發(fā)布時間：2023-06-19 16:17:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
加強基礎(chǔ)工作是檔案管理現(xiàn)代化的前提
一）檔案管理基礎(chǔ)工作存在的主要問題分析眾所周知計算機作為一種高效處理龐大復(fù)雜信息與數(shù)據(jù)的現(xiàn)代先進工具的首要特征，就是要求輸入計算機的各項原始數(shù)據(jù)信息必須是準(zhǔn)確和科學(xué)的，否則輸入的數(shù)據(jù)與信息是“垃圾”，輸出的只會是更高級的“垃圾”。所以實行計算機管理的前提條件是要做好輸入信息與數(shù)據(jù)的收集、整理、著錄等一系列基礎(chǔ)工作，使其充分滿足計算機工作的技術(shù)要求。
那么我國檔案管理基礎(chǔ)工作究竟在哪些方面不足和較差呢？哪些方面尚不能迅速適應(yīng)計算機管理的要求呢？總體來講目前我國的綜合性檔案館大多是館藏內(nèi)容龐雜，案卷數(shù)量繁多，時間跨度長且由于多年來一直處于封閉式管理之中。檔案管理僅以保管為目的，以案卷不丟失為原則，再加之每個歷史時期檔案的整理質(zhì)量要求不同，整理的規(guī)格不統(tǒng)一等情況形成了檔案基礎(chǔ)普遍較差的局面。主要問題集中反映在以下幾個方面：一是檔號不規(guī)范，沒有目錄號一卷多冊現(xiàn)象較多；二是案卷標(biāo)題不規(guī)范，有標(biāo)題但不能反映主題內(nèi)容或標(biāo)題缺少基本要素，甚至沒有案卷標(biāo)題等現(xiàn)象較為普遍；三是大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄，以至于部分未被案卷標(biāo)題涵蓋的內(nèi)容永遠無法檢索而難以利用；四是許多案卷未標(biāo)頁碼，如果使用中掉頁很難發(fā)現(xiàn)；五是組卷混亂現(xiàn)象比較嚴重，如有按時間組的，也有按職能部門管轄權(quán)限組的，還有按文種組卷的；六是案卷厚薄不一，有的一、二頁紙一文一卷，有的五六百頁紙一類一卷。總之綜合性檔案館建館時間越長、館藏量越大的存在的類似問題就越嚴重。從以上情況來看我國綜合性檔案館目前還未具備實現(xiàn)計算機管理的充分條件，需要盡快地、科學(xué)地解決這些問題。
二）實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序和方法，提高檔案管理基礎(chǔ)工作水平
從科學(xué)與經(jīng)驗中都可以獲知要想提高檔案管理的水平就必須實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序與方法即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進行工作。
1、全面普查案卷，去糟取精
這是實現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步工作。因為一般的綜合性檔案館由于多年來未做全面的清查，加之移交單位劃分保管期限不準(zhǔn)，不可避免地存在許多重份或無查考價值的文件，所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實行計算機管理時出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。
2、重新組合案卷實現(xiàn)案卷規(guī)范化
將那些組卷過厚、內(nèi)容混雜的案卷進行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。在重組案卷的過程中還應(yīng)對那些無頁碼、無卷內(nèi)目錄、無案卷標(biāo)題或標(biāo)題不清楚的案卷要重新加工、填寫，以保證全部案卷更加規(guī)范。重新組卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學(xué)保管而且亦可以提高實行計算機管理檔案后的利用效率。
3、結(jié)合本館實際規(guī)范著錄工作
著錄是實行計算機管理的一項重要基礎(chǔ)工作，也是直接影響輸入計算機數(shù)據(jù)與信息的準(zhǔn)確性的一項重要的前期工作。1986年國家頒布的《檔案著錄規(guī)則》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)。但是由于各個檔案館的條件存在差異再加上計算機管理又提出了新的技術(shù)性要求，所以各個檔案館應(yīng)該以《規(guī)則》為依據(jù)，并從自己的實際情況出發(fā)，根據(jù)計算機管理的技術(shù)要求制定出適合本館著錄工作的著錄細則。
4、統(tǒng)一分類號保證檢索查全率
計算機檢索的顯著優(yōu)勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性，我們在分類過程中，應(yīng)首先根據(jù)《中國檔案分類法》進行分類，再因事制宜制定出一些具體細則。例如“物價”問題涉及的行業(yè)較多我們就統(tǒng)一歸入“J”類然后再根據(jù)每一文件具體特征輔以關(guān)鍵詞標(biāo)識加以區(qū)分。另外在分類的過程中還應(yīng)加強校審力度以便及時校正分類人員的錯誤。并且還應(yīng)經(jīng)常組織大家統(tǒng)一認識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)盡量做到前后標(biāo)引一致，同一類文件標(biāo)引一致，從而達到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。
5、規(guī)范題名保證檢索查準(zhǔn)率
檔案的分類號保證了檢索查全率，而題名準(zhǔn)確才能保證檢索的查準(zhǔn)率，但僅保證查全率是不行的，還須同時保證查準(zhǔn)，因此在著錄時要統(tǒng)一規(guī)范題名。我認為規(guī)范題名應(yīng)掌握的原則與要點是在填寫題名項過程中要規(guī)范機構(gòu)簡稱，盡量避免在檢索時出現(xiàn)含混不清、文不對題和計算機識別不清的情況發(fā)生。如北京市計劃委員會簡稱為市計委北京市計劃生育委員會，簡稱為市計生委而不能都簡稱為市計委，還要統(tǒng)一題名中應(yīng)具備的要素。結(jié)合計算機檢索需要在著錄過程中，將題名中責(zé)任者、事由、文種必要時加上人名、地點和時間等要素都填寫完整。如果題名要素不完整則要補齊，如果題名冗長則刪除多余的贅詞。還要統(tǒng)一文種題名中經(jīng)常有“請示報告”等含義不清的文種出現(xiàn)，很影響檢索的準(zhǔn)確率。所以我們便規(guī)定凡是要求批復(fù)的文件寫“請示”，凡不要求批復(fù)的文件則寫“報告”等等這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實質(zhì)作用。
三）加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備推進檔案現(xiàn)代化管理進程
在檔案管理基礎(chǔ)工作的各個環(huán)節(jié)中計算機數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作是一個大工程，尤其是對于那些建館時間較長的綜合性檔案館來講，由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復(fù)雜，如果沒有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法，會使計算機因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無法使用，甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
分清輕重緩急，循序漸進
檔案管理的一個重要目的就是要使檔案為社會所用，而實現(xiàn)計算機管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進計算機管理的過程中，應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有全宗進行排隊，將那些可以開放的核心檔案和社會利用率較高的檔案進行優(yōu)先加工整理，這樣就可以加快檔案管理計算機化的進程和提高社會利用的效率。
分級次著錄，省時省力
在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進行著錄，即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄，對那些一卷內(nèi)幾個文件涉及同一個內(nèi)容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄，而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內(nèi)容和特征而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節(jié)約了時間、人力與財力又提高了效率。
分門別類，充分利用檔案原基礎(chǔ)
對于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引，而對那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計算機程序?qū)⑷嗣⒌刂?、時間用案卷目錄直接錄入然后用計算機統(tǒng)一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié)大大地提高著錄速度。
二、如何推行檔案工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展
檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié)，在搞好硬件建設(shè)的同時，做好文書處理工作則是實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要基礎(chǔ)工作。日益豐富的工作實踐表明，雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù)，具有相對的獨立性，但由于文書是檔案的來源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此，我們要強化系統(tǒng)思維意識，樹立文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想，在實際工作中，把住文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的入口關(guān)，做好實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作。
一）公文制發(fā)是推進檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性前提
公文是檔案的前身，檔案由公文轉(zhuǎn)化而來?？梢哉f公文制發(fā)的怎樣，不僅僅決定公文本身的質(zhì)量，同時，也影響日后檔案的質(zhì)量，決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量的問題。因此，我們在公文制發(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問題，以提高檔案實體質(zhì)量，為檔案工作實施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打下牢固的工作基礎(chǔ)。首先公文用紙質(zhì)量要好，幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫橫排，左側(cè)裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權(quán)限，公文標(biāo)題是否準(zhǔn)確，主送單位和抄送單位準(zhǔn)不準(zhǔn)，落款是否與公文一致，有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文，繕印公文，還是做出的各種記錄、報表、簽字、批注等，都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理，擬制格式要規(guī)范，行文不要濫用簡稱和使用不規(guī)范的字，以利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實施應(yīng)用。
二）實施“以我為主”的立卷歸檔原則是推進檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
相近公文的重復(fù)與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問題。實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實現(xiàn)檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作。“以我為主”的立卷歸檔原則，即歸檔的文件要以本單位形成的文件為主的原則，不僅是在我國文書立卷歸檔工作實踐中形成并堅持下來的一條原則，而且還是推進檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，乃至現(xiàn)代化的一個重要原則。它要求我們在實際工作中，在嚴格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎(chǔ)上，要注意解決好三個問題：一是要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時效性，完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的，才能予以立卷或歸檔，而沒有完成的，則不能立卷或歸檔，否則，將會給檔案管理造成無序和混亂；二是明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工。要在“以我為主”原則指導(dǎo)下確立立卷歸檔的重點，在實際工作中要注意區(qū)分文件與資料，特別是要注意區(qū)分在內(nèi)容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別，具體問題具體分析，以減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果；三是在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下，要注意有效地維護全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點，分清主次，把住全宗的入口關(guān)，使不該歸檔文件不致混入，同時，又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。特別是在立卷中，要把同類并具有內(nèi)在聯(lián)系的文件材料組在一個卷內(nèi)，保持同一問題的完整性，反映同一問題的全部處理過程及來龍去脈，從而在提高檔案利用價值的同時，使立卷歸檔后所形成的檔案既完整，又不龐雜，為檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅實的工作基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：檔案工作 規(guī)范化 標(biāo)準(zhǔn)化
中圖分類號： G275 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著我國高新技術(shù)的發(fā)展文件檔案的計算機管理提上了議事日程。文件檔案的計算機管理克服了以往工作環(huán)節(jié)、工作程序的重復(fù)雷同將文件和檔案作為統(tǒng)一的系統(tǒng)工程加強文件管理的超前控制保證了檔案的質(zhì)量從而充分發(fā)揮了檔案的作用。檔案工作者提前介入文件的生命周期從信息源頭做起的思想在世界范圍內(nèi)受到一致歡迎這種思想主要來源于為解決文檔分離使電子時代檔案工作從根本上動搖而提出的也是解決現(xiàn)實文檔分離的根本辦法。
1、文檔一體化與文件中心的理論依據(jù)及其必要性
所謂文檔一體化就是將目前檔案工作現(xiàn)實中各機關(guān)相對分散獨立的文件管理和檔案管理統(tǒng)一成一個有機整體進行管理而文件中心是介于文件產(chǎn)生形成機關(guān)和檔案館之間的一種過渡性文件保管機構(gòu)國內(nèi)學(xué)者一致認為它們的理論依據(jù)是文件生命周期理論。
文件生命周期理論告訴我們文件從其產(chǎn)生形成到最終銷毀或作為檔案永久保存是一個完整的生命過程這一過程可分為若干階段由于各階段有其不同的價值、作用和特點各階段文件存在著與之相對應(yīng)的保管地點和存放方式。國內(nèi)外學(xué)者對周期理論階段劃分不一各執(zhí)一詞。筆者認為比較適合我國國情和比較合理的是國內(nèi)學(xué)者陳兆??的四階段劃分法將文件的生命運動過程劃分為制作階段、現(xiàn)實使用階段、暫時保存階段和永久保存階段。
文件生命周期理論強調(diào)文件從始至終都是一個完整的、動態(tài)的、連續(xù)的生命運動過程。而我國檔案工作通過歸檔口的設(shè)置將文件的第一、二階段作為文件將第三、四階段作為檔案并采取非統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行管理使文件運動的不同階段相對獨立因此造成文檔分離的不正?，F(xiàn)象。要解決這一實際工作的難題必須實現(xiàn)文檔一體化將文件和檔案即將原來分離的二、三階段揉合起來這種揉合是符合文件運動的特點的這兩個階段的文件都處于現(xiàn)行和半現(xiàn)行階段都具有不穩(wěn)定性、中間性和過渡性的特點都主要是為產(chǎn)生文件的機關(guān)、為發(fā)揮其原始價值服務(wù)的。從本質(zhì)上四個階段都是文件只是其價值、特點、存放地址不同因此文檔一體化在現(xiàn)實中主要是對二、三階段文件的一體化管理。
依據(jù)文件生命周期理論文件運動的不同階段需要不同的管理方式、保管場所其中暫時保存階段文件尤為特殊這一階段的文件要經(jīng)受時間的考驗有的可能沒有價值可以銷毀有的一段時間內(nèi)有價值然后再銷毀有的具有永久保存價值將來還需要進館保存因此需要一個過渡性的中間機構(gòu)來專門對其進行整理、保管和利用。于是文件中心這一機構(gòu)便應(yīng)運而生了。國內(nèi)外學(xué)者對文件中心的實踐范圍各說不一但其管理的對象、內(nèi)容是一致的。
文檔一體化和建立文件中心具有理論依據(jù)在理論上是成立的在實踐中是否切實可行是否確有必要呢?回答是肯定的。
文檔分離帶來大量的弊端造成大量失控的具有重要價值的賬外文件檔案部門由此館藏質(zhì)量降低進而導(dǎo)致不能很好的發(fā)揮參考服務(wù)作用導(dǎo)致檔案部門信息服務(wù)功能降低也導(dǎo)致了檔案部門地位的降低。
最早產(chǎn)生于美國并在國外許多國家廣泛流行的文件中心是否適合我國國情、能否在我國建立和推廣至今在學(xué)術(shù)界仍未取得完全一致的認識。我國檔案工作在集中統(tǒng)一管理原則指導(dǎo)下在全國范圍建立了各級各類檔案室、檔案館和檔案事業(yè)管理機構(gòu)構(gòu)成一個嚴密完整的組織體系文件也經(jīng)歷著從現(xiàn)行文件階段到機關(guān)檔案室階段再到檔案館檔案階段的生命運動過程也存在著類似文件中心的管理中間性過渡性半現(xiàn)行文件的機關(guān)檔案室。然而筆者認為這并不排斥文件中心在我國建立推廣只要注意文件中心的適用范圍后文將詳述它可以成為我國檔案管理機構(gòu)的有益補充。從目前試點的模式來看文件中心在我國是可行的而且是必要的，文件中心能改變中小機關(guān)檔案工作薄弱的現(xiàn)狀。
檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié)，在搞好硬件建設(shè)的同時，做好文書處理工作則是實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要基礎(chǔ)工作。日益豐富的工作實踐表明，雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù)，具有相對的獨立性，但由于文書是檔案的來源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此，我們要強化系統(tǒng)思維意識，樹立文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想，在實際工作中，把住文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的入口關(guān)，做好實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作。
2、公文制發(fā)是推進檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性前提
公文是檔案的前身，檔案由公文轉(zhuǎn)化而來?？梢哉f公文制發(fā)的怎樣，不僅僅決定公文本身的質(zhì)量，同時，也影響日后檔案的質(zhì)量，決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量的問題。因此，我們在公文制發(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問題，以提高檔案實體質(zhì)量，為檔案工作實施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打下牢固的工作基礎(chǔ)。首先公文用紙質(zhì)量要好，幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫橫排，左側(cè)裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權(quán)限，公文標(biāo)題是否準(zhǔn)確，主送單位和抄送單位準(zhǔn)不準(zhǔn)，落款是否與公文一致，有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文，繕印公文，還是做出的各種記錄、報表、簽字、批注等，都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理，擬制格式要規(guī)范，行文不要濫用簡稱和使用不規(guī)范的字，以利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實施應(yīng)用。
3、實施“以我為主”的立卷歸檔原則是推進檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
相近公文的重復(fù)與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問題。實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實現(xiàn)檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作?！耙晕覟橹鳌钡牧⒕須w檔原則，即歸檔的文件要以本單位形成的文件為主的原則，不僅是在我國文書立卷歸檔工作實踐中形成并堅持下來的一條原則，而且還是推進檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，乃至現(xiàn)代化的一個重要原則。它要求我們在實際工作中，在嚴格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎(chǔ)上，要注意解決好三個問題：一是要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時效性，完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的，才能予以立卷或歸檔，而沒有完成的，則不能立卷或歸檔，否則，將會給檔案管理造成無序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工。要在“以我為主”原則指導(dǎo)下確立立卷歸檔的重點，在實際工作中要注意區(qū)分文件與資料，特別是要注意區(qū)分在內(nèi)容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別，具體問題具體分析，以減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果。三是在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下，要注意有效地維護全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點，分清主次，把住全宗的入口關(guān)，使不該歸檔文件不致混入，同時，又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。特別是在立卷中，要把同類并具有內(nèi)在聯(lián)系的文件材料組在一個卷內(nèi)，保持同一問題的完整性，反映同一問題的全部處理過程及來龍去脈，從而在提高檔案利用價值的同時，使立卷歸檔后所形成的檔案既完整，又不龐雜，為檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅實的工作基礎(chǔ)。
一、建立健全切合實際的檔案管理制度
檔案種類繁多，形式各異，有日常文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、電子檔案等，要實行規(guī)范和管理，就必須建立切合實際的檔案管理制度。檔案管理制度要以《中華人民共和國檔案法》為指導(dǎo)原則，首先要加強硬件的建設(shè)，存放檔案必須有專用庫房，并設(shè)有專柜，便于查找，做到科學(xué)管理，排列整齊，并健全檢索工具。庫房要經(jīng)常通風(fēng)，做到整潔衛(wèi)生，庫房內(nèi)不準(zhǔn)吸煙，以免發(fā)生火災(zāi)，做到防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防光，以確保安全和延長檔案壽命，其次，建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)，由領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)包括業(yè)務(wù)檔案在內(nèi)的檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出業(yè)務(wù)檔案工作的總體要求，具體制定業(yè)務(wù)檔案的各項管理制度，對檔案管理進行督促指導(dǎo)。
二、做好文書以及電子文件的處理工作
工作實踐表明，雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù)，具有相對的獨立性，但由于文書是檔案的來源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此，我們要強化系統(tǒng)思維意識，樹立文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想，在實際工作中，把住文書處理工作規(guī)范化。在現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境下，電子文件也屬于檔案的一部分，由于電子文件與傳統(tǒng)紙質(zhì)文件有很大的差別，電子文件通常以脫機方式保存。
三、嚴格公文的制發(fā)
公文是檔案的前身，檔案是由公文轉(zhuǎn)化而來的，可以說公文制發(fā)的怎樣，不僅僅決定公文本身的質(zhì)量，同時也決定了日后檔案質(zhì)量，決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量。因此，我們在公文制發(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問題，以提高檔案實體質(zhì)量，為檔案工作實施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打基礎(chǔ)提高公文質(zhì)量，首先是公文用紙質(zhì)量要好，幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫橫排。二是要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權(quán)限，公文標(biāo)題是否準(zhǔn)確，主送單位和抄送單位準(zhǔn)不準(zhǔn)，落款是否與公文一致。三是公文字跡要牢固清晰。各種記錄、報表、簽字、批注等，都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，這有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理，擬制格式要規(guī)范，行文不要濫用簡稱和使用不規(guī)范的字，以利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實施。
四、實施“以我為主”的立卷歸檔原則
實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)，就是實現(xiàn)檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作。“以我為主”的立卷歸檔原則，即歸檔的文件要以本單位或直屬上級單位形成的文件為主的原則，不僅是在我國文書立卷歸檔工作實踐中形成并堅持下來的一條原則，而且還是推進檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、乃至現(xiàn)代化的一個重要原則。相近公文的重復(fù)與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問題。實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)，就是要實現(xiàn)檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作。注意解決好三個問題：一是準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時效性，完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的，才能予以立卷或歸檔，而沒有完成的則不能立卷或歸檔。否則，將會給檔案管理造成無序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工。在實際工作中要注意區(qū)分文件與資料，特別是要注意區(qū)分在形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別，減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果。三是在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下，要注意有效地維護全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點，分清主次，把住全宗的入口關(guān)，使不該歸檔文件不致混入，同時又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。
首先,要加快教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的進度和速度。因為標(biāo)準(zhǔn)化工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化工作是我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善的必要支撐條件,標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場商品和整頓市場經(jīng)濟秩序的重要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化是推動技術(shù)進步、產(chǎn)品升級、提高產(chǎn)品質(zhì)量,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進我國完成工業(yè)化及相關(guān)方面建設(shè),從而從信息化社會向現(xiàn)代化社會邁進的重要技術(shù)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化已成為加強市場競爭的重要工具。標(biāo)準(zhǔn)化是一門科學(xué),同時又是一項管理技術(shù),其應(yīng)用范圍幾乎覆蓋人類活動的一切領(lǐng)域。為適應(yīng)教育改革和發(fā)展以及提高教育裝備工作的需要,加速教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,要以技術(shù)復(fù)雜、價值高、產(chǎn)量大的產(chǎn)品作為訂標(biāo)重點;要優(yōu)先制訂處于配備高峰或?qū)⒁幱谂鋫涓叻宓漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),同時要注意基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、特別是涉及師生安全、環(huán)保、衛(wèi)生、健康等強制性標(biāo)準(zhǔn)的制訂。標(biāo)準(zhǔn)化工作要緊密配合新課程標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)素質(zhì)教育的要求和義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求。
其次,要提高教育裝備工作的質(zhì)量,就必須要抓好相關(guān)“規(guī)范”、“規(guī)程”等的制定、頒布和貫徹落實工作。教育部近幾年已經(jīng)頒布了《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程》、《中小學(xué)實驗室管理規(guī)程》、《中小學(xué)理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》和《高中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》等。這些都要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《綱要》同時認真貫徹落實,并抓好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。
再次,中國教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會和教育部教學(xué)儀器研究所,要緊密配合教育行政主管部門,要全面、全力積極參與和支持教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的制定、培訓(xùn)、貫徹、落實工作。并引領(lǐng)、指導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)出合格的教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品,為教育改革發(fā)展,為教育裝備現(xiàn)代化事業(yè)作出各自的貢獻。
在新的歷史時期和教育改革發(fā)展的新形勢下,我們一定要在認識上有新提高,管理上有新加強,政策上有新舉措,改革上有新進展,工作上有新突破,行業(yè)上有新發(fā)展。相信經(jīng)過我們的共同努力,為全面貫徹落實《綱要》要求,為教育改革和發(fā)展,為教育裝備現(xiàn)代化建設(shè),一定能夠作出新貢獻。
檔案管理工作較為復(fù)雜繁瑣，因此推行檔案工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化對于檔案工作的順利開展具有極為重要的意義。在實際工作中，檔案的主要工作有檔案資料的收集、歸檔、利用等，檔案資料的形成主要是在日常的零散工作中，而且在很多單位中，各部門的檔案管理是由各部門自行負責(zé)，各自為戰(zhàn)，并無統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不同部門檔案間無法形成聯(lián)系，這樣的管理模式不利于檔案工作的開展，效率較為低下，因此，為提高檔案工作效率，推行檔案工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化勢在必行，而如何推行檔案工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化是需要重點考慮的問題，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，總結(jié)提出以下幾點措施：
1.建立健全科學(xué)的檔案管理制度
檔案的種類繁多，從載體方面說，有紙質(zhì)檔案、電子檔案，從形式上來說有文書檔案、業(yè)務(wù)檔案等，因此做好檔案管理工作需要建立在健全的、科學(xué)的檔案管理制度之上，各單位的檔案管理制度要根據(jù)自身的實際情況建立，但都要以《中華人發(fā)共和國檔案法》為基本的指導(dǎo)原則。首先，應(yīng)當(dāng)加大對檔案管理的硬件設(shè)施投入，建立專門的檔案室或檔案館，將各部分的檔案全部存放在檔案室，并對檔案進行科學(xué)分類、編碼，對紙質(zhì)檔案做好防火、防潮、防腐、防盜、防蟲蛀等工作，降低檔案資料的損耗，以充分延長其壽命，同時要建立科學(xué)的檢索系統(tǒng)，方便檔案的檢索和使用。其次，要建立有層次的檔案工作網(wǎng)絡(luò)，高層領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)檔案工作的決策、規(guī)劃，對檔案工作提出總體要求，并制定符合當(dāng)前情況的管理制度，監(jiān)督制度的實行情況；應(yīng)設(shè)立專門檔案管理人員對所有檔案進行統(tǒng)一管理，檔案管理人員要經(jīng)常深入各部門了解當(dāng)前的業(yè)務(wù)活動，目的是使各部門工作過程中形成的具有一定價值的資料能夠及時立卷和歸檔，在檔案資料保存和使用過程中要嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，做好對檔案資料狀態(tài)的跟蹤，防止資料丟失以及損壞。
2.做好公文的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化
公文是檔案的前身，公文質(zhì)量的好壞與檔案工作息息相關(guān)，因此要做好檔案工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，就首先要做好公文的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作，實際工作中，要提高公文的質(zhì)量，可以從以下幾個方面著手：首先，保證公文用紙的質(zhì)量，一方面要保證紙張的尺寸規(guī)格要統(tǒng)一，同時要符合國家相關(guān)規(guī)范的統(tǒng)一規(guī)定，例如排版方式為橫排版，裝訂線在左側(cè)等；其次，對于制發(fā)公文的簽發(fā)手續(xù)要嚴格執(zhí)行，要確定審批的公文是否有審批權(quán)限，如無則不能制發(fā)，在制發(fā)公文時要檢查公文的標(biāo)題是否有誤，主送單位與抄送單位、落款是否有誤等；再次，公文的字跡要清楚，并能夠保證持續(xù)不褪色，以利于長期保存。
3.立卷歸檔堅持“以我為主”的原則
檔案工作推行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的過程中，文件資料的重復(fù)性以及立卷歸檔的無序性是最常見也是最大的問題，因此在立卷歸檔時要堅持“以我為主”的原則，即歸檔的文件以本單位、本部門或直屬上級單位形成的文件為主的原則，這一原則的實現(xiàn)可最大程度的保證檔案資料的利用價值最大化、檢索簡便化，可以說是給檔案工作的“瘦身”原則，將不符合立卷歸檔要求或者重復(fù)的文件進行剔除，從而使檔案的管理更有效率。在實際工作中，“以我為主”的立卷歸檔原則實施時要注意好以下三個方面的問題：第一是為防止檔案管理的無序性和混亂，應(yīng)當(dāng)在立卷歸檔時把握好文件的時效性，即保證予以立卷歸檔的都是已經(jīng)完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的，對未完成的不予歸檔；第二是為降低檔案管理工作中的信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果，應(yīng)當(dāng)主動區(qū)分在形式和作用等方面有相似之處的文件資料；第三是要在降低文件信息冗余度的同時，最大程度地維護檔案資料完整性，在保證不混入無用文件的同時，也要防止應(yīng)立卷歸檔文件不被排除在外，造成損失。
4.電子檔案的管理規(guī)范化
隨著科技的發(fā)展，電子檔案以其占物理空間小、方便實用等特點受到廣泛的關(guān)注，電子檔案的應(yīng)用將是檔案發(fā)展的重要方向，很多時候，為達到檔案數(shù)字化和保險的雙重目的，常是電子檔案與紙質(zhì)檔案共同存在，因此做好電子檔案的管理是推行檔案工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分。電子檔案的形成一般是將紙質(zhì)檔案進行數(shù)字化處理得到的電子文件，需要儲存到硬盤、光盤、軟盤等介質(zhì)中，這些不同種類的存儲設(shè)備使用年限有很大差別，同時同類存儲設(shè)施之間由于質(zhì)量方面存在差異，其使用壽命也不盡相同，尤其是軟盤，其使用壽命在1年到10年之間不等，因此給檔案的管理帶來困難，為使其符合規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，應(yīng)當(dāng)在選擇儲存設(shè)備時嚴格把好質(zhì)量關(guān)，防止由于質(zhì)量問題造成檔案文件的丟失和損壞，并定期對檔案文件進行轉(zhuǎn)存，以確保檔案能夠持續(xù)保存，同時應(yīng)當(dāng)將軟盤遠離電磁場，并做好防塵和防潮處理，并盡可能保持溫度恒定。
5.提高紙質(zhì)檔案立卷質(zhì)量
相對于電子檔案而言，紙質(zhì)檔案的立卷工作受到的影響因素更多，其中案卷的裝訂質(zhì)量等問題對檔案的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化具有較大影響，因此實際工作中要提高案卷的裝訂質(zhì)量，并結(jié)合科學(xué)的立卷方法，使之更有利于檔案的分類和檢索，有利于檔案的規(guī)范化管理。
6.加強對聲像檔案的管理和保護
聲像檔案是相對于文字檔案而言的，是將重要的具有保存價值的信息以聲音、圖像、錄像等形式保存下來的資料，隨著社會的發(fā)展，聲像檔案資料的數(shù)量也越來越多，相對于文字檔案來說，聲像檔案對于時效性的要求更高，因此必須做到形成的檔案文件及時歸檔，以免資料流失，實際工作中應(yīng)當(dāng)將聲像檔案從收集到歸檔、保存、使用的全過程做好統(tǒng)一管理，嚴格按照制度進行，對有重要保存價值的資料要及時備份等。
本次活動將在在京口、潤州和鎮(zhèn)江新區(qū)各確定一個街道、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，作為基層勞動保障平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點單位，并將試點活動分為三個階段進行。第一階段是成立組織，制定試點方案和統(tǒng)一、規(guī)范的星級勞動保障服務(wù)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第二階段是根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，督促、指導(dǎo)試點單位加強平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到統(tǒng)一硬件建設(shè)，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一制度建設(shè)，統(tǒng)一招聘人員，統(tǒng)一經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作考核。第三階段是組織檢查評估，召開現(xiàn)場會，在全市全面推開平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實現(xiàn)基層勞動保障平臺功能的全覆蓋。
市勞動保障局制定了七項措施，全力推進基層勞動保障平臺規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
1、建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立全市推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層勞動保障平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)和京口、潤州、鎮(zhèn)江新區(qū)三區(qū)勞動保障局局長為副組長。
2、召開會議，征求意見。一是召開由京口、潤州和鎮(zhèn)江新區(qū)勞動保障局分管局長、就業(yè)中心主任和試點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、勞動保障所所長參加的座談會，征求試點意見。二是召開局有關(guān)處室、單位會議，征求有關(guān)部門延伸勞動保障辦事項目，并由各職能部門對延伸辦事項目，制定具體實施方案，明確工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、激勵措施、資金來源和撥付方式等。三是召開基層勞動保障平臺規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，對下一步基層平臺規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作進行動員部署。
3、制定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)。一是制定統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂基層平臺業(yè)務(wù)工作操作手冊。同時，進一步修改、完善星級勞動保障服務(wù)所評估標(biāo)準(zhǔn)。二是強化硬件建設(shè)，督促試點單位在場地、設(shè)備等方面加大投入，并爭取市財政和有關(guān)處室、單位根據(jù)延伸下移項目給予一定經(jīng)費補貼。三是在目前所有街道和部分社區(qū)實現(xiàn)就業(yè)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，逐步將“金保工程”信息系統(tǒng)全面延伸到街道和所有社區(qū)。
4、增配人員，明確分工。根據(jù)目前街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)人員配備情況，結(jié)合勞動保障功能全覆蓋要求，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所配備4-5人，社區(qū)勞動保障配備3名工作人員，增配人員逐步招聘到位。街道增配人員統(tǒng)一面向社會公開招聘，人員待遇工資參照社區(qū)居委會副主任工資水平，社會保險繳納標(biāo)準(zhǔn)參照公益性崗位，所需經(jīng)費由市財政安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配人員由各轄市、區(qū)自行招聘。增配人員為網(wǎng)格化管理專職勞動保障協(xié)理員，實行統(tǒng)一分工，主要從事社保擴面、勞動監(jiān)察和維權(quán)等工作。
5、強化培訓(xùn)，提升素質(zhì)。加強對現(xiàn)有街道、社區(qū)平臺工作人員和新增專職勞動保障協(xié)理員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；根據(jù)基層勞動保障平臺功能全覆蓋要求，對基層勞動保障平臺工作人員開展新增延伸項目業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。同時，對基層勞動保障平臺工作人員進行統(tǒng)一計算機操作培訓(xùn)。
6、星級評比，創(chuàng)建品牌。制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和考核細則，開展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)星級勞動保障協(xié)理員評比工作，進一步提升基層平臺工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，為廣大城鄉(xiāng)勞動者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
【Keywords】create； standardization； process； countermeasures
【中圖分類號】D262 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0098-02
1 引言
隨著國標(biāo)委推出創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動的深入開展，使企業(yè)認識創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”工作，是推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效措施，全面提升企業(yè)管理水平；是企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的需要，提高企業(yè)綜合素質(zhì)和核心競爭力的重要根本保證。本文結(jié)合沙角A電廠開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為AAAA企業(yè)”的活動流程，闡述創(chuàng)建活動的重點和關(guān)鍵過程；分析了創(chuàng)建活動中實際遇到的問題，分析過程環(huán)節(jié)中采取的有效應(yīng)對措施，旨在為更好地探尋開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為AAAA企業(yè)”工作方法。
2 標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建程序
①首先進行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的策劃，做好前期準(zhǔn)備工作，避免少走彎路。
②編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系文件，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)文件的基礎(chǔ)上系統(tǒng)梳理、優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系文件，實現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全業(yè)務(wù)覆蓋。
③標(biāo)準(zhǔn)體系實施運行，在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動中全面實施標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范做好記錄。
④按照自我評價要求，進行全面評價，并持續(xù)改進。
⑤向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出確認申請。
3 創(chuàng)建活動重點與關(guān)鍵點
3.1 標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀診斷
標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建流程首先對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建活動的策劃。把了解企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀作為首要工作，充分分析本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀，更好地制定相應(yīng)的策劃方案[1]。現(xiàn)狀分析按照《電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認評分細則》，聘請外部標(biāo)準(zhǔn)化咨詢師或上級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門專家進行，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀情況進行客觀科學(xué)地分析，肯定成績或優(yōu)勢，明確問題和落實薄弱環(huán)節(jié)。這樣更能針對問題，制定對策方案，便于開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的分析和歸納。
3.2 創(chuàng)建活動的策劃
① 編制創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”方案。開展標(biāo)準(zhǔn)良好行為AAAA級企業(yè)試點及確認工作，要有全局規(guī)劃和正確的指導(dǎo)思想。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理的中長發(fā)展規(guī)劃，制定適合企業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、年度工作計劃和創(chuàng)建活動推進計劃，下發(fā)相?P部門執(zhí)行，能有效落實，有步驟地開展，標(biāo)準(zhǔn)化牽頭部門及時跟蹤、溝通和協(xié)調(diào)，以確保活動按計劃順利實施。
②健全組織、明確職責(zé)。建立標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確分工，落實責(zé)任。成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作小組，標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等管理。建立了“三大”標(biāo)準(zhǔn)分委會、標(biāo)準(zhǔn)化工作三級網(wǎng)絡(luò)，負責(zé)各職能部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作，使標(biāo)準(zhǔn)化工作正常開展。為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供組織保證。
③制定方針目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)是實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化方針的努力程度 ，應(yīng)制訂可測量的量化指標(biāo)。
④收集、整理標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。疏理企業(yè)現(xiàn)有的各類標(biāo)準(zhǔn)和各項規(guī)章制度，同時鑒定其有效性和實用性，分類整理統(tǒng)計各類標(biāo)準(zhǔn)明細。
3.3 組織教育培訓(xùn)
標(biāo)準(zhǔn)化工作要配套全覆蓋宣傳，倡導(dǎo)人人關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從創(chuàng)建活動開始，就營造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍，對全體員工進行各形式的標(biāo)準(zhǔn)化知識宣傳教育活動，利用局域網(wǎng)、宣傳欄、會議、廠報等方式倡導(dǎo)提升每位員工的標(biāo)準(zhǔn)化良好行為，注重將標(biāo)準(zhǔn)化意識敷設(shè)到基層班組員工，并采取內(nèi)訓(xùn)和外訓(xùn)相結(jié)合方式反復(fù)進行，提高全員標(biāo)準(zhǔn)化水平。標(biāo)準(zhǔn)體系文件實施運行中，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系培訓(xùn)計劃納入企業(yè)年度培訓(xùn)計劃，組織標(biāo)準(zhǔn)“大講堂”活動，由廠領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講培訓(xùn)，全體員工參加。標(biāo)準(zhǔn)歸口部門負責(zé)組織對標(biāo)準(zhǔn)文件指導(dǎo)；將標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、培訓(xùn)納入每月政治、安全學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織員工學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)。
4 環(huán)節(jié)的應(yīng)對措施
4.1 明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)
根據(jù)外部標(biāo)準(zhǔn)化專家的現(xiàn)狀分析診斷報告與高層領(lǐng)導(dǎo)溝通，企業(yè)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系與國家系列標(biāo)準(zhǔn)的符合性程度，短時間努力和長期準(zhǔn)備達到的標(biāo)準(zhǔn)化等級水平，確定企業(yè)化方針和標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為“AAAA級”企業(yè)目標(biāo)，應(yīng)針對標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀問題和爭取在加分項努力，增加人、財、物的資源投入，重點解決差距問題以實現(xiàn)目標(biāo)。
4.2 建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系
為實現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方針和標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)要求，始終以圍繞建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系為核心。按照國家系列標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的相配套標(biāo)準(zhǔn)體系；實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)全流程覆蓋，工作標(biāo)準(zhǔn)全崗位覆蓋，同時還考慮其他管理體系的要求，與企業(yè)實施的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源、信息安全、NOSA、測量等管理體系相結(jié)合，形成滿足企業(yè)需要的完善標(biāo)準(zhǔn)體系，且各類標(biāo)準(zhǔn)間互不沖突。
4.3 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效實施
組織建立三級標(biāo)準(zhǔn)明細，有組織計劃把標(biāo)準(zhǔn)落實到部門、基層班組和各崗位，真正使標(biāo)準(zhǔn)根植基層；由各部分別在各個環(huán)節(jié)上組織實施標(biāo)準(zhǔn)，落到實處，按照標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范做好各項記錄。在貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)中遇到問題，及時與標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門溝通；及時總結(jié)經(jīng)驗，提出意見和建議，加強聯(lián)系，以點帶面，推動標(biāo)準(zhǔn)的全面實施。
4.4 強化監(jiān)督檢查，實現(xiàn)持續(xù)改進
建立了標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督的長效機制。組織開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系外審、內(nèi)審、管理評審及日常檢查，對標(biāo)準(zhǔn)的實施狀況進行監(jiān)督檢查，按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評價與改進》要求，對標(biāo)準(zhǔn)體系的運行情況進行自我評價。運用PDCA管理模式，對標(biāo)準(zhǔn)體系進行定期監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的問題糾正和采取預(yù)防有效措施，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考核納入星級班組競賽，每季組織對基層班組執(zhí)行和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的情況及效果進行檢查考核；確保了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)改進和體系的有效性、符合性。
4.5 標(biāo)準(zhǔn)化與信息化“兩化”融合
搭建標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺，開展標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的收集和錄入，完成企業(yè)適用法律法規(guī)和其他要求、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、“三大”標(biāo)準(zhǔn)實體文本錄入系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)庫；并且系統(tǒng)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)編、審、批的信息化管理，達到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與信息系統(tǒng)的有機融合。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全責(zé)任制得到有效落實
公司領(lǐng)導(dǎo)始終把安全工作擺在“重于一切、高于一切、壓倒一切”的重要位置，作為實踐“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧礦區(qū)的具體行動，及時全面地向基層各單位和廣大員工貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針及上級的指示精神。
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以董事長、黨委書記為組長的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以各部部長、各分公司經(jīng)理為兼職安全員的安全網(wǎng)絡(luò)，以安全治理第一責(zé)任人具體分管領(lǐng)導(dǎo)各部部長，分公司經(jīng)理職工的治理鏈條。
2、明確工作目標(biāo)。[文秘站()一站在手，寫作無憂!]一是公司召開班子會和專題安全辦公會，全面學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院、省和各級主管部門的一系列安全工作決定及安全工作會議精神，結(jié)合公司實際，制定了弘燁公司安全工作規(guī)劃，明確了工作目標(biāo)，對安全工作做了具體安排。二是基層各單位按公司工作部署，召開本單位員工大會，進行學(xué)習(xí)貫徹。同時，按各自工作不同的特點，相應(yīng)的制定本單位的安全工作規(guī)劃和具體措施。
3、加大檢查力度。為將上級安全指示精神貫徹落實到位，由安監(jiān)部牽頭組織機關(guān)相關(guān)部門，采取參加單位會議和現(xiàn)場抽查員工等方法進行檢查，做到了將上級的安全指示、會議精神及時、全面的傳達給每名員工，為公司安全工作的順利開展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
4、廣泛宣傳發(fā)動。自去年6月份以來，全國連續(xù)發(fā)生了3起非凡重大礦難事故，尤其是去年11月27日，黑龍江七臺河市東風(fēng)煤礦非凡重大的煤塵爆炸事故，死亡171人。事故發(fā)生后，從中心到地方，都高度重視安全工作，相繼召開了多次安全工作會議，__集團公司、__集團公司也隨后制定了一系列安全工作措施，這使我們清醒的看到了黨和國家抓安全工作的力度和決心。因此，我公司在組織學(xué)習(xí)貫徹上，采取了板報、張貼安全標(biāo)語等形式，逐級層層落實。
二、突出安全重點，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實現(xiàn)新突破
我們始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認真貫徹落實__集團、__集團關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，大力推進安全質(zhì)量治理的科學(xué)化與規(guī)范化。供熱站、換熱站、供水泵站精品率分別達到了35、80和60，在集團公司上半年地面單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會上做了經(jīng)驗介紹，公司今年在生產(chǎn)運行、工程施工、維修等各項工作中均未發(fā)生人身傷亡及重大機械事故，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。
1、制定達標(biāo)規(guī)劃。結(jié)合公司實際情況，制定下發(fā)了《__公司20__年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃》、《__公司20__年質(zhì)量達標(biāo)安全生產(chǎn)獎罰辦法》及主要崗位的安全責(zé)任制，依照集團公司下達的《應(yīng)急予案指導(dǎo)書》及時編制了《__公司安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，成立了應(yīng)急救援指揮中心。
2、加大資金投入。做到統(tǒng)籌兼顧、專款專用，保證了安全生產(chǎn)的必要投入。全年除了在員工必須的勞動防護用品投入資金外，已在安全生產(chǎn)方面投入資金120萬元，用于配置和更新地面消防設(shè)備。對三個調(diào)風(fēng)站的設(shè)備、管路系統(tǒng)進行更新、改造；對17個供熱站、換熱站的設(shè)施進行維修、粉刷、配置了15塊宣傳牌版；對水廠進行了全面的房蓋、墻面、地面維修，設(shè)備粉刷，鋪設(shè)了100m2的草坪，公司的標(biāo)準(zhǔn)化水平登上了一個新臺階。
3、實施科技創(chuàng)新。我們在以科技為先導(dǎo)，推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)新意識，建立科技創(chuàng)新機制，不斷提高員工的科技創(chuàng)新的積極性，形成了“學(xué)技術(shù)、求創(chuàng)新”的濃厚氛圍，為提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平創(chuàng)造了條件。
4、強化基礎(chǔ)治理。今年以來，我們狠抓了工程質(zhì)量，突出抓了三個調(diào)峰供熱站的檢修質(zhì)量，不斷提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷提
高工程質(zhì)量，有力地推動了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。5、加強監(jiān)督檢查。成立了監(jiān)督檢查小組，堅持月份檢查與不定期檢查相結(jié)合，正規(guī)檢查和抽查相結(jié)合的質(zhì)量檢查制度。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量驗收，嚴格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求進行驗收，實事求是，不搞人為平衡，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，各項責(zé)任和措施都得到了很好的落實。
三、加大排查力度，安全隱患整治取得新進展
1、成立隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組。制定公司安全整治活動的實施意見，成立了以董事長、黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員發(fā)動會，從宣傳標(biāo)語，安全教育宣傳提綱等方面入手，充分利用宣傳媒體和工具，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳開展安全整治活動的意義、目標(biāo)、重點及措施。教育引導(dǎo)員工牢固樹立三個意識：即“安全壓倒一切、事故否定一切”、安全生產(chǎn)不出事故是硬道理和生命至上、健康至上的意識，進一步認清形勢、統(tǒng)一熟悉、提高對安全工作極端重要性和安全工作“高于一切、重于一切、壓倒一切“的熟悉，為搞好安全整治活動創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
2、加大重大隱患排查與治理力度。堅持每月進行一次重大隱患排查治理和每周一次的對安全治理重點的排查，采取相應(yīng)的措施，在公司安全辦公會上進行安排和落實，由各有關(guān)部門、基層各單位按各自的職責(zé)組織實施，并對落實情況進行復(fù)查。公司全年共組織大型檢查和專項檢查28次，動態(tài)抽查30余次，檢查出問題26條，下發(fā)限期整改通知書26份，全部按期整改，做到了及時消除隱患，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了有利的保障。
四、強化安全培訓(xùn)，員工安全意識有了新提高
公司以“班前會”等方式，深入開展“學(xué)《條例》、學(xué)知識、學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)、保安全”活動，強化安全教育培訓(xùn)，員工素質(zhì)全面提高。新版本后，我們積極組織全員進行學(xué)習(xí)，在作業(yè)人員到達施工現(xiàn)場投入正式工作前5分鐘，做“看、想、誦”，三件事來保證安全。即：查看一下現(xiàn)場工作范圍內(nèi)是否有不安全因素或不安全隱患；靜想一下施工方案和有無遺忘的安全工作事宜；背誦一下本崗位的操作要領(lǐng)，工作要求和應(yīng)注重的問題等，預(yù)防出現(xiàn)違章、冒險、蠻干等行為發(fā)生，達到上標(biāo)準(zhǔn)崗、想安全事、干規(guī)范活的目地，以員工的行為規(guī)范保證安全生產(chǎn)。
按照公司的統(tǒng)一布署，整個活動分學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試三個階段。第一階段3月份結(jié)束，第二個階段6月份結(jié)束，第三階段8月份結(jié)束，9月初考試。應(yīng)試137人，全部合格。
