāng)居民低保工作嚴(yán)格按照相關(guān)政策執(zhí)行,規(guī)范操作、嚴(yán)格程序、全面實(shí)行透明管理陽(yáng)光作業(yè),對(duì)全鎮(zhèn)3505戶11203人農(nóng)村低保戶和280戶580人的城鎮(zhèn)低保戶提供了必要的社會(huì)救助。切止20__年11月止共發(fā)放各類資金共 947.4077 萬(wàn)元。全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放、現(xiàn)已全部發(fā)放到位。
2、按時(shí)發(fā)放五保戶生活補(bǔ)助。
認(rèn)真做好五保戶溫保工作,全鎮(zhèn)供養(yǎng)五保戶168人,發(fā)放月人均生活補(bǔ)助80元,全年共發(fā)放五保戶生活補(bǔ)助金16.1萬(wàn)元。現(xiàn)已全部發(fā)放到位。
3、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助金發(fā)放工作
城鎮(zhèn)低收入困難居民、城鎮(zhèn)居民低保戶、農(nóng)村特困戶大病醫(yī)療救助嚴(yán)格按照鎮(zhèn)康縣困難居民醫(yī)療救助制度工作實(shí)施方案進(jìn)行采取按季申報(bào)發(fā)放。保障困難群眾的基本權(quán)益,使他們能夠看得到病、看得起病20__年全鎮(zhèn)共得到救助758戶758人,發(fā)放救助金40.4萬(wàn)元。
(三)、優(yōu)撫安置工作
在上級(jí)民政部門(mén)的安排下,“八一”期間認(rèn)真組織村干部走訪慰問(wèn)退伍軍人380戶發(fā)放慰問(wèn)金7600元。
(四)、社會(huì)事務(wù)工作
1、認(rèn)真做好小鄉(xiāng)干部生活定補(bǔ)發(fā)放工作
全年發(fā)放小鄉(xiāng)干部定補(bǔ)33336元,現(xiàn)已全部發(fā)放到位。
2、全年火化尸體15具,其中處理無(wú)名尸30具。
(五)、老齡工作
1、20__年末全鎮(zhèn)有60周歲以上老年人3874人,占總?cè)丝诘?.56%,城鎮(zhèn)老年人533人,其中男性289人,女性244人;農(nóng)村老年人3341人,其中男性1553人,女性1788人。百歲老人3人,其中80周歲-99周歲老年人427人,“五保”老人166人,“三無(wú)”老人8人。
2、認(rèn)真做好60周歲-79周歲以上農(nóng)村特困老年人助醫(yī)助養(yǎng)金發(fā)放工作。20__年度共走訪慰問(wèn)助醫(yī)老年人 47人發(fā)放助醫(yī)金6400元,同時(shí)為全鎮(zhèn)300名80周歲高齡老人辦理了老年優(yōu)待證。
3、百歲老人生活定補(bǔ)發(fā)放工作
全鎮(zhèn)有百歲老年人3人,現(xiàn)已領(lǐng)取生活定補(bǔ)3人,月人均生活定補(bǔ)200元全年共發(fā)放百歲老年人生活定補(bǔ)10600元?,F(xiàn)已入戶發(fā)放到位。城鄉(xiāng)80周歲-99周歲老年人長(zhǎng)壽補(bǔ)助金已發(fā)放結(jié)束,全年80周歲-99周歲老年人427人按月人均20元算全年共發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)助金8540元。
四、存在的困難和不足
1、社會(huì)救助工作壓力較大,矛盾比較突出。主要表現(xiàn)在社會(huì)救助的資金較為短缺。隨著要求享受低保的人數(shù)越來(lái)越多,低保資金有限,審批的條件較為嚴(yán)格,從而引發(fā)了未享受低保人員的上訪現(xiàn)象。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作隊(duì)伍力量薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長(zhǎng)大都形成身兼數(shù)職,即要抓好政府中心工作又要抓好民政工作,所以不能把全部的精力放在民政工作上,從而在一定程度上影響了民政工作的進(jìn)展。
主要表現(xiàn)在民政工作經(jīng)費(fèi)的投入仍然不足;民政硬件建設(shè)滯后,不能適應(yīng)新時(shí)期民政工作的開(kāi)展;鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政工作人員力量薄弱,工作基礎(chǔ)差等原因,功能還有待完善,等等。對(duì)此,下一年我們將認(rèn)真面對(duì)困難并加以克服解決。
3、民政自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。民政工作任務(wù)繁重,人員編制不能適應(yīng)新時(shí)期民政工作發(fā)展的需要,建議給予增加編制。二是民政工作經(jīng)費(fèi)不足。隨著民政工作任務(wù)加重,民政工作經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)嚴(yán)重緊缺現(xiàn)象,上級(jí)下?lián)艿母黜?xiàng)資金沒(méi)有配套的辦公經(jīng)費(fèi),而各項(xiàng)資金屬專項(xiàng)費(fèi)用,這就嚴(yán)重制約了民政工作的順利開(kāi)展。
五、下步民政工作計(jì)劃
1、做好救災(zāi)救濟(jì)工作。每年的5-10月份我鎮(zhèn)洪災(zāi)和旱災(zāi)時(shí)有發(fā)生,冬季春荒救濟(jì)工作量大,民政所干部克服人力嚴(yán)重不足的情況下和縣民政局救災(zāi)股領(lǐng)導(dǎo)形成合力,深入村組,實(shí)地踏看,切實(shí)掌握好第一手災(zāi)情材料,積極向上爭(zhēng)取救災(zāi)款物,以確保災(zāi)民有飯吃有衣穿有房住。
2、抓好災(zāi)民房恢復(fù)重建和危房改造工作,使農(nóng)村貧困群眾的住房得到進(jìn)一步保障。
3、進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面工作。對(duì)評(píng)議出的城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行占榜公布,接受群眾監(jiān)督,力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡保,保證低保專項(xiàng)資金足額發(fā)放到位。二是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化管理。三是加強(qiáng)各項(xiàng)資金的監(jiān)管力度,確實(shí)抓好低保資金的發(fā)放工作。四是繼續(xù)做好農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)工作。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保障、服務(wù)和改善民生為目標(biāo),牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念,立足統(tǒng)籌推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到民政事業(yè)發(fā)展和民政工作*展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面,提升民政隊(duì)伍整體素質(zhì),使發(fā)展思路更加科學(xué),發(fā)展方式更加優(yōu)化,科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善,發(fā)展的成效更加顯著,全力打造陽(yáng)光民政、和諧民政和人民滿意民政,加快推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及和諧*縣建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
(二)目標(biāo)任務(wù)
1.近期目標(biāo):以提高“三個(gè)群體”(困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體)生活保障水平為出發(fā)點(diǎn),以推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn),以發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用為落腳點(diǎn),保民生、促發(fā)展、促穩(wěn)定、抓統(tǒng)籌,整體推進(jìn)民政工作向前發(fā)展。
2.中長(zhǎng)期目標(biāo):圍繞解決民生和改善民生,重點(diǎn)健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系、基層民主政治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)體系、社會(huì)福利服務(wù)體系、優(yōu)撫安置工作體系和社會(huì)組織管理服務(wù)體系,使困難群體、優(yōu)撫群體和孤老孤殘孤兒等特殊群體的基本生活權(quán)益和基層群眾的民主政治權(quán)益得到有效保障,社會(huì)公共管理和福利服務(wù)水平明顯提高;民政基礎(chǔ)設(shè)施大為改善,人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高,制度體系更加健全,形成與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展新格局。
(三)基本原則
1.實(shí)事求是。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),把整改落實(shí)工作與具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,做到有什么整改什么,什么問(wèn)題突出就下決心解決什么問(wèn)題,力戒形式主義,以整改的實(shí)效來(lái)推動(dòng)民政工作進(jìn)一步發(fā)展。
2.統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),做到既解決群眾關(guān)心的具體民生問(wèn)題,又解決體制機(jī)制問(wèn)題;既注重縣局機(jī)關(guān)工作的推進(jìn),又要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作發(fā)展,確保全區(qū)民政工作整體推進(jìn)。
3.突出重點(diǎn)。始終把群眾關(guān)心的涉及民生的切身利益問(wèn)題放在整改的第一位,在整改過(guò)程中始終注意聽(tīng)取和吸收群眾意見(jiàn),把群眾是否滿意作為整改是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
4.持續(xù)推進(jìn)。按照輕重緩急和難易程度,有計(jì)劃分步驟地予以解決。對(duì)于具備一定條件能夠在活動(dòng)期間內(nèi)解決的問(wèn)題,提出明確的具體步驟和措施及責(zé)任人;對(duì)于需要一段時(shí)間才能解決的問(wèn)題,要制訂計(jì)劃,明確責(zé)任目標(biāo)和時(shí)限要求,努力加以解決。
(四)基本方法
整改落實(shí)方案是解決問(wèn)題、完善制度的路線圖,也是對(duì)群眾的承諾書(shū)。要緊密結(jié)合實(shí)際,嚴(yán)格按照“四明確一承諾”(明確整改項(xiàng)目、明確整改目標(biāo)和時(shí)限、明確整改措施、明確整改責(zé)任,承諾整改效果)的要求,把分析檢查報(bào)告中提出的整改思路和措施具體化,把解決問(wèn)題和完善制度機(jī)制工作的要求具體化,讓整改落實(shí)工作有章可循、群眾滿意度測(cè)評(píng)有據(jù)可依。
1.明確整改落實(shí)項(xiàng)目。對(duì)前期征求到的意見(jiàn)、分析檢查出來(lái)的突出問(wèn)題以及需要建立和完善的制度進(jìn)行全面分析和歸類梳理,一項(xiàng)一項(xiàng)地列出來(lái),建立整改臺(tái)帳,做到底細(xì)清、情況明。
2.明確整改落實(shí)措施。圍繞梳理出的整改落實(shí)項(xiàng)目,逐項(xiàng)研究分析,認(rèn)真消化;按照解決問(wèn)題和完善制度的輕重緩急和難易程度,分步實(shí)施,逐步完善。
3.明確整改落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。分門(mén)別類地提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法、時(shí)限要求、責(zé)任人和效果,確保整改落實(shí)到位。
二、整改項(xiàng)目和措施
重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象穩(wěn)定、社區(qū)群眾自治和群防群治、村務(wù)公*民主管理、殯葬管理等關(guān)系到困難群體、特殊群體切身利益的一些方面作出整改,并取得明顯進(jìn)展。
(一)近期整改任務(wù)及公*承諾事項(xiàng)
(1)整改項(xiàng)目:城區(qū)內(nèi)居民小區(qū)非法治喪
整改措施:由民政局牽頭,聯(lián)合公安、工商、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)繼續(xù)加大對(duì)城區(qū)非法治喪點(diǎn)的打擊力度,鞏固前期成果。同時(shí),著力長(zhǎng)治久安,加快城區(qū)治喪點(diǎn)的整改和完善,使城區(qū)文明治喪得到明顯好轉(zhuǎn)。
整改時(shí)限:2009年8月30日前完成整改。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:殯館所;具體責(zé)任人:*。
(2)整改項(xiàng)目:城鄉(xiāng)低保公*公平公正
整改措施:加大低保宣傳力度,實(shí)施城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理,城市低保全面實(shí)行聽(tīng)證制和票決制,打造“陽(yáng)光低?!?。加大核查力度,城鄉(xiāng)低保今年內(nèi)取消1000人,新審批低保8000人。
整改時(shí)限:2009年末完成。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:低???;具體責(zé)任人:*。
(3)整改項(xiàng)目:提高五保老人集中供養(yǎng)率
整改措施:加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)敬老院改擴(kuò)建力度,增加敬老院床位,五保老人集中供養(yǎng)率提高到40%。今年末每個(gè)敬老院落實(shí)專人管理,提高五保老人供養(yǎng)質(zhì)量。
整改時(shí)限:2009年末完成。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:低??疲痪唧w責(zé)任人:*。
(4)整改項(xiàng)目:改變民間組織登記辦法
整改措施:出臺(tái)備案管理制度,降低登記門(mén)檻,加大民間組織培育力度,積極發(fā)展民間組織,并充分發(fā)揮其參與社會(huì)管理的作用。
整改時(shí)限:2009年8月30日前完成整改。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:社會(huì)事務(wù)科;具體責(zé)任人:*。
(二)中長(zhǎng)期整改任務(wù)
(1)整改項(xiàng)目:健全完善社會(huì)救助體系
整改措施:繼續(xù)做好社會(huì)救助工作,對(duì)城鄉(xiāng)低保堅(jiān)持動(dòng)態(tài)復(fù)查,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,并與勞動(dòng)保障部門(mén)共同探索有勞動(dòng)能力低保人員的就業(yè)安置工作;逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大保障范圍。對(duì)我縣城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施臨時(shí)生活救助,落實(shí)救助資金,規(guī)范操作程序;對(duì)全縣低保對(duì)象、五保戶、低收入戶、持證重殘人員、特困職工以及因患大病造成生活特別困難的城鄉(xiāng)居民實(shí)施醫(yī)療救助。
整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:低???;責(zé)任人:*。
(2)整改項(xiàng)目:健全完善災(zāi)害應(yīng)急救援救助體系
整改措施:指導(dǎo)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))級(jí)《自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》,創(chuàng)建5個(gè)農(nóng)村減災(zāi)示范社區(qū)。根據(jù)預(yù)案做好各項(xiàng)救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,不斷加大救災(zāi)救濟(jì)工作力度,加強(qiáng)救災(zāi)物資管理。努力*展慈善會(huì)各項(xiàng)工作,積極*展“慈善二日捐活動(dòng)”,在賓館等公共場(chǎng)所設(shè)立慈善捐贈(zèng)箱,進(jìn)一步規(guī)范慈善資金的使用和管理,提高慈善公信力。
整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:救災(zāi)救濟(jì)科;責(zé)任人:*。
(3)整改項(xiàng)目:加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)“群眾自治、群防群治”工作
整改措施:進(jìn)一步深化拓展“八步工作法”,以推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治為核心,以培育健全各類社區(qū)組織為基礎(chǔ),以提升完善社區(qū)管理服務(wù)功能為關(guān)鍵,以有效進(jìn)行治安防控化解社區(qū)矛盾糾紛為重點(diǎn),以豐富居民文化生活提升社區(qū)文明程度為支撐,建立健全“群眾自治、群防群治”組織體系,深入*展“群眾自治、群防群治”各項(xiàng)工作,積極探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)“群眾自治、群防群治”新機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)平安和諧穩(wěn)定,為*縣“整體轉(zhuǎn)型,提速發(fā)展”創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。到2012年,城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)功能基本完善,“群眾自治、群防群治”的機(jī)制普遍建立,初步實(shí)現(xiàn)“社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)由群眾預(yù)防,社區(qū)矛盾由群眾化解”,社區(qū)文明程度普遍提升,全縣60%的城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。到2015年,城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)功能更加完善,“群眾自治、群防群治”的機(jī)制更加健全,“社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)由群眾預(yù)防,社區(qū)矛盾由群眾化解”收到明顯成效,社區(qū)文明程度顯著提升,全縣80%的城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)轉(zhuǎn)向法制嚴(yán)明。
整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:基層政權(quán)科;責(zé)任人:*。
(4)整改項(xiàng)目:加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
整改措施:繼續(xù)做好居家養(yǎng)老、日間照料服務(wù)工作,讓更多老年人受益。做好敬老機(jī)構(gòu)建設(shè)工作,全面完成農(nóng)村敬老院新改擴(kuò)建任務(wù),2012年實(shí)現(xiàn)全縣五保老人集中供養(yǎng)率50%以上;繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提升服務(wù)水平;加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,確保農(nóng)村“五?!奔俺擎?zhèn)“三無(wú)”對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及供養(yǎng)資金有效落實(shí),杜絕各類責(zé)任事故和安全事故的發(fā)生。
整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:低???;責(zé)任人:*。
(5)整改項(xiàng)目:拓寬優(yōu)撫安置雙擁領(lǐng)域
整改措施:進(jìn)一步加大優(yōu)撫安置工作力度,繼續(xù)把解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題作為優(yōu)撫工作重點(diǎn),不斷加大復(fù)員士官及退役士兵的免費(fèi)培訓(xùn)力度,不斷提高雙擁工作水平,促進(jìn)軍民團(tuán)結(jié)和諧。積極參與2009年市級(jí)雙擁模范城(縣)的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),力爭(zhēng)“四連冠”。進(jìn)一步做好復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定工作。
整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:優(yōu)撫安置科;責(zé)任人:*。
(6)整改項(xiàng)目:推進(jìn)殯葬管理與服務(wù)
整改措施:認(rèn)真貫徹重慶市《殯葬管理?xiàng)l例》,推進(jìn)殯葬管理規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)殯葬執(zhí)法,提高火化率。引導(dǎo)群眾倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的殯葬方式,制止私埋亂葬;做好公益墓地的管理工作,嚴(yán)格墓穴面積,堅(jiān)決杜絕大墓、豪華墓;加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè),完善殯儀館移民搬遷進(jìn)場(chǎng)道路和館內(nèi)環(huán)境配套工程;加大城區(qū)治葬秩序管理,規(guī)范治喪行為。
整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:殯館所;具體責(zé)任人:*。
(7)整改項(xiàng)目:推進(jìn)婚姻登記管理體制改革
整改措施:建立符合*縣實(shí)際的婚姻登記管理體制和運(yùn)行機(jī)制,重新設(shè)置婚姻登記站點(diǎn),全縣擬設(shè)立*縣民政局婚姻登記處,下設(shè)大進(jìn)婚姻登記站、敦好婚姻登記站、中和婚姻登記站、岳溪婚姻登記站,共5個(gè)婚姻登記站點(diǎn),杜絕婚姻登記站點(diǎn)違規(guī)操作。
整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任科室:社會(huì)事務(wù)科;責(zé)任人:*。
三、圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,完善體制機(jī)制建設(shè)
進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工作方式向制度性、常規(guī)性轉(zhuǎn)變,促進(jìn)民政工作走上規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展軌道。
(一)創(chuàng)新完善民政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作機(jī)制,主動(dòng)當(dāng)好黨委、政府的參謀,爭(zhēng)取黨委、政府把民政工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程,縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)及時(shí)研究解決民政事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題,形成領(lǐng)導(dǎo)抓民政,民政抓領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)格局。樹(shù)立“大社會(huì)”、“大民政”理念,注重整合力量和資源,積極主動(dòng)爭(zhēng)取各部門(mén)和全社會(huì)理解民政、關(guān)心民政、支持民政的良好氛圍,為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,促進(jìn)民政事業(yè)的快速發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*責(zé)任科室:辦公室
(二)創(chuàng)新完善資金投入機(jī)制。建立財(cái)政投入、民政自身積累、社會(huì)資本參與的多元化資金投入機(jī)制,夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極拓寬籌資渠道,加大對(duì)口支援資金爭(zhēng)取力度,增強(qiáng)民政救助能力和實(shí)力,推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*責(zé)任科室:辦公室
(三)創(chuàng)新完善民政干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)新建參公機(jī)構(gòu),加大公招力度,注意把素質(zhì)好、有愛(ài)心、有責(zé)任心、年富力強(qiáng)的干部選配到民政崗位上來(lái),逐步改善局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu),提高整體素質(zhì)。加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)和使用力度,加強(qiáng)民政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化廉潔自律意識(shí),努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、政策業(yè)務(wù)精、工作能力強(qiáng)、勤政廉潔的干部隊(duì)伍。實(shí)施公務(wù)員定期交流輪崗制度,提高民政系統(tǒng)全員工作積極性和競(jìng)技水平,為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提速發(fā)展做出民政人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*責(zé)任科室:辦公室
(四)創(chuàng)新完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民政事業(yè)發(fā)展機(jī)制。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦公室規(guī)范化建設(shè),全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室建設(shè)按照“三有”、“三統(tǒng)一”、“三落實(shí)”的模式,著力在推進(jìn)規(guī)范化、制度化建設(shè)上下功夫,逐步實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍專業(yè)化、硬件設(shè)施現(xiàn)代化、民政工作制度化、業(yè)務(wù)管理科學(xué)化。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,實(shí)施“代辦制”、“服務(wù)承諾制”和便民“五項(xiàng)措施”,切實(shí)為困難群眾服務(wù)。拓展和延伸民政工作職能和村(社區(qū))民政工作網(wǎng)絡(luò),在部分村(社區(qū))設(shè)立村級(jí)民政工作服務(wù)站,配備村級(jí)民政專干,搭建為民服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新為民服務(wù)方式,拓寬為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使困難群眾的疾苦在第一時(shí)間得到反饋,黨和政府的惠民政策在第一時(shí)間得到落實(shí),困難群眾得到了及時(shí)有效救助。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*責(zé)任科室:辦公室
(五)創(chuàng)新完善民政工作綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。爭(zhēng)取黨委政府把民政工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,進(jìn)一步完善民政工作綜合目標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容和考核指標(biāo)體系,提高民政工作競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),推進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*責(zé)任科室:辦公室
四、保障措施
(一)認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)對(duì)整改落實(shí)的各項(xiàng)工作負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,有關(guān)科室(單位)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工,抓好整改工作的組織推進(jìn)和督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,率先垂范,帶頭整改落實(shí),為全體黨員干部作出表率。各責(zé)任科室要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí),切實(shí)承擔(dān)起整改責(zé)任,明確責(zé)任內(nèi)容、辦結(jié)時(shí)限和辦理要求,并定期向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告解決問(wèn)題的進(jìn)展情況。要明確落實(shí)整改措施的組織責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,細(xì)化分解任務(wù),扎扎實(shí)實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)具體問(wèn)題的解決,確保整改取得實(shí)效。
一、走訪督查和調(diào)研目的
按照第十三次全國(guó)民政會(huì)議要求,認(rèn)真分析研究我省民政事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì),圍繞“十二五”民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和2012年全省民政工作思路,深入基層一線,帶著深厚感情,深入開(kāi)展“走訪”活動(dòng),廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,著力解決影響面比較大、群眾反映比較集中的問(wèn)題,積極主動(dòng),及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛,進(jìn)一步維護(hù)群眾合法權(quán)益;全面督促檢點(diǎn)工作進(jìn)展情況,抓好各項(xiàng)民生工程順利實(shí)施,落實(shí)利民惠民便民措施,扎實(shí)推進(jìn)民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),提高為民服務(wù)的自覺(jué)性和責(zé)任感,大力塑造民政為民的良好形象,做到檢查督促落實(shí)到位、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位;突出重點(diǎn),帶著問(wèn)題,認(rèn)真調(diào)研,充分了解各地特別是基層民政工作實(shí)際情況,著力查找制約我省民政事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,深入研究民政工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新構(gòu)想和新對(duì)策,促進(jìn)全省民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、走訪督查和調(diào)研方式
由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分10組進(jìn)行集中走訪督查和調(diào)研。采取實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì)、統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷、查閱文件資料等形式進(jìn)行。
1.收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。廳統(tǒng)一制發(fā)相關(guān)調(diào)研問(wèn)卷,各市要以縣(市、區(qū))為單位做好數(shù)據(jù)資料的收集匯總,在開(kāi)展調(diào)研時(shí)交各調(diào)研組,調(diào)研結(jié)束后集中匯總報(bào)辦公室。
2.召開(kāi)座談會(huì)議。每組可根據(jù)情況,召開(kāi)不同層次人員參加的座談會(huì),了解情況、分析問(wèn)題、聽(tīng)取意見(jiàn),集中群智。
3.深入實(shí)地考察。每個(gè)市走訪督查和調(diào)研不少于1縣1區(qū),同時(shí),由各組自行選擇一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部分村(居)委會(huì)、民政窗口單位,進(jìn)行實(shí)地走訪督查和調(diào)研,掌握第一手資料。
4.其它調(diào)研方式。各組根據(jù)調(diào)研內(nèi)容可自行采取其他調(diào)研方式。
未涉及到集中走訪、督查和調(diào)研任務(wù)的、、、、等5個(gè)市,按照方案要求自行開(kāi)展走訪、督查和調(diào)研活動(dòng),并于4月底前將走訪、督查情況及調(diào)研報(bào)告(附調(diào)研提綱所列材料和表格資料)報(bào)送廳辦公室。
三、走訪督查和調(diào)研主題
(一)走訪主題。深入基層,深入群眾,重心下移,自覺(jué)踐行民政宗旨,形成關(guān)注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。幫助基層民政部門(mén)和群眾解決實(shí)際問(wèn)題,千方百計(jì)保障和改善民生,及時(shí)總結(jié)推廣基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法,進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度,真正形成按制度辦事、靠制度推進(jìn)民政工作的良好局面。
(二)督點(diǎn)。
1.重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
(1)民政民生工程:農(nóng)村五保、五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、社會(huì)(兒童)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展情況;
(2)《加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的決定》的細(xì)化落實(shí)情況;
(3)社會(huì)救助及優(yōu)撫政策落實(shí)情況;
(4)零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理與保護(hù)工作;
(5)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)構(gòu)建立情況;
(6)社區(qū)管理體制改革進(jìn)展情況;
(7)合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)、皖江示范區(qū)社會(huì)組織改革創(chuàng)新情況;
(8)各類民政資金使用管理情況;
(9)民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務(wù)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展情況;
2.民政窗口單位服務(wù)與管理情況;
(三)調(diào)研內(nèi)容(調(diào)研提綱見(jiàn)附件)
1.退役士兵安置和培訓(xùn)工作;
2.救災(zāi)體系建設(shè);
3.臨時(shí)救助體系建設(shè);
4.流浪乞討人員救助體系建設(shè);
5.基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)。
四、走訪督查和調(diào)研時(shí)間安排
此次走訪督查和調(diào)研活動(dòng)從方案印發(fā)之日起開(kāi)始,到4月底前結(jié)束,分兩個(gè)階段進(jìn)行,具體時(shí)間由各組組長(zhǎng)自行安排。
1.走訪督查調(diào)研階段:各組由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入各市,組織開(kāi)展走訪督查和調(diào)研活動(dòng),完成各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料收集,在進(jìn)行認(rèn)真梳理,深入分析的基礎(chǔ)上,擬寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。
2.綜合分析匯總階段:調(diào)研結(jié)束后,圍繞五個(gè)方面的調(diào)研內(nèi)容,每個(gè)調(diào)研組撰寫(xiě)一份綜合性調(diào)研報(bào)告,并將調(diào)研內(nèi)容反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)處室,相關(guān)業(yè)務(wù)處室在調(diào)研組調(diào)研的基礎(chǔ)上,分別撰寫(xiě)出退役士兵安置和培訓(xùn)工作等5個(gè)專題調(diào)研報(bào)告;廳辦公室對(duì)各組調(diào)研報(bào)告在進(jìn)行綜合分析、總結(jié)、提煉基礎(chǔ)上,形成綜合性調(diào)研報(bào)告,于5月上旬向廳長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告,并及時(shí)將調(diào)研成果運(yùn)用到第十九次全省民政會(huì)議籌備工作中去。
五、調(diào)研人員及地點(diǎn)安排
六、調(diào)研要求
此次調(diào)研督查活動(dòng)是廳黨組進(jìn)一步深化省委、省政府開(kāi)展的“五級(jí)書(shū)記大走訪”活動(dòng)的重要形式,是貫徹落實(shí)第十三次全國(guó)民政會(huì)議和梁衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)來(lái)廳調(diào)研時(shí)重要精神的重要舉措,也是全省民政系統(tǒng)進(jìn)一步解放思想,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)、各單位要高度重視,精心組織,周密部署,確保調(diào)研活動(dòng)取得實(shí)效。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各位廳領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此次調(diào)研督查活動(dòng)的組織和指導(dǎo),親自抓、負(fù)總責(zé),帶頭深入基層,帶頭解決實(shí)際問(wèn)題。各地和廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室要把調(diào)研督查活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)突出任務(wù)抓緊抓好,做好調(diào)研督查活動(dòng)的相關(guān)準(zhǔn)備工作,廳辦公室要做好相關(guān)協(xié)調(diào)事宜,確保調(diào)研督查任務(wù)圓滿完成。