發(fā)布時(shí)間:2022-06-10 06:33:26
序言:寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的稅務(wù)局新聞宣傳樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】發(fā)票;規(guī)范;核算
發(fā)票是指在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,開(kāi)具、收取的收付款憑證。發(fā)票是會(huì)計(jì)原始憑證,是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)資料,票據(jù)規(guī)范化是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的關(guān)鍵.是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的前提。根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,結(jié)合多年來(lái)的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就集團(tuán)公司本部經(jīng)費(fèi)核算中涉及的有關(guān)發(fā)票規(guī)范化問(wèn)題進(jìn)行分析,以利于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化管理工作,提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平。
一、集團(tuán)公司本部經(jīng)費(fèi)核算的主要內(nèi)容
集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部室,主要負(fù)責(zé)各歸口管理范圍內(nèi)的集團(tuán)公司內(nèi)部單位管理和外部事務(wù)協(xié)調(diào)工作,這種以“管理”為主的工作性質(zhì),決定了集團(tuán)公司本部經(jīng)費(fèi)主要在“管理費(fèi)用”科目中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,其經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目主要有:差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、材料及低值易耗品、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、修理費(fèi)、宣傳費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)及其他費(fèi)用等項(xiàng)目。
二、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)中涉及的主要發(fā)票類(lèi)型
(一)發(fā)票分類(lèi)
根據(jù)機(jī)關(guān)處室工作性質(zhì)和工作內(nèi)容的特點(diǎn)。機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)中涉及的發(fā)票,從費(fèi)用項(xiàng)目上劃分,主要有以下十二類(lèi)。
1差旅費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。
2會(huì)議費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。
3學(xué)習(xí)、培訓(xùn)費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。
4材料及低值易耗品購(gòu)置發(fā)票。
5招待費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。
6辦公費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。
7運(yùn)輸費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。
8保險(xiǎn)費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。
9修理費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。
10宣傳費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。
11審計(jì)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。
12其他費(fèi)用項(xiàng)目的發(fā)票。
(二)每一類(lèi)發(fā)票包括的主要內(nèi)容
1差旅費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。主要包括:車(chē)、船、飛機(jī)等交通費(fèi)發(fā)票及住宿費(fèi)發(fā)票。
2會(huì)議費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。主要包括:會(huì)務(wù)費(fèi)和相關(guān)的資料費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等發(fā)票;租用會(huì)議室費(fèi)用發(fā)票;會(huì)議用會(huì)標(biāo)、牌匾、鮮花、水果、煙等費(fèi)用發(fā)票;會(huì)議用餐發(fā)票。
3學(xué)習(xí)、培訓(xùn)項(xiàng)目的發(fā)票。主要包括:培訓(xùn)費(fèi)發(fā)票和相關(guān)的資料費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用發(fā)票。
4.材料及低值易耗品購(gòu)置發(fā)票。主要包括:辦公用材料、低值易耗品、配件、工器具等發(fā)票。
5招待費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。主要包括:餐飲發(fā)票,煙、酒、茶、飲料、水果等招待食品和用品發(fā)票。
6辦公費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。主要包括:、1辦公用品、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)耗材等費(fèi)用發(fā)票;②印刷品發(fā)票;③郵電、通信費(fèi)發(fā)票;④書(shū)報(bào)、資料贊發(fā)票。
7運(yùn)輸費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。主要包括:燃油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、修理費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、各種規(guī)費(fèi)等發(fā)票。
8保險(xiǎn)費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。主要包括:保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)票和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)單。
9修理費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。主要包括:機(jī)器設(shè)備、儀器儀表、工器具等的修理費(fèi)和房屋、建筑物維修費(fèi)發(fā)票。
10宣傳費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。主要包括:?jiǎn)挝粌?nèi)部報(bào)刊、雜志、電視臺(tái)發(fā)生的稿酬費(fèi);新聞宣傳用照像、攝錄像機(jī)發(fā)生的耗材費(fèi)、沖擴(kuò)費(fèi);主持人化妝費(fèi)、服裝費(fèi);舉辦各種宣傳活動(dòng)發(fā)生的宣傳資料費(fèi)等費(fèi)用發(fā)票。
11審計(jì)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。企業(yè)聘請(qǐng)社會(huì)中間機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)等業(yè)務(wù)開(kāi)據(jù)的發(fā)票。
12其他費(fèi)用項(xiàng)目的發(fā)票。主要包括:向社會(huì)團(tuán)體、組織交納的會(huì)費(fèi);舉辦各種技能比武等活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用;公安、消防、救護(hù)等特殊工種服裝費(fèi);勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi);向國(guó)家管理機(jī)關(guān)交納的各種規(guī)費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)等費(fèi)用發(fā)票。
三、發(fā)票使用規(guī)定
(一)發(fā)票的一般性規(guī)定
根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定,發(fā)票應(yīng)具備以下基本內(nèi)容:
1票據(jù)的名稱(chēng);
2票據(jù)的填制日期;
3接受票據(jù)單位的名稱(chēng);
4經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容(含品名、用途、數(shù)量、單價(jià)、金額等);
5填制單位簽章;
6有關(guān)人員簽章;
7票據(jù)附件。
(二)各類(lèi)發(fā)票的具體規(guī)定
1差旅費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。包括車(chē)、船、飛機(jī)等交通車(chē)票發(fā)票,必須是由交通運(yùn)輸部門(mén)出具的特種發(fā)票;住宿費(fèi)發(fā)票必須是由地方稅務(wù)局監(jiān)制的旅店業(yè)發(fā)票或票面注明包含旅店業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)票。
2會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。會(huì)務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和相關(guān)的資料費(fèi)發(fā)票,必須是由收款單位、主辦單位、承辦單位或承辦地點(diǎn)開(kāi)具的發(fā)票。
3材料及低值易耗品購(gòu)置發(fā)票。必須是由國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售發(fā)票。
4招待費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。必須是由地方稅務(wù)局監(jiān)制的飲食業(yè)發(fā)票或票面注明包含飲食業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)票。煙酒茶等購(gòu)置發(fā)票,必須是由國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售發(fā)票。
5辦公費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。包括①辦公用品、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)耗材等購(gòu)置發(fā)票,必須是由國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售發(fā)票;②印刷品發(fā)票,必須是由國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制的工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售發(fā)票;③郵電、通信費(fèi)發(fā)票,必須是由地方稅務(wù)局監(jiān)制的郵政、電信業(yè)發(fā)票i⑧書(shū)報(bào)費(fèi)發(fā)票,必須是由國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制的商業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售發(fā)票。
6運(yùn)輸費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。包括①燃油費(fèi)發(fā)票,必須是由國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制的銷(xiāo)售發(fā)票;②過(guò)路費(fèi)發(fā)票,必須是由地方稅務(wù)局監(jiān)制的公路車(chē)輛通行費(fèi)專(zhuān)用發(fā)票或財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的公路車(chē)輛通行費(fèi)專(zhuān)用收據(jù);③車(chē)輛修理費(fèi)發(fā)票,必須是由國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制的修理修配普通發(fā)票或增值稅專(zhuān)用發(fā)票;④養(yǎng)路費(fèi)及附加費(fèi)發(fā)票,必須是由財(cái)政部門(mén)和交通部門(mén)共同監(jiān)制的公路養(yǎng)路費(fèi)及附加費(fèi)專(zhuān)用票據(jù);⑤車(chē)輛交納的各種規(guī)費(fèi),必須是由稅務(wù)局監(jiān)制、交通管理部門(mén)指定單位開(kāi)據(jù)的發(fā)票。
7保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)票。必須是由地方稅務(wù)局監(jiān)制的保險(xiǎn)業(yè)專(zhuān)用發(fā)票。
8修理費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。包括①機(jī)器設(shè)備、儀器儀表、工器具等的修理費(fèi)發(fā)票,必須是由國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制的工業(yè)企業(yè)發(fā)票:②房屋、建筑物維修費(fèi)發(fā)票,必須是由地方稅務(wù)局監(jiān)制的建筑業(yè)發(fā)票。
9宣傳費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。單位內(nèi)部報(bào)刊、雜志、電視臺(tái)發(fā)生的稿酬費(fèi),企業(yè)代扣個(gè)人所得稅后,可自制發(fā)放花名表發(fā)放稿酬費(fèi);新聞宣傳用照像、攝錄像機(jī)發(fā)生的耗材費(fèi)、沖擴(kuò)費(fèi),必須是商業(yè)銷(xiāo)售發(fā)票、沖擴(kuò)洗染業(yè)專(zhuān)用發(fā)票;主持人化妝費(fèi)、服裝費(fèi),企業(yè)代扣個(gè)人所得稅后,可自制發(fā)放花名表發(fā)放;舉辦各種宣傳活動(dòng)發(fā)生的宣傳資料費(fèi).應(yīng)提供相應(yīng)業(yè)務(wù)內(nèi)容的發(fā)票。
10審計(jì)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)票。應(yīng)由相應(yīng)機(jī)構(gòu),提供相應(yīng)業(yè)務(wù)內(nèi)容的發(fā)票,同時(shí)必須附上簽定的合同、協(xié)議作為附件。
11其他費(fèi)用項(xiàng)目的發(fā)票。根據(jù)費(fèi)用項(xiàng)目?jī)?nèi)容、開(kāi)票單位所屬行業(yè)確定。
四、票據(jù)使用的限制性規(guī)定
根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦
法》、財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合本人多年來(lái)的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為,掌握和了解票據(jù)使用的限制性規(guī)定,對(duì)于貫徹落實(shí)票據(jù)規(guī)范化至關(guān)重要。
1票據(jù)的真實(shí)性、合法性。票據(jù)填列的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容和數(shù)字,必須真實(shí)可靠。即符合國(guó)家有關(guān)政策、法令、法規(guī)、制度的要求;票據(jù)填列的內(nèi)容、數(shù)字,必須真實(shí)可靠,符合有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況,不得弄虛作假,更不得偽造憑證。對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的虛假票據(jù),不是經(jīng)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)不予報(bào)銷(xiāo)。
2票據(jù)的時(shí)效性。當(dāng)期發(fā)生的費(fèi)用,必須在當(dāng)期入帳處理:對(duì)于以前年度發(fā)生的費(fèi)用,根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定不能跨期核算的要求,過(guò)期票據(jù)不予報(bào)銷(xiāo)。
3票據(jù)的完整性。票據(jù)要求填列的項(xiàng)目,必須逐項(xiàng)填列齊全,不得遺漏和省略;必須符合手續(xù)完備的要求,經(jīng)辦業(yè)務(wù)的有關(guān)部門(mén)和人員要認(rèn)真審核,簽名蓋章。項(xiàng)目填寫(xiě)不齊全的,屬于不規(guī)范票據(jù),應(yīng)退回原開(kāi)票單位補(bǔ)齊,否則不予報(bào)銷(xiāo)處理。
4書(shū)寫(xiě)要清楚、規(guī)范。票據(jù)要按規(guī)定填寫(xiě),文字要簡(jiǎn)要,字跡要清楚,易于辨認(rèn),不得使用未經(jīng)國(guó)務(wù)院公布的簡(jiǎn)化漢字。大小寫(xiě)金額必須相符且填寫(xiě)規(guī)范。否則,應(yīng)退回原開(kāi)票單位重開(kāi)。發(fā)票內(nèi)容要填寫(xiě)規(guī)范,凡不屬于經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容的如“禮品”、“紀(jì)念品”等一律不予報(bào)銷(xiāo)。
5票據(jù)的整潔性。票據(jù)有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)由出具單位重開(kāi)或更正,更正處應(yīng)當(dāng)加蓋出具單位印章。票據(jù)金額有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)由出具單位重開(kāi),不得在原始憑證上更正。票據(jù)不得涂抹、挖補(bǔ)、修改。手寫(xiě)發(fā)票必須是幾聯(lián)同時(shí)復(fù)寫(xiě)不得直接在發(fā)票聯(lián)上填寫(xiě)。
6正確劃分資本性支出與收益性支出。凡是構(gòu)成固定資產(chǎn)的,要按固定資產(chǎn)管理辦法、程序和財(cái)務(wù)制度規(guī)定入賬。不得按材料、低值易耗品、配件等項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)。財(cái)務(wù)部門(mén)不得在成本費(fèi)用中列支資本性支出。
7開(kāi)票單位屬于一般納稅人的。必須取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票。對(duì)應(yīng)取得而未取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票的,一律不予報(bào)銷(xiāo)。
8對(duì)于貨物品名多,在一張發(fā)票上不能一一列示的,發(fā)票開(kāi)具總金額,必須同時(shí)附上銷(xiāo)售清單,作為發(fā)票的附件。對(duì)無(wú)銷(xiāo)售清單,發(fā)票品名未充分列示的,如開(kāi)具“辦公用品”、“資料費(fèi)”、“書(shū)”等內(nèi)容,一律不予報(bào)銷(xiāo)。
9購(gòu)買(mǎi)實(shí)物的發(fā)票,必須有驗(yàn)收證明,必須辦理實(shí)物出入庫(kù)手續(xù)。手續(xù)不全的,一律不予報(bào)銷(xiāo)。
一、要與金融部門(mén)建立協(xié)稅護(hù)稅信息網(wǎng)絡(luò)?!抖愂照鞴芊ā芳捌洹秾?shí)施細(xì)則》在涉及協(xié)稅護(hù)稅條款方面,對(duì)金融部門(mén)的職責(zé)和義務(wù)作了較多的規(guī)定,約有20余處。這些規(guī)定涉及到金融部門(mén)在為納稅企業(yè)等納稅人開(kāi)立賬戶(hù)、代扣代繳稅款、查詢(xún)涉稅信息、劃款納稅、扣款繳稅等諸多方面,并具體而明確要求金融部門(mén)必須依法協(xié)助、支持、配合稅務(wù)部門(mén)執(zhí)行公務(wù)。同時(shí)對(duì)金融部門(mén)不履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任也作了相應(yīng)規(guī)定。如:《稅收征管法》第十七條規(guī)定:“銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的帳戶(hù)中登錄稅務(wù)登記證件號(hào)碼,并在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的帳戶(hù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查詢(xún)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人開(kāi)立賬戶(hù)的情況時(shí),有關(guān)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?!苯鹑诓块T(mén)因其有特殊的職能,常承擔(dān)代收代扣款的業(yè)務(wù)(或義務(wù)),成為扣繳義務(wù)人,如:《稅收征管法》第三十條規(guī)定:“扣繳義務(wù)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行代扣、代扣稅收的義務(wù)?!绷硗猓抖愂照鞴芊ā返谌藯l、四十條對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí),對(duì)銀行等金融部門(mén)的義務(wù)也作了明確規(guī)定:一方面要求納稅人開(kāi)戶(hù)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求凍結(jié)的納稅人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款;另一方面,要求納稅人銀行或其他金融機(jī)構(gòu)按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求,從納稅人存款中依法扣款。關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查涉及納稅人存款帳戶(hù),《稅收征管法》第五十四條明確規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)可按法定程序依法查詢(xún)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)納稅人、扣繳義務(wù)人的存款賬戶(hù)或儲(chǔ)蓄存款。關(guān)于金融部門(mén)未依法履行有關(guān)法定的協(xié)稅護(hù)稅義務(wù),特別在拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查、凍結(jié)納稅人存款、扣繳稅款等方面作出了具體規(guī)定。如:《稅收征管法》第七十條規(guī)定:“納稅人、扣繳義務(wù)人的開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)拒絕接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款帳戶(hù),或者拒絕執(zhí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的凍結(jié)存款或者扣繳稅款的決定,或者在接到稅務(wù)機(jī)關(guān)的書(shū)面通知后,幫助納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移存款,造成稅款流失的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)處十萬(wàn)元以上至五十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處于一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。”目前,隨著新時(shí)期稅收事業(yè)的發(fā)展,特別是稅收征管改革的進(jìn)一步深化,稅務(wù)部門(mén)請(qǐng)金融部門(mén)或金融部門(mén)主動(dòng)找稅務(wù)部門(mén),開(kāi)展和拓展有關(guān)涉稅業(yè)務(wù)不斷在增多。如:納稅人通過(guò)銀行自行申報(bào)納稅等,銀行代扣稅款業(yè)務(wù)也不斷出現(xiàn)。綜上來(lái)看,銀行等其他金融部門(mén)涉稅義務(wù)不少,與稅務(wù)部門(mén)合作的業(yè)務(wù)較多,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)與之建立相關(guān)協(xié)稅護(hù)稅信息網(wǎng)絡(luò),以加強(qiáng)對(duì)納稅人在金融部門(mén)的信息控管,防止稅款流失。一是要建立與金融部門(mén)工作聯(lián)系制度,落實(shí)具體聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和具體人員,定期加強(qiáng)工作上的聯(lián)系、涉稅業(yè)務(wù)上的溝通,保證涉稅信息的暢通。二是要建立定期向金融部門(mén)宣傳制度,絕大多數(shù)金融部門(mén),特別是人民銀行除外的專(zhuān)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu),本身也是納稅主體,稅務(wù)機(jī)關(guān)有義務(wù)定期向他們宣傳國(guó)家稅收法律法規(guī)及政策,主要對(duì)法律法規(guī)涉及他們的具體協(xié)稅護(hù)稅條款要講明講深講透,增強(qiáng)他們的稅收法制觀(guān)念,自覺(jué)履行法律規(guī)定的各項(xiàng)涉稅義務(wù)。三是要積極創(chuàng)造條件,增加投入,建立有關(guān)涉稅信息共享渠道,加快涉稅傳遞速度。四是要建立工作相互通報(bào)、檢查制度。金融部門(mén)要主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)涉稅信息,便于稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握情況,稅務(wù)部門(mén)也要經(jīng)常向金融部門(mén)通報(bào)相關(guān)情況,同時(shí)可組織、委派人員到金融部門(mén)檢查、過(guò)問(wèn)有關(guān)納稅人納稅情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,最終達(dá)到兩部門(mén)在工作上相互支持、相互配合、相互促進(jìn)。
二、要與工商行政管理部門(mén)建立協(xié)稅護(hù)稅信息網(wǎng)絡(luò)。《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》對(duì)工商部門(mén)在協(xié)稅護(hù)稅方面也作了一定的規(guī)定。如:《稅收征管法》第十五條規(guī)定:“工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理登記注冊(cè)、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況,定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)?!薄秾?shí)施細(xì)則》第十一條規(guī)定:“各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局定期通報(bào)辦理開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)登記以及吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況?!钡诹畻l規(guī)定:“納稅人不辦理稅務(wù)登記的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng),由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照?!边@些規(guī)定,為稅務(wù)機(jī)關(guān)從源頭上控制和掌握稅源情況奠定了基礎(chǔ),提供了保障。根據(jù)往年的各地實(shí)際情況來(lái)看,工商登記遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于稅務(wù)登記,或多或少出現(xiàn)一些稅收上的漏征漏管記錄。因此,稅務(wù)機(jī)關(guān)要十分注重加強(qiáng)與工商行政管理機(jī)關(guān)建立涉稅信息網(wǎng)絡(luò)工作。一方面,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合制定的關(guān)于工商稅務(wù)登記通報(bào)具體辦法,積極加強(qiáng)與同級(jí)工商行政管理部門(mén)的聯(lián)系,并要結(jié)合自身實(shí)際,聯(lián)合制定相應(yīng)的工商、稅務(wù)登記通報(bào)制度,做到信息共享,最大限度使納稅人在工商部門(mén)的開(kāi)業(yè)登記、變更登記、注銷(xiāo)登記與在稅務(wù)部門(mén)相應(yīng)的各類(lèi)登記相吻合,達(dá)到基本一致。另一方面,要建立相關(guān)工作責(zé)任制,稅務(wù)部門(mén)要充分運(yùn)用法律的依據(jù),通過(guò)設(shè)定本系統(tǒng)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員,督促工商行政管理部門(mén)依法履行義務(wù),避免工作上的虛多實(shí)少、配合不力的現(xiàn)象。同時(shí),通過(guò)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)形式,加大對(duì)工作薄弱環(huán)節(jié)的整治,特別要注重相互通報(bào)納稅人在市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)中的動(dòng)態(tài)情況,達(dá)到相互控管、相互監(jiān)督。
三、要與司法部門(mén)建立協(xié)稅護(hù)稅信息網(wǎng)絡(luò)。隨著改革開(kāi)放的逐步深入,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,在涉稅領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不顧國(guó)家利益,而進(jìn)行逃稅、騙稅、偷稅、抗稅等不同程度涉稅違法犯罪活動(dòng)。這就需要從司法上建立協(xié)稅護(hù)稅保障體系,以維護(hù)國(guó)家稅收法律的尊嚴(yán)。關(guān)于這方面的內(nèi)容,《中華人民共和國(guó)刑法》和《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》均有具體的規(guī)定。如:《刑法》在第二編第三章中專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“危害稅收征管罪”,涉及的條款從第二百零一條到二百一十二條。具體包括對(duì)偷稅、抗稅、騙稅、涉及發(fā)票犯罪均作了明確的懲處規(guī)定,其中:對(duì)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票情節(jié)特別嚴(yán)重的犯罪行為,可處死刑,并沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?!抖愂照鞴芊ā返谖逭隆胺韶?zé)任”中第六十三條至六十六條、七十一條、七十七條至八十二條、八十四條、八十八條等對(duì)涉稅觸及犯罪或需司法部門(mén)辦理的涉稅訴訟,依法由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任或辦理。如:第七十七條規(guī)定:納稅人偷稅涉嫌犯罪的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。這也充分說(shuō)明,國(guó)家對(duì)協(xié)稅護(hù)稅工作,越來(lái)越重視,把從建立司法協(xié)稅護(hù)稅保障體制提高到了重要地位。因而,稅務(wù)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)同司法部門(mén),包括同公安、法院、檢察院等部門(mén)的配合和協(xié)作,建立健全司法協(xié)稅護(hù)稅體系,共同打擊涉稅違法犯罪。首先,要建立案件移送制度,對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法移交的涉稅案件,要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)查處,不能以“罰”代“刑”。其次,要穩(wěn)定、健全相關(guān)辦理涉稅案件機(jī)構(gòu),落實(shí)對(duì)口部門(mén)。比如:各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)成立的稽查機(jī)構(gòu)要定期加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓?、法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系,相互通報(bào)有關(guān)涉稅案件的查處情況,同時(shí),要提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)在日常辦理經(jīng)濟(jì)等案件時(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性涉稅違法線(xiàn)索予以提供、反饋,便于稅務(wù)機(jī)關(guān)順藤摸瓜,及時(shí)查處。再次,要拓展網(wǎng)上聯(lián)合查“稅”信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要建立有關(guān)涉稅案件查處信息網(wǎng)絡(luò),遇有涉稅“案源”相互快速傳遞,加強(qiáng)研究,迅速布控,聯(lián)合查處,快速結(jié)案。
四、要與財(cái)政、審計(jì)部門(mén)建立協(xié)稅護(hù)稅信息網(wǎng)絡(luò)。稅收收入是國(guó)家財(cái)政、地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。因此,《稅收征管法》同樣規(guī)定了有關(guān)財(cái)政部門(mén)在協(xié)稅護(hù)稅的義務(wù)。涉及的方面主要有:納稅人的賬務(wù)處理、稅款入庫(kù)級(jí)次、帳簿保管、查補(bǔ)稅款等。如《稅收征管法》第十九條規(guī)定:“納稅人、扣繳義務(wù)人按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置帳簿,根據(jù)合法、有效憑證記帳,進(jìn)行核算。”第二十條規(guī)定,當(dāng)納稅人、扣繳義務(wù)人的會(huì)計(jì)制度(處理辦法)與國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)有關(guān)稅收的規(guī)定抵觸的,要依照國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)有關(guān)稅收的規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅款、代扣代繳和代收代繳稅款。第二十四條還規(guī)定:從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人必須按國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的保管期限保管帳簿、記帳憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料。第五十三條規(guī)定:財(cái)政機(jī)關(guān)依法查出的稅收違法行為,稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)的決定、意見(jiàn)書(shū),依法將應(yīng)收的稅款、滯納金按照稅款入庫(kù)預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù),并將結(jié)果及時(shí)回復(fù)有關(guān)機(jī)關(guān)(財(cái)政)?!墩鞴芊▽?shí)施細(xì)則》第八十四條規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)、檢查時(shí),對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收違法行為作出的決定,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行;發(fā)現(xiàn)被審計(jì)、檢查單位有稅收違法行為的,向被審計(jì)、檢查單位下達(dá)決定、意見(jiàn)書(shū),責(zé)成被審計(jì)、檢查單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、滯納金,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)的決定、意見(jiàn)書(shū)之日起30日內(nèi)將執(zhí)行情況書(shū)面回復(fù)審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)。這就說(shuō)明,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)有必要加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的配合,建立有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)。一方面,稅務(wù)機(jī)關(guān)要與相應(yīng)的財(cái)政部門(mén)做好在稅收收入與預(yù)算級(jí)次方面的聯(lián)系工作,加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)作;另一方面,要做好與財(cái)政、審計(jì)部門(mén)在檢查涉稅事宜、處理查補(bǔ)稅款、滯納金等事宜方面的有關(guān)回復(fù)、傳遞工作。
五、要與海關(guān)、外貿(mào)部門(mén)建立協(xié)稅護(hù)稅信息網(wǎng)絡(luò)。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入,特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛快發(fā)展,外向型經(jīng)濟(jì)也得到了飛速發(fā)展。在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,涉及到較多的出口、外貿(mào)業(yè)務(wù),需要辦理相關(guān)辦理出口退稅事宜?!抖愂照鞴芊ā返诹鶙l規(guī)定:以假報(bào)出口或者其他欺騙手段,騙取國(guó)家出口退稅款,由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其騙取的退稅款,并處騙取稅款一倍以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)騙取國(guó)家出口退稅款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在規(guī)定期間內(nèi)停止為其辦理出口退稅。很顯然,稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理出口退稅業(yè)務(wù)、查處出口騙稅案件中,需要與海關(guān)、外貿(mào)部門(mén)的配合和支持,有必要建立穩(wěn)定的護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。具體要把握三個(gè)方面:一是要建立聯(lián)系制度,定期與海關(guān)、外貿(mào)部門(mén)通報(bào)、核對(duì)納稅人報(bào)關(guān)單、出口單證、納稅憑證等相關(guān)資料,便于相互了解、掌握納稅人相關(guān)動(dòng)態(tài)信息,保證辦理出口退稅的真實(shí)性;二是要建立相互對(duì)口協(xié)查機(jī)構(gòu),落實(shí)有關(guān)人員切實(shí)做好此項(xiàng)工作,便于及時(shí)查處出口騙稅案件;三是要建立有關(guān)政策查詢(xún)系統(tǒng),特別是稅務(wù)機(jī)關(guān)要做到主動(dòng)些、積極些,便于海關(guān)、外貿(mào)部門(mén)及時(shí)掌握、執(zhí)行有關(guān)政策,確保在辦理出口退稅方面的合法性。
六、要與交通、郵政、電信等部門(mén)建立協(xié)稅護(hù)稅信息網(wǎng)絡(luò)?!抖愂照鞴芊ā返谖迨臈l規(guī)定:稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)到車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、郵政企業(yè)及其分機(jī)構(gòu)檢查納稅人托運(yùn)、郵寄應(yīng)納稅商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的有關(guān)單據(jù)、憑證和相關(guān)資料。《稅收征管法》第二十六條規(guī)定:納稅人、扣繳義務(wù)人可以按規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或其他方式辦理納稅申報(bào)、報(bào)送事項(xiàng)。《征管法實(shí)施細(xì)則》第三十條和三十一條規(guī)定:納稅人采取的數(shù)據(jù)電文方式,是指稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的電話(huà)語(yǔ)音、電子數(shù)據(jù)交換和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)入娮臃绞?。納稅人采取郵寄方式辦理納稅申報(bào)的,應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的納稅申報(bào)專(zhuān)門(mén)信封,并以郵政部門(mén)收據(jù)作為申報(bào)憑據(jù)。郵寄申報(bào)以寄出的郵戳日期為實(shí)際申報(bào)日期。以上說(shuō)明,稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行稅務(wù)檢查、查詢(xún)和辦理有關(guān)涉稅事宜時(shí)或環(huán)節(jié)上會(huì)需要交通、郵政、電信等部門(mén)的配合和支持。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)此必須要充分認(rèn)識(shí)到與之建立協(xié)稅護(hù)稅信息網(wǎng)絡(luò)的必要性和重要性。一方面,稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)向這三部門(mén)宣傳國(guó)家有關(guān)稅收法律法規(guī)政策,以進(jìn)一步提高他們稅收法制意識(shí),增強(qiáng)參與協(xié)稅護(hù)稅的積極性;另一方面,要加強(qiáng)聯(lián)系,掌握涉稅信息。具體要加強(qiáng)與交通部門(mén),包括與從事客運(yùn)、貨運(yùn)方面的汽車(chē)運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、民航運(yùn)輸、港口管理、郵政部門(mén)、電信等部門(mén)的聯(lián)系,建立有關(guān)信息傳輸、查詢(xún)制度,便于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)掌握納稅人和扣繳義務(wù)人的相關(guān)涉稅信息,防止國(guó)家稅款流失,維護(hù)納稅人合法權(quán)益。如:通過(guò)核對(duì)郵政部門(mén)簽發(fā)的納稅人申報(bào)日期,看納稅人是否真正在規(guī)定的期限內(nèi)履行義務(wù);同時(shí)可通過(guò)交通部門(mén)的配合、支持,可以查封偷稅、騙稅、逃稅納稅人的貨物等,保證稅款足額入庫(kù)。