發(fā)布時間：2023-06-21 09:07:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利工程的管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
現(xiàn)今主要存在以下4個問題亟需得到有關(guān)管理部門給予及時有效的解決。
在一些水利工程項目中，缺乏科學(xué)健全的運行管理體制和必要的維護(hù)資金的投入，使得很多重點工程難以得到實時安全的維護(hù)，進(jìn)而導(dǎo)致水利工程老化失修情況嚴(yán)重，個別水利工程甚至在尚未投入使用之前就已經(jīng)失去可使用的價值和意義，浪費了大量的人力物力財力資源［1］。除此之外在人員方面也缺乏充分的資金，一方面不利于水利設(shè)施維護(hù)以及管理人員工作積極性的提升，使其懈怠于自身的工作。另一方面技術(shù)人員的管理維護(hù)技術(shù)也會因為缺乏資金的支撐而不能夠真正的付諸實踐，影響了最終的管理成效。
1.2不健全的水利工程管理體系
科學(xué)健全的管理體系是水利工程管理的關(guān)鍵，目前在我國很多地區(qū)，還存在著多龍治水，多龍管水局面，這對水資源的綜合利用，對水資源的科學(xué)合理調(diào)度和節(jié)約水資源都會帶來一些障礙。
1.3管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及人員配置不科學(xué)
現(xiàn)今我國水務(wù)管理行政管理機(jī)構(gòu)的劃分還不是十分的完善，整個機(jī)構(gòu)內(nèi)部運行管理效率較低，很多地區(qū)的水務(wù)管理部門機(jī)構(gòu)人員配置冗雜，導(dǎo)致了大量的水務(wù)管理資源被運用到無關(guān)緊要的機(jī)構(gòu)以及人員的管理上，阻礙了水務(wù)管理資源利用效率的提升。
1.4人才培養(yǎng)戰(zhàn)略落后
我國水務(wù)管理主要重視對于具體工作任務(wù)的劃分和工作崗位的配置，但是真正落實到實處需要技術(shù)人員的問題卻尚未成為工作重點，技術(shù)人才才是提升水利工程管理效率的重要途徑之一，因為有了技術(shù)人員的支撐，我們才能夠及時的發(fā)現(xiàn)水利工程運行過程中存在的問題和漏洞，快速有效的制定應(yīng)急處置方案，減小危險損害，而我國諸多地方的水務(wù)行政機(jī)關(guān)似乎還沒有真正的重視起人才在管理工作中的重要作用。
二、改進(jìn)我國水利工程管理工作的意見和策略
任何工作都會存在問題和不足，當(dāng)前形勢要求我們的各級水利工程管理部門認(rèn)真做好自身的管理工作，積極的應(yīng)對管理問題，想法設(shè)法對其進(jìn)行科學(xué)而高效的處置。
2.1構(gòu)建起完善的水利工程管理體制
水利工程的管理不僅需要以技術(shù)為支撐，同時也需要完善的管理制度為保障，要建立起責(zé)任明確、高效運行的管理體制，科學(xué)的劃分內(nèi)部各個部門之間的管理職責(zé)，有需要的還可以將水利工程的維護(hù)管理責(zé)任落實到人，有效的調(diào)動起各級管理人員的工作積極性，鼓勵其樹立高度負(fù)責(zé)的責(zé)任意識。除此之外水利工程的運行以及維護(hù)工作還可以開展市場化管理模式，利用市場化的運作模式可以有效的提升水利工程維護(hù)管理的技術(shù)水平，并且有助于問題發(fā)生后行政部門的責(zé)任追究。
2.2精簡水利部門機(jī)構(gòu)人員的設(shè)置
人多不一定代表著工作能力高，相反水利管理部門冗雜的機(jī)構(gòu)和人員配置不僅會降低其工作效率而且會浪費不必要的財政資源，因此要積極的進(jìn)行內(nèi)部的機(jī)構(gòu)人員的精簡，精簡一些形式意義的機(jī)構(gòu)，對于內(nèi)部人員要加強(qiáng)工作考核，優(yōu)勝劣汰，保障水利工程管理隊伍的工作素質(zhì)與工作水平。要切實的加強(qiáng)人力資源資源管理工作，實現(xiàn)人力資源的合理優(yōu)化配置，進(jìn)而實現(xiàn)人盡其才、人盡其用，通過建立起完善的績效評價體系，提升工作人員的工作積極性，促進(jìn)部門機(jī)構(gòu)的整合，優(yōu)化水利管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)配置，要加大對于管理工作的資金投入，提升水利管理人員的工作能力，培養(yǎng)其負(fù)責(zé)任的工作意識，從而提高我國整個水利工程管理隊伍的生產(chǎn)力水平。
2.3注重對于管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)
人才是決定行業(yè)核心競爭力的重要因素之一，因此必須加大對于人才培養(yǎng)的資源投入。1)挑選原有的具備較高工作能力的管理人員進(jìn)行素質(zhì)提升培訓(xùn)，對其進(jìn)行進(jìn)一步潛力的挖掘，通過不斷的經(jīng)驗以及技術(shù)的傳授，進(jìn)而提升這一群體的管理能力。2)可以與各個學(xué)校以及研究單位加強(qiáng)合作，定向培養(yǎng)符合水利工程管理工作要求的管理人才和技術(shù)人才，這樣不僅能夠使得其能夠有效的適應(yīng)未來行業(yè)工作要求。3)也為水利管理工作儲備了充足的管理人才和技術(shù)人才，使得水利工程管理工作富有強(qiáng)勁動力。
2.4推進(jìn)水利工程管理資源的投入
由于缺乏充足的資金支持，一些技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用得不到充分的實踐，阻礙了我國水利工程管理水平的提升。所以管理部門應(yīng)該在日后的工作中重視起這項工作。
三、結(jié)語
多數(shù)農(nóng)田水利工程興建在二十世紀(jì)六七十年代，受到當(dāng)時各方面條件的限制，機(jī)身設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不高，規(guī)劃不科學(xué)，特別是缺少完善的配套設(shè)施，大部分水利工程只注重建設(shè)，而忽視了后期的維護(hù)保養(yǎng)，多數(shù)因為缺少妥善的管理，個別的機(jī)械設(shè)備已經(jīng)老化和丟失，有些零部件已經(jīng)損壞很久，都無人修理，依然帶病運行。還有些機(jī)井由于損毀導(dǎo)致無法正常使用和出水量不足等問題。農(nóng)民長期使用堤防取土建房、燒磚等，導(dǎo)致堤身被毀，嚴(yán)重的甚至?xí)l(fā)生潰堤的現(xiàn)象。
2小農(nóng)水利工程施工管理的幾點建議
2.1建立和完善施工管理機(jī)制。第一，堅持競爭立項工作機(jī)制，競爭立項是小農(nóng)水利工程建設(shè)的新突破，通過競爭立項，可以使各單位在申報前就對建設(shè)管理規(guī)范和施工方案編制引起足夠的重視，這將為小農(nóng)水利工程建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。通過公平、公開、公正的評審流程，可以從中選擇出最優(yōu)的立項原則，有效的激勵了各地工作方式的改善、工作力度的增大和工作手段的創(chuàng)新。第二，完善績效考核機(jī)制，績效考核工作應(yīng)堅持公平公正的原則，考核中應(yīng)尊重群眾和專家的意見，各級政府和水利部門必須共同參與其中。同時，應(yīng)保證將有限的資金充分發(fā)揮出最大的效益。第三，嚴(yán)格小農(nóng)水利工程的后期管理機(jī)制，對原有小型水庫的改造、維修和保養(yǎng)工作需加強(qiáng)管理，并充分利用，改變傳統(tǒng)重建輕管的錯誤觀念，特別是對于建成后的管理，應(yīng)特別注意。根據(jù)用水條件，提高灌溉保證率，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝мr(nóng)業(yè)，充分的發(fā)揮出小農(nóng)水利工程的效益。
2.2引導(dǎo)群眾籌資籌勞，完善投融資機(jī)制。目前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民的收入也得到了顯著的提高，頻繁的旱澇對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，農(nóng)民們對水利工程減災(zāi)效益也有了一個全新的認(rèn)識，各地區(qū)通過各種活動進(jìn)行水利工程的籌資，極大的調(diào)動了人們?nèi)罕姷臒崆椋瑫r，國家方面也加大了對農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入力度。一方面要抓住機(jī)遇，引導(dǎo)和組織農(nóng)民群眾就農(nóng)田水利工程的建設(shè)開展議事活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾籌資籌勞。另一方面尋找有條件的地方，通過國家的優(yōu)惠政策，鼓勵民營水利工程的發(fā)展，可以通過承包、拍賣、租賃等方式吸納社會資金和民間資金注入小農(nóng)水利工程建設(shè)。提高廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)識，貫徹落實誰投資、誰管理、誰受益的原則，制定相關(guān)的法律法規(guī)，保證農(nóng)民們的切身利益。
2.3開展小農(nóng)水利工程普查，做好科學(xué)規(guī)劃。小農(nóng)水利工程的建設(shè)是一項長期的任務(wù)，應(yīng)在政府部分的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門間的大力配合并具有一定的技術(shù)力量的基礎(chǔ)上，才能夠確保這項工作的順利進(jìn)行。稅務(wù)部門應(yīng)對小農(nóng)水利工程定期開展普查活動，仔細(xì)檢查水利工程的使用現(xiàn)狀、配套設(shè)施、工程管理和效益等，完成對轄區(qū)內(nèi)水利工程的經(jīng)營狀態(tài)、管理形式、產(chǎn)權(quán)歸屬和設(shè)施完好程度等調(diào)查清楚。在尊重農(nóng)民意見和了解小農(nóng)水利工程的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃小農(nóng)水利工程建設(shè)，并結(jié)合本地區(qū)小農(nóng)水利工程的實際發(fā)展情況，從農(nóng)民最迫切、最關(guān)心、見效快的事情入手做起，突出工程的制動點，制定出切實有效的實施方案。
[關(guān)鍵詞] 水利工程施工 安全管理
在眾多土木工程項目施工中，水利工程施工的安全問題顯得更為突出，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切，筆者結(jié)合近年來水利工程施工安全管理實踐，作如下淺談，以供探討。
1 水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，體現(xiàn)在：
1.1 工程規(guī)模較大，場地分散，施工班次班組多，聯(lián)絡(luò)多有不便，系統(tǒng)安全管理難度大。
1.2 涉及施工對象紛繁復(fù)雜，單項管理形式多變，如土石方爆破作業(yè)，接觸火工材料，具有爆破安全問題；汛期或潮汐期間施工，面臨洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；海涂基礎(chǔ)開挖（如大型閘室基礎(chǔ)）時基坑邊坡的安全支撐；引（輸）水隧洞施工洞室開挖襯砌封堵的安全問題；大型機(jī)械設(shè)備使用保證架設(shè)及作業(yè)的安全等。
1.3 施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，泵送混凝土及模板系統(tǒng)的安全；高（懸）空大體積混凝土立模、扎筋、澆筑等安全問題。
1.4 施工現(xiàn)場均為“敞開式”，難以有效封閉隔離，給工地設(shè)備器材和人員安全管理增加了難度。
1.5 水利工地招用農(nóng)民工的文化層次普遍較低，工種分配多變，安全適應(yīng)（或應(yīng)變）能力相對較差，增加了安全隱患。
2 水利工程施工安全的預(yù)防
安全第一，預(yù)防為主。要保證整個施工期間的安全，必須貫徹以人為本的精神，抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理。水利工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行：
2.1 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦
安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先應(yīng)使各施工單位負(fù)責(zé)人樹立強(qiáng)烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項工作首先考慮的問題，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制。凡出現(xiàn)安全事故，先追查相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，視情節(jié)輕重從經(jīng)濟(jì)手段直至考核解聘等進(jìn)行處置，以此來激發(fā)從管理層到項目部人員齊抓安全的自覺性。
其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職（民）工的安全責(zé)任意識，切實把民工心中“你要我安全”變成“我要安全”的心態(tài)。通過事故案例分析，用擺事實講道理等多種形式，努力使每個人都明確施工安全不僅關(guān)系個人的生命，同時也關(guān)系著工程建設(shè)順利與否以及全體參建人員群體利益的大事。
思想上建立了憂患意識，每個管理人員和民工時刻繃緊安全這根弦，貫徹安全制度，落實安全措施就有了強(qiáng)有力的思想保證。
2.2 制定安全制度，做好貫徹落實
從業(yè)主到施工單位項目部、基層班組，在安全第一的思想基礎(chǔ)上，層層制訂安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門本班組自身實際，既有一般情況下的安全制度，各單位結(jié)合特殊情況還要提出特殊要求。對安全制度應(yīng)采用各種形式貫徹落實。
2.3 利用施工組織設(shè)計交底，進(jìn)行安全施工技術(shù)教育
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實，應(yīng)在項目施工前編制《安全防護(hù)手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計或項目施工技術(shù)交底，進(jìn)行本項目施工中安全措施的教育。在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)針對工程項目特點，提出本項目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對措施，通過對安全措施的交底和教育，使每一位參建者對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將為施工中落實具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。
2.4 施工隊伍組建時即健全安全管理，從組織上落實安全措施
每個項目上馬，工地應(yīng)建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，現(xiàn)場設(shè)安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)（包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰建議權(quán)，安全一票否決權(quán)），保證其有效行使職責(zé)。
在組建施工作業(yè)班組時，應(yīng)選擇技術(shù)過硬、安全意識強(qiáng)的人員。對安全意識較差，并犯有安全事故責(zé)任的人員實行項目輪空制（即組建時有意識讓其輪空，使其接受教訓(xùn)）。可讓項目責(zé)任人充任非脫產(chǎn)安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度。
對于特種作業(yè)人員及危險作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。新工人實行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險作業(yè)。
3 施工過程的安全管理監(jiān)控
在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、涉及面廣、跨度大，同時也是直接接受管理是否有效的檢驗階段。在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，又應(yīng)集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。
3.1 控制兩個關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)
關(guān)鍵施工對象（包括危險施工部位）和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位。關(guān)鍵施工對象（包括危險施工部位）如高空懸挑部位施工、導(dǎo)（引）水洞襯砌封堵施工、潮汐影響的海灘圍筑施工、深基坑開挖支護(hù)施工、土石方爆破開挖施工等。關(guān)鍵施工工序如大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、材料和構(gòu)配件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個關(guān)鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責(zé)任落實，保證施工安全。
3.2 堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項目施工中應(yīng)將每一天施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
3.3 作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理的最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。
3.3.1 建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，如責(zé)任制，抽查制，安全交底，防火、用電安全制，機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度，安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職管理員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。
3.3.2 嚴(yán)禁各類無證上崗，嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險作業(yè)，易燃易爆品堆場堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害。
3.3.3 各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接；應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成安全隱患。
3.3.4 趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故：深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極易引起因施工人員的身體疲倦，深夜磕睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況，確實需要加班加點作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范意識事故發(fā)生。
3.3.5 水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量人員的消防隊伍，平時進(jìn)行必要的滅火知識培訓(xùn)演練。在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災(zāi)場所配備一定數(shù)量的滅火器（泡沫、干粉）和沙包等消防設(shè)施，做到有備無患。
3.3.6 現(xiàn)場施工作業(yè)每天完工，各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場。并經(jīng)安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。
3.3.7 安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備，以備急用。
關(guān)鍵詞：武鳴縣 水利工程 管理
一、武鳴水利工程現(xiàn)狀
武鳴現(xiàn)有灌溉渠道近四千公里，覆蓋了全縣13個鎮(zhèn)，這些水利渠道猶如一條條命脈，連接了武鳴218個村近百萬畝田地。
武鳴全縣耕地面積94萬畝，是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，武鳴縣堅持“治水興縣”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，切實改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。目前，全縣有水庫120座，總庫容4.13億立方米，可供農(nóng)業(yè)灌溉用水量3.66億立方米；山塘364座，總有效庫容1138萬立方米；堰壩363處，引水流量203立方米/秒；灌溉泵站153座，裝機(jī)容量4400千瓦；灌溉機(jī)井16眼，裝機(jī)容量268千瓦；灌溉渠道總長度3498公里。
對于水利工程，質(zhì)量的管理不僅關(guān)系到民生，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，有必要預(yù)先對水利工程做好相關(guān)管理工作，防患于未然。
二、水利工程管理存在的主要問題
1.有不少標(biāo)準(zhǔn)偏低工程質(zhì)量差的工程
本縣的水利工程大多興建于五六十年代，由于當(dāng)時施工條件有限，施工質(zhì)量相對較差，再加上水利工程已運行了幾十年，不可避免地出現(xiàn)了老化和損壞形成病險或隱患工程。如水庫工程不同程度的出現(xiàn)滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現(xiàn)象。這些病險不但嚴(yán)重影響了其經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，還嚴(yán)重威脅下游群從的生命財產(chǎn)安全。一些堤防工程存在著堤頂高程偏低、堤身斷面單薄、土質(zhì)差、堤身堤基滲漏嚴(yán)重等問題加之防汛備料不足致使洪水期間不少堤段產(chǎn)生管涌等滲透破壞甚至有潰堤的危險。
2.配套設(shè)施不全
近年來，在水利工程建設(shè)中只重視樞紐工程的建設(shè)，而忽視了配套工程，致使受益范圍窄小，影響了灌溉面積的正常發(fā)揮。如武鳴縣一些水庫只重視樞紐工程，忽視了對渠系配套的建設(shè)和管理，造成渠道淤積致使每到放水季節(jié)上游淹死下游旱死，渠水白白流失影響了灌溉效益的發(fā)揮。
3.設(shè)備嚴(yán)重老化
造成這一原因，一個是由于當(dāng)初資金投入的時候，為了節(jié)省支出，而使用一些價格低廉但是質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品。另外也由于缺乏管理使原有的機(jī)械設(shè)備有的流失，有的已經(jīng)老化還有些零部件已經(jīng)損壞無人修理帶病運行。如一些排澇站、電灌站平時無人管理導(dǎo)致變壓器、輸電線路等被盜加之設(shè)備缺乏必要的維修每到防汛抗旱季節(jié)機(jī)器不能運轉(zhuǎn)或帶病運行制約了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.過程控制不嚴(yán)
施工過程工藝作風(fēng)比較粗糙,質(zhì)量缺陷較多，雖然制定了作業(yè)指導(dǎo)書、施工措施等，但未能嚴(yán)格執(zhí)行并落到實處。并且質(zhì)量記錄及時性、準(zhǔn)確性、完整性、閉合性較差，生產(chǎn)性試驗結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進(jìn)的資料不全。
5.病險水庫多，管理體制、運行機(jī)制不順暢
本縣水庫由于投入運行時間長，工程逐年老化，存在很多安全隱患，嚴(yán)重影響水庫的安全運行。經(jīng)近年安全鑒定，多數(shù)被確定為三類壩。這些病險水庫急需對其進(jìn)行除險加固，以保障下游群從的生命財產(chǎn)安全。
三、對加強(qiáng)武鳴縣水利工程管理的幾點看法
水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，抓好工程管理確保工程安全是保證工程正常運行擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。開展水利綜合經(jīng)營搞好水費征收是實現(xiàn)以水養(yǎng)水良性運行的重要途徑。建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，水利工程管理的好壞直接關(guān)系到管理單位的生存命運。下面就本縣的水利管理工作談幾點看法：
1.加強(qiáng)管理意識，轉(zhuǎn)變觀念
依法加強(qiáng)水利工程管理，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在觀念的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)工作的注意力和主要精力要轉(zhuǎn)移到依法加強(qiáng)水利工程管理上來，從根本上轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政、依法管水要求的傳統(tǒng)習(xí)慣和方法；從過去只重工程建設(shè)轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)管理、建管并重；從主要依靠行政手段進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變到用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段，主要依靠法律手段進(jìn)行管理上來。著力研究和探討市場經(jīng)濟(jì)條件下管理工作新機(jī)制、新格局，為管理工作提供一個良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。
2.完善相關(guān)規(guī)章制度，落實責(zé)任
貫徹查處和預(yù)防相結(jié)合的方針，全面推行巡查執(zhí)法責(zé)任制。首先從建立健全各項工作規(guī)程著手，分別對考勤、巡查、受理、立案、考核、獎懲等作出明確規(guī)定。 其次是建立和完善水行政主管部門層級監(jiān)督和互相監(jiān)督辦法。建立社會舉報制度，凡舉報有功人員均給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎勵。各職能單位圍繞各自工作職責(zé)，做到定期巡查，巡查時要有記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時上報至相關(guān)職能單位及時處理。每個層次管理單位根據(jù)職責(zé)分工不同，都有相互監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。
3.加強(qiáng)科學(xué)管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平
要加強(qiáng)管理技術(shù)自動化、現(xiàn)代化的研究,加強(qiáng)防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運用管理,加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對國有水利工程逐步實現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進(jìn)懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，培育一批農(nóng)民技術(shù)管理隊伍，通過提高管理者素質(zhì)和管理水平，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。
4.建管并舉，強(qiáng)化隊伍
要堅持一手抓建設(shè)，一手抓管理，做到建管并舉，強(qiáng)化執(zhí)法。在管理和執(zhí)法工作上，以身作則，知難而進(jìn)；要運用多種載體，組織開展管理“執(zhí)法年”活動，同時建立管理、執(zhí)法聯(lián)席會議制度，定期召集會議，分析研究管理工作存在的問題，探討管理、執(zhí)法的新辦法、新措施；加強(qiáng)管理、執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，努力造就一支嚴(yán)于管理、敢于執(zhí)法、勤政廉政的水利隊伍。
四、結(jié)束語
水利工程管理是一門科學(xué)，而水利工程是我國農(nóng)業(yè)的命脈，是社會發(fā)展和公民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。認(rèn)真管好和抓好水利工程管理是水利工程工作者義不容辭的責(zé)任。只有鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探索、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，才能讓水利工程管理制度規(guī)范化、科學(xué)化，使水利工程事業(yè)得到迅速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
水利工程成本管理系統(tǒng)是企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)的一個重要組成部分，它包含對成本的估計預(yù)算、成本管理核算和成本分析校核。工程成本管理系統(tǒng)有效地控制了工程建筑中所有的成本耗費，面對出現(xiàn)的問題能及時發(fā)現(xiàn)，并在最快的時間內(nèi)解決這些問題，使整個工程都按照預(yù)定的規(guī)則和準(zhǔn)確的目標(biāo)運行，最后使工程成本都能夠控制在計劃成本的范圍。水利工程成本管理能優(yōu)化施工前的成本管理、施工中的成本管理，以形成符合企業(yè)自身發(fā)展的一套完善的成本管理系統(tǒng)。
（1）施工前的成本管理。它是通過對已經(jīng)成功投標(biāo)的項目進(jìn)行綜合分析，采用一定的專業(yè)知識，對將來可能出現(xiàn)的情況以及發(fā)展趨勢進(jìn)行合理的預(yù)測，用以達(dá)到施工前的成本管理。通過這種管理方式能夠在施工前選擇最合理的建設(shè)方案，以減少成本，建立目標(biāo)成本的預(yù)算。成本管理系統(tǒng)降低了建設(shè)過程中的成本，避免了一些盲目性，提供對成本的預(yù)測能力，對做出正確合理的成本計劃具有重要的指導(dǎo)意義。
（2）施工中的成本管理。它是將預(yù)算的成本目標(biāo)進(jìn)行具體細(xì)化和具體的落實，加強(qiáng)在建設(shè)過程中各種條件的管理，嚴(yán)控各成分之間的相互協(xié)調(diào)，對出現(xiàn)的問題做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使各個項目都控制在預(yù)定成本之內(nèi)。整個管理系統(tǒng)應(yīng)該貫穿在整個建設(shè)項目中，在建設(shè)中及時總結(jié)經(jīng)驗，為以后做指導(dǎo)。此外，還要對工程的材料成本、質(zhì)量成本、施工成本、工期成本加強(qiáng)管理，減少成本損耗，盡可能多地獲得經(jīng)濟(jì)效益。
二、水利工程成本管理存在的問題
（1）工程項目在建設(shè)過程中具有一定的盲目性、隨意性，缺乏對成本管理的正確認(rèn)識。存在這樣的問題會使技術(shù)、開發(fā)和效益等環(huán)節(jié)不相協(xié)調(diào)，管理者只注重項目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了對成本的管理，一旦出現(xiàn)問題，就造成成本的浪費，生產(chǎn)效率低下。企業(yè)各部門之間缺乏溝通及對成本管理的正確認(rèn)識?；鶎诱J(rèn)為是中層管理者的事，中層則認(rèn)為是高層的事。他們?nèi)狈涣?，都只是為了完成自己的工作，表面看似協(xié)調(diào)，責(zé)任清晰，盡職盡責(zé)，獨缺成本管理意識。
（2）企業(yè)的成本管理系統(tǒng)混亂，有的甚至忽略對成本的科學(xué)管理。有些企業(yè)為了快速發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)效益，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，為了趕工期，不計成本預(yù)算，最終導(dǎo)致水利建筑不合標(biāo)準(zhǔn)，過早失去使用價值。同時，使企業(yè)的資金凍結(jié)，無法利用，嚴(yán)重影響公司的下一步發(fā)展，浪費國土資源。
（3）水利工程成本管理的體制不完善。企業(yè)內(nèi)部沒有健全的管理制度，尤其是對成本的管理。由于制度的不完善，就造成建設(shè)過程中產(chǎn)生許多糾紛，以致工程進(jìn)度減慢，工期長期拖延，對個人以及單位造成不必要的損失，同時影響公司形象。體制的不完善，使公司內(nèi)獎懲不明，沒有嚴(yán)格的責(zé)任、權(quán)利、利益的劃分，導(dǎo)致成本增加。在這種混亂的情況下，企業(yè)各部門之間的交流不暢，責(zé)任制不明確，管理權(quán)限不分，致使企業(yè)無法正常核算在工程建設(shè)過程中的成本，不能對各個員工有合理的責(zé)任追查，以及對員工的合理獎勵。這樣企業(yè)內(nèi)部就缺乏積極主動性，工程成本管理難以實施。
（4）水利工程成本管理落實不到位。企業(yè)無合理的激勵機(jī)制，工程管理停留表面，未認(rèn)真落實于實際過程中。在項目建設(shè)過程中出現(xiàn)過度糾紛和重復(fù)性工作，造成生產(chǎn)無規(guī)劃、管理無制度、質(zhì)量無保障、安全隱患多等問題。在材料管理方面，不能夠嚴(yán)格執(zhí)行，材料選購不合要求，造成材料浪費。
三、水利工程成本管理的措施
（1）對投標(biāo)階段的成本管理。水利工程成本管理實際上是從投標(biāo)階段就已經(jīng)開始了，投標(biāo)是要根據(jù)自己公司的直接情況適當(dāng)合理地進(jìn)行投標(biāo)，不能因為一項目標(biāo)而陷入泥潭。投標(biāo)時，要仔細(xì)認(rèn)真閱讀相關(guān)的招標(biāo)文件，更要仔細(xì)勘察施工現(xiàn)場，然后結(jié)合自身情況進(jìn)行綜合分析，做出符合公司發(fā)展的成本預(yù)算，為最終的投標(biāo)項目提供重要依據(jù)。同時，堅持統(tǒng)方位原則，加強(qiáng)對相關(guān)部門的責(zé)任。
（2）施工階段認(rèn)真做好圖紙審查工作，查找相關(guān)資料，虛心聽取他人意見。審查圖紙時應(yīng)根據(jù)公司要求，對具體項目成本進(jìn)行推測，確保在質(zhì)量過硬的情況下，盡可能地減少成本。依據(jù)圖紙制定具體的施工方案，并進(jìn)行比較，以最少的成本獲取最大的效益。通過具體的方案，確定施工的進(jìn)度、施工的確實可行性，看看方案是否合理，提供具有參考價值的意見和建議。然后將確定的項目進(jìn)行分解，把成本管理的制度運用到每一個部分，明確責(zé)任和權(quán)利，確保建設(shè)項目的實現(xiàn)。
（3）加強(qiáng)對直接成本的管理。首先在選用材料上有巨大的節(jié)約潛力，施工單位必須做到珍惜材料，不浪費，各部門不能隨意領(lǐng)取材料，要有相應(yīng)的規(guī)定和手續(xù)。對于超額取用要進(jìn)行原因分析，總結(jié)經(jīng)驗，及時采取補(bǔ)救措施。施工單位應(yīng)制定詳細(xì)周密的用材計劃，保證施工的正常進(jìn)行，資金的流動性好。此外，應(yīng)采用新技術(shù)，減少材料的損耗，力求采用新科學(xué)技術(shù)用成本低的材料來代替同等要求的材料，控制好材料的成本。同時，加大對現(xiàn)場的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行制度的材料成本管理制度，在工程結(jié)束后應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行清掃，收拾可再利用的材料，降低材料的成本。
（4）完善企業(yè)的工程成本管理制度，采用科學(xué)的管理。針對具體的施工項目，在施工之前應(yīng)該制定一套完整符合運轉(zhuǎn)的成本計劃和對成本的監(jiān)督管理指標(biāo)。對要采取的方案和所需要的材料成本有清晰的認(rèn)識，制定考核制度，定期對工期進(jìn)行考核，明確各項成本的考核根據(jù)。對監(jiān)管過程中的工作人員加強(qiáng)管理，明白自身肩負(fù)的責(zé)任和權(quán)利，選擇物美價廉的材料商，減少施工前的管理。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：工程成本；水利電力；管理
一、概況
作為我國國內(nèi)水利水電工程建設(shè)管理項目管理的關(guān)鍵要素，成本控制是我國以運用FIDIC合同條款為中心、基于以招標(biāo)投標(biāo)制、項目法人制、建設(shè)監(jiān)理制為核心的建設(shè)體制之上的工程管理模式。但是，必須注意：在控制施工成本的過程中務(wù)必要確保不給工程的安全與質(zhì)量水平造成影響。
二、成本控制的實行
1、記錄施工過程
認(rèn)真觀察施工過程后，要具體而又完整地將內(nèi)容記錄下來。施工過程必須囊括材料、人工、施工機(jī)械的消耗量、工作面狀況、施工工藝、施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場管理、場地布設(shè)等項目，同時還需涵蓋資源的種類、數(shù)量，設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)時間，施工機(jī)械與人工閑置或休息的時間、進(jìn)退工作面的時間等內(nèi)容，此過程為施工成本控制的必備條件。
2、制定施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)
依照施工企業(yè)的管理水準(zhǔn)與施工承包合同的種別采用恰當(dāng)?shù)氖┕こ杀究刂剖侄危贫ǔ隹刹僮餍詮?qiáng)、可行性高的控制標(biāo)準(zhǔn)。此過程是施工成本控制全過程的關(guān)鍵所在，也正是因為如此，它的工作質(zhì)量水平會對施工成本控制的成效甚至是整個工作的成功與否起到直接性的影響。
3、將報告中的對策貫徹落實到實處
要廣泛推廣應(yīng)用報告中成功的經(jīng)驗，并及時監(jiān)督修正存在問題的環(huán)節(jié)。
4、整理并剖析記錄的內(nèi)容
采取合理、正確、科學(xué)的統(tǒng)計手段加工處理記錄的內(nèi)容，使其條理化、系統(tǒng)化，并要認(rèn)真審核原始資料，針對整理的資料實施事后的計算、結(jié)構(gòu)性、邏輯、及時性檢查，讓成果轉(zhuǎn)變成 可以體現(xiàn)管理與施工水平特性的資料。同時，要將整理的資料與合適的控制標(biāo)準(zhǔn)作對比，并且充分聯(lián)系實際管理與施工過程中的狀況得出施工成本統(tǒng)計分析報告，進(jìn)而匯總出相關(guān)教訓(xùn)與經(jīng)驗。
三、施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)
1、合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)
在施工承包合同中，作為項目實際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)的施工成本即合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)。這套標(biāo)準(zhǔn)能在較多項目管理中均被使用，因為它有合同為基礎(chǔ)，并且具有較強(qiáng)的適用性。由于合同價能夠限制成本價，它經(jīng)常被以切塊或按工序的方式進(jìn)行分解，各施工隊和部門的承包指標(biāo)就是這種切塊價和工序單價。這種方法將施工成本控制在一個“封閉”的范圍內(nèi)，要求各核算主體都主動地采取一定的措施降低單位的施工成本。
2、預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)
由代表國家或地方政府的水利水電工程造價主管部門頒布實施的，作為項目實際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一預(yù)算定額，即預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)。它反映本行業(yè)的平均水平，即使在投標(biāo)與項目管理時，施工單位對其作一定調(diào)整，也不能準(zhǔn)確反映該施工單位的施工技術(shù)與管理水平。一般來說，目前的市場競爭價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)算定額編制價，只按照預(yù)算定額水平作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工成本控制的實際意義并不大。
3、企業(yè)實物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)
在施工企業(yè)自身的施工技術(shù)和管理水平基礎(chǔ)上編制出的實物量消耗定額作為項目實際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)即企業(yè)實物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)中標(biāo)之后，依據(jù)實際工程的情況和企業(yè)實物量定額對合同價進(jìn)行一定的調(diào)整，并用此標(biāo)準(zhǔn)對項目總的盈虧和單價盈虧情況進(jìn)行評價，以其作為各施工隊和部門盈利或減虧的承包依據(jù)。在項目管理和投標(biāo)中企業(yè)實物量消耗定額的應(yīng)用，一定程度上反映了水利水電建筑承包市場由自由競爭向壟斷競爭的過渡，也說明了項目的管理和企業(yè)的決策由經(jīng)驗型向科學(xué)型邁進(jìn)。
四、施工成本和控制費用之間的關(guān)系
很顯然，對施工成本的控制措施越多越嚴(yán)，需花費的控制費用也就越多?？刂拼胧┑脑蕉嘣絿?yán)，就需要投入更多的資源在措施的制定、實施、監(jiān)督和修改上面，所需支出的費用也就越多；同時，不同的施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)，也不同程度地影響控制費用的支出。前面所說的三種施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)從制定到根據(jù)分析報告所采取的措施，每一步都需要一定的支出；在相同的施工措施和控制程度的情況下，對實際的施工成本控制步驟的第一步而言，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定費用采用最低，實物量消耗定額就會最高；從第二步到第四步，不論采用任何標(biāo)準(zhǔn)，都是記錄、整理和分析整個工程項目施工和管理活動，費用支出都差不多。
那么，施工成本措施是不是越多越嚴(yán)就好呢？由圖1可以看出：在控制措施增多和加嚴(yán)的過程中，開始時控制費用的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于施工成本的減少，項目總成本逐漸下降；當(dāng)控制到一定程度后，控制費用支出將大于施工成本的減少，項目總成本逐漸上升。以工程總成本的最低點作為收支平衡點，也就是施工成本控制的最優(yōu)點。當(dāng)然，一般工程項目不能夠提供可靠而又準(zhǔn)確的這類曲線，也就無法確定可以實施的措施。但是，對每不同的項目而言，項目經(jīng)理可根據(jù)自己的經(jīng)驗和項目的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析判斷，盡量做到合理地掌握施工成本的控制度，使其靠近收支平衡點。
五、施工成本控制的具體方法
1、編制合適的企業(yè)定額
在水利水電工程造價管理體制和投標(biāo)市場競爭中對施工企業(yè)的客觀要求是對企業(yè)定額來進(jìn)行成本控制。企業(yè)定額的最重要組成部分是企業(yè)實物量消耗定額，企業(yè)實物量消耗定額是企業(yè)在自身的基礎(chǔ)上充分考慮了人的積極因素，在人工、施工機(jī)械、材料和施工強(qiáng)度、質(zhì)量等方面規(guī)定所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。編制可行而又先進(jìn)的材料單位耗量、工時、臺時等項消耗定額，是成本計劃、分析、考核施工消耗水平的重要依據(jù)。有了定額，才能據(jù)此來進(jìn)行審核各項消耗是否合理、是否節(jié)約，同時用以控制和減少不必要的施工消耗，因此，規(guī)模企業(yè)必須建立健全的定額管理制度。隨著在施工中應(yīng)用新的建筑材料、新的施工技術(shù)、新的施工工藝和設(shè)備，會不斷提高施工企業(yè)的施工管理和技術(shù)水平。所以，為了準(zhǔn)確了解企業(yè)真實的競爭力，確保在日益激烈的市場競爭中處于有利的位置，施工企業(yè)必須及時地對內(nèi)部定額進(jìn)行修訂。
2、加強(qiáng)對材料的管理
施工成本最主要的部分是材料費，在施工成本控制中的重要內(nèi)容是控制材料費。所有材料物資的領(lǐng)退、收發(fā)以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都需要進(jìn)行必要的清點和填制憑證，并經(jīng)過相應(yīng)的審批手續(xù)，防止亂領(lǐng)、亂用的現(xiàn)象。按規(guī)定及時地對施工現(xiàn)場的材料物資進(jìn)行盤點、清查，防止積壓浪費、變質(zhì)和貪污盜竊；嚴(yán)格按施工工藝流程的要求進(jìn)行施工，盡量避免因為施工不當(dāng)引起的工程質(zhì)量缺陷，從而減少損失返工的材料費；此外，材料的質(zhì)量管理也直接影響著施工成本。在使用材料前必須嚴(yán)格按施工承包合同的要求對材料進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查合格之后，才能進(jìn)入工地，堅決避免和杜絕由于不合格材料的使用而產(chǎn)生的返工和增加補(bǔ)救措施費用。
3、建立并完善可行性高的原始記錄制度
原始記錄不僅是施工成本控制最根本性的一個工作，還是實施成本控制、施工索賠、成本預(yù)測、消耗分析的關(guān)鍵憑證，其具有體現(xiàn)管理活動與施工活動的原始性資料。因此，務(wù)必要給原始記錄創(chuàng)設(shè)出一個完善的可操作性強(qiáng)的管理制度與保障制度。作為記錄人員，其有責(zé)任也有義務(wù)同施工、設(shè)備、合同、勞資、技術(shù)等諸多部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，仔細(xì)確立可行性高、實效性強(qiáng)、便捷、易實施的原始記錄技術(shù)保障制度，從而使得原始資料不僅可充分滿足各方的管理需求，還能符合施工成本控制要求，組織好各個原始記錄的審核、登記、保管、傳遞工作，從而衍生出規(guī)范的、合理的管理制度，進(jìn)而可以有效、完整、及時地為施工成本控制及其相關(guān)方面供應(yīng)資料。
4 結(jié)束語
綜上所述，建筑業(yè)在面對國際競爭的背景下，加強(qiáng)對水利水電施工企業(yè)的成本管理至關(guān)重要。成本控制直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，需要對所有的工程項目進(jìn)行成本控制，只有做好了成本控制和工程項目成本管理工作，水利施工企業(yè)才能實現(xiàn)利潤最大化，企業(yè)自身實現(xiàn)良性循環(huán)，才能實現(xiàn)成本目標(biāo)，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
關(guān)鍵詞：水利工程養(yǎng)護(hù)管理改革
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隨著經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展，水利工程在我國的社會經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展中所占的地位就顯得更加的重要，而且與人們的生活有很大的聯(lián)系，不僅在農(nóng)業(yè)灌溉，日常的正常供水給人們的生活帶來極大的便利，而且在極端天氣下起到了防洪。排澇工作，挽救了國家與人民的的生命財產(chǎn)安全，避免造成的巨大損失，因此，有關(guān)部門對于該項重要的公益性的建筑工程的日常的管理和養(yǎng)護(hù)就顯得尤為的重要。目前，在全國范圍內(nèi)，由于對水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)的方法不當(dāng)，給水利工程的使用帶來了一系列的問題，水利工程的建設(shè)對于人民責(zé)任重大，水利工程的是否能夠正常的運行，是關(guān)系到國家和人民的一項大事，對于在該方面的管理和養(yǎng)護(hù)中存在的問題，對人民的生命財產(chǎn)安全都會存在巨大的隱患，因此，對于水利的管理和養(yǎng)護(hù)的改革具有重要的現(xiàn)實意義，同時為了實現(xiàn)水利工程的正常運行，水資源能夠更加合理的運用，需要國家有關(guān)部門加大對水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)方面人力物力的投入。
1.水利工程管理運作中存在的問題
1.1 不完善的水利工程管理體系
當(dāng)前，我國具有不完善的水利建設(shè)市場咨詢服務(wù)體系。目前，我國除了水利建設(shè)市場中僅有較為完善的的監(jiān)理服務(wù)體系，其他的中介組織基本上是不存在的，例如，招標(biāo)投標(biāo)咨詢、造價咨詢中介。這種現(xiàn)狀就造成了施工企業(yè)以及項目法人單位只能通過設(shè)計單位和政府部門在該方面的幫助，造成了很大的不便，不僅對水利工程的實施造成了很大的不利，而且對于建設(shè)市場的規(guī)范運行造成了極大的不利。
1.2 不健全的維護(hù)管理體制
在最近幾年中，由于在水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的維修機(jī)制的不健全，造成的渠道垮塌、水庫垮壩等事故常有發(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)安全造成了巨大的損失，因此，我國在各類水庫以及大江大河堤壩的防洪抗險的任務(wù)就顯得非常困難。目前，一方面，我國在水利工程方面管理以及養(yǎng)護(hù)的體制改革的難點在于，水利工程管理運行過程中會面臨各種復(fù)雜的，難以應(yīng)對的問題無法解決；另一方面，我國目前的大中型水利工程，主要是以大搞群眾運動的方式進(jìn)行修建的，因此其建成時間可以追溯到20世紀(jì)50年代。在當(dāng)時，普遍存在設(shè)計要求低，施工的質(zhì)量要求低，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也很低，原因是受到資金條件以及當(dāng)時技術(shù)的雙重限制。而且經(jīng)過幾十年的運行，造成了水利工程老化失修，水資源利用率低而且浪費嚴(yán)重，最重要的是存在著巨大的安全隱患，威脅著人們和國家的生命財產(chǎn)安全。
1.3 水利工程中管理體制的突出問題
當(dāng)前，在我國水利工程管理體系中存在的問題表現(xiàn)的逐漸明顯，造成問題出現(xiàn)的原因有很多，主要有以下幾個方面造成的：不合理的供水價格體制；不充足的水利工程運行管理與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費支持；不完善的國有水利經(jīng)營性的資產(chǎn)管理運營體制。以上問題不僅對于人民和國家的生命財產(chǎn)安全造成了極大的隱患，而且還將會造成我國許多水利工程得不到正常的管理養(yǎng)護(hù)，給國家的安全、經(jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重的損失和衰減。如果我國目前的水利工程管理體制中存在的問題和弊端不能夠得到根本性的解決，就會造成我國在最近幾年投巨資新建的大量的水利工程也將會面臨上世紀(jì)五十年代所建設(shè)的水利工程的命運，積病成險、老化失修等嚴(yán)重問題。因此，目前重要的解決措施就是要促進(jìn)水利工程的體制改革。
2.水利工程管理體制改革目標(biāo)
通過在上述中有關(guān)水利工程中存在的問題中，主要就是需要進(jìn)行水利工程體制改革。水利工程的體制改革的目標(biāo)需要對其進(jìn)行深化改革，在該過程中需要妥當(dāng)?shù)奶幚斫?jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系。同時，在水利工程管理體制改革中，為了保證改革目標(biāo)的如期實現(xiàn)，還要妥當(dāng)處理有關(guān)水利工程建設(shè)和管理的關(guān)系，近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系以及各種主題的債權(quán)關(guān)系。并且通過改革還要達(dá)到健全的管理體制、科學(xué)的管理、靈活的機(jī)制、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高效的運行效率以及培養(yǎng)的精干的人員。建立有效的水費計收方式和合理水價形成機(jī)制；使水利工程養(yǎng)護(hù)體系社會化、專業(yè)化以及市場化；為了水利工程管理體制創(chuàng)造寬松環(huán)境，建立完善的政策法律支持體系。逐步建立符合我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，水利工程健全的管理體制以及我國的基本國情的要求的水利工程的運行體制和管理體制。
3.水利工程改革的具體措施
3.1 對水利工程管理養(yǎng)護(hù)人員要以不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和自我素質(zhì)為宗旨，要經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及需要建立健全的崗位培訓(xùn)。根據(jù)實際情況，需要對水利工程養(yǎng)護(hù)和管理的規(guī)章制度要不斷的完善和健全，在工作中，要建立獎罰機(jī)制，這樣可以對管理養(yǎng)護(hù)人員的積極性起到促進(jìn)作用，他們的聰明才智也可以通過不斷的改進(jìn)個完善勞動管理體制而得到充分的發(fā)揮。在具體工作中，需要對養(yǎng)護(hù)管理的設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，提高管理的技術(shù)含量，減少了他們的工作量，這樣對他們的工作積極性起到了很大的促進(jìn)作用
3.2 為了降低運行成本，提高養(yǎng)護(hù)管理水平，可以推行水利工程的管理養(yǎng)護(hù)分開，同時精簡管理機(jī)構(gòu)。同時，為了確保水利工程能夠養(yǎng)護(hù)和管理進(jìn)行分離的順利實施，需要各級財政部門足夠的養(yǎng)護(hù)資金到位，需要國務(wù)院水行政主管部門盡快規(guī)定水利工程維修養(yǎng)護(hù)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，需要各級水管部門創(chuàng)造條件。規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境。建立專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，使水利工程養(yǎng)護(hù)工作走上一條專業(yè)化道路。
3.3 在水利工程中，供水水費是一種經(jīng)營性收費體制，供水價格的調(diào)整和核定要按照公平負(fù)擔(dān)、收益合理、節(jié)約用水以及成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t。不僅需要分步到位，而且水價的調(diào)整需要以市場水資源的供求變化、供水成本變化以及水資源的狀況為根據(jù)。用水分為非農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水。非農(nóng)業(yè)用水的價格在合理利潤的計算，水成本補(bǔ)償性為原則進(jìn)行核定。而農(nóng)業(yè)用水價格的核定是不需要將利潤考慮在內(nèi)，只需要將按照補(bǔ)償供水成本的原則核定。逐步推廣農(nóng)業(yè)用水按照立方米計量的方法進(jìn)行計量，改進(jìn)用水計量和措施。以降低供水成本為核心，積極發(fā)展建立農(nóng)民用水合作組織，減少多余收費的項目，對收費體制進(jìn)行改革。
3.4 需要對水利建設(shè)中介服務(wù)組織要不斷的健全和規(guī)范市場，建立相應(yīng)的管理監(jiān)督部門，同時建議水利部盡快的出臺相應(yīng)的法規(guī)和政策，這樣可以對水利建設(shè)項目工作起到很大的促進(jìn)作用。
3.5 建立內(nèi)部高效的分配制度。建立工種、工作業(yè)績?yōu)橹鞯慕蛸N制度。依據(jù)工作人員的工作責(zé)任的大小和目標(biāo)任務(wù)完成情況和實際完成的工作量、崗位不同的級別和各崗位工種差別，增加工作人員的激情，保證公平，保持工作人員的工作熱情。對于實際情況，應(yīng)該建立靈活的分配激勵制度，從而形成良好的工作風(fēng)氣。
4.總結(jié)
水利工程的養(yǎng)護(hù)和管理是直接關(guān)系到國家與人民生命財產(chǎn)安全的一項任重而道遠(yuǎn)的工程，隨著國家建設(shè)步伐的不斷加快，水利工程的改革顯得刻不容緩，然而其改革方案需要在國家的大力支持下和實踐中不斷完善。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水利工程；信息化；管理
中圖分類號： TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-01-0185-01
引言
水利工程建設(shè)具有周期長、技術(shù)條件復(fù)雜、規(guī)模大等特點，勘探設(shè)計、工程實施和驗收等方面管理過程也非常復(fù)雜。由于不同項目建設(shè)的條件不同，設(shè)計變更多，需要協(xié)調(diào)的關(guān)系復(fù)雜如移民、征地、環(huán)境保護(hù)等，因此，水利工程管理難度大、問題較多，對信息資源和信息技術(shù)的要求非常高。計算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展使得信息技術(shù)等新技術(shù)也得到飛速發(fā)展，為水利工程管理信息化實現(xiàn)提供了可能。水利工程信息化管理是指使用信息技術(shù)，對水利信息資源進(jìn)行合理開發(fā)和充分利用，包括對水利信息資源進(jìn)行采集、存儲、利用和處理等，大大提高水利信息資源的共享程度和應(yīng)用水平，全面提高了水利建設(shè)的效益，對水利工程信息化研究具有重要現(xiàn)實意義。
一、水利工程信息化管理現(xiàn)狀和存在的問題
目前，新疆地區(qū)的水利工程信息化管理已經(jīng)在水利工程建設(shè)管理和水利工程建設(shè)監(jiān)理等方面得到廣泛的應(yīng)用，另外，通過作為新疆地區(qū)科技信息化的重要組成部分，水利工程信息化管理可提高信息傳輸、處理的時效性及自動化水平，成為加快新疆地區(qū)水利行業(yè)快速發(fā)展的重要措施[1]。也是水利事業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志和基礎(chǔ)。但目前新疆地區(qū)的水利工程管理信息化過程中，存在一些問題，具體包括以下幾點：
第一，水利工程信息化管理設(shè)施不完善。信息化管理需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施，但是目前新疆地區(qū)水利工程建設(shè)資金匱乏、交通不便等因素，導(dǎo)致水利工程信息化管理的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，對水利工程建設(shè)管理水平產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。
第二，缺乏水利工程信息資源。水資源的污染狀況、洪澇和干旱等自然因素是水利工程管理工作中必須監(jiān)控和防范的內(nèi)容，水利工程對信息資源的要求比較詳細(xì)，但因網(wǎng)絡(luò)不通暢，水利工程信息化建設(shè)設(shè)施不完善等因素導(dǎo)致信息共享比較困難，收集到的信息無法得到及時的處理和傳輸，導(dǎo)致新疆地區(qū)水利工程管理中信息的收集和利用出現(xiàn)問題，在很大程度上影響了水利工程的管理水平，甚至可能因信息資源不完善導(dǎo)致嚴(yán)重的災(zāi)害和損失[2]。
第三，水利工程信息化管理人員素質(zhì)有待提高。在水利工程信息化管理中，由于需手機(jī)相關(guān)數(shù)據(jù)信息并對其進(jìn)行分析和處理；還需分析當(dāng)?shù)厮那闆r，并制定有效的措施以保證水利工程的順利進(jìn)行，所以，工作人員需具備較高的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。但是目前新疆地區(qū)從事水利工程管理的工作人員對信息化管理的認(rèn)識不夠，缺乏專業(yè)的管理人才，導(dǎo)致整個水利工程建設(shè)的信息化管理工作水平偏低。
二、加強(qiáng)水利工程管理信息化對策
（一）完善水利工程信息化管理的基礎(chǔ)設(shè)施。資金是影響水利工程管理信息化基礎(chǔ)設(shè)備不完善的重要因素，因此完善水利工程信息化管理的基礎(chǔ)設(shè)施需加大經(jīng)濟(jì)投入，政府與相關(guān)單位需增加財政資金投入，充分吸收民間投資，使水利工程建設(shè)工作順利完成。另外，需對新疆地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化和完善，保證大量水文信息的采集和分析工作順利進(jìn)行，以促進(jìn)水利工程建設(shè)按質(zhì)按量完成。
（二）促進(jìn)水利工程信息資源的充分利用和共享。水利工程信息資源的充分利用和共享是事項水利工程信息化管理的重點。目前新疆地區(qū)的水利工程中，因網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不完善等各種原因?qū)е滤こ绦畔①Y源的利用和共享程度不高。相關(guān)部門需完善水利工程信息資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立數(shù)據(jù)庫使信息資源得到充分的利用和共享[3]。為了適應(yīng)世道發(fā)展的需要，建立水利工程通信網(wǎng)絡(luò)，將相關(guān)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、傳播，保證數(shù)據(jù)信息得到科學(xué)、統(tǒng)一的處理和保管，并將水利工程信息資源的有線網(wǎng)絡(luò)處理與無線網(wǎng)絡(luò)處理緊密結(jié)合。
（三）提高工作人員的綜合素質(zhì)。從事水利工程信息化管理的工作人員需掌握相關(guān)信息，并能對所掌握的信息進(jìn)行科學(xué)的分析和處理，制定出合理的措施。近年來，隨著新疆地區(qū)水利建設(shè)項目數(shù)量的增多和建設(shè)難度的加大，水利工程建設(shè)人員的素質(zhì)亟待提高。在對已有的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的同時，水利工程建設(shè)單位可加大高素質(zhì)人才的引進(jìn)力度，壯大工作人員的隊伍，使水利工程建設(shè)人員的整體素質(zhì)得到有效的提高，更好地位水利工程信息化管理和水利工程建設(shè)服務(wù)。
（四）建立和完善水文災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。水文災(zāi)害是影響水利工程信息化管理的重要因素，因此，在水利工程信息化管理中，需建立水文災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，能對干旱、洪澇等災(zāi)害進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和預(yù)測，并依此作為依據(jù)制定抗旱和防洪措施，使水文災(zāi)害的隨時降到最低。水文災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)可根據(jù)季節(jié)和地區(qū)的具體實際進(jìn)行完善，并通過水利工程的信息化管理，使水資源得到合理的調(diào)配，還可為相關(guān)部門提供準(zhǔn)確和詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息，保證水利工程的順利進(jìn)行。
三、結(jié)語
隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程信息化管理是水利行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，新疆地區(qū)水利工程管理中基礎(chǔ)設(shè)施不全、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不夠完善等因素導(dǎo)致信息資源的充分利用和共享產(chǎn)生困難，并在一定程度上影響了整個水利工程管理的水平。在今后新疆地區(qū)的水利工程建設(shè)中，需加大資金投入，對相關(guān)技術(shù)進(jìn)行不斷完善，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的共享；并對水文情況進(jìn)行實時監(jiān)控，對水文數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行科學(xué)的分析和整理，以提高水利工程管理的水平和效率。推進(jìn)水利工程信息化管理的建設(shè)進(jìn)程，完善水利工程信息化系統(tǒng)，不斷壯大水利工程信息化管理建設(shè)隊伍，最終實現(xiàn)水利工程信息化管理是新疆地區(qū)未來幾年水利工程管理工作的重點和難點，也是實現(xiàn)新疆地區(qū)水利工程信息化管理的必經(jīng)之路，各級政府與相關(guān)部門需不斷努力，更好的為水利工程建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳祥，張坤，陳欣，等.水利信息化工作存在的問題與對策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2010（10）.
