發(fā)布時(shí)間：2023-07-20 16:25:11
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的稅務(wù)精細(xì)化服務(wù)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村污水,就地處理,地下滲濾
在我國廣大的郊區(qū)和農(nóng)村，還有很多居住區(qū)比如自然村落、部隊(duì)營房存在生活污水未經(jīng)處理直接排放的現(xiàn)象。采用運(yùn)行費(fèi)用低、維護(hù)管理簡單的技術(shù)就地處理此類污水，是被廣泛認(rèn)可的一種做法[1]。地下滲濾處理系統(tǒng)由于構(gòu)造簡單、建設(shè)費(fèi)用省、運(yùn)行管理容易，是一種常用的就地處理技術(shù)。它將污水有控制地投配到具有一定構(gòu)造、距地表有一定深度和具有良好擴(kuò)散性能的土層中，使污水在其中經(jīng)過過濾、吸附、生物降解和化學(xué)反應(yīng)等過程并得到凈化[2][3]。
近年來，地下滲濾處理技術(shù)在太湖流域的應(yīng)用呈增加趨勢。地下土壤、草炭滲濾系統(tǒng)處理效果好，常見水力負(fù)荷為2-4[4]。太湖流域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，土地資源緊張。低負(fù)荷意味著占地大。為節(jié)省土地，常常采用粗砂替代土壤或者草炭作為滲濾介質(zhì)，利用粗砂更好的通氣性和透水性，提高水力負(fù)荷減小工程占地。此外，太湖流域地下水埋深淺，有時(shí)地面以下不到1m即可見水，可以構(gòu)造地下滲濾系統(tǒng)的空間有限，常常采用淺層粗砂滲濾系統(tǒng)。
一些文獻(xiàn)報(bào)道的地下滲濾系統(tǒng)的處理效果，是在污水連續(xù)連續(xù)流入，依靠重力自由排出的試驗(yàn)條件下得到的。這與實(shí)際的現(xiàn)場條件有所出入。在處理小型居住點(diǎn)污水的工程實(shí)踐中，地下滲濾系統(tǒng)常遇到兩個(gè)情況：（1）非受控地間歇進(jìn)水。地下滲濾系統(tǒng)直接承接化糞池出水，化糞池污水靠重力進(jìn)入滲濾系統(tǒng)。由于化糞池本身沒有水量調(diào)節(jié)功能，其排水由用戶習(xí)慣決定是不連續(xù)的，因此滲濾系統(tǒng)的進(jìn)水也是不連續(xù)的。（2）動(dòng)力間歇排水。滲濾系統(tǒng)的集水管在地面以下80～100cm深處，當(dāng)平原且受潮汐影響地區(qū)不具備重力排水條件時(shí)，需要設(shè)置泵井動(dòng)力排水。由于這一類地下滲濾系統(tǒng)的處理水量小，泵井排水只能間歇進(jìn)行。換言之，污水在滲濾系統(tǒng)中蓄存，當(dāng)排水泵開啟時(shí)快速排出。
本文通過建立模擬試驗(yàn)裝置，在12.5的水力負(fù)荷下，模擬不同的進(jìn)水和排水方式，研究其對地下350mm厚粗砂滲濾系統(tǒng)（以下簡稱粗砂滲濾系統(tǒng)）凈化生活污水效果的影響。
1材料與方法
1.1試驗(yàn)柱
采用某污水處理廠沉砂池出水為試驗(yàn)用水。由蠕動(dòng)計(jì)量泵按預(yù)先設(shè)定的連續(xù)或間歇進(jìn)水流量將污水提升到試驗(yàn)柱中。
采用4根內(nèi)徑為200mm的有機(jī)玻璃管，自下而上分別裝填50mm粗砂（墊層）、100mm高爐渣（集水層）、350mm粗砂（滲濾層）、300mm階梯環(huán)填料（布水層）、200mm土壤（覆蓋層）?？紤]到小型居住點(diǎn)化糞池排水具有周期強(qiáng)、瞬時(shí)負(fù)荷高的特點(diǎn)，在粗砂滲濾層上增加階梯環(huán)填料布水層，它提供緩沖調(diào)蓄功能。階梯環(huán)充填密度105kg/m，直徑φ16mm，堆積孔隙率88.4%。粗砂連續(xù)性尚好，d=0.2mm，d=0.5mm。穿孔布水管通入到布水層中，集水層內(nèi)設(shè)集水管收集處理出水。
1.2運(yùn)行方式
1.2.1設(shè)計(jì)水力負(fù)荷
參考標(biāo)準(zhǔn)圖集03SS703-1，設(shè)計(jì)日水力負(fù)荷為0.125(12.5)。
1.2.1進(jìn)水方式
在日水力負(fù)荷相同的前提下，采用連續(xù)和間歇兩種進(jìn)水方式，見表1。
表1進(jìn)水操作參數(shù)
進(jìn)水方式
進(jìn)水量
/
設(shè)計(jì)負(fù)荷/
進(jìn)水負(fù)荷
/
流量/0
連續(xù)
3.9
12.5
87
2.7
間歇
【關(guān)鍵詞】稅收；精細(xì)化管理；工作效率
【中圖分類號(hào)】F8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1007-4309（2013）03-0113-1.5
自我國改革開放至今，中國經(jīng)濟(jì)增長保持了20多年，特別是在本世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)逐步趨向國際化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大化、城市化和政府行為規(guī)范化，在此動(dòng)力的推動(dòng)下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊快速發(fā)展。但是，過去粗放式的稅收管理模式，已不能適應(yīng)現(xiàn)階段的需求，給稅收管理工作帶來很多缺陷和弊端。盡管稅收收入一直保持上漲的趨勢，可是其中隱藏隱患也不能忽視，主要表現(xiàn)為稅收成本太高，調(diào)整稅收，沒有所得稅，收過頭稅，個(gè)人所得稅，地方政府干預(yù)，稅收仍然盛行，稅收流失。因此，加強(qiáng)稅收管理，提高稅務(wù)管理水平，成為中國降低稅收成本，提高征管效率的主要措施。精細(xì)化管理是在同一時(shí)間改變過去的經(jīng)營方式粗放，傳統(tǒng)的管理理論為基礎(chǔ)，實(shí)施精細(xì)化的各級(jí)管理人員，可以降低成本，最大程度的一種管理模式，以增加利潤。
一、稅收精細(xì)化管理的含義
稅收精細(xì)化管理是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和納稅人的實(shí)際情況，將基于集成，企業(yè)管理和公共管理學(xué)，在稅收法律的前提下，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為納稅人提高稅務(wù)稅收管理質(zhì)量和效率的收集和管理，具體內(nèi)容包括：好，工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)做工精細(xì)，精細(xì)化管理的精細(xì)工作程序和系統(tǒng)。稅收精細(xì)化管理就是針對現(xiàn)存的粗放型管理方式的局限與不足，根據(jù)優(yōu)化資源配置的角度，對現(xiàn)有稅收管理格局通過分類、細(xì)化、簡并、延伸，進(jìn)行優(yōu)化健全，甚至結(jié)構(gòu)重組，加以系統(tǒng)整合，從而促使各崗位嚴(yán)密、細(xì)致、充分、能動(dòng)、和諧，進(jìn)而形成科學(xué)、合理、周密、簡明、高效的稅收管理格局的一種新型管理模式。
二、稅收精細(xì)化管理在稅務(wù)工作中的重要作用
加強(qiáng)稅收征管。稅收精細(xì)化管理主要是基于信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)和實(shí)施進(jìn)行分析，評價(jià)稅收管理，稅收管理環(huán)節(jié)，明確職責(zé)，優(yōu)化稅源管理工作流程，信息共享中的稅務(wù)部門內(nèi)部的建設(shè)模式，良性互動(dòng)的有機(jī)統(tǒng)一，有關(guān)職能部門。通過對不同行業(yè)的具體管理的精細(xì)化管理，有利于加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，減少稅收流失，提高稅源監(jiān)控的效率，減少稅源控制成本，促進(jìn)稅源管理，提高質(zhì)量。有利于建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。為納稅人服務(wù)是稅收管理行政行為重要的有機(jī)組成部分，貫穿于稅收征管的全過程，管理與服務(wù)本身就是相互促進(jìn)的有機(jī)整體，稅收精細(xì)化管理是嚴(yán)懲偷逃騙稅行為，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，創(chuàng)造公平公正稅收秩序的根本保證，也是對納稅人最根本的服務(wù)。
三、稅收精細(xì)化管理勢在必行
目前稅務(wù)管理所處的狀態(tài)。稅收信息化建設(shè)角度：目前稅收管理信息系統(tǒng)主要有CTAIS稅收管理系統(tǒng)、金稅工程、進(jìn)出口稅收管理系統(tǒng)等，但各大系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫互不兼容?？梢哉f目前稅務(wù)系統(tǒng)的信息化水平還不高，不能很好滿足稅收現(xiàn)代化管理的需要。
稅務(wù)人的組成人員：稅務(wù)人員是收入管理，稅收管理問題的第一個(gè)元素，歸根結(jié)底還是人的問題，當(dāng)前稅務(wù)人員管理系統(tǒng)，人員進(jìn)入渠道不暢，只有通過公務(wù)員考試進(jìn)入，稅收人員才能得到及時(shí)補(bǔ)充，在基層單位收集的嚴(yán)重問題數(shù)量不足，而行政任務(wù)在基層部門每年都有更增加，致使稅務(wù)人員的日常工作量越來越大。稅收管理流程中存在的缺陷：目前，一些日常的稅收征管業(yè)務(wù)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，自由裁量權(quán)造成稅務(wù)人員有一定尋租空間。當(dāng)前的稅收管理細(xì)節(jié)存在不好的地方，使的稅收執(zhí)法不規(guī)范。
綜上所述，由于各種各樣的原因，制度的限制，也因?yàn)閳?zhí)行的困難以及稅收設(shè)計(jì)方面的原因，在這些問題的稅收服務(wù)的滿意度和稅收管理效率的工藝設(shè)計(jì)方面存在著問題，通過引入精細(xì)化管理的方式，稅務(wù)部門提高稅收管理水平，可以從粗放型管理向精細(xì)化管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從而有效的解決問題，提高稅務(wù)部門整體的工作效率。因此，有必要引入稅收精細(xì)化管理，通過稅收管理精細(xì)化改造，提高稅收管理的效率和水平。
四、對于稅收精細(xì)化管理應(yīng)采用的策略與措施
稅收精細(xì)化管理應(yīng)用策略。提高征管質(zhì)量和效率；科學(xué)的制定各種制度；工作流程順暢；秩序規(guī)范。
提高稅收精細(xì)化管理的措施：建立嚴(yán)密的內(nèi)部管理制度。完善行政管理機(jī)制；健全干部競爭上崗制度；提高稅務(wù)管理人員素質(zhì)，優(yōu)化人員構(gòu)成。
優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高管理效率。流程再造可以降低成本，提高效率，精細(xì)化管理的實(shí)施，通過實(shí)施稅收業(yè)務(wù)流程再造的過程，提高管理效率，降低成本。業(yè)務(wù)流程重組和重新設(shè)計(jì)是指對企業(yè)流程的重新設(shè)計(jì)，能夠成本，質(zhì)量方面是企業(yè)獲得動(dòng)態(tài)改進(jìn)，提升服務(wù)質(zhì)量。
加強(qiáng)稅收管理信息化建設(shè)，整合信息資源。加快推進(jìn)“金稅三期”工程建設(shè)；建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的信息平臺(tái)；建立稅收管理員平臺(tái)；建立稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。
加強(qiáng)稅源精細(xì)化管理。加強(qiáng)稅源管理是實(shí)施科學(xué)稅務(wù)管理的最終目標(biāo)，精細(xì)化管理的必然要求。因此，加強(qiáng)把稅源管理作為實(shí)施稅收管理工作的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)決定稅收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅收的主要來源，但在嚴(yán)格意義上的稅收是不平等的稅收。強(qiáng)化稅源精細(xì)化管理的措施如下：可以通過落實(shí)稅收管理員制度來達(dá)到強(qiáng)化稅源管理的目標(biāo)；開展納稅評估挖掘稅源管理的深度；以規(guī)范服務(wù)為重點(diǎn)，提升納稅服務(wù)水平；加強(qiáng)納稅人基礎(chǔ)資料管理。
五、優(yōu)化我國稅收制度應(yīng)采取的方案
按照精細(xì)化管理的目標(biāo)，可以在以下幾方面優(yōu)化目前我國的稅收制度，使其更加適應(yīng)稅收精細(xì)化管理的需要。建立和健全稅收相關(guān)法律法規(guī)，完善稅收法律體系；稅是法律規(guī)定的，按照政府的規(guī)定征收的，對稅收基本法認(rèn)識(shí)的缺乏，嚴(yán)重影響了稅收執(zhí)法效率和權(quán)威，應(yīng)盡快落實(shí)基本法律和相應(yīng)的稅收法律，使我國稅收法律體系成為一個(gè)有機(jī)的整體。
規(guī)范稅種設(shè)置，簡化稅率結(jié)構(gòu)；稅種設(shè)置要規(guī)范，各項(xiàng)流程都應(yīng)有明確的法律程序，不能重復(fù)設(shè)置，讓納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)都應(yīng)該對稅收品種清清楚楚，避免繁瑣、重復(fù)、交叉。
規(guī)范優(yōu)惠政策，使其具有可行性；稅收優(yōu)惠政策要盡量固定規(guī)范，提高管理上的可行性。
逐步降低稅負(fù)，充分調(diào)動(dòng)納稅積極性；稅收與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)都有著密切的聯(lián)系，而且還直接與納稅人的經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)。為了保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長，應(yīng)確定一個(gè)合理的稅收水平，通過完善稅收制度，在納稅人可以承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)水平下進(jìn)行調(diào)整，使企業(yè)使得納稅人主動(dòng)依法納稅，提高稅收效率。
一、建立目標(biāo)體系，確立責(zé)任區(qū)精細(xì)化管理的努力方向
精細(xì)化管理是一種管理方法，更是一種“追求完美、促成完美”的理念。將管理的成本與損失降至最低，使管理的收益達(dá)到最大，在稅收征管上即表現(xiàn)為以最小的征管成本獲取最高的征管效率。通過幾年的實(shí)踐，分局已初步形成了較為完整的稅收責(zé)任區(qū)精細(xì)化管理的目標(biāo)體系，可細(xì)分為“六大子目標(biāo)”。
子目標(biāo)1：戶籍管理方面追求“零失蹤”
分局建立了分級(jí)分類的戶籍管理辦法，要求責(zé)任區(qū)管理員通過日常巡查，軋清戶管，為計(jì)算機(jī)監(jiān)控提供準(zhǔn)確的資料。分級(jí)，就是將責(zé)任區(qū)內(nèi)所有納稅人按目前狀態(tài)分成四級(jí)：一級(jí)，為正常戶，即高平臺(tái)中的“新辦且開業(yè)”戶；二級(jí)，為停業(yè)戶、非正常戶、代辦注銷戶；三級(jí)，為只登記不納稅戶，包括一些符合條件的分支機(jī)構(gòu)，達(dá)不到起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶；四級(jí)，為潛在的納稅人，如企業(yè)正在土建，但還沒有領(lǐng)照的。對上面的一、二、三級(jí)，均應(yīng)納入高平臺(tái)管理，對于四級(jí)，可通過征管輔助系統(tǒng)進(jìn)行管理。分類，就是對上述的“一級(jí)”納稅人，區(qū)分為二類，一類是遵章守紀(jì)、自覺納稅的，統(tǒng)稱為“A”類，對于這一類企業(yè)，管理員應(yīng)提供貼近式的管理，寓服務(wù)于管理之中；還有一類，就是或多或少存在問題的納稅人，統(tǒng)稱為“B”類，對于這一類企業(yè)，管理員應(yīng)通過計(jì)算機(jī)加強(qiáng)管理，讓“B”類企業(yè)置于稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。責(zé)任區(qū)管理員每月利用不少于五天的時(shí)間在責(zé)任區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查，掌握轄區(qū)內(nèi)戶管的詳細(xì)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶和潛在失蹤戶。責(zé)任區(qū)建立三年來，共巡查清理出漏征漏管戶307戶，稅務(wù)登記率一直保持在99%以上，未發(fā)生一起納稅人失蹤的情況，
子目標(biāo)2：依法征收方面追求“零欠稅”
建立稅收責(zé)任區(qū)后，分局吸取了以往欠稅管理責(zé)任不清、手段單一、執(zhí)法疲軟的教訓(xùn)，制定了“清欠責(zé)任制”，并嚴(yán)抓落實(shí)，到目前為止，分局已實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年無新增欠稅。分局的做法是：每月征期一過，由各責(zé)任區(qū)管理員負(fù)責(zé)寄送《限期整改通知書》并向科長匯報(bào)，調(diào)查執(zhí)行科科長負(fù)連帶責(zé)任，與管理員共同商討催繳措施；對20日前催繳未成的企業(yè)，調(diào)查執(zhí)行科負(fù)責(zé)向綜合業(yè)務(wù)科報(bào)送，清欠責(zé)任也隨之轉(zhuǎn)移，綜合業(yè)務(wù)科通過及時(shí)欠稅公告，給納稅人以輿論壓力；分局根據(jù)各戶的具體情況組織清欠措施，清欠責(zé)任再隨分局的指定管轄而分散轉(zhuǎn)移到具體的責(zé)任人。這樣一來，就保證了分局不會(huì)因某一個(gè)責(zé)任區(qū)管理員遲報(bào)、瞞報(bào)而未能及時(shí)采取措施，形成新欠。
子目標(biāo)3：稅源監(jiān)控方面追求“零滯后”
要實(shí)現(xiàn)“零滯后”，稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅源的監(jiān)控就必須是動(dòng)態(tài)的，并建立起相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)如果只停留在對表、證、單、書的管理上，就無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的監(jiān)控。要了解納稅人的“活情況”，只有靠主動(dòng)出擊，監(jiān)控到戶、責(zé)任到人，才能掌握第一手資料，變“事后才知”為“事前應(yīng)知”，變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)管理”。責(zé)任區(qū)、管理員的設(shè)立為這種監(jiān)控提供了可能。分局明確指出：管理員是稅源監(jiān)控的第一責(zé)任人。要及時(shí)掌握了解企業(yè)的異常情況，并及時(shí)向上匯報(bào)，未及時(shí)匯報(bào)造成涉稅事故的，管理員負(fù)第一責(zé)任?！暗谝回?zé)任人”的確立使管理員在責(zé)任區(qū)管理中隨時(shí)提高警惕，調(diào)查更為細(xì)致深入，也使分局能夠更多更快地了解并介入一線責(zé)任區(qū)管理中，對企業(yè)“應(yīng)納盡納”、管理員“應(yīng)收盡收”進(jìn)行監(jiān)督，促使稅源接近于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)水平。
子目標(biāo)4：崗位協(xié)作方面追求“零障礙”
精細(xì)化是一個(gè)系統(tǒng)的概念，稅收責(zé)任區(qū)的精細(xì)化管理同樣離不開其他部門的配合協(xié)作。尤其是新的征管改革后，各個(gè)科室的分工更為明確，崗位職責(zé)更為明晰，部門間也更強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌配合。各稅收責(zé)任區(qū)積極貫徹分局提倡的協(xié)作精神，在涉稅事項(xiàng)申請、案源上報(bào)、稅收檢查等方面主動(dòng)配合，做好考察、協(xié)查、檢查等工作，充分發(fā)揮稅收管理員在稅收業(yè)務(wù)中“承前啟后”的紐帶作用。
子目標(biāo)5：業(yè)務(wù)操作方面追求“零缺陷”
“缺陷”得花費(fèi)更多的時(shí)間和精力去彌補(bǔ)，強(qiáng)調(diào)“第一次就作對”非常重要。在稅收責(zé)任區(qū)實(shí)施過程中應(yīng)努力追求“零缺陷”的境界，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持精細(xì)的工作作風(fēng)，走出“差不多就行”、“馬馬虎虎”的思想和管理工作誤區(qū)。要求管理員真正樹立法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和落實(shí)意識(shí)，不滿足于表面的無缺陷，注重執(zhí)法與服務(wù)合乎法律、合乎常理、合乎規(guī)范，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作作風(fēng)。
子目標(biāo)6：稅收服務(wù)方面追求“零距離”
近年來，納稅服務(wù)作為保護(hù)納稅人合法權(quán)益、提高納稅遵從度，從而有利于征管的一種管理方法，越來越受到各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的重視。分局提倡稅收責(zé)任區(qū)作為納稅服務(wù)的最前沿，要把最快、最新、最具有針對性的稅收咨詢傳達(dá)到企業(yè)，要把滿足納稅人的需求作為納稅服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)，人人都應(yīng)爭當(dāng)“流動(dòng)服務(wù)明星”，切實(shí)維護(hù)納稅人的利益。分局為此提出了“簡單就是美”“不讓納稅人跑第二趟”的服務(wù)理念，在日常責(zé)任區(qū)管理中做到能一次收集的信息一次收集，能一次完成的考察一次考察，能一次報(bào)送的資料一次報(bào)送，最大限度地減少對納稅人的干擾；提出了“稅務(wù)就是服務(wù)”理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措并細(xì)化到責(zé)任區(qū)工作的具體環(huán)節(jié)，如“涉稅提醒服務(wù)”“限時(shí)服務(wù)”“首問負(fù)責(zé)”等，得到了納稅人的普遍認(rèn)可。
二、建立控制體系，確立責(zé)任區(qū)精細(xì)化管理的實(shí)施步驟
要實(shí)現(xiàn)上述這些“近乎完美”的目標(biāo)，沒有一套系統(tǒng)、穩(wěn)健的控制體系是無法實(shí)現(xiàn)的。分局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，首先建立起了一整套較為完備的實(shí)施方案與制度，編訂了《稅收責(zé)任區(qū)制度匯編》，明確規(guī)定每個(gè)稅收管理員“應(yīng)當(dāng)干什么，怎么干、干到什么程度、不這樣干會(huì)被追究怎樣的責(zé)任”等，為責(zé)任區(qū)制度的不斷推進(jìn)提供指導(dǎo)與控制。主要包括“五大步驟”，具體如下：
第一步：學(xué)習(xí)理解，正確處理專管員與管理員的關(guān)系，這一步是“角色定位”的關(guān)鍵，不搞清楚兩者的區(qū)別，就有可能“穿新鞋走老路”，影響責(zé)任區(qū)管理的效果。
首先是背景不同。專管員是舊征管體制下的產(chǎn)物，是在全民納稅意識(shí)淡薄、征管手段落后、征管力量薄弱的條件下產(chǎn)生的，而稅收管理員是信息化手段支撐下的專業(yè)化管理者。其次，崗位職責(zé)不同，專管員是“一員進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管”，個(gè)人說了算，而稅收管理員只有調(diào)查情況、反映情況的義務(wù)，沒有稅收行政執(zhí)法的最終決定權(quán)；三是采集信息的目的不一樣，專管員采集的信息，是為自己所用，因?yàn)樽约壕褪菆?zhí)法主體，信息只需貯存在自己的“頭腦中”，而稅收管理員采集的信息，必須如實(shí)、及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)中，他們都是大征管信息系統(tǒng)的“終端”，是為大征管信息系統(tǒng)準(zhǔn)確、有效運(yùn)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，而不僅僅局限于自己知道，因?yàn)槎愂展芾韱T只是稅收執(zhí)法的一個(gè)環(huán)節(jié)，而不是執(zhí)法的全部。
第二步：確立管理員崗位職責(zé)，簽定目標(biāo)管理責(zé)任書。
結(jié)合管理員只有調(diào)查反映的義務(wù)，沒有執(zhí)法決定權(quán)的特性，分局將管理員的崗位職責(zé)細(xì)分為十三大類，主要包括日常巡查、實(shí)地考察、催報(bào)催繳、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等，明確界定了管理員的“作為”與“不作為”。同時(shí)，與管理員簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，要求他們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在職責(zé)規(guī)定的范圍內(nèi)開展各項(xiàng)稅收基礎(chǔ)性管理工作。
第三步：制定管理員工作標(biāo)準(zhǔn)。
分局針對崗位職責(zé)確立工作標(biāo)準(zhǔn)，有利于統(tǒng)一和規(guī)范不同業(yè)務(wù)水平、不同工作作風(fēng)的管理員行為。如日常巡查，分局明確“每個(gè)月應(yīng)不少于5天的巡查，工作日志和臺(tái)帳登記應(yīng)詳細(xì)，對納稅人征管信息的收集、匯總和反饋及時(shí)，全面掌握納稅人的基本情況”。
第四步：制定責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)制度、模范責(zé)任區(qū)和星級(jí)責(zé)任區(qū)評選辦法。
分局明確，每一個(gè)責(zé)任區(qū)都必須通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)責(zé)任區(qū)在每年的十月份由分局組織進(jìn)行年檢，年檢不合格的為不達(dá)標(biāo)責(zé)任區(qū)；每一年度從達(dá)標(biāo)責(zé)任區(qū)中評選出1—2個(gè)模范責(zé)任區(qū)；責(zé)任區(qū)在驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，可申請一至五星級(jí)的星級(jí)責(zé)任區(qū)競級(jí)。
第五步：具體實(shí)施責(zé)任區(qū)管理制度，做到過程調(diào)整、逐步完善。精細(xì)化管理是一種管理文化與理念，需要不斷地調(diào)整與完善以達(dá)到“盡善盡美”，所以，分局對稅收責(zé)任區(qū)精細(xì)化管理的探索也一直進(jìn)行著。目前，隨著執(zhí)法責(zé)任的不斷加大，執(zhí)法難度的不斷提高，部分管理員出現(xiàn)了“不做不錯(cuò)”的畏難情緒。分局及時(shí)進(jìn)行教育指導(dǎo)，開展了“進(jìn)一步提高工作細(xì)致度、進(jìn)一步提高管理責(zé)任心”的“查漏補(bǔ)缺”活動(dòng)，盡量將能預(yù)知的問題與矛盾暴露出來。同時(shí)，分局引導(dǎo)管理員正確處理三方面關(guān)系：一是管理到位而不越位，杜絕管理不作為和超越職權(quán)亂作為；二是把握執(zhí)法與服務(wù)的尺度，要求在執(zhí)法中努力貫徹服務(wù)理念，而服務(wù)不能犧牲執(zhí)法原則；三是正確處理慣性與納新的關(guān)系，要順應(yīng)形勢變化，敢于向錯(cuò)誤的習(xí)慣做法說“不”，改變憑傳統(tǒng)習(xí)慣工作的局面。
三、建立考核體系，確立責(zé)任區(qū)精細(xì)化管理的監(jiān)督制約
有人提出，管理員的職責(zé)決定了他們與企業(yè)交往密切，會(huì)不會(huì)產(chǎn)生腐敗問題？管理員沒有行政執(zhí)法的決定權(quán)，如何提高他們的工作積極性？對此，分局通過靈活的崗位管理、嚴(yán)格的制度管理將每一位稅收管理員都納入考核體系，在日常工作中敢抓敢管，切實(shí)加強(qiáng)對管理員隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)責(zé)任區(qū)管理向縱深發(fā)展。
崗位管理：分局在人事改革中實(shí)行“雙向選擇競爭上崗”制度，同時(shí)推出了“有限崗位”用于競爭，即向分局25名一般干部推出了24個(gè)崗位，未能競爭上崗的一名干部被安排到機(jī)動(dòng)崗位，接受分局臨時(shí)安排的工作，直至重新競爭上崗?！半p向選擇”奠定了科長與各管理員之間相互信任支持的良好基礎(chǔ)，機(jī)動(dòng)崗的設(shè)置使競爭到管理員崗位的干部增強(qiáng)了危機(jī)意識(shí)，倍加珍惜現(xiàn)有的工作崗位。分局每兩年對管理員進(jìn)行輪崗，有效預(yù)防管理員在某各責(zé)任區(qū)久了，人情世故不利于依法征管的隱患。
制度管理：建立了責(zé)任區(qū)局長回訪制度，對管理員的工作落實(shí)情況、嚴(yán)格執(zhí)法情況、為稅廉潔情況等進(jìn)行有針對性地回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；加大內(nèi)部考核力度，充分發(fā)揮辦公室行政監(jiān)察的作用，采取定期與不定期相結(jié)合的考核方式，規(guī)定稅收管理員必須記好工作日志，詳細(xì)記載外出時(shí)間、地點(diǎn)、工作內(nèi)容，以備考核；將外部評議落到實(shí)處，通過向納稅人發(fā)放《稅收行政執(zhí)法評議表》，公開設(shè)立稅收行政監(jiān)督專線，聘請社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員等多種形式，對稅收管理員實(shí)施立體監(jiān)督；堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明的原則，將考核結(jié)果與評優(yōu)評先、公務(wù)員考核、能級(jí)評定、獎(jiǎng)金發(fā)放等結(jié)合起來，讓違章處罰風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于既得利益，促使稅收管理員不想違章，不敢違章。
四、關(guān)于責(zé)任區(qū)精細(xì)化管理的幾點(diǎn)思考
稅收責(zé)任區(qū)實(shí)行精細(xì)化管理，有助于使“管戶”與“管事”更緊密結(jié)合，有助于從實(shí)質(zhì)上探求解決“疏于管理、淡化責(zé)任”的征管難題。在實(shí)踐中，應(yīng)結(jié)合稅收業(yè)務(wù)和本單位實(shí)際，不斷調(diào)整和完善精細(xì)化管理的要求和方法，才能有效避免結(jié)果與愿望背道而馳。具體說，應(yīng)盡量預(yù)防三個(gè)陷阱：
一是數(shù)字陷阱，雖然精細(xì)化更多的是要求數(shù)字說話，但沉溺于數(shù)字，往往會(huì)被數(shù)字假象所迷惑，而導(dǎo)致決策的失誤。因此，分局一直強(qiáng)調(diào)要透過表象看本質(zhì)，看到數(shù)字背后運(yùn)作是否規(guī)范、服務(wù)是否到位等。2002年初，分局從很高的準(zhǔn)期申報(bào)率中發(fā)現(xiàn)零申報(bào)率一直居高不下，經(jīng)過仔細(xì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些異常情況，于是開展了一場“零申報(bào)戶，您誠信納稅了嗎？”的清理宣傳活動(dòng)，對不同原因造成的零申報(bào)戶指明出路、宣傳政策，從而加強(qiáng)并規(guī)范了對零申報(bào)戶的管理。
為了推進(jìn)依法治稅，切實(shí)加強(qiáng)對稅源的科學(xué)化、精細(xì)化管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，建立和諧社會(huì)，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。多年來稅務(wù)部門，一直在征管、機(jī)構(gòu)、人事的改革和變化中，尋求一種基層稅務(wù)管理的最佳模式和最有效得手段，從上到下為國聚財(cái)?shù)臒崆槭冀K沒有變，積極探索的熱情始終沒有停。稅收管理模式也由過去的專管員發(fā)展到目前的征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運(yùn)行格局。在充分看到這種模式取得成績的同時(shí)，也深切體會(huì)到它的不足，筆者根據(jù)大量的基層工作實(shí)踐來探討一下目前基層的稅務(wù)管理。
一、基層稅務(wù)管理目前存在的弊端
目前基層稅務(wù)管理是以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托建立的“集中征收，重點(diǎn)稽查”模式，基本確立了征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運(yùn)行格局?？h級(jí)局設(shè)有征收、稅政、辦公室、人教科、服務(wù)大廳、管理和評估等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組成，面向個(gè)體納本文轉(zhuǎn)載自稅人的基層稅務(wù)所也全部撤消。機(jī)構(gòu)大幅收縮，在提高納稅人辦事效率的同時(shí)基層稅務(wù)人員也深切的感受到“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題日漸突出。主要表現(xiàn)在：征收、管理、稽查之間缺乏有效的銜接，信息的溝通嚴(yán)重脫節(jié)，象是人人有責(zé)任又是人人無責(zé)任的局面；對稅源、稅基的監(jiān)控不力，基層管理人員對納稅人的缺少全面了解，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重；管理人員感到力不從心，怎樣管，管什么心中沒數(shù)；工作缺乏主動(dòng)性，大廳人員等上門，管理人員等派工，稽查人員搞游擊。綜合上述原因主要是“部門信息銜接不暢，責(zé)任追究難以劃分，稅源監(jiān)控不力”是當(dāng)前稅收管理面臨的基本難題。
改革是發(fā)展的動(dòng)力，在改革中求發(fā)展、求創(chuàng)新，是有利于我們進(jìn)步的好方法。與征管改革相比稅務(wù)部門的人事改革相對滯后，改事沒有改人、人事相分離，推行競爭上崗沒有當(dāng)成一種制度形成一種氛圍長期堅(jiān)持下去。稅務(wù)部門是一個(gè)業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，后勤、人事、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)以加強(qiáng)稅收服務(wù)、推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)建設(shè)、組織稅收收入為重點(diǎn)，然而在實(shí)操作中存在對非業(yè)務(wù)事項(xiàng)所花精力逐漸大于業(yè)務(wù)事項(xiàng)，與推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)建設(shè)、組織稅收收入無關(guān)的成本和精力在逐漸加大；在內(nèi)部管理和責(zé)任追究上普遍存在“失之于寬，失之于軟”的現(xiàn)象，責(zé)任疏松，落實(shí)不到位，干好干壞一個(gè)樣，多干不如少干或不干。在稅收制度和措施上的缺陷不是根本的原因，人為的因素永遠(yuǎn)是最重要的。
二、基層稅務(wù)管理目前面臨的挑戰(zhàn)
隨著改革開放和成功加入世界貿(mào)易組織，外資大量涌入，國有、集體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)改革，私營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模越來越大，集團(tuán)公司、協(xié)作企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)，甚至跨國經(jīng)營愈來愈普遍，企業(yè)性質(zhì)由過去的國有企業(yè)、集體企業(yè)發(fā)展為目前的股份制有限公司為主，民營經(jīng)濟(jì)急劇壯大，而我國人口眾多促使從業(yè)人員相對復(fù)雜。自九四年分稅制改革以來稅務(wù)部門的人員結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生跟本的變化，在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下從事經(jīng)營納稅人的數(shù)量卻發(fā)生了天翻地覆的變化?；鶎佣悇?wù)人員以前人均管理100個(gè)企業(yè)，現(xiàn)在可能要翻倍甚至更多，加上企業(yè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，要做到精細(xì)化管理難度很高。
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的融合，我國的財(cái)務(wù)制度也基本同國際接軌，企業(yè)由過去單一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收統(tǒng)一核算向復(fù)雜的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收分離核算的方向轉(zhuǎn)變；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理是企業(yè)財(cái)務(wù)核算的發(fā)展方向，多年來基層稅務(wù)工作部門的人員基本以內(nèi)部子弟、轉(zhuǎn)業(yè)干部、稅務(wù)中專院校畢業(yè)生為主，業(yè)務(wù)素質(zhì)相對偏低，雖然做過不少的培訓(xùn)、后續(xù)教育，但實(shí)際收效甚微；加上年齡在40左右的基層工作人員成為基層的中堅(jiān)力量，職務(wù)前途基本到頂，人際關(guān)系趨于成熟，部分人員安于現(xiàn)狀、無功無過的心態(tài)；雖然部分年輕人員挑起了業(yè)務(wù)大梁，但是地位一時(shí)難以改變，僵化的人事制度和競級(jí)體系使基層稅務(wù)人員缺少工作熱情。因此稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、對信息技術(shù)和財(cái)務(wù)核算的運(yùn)用能力與企業(yè)會(huì)計(jì)形成了巨大的落差，在管理上給稅務(wù)機(jī)關(guān)提出了巨大的挑戰(zhàn)。
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二、基層稅務(wù)管理今后的展望
一、以鮮明性厘清工作思路
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局關(guān)于創(chuàng)建精品稽查局的工作方針、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，從丘區(qū)國稅工作所面臨的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)稅源、征管方式、信息技術(shù)、人力資源等入手，深入分析了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局的現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)和突破口，形成了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局“四破四立”的基本思路，即：破除因循守舊、固步自封的思想，樹立改革創(chuàng)新、奮起直追的觀念；破除等靠觀望、停步不前的思想，樹立自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的觀念；破除只查大案、只辦要案的思想，樹立辦鐵案、重質(zhì)量、講效率的觀念；破除管理粗放、貪大求全的思想，樹立培育特色項(xiàng)目、打造精細(xì)品牌的觀念。具體來講，就是在工作目標(biāo)上做到“強(qiáng)主業(yè)、突質(zhì)量、建精品、創(chuàng)一流”，在工作步驟上堅(jiān)持“一年打基礎(chǔ)、兩年大變樣、三年求趕超、四年創(chuàng)一流”，在工作重點(diǎn)上著力“硬件優(yōu)化、素質(zhì)提升、機(jī)制精細(xì)、信息創(chuàng)新”，在工作追求上實(shí)現(xiàn)“科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化”，在設(shè)備配置上突出“優(yōu)化基礎(chǔ)、硬件一流、全面達(dá)標(biāo)”，在職能完善上凸顯“崗責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、提質(zhì)強(qiáng)效”，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)行“黨組領(lǐng)導(dǎo)、全局動(dòng)員、齊抓共管”。三年來，我們按上述思路始終把創(chuàng)建精品稽查局作為全局的大事，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓精、抓透，通過制定詳細(xì)工作方案、明確階段目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，既使我局的創(chuàng)建工作與省局的總體思路同頻共振，又彰顯了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。
二、以復(fù)合型提升隊(duì)伍素質(zhì)
20*年我局創(chuàng)建精品稽查局之初，稽查局人員年齡老化，平均年齡43歲，沒有一名30歲以下的人員，隊(duì)伍呈顯退伍轉(zhuǎn)業(yè)干部多、退居二線的中層干部多和業(yè)務(wù)骨干少、懂計(jì)算機(jī)少的“兩多兩少”結(jié)構(gòu)，使稽查的“尖刀”作用難以發(fā)揮，查賬辦案難以進(jìn)行，稽查質(zhì)量難以提高，嚴(yán)重制約了精品稽查局的創(chuàng)建工作。我局通過分析認(rèn)為，全局懂計(jì)算機(jī)、精通業(yè)務(wù)、年齡偏小的人員較少，從整體工作的角度考慮，把這些同志調(diào)到稽查局不現(xiàn)實(shí)，要提升稽查隊(duì)伍素質(zhì)，就必須充分依托既有干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮退伍干部政治上過得硬、“二線”干部作風(fēng)上過得硬的優(yōu)勢。通過崗位練兵、以師帶徒、既查大中型企業(yè)、又查個(gè)體工商戶這一抓大不放小等形式，著力把稽查人員建設(shè)成復(fù)合型隊(duì)伍。為此，我局在稽查局積極開展以“學(xué)、比、爭”為主題的崗位練兵活動(dòng)，開展計(jì)算機(jī)操作“軍事化”集訓(xùn)，從簡單的Windows操作到每分鐘打字30個(gè)以上，人人過關(guān)，強(qiáng)制達(dá)標(biāo)；堅(jiān)持“每周一題”、“每月一考”制度，努力提高職工的綜合素質(zhì)，使全局干部職工基本達(dá)到了“三懂”、“四會(huì)”、“三過硬”；每月舉行“舉案說法”講座，把典型案例通過講解讓稽查人員掌握更多的法律知識(shí)；開展增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化等專項(xiàng)培訓(xùn)，提高稽查人員業(yè)務(wù)水平；開展干部職工稽查技巧培訓(xùn)、取證知識(shí)培訓(xùn)、文書使用、稅收及相關(guān)法律的培訓(xùn)，提高辦案能力；每月召開一次稽查人員業(yè)務(wù)交流會(huì)，統(tǒng)一案件取證要求，規(guī)范稽查文書使用，使全局干部職工政治素質(zhì)、稽查業(yè)務(wù)技能得到較大提升。經(jīng)過三年努力，稽查局現(xiàn)有14名干部職工中有2名注冊稅務(wù)師、2名經(jīng)濟(jì)師、2名稅務(wù)師、1名省局征管稽查能手、1名市局征管稽查能手，為精品稽查局的創(chuàng)建提供了有力的智力支持和人才保障。通過積極開展能力培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，稽查人員克服了“恐大癥”、“恐機(jī)癥”、“恐外癥”。20*年，稽查局人員到省局參加全省稅收大檢查，一舉查出某石油公司偷稅400多萬元，讓省局領(lǐng)導(dǎo)刮目相看。20*年9月，在檢查縣天然氣汽車加氣站，稽查人員深入業(yè)戶了解該站加經(jīng)營情況中發(fā)現(xiàn)該站售氣其工藝流程為天然氣-加濕罐-脫疏塔-壓縮機(jī)-緩沖罐-廢氣回收罐儲(chǔ)氣井-售氣機(jī)，按此，該加氣站氣態(tài)通過五道加工過程變?yōu)橐簯B(tài)產(chǎn)品，其稅款征收應(yīng)按工業(yè)加工6%征收率征收稅款，不應(yīng)按小規(guī)模商業(yè)4%征收，通過這一發(fā)現(xiàn)，該站就補(bǔ)交了增值稅4.5萬元，市局在全市范圍內(nèi)推廣了這一發(fā)現(xiàn)，對全市的天然氣汽車加氣站進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，補(bǔ)征了稅款300多萬元。
三、以精細(xì)化健全運(yùn)行機(jī)制
良好的運(yùn)行機(jī)制是強(qiáng)化稽查主業(yè)、提高稽查質(zhì)量的基石。我局采取環(huán)節(jié)控制、制度約束、標(biāo)準(zhǔn)量化、信息管理等多種手段，努力提高稽查工作的精細(xì)化管理水平。
第一，堅(jiān)持選案精細(xì)化。一是建立健全案源采集網(wǎng)絡(luò)，多層次、多角度、多方位地獲取納稅人經(jīng)營資料，并對獲取的信息進(jìn)行綜合分析，提出具體、正確的選案疑點(diǎn)、從而為稽查工作提供準(zhǔn)確的案源；二是加強(qiáng)征管部門的信息傳遞，把納稅評估、納稅信譽(yù)管理作為重要案源；三是把有關(guān)部門移交、轉(zhuǎn)交、上級(jí)機(jī)關(guān)督的案件作為重要案源；四是做好群眾舉報(bào)案件的管理，加大對舉報(bào)案件的查處力度，不斷開辟新案源。如20*年3月，稽查局通過STIMS系統(tǒng)了解到*石化公司稅負(fù)較低極不正常的情況，立即把該業(yè)戶作為選案對象進(jìn)行檢查，一舉查出該企業(yè)偷稅8萬多元。再如，20*年6月，一群眾舉報(bào)某汽修廠有重大偷稅嫌疑，稽查局順藤摸瓜，外查內(nèi)調(diào)，最終查出該業(yè)戶偷稅2萬元的事實(shí)，起到了檢查一個(gè)業(yè)戶、整頓一個(gè)行業(yè)的效果，并在全縣同行業(yè)中起到了較大的威懾作用。
第二，堅(jiān)持檢查精細(xì)化?；榫謱ｉT設(shè)計(jì)了檢查工作基本流程圖，明確實(shí)施稅務(wù)檢查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、手續(xù)程序等。明確規(guī)定檢查底稿記錄要工整、齊全，使人一看就懂；取證要合法、規(guī)范；企業(yè)稅負(fù)要達(dá)到規(guī)定的行業(yè)最低負(fù)擔(dān)水平，低于標(biāo)準(zhǔn)的要深入剖析原因，并列為重點(diǎn)復(fù)查對象；科目之間勾稽關(guān)系要保持對應(yīng)，關(guān)系異常的要在底稿中注明原因；重點(diǎn)科目審核要作文字說明；在納稅檢查記錄底稿上，檢查人員必須通過靜態(tài)資料來反映稅務(wù)稽查的執(zhí)法動(dòng)態(tài)過程。同時(shí)，把稅收政策運(yùn)用、執(zhí)法程序執(zhí)行、稽查證據(jù)取得、稽查文書制作4個(gè)方面作為檢查精細(xì)化的具體內(nèi)容進(jìn)行考核，實(shí)行環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕錯(cuò)漏發(fā)生。
第三，堅(jiān)持審理精細(xì)化。審理部門在對案件審核定性時(shí)嚴(yán)格根據(jù)違法事實(shí)和已獲取的證據(jù)資料定性，而不是根據(jù)稽查人員的結(jié)論定性。對證據(jù)不足難于定性的案件堅(jiān)決退回補(bǔ)證，同時(shí)審理人員耐心聽取納稅人的陳述申辯意見，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，做到公正執(zhí)法，準(zhǔn)確定性。如稽查人員在查處*電力公司年繳稅情況時(shí)認(rèn)定偷稅5.9萬元，但經(jīng)過審理人員反復(fù)取證后，認(rèn)定該企業(yè)不涉嫌偷稅，屬企業(yè)申報(bào)口徑計(jì)算錯(cuò)誤所致，從而有效地避免了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，稽查局還實(shí)行集體審議制度，對所有案件實(shí)行分級(jí)集體審議，嚴(yán)把案件的質(zhì)量關(guān)、定案關(guān)，防止檢查“走過場”和“人情案”發(fā)生。
為進(jìn)一步整合精細(xì)化機(jī)制體制的資源，促進(jìn)稽查各環(huán)節(jié)效率更快，質(zhì)量更優(yōu)，我們還自行開發(fā)了稽查精細(xì)化管理系統(tǒng)（V1.0版）。該系統(tǒng)采用Asp+Access數(shù)據(jù)庫開發(fā)，以內(nèi)部國稅行業(yè)網(wǎng)為平臺(tái)，既能夠?qū)楣ぷ鬟M(jìn)行全程監(jiān)控，又能夠?qū)?shí)現(xiàn)稽查質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)跟蹤。特別是實(shí)現(xiàn)了法規(guī)文件、稽查規(guī)程、稽查表單、質(zhì)量考評的一體化，形成了較為完備的稽查管理科學(xué)體系。從20*年1月運(yùn)行以來，稽查局的稽查政務(wù)全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，稽查工作效率和質(zhì)量明顯提高，該系統(tǒng)成為創(chuàng)建精品稽查局的重要成果，在日常工作發(fā)揮了顯著作用。
四、以三滿意彰顯稽查效果
一、上半年完成的工作
(一)、按時(shí)、按質(zhì)、按量完成所得稅檢查工作。為完成所得稅檢查，我所提前動(dòng)手，分兵兩路，調(diào)整時(shí)間，歷時(shí)兩個(gè)半月，圓滿完成了檢查工作。補(bǔ)繳稅款25萬元。
(二)、積極參加了區(qū)局組織的“八榮八恥”討論活動(dòng)。在活動(dòng)中，全所共寫體會(huì)文章10篇，通過討論全所人員思想上、作風(fēng)上、工作干勁上都有很大提高。
(三)、緊緊落實(shí)精細(xì)化管理要求，提高征管質(zhì)量。我們共完成了三個(gè)動(dòng)作，一是認(rèn)定辦理了。。戶失蹤納稅人，大大提高了三率水平。二是把所有征管擋案進(jìn)行了整理，提高了征管資料的質(zhì)量。三是加大催報(bào)催繳力度，3、4月份，對逾期未申報(bào)的。。戶下發(fā)了限改和限繳通知書。處罰。。戶。極大的提高了申報(bào)率，
(四)、重點(diǎn)對建筑業(yè)進(jìn)行了檢查。四月份，我們配合區(qū)局征管科對。。戶建筑企業(yè)進(jìn)行了檢查，對有問題的三個(gè)建筑企業(yè)進(jìn)行了處罰。
(五)、完善規(guī)章，規(guī)范管理。針對一段時(shí)間內(nèi)，所風(fēng)所紀(jì)、出勤、著狀等存在下滑的趨勢，我們利用作風(fēng)紀(jì)律整頓成果，積極落實(shí)各級(jí)規(guī)定，制定了著裝，出勤，工作規(guī)范三項(xiàng)量化管理實(shí)施辦法。規(guī)范了全所人員的稅務(wù)行為。使全所走向了規(guī)范化管理，制度化建設(shè)，文明化服務(wù)的管理軌道。出現(xiàn)了講文明，講秩序，講效率的正規(guī)軌道。
二、制約發(fā)展的主要因素：
(一)思想懶惰，不思進(jìn)取，當(dāng)一天和尚念一天經(jīng)，有的甚至連經(jīng)都不念，直接導(dǎo)致了管理的渙散。
(二)學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，是制約精細(xì)化管理的主要因素。
(三)規(guī)章制度落實(shí)不到位是制約“樹形象，打造品牌”的致命因素。長期以來，廣陽地稅形成了比舒服不比出勤，比獎(jiǎng)金不比貢獻(xiàn)的頹廢心理，遲到、早退現(xiàn)象嚴(yán)重，想來就來，想走就走，自由主義思想嚴(yán)重。目前，省、市、區(qū)各級(jí)明察暗訪很多，如果不盡早加以解決將會(huì)制約廣陽地稅的發(fā)展。
三、工作中的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
(一)調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，是干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績的法寶.
(二)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，是落實(shí)以人為本、制度治局的關(guān)鍵。
(三)培養(yǎng)一只朝氣蓬勃的骨干隊(duì)伍，是工作上臺(tái)階的堅(jiān)強(qiáng)柱石。
四、下一步工作打算：
下半年，我所緊緊以組織收入為中心，提高全所人員的政治敏感性，跟緊新班子的工作思路和步伐，打好精細(xì)化管理的主動(dòng)仗，提高征管質(zhì)量，完善各項(xiàng)規(guī)章，讓想干事的人順心，讓會(huì)干事的人安心，讓不想干事的人煩心，讓干不了事的人鬧心。加大管理力度，叫響“人人皆窗口，全員樹形象，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”的口號(hào)，各項(xiàng)工作勇上臺(tái)階。具體堅(jiān)持“十抓”：
(一)抓收入：將任務(wù)分解到人頭，并堅(jiān)持認(rèn)真考核。
(二)抓管理：做到底數(shù)清，情況明，隨時(shí)掌握所轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，特別是重點(diǎn)稅源企業(yè)，實(shí)行分級(jí)管理制、建立聯(lián)系點(diǎn)制度。并將稅收資料和納稅人提出的個(gè)性問題應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理，企業(yè)資料實(shí)行檔案化管理，建立“政策通報(bào)”制度和業(yè)務(wù)問題請示答復(fù)制度。
(三)抓執(zhí)法：建立清晰的崗位職責(zé)，明確崗位人員，抓落實(shí)、抓程序、抓規(guī)范、抓監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。
(四)抓制度：在原有的基礎(chǔ)上抓落實(shí)、抓完善、抓提高，做到有章可循，用制度管人。要把工作和獎(jiǎng)金掛鉤，確實(shí)體現(xiàn)干與不干不一樣來。
(五)抓素質(zhì)：重點(diǎn)抓業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練和實(shí)際工作應(yīng)用水平的提高，堅(jiān)持每日一題、開展形式多樣的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)。努力使全員培育成政治合格、業(yè)務(wù)熟悉、能打硬仗的堅(jiān)強(qiáng)集體。
(六)抓廉政：按照上級(jí)布置，抓教育、抓制度、抓監(jiān)督，提高全員為政清廉的自覺性，自覺抵制行業(yè)不正之風(fēng)。
(七)抓創(chuàng)新：全員牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，以創(chuàng)新的理念指導(dǎo)各項(xiàng)工作，在稅收業(yè)務(wù)方面力求抓出1-2項(xiàng)有影響力、新穎的亮點(diǎn)。
(八)抓機(jī)制：建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，做到崗位職責(zé)清晰，崗位分工科學(xué)合理。在此基礎(chǔ)上，建立激勵(lì)機(jī)制，制定嚴(yán)格的考核制度，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的方法。形成你追我趕的競爭工作氛圍，不斷開發(fā)挖掘青年稅務(wù)干部的朝氣和智慧。
(九)抓規(guī)范：就是事事有章可循，做到工作制度化，崗位分工科學(xué)化，征收管理程序化，資料保管檔案化。
(十)抓典型：表彰、舉薦想干事、能干事、會(huì)干事的。督促不會(huì)干、干不了事的，懲罰作風(fēng)渙散、不干事的。
五、下一步具體工作措施：實(shí)現(xiàn)“五新”
(一)、思想教育更新。堅(jiān)持把黨建工作作為貫穿整個(gè)工作的一根紅線，堅(jiān)持以思想教育來激發(fā)全所職工工作活力。把學(xué)習(xí)教育放在突出位置。利用黨員活動(dòng)日、周學(xué)習(xí)例會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)時(shí)事知識(shí)、法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)，進(jìn)行理論研討。談?wù)J識(shí)，找差距，補(bǔ)不足，互相幫助，共同提高。激發(fā)廣大稅務(wù)干部強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重爭先。
(二)、措施更新。在稅收理念上，強(qiáng)化營造“和諧稅收”環(huán)境。積極開展“地稅與民”、“納稅人是上帝”等主題教育活動(dòng)，擴(kuò)大地稅的知名度，贏得廣大群眾對地稅工作的信賴和支持。在稅務(wù)措施上，強(qiáng)化稅務(wù)公開，努力打造陽光地稅，提高廣大群眾的知曉率和參與率。在稅收責(zé)任上，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。分類別、分階段考核，考核結(jié)果與工資、福利待遇、晉升、晉級(jí)緊密掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
財(cái)務(wù)部是我們公司的關(guān)鍵部門之一，對內(nèi)財(cái)務(wù)管理水平的要求應(yīng)不斷提升，對外要應(yīng)對稅務(wù)、審計(jì)及財(cái)政等機(jī)關(guān)的各項(xiàng)檢查、掌握稅收政策及合理應(yīng)用。在這一年里全體財(cái)務(wù)部員工任勞任怨、齊心協(xié)力把各項(xiàng)工作都扛下來了。財(cái)務(wù)部的綜合工作能力相比20*年又邁進(jìn)了一步?；仡櫦磳⑦^去的這一年，在公司領(lǐng)導(dǎo)及部門經(jīng)理的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們的工作著重于公司的經(jīng)營方針、宗旨和效益目標(biāo)上，緊緊圍繞重點(diǎn)展開工作，緊跟公司各項(xiàng)工作部署。在核算、管理方面做了應(yīng)盡的責(zé)任。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，現(xiàn)將2009年的工作做如下簡要回顧和總結(jié)：
今年的工作可以分以下三個(gè)方面：
一、費(fèi)用成本方面的管理
1.規(guī)范了庫存材料的核算管理，嚴(yán)格控制材料庫存的合理儲(chǔ)備，減少資金占用。建立了材料領(lǐng)用制度，改變了原來不論是否需要、不論那個(gè)部門使用、也不論購進(jìn)的數(shù)量多少，都在購進(jìn)之日起一次攤銷到某一個(gè)部門來核算的模糊成本。
2.在原來的基礎(chǔ)上細(xì)劃了成本費(fèi)用的管理，加強(qiáng)了運(yùn)輸費(fèi)用的項(xiàng)目管理，分門別類的計(jì)算每輛車實(shí)際消耗的費(fèi)用項(xiàng)目，真實(shí)反映每一輛車當(dāng)期的運(yùn)輸成本。為運(yùn)輸車輛的績效管理提供參考依據(jù)。
二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
（1）認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，進(jìn)一步對財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)，規(guī)范記賬憑證的編制，嚴(yán)格對原始憑證的合理性進(jìn)行審核，強(qiáng)化會(huì)計(jì)檔案的管理等。對所有成本費(fèi)用按部門、項(xiàng)目進(jìn)行歸集分類，月底將共同費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)偨Y(jié)轉(zhuǎn)體現(xiàn)部門效益。
（2）按規(guī)定時(shí)間編制本公司的各種類型的財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)申報(bào)各項(xiàng)稅金。并積極配合公司其他部門相關(guān)人員的工作。
三、財(cái)務(wù)核算與管理工作
（1）按公司要求對公司的收入、成本進(jìn)行監(jiān)督、審核，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度。統(tǒng)一核算口徑，日常工作中，及時(shí)溝通、與其他核算部門建立了良好的合作關(guān)系。
（2）正確計(jì)算營業(yè)稅款及個(gè)人所得稅，及時(shí)、足額地繳納稅款，積極配合稅務(wù)部門使用新的稅收申報(bào)軟件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違背稅務(wù)法規(guī)的問題并予以改正，保持與稅務(wù)部門的溝通與聯(lián)系，取得他們的支持與指導(dǎo)。
（3）在緊張的工作之余，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造一個(gè)業(yè)務(wù)全面，工作熱情高漲的團(tuán)隊(duì)。作為一個(gè)管理者，對下屬充分做到“察人之長、用人之長、聚人之長、展人之長”，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性及工作積極性。提高團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，樹立起開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的部門新形象。
一、當(dāng)前影響稅收管理員作用發(fā)揮的三個(gè)突出矛盾
一是稅收管理員人員少與任務(wù)重的矛盾十分突出。以我分局為例，2001年重新組建時(shí)共有稅務(wù)干部128人， 7年來，因退休、工作調(diào)動(dòng)等原因，減少13人，雖調(diào)入6人仍凈減7人，而管戶量由當(dāng)時(shí)的15000多戶上升到現(xiàn)在20000多戶，凈增5000多戶，稅收管理員的管戶量在不斷增加，我分局管理員現(xiàn)在管戶量少則二三百戶，多則五六百戶，最多的近千戶。加之年齡結(jié)構(gòu)不合理，人員結(jié)構(gòu)老化日益嚴(yán)重，而且面臨退休的人員數(shù)逐年遞增，加之新辦企業(yè)越來越多，使得在職人員的工作壓力越來越大。
二是稅收管理員整體素質(zhì)與精細(xì)化管理要求之間的矛盾十分突出。稅收管理員制度明確了稅收管理員的5個(gè)方面17項(xiàng)職責(zé)68項(xiàng)工作，對稅收管理員的素質(zhì)提出了很高的要求。稅收管理員既要懂政策法規(guī)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，又要能掌握一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作技能，還要會(huì)作稅收分析，加強(qiáng)稅源管控。而目前的現(xiàn)狀則堪憂。稅收管理員業(yè)務(wù)能力參差不齊，完全達(dá)到“五清一會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)的干部還有限。有的稅收管理員業(yè)務(wù)水平較低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)；有的稅收管理員工作草率馬虎，所采集的信息質(zhì)量不高，稅源監(jiān)控基礎(chǔ)薄弱；有的稅收管理員管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理措施沒有落到實(shí)處。
三是被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)檢查考核等各項(xiàng)事務(wù)性工作與積極主動(dòng)做好稅源控管之間的矛盾十分突出。由于上級(jí)管理部門向基層布置工作任務(wù)整合力度不夠，在一定程度上造成了稅收管理員的忙亂?！吧厦媲l線、下面一根針”，為了應(yīng)付上級(jí)的檢查考核，許多管理員特別是那些能力較弱的管理員不得不把大量的時(shí)間用在臺(tái)賬資料的準(zhǔn)備上，而無心或者說根本無力去加強(qiáng)對納稅人的控管，疲于應(yīng)付。同時(shí)日常事務(wù)性工作的增加，使稅收管理員面臨較大的工作壓力，也擠占了稅收管理員深入企業(yè)、納稅戶了解情況、分析稅源、加強(qiáng)控管的時(shí)間，造成稅源管理的重點(diǎn)不突出，影響了稅源管理的針對性，稅收管理員的主觀能動(dòng)性得不到充分發(fā)揮。二、稅收管理員應(yīng)著重把握的三項(xiàng)主要工作
1、強(qiáng)化稅源監(jiān)控。稅收管理員要運(yùn)用“信息化加專業(yè)化”的多種有效手段，通過對納稅人涉稅信息的采集、整理、比對、分析，對所有可能影響稅收收入源頭進(jìn)行監(jiān)督控制。
一是認(rèn)真做好納稅人基礎(chǔ)信息維護(hù)工作，切實(shí)做好戶籍管理，把好源頭關(guān)。二是針對不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同稅種及不同信用等級(jí)的納稅人，實(shí)施動(dòng)態(tài)分類管理，全面準(zhǔn)確掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)核算情況和涉稅信息變動(dòng)規(guī)律。三是有計(jì)劃、有目的地對轄區(qū)進(jìn)行巡察，發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶線索，并督促其限期改正，并視情節(jié)輕重向有關(guān)部門提出處罰建議。四是加強(qiáng)發(fā)票管理。通過對納稅人使用、取得、保管、繳銷發(fā)票情況實(shí)行監(jiān)控，把發(fā)票控管與掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息結(jié)合起來，認(rèn)真審核確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營行為的真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)以票控稅。五是實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)地了解情況，通過縱向比對、橫向比對、賬實(shí)比對，及時(shí)取得動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，找出影響稅負(fù)變化的主要因素，分析稅負(fù)變化趨勢。六是建立重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理臺(tái)賬，積累重點(diǎn)稅源企業(yè)檔案資料，做好重點(diǎn)稅源企業(yè)年度稅收計(jì)劃的編制和落實(shí)，實(shí)時(shí)監(jiān)控稅源變動(dòng)，定期編寫上報(bào)重點(diǎn)稅源調(diào)查分析、預(yù)測報(bào)告。
2、開展納稅評估?；鶎佣愂展芾韱T是納稅評估工作的主要承擔(dān)者，具體負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域納稅人實(shí)施行業(yè)和個(gè)案評估，因此，稅收管理員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家稅務(wù)總局的《納稅評估管理辦法（試行）》，不斷強(qiáng)化納稅評估工作，以扎實(shí)的評估工作來強(qiáng)化稅源的精細(xì)化管理。一是每一納稅申報(bào)期結(jié)束后，對所轄納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出初步判斷，并有重點(diǎn)地對有偷漏稅嫌疑和日管中發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)的納稅人進(jìn)行綜合分析，確定納稅評估對象。二是評估要充分利用“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及行業(yè)指標(biāo)的橫向分析和歷史指標(biāo)的縱向分析。三是對納稅評估發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如計(jì)算填寫、政策理解等非主觀性質(zhì)差錯(cuò)，可約談納稅人，進(jìn)行必要的提示與輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人自行糾正差錯(cuò)，根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定免予處罰。對納稅評估發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步核實(shí)的問題，可下戶做進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。對確定的問題，涉及處罰的，及時(shí)提出處罰建議；涉嫌“偷逃騙抗”案件的，及時(shí)移交稅務(wù)稽查部門查處。
3、做好納稅服務(wù)。稅收管理員在嚴(yán)格履行管理職責(zé)的同時(shí)，扎實(shí)做好維護(hù)納稅人合法權(quán)益的各類服務(wù)事宜。一是做好對所轄納稅人的稅法宣傳工作，要通過集中培訓(xùn)、送法上門、個(gè)別輔導(dǎo)等形式，加大宣傳力度，特別是要抓住納稅人普遍關(guān)心的稅收優(yōu)惠政策、稅前扣除、新老稅法過渡期的政策銜接等問題。二是做好稅收相關(guān)業(yè)務(wù)的事前輔導(dǎo)工作，特別是新辦企業(yè)的跟蹤管理服務(wù)工作。三是積極為納稅人提供便捷高效的服務(wù)。要以納稅人滿意為導(dǎo)向，從方便納稅人，提高服務(wù)效能出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)總局“兩個(gè)減負(fù)”的要求，通過整合工作事項(xiàng)、簡化優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程、簡并報(bào)送資料等方式，切實(shí)把方便留給納稅人。
三、進(jìn)一步發(fā)揮稅收管理員作用的三點(diǎn)思考
1、充分發(fā)揮信息化在稅源管理中的作用，減輕負(fù)擔(dān)，提高辦稅效率。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，是提高稅收管理水平的重要途徑，是減負(fù)增效，解決人員少任務(wù)重這一矛盾的重要手段。一是要切實(shí)提高稅收管理員信息化應(yīng)用水平。稅務(wù)干部一定要增強(qiáng)學(xué)習(xí)信息技術(shù)的主動(dòng)性，不斷適應(yīng)稅收工作的新要求。二是要加強(qiáng)日常數(shù)據(jù)信息的采集、審核、錄入、存儲(chǔ)、應(yīng)用和反饋的全程管理，提高信息資源共享度。加強(qiáng)納稅人信息的“一戶式”管理，搞好信息資源的整合與銜接，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，提高數(shù)據(jù)增值利用水平。各級(jí)職能部門要發(fā)揮科技力量、科技設(shè)備、應(yīng)用能力較強(qiáng)的優(yōu)勢，面向征管一線大力開展數(shù)據(jù)信息集中處理、和深度分析應(yīng)用，通過對集約化采集數(shù)據(jù)的對比分析、邏輯分析、類推分析、比率分析等綜合性分析，發(fā)現(xiàn)異常指標(biāo)，找出管理的薄弱環(huán)節(jié)，為稅收管理員實(shí)施精細(xì)化管理提供最直觀、可操作的技術(shù)支撐，促進(jìn)一線人員管好每個(gè)細(xì)節(jié)，抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，真正管深、管細(xì)、管透。四是在全面推進(jìn)納稅人網(wǎng)上申報(bào)納稅的同時(shí)，逐步推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上資料提交、網(wǎng)上查詢等網(wǎng)上辦稅事項(xiàng)，切實(shí)減輕征納雙方負(fù)擔(dān)，不斷提高征納雙方的辦稅效率。
