發(fā)布時間：2023-07-09 08:54:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、抓好內(nèi)部管理、完善自身建設(shè)。
采用一定的組織方式和科學方法進行內(nèi)部管理，對反映的作風建設(shè)方面的問題不回避，動真格。調(diào)動主觀能動性，弘揚“膽劍精神”，樹立臥薪嘗膽、發(fā)憤圖強、敢作敢為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作態(tài)度。一是只爭朝夕，不等待觀望。迎合市級商貿(mào)規(guī)劃和動態(tài)，主動出擊，敢為人先，積極關(guān)注項目動向和地塊的拍賣，充分發(fā)揮好指導和協(xié)調(diào)作用，擯棄等待觀望、坐享其成的惰性思想。二是大膽創(chuàng)新，不因徇守舊。隨著服務(wù)業(yè)向國際化接軌，要放開眼界、認清形勢，改變招商和服務(wù)理念，創(chuàng)新招商和服務(wù)方式，加速實現(xiàn)行業(yè)升級和整體品位提升。三是知難而上，不畏首畏尾。面臨宏觀經(jīng)濟調(diào)控和資源緊張等制約因素，要挖掘優(yōu)勢，把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“七藝節(jié)”的契機，樹立起發(fā)展信心，抵制只嘆苦、怕碰頭、不干事的消極工作態(tài)度。四是真抓實干，不坐而論道。以“三產(chǎn)活區(qū)”大討論為載體，不僅要造聲勢，更要重結(jié)果，把理論成果和成功經(jīng)驗及時轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鲗嵺`，以虛促實，用實際行動和工作業(yè)績體現(xiàn)活動的價值。五是奮發(fā)有為，不安于現(xiàn)狀。不故步自封，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)三產(chǎn)經(jīng)濟，按照“率先發(fā)展、富民強市”的要求，使三產(chǎn)經(jīng)濟真正體現(xiàn)出稅源經(jīng)濟、安居樂業(yè)經(jīng)濟、老百姓經(jīng)濟的內(nèi)涵。
二、更新服務(wù)理念、明確工作要求。
明確服務(wù)重點是企業(yè)，服務(wù)導向是讓企業(yè)正確認識形勢，進一步擴大開放，實施“走出去”戰(zhàn)略，引導企業(yè)在更大的空間實現(xiàn)更大的發(fā)展。以跳出發(fā)展的觀念為指導，在大力引進各種要素的同時鼓勵企業(yè)打到省外去、國外去，利用外部資源和外部市場實現(xiàn)更大發(fā)展。在服務(wù)過程中倡導“快樂服務(wù)”的理念，全局同志要形成一種為企業(yè)服務(wù)是榮幸、為基層服務(wù)是義務(wù)、為群眾服務(wù)是天職的服務(wù)宗旨，用微笑、用誠意、用積極主動的服務(wù)態(tài)度提供快捷到位的服務(wù)。要求全局同志在我局職能明確的基礎(chǔ)上，對上加強與市級有關(guān)部門的溝通，爭取得到更多的支持。對下經(jīng)常深入基層和企業(yè)摸情況，多為基層和企業(yè)辦實事。使三產(chǎn)發(fā)展管理局成為為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的服務(wù)型機關(guān)。
圍繞“三個一”和“三個變”的要求開展工作：
“三個一”：一是每人開展一次調(diào)研活動。全局同志要按三產(chǎn)“十一五”規(guī)劃、社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和城中村改造集體經(jīng)濟發(fā)展留地三塊落實調(diào)研課題，進一步摸清情況，掌握動態(tài)，把握方向，從而使具體工作更切合時效、體現(xiàn)實效。二是每周興辦一件實事。每位同志每周一都要提交“本周工作計劃表”，落實每周工作任務(wù)，至少計劃一件實事，并按期完成，列入年底考核重要內(nèi)容。三是共同搭建一個平臺。與鎮(zhèn)街和區(qū)有關(guān)部門聯(lián)手共同搭建我區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展平臺，保持與市級部門的經(jīng)常性聯(lián)系，密切關(guān)注城南開發(fā)、云東路開發(fā)、城中村改造的進程，跟蹤拍賣地塊動向，摸清開發(fā)動態(tài)，發(fā)揮信息優(yōu)勢，引導資金投向。
“三個變”：一是在方式上，變坐堂接待為上門服務(wù)。走訪服務(wù)是實現(xiàn)兩者感情上聯(lián)絡(luò)和信息上溝通的有效途徑。通過走訪及時傳達政策和信息，了解三產(chǎn)發(fā)展動態(tài)，幫助樹立發(fā)展信心，共同謀劃困境中的發(fā)展策略。二是在時間上，變?nèi)嵝砸鬄閯傂灾笜?。我局全體同志要以實事求是的作風為指導，深入基層，走訪企業(yè)，要求每人每月走訪不少于5次，并且必須有記錄和反饋。同時對每位同志落實三產(chǎn)行業(yè)管片制，并對32家三產(chǎn)重點企業(yè)與局內(nèi)每位同志進行結(jié)對包點制（詳見附表），實行管片包點，責任明確，定期走訪，使服務(wù)工作職責到人，落到實處。三是在要求上，變收集信息為出好點子。在調(diào)研走訪中，以高度的工作熱情和對企業(yè)高度負責的態(tài)度，關(guān)注企業(yè)運作中的熱點難點問題，使收集資料與出謀劃策有機結(jié)合，并以出謀劃策為根本目的，從不同的高度和角度為企業(yè)出好點子，當好參謀。
三、找準工作載體、落實服務(wù)措施。
（一）規(guī)劃導向服務(wù)。一是著手制訂《2005—2010年區(qū)三產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。通過專項研究和對企業(yè)深入調(diào)研提高規(guī)劃的科學性、指導性和可操作性，旨在使規(guī)劃更貼近經(jīng)濟形勢、貼近區(qū)情、貼近企業(yè)現(xiàn)狀，從而確保我區(qū)三產(chǎn)經(jīng)濟在規(guī)劃指導下健康協(xié)調(diào)發(fā)展。并在規(guī)劃出臺后全面宣傳，使之成為企業(yè)發(fā)展和投資的導向，上下聯(lián)動，共同實現(xiàn)規(guī)劃的既定目標。二是待城中村改造集體經(jīng)濟留用地方案一經(jīng)市里認可，就著手制定《城中村改造集體經(jīng)濟留用地產(chǎn)業(yè)布局導向性意見》。今年，城中村改造又在去年基礎(chǔ)上啟動了3個村30萬平方米舊房拆遷，繼去年開工7個組團后，今年又有2個組團17萬平方米開工建設(shè)。我們始終密切關(guān)注各組團建設(shè)動態(tài)，特別是首批5街1鎮(zhèn)40個村的留地已申報，要緊緊抓住這一平臺，按照“服務(wù)城市、發(fā)展自身、配套小區(qū)、完善功能”的要求，結(jié)合各村地理特點，收集各方投資意向，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進，旨在使有限資源得到最有效利用，從而更好地配合大城市建設(shè)，更好地謀劃三產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展新的落腳點，更好地維護廣大失地農(nóng)民的利益。
（二）存量資產(chǎn)推介服務(wù)。前階段通過細致的調(diào)查匯總已全面掌握全區(qū)現(xiàn)有閑置資源分布及構(gòu)成狀況：區(qū)現(xiàn)有存量資源68084平方米，其中倉儲用房47053平方米，商貿(mào)辦公房21031平方米，主要集中在街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)。通過調(diào)查要做到心里有底，增強招商目的性，對招商的項目、規(guī)模有了針對性。下一步重點是牽線搭橋、積極招商、資整合源、盤活存量，用較好的資產(chǎn)運作模式，新穎的經(jīng)營方式，最大限度地發(fā)揮閑置資源的內(nèi)在活力。近期，正在加強與江蘇五星電器零售連鎖公司等單位的聯(lián)系，努力爭取其落戶。
（三）銀企協(xié)調(diào)服務(wù)。通過調(diào)查匯總，系統(tǒng)掌握全區(qū)三產(chǎn)企業(yè)資金缺口情況，摸清企業(yè)運作現(xiàn)狀。根據(jù)當前形勢，重點關(guān)注建筑、房地產(chǎn)企業(yè)資金缺口情況，截止6月，全區(qū)建筑、房地產(chǎn)企業(yè)銀行貸款1.4億元，資金缺口1.2億元。我們要結(jié)合當前國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施，發(fā)揮我們的政府優(yōu)勢，加強與金融部門的溝通，做好企業(yè)與金融部門間的牽線協(xié)調(diào)工作。安排銀企直接對接交流，爭取金融部門對我區(qū)建筑、房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的最大支持。
關(guān)鍵詞：社區(qū)為老服務(wù) 意義 目標 項目 要求
一、充分認識社區(qū)為老服務(wù)的意義
在我國人口老齡化即將到來和經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展時期，發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)特別是為老服務(wù)事業(yè)，對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會安定有重要意義。而一個社區(qū)和諧不和諧，看老年人的滿意度；生活好不好，看老年人的幸福感；宜居不宜居，看老年人益壽延齡的指數(shù)；社區(qū)服務(wù)好不好，看老年服務(wù)到不到位。推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，是適應(yīng)我區(qū)老年隊伍現(xiàn)狀的客觀需要。以左權(quán)為例，目前左權(quán)城內(nèi)共有60歲以上的老年人口3300多人，占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?.6%，其中70歲以上的1500余人，80歲以上的200余人（以上數(shù)據(jù)為2011年年底數(shù)）。他們的居住地，幾乎涵蓋了城區(qū)所有的社區(qū)。隨著老年人年齡的逐年增長，他們的身體素質(zhì)越來越差，活動范圍越來越小。特別是老年人中獨居、孤老人數(shù)不斷增多，個性化服務(wù)的需求越來越高，廣大老干部迫切希望得到就近照顧。為了讓老年人生活更幸福，更有尊嚴，共享改革發(fā)展的成果，開展社區(qū)老年服務(wù)工作迫在眉睫。
二、社區(qū)老年服務(wù)工作的目標
做好新形勢下社區(qū)老年服務(wù)工作，必須考慮到當前社會養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)還比較薄弱的實際，要堅持以人為本，關(guān)心照顧好老年居民的生活；堅持以讓黨放心、廣大老年人滿意為標準，開拓創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)管理水平；堅持區(qū)情和社會傳統(tǒng)美德相結(jié)合；堅持以家庭為主，社區(qū)服務(wù)相協(xié)調(diào)和指導機制；堅持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，整合各方資源，形成齊抓共管的工作機制和整體合力。
三、社區(qū)老年服務(wù)工作適宜開展的服務(wù)項目
城市社區(qū)及其社區(qū)服務(wù)都還處在起步階段，當前社會養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)都還較為薄弱。根據(jù)目前實際，社區(qū)老年服務(wù)工作適宜重點推進“六助”服務(wù)。
一是助樂。社區(qū)比家庭能更好地合理利用和分配資源，譬如：可以每季度組織一次生日會，定期開展戲曲欣賞會，可以建立閱覽室，組織文化交流、旅游、郊游等活動，使老年人保持身心愉悅。二是助潔。本著獻愛心、送溫暖的目標和宗旨，與轄區(qū)內(nèi)愛心理發(fā)店、愛心澡堂簽訂協(xié)議，為愿接受社區(qū)服務(wù)的老年人提供上門理發(fā)和半價洗澡服務(wù)。三是助急。街道成立社區(qū)服務(wù)中心或服務(wù)網(wǎng)站，中心（或網(wǎng)站）向老年人公開工作人員聯(lián)系電話，建立社區(qū)服務(wù)值班制度，確保老年人遇有緊急情況或特殊需求能夠得到及時幫助和解決。四是助購。廣泛發(fā)動轄區(qū)內(nèi)門店，定期上門為老年人代購生活用品、糧油等有關(guān)事宜。五是助醫(yī)。根據(jù)老年人的身體狀況，充分利用社區(qū)醫(yī)療服務(wù)診所，適時組織組織體檢，開展保健知識宣傳教育，進行保健指導、義診、按摩、撥罐、護理、測溫、測壓、醫(yī)療護理等活動。六是助孝。根據(jù)調(diào)查記錄，有針對性地開展助孝工作。排除老年人常有的孤獨和失落感，譬如在子女工作繁忙時，代子女送上吃穿用品；給子女打電話，提醒老人的生日或某些節(jié)日即將到來；定期提醒子女老人需要其噓寒問暖，特別提醒空巢老人的子女常回家看看等。
如果社區(qū)發(fā)展足夠成熟或是條件允許，還可以向轄區(qū)老人提供再就業(yè)指導、心理咨詢和心理健康服務(wù)，為喪偶離異老人解決配偶問題，安排老人后事等服務(wù)。
四、社區(qū)老年服務(wù)工作的具體要求
關(guān)鍵詞：老齡化；問卷；調(diào)查
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）14-0035-02
據(jù)2010年第六次人口普查顯示，杭州市65周歲及以上的人口為78.44萬人，占總?cè)丝谶_到了9.02%，高于全國887%的平均水平。按照聯(lián)合國7%的標準杭州早已進入了老齡化社會，并且是全國最早的老齡化城市之一。為了了解老年人養(yǎng)老需求，并提出有針對性的養(yǎng)老模式，本文對杭州老年養(yǎng)老需求現(xiàn)狀開展調(diào)本次調(diào)查的時間為2013年3月5日至3月20日，為期半個月。針對調(diào)研主題，在所選取的樣本在符合老齡人標準的基礎(chǔ)上，又采用隨機抽樣的方法選取了450位符合調(diào)查條件的對象進行了調(diào)查，收回有效問卷429份（問卷回收率95.3%）。
1 被訪問者的基本情況描述
本次調(diào)查男性占到68%，女性占到32%，性別比例將近達到6∶4。從年齡構(gòu)成來看，55—59歲占到10%，60—64歲占到18%，65—69歲占到26%，70—74歲占到16%，75—79歲占到13%，80—84歲占到11%，85歲以上占到6%。從老年人家庭居住規(guī)模來看，僅有8%的老年人過著三世同堂的生活（不包括老人幫忙帶小孩而臨時居住在子女家中）；有19%的老年人是與子女一起生活；而61%的老年人則是與配偶兩人一起生活；還有10%的老年人是獨居生活。由此可見，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐漸受到家庭核心化、小型化的影響，致使家庭養(yǎng)老的功能正被逐步弱化，并且家庭養(yǎng)老的承載力明顯下降。在生活照料方面，根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，雖然有73%的老年人認為自己能完全自理生活，但目前還是有27%的受訪老人認為自己需要他人幫忙照料。而在自認為能自理的老人中也有很大部分患有常見的慢性疾病，可見老人對于上門的醫(yī)療服務(wù)等日常照料的需求會逐步上升，這也是將來老年人養(yǎng)老最基本的需求之一。從老年人參保情況來看，杭州老年人參與養(yǎng)老或醫(yī)療保險的已經(jīng)極為普遍，將近91%的老年人參與了社會保險。而且隨著社保制度的貫徹和深化，參與養(yǎng)老或醫(yī)療保險的人會原來越多，這也為老年人自我居家養(yǎng)老提供了一定的經(jīng)濟支持。從老年人是否有自有住宅來看，有78%的老人擁有1套住宅，有13%的老年人擁有2套住宅，僅有4%老年人沒有自己住宅?？梢姡贾莸睦夏耆舜蠖鄶?shù)都擁有自己的住宅。住房的高自有率，也為老年人改善養(yǎng)老條件提供了一定的經(jīng)濟支持。
2 老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查分析
2.1 養(yǎng)老方式調(diào)查
經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前杭州現(xiàn)行的養(yǎng)老方式以居家養(yǎng)老為主，占到59%；其次是家庭養(yǎng)老占到34%；而機構(gòu)養(yǎng)老的老人，僅占到7%。
2.2 養(yǎng)老資金來源調(diào)查
本文經(jīng)過調(diào)查顯示杭州老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)來源中，有392位老年人有離退休金，有41為老年人有在職收入，這部分老年中有部分是離退休后單位反聘，因此同時還有離退休金，有87為老年人其子女會提供贍養(yǎng)費，其余26為老年人還有政府及社區(qū)福利的補助等，可見杭州老年人的養(yǎng)老資金主要還是來源于自身的離退休金，單純由子女提供贍養(yǎng)費的老年較少。
2.3 養(yǎng)老收支情況調(diào)查
本文對老年人的日常生活收支進行調(diào)查后得到下列數(shù)據(jù)，受訪的杭州老年人其月收入（涵蓋家庭提供的贍養(yǎng)費）的平均值在2800元左右，在支出方面，不考慮請保姆或者入住養(yǎng)老機構(gòu)等個別老年人的特殊支出方面，在常規(guī)支出中，每月的飲食費在600元左右，每月的交通費在100元左右，每月的醫(yī)療費用在300元左右，其余生活開支（包括水電煤費用等）在300元左右，支出占了收入不到一半。此外，有10%左右的被訪問者由于請保姆或入住養(yǎng)老機構(gòu)，這部分開支大約在2000元左右，雖然費用比較高，但這部分老年人往往收入較高或者子女提供的贍養(yǎng)費較高。當然，不同老年人養(yǎng)老成本也有很大差異，例如隨著年齡的增長，老年人生活自理能力和健康狀況會有不同程度的下降，因此醫(yī)療費用或保姆等開支也會較大。
2.4 對居住住宅滿意度調(diào)查
根據(jù)調(diào)查的結(jié)果反映，僅有31%的老年人對自己的居住條件滿意，而有69%的老人對目前的住房條件感到不滿意。認為自己居住條件不滿意的主要集中在以下三個方面：一是認為使用面積過小，建筑結(jié)構(gòu)不合理影響了日常的生活；二是希望改善現(xiàn)住房屋的結(jié)構(gòu)和樓層、朝向、缺乏無障礙設(shè)施等不合理的狀況。一些老年人受限于自身健康等因素的影響，對于一些建筑的結(jié)構(gòu)、樓層、朝向都感到不合適，并且這些問題都會影響到老年人日常的生活起居；三是希望改善住房的質(zhì)量。相當一部分老年人對住房質(zhì)量差反映比較強烈，特別是一些自建房屬于舊房產(chǎn)，少數(shù)還是危房破房，通氣采光情況不佳，另外還會出現(xiàn)漏水、泛潮、下水道堵塞等常見的問題。這些問題也會嚴重干擾老年人的日常生活。由此可見，老年人的居住環(huán)境還有待改善，那么今后住宿成本有可能會逐漸提高。
2.5 社區(qū)提供養(yǎng)老或醫(yī)療服務(wù)情況
經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分的社區(qū)會提供老年體育活動設(shè)施和老年活動室，老年體育活動設(shè)施覆蓋率達到89%，老年活動室覆蓋率達到了78%，這主要是得益于國家與2001年提出的老年星光計劃，在全國10萬個社區(qū)居委會和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改擴建一批城市社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施、活動場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，以供老年人娛樂、健身和學習。因此目前杭州大多數(shù)社區(qū)都有室外體育活動設(shè)施及老年活動室，但相對比較簡陋，而且室外體育活動設(shè)施經(jīng)常會有損壞并得不到及時維修的情況。此外，有277位老人提出所居住社區(qū)的老年人會自發(fā)組織一些老年人的文娛活動，但主要是以廣場舞蹈為主。但涉及家政服務(wù)中心、醫(yī)療保健機構(gòu)、老年大學和老年食堂這些設(shè)施和服務(wù)，老年人反映較少，其中受訪的老年人當中只有91位老年人知道自己的社區(qū)提供醫(yī)療服務(wù)，78位老年人知道自己的社區(qū)提供家政服務(wù)中心。另外由于被訪問的老年人數(shù)量有限，因此本次調(diào)查中，認為提供老年大學和老年食堂的社區(qū)為0。
2.6 社區(qū)服務(wù)及設(shè)施的滿意度調(diào)查
調(diào)查顯示，大部分老年人對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條件和服務(wù)項目不太滿意，而對服務(wù)工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平也做出了保守的評價。結(jié)合老年人特殊的養(yǎng)老需求，顯然目前的社區(qū)服務(wù)及設(shè)施是難以滿足老年人養(yǎng)老需求的。
3 老年需求特征調(diào)查分析
3.1 無障礙住宅的需要
所謂無障礙環(huán)境，就是指無障礙居住環(huán)境和無障礙社會環(huán)境。人到老年后，隨著年齡的增長，無論是肢體還是感官、智力技能及適應(yīng)環(huán)境的能力，都會不同程度地出現(xiàn)衰退、下降，隨著年齡的增高會逐漸妨礙老年人對臺階、溝檻、樓梯、蹲式便器等設(shè)施的使用，那些由于疾病造成的身體的某些器官障礙的老年人（如偏胖、殘疾、臥床不起等疾病），對無障礙環(huán)境的要求會更高。針對無障礙的生活環(huán)境，從我們所調(diào)查得到的數(shù)據(jù)顯示，幾乎所有老年人都希望自己生活的社區(qū)及住宅有人性化和智能化的無障礙設(shè)施，包括無障礙步行道、無障礙防滑坡道、地面材料防滑處理、設(shè)置扶手、低按鍵高插座設(shè)置、戶內(nèi)緊急呼叫、電子安防系統(tǒng)等。
3.2 社區(qū)服務(wù)及設(shè)施的需要
在調(diào)查中了我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)老年人都希望自己所居住的社區(qū)能夠為其提供醫(yī)療保健服務(wù)、老年活動室、老年健身中心以及文娛交流中心等日常服務(wù)及設(shè)施。這說明老年人對于保持身體身心健康的需求非常急迫，因為容易患病的老年人特別需要社區(qū)內(nèi)提供便捷的醫(yī)療保健服務(wù)。這比一生病就往大醫(yī)院跑要方便省事得多，更何況日常能夠做好保健也起到了預防的作用。另外，老年活動室、文娛交流中心的需求也說明了杭州老年人對于心理健康的需要，因為離開子女的老年人非常孤單（包括喪偶的老年人），只有通過文娛活動和相互間的交流才能使他們保持心理的健康。具體需求見圖1所示。
3.3 日常生活服務(wù)需要
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示。超過50%以上的老年人希望社區(qū)能夠提供送餐、洗衣、掃除、陪護看病、上門醫(yī)療服務(wù)等日常服務(wù)?？梢娎夏耆藢ι钫樟系男枨蟊容^普遍，見表2所示。
綜上所述，目前杭州老年人對當前的養(yǎng)老現(xiàn)狀并不滿意，杭州各社區(qū)雖然都逐漸注重興建各類老年服務(wù)設(shè)施，但由于經(jīng)費的不足、場地的限制及組織管理等問題，使得大多數(shù)由街道、居委會興辦的社區(qū)服務(wù)設(shè)施不僅簡陋且功能單調(diào)，無法全方位地為老年人提供生活、休閑、飲食起居和護理等服務(wù)。為此本文在參考了國外養(yǎng)老模式，并結(jié)合杭州實際情況認為，可以在城鄉(xiāng)結(jié)合處集中開發(fā)大規(guī)模的老年社區(qū)，并配有老年公寓、老人食堂、老年活動中心、老年醫(yī)療保健機構(gòu)、老年大學等設(shè)施，使老年既有居家氛圍又有完善的社會化服務(wù)。
參考文獻
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[4]韓燕琴.我國城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老模式研究[D].武漢：武漢科技大學，2008，（4）.
關(guān)鍵詞：社區(qū)管理與服務(wù)；職業(yè)能力；課程體系構(gòu)建
中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）34-0252-02
社區(qū)管理與服務(wù)是以適應(yīng)我國現(xiàn)代化社區(qū)管理與服務(wù)業(yè)發(fā)展變革的需要而誕生的全新的職業(yè)領(lǐng)域。隨著行政機構(gòu)改革的深化和公共事業(yè)的發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變必將需要更多的社區(qū)工作者來從事政府下放的工作。對應(yīng)市場需求，國內(nèi)不少高職院?？醇娂婇_設(shè)與此相關(guān)的專業(yè)，我院亦從2007年正式設(shè)立了社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)，并于此年正式開始招生。此專業(yè)的開設(shè)順應(yīng)了響應(yīng)了國家“十一五”規(guī)劃中大力發(fā)展社區(qū)工作者隊伍的要求，順應(yīng)了山東城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)迅猛發(fā)展的趨勢，應(yīng)當具有較為廣闊的就業(yè)前景。但是，招生就業(yè)的實際情況卻不盡如人意，以至于不少學校已經(jīng)開始逐年減少招生計劃甚至停招。要改變這種狀況，提高本專業(yè)的核心競爭力，就必須根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的實際情況進行專業(yè)改革，而首當其沖的就是課程體系改革。
一、當前社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)主要就業(yè)崗位及需求分析
高等職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命[1]，高職教育是以就業(yè)為中心進行的。為了進一步適應(yīng)山東省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)社區(qū)管理和服務(wù)第一線具高素質(zhì)技能型人才，使社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標和規(guī)格凸現(xiàn)職業(yè)教育的針對性、實踐性和先進性，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀和我院實際情況，2011年1-7月間，筆者及課題組相關(guān)教師數(shù)次走訪包括濟南燕山、甸柳、玉函等省內(nèi)社區(qū)以及多個物業(yè)公司，不同類型社區(qū)工作崗位特點和工作內(nèi)容進行調(diào)研，從而確定了該專業(yè)主要的崗位群及崗位需求狀況。
從總體情況來看，本專業(yè)有較為廣泛的就業(yè)前景。隨著山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展策略的提出，全省經(jīng)濟社會發(fā)展有了進一步的飛躍。截至2009年底，全省城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心達10487處，①同時以濰坊為試點的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展迅猛，根據(jù)山東省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體目標要求，5年左右的時間山東省要實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。面對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的迅猛發(fā)展和國家提出的建設(shè)專業(yè)社區(qū)工作者隊伍的要求，未來數(shù)年內(nèi)，對社區(qū)提供服務(wù)的需求越來越向智能化、多樣化發(fā)展，對于具有專業(yè)知識和技能的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才的需求規(guī)模將日益擴大。
就具體的崗位而言，根據(jù)調(diào)研的結(jié)果，結(jié)合當前學生的就業(yè)期望，我們將本專業(yè)的職業(yè)崗位定位社區(qū)公共事務(wù)管理崗和社區(qū)服務(wù)企業(yè)管理崗。社區(qū)公共事務(wù)管理崗主要指的是社區(qū)工作者這一職業(yè)技術(shù)崗位。近三年來，從中央到地方，各地政府都非常重視社區(qū)建設(shè)工作。山東省從2008年開始招聘專業(yè)的社區(qū)工作者到街道和居委會工作，每年能夠提供數(shù)百到上千個工作崗位。2008、2009濟南歷下區(qū)公開招聘90名社區(qū)工作人員；2009年青島市市南區(qū)和李滄各招聘72和38名社區(qū)工作人員；2009年青島招募700名“三支一扶”大學生（社區(qū)工作者）到基層服務(wù)；2010年濰坊高新區(qū)招聘40名社區(qū)一線工作人員；2011年3月濟南市中區(qū)公開招聘57名社區(qū)工作人員；2011年5月，青島市北區(qū)公開招聘社區(qū)專職工作者190名到全區(qū)各街道社區(qū)工作站從事社區(qū)公共服務(wù)和社會管理工作；其他地市對社區(qū)工作者的需求也在逐年增加。社區(qū)服務(wù)企業(yè)管理崗主要指的是為社區(qū)提供服務(wù)的各種中小企業(yè)，包括物業(yè)公司，中介公司等。這些企業(yè)依賴于社區(qū)生存，與社區(qū)居民的日常生活息息相關(guān)，而其中的管理崗位是為本專業(yè)學生就業(yè)提供了有力的補充。
二、社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)職業(yè)能力分析
根據(jù)上述兩個主要的職業(yè)崗位群，對其具體工作任務(wù)進行分析，從而獲得了該專業(yè)學生所必須具備的職業(yè)能力。
三、社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)課程體系構(gòu)建的探索與實踐
通過對于上述崗位群及其職業(yè)能力的分析可以看出，本專業(yè)的兩個主要的崗位之間是有一定的差距的，所涉及的課程也融合了社會學、經(jīng)濟學、法學、心理學等方面，似乎較為雜亂。但是實際上，這是與本專業(yè)目前的發(fā)展狀況和現(xiàn)實的社會情況密切相關(guān)的。就目前來說，雖然包括本科在內(nèi)的國內(nèi)諸多院校都開設(shè)了社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)，而其前景一致被教育界所看好，而實際上其就業(yè)和招生是存在一定困難的，專業(yè)發(fā)展遇到了一些問題。
1.專業(yè)定位比較模糊
從山東省內(nèi)設(shè)立本專業(yè)的院校所設(shè)定的就業(yè)方向來看，大致有四類：基層政府部門及其派出機構(gòu)、社區(qū)組織和機構(gòu)、非政府社會服務(wù)組織機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)性企業(yè)（包括家政公司和物業(yè)管理公司）。學生似乎什么都可以干，哪里都能去，看似前景很美好。但是真正到了就業(yè)的時候卻沒有核心競爭力，這種廣而散的專業(yè)定位是與我們的高職教育宗旨背道而馳的。以到物業(yè)公司就業(yè)為例，在物業(yè)公司中的主要崗位有工程技術(shù)崗、客戶服務(wù)崗、環(huán)境維護崗（保潔）和秩序維護崗（安保）。但是不是所有的崗位都適合高職層次的學生，通過對學生就業(yè)意向的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，90%以上的學生都排斥到秩序維護崗位工作，而環(huán)境維護崗就更不用說了。目前這樣籠統(tǒng)、模糊的專業(yè)定位是不適應(yīng)專業(yè)建設(shè)和發(fā)展要求的，必須對具體崗位進行定位，因此我們在進行專業(yè)定位的時候特別強調(diào)是社區(qū)中的管理崗位，確定了專業(yè)特色定位，即培養(yǎng)具有公共管理的專業(yè)背景、社會工作的專業(yè)方法、社區(qū)服務(wù)的專業(yè)技能相結(jié)合的應(yīng)用型專門人才。這種定位將社會工作的價值、理論和技巧引入社區(qū)管理專業(yè)，力求使本專業(yè)在強調(diào)社區(qū)管理的基礎(chǔ)上，更能體現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的特色。同時體現(xiàn)了理論夠用為度，特別注重學生專業(yè)綜合技能的培養(yǎng)和訓練，注重人文社會科學與應(yīng)用技術(shù)教育相結(jié)合。
2.課程設(shè)置脫離實際
由于專業(yè)定位比較模糊，各院校本專業(yè)課程設(shè)置也比較寬泛，缺乏針對性。在對本專業(yè)進行課程設(shè)置的時候，許多院校往往是借用了社會工作專業(yè)中的課程，使得這兩個專業(yè)形同近親。但是實際上由于職業(yè)資格考試的限制，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的學生畢業(yè)后很難從事專門的社會工作，絕大部分同學是不具備助人自助能力的。雖然大多院校的課程有一定的共性，但是大多結(jié)合了本?，F(xiàn)有的優(yōu)勢資源有所偏重。這樣的課程開設(shè)是與其專業(yè)定位相一致的。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)該有很強的針對性和應(yīng)用性，以適應(yīng)社會對專業(yè)應(yīng)用型人才的需求。但是，目前大多數(shù)院校開設(shè)的社區(qū)管理類專業(yè)的針對性不強，缺乏方向性。
工業(yè)革命以來,世界城市化已經(jīng)經(jīng)歷了一個半世紀的發(fā)展。郊區(qū)化作為城市發(fā)展的一個必然階段，郊區(qū)化養(yǎng)老也已經(jīng)成為世界各國城市發(fā)展的一個普遍現(xiàn)象。維也納老齡問題世界大會所提出的“年長者的住處切不可被視為僅僅是一個容身之地。除物質(zhì)部分外，它還有心理和社會的意義應(yīng)予以考慮?！痹谖覈紖^(qū)化發(fā)展只有十幾年時間，主要相關(guān)老齡化居住理論研究更多是從既有經(jīng)典傳統(tǒng)理論和國外養(yǎng)老模式的援引，缺少對相關(guān)學科研究理論的引介，也缺少從當下實際老齡居住問題出發(fā)的考察分析。
二、杭州郊區(qū)化背景下老齡群體居住規(guī)劃現(xiàn)狀
（一）郊區(qū)化養(yǎng)老現(xiàn)狀的制約因素
杭州的居住郊區(qū)化發(fā)展趨勢非常迅猛，地價、房價高企和土地資源緊張等多種社會和經(jīng)濟因素推動了城市住區(qū)的遠城發(fā)展，很多為了改善居住環(huán)境的老年群體、隨子女遷居的老齡群體以及很多外來老齡人口在郊區(qū)居住，郊區(qū)化養(yǎng)老趨勢已經(jīng)出現(xiàn)。但是這一發(fā)展趨勢具有很大的現(xiàn)實阻力，根據(jù)對城西近遠郊150戶老齡群體的反饋調(diào)查，看病就醫(yī)（44%）、生活便利（30%）、生活圈子網(wǎng)絡(luò)（14%）、生活習慣（5%）、家庭關(guān)系（8%）占到影響郊區(qū)化問題的多種因素的前5名，郊區(qū)化養(yǎng)老模式存在很多制約因素，并直接影響到城市郊區(qū)老齡化問題的解決成效，成為城市住區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵問題。
從調(diào)研反饋來看，交通不便、醫(yī)療配套設(shè)施相對薄弱是當前杭州老齡居住郊區(qū)化發(fā)展的瓶頸。需要從老齡服務(wù)系統(tǒng)的平衡、醫(yī)療保障布點、公共交通服務(wù)的完善等方面研究考察住區(qū)老年人的生活服務(wù)設(shè)施配置。其次，整個地區(qū)分級配置的老年服務(wù)設(shè)施也尚不成熟，急需建立完善老人的社會支持網(wǎng)絡(luò)。相對于市中心健全的全市性的老年大學、社團組織、康復中心、老人公寓等，在住區(qū)郊區(qū)化層面為老年人服務(wù)的基層公共設(shè)施如老年俱樂部、老人之家、托老所、養(yǎng)老院，老年人咨詢中心、醫(yī)療站等亦十分薄弱。
從現(xiàn)狀考察來看，老齡群體的養(yǎng)老和安居矛盾不少，遠遠比城市成熟地段的養(yǎng)老問題突出。從本文訪談結(jié)果來看，不僅存在很多諸如基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套、老年服務(wù)設(shè)施等問題，也存在著很多諸如老齡心理需求缺位、傳統(tǒng)鄰里關(guān)系疏離、社區(qū)社會組織的匱乏等多種急需研究的社會問題。這里的突出矛盾還沒有納入到應(yīng)有的研究體系中。如果老齡人口郊區(qū)化的養(yǎng)老模式得以優(yōu)化，將很大程度上改善城市中心日益突出的老齡化問題。同時能更好地為城市主城區(qū)紓解人口規(guī)劃壓力，實現(xiàn)良好的人口分布，帶動郊區(qū)人口的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)土地高效利用，將帶來很大的社會效益。
（二）改善策略探討
公共服務(wù)設(shè)施項目及其指標必須從居家養(yǎng)老的新問題和新角度進行重新修訂，配套項目與服務(wù)內(nèi)容需要全面加強和完善，不要盲目參考某些流行的國外養(yǎng)老模式。要根據(jù)現(xiàn)實老齡群體的居住情況、文化特點，緊密結(jié)合我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念和當代社會生活方式來進行。研究適合于城市中不同的經(jīng)濟條件、文化水平、行動能力的老年人需要的多層次、多樣化的設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)的配置可行模式和現(xiàn)實現(xiàn)狀之間的缺位和對策。
對于以上問題的反饋，不僅需要在政府基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)投入進行前期分析，避免盲目投資，同時從規(guī)劃政策面上，在當前大配套不太容易達成的現(xiàn)狀下，可以建議對于社會化投資和多元化建設(shè)相關(guān)老齡化社區(qū)產(chǎn)品市場提供發(fā)展機會。杭州城郊的老齡人口發(fā)展受配套因素制約，建議在人口比較成熟的社區(qū)鼓勵配置，并建設(shè)成開放的公共設(shè)施，盡量形成比較集中的老齡服務(wù)設(shè)施，有利于經(jīng)營，形成對客戶群體的吸引力。
居家養(yǎng)老環(huán)境的優(yōu)化需要社會學、心理學廣泛的研究支持，而這方面的研究并未引起足夠重視，且很難進入規(guī)劃制約層面和實踐推廣層面形成實際的建設(shè)效益。例如如何對樓盤開發(fā)、環(huán)境設(shè)計、政府政策管理與規(guī)劃引導等方面進行系統(tǒng)調(diào)研，形成富有建設(shè)性的框架指導建議。通過住宅開發(fā)、設(shè)計等環(huán)節(jié)來改善，并在后期物業(yè)管理、使用評價體系等方面進行協(xié)調(diào)，這些將成為今后老齡化住區(qū)研究的重點。
三、住區(qū)環(huán)境景觀空間的改善
（一）辨識住區(qū)建設(shè)的誤區(qū)
人們越來越注重老齡居住的環(huán)境問題，許多設(shè)計概念把“環(huán)境優(yōu)美”作為老齡人群選房的首要條件。這對于郊區(qū)住宅的選址、環(huán)境設(shè)計等方面有非常明顯的趨向，但往往也忽略了適合老年人社會心理的多樣化空間。實際上，很多老年人對戶外環(huán)境的要求更需要能直接得到許多社會信息、便于到達和自然聚集的場所。他們戶外的活動絕大部分是一種社會性的、集體性的活動，我們常?？吹皆谧≌瑓^(qū)的主入口處、主干道兩側(cè)熱鬧地段等場所，眾多老年人聚集在一起展開各種活動，即使條件十分簡陋。而那些環(huán)境幽靜的小花園，卻鮮有老年人光顧，不符合老齡群體的心理需求。 通過相關(guān)住區(qū)環(huán)境的考察和調(diào)研，以下問題比較普遍：功能分區(qū)過死，老齡人群活動空間功能的劃定不夠靈活；老年人熱衷的近宅空間和建筑灰空間的利用不夠充分，某些環(huán)境設(shè)施過于單調(diào)枯燥等。這些問題通常是由于設(shè)計者對于老齡人群環(huán)境需求的認知不足和觀念誤區(qū)所造成。
（二）環(huán)境設(shè)計規(guī)范的完善
老年人的衣、食、住、行都是養(yǎng)老問題的基本構(gòu)成，這些方面都與他們的居住場所和居住方式密不可分。在我國當前和今后相當長時間內(nèi)仍以家庭養(yǎng)老為主的狀況下，相關(guān)規(guī)劃依據(jù)和設(shè)計規(guī)范就非常需求針對老年人生活居住問題的對策。例如，目前僅有《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《住宅設(shè)計規(guī)范》中有部分針對老年人的相關(guān)規(guī)定，并大多只是停留在某些行動障礙方面，在許多方面存在著有違于老年人心理生活需要的問題很難得以關(guān)注解決。
四、老齡化社區(qū)文化及其空間的營造
（一）促進混合居住
從社會學角度來講，單一化的居住群體容易引發(fā)心理社會問題。養(yǎng)老問題是關(guān)系到整個社會群體的整合問題，綜合運用和諧住區(qū)的構(gòu)建策略,不僅要打造人性化居住環(huán)境、體現(xiàn)住區(qū)的人文關(guān)懷,還要提供多樣化的戶型選擇、住區(qū)配套等硬性支持，例如創(chuàng)新“兩代居”的居住生活模式。同時更要營造面向老齡群體需求的兼容性公共空間，激發(fā)住區(qū)的持久活力，整合社會群體，消除文化沖突和代際矛盾，使得老齡居家養(yǎng)老問題納入到城市和諧環(huán)境營造中來。例如在老年居住模式中，合居式、獨居式、毗鄰式都以家庭居住為核心，但鑒于三種形式的優(yōu)缺點，毗鄰式模式無疑是目前最優(yōu)形式?！胺值瞄_、住得近”、“分而不遠”的代際互助型老年住宅,有其它類型不可替代的優(yōu)點。它既符合家庭養(yǎng)老的中國傳統(tǒng)模式，又同社會養(yǎng)老相結(jié)合，保證了子女家庭的獨立性，真正體現(xiàn)了代際間的“互助”。
當前城市新區(qū)樓盤為吸引“目標群體”，人口特征常趨向單一化，環(huán)境建設(shè)陷入模式化批量生產(chǎn)的困境，常常投資巨大卻無法獲得預期的社會效果，也無法提供多樣化的微觀居住環(huán)境。需要糾正這種不良傾向，達到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)老齡住宅需要注重“適度規(guī)模”、“合理配置”以及“綜合平衡”的科學指標體系，促進環(huán)境的硬件和軟件評價體系建設(shè)。
（二）社區(qū)文化氛圍和環(huán)境空間的營造
居住離不開住宅，住宅脫離不開社區(qū)。以社區(qū)為單位的專為老年人服務(wù)的設(shè)施和機構(gòu)，既可為老年人的日常生活提供便利，也可提供深層的入宅服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是對家庭功能的補充和完善，是家庭居住形式的擴大和延伸。對于空巢老年家庭，社區(qū)服務(wù)的作用尤其重要。提倡以家庭居住為核心的同時必須兼顧社區(qū)服務(wù)，以便為老年人創(chuàng)造一個優(yōu)越、舒適、安全的生活環(huán)境與居住環(huán)境。
郊區(qū)化居住環(huán)境在文化環(huán)境和社區(qū)組織方面較為缺乏。在本次調(diào)查中，老人對社區(qū)服務(wù)設(shè)施的要求中增加老年人活動場所占第一位，為45％。在社區(qū)應(yīng)管的事情中，除增加醫(yī)療健康服務(wù)外就是增加文化娛樂場所問題。此外，73％的人表示渴望參加社區(qū)組織的文體活動，可見老年人對與人交往、實現(xiàn)自身價值等高層次的精神需求日益增長。 對于閑暇時間的調(diào)查表明，28.1％的老人閑暇時間是呆在家里，20.8％參加早晚的文體活動，基本以家庭內(nèi)部活動為主，參與社會活動的機會少。存在的主要問題是沒有人組織和缺乏活動場地。在調(diào)查和訪談中，依年齡不同而呈現(xiàn)不同的反饋強度，年齡越輕的老人社會交往的愿望越強烈。
考慮到杭州城西住區(qū)在初始入住率較低的情況下，社區(qū)建設(shè)也相對滯后，不同新住區(qū)組織零散，互動性極差。當前迫切需要提升街道、社區(qū)、居委會等社會組織職能之間的服務(wù)功能體系，針對老齡群體的文化生活供求現(xiàn)狀，進一步發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能的實效作用。
關(guān)鍵詞：大學生社區(qū)就業(yè)；現(xiàn)狀；成因；推進措施
課題來源：保定市2010年哲學社會科學規(guī)劃課題“保定市大學生社區(qū)就業(yè)問題研究”（課題編號：201002090）
中圖分類號：C913.3文獻標識碼：A
近年來，大學生社區(qū)就業(yè)作為基層就業(yè)的有效形式，正在受到社會各界的關(guān)注。2010年4月，國家人力資源與社會保障部提出實施“高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計劃”，力爭全國每個社區(qū)至少配備一名高校畢業(yè)生，指明了社區(qū)就業(yè)工作方向。為此，筆者選取保定市為調(diào)研目標，在2010年暑期帶領(lǐng)學校社會實踐小分隊走訪在校大學生、社區(qū)就業(yè)學生、街道辦（社區(qū)）主任、人事局負責人等，對保定市大學生社區(qū)就業(yè)情況進行了深入了解。
一、大學生社區(qū)就業(yè)現(xiàn)狀
（一）在校生了解程度低、積極性差。雖然國家已經(jīng)推出大學生社區(qū)就業(yè)政策，但了解這一政策的大學生并不多。通過對8所駐保高校的調(diào)研，對該政策比較清楚的大學生人數(shù)僅占20.28%，58.43%的大學生處于一種模糊狀態(tài)，還有21.29%的大學生表示在此之前從未聽說過該項政策。調(diào)研中，有49.49%的在校大學生表示畢業(yè)后有可能會選擇去社區(qū)就業(yè)，剩余超過半數(shù)的被調(diào)研大學生表示沒有到社區(qū)就業(yè)的意向，其中有39.66%的在校大學生沒有考慮過社區(qū)就業(yè)，還有10.85%的在校大學生不會選擇到社區(qū)就業(yè)。僅有不到10%的大學生明確表示畢業(yè)后愿意到社區(qū)就業(yè)。當被問到對社區(qū)工作的了解時，被調(diào)查學生更是知之甚少?？梢姡鐓^(qū)就業(yè)是在校大學生選擇就業(yè)方向的盲區(qū)。
（二）招聘崗位數(shù)少，專業(yè)限制高。河北省自2007年開始招聘社區(qū)就業(yè)大學生，2007～2010年共設(shè)置大學生社區(qū)就業(yè)崗位210個，保定市招聘49名，占到了近1/4。無論是河北省還是保定市，招聘的崗位數(shù)和龐大的社區(qū)數(shù)量相比，無疑是鮮明的反差。招聘專業(yè)上有嚴格限制，集中在中文、醫(yī)學、經(jīng)濟等少數(shù)幾個學科，更多的學生被擋在了社區(qū)就業(yè)的大門外。
（三）社區(qū)工作當“跳板”，頻頻跳槽成普遍?！澳壳叭罩拼髮W生到社區(qū)工作的不太多，真正干下來的人則少之又少?！痹诓稍L過程中，保定市紅星社區(qū)韓麗萍主任明確提出，大學生進社區(qū)無疑是給社區(qū)管理工作注入了新的“活水”，這說明社區(qū)建設(shè)工作非常需要大學生這樣的人才。然而，選擇并留在社區(qū)就業(yè)的大學生多因出路不明確、待遇水平不理想等原因最終離職跳槽。
（四）“社區(qū)時代”來臨，社區(qū)呼喚大學生。自民政部《關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》頒布以來，社區(qū)迫切需要一批年輕的、專業(yè)化的工作人員，以適應(yīng)“社區(qū)時代”的到來。通過調(diào)研走訪保定市社區(qū)，工作人員紛紛表示，大學生到社區(qū)，優(yōu)勢很明顯，思維活躍，創(chuàng)新能力強，對推進社區(qū)建設(shè)起著很好的推動作用。
二、大學生社區(qū)就業(yè)問題的成因
大學生到社區(qū)就業(yè)，原本是一個雙向共贏的舉措，但大學生不知道、不愿意去，社區(qū)需要人才而要不到，這種尷尬局面的形成，大致可以總結(jié)為以下幾點原因：
（一）政府重視程度不夠，貫徹落實不到位。目前，河北大學生社區(qū)就業(yè)主要是附加在“三支一扶”計劃來實施，但與大學生村官單列計劃、單獨組織考試相比，大學生進社區(qū)就業(yè)工作的實施開展顯得有些底氣不足。通過實地走訪紅星路街道辦下屬的紅星社區(qū)、四中社區(qū)、東勝社區(qū)中，僅有四中社區(qū)有2008年、2009年畢業(yè)大學生，其他社區(qū)本應(yīng)到位的大學生都以高層次人才身份留在了上一級街道辦。
（二）管理制度不完善，保障政策不到位。調(diào)研中，保定市人力資源和社會保障局錄用調(diào)配處的工作人員針對當前大學生社區(qū)就業(yè)的選拔等做了詳細介紹。隨著到社區(qū)就業(yè)大學生的數(shù)量逐步增多，在有限的條件下，大學生社區(qū)就業(yè)基本上都是通過考試考核來進行選拔。對于進入到社區(qū)就業(yè)的大學生，日常的管理及服務(wù)期滿后的去向沒有明確規(guī)定。社區(qū)工作者的“工資”是由民政部門發(fā)放的“生活補貼”，只有975元，僅僅能滿足大學生個人的日常生活需要，因此大大降低了大學生進社區(qū)工作的信心。社區(qū)工作發(fā)展空間有限，不能為大學生提供培訓及進修的機會也是大學生不愿到社區(qū)就業(yè)的一個原因。
（三）個人期望與社區(qū)現(xiàn)實需求“落差”大。剛邁出大學校門的大學生缺乏處世經(jīng)驗，實際協(xié)調(diào)能力不強，缺乏與居民認真溝通的耐心，多數(shù)面臨工作難以“深入”的問題，這些現(xiàn)實情況與大學生的工作預期相距甚遠，導致大學生產(chǎn)生茫然和難以施展自己抱負的負面情緒。
（四）現(xiàn)行管理體制不完善制約了社區(qū)發(fā)展。目前的社區(qū)工作，大部分還是執(zhí)行政府指令，“行政化”傾向比較嚴重，本應(yīng)得到強化的服務(wù)功能不能被很好地發(fā)掘，社區(qū)服務(wù)的社會化、產(chǎn)業(yè)化局面尚未成熟，缺乏可借鑒的成功模式，直接導致了社區(qū)工作服務(wù)內(nèi)容單一、受益面窄、崗位數(shù)少等結(jié)果。
三、大學生社區(qū)就業(yè)推進對策
為切實保證大學生社區(qū)就業(yè)政策的落實，必須克服影響社區(qū)發(fā)展制約因素，集“政府、社區(qū)、高?！比胶狭?，采取一系列措施推進：
（一）國家加大宣傳力度。通過開通就業(yè)咨詢熱線電話、編寫有關(guān)社區(qū)就業(yè)指導宣傳材料、開設(shè)職業(yè)專題講座、進行個案咨詢等有效手段，使大學生對社區(qū)就業(yè)政策有一個全面而正確的認識。要注意挖掘先進典型，總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，積極宣傳在社區(qū)工作大學生的先進事跡。通過典型引路的方式，推進“一個社區(qū)一名大學生計劃”全面深入實施。
（二）完善政府保障政策。各級政府針對大學生基層就業(yè)出臺的優(yōu)惠政策和激勵機制很多，貴在落到實處，方能激勵人才、留住人才?？梢赃m當加大財政支持力度，進一步增強社區(qū)對高校畢業(yè)生的吸引力，確保提高大學畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)的比例。例如，增加工資補貼、加強保險范圍；各種福利政策增設(shè)專職專人落實到位；推薦公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先錄取有社區(qū)基層工作經(jīng)驗的大學生；對于表現(xiàn)優(yōu)異的大學生，服務(wù)期滿時可以優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)正或者納入正式編制，充實社區(qū)工作力量，解決后顧之憂。以此來達到大學生社區(qū)就業(yè)的“一條龍”保障體系。
（三）多舉措放寬大學生社區(qū)就業(yè)的門檻。就社區(qū)部門領(lǐng)導及工作人員反映，專業(yè)對口與否并不影響其在社區(qū)工作。各社區(qū)應(yīng)當根據(jù)實際需要，明確崗位要求，吸引更多優(yōu)秀大學生發(fā)揮其優(yōu)勢，更好地為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。政府部門在招募時適當放寬專業(yè)要求，加強崗前培訓，并通過社區(qū)工作資格考試等幫助社區(qū)就業(yè)工作人員增強職業(yè)技能，促進社區(qū)工作的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展。
（四）大學生樹立正確的擇業(yè)觀。大學畢業(yè)生應(yīng)認清社會形勢，樹立良好的擇業(yè)觀念。社區(qū)工作作為一種國家鼓勵性政策，大學生應(yīng)當積極響應(yīng)。要端正思想態(tài)度，強化為人民服務(wù)的思想，富有熱心、愛心和足夠的耐心，真正深入基層，融入到群眾中去，在社區(qū)工作中尋找自身價值。
四、對于大學生社區(qū)就業(yè)問題的思考
（一）大學生進社區(qū)就業(yè)壓力重重。畢業(yè)生剛剛走出大學的象牙塔，對未來充滿憧憬和想象，志存高遠，往往不愿接受類似在社區(qū)服務(wù)的基層工作崗位。即使選擇了進社區(qū)，也背負著巨大的心理壓力，害怕被外界誤認為是沒能力的表現(xiàn)。這樣的心理負擔自然使他們在精神上感到孤立無援，若不能及時端正態(tài)度，再加之初期的工作壓力，很多人會選擇退縮。要解決這個問題，也需要有關(guān)方面提高社區(qū)工作人員的社會認可度。
（二）大學生到社區(qū)，定位很重要。大學教育的目標是培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的綜合性全面發(fā)展的人才。因此，大學生真正走進社區(qū)之后所參與競爭的不該是所有崗位。對于一些對能力要求相對不是很高的職位，應(yīng)該留給合適的年齡、教育水平的人群去做。這樣才會使整個就業(yè)環(huán)境趨于穩(wěn)定與和諧。這就需要有關(guān)方面在制定招收大學生進社區(qū)的計劃時全面考慮與衡量，將真正合適大學生去做的崗位留給大學生。而不是單純地響應(yīng)國家政策，擠占了原本就有限的基層工作崗位，同時又給大學生定錯了位。
（三）社區(qū)崗位分工，亟待規(guī)范。實地走訪中，通過切身感受社區(qū)工作，發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作分工不明確，職責劃分不規(guī)范。若想切實提高社區(qū)工作效率，強化管理，為居民提供更好的服務(wù)、更好地接納大學生，與時代接軌，社區(qū)服務(wù)站就應(yīng)該積極引入管理模式、借鑒管理經(jīng)驗、創(chuàng)建高效的工作氛圍。而大學生在這一方面無疑存在優(yōu)勢及可發(fā)揮特長之處?？梢怨膭畲髮W生將所學、所想積極投入實踐，探索出切實可行的管理體制，在提高社區(qū)工作效率的同時，使大學生學有所用。
（四）完善社區(qū)功能，增設(shè)專崗。眾多社區(qū)的功能有待完善，在健全社區(qū)功能的同時，開設(shè)適合大學生工作的崗位。例如：增設(shè)社區(qū)文化員，負責社區(qū)圖書館圖書的閱覽、借閱、查詢等工作；增設(shè)社會保險管理人員，負責社區(qū)保障室、低保、失業(yè)保障等工作；增設(shè)心理咨詢師或心理醫(yī)生，負責心理咨詢室心理咨詢、保健、教育等工作；此外，還可以增設(shè)法律咨詢師、老年大學活動負責人、就業(yè)培訓教師、老年公寓全托護理員等。既可以完善社區(qū)功能，又可以吸納大學生來盡己所能。
（五）鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)進社區(qū)。隨著“挑戰(zhàn)杯大學生創(chuàng)業(yè)大賽”在各大高校如火如荼地開展，大學生的創(chuàng)業(yè)熱情被點燃。結(jié)合社區(qū)人口密集、人群穩(wěn)定等特點，大學生進社區(qū)創(chuàng)業(yè)不失為解決大學生就業(yè)一條不錯的路徑。早在2008年3月，信陽大學生就曾啟動家教進社區(qū)的活動，法律進社區(qū)也不再新鮮，還有杭州女大學生針對百姓對網(wǎng)上購物的不放心，走下網(wǎng)絡(luò)進社區(qū)為自己的創(chuàng)業(yè)項目做宣傳。因此，鼓勵大學生進社區(qū)創(chuàng)業(yè)也為大學生創(chuàng)業(yè)方向提供了新方向。
（六）拓寬政府融資渠道，加快社區(qū)就業(yè)步伐。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，是加快大學生社區(qū)就業(yè)的基本前提條件。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社區(qū)居民生活質(zhì)量顯著提高，對社區(qū)基本建設(shè)和管理者的素質(zhì)水平要求不斷提高，僅靠政府財力支持，難以滿足社區(qū)持續(xù)快速增長的資金需求。因此，拓寬政府融資渠道，增加對社區(qū)工作資金支持是改革方向。要通過各種方法壯大政府財力，引進社會資金和利用市場機制實現(xiàn)投資主體多元化，幫助社區(qū)服務(wù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和社會化，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，加快推進社區(qū)就業(yè)。
總之，保定市大學生社區(qū)就業(yè)工作有一定的典型性，認真總結(jié)推進落實這一基層就業(yè)政策，方能真正做到幫助大學生在基層得到鍛煉，推進社區(qū)乃至整個經(jīng)濟社會的發(fā)展。
（作者單位：河北金融學院）
主要參考文獻：
[1]關(guān)于實施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動、大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)的通知（人社部發(fā)[2010]25號）.人力資源與社會保障部，2010.4.
【關(guān)鍵詞】社區(qū)養(yǎng)老 互聯(lián)網(wǎng) 醫(yī)護養(yǎng)老 服務(wù)設(shè)計 南京萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老中心
一、中國社會老齡化及養(yǎng)老現(xiàn)狀
2014年中國老齡化人口已經(jīng)達到2.2億，其中60%患有慢性病，失能半失能老人超過5000萬。今后數(shù)年，隨著50后和60后快速老齡化，需要養(yǎng)老醫(yī)護服務(wù)的高領(lǐng)老人會日益增多。
隨著城市化進程的加快，老齡化社會的到來，使得老年人的健康狀況、生活質(zhì)量、養(yǎng)老方式、政策保障等一系列話題愈發(fā)受到社會大眾的的關(guān)注。那么，老年人在接受養(yǎng)老服務(wù)方面情況究竟如何？經(jīng)過調(diào)研，本文將以南京萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為例解析養(yǎng)老新模式。
目前全市范圍內(nèi)已經(jīng)建成的社區(qū)服務(wù)站有635個，而老年服務(wù)社區(qū)面臨的第一大問題就是如何進行養(yǎng)老服務(wù)，當下相對較成熟的養(yǎng)老服務(wù)模式主要是社區(qū)居家養(yǎng)老和入住養(yǎng)老機構(gòu)兩種。
截至2015年底，全市已建成635個以“生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、文體活動、老年餐桌”等為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)站點。全市社區(qū)日間照料服務(wù)中心、托老所新增床位5000張，基本上形成覆蓋區(qū)縣、街道和社區(qū)（村）的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。
居家養(yǎng)老也是最適合中國國情的養(yǎng)老方式，未來仍然是老年人養(yǎng)老的第一選擇。據(jù)了解，今年內(nèi)全市還將在城市社區(qū)新建150個居家養(yǎng)老服務(wù)站點。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)護養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計――南京萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心
（一）萬家?guī)宛B(yǎng)老服務(wù)中心的基本概況及現(xiàn)狀分析
萬家?guī)宛B(yǎng)老服務(wù)中心社區(qū)設(shè)點分析。該社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)護服務(wù)中心位于南京十分成熟的鎖金村社區(qū)，其醫(yī)護養(yǎng)老服務(wù)中心其成立于2015年6月份，由是民間非營利機構(gòu)南京娛樂養(yǎng)老研究中心投入資金和智慧平臺建設(shè)的，而早在兩年前南京娛樂養(yǎng)老研究中心就與街道社區(qū)合作，成立了蘇新健康服務(wù)中心，對社區(qū)老年人群及需要特別服務(wù)的居民，進行健康數(shù)據(jù)提取并建立健康檔案。從2015年初開始就著手研究智慧醫(yī)護養(yǎng)老，并且在下半年投入運作。各機構(gòu)部門之間的關(guān)系如圖1所示。
（1）萬家?guī)蜕鐓^(qū)醫(yī)護養(yǎng)老服務(wù)中心概況。醫(yī)護養(yǎng)老服務(wù)中心的職能和定位。通過走訪街道辦事處和社區(qū)服務(wù)中心了解到，萬家?guī)蛫蕵佛B(yǎng)老服務(wù)中心是兩年前通過政府審批的養(yǎng)老項目，該項目輔助居家養(yǎng)老，以社區(qū)養(yǎng)老娛樂項目開展為主，老年人照護為輔。在2015年，為了滿足老年人養(yǎng)老的醫(yī)護需求，社區(qū)養(yǎng)老利用互聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境創(chuàng)建了南京市第一家“互聯(lián)網(wǎng)E+社區(qū)養(yǎng)老門診”，這一創(chuàng)新型“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式為老年人群體帶來了極大的便利?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的實踐。根據(jù)觀察和與醫(yī)護人員的交談發(fā)現(xiàn)，目前已經(jīng)開展的醫(yī)護養(yǎng)老服務(wù)主要還是日常保健服務(wù)，比如針灸、刮痧、拔罐等中醫(yī)保健服務(wù)。據(jù)醫(yī)養(yǎng)中心管理人員回憶，在去年互聯(lián)網(wǎng)E+社區(qū)養(yǎng)老門診剛投入運營的時候，他們也曾開設(shè)了電話問診咨詢專線和線上服務(wù)平臺，也在服務(wù)中心引進了一些信息化的診療保健設(shè)備，包括睡眠質(zhì)量記錄儀、骨骼年齡檢測儀器等利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的儀器，然而這些“高端”的服務(wù)方式和診療儀器過了新鮮期之后卻并沒有那么受歡迎，有些甚至難以利用起來?！爸腔垧B(yǎng)老”云服務(wù)建設(shè)。目前蘇新健康服務(wù)公司聯(lián)合萬家?guī)蜕鐓^(qū)醫(yī)護養(yǎng)老服務(wù)站點正在研發(fā)“智慧養(yǎng)老”云服務(wù)的設(shè)備和平臺，現(xiàn)在的方向是利用可穿戴設(shè)備來監(jiān)測老年人的健康數(shù)據(jù)然后與子女和醫(yī)護服務(wù)點形成一個閉合的數(shù)據(jù)環(huán)，將采集的數(shù)據(jù)利用起來而不是單純的監(jiān)測，重要的是監(jiān)測之后如何診療判斷，安排醫(yī)護服務(wù)。
（2）萬家?guī)蜕鐓^(qū)醫(yī)護養(yǎng)老服務(wù)情況分析。整理分調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)，綜合對萬家?guī)蜕鐓^(qū)醫(yī)護養(yǎng)老服務(wù)的實地考察，目前萬家?guī)蜕鐓^(qū)醫(yī)護養(yǎng)老服務(wù)尚處于探索實踐階段，醫(yī)護養(yǎng)老的服務(wù)設(shè)計也需要在服務(wù)實施操作的過程中不斷地根據(jù)老年人和醫(yī)護人員的反饋以及醫(yī)護養(yǎng)老服務(wù)的市場進行修改完善和優(yōu)化。
同時根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果和醫(yī)護服務(wù)數(shù)據(jù)可以分析出不同年齡段的老年人對不同醫(yī)護服務(wù)項目的需求程度，如圖2所示.
（二）萬家?guī)宛B(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)護養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計研究建議
（1）整合資源、共建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。首先，萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心要積極地與正規(guī)醫(yī)院和專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)合作，整合資源，創(chuàng)建服務(wù)平臺，為用戶（老年人及其親屬）提供一個信息化的選擇服務(wù)的途徑。如圖3所示，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺和電話熱線兩種方式，老年人可以針對自己的需求預約醫(yī)護服務(wù)，負責接線盒平臺的客服會將預約信息登記入系統(tǒng)，然后由服務(wù)器根據(jù)服務(wù)類型的不同將預約信息分配給正規(guī)醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心或者專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)進行實際的服務(wù)操作。
（2）萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老醫(yī)護服務(wù)的局限性和解決思路。健康數(shù)據(jù)監(jiān)測。目前萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心對于老年人健康數(shù)據(jù)的采集監(jiān)測和數(shù)據(jù)庫的建立主要是依靠老年人自主到中心測量血壓、血糖、血脂、心率等常規(guī)數(shù)據(jù)，并由醫(yī)護人員后期手動錄入數(shù)據(jù)庫。這種傳統(tǒng)方式不僅工作量大，而且容易造成數(shù)據(jù)錯漏和監(jiān)測不到位。針對這個問題，社區(qū)服務(wù)中心可以結(jié)合現(xiàn)在的可穿戴設(shè)備設(shè)計一款老年手環(huán)用來實時監(jiān)測老年人的健康數(shù)據(jù)，語音預約醫(yī)護養(yǎng)老服務(wù)，監(jiān)測異常情況，并且與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的數(shù)據(jù)庫進行24小時的數(shù)據(jù)傳輸記錄，然后由社區(qū)服務(wù)中心通過互聯(lián)網(wǎng)平臺將信息分配到正規(guī)醫(yī)院或者養(yǎng)老機構(gòu)，并且所有的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息可以和老年人子女的終端設(shè)備同步，方便家人隨時掌握老年人具體情況。慢性病診護。目前萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的醫(yī)護服務(wù)主要實施的服務(wù)類型就是慢性病的診護，包括：頸椎病、肩周炎，關(guān)節(jié)疼痛，咳喘，失眠多夢等等。而針對慢性病的醫(yī)護服務(wù)目前主要采取老年人自己到服務(wù)中心接受診斷的方式，這使得很多患有慢性病的老年人不到萬不得已大多選擇不治療，導致慢性疾病長時間積累難以治愈和改善。針對這個問題，萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)護服務(wù)點可以將慢性病的養(yǎng)護變成規(guī)律性的醫(yī)療服務(wù)。在患有慢性病的老年人第一次到服務(wù)點進行診療的時候，就對其患病情況做全面的檢查并且記錄到數(shù)據(jù)庫，然后通過模型計算之類的分析手段，綜合老年人的年齡和經(jīng)濟狀況，為其量身定做慢性病診療養(yǎng)護方案，包括定期的治療養(yǎng)護、規(guī)律的看診、健康的生活飲食建議一起其它改善身體健康指標的方式。
（3）常規(guī)病診療。常規(guī)病的診療屬于專業(yè)醫(yī)療范疇，所以對醫(yī)療人員和服務(wù)點都是有資質(zhì)要求的，而目前單獨開設(shè)老年科的正規(guī)醫(yī)院少之甚少，調(diào)研期間了解到南京明基醫(yī)院的內(nèi)科下屬開設(shè)了老年科，其主要目的是節(jié)約老年人到醫(yī)院就診的時間成本，提高老年人醫(yī)療就診的效率，并且有利于分析研究老年人群體的醫(yī)護需求。
據(jù)了解萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心所提供的常規(guī)病診療服務(wù)，比如感冒發(fā)燒等日常疾病診療主要是采取中醫(yī)治療手段。診斷方式也由最初的電話和網(wǎng)絡(luò)平臺咨詢問診，變化為目前電話網(wǎng)絡(luò)平臺預約后，老年人到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的面對面問診，這一點主要是考慮診斷的準確性。
綜合現(xiàn)在正軌醫(yī)院在老年人常規(guī)就醫(yī)方面的創(chuàng)新模式和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心目前存在的問題，本這便捷高效的原則，萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老中心的醫(yī)護服務(wù)可以將醫(yī)院內(nèi)的老年專門科室引進社區(qū)養(yǎng)老中心，在社區(qū)開養(yǎng)老服務(wù)中心開始老年人綜合門診，解決老年人常規(guī)病診療的問題。同時，門診要與醫(yī)院建立互通渠道方便又特殊需要的老年人及時轉(zhuǎn)診救治。
（4）失能半失能老年人醫(yī)療照護。目前，社區(qū)內(nèi)失能半失能的老年人大部分選擇居家養(yǎng)老，自己聘用專業(yè)養(yǎng)老護理人員，或者由家人承擔對老年人照護責任。這樣的照護一是情人照護容易導致護理人員因為各種原因惡意傷害老年人，對家庭來說經(jīng)濟壓力比較大；二是由家人負責居家照料老年人會引起很多不專業(yè)的照護行為，時間精力耗費多。
關(guān)于失能半失能老年人的養(yǎng)老問題，在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)萬家?guī)蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心并不具備托養(yǎng)失能老年人的資質(zhì)和能力，戶服務(wù)目前只能接受相關(guān)的醫(yī)護服務(wù)預約然后為其提供上門服務(wù)，比如醫(yī)療診治、康復保健等。而要提高失能半失能老年人的養(yǎng)老質(zhì)量就必須從提高他們的醫(yī)護養(yǎng)老這方面入手，解決最基本的問題。這就要求社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)護服務(wù)中心能夠通過平臺共建與專業(yè)養(yǎng)老護理機構(gòu)、醫(yī)療援助機構(gòu)等社會機構(gòu)協(xié)作，為失能半失能老年人的醫(yī)養(yǎng)照護提供有效服務(wù)，和先進的康復器械、可視化監(jiān)測設(shè)備。
（一）基本情況
在被調(diào)查的社區(qū)人員中，社區(qū)管理人員為40人，占4.2%；社區(qū)工作人員為54人，占5.7%；社區(qū)居民為860人，占90.1%。其中，年齡在20歲以下的有329人，占34.5%；年齡在20~30歲的49人，占5.1%；年齡在30~40歲的268人，占28.1%；年齡在40~50歲的120人，占12.6%；年齡在50歲以上的188人，占19.7%。
（二）家庭信息化狀況
調(diào)查結(jié)果顯示，在有效樣本的860戶居民家中均擁有臺式電腦、筆記本電腦或兩者兼有。其中，僅擁有1臺臺式電腦的家庭為52戶，占6%；擁有1臺臺式電腦和一臺筆記本電腦的家庭為423戶，占49.2%；擁有1臺臺式電腦和2臺筆記本電腦的家庭為354戶，占41.2%；擁有3臺筆記本電腦的家庭為31戶，占3.6%。在被調(diào)查的居民中，電腦使用覆蓋率達到86.2%。其中，年齡在20歲以下的使用者占38%；年齡在20~50歲的使用者占52.6%；年齡在50歲以上的使用者占9.4%。調(diào)查居民中使用智能手機的人群占67.1%，且品牌集中在華為、三星、HTC、蘋果等。調(diào)查結(jié)果還顯示，居民平時上網(wǎng)除了工作之外，主要集中交友聊天、網(wǎng)上購物、觀看電影、閱讀小說、瀏覽新聞、檢索資料并下載等方面。
（三）居民信息化需求
在被調(diào)查的人群中，85%的居民愿意接受信息化技術(shù)的免費培訓；5.8%的居民表示不愿意，主要原因為沒有時間參加及生活中沒有需要；9.2%的居民表示無所謂。在有培訓意愿的人群中，年齡在20歲以下的青少年占69.2%，且內(nèi)容主要集中在電腦維護、辦公軟件應(yīng)用、信息檢索、圖像處理與制作、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面；年齡在20~50歲人群的需求主要集中在智能手機的常用軟件、網(wǎng)站及功能介紹、淘寶開店的流程和操作方法等方面。年齡在50歲以上老年人的需求集中體現(xiàn)在如何上網(wǎng)、交友聊天等。調(diào)查結(jié)果還顯示，居民對常用家用電器的維修保養(yǎng)需求比較迫切，如電水壺、電飯煲、微波爐、兒童電動玩具的維修等。
（四）社區(qū)信息化狀況
調(diào)查結(jié)果顯示，除了德興社區(qū)擁有信息化平臺外，其管轄的7個封閉式小區(qū)、3個半封閉式小區(qū)、4個松散型小區(qū)均無信息化平臺。在被調(diào)查的社區(qū)管理人員和一般工作人員中，認為德興社區(qū)信息化平臺模塊不完整的占75.3%；認為內(nèi)容不充實、原因為不能實時更新的占99.1%，具體體現(xiàn)為有的模塊下的內(nèi)容較陳舊，個別模塊下尚無內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果還顯示，居民獲得信息的渠道，從社區(qū)網(wǎng)獲得信息的僅為12.3%，更多的是從社區(qū)公告欄獲得信息，占54.8%，居民聊天為17.6%，報紙為15.3%。96.7%的居民認為平臺未能正常運行，體現(xiàn)在不能在平臺上實時了解社區(qū)動態(tài)、一些便民工作不能在平臺進行、未能通過社區(qū)平臺學習相關(guān)信息化知識等。德興社區(qū)雖然已經(jīng)基本建成社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，但從調(diào)查結(jié)果中可以看出，居民對社區(qū)信息化的認知和接受程度還是有限的，社區(qū)信息化平臺功能仍需完善，使用的普及水平還亟待提高。調(diào)查結(jié)果同時表明，導致社區(qū)信息化管理水平不高的因素主要為以下五點：缺乏信息化管理的激勵機制；社區(qū)編制不足，無專人管理信息化平臺；信息化建設(shè)過程中資金缺乏；不了解居民的具體需求；信息化建設(shè)宣傳力度不夠。
（五）社區(qū)信息化需求
調(diào)查顯示，77.7%的調(diào)查對象認為社區(qū)在信息化建設(shè)過程中制度和措施并不完善。普遍表示需要加強信息化建設(shè)力度，并在以下方面有較大需求：一是上級部門加大信息化建設(shè)方面的資金投入；二是引入企業(yè)力量，運作參與社區(qū)信息化建設(shè)；三是建立相關(guān)激勵機制；四是增設(shè)信息化平臺專職維護管理人員；五是安排大學生志愿者服務(wù)社區(qū)信息化建設(shè)工作；六是開設(shè)相關(guān)信息化技術(shù)培訓，引導居民使用信息化平臺。綜合調(diào)查結(jié)果表明，居民對社區(qū)信息化建設(shè)比較關(guān)心，有效問卷率達到86.7%。家庭電腦擁有覆蓋率達到100%，使用覆蓋率為86.2%，智能手機使用人群占67.1%。青少年對信息化培訓意愿比較強烈，重點體現(xiàn)在電腦維修、計算機常用軟件使用技巧及新知識新技術(shù)的介紹；中年人的需求重點為智能手機功能及軟件介紹、淘寶開店；老年人的需求體現(xiàn)在如何上網(wǎng)和交友聊天。同時，居民提出了對家庭常用電器的維修和保養(yǎng)的知識介紹和現(xiàn)場服務(wù)的迫切需求。調(diào)查結(jié)果也反映了社區(qū)信息化水平不高的主要原因包括資金、人員、技術(shù)等問題。
二、基于區(qū)校協(xié)作，推進社區(qū)信息化建設(shè)的對策———以健雄職業(yè)技術(shù)學院為例
在構(gòu)建科技和諧社區(qū)要求下，應(yīng)主動服務(wù)，對接需求，從社區(qū)居民的根本利益出發(fā)開展社區(qū)信息化建設(shè)。
（一）建立“青少年電子思維驛站”，形成品牌特色
參與本次調(diào)查的人群中，青少年占34.5%，主要集中為中小學生，在校主修語數(shù)外課程，同時也學習信息技術(shù)基礎(chǔ)課程。調(diào)查結(jié)果顯示，學生對信息技術(shù)培訓的意愿比較強烈，希望能對電腦常見故障進行分析并處理，對PPT制作技巧、圖像處理等也表現(xiàn)出濃厚興趣。高校中擁有一批高素質(zhì)、技能型的優(yōu)秀學生資源，可充分利用這一優(yōu)勢與社區(qū)合作建立“青少年電子思維驛站”，定期為社區(qū)的青少年開展信息技術(shù)培訓和學業(yè)指導。一方面，通過不同年齡學生間的交流，可營造寬松自由的學習氛圍，在傳輸知識的同時培養(yǎng)社區(qū)學生的學習興趣；另一方面，可提高高校學生的表達溝通能力，踐行服務(wù)社會的宗旨。
（二）開展信息技術(shù)普及教育，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域
目前，社區(qū)的服務(wù)領(lǐng)域不寬，項目不多，開展扶貧濟困、就業(yè)服務(wù)相對較多，社區(qū)的文化、教育活動開展的不夠多；服務(wù)對象不廣，面向老年人、弱勢群體的服務(wù)比較多，面向一般居民的服務(wù)比較少。本次調(diào)查結(jié)果顯示，一般居民對信息化技術(shù)方面的普及教育也頗感興趣。大部分人已使用智能手機，但由于缺乏必要的信息技術(shù)知識，對于Android、蘋果操作系統(tǒng)下的常用軟件了解程度不夠，常用軟件下載及信息獲取網(wǎng)站不熟悉；還有一些居民有網(wǎng)上開店的想法，但不知操作流程和方法，急需此方面的輔導。充分發(fā)揮高校充足的教育資源和人力資源，針對社區(qū)普通群體，定期開展相關(guān)培訓和服務(wù)，具體內(nèi)容包括智能手機常用軟件介紹、智能手機使用技巧輔導；Android、蘋果操作系統(tǒng)基礎(chǔ)知識介紹、淘寶開店指導、信息技術(shù)應(yīng)用培訓（信息檢索方法、辦公軟件應(yīng)用、電腦常見故障分析及解決等）、消費電子產(chǎn)品維護保養(yǎng)服務(wù)等。通過各類培訓和服務(wù)，有效提高社區(qū)居民的信息技術(shù)水平，解決居民日常生活遇到的問題，在提高社區(qū)信息化建設(shè)方面起到關(guān)鍵作用。同時，社區(qū)在一定程度上擴大了服務(wù)對象、拓寬了服務(wù)領(lǐng)域、提升了服務(wù)水平，也能激發(fā)社區(qū)居民參與各類活動的積極性，提升社區(qū)凝聚力和向心力。
（三）科技創(chuàng)新成果進社區(qū)，引導居民創(chuàng)新活動
為了激發(fā)學生學習興趣、挖掘潛在能力、提高創(chuàng)新實踐能力，高校會舉辦各類科技競賽、創(chuàng)新大賽，其間會涌現(xiàn)出各類優(yōu)秀作品。向社區(qū)居民展示大學生創(chuàng)新大賽優(yōu)秀作品，如關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用（太陽能等新能源采集與傳輸技術(shù)展示、智能家居）、自動化控制技術(shù)運用（節(jié)能路燈控制、汽車智能車窗控制）、廣告設(shè)計與會展等。一方面，展示大學生的科技創(chuàng)新能力，讓社區(qū)居民對高校及學生有更為直觀的了解和認識；另一方面，提高社區(qū)居民，尤其是青少年的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學習興趣，進一步激勵他們積極參加科技創(chuàng)新活動，為科技和諧社區(qū)的建設(shè)提供智力支持和人才儲備。健雄職業(yè)技術(shù)學院配合德興社區(qū)科技和諧社區(qū)的整體建設(shè)計劃，針對廣大社區(qū)群體，進行“大學生創(chuàng)新項目社區(qū)精品展”活動，通過項目演示、現(xiàn)場介紹等方式開展活動，具體展示項目有三維光立方（可隨音樂節(jié)奏閃動的燈）、汽車智能天窗的設(shè)計與實現(xiàn)、人性化的智能飲水機、靈動節(jié)能路燈、數(shù)控雕刻機的制作、自動吸塵黑板擦設(shè)計、基于WEB的遠程控制系統(tǒng)（智能家居）、快速鑒別真假紅酒的試紙制作、吉祥物設(shè)計與旅游產(chǎn)品開發(fā)、簡易家庭智能用電管理系統(tǒng)等。
（四）搭建科技信息化平臺，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化
當前，政府行政部門在社區(qū)建設(shè)過程中還存在平臺化的工作網(wǎng)絡(luò)不完善甚至缺乏、未配備信息化管理專門人員、資金投入不夠的不足?？衫酶咝５募夹g(shù)優(yōu)勢和人員優(yōu)勢，發(fā)揮以網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)特色，協(xié)助社區(qū)開展信息化建設(shè)，完善信息化平臺。在原有平臺基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)校協(xié)作特色，開發(fā)“青少年電子思維驛站”特色模塊，用以展示各類活動風采；學習園地模塊主要包含信息技術(shù)知識普及、學習交流和輔導內(nèi)容，由高校師生提供學習資源和在線輔導；將高校師生的創(chuàng)新成果同步更新至科技創(chuàng)新成果展示模塊下，彰顯高校社會服務(wù)能力，提高學校的知名度和美譽度；在特色人才資源庫模塊，利用社區(qū)人才資源，傳承婁東文化，形成“江南絲竹、書法、婁東畫派”等婁東文化的特色社區(qū)。整合搭建社區(qū)科技信息化服務(wù)管理平臺，為社區(qū)居民之間、居民和街道政府部門之間、社區(qū)與高校之間搭建一個溝通的信息高速公路。軟件與服務(wù)外包學院根據(jù)德興社區(qū)實際情況，結(jié)合調(diào)研獲取的居民和社區(qū)需求，整合搭建社區(qū)信息化平臺。
（五）穩(wěn)定多元資源，實行社區(qū)服務(wù)長效性
