發(fā)布時(shí)間：2023-07-21 17:13:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的美好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】 美好鄉(xiāng)村建設(shè) 農(nóng)村人居環(huán)境 策略
一、美好鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)概述
1、美好鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境的概念
（1）美好鄉(xiāng)村建設(shè)
黨的十報(bào)告第一次提出了建設(shè)“美麗中國(guó)”的新思想，而“美麗中國(guó)”的實(shí)現(xiàn)離不開美好鄉(xiāng)村的建設(shè)。建設(shè)美好鄉(xiāng)村是建設(shè)“美麗中國(guó)”的重要組成部分，關(guān)乎城鄉(xiāng)人民的共同福祉。
美好鄉(xiāng)村建設(shè)，顧名思義就是建設(shè)又“美”又“好”的鄉(xiāng)村。所謂“美”，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的外在表現(xiàn)形式上，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)村的生活美、自然美、環(huán)境美、特色美;而“好”則是內(nèi)在的，是在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的前提下，通過采取優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施、提高農(nóng)村居民生活水平等措施，來最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的宜居、宜業(yè)、富裕、文明與和諧。
（2）農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)
人居環(huán)境是與人類生存活動(dòng)密切相關(guān)的地表空間，是人類在大自然中賴以生存與發(fā)展的基地，也是人類利用、改造自然的主要場(chǎng)所。人居環(huán)境的關(guān)鍵在于“人”，農(nóng)村人居環(huán)境是以滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要為目的而進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)生活等相關(guān)活動(dòng)的空間場(chǎng)所，包括農(nóng)村環(huán)境、文化交流、生態(tài)保護(hù)、社區(qū)交往等方面的要素。它是以農(nóng)村為特定區(qū)域，以農(nóng)村居住人群為主體，以農(nóng)業(yè)為對(duì)象的半人工化的人類棲息活動(dòng)的地理空間;是由多個(gè)鄉(xiāng)村空間聚落形態(tài)和多種生態(tài)環(huán)境要素、生產(chǎn)要素、生活要素、生態(tài)景觀、人文景觀等鑲嵌于一體的生態(tài)與人文經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng);是城市向自然過渡的半人工化生態(tài)環(huán)境。
2、美好鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的關(guān)系
（1）美好鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略背景
美好鄉(xiāng)村的總體目標(biāo)是建設(shè)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的美好鄉(xiāng)村。通過美好鄉(xiāng)村建設(shè)，可以保護(hù)農(nóng)村原始山水田園生態(tài)資源，構(gòu)建綠色鄉(xiāng)村體系，形成生態(tài)宜居農(nóng)村新亮點(diǎn);美好鄉(xiāng)村建設(shè)可以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民致富創(chuàng)收，改善落后的生活環(huán)境，追求更高層次的生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境;美好鄉(xiāng)村建設(shè)有助于挖掘農(nóng)村文化資源，傳承各地民俗文化，拓展農(nóng)村文化展示和傳承的新空間?？傊篮绵l(xiāng)村建設(shè)為今后農(nóng)村發(fā)展指明了方向，是優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的戰(zhàn)略背景。
（2）農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)
農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)民生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，建設(shè)美好鄉(xiāng)村，首先要改善農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，也是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一，關(guān)系到美好鄉(xiāng)村建設(shè)的好壞。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。安徽省緊緊圍繞中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，在大力改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、樹立新風(fēng)尚等方面取得了顯著成果。部分地區(qū)在建設(shè)新農(nóng)村之時(shí)，政府通過整治農(nóng)村土地、改造農(nóng)村危房、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方式，保障了村莊規(guī)劃的落實(shí)，有效改變了村容村貌，促進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境的改善與優(yōu)化，也為美好鄉(xiāng)村的建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。
優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)民生活水平等的目的就是為了實(shí)現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村是建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境的最終結(jié)果，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力支持，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的可靠保證。
二、農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題
1、農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀
這幾年的新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治都取得了一定成績(jī)，但從總體上看，開展村莊整治的面不廣，力度不大，缺乏整體性、系統(tǒng)性。相比于快速推進(jìn)的城市建設(shè)和迅速變化的城市面貌，縣域農(nóng)村的村莊建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和社會(huì)發(fā)展明顯滯后，城鄉(xiāng)差距依然呈擴(kuò)大趨勢(shì)，農(nóng)村人居環(huán)境未得到良好改善，美好鄉(xiāng)村建設(shè)之路還很艱辛。
據(jù)調(diào)查，農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放、污水隨處傾倒等現(xiàn)象仍十分普遍，農(nóng)村人居環(huán)境環(huán)境質(zhì)量較差。此外，農(nóng)田化肥、農(nóng)藥及畜禽糞便等污染也很突出，飲用水質(zhì)量難以保證?！芭K、亂、差”既影響村容村貌，妨礙生產(chǎn)，更給村居健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。同時(shí)，不少農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)都很薄弱，他們?nèi)员３种鴤鹘y(tǒng)社會(huì)的生活方式，在投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)的隊(duì)列中的積極性不高。
2、農(nóng)村人居環(huán)境存在的問題
（1）人居環(huán)境規(guī)劃體系不健全
隨著美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的開展，農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃較以前有了一定的進(jìn)步，但是在實(shí)施建設(shè)中仍然存在諸多問題，很多規(guī)劃不是十分明確。由于規(guī)劃設(shè)計(jì)人員農(nóng)村生活背景較少，使得部分規(guī)劃脫離了農(nóng)村實(shí)際情況，或者對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境起不到多少實(shí)質(zhì)性作用。此外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃基本相同，沒有因地制宜的指導(dǎo)意義;就是有切實(shí)可行的規(guī)劃指導(dǎo)，其執(zhí)行力度也不夠，有些地方忽略了規(guī)劃的細(xì)節(jié)方面，缺乏長(zhǎng)期有效的維護(hù)。
（2）資金來源資金投入太有限
長(zhǎng)期以來，政府財(cái)政投入主要是面對(duì)城市建設(shè)，農(nóng)村很多時(shí)候只能依靠基層政策微薄的資金投入和農(nóng)民自己集資。由于基層政府籌集的資金有限，農(nóng)民收入較低，嚴(yán)重制約了農(nóng)村人居環(huán)境的改善。
（3）生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)很不足
由于農(nóng)村財(cái)政投入有限，基層干部和農(nóng)民普遍存在“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)?！钡囊庾R(shí)，對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入基本都放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境改善的投入很少。有些農(nóng)村甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如為了吸引一些小企業(yè)、加工廠的加入，當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)可能產(chǎn)生的有害氣體、噪音、病菌、煙塵、垃圾等的要求很低，這些小成本企業(yè)基本上沒有防護(hù)和治理措施，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境的進(jìn)一步惡化。
（4）基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施太落后
目前，在廣大農(nóng)村地區(qū)，垃圾隨意堆放、污水隨處傾倒等現(xiàn)象十分普遍，“晴天一身灰、雨天一身泥”仍是農(nóng)村生活的真實(shí)寫照。農(nóng)村仍然存在著基礎(chǔ)性設(shè)施不完善、配套設(shè)施嚴(yán)重不足、抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)等問題。比如安徽省肥東縣元瞳鎮(zhèn)80%以上的村莊沒有集中供水，90%以上的村莊沒有任何消防設(shè)施，幾乎100%的村莊沒有污水處理設(shè)施，村民的生活質(zhì)量受到嚴(yán)重威脅，美好鄉(xiāng)村的建設(shè)也受到很大影響。
（5）農(nóng)民參與建設(shè)熱情不高
現(xiàn)如今農(nóng)村中的大部分年輕勞動(dòng)力都選擇外出務(wù)工掙錢，常年在外使得他們對(duì)建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境和美好鄉(xiāng)村缺乏認(rèn)識(shí)與了解，而農(nóng)村中剩下的一些老人、婦女、小孩文化層次較低，接受新事物能力較弱，對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)沒有積極性、主動(dòng)性，農(nóng)民作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，他們的消極態(tài)度使得美好鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏人員支持而舉步維艱。
三、美好鄉(xiāng)村建設(shè)背景下優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的策略
1、制定科學(xué)村莊規(guī)劃，保障規(guī)劃貫徹落實(shí)
建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境與美好鄉(xiāng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須制定科學(xué)合理的規(guī)劃作為指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村人居環(huán)境和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的保障。在編制村莊規(guī)劃時(shí)，既要充分考慮廣大村民在生產(chǎn)、生活和居住方式上的要求，尊重他們的意愿，又要堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)的原則。根據(jù)區(qū)域差異性，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，根據(jù)當(dāng)?shù)氐赜蛱卣骱鸵?guī)模，采用拆遷新建、改造提升、舊村整治、特色保護(hù)四種模式來體現(xiàn)各自特色，完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，確定中心村和需要保留的自然村，并與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和土地整治等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，將糧倉(cāng)、曬場(chǎng)、水利、機(jī)耕路及機(jī)械庫(kù)棚、維修點(diǎn)等一并納入規(guī)劃。尊重自然，不破壞自然環(huán)境、不破壞自然水系、不破壞村莊肌理、不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌，積極主動(dòng)地優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。
2、拓寬資金來源渠道，加大財(cái)政投入力度
農(nóng)村人居環(huán)境的優(yōu)化與美好鄉(xiāng)村的建設(shè)不可能一蹴而就，需要大量人力、物力、財(cái)力的支持。農(nóng)民群眾是建設(shè)工作的主體，而政府才是真正的倡導(dǎo)者和帶隊(duì)人，在工作實(shí)施時(shí)，政府在資金上要給予實(shí)質(zhì)性的支持，加大財(cái)政投入，設(shè)立美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，保證資金數(shù)額逐年增長(zhǎng)。此外，政府還需加大對(duì)農(nóng)村路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公益事業(yè)的資金投入。在投資方式上，應(yīng)該倡導(dǎo)投資主體的多元化，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，改變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“一手抓”的做法，建立多渠道、多層次的融資機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本以多種形式參與建設(shè)工作。
3、加強(qiáng)思想宣傳教育，提高村民環(huán)保意識(shí)
農(nóng)民是建設(shè)美好鄉(xiāng)村的主力軍，也是建設(shè)的主體。美好鄉(xiāng)村的建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境的優(yōu)化，都離不開廣大農(nóng)民的支持與參與。因此對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育，提高他們的環(huán)保意識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)到改善自己居住環(huán)境的重要性，是非常必要的。
在制定改善農(nóng)村人居環(huán)境措施時(shí)應(yīng)時(shí)刻以農(nóng)民為主體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾環(huán)保方面的宣傳教育，使農(nóng)民對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)和優(yōu)化人居環(huán)境的目標(biāo)、措施、意義等有深刻而具體的了解。幫助農(nóng)民群眾樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，保護(hù)自然環(huán)境，節(jié)約資源，不斷增強(qiáng)其自我教育、自我約束、自我管理的能力，建立健全社會(huì)保障體系，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，提高農(nóng)民的生活水平。此外，政府宣傳部門可通過宣傳農(nóng)村人居環(huán)境改善、美好鄉(xiāng)村建設(shè)后帶來的村莊風(fēng)貌的大改變以及生活水平的持續(xù)提高等方面的好處，采取群眾喜聞樂見的方式，加強(qiáng)宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾、帶領(lǐng)群眾壯大建設(shè)隊(duì)伍。
4、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民生活水平
建設(shè)美好鄉(xiāng)村與優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的落腳點(diǎn)在于改善農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)民收入水平。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要完善農(nóng)村基礎(chǔ)性配套設(shè)施，提升農(nóng)村公共配套設(shè)施。要從改造水、電、路、污等方面入手，同時(shí)配套相應(yīng)的文化生活設(shè)施，并與農(nóng)村醫(yī)療點(diǎn)、農(nóng)村新型社區(qū)、公共服務(wù)站等公益事業(yè)相銜接，加大農(nóng)村危房改造力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌。
為滿足廣大村民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，首先，村委會(huì)在鄉(xiāng)村建設(shè)村莊整治工作實(shí)施時(shí)，可在村內(nèi)修建文化墻，在加強(qiáng)黨的建設(shè)時(shí)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化。其次，“廣場(chǎng)舞”已成為當(dāng)今時(shí)下潮流，為了與時(shí)俱進(jìn)，配備音響、光盤、扇子等相關(guān)設(shè)施也是十分必要的。這使村民在響應(yīng)號(hào)召的同時(shí)，又能夠鍛煉身體，豐富其娛樂生活。再次，開展各式健身活動(dòng)，配備籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球桌等設(shè)備，推進(jìn)和引導(dǎo)村民積極參與，豐富廣大村民的文體生活。最后，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的重視程度。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，加快義務(wù)教育發(fā)展并提高其質(zhì)量。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善配備，有利于提高村民生活水平，也有利于健康、文明、和諧、美好的鄉(xiāng)村建設(shè)。
5、結(jié)合各地地方特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)
農(nóng)村人居環(huán)境的改善和美好鄉(xiāng)村的建設(shè)，都需要大量的資金投入，除了政府的支持，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)也顯得尤為重要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，針對(duì)各地發(fā)展基礎(chǔ)與資源特色的差異，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為途徑，立足環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源條件和人文特色，以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為目的，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境與建設(shè)美好鄉(xiāng)村的支撐，沒有產(chǎn)業(yè)，兩個(gè)“建設(shè)”就不能落到實(shí)處。此外，還要積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“建設(shè)”和產(chǎn)業(yè)培育的有機(jī)結(jié)合，結(jié)合地方特色，努力形成“村美人富”的局面。
四、結(jié)語
優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境、加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧文明鄉(xiāng)村是今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際狀況。隨著政府在政策和財(cái)政上支持力度的加大，科學(xué)合理村莊規(guī)劃的具體落實(shí)，農(nóng)民參與程度的提高，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的完善，農(nóng)村人居環(huán)境將會(huì)得到大面積的治理和改善。未來農(nóng)村將會(huì)呈現(xiàn)嶄新的風(fēng)貌，美好鄉(xiāng)村的建設(shè)將步入穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展軌道，農(nóng)民生活水平將會(huì)大幅度提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也將達(dá)到一個(gè)新的高度。
（課題來源：池州學(xué)院校級(jí)人文重點(diǎn)課題“農(nóng)村宅基地退出問題的研究”，課題編號(hào)：2015RWZ005。）
關(guān)鍵字：新農(nóng)村建設(shè) 美好鄉(xiāng)村 城鄉(xiāng)一體化
一、鄉(xiāng)村一體化的機(jī)制
按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)布局規(guī)劃，明確縣市域中心村中心鎮(zhèn)的數(shù)量與定點(diǎn)。一是抓住縣市域土地利用總體規(guī)劃修編的有利機(jī)遇，搞好安徽省村鎮(zhèn)布局規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的有機(jī)銜接。這是優(yōu)化村鎮(zhèn)布局和促進(jìn)人口集聚的有效機(jī)制。要把土地整治試點(diǎn)與中心村中心鎮(zhèn)培育緊密結(jié)合起來，按照“先復(fù)墾后使用、增減掛鉤、平衡有余”的原則，推進(jìn)土地綜合整治。二是整理復(fù)墾后的新增耕地指標(biāo)優(yōu)先用于滿足農(nóng)村人口和村莊集聚需要。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶通過宅基地調(diào)整、互換和跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房，通過貨幣補(bǔ)償、宅基地城鎮(zhèn)住房等途徑，加快農(nóng)村人口集聚。三是促進(jìn)農(nóng)村人口集聚。以優(yōu)化農(nóng)村人口和村莊布局為基本導(dǎo)向，以推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村住房改造建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)為基本載體，著力推進(jìn)農(nóng)村人口和村莊向中心村集聚，根據(jù)安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)，力爭(zhēng)在 2013 年全省建設(shè)1710個(gè)左右中心村。采取農(nóng)房建設(shè)空間管制、宅基地整理置換、村莊整治、農(nóng)房改造建設(shè)、改善道路、供排水基礎(chǔ)設(shè)施等辦法，積極引導(dǎo)農(nóng)民到中心村中心鎮(zhèn)集中建房購(gòu)房。
二、改善農(nóng)村規(guī)劃
提升農(nóng)村公共服務(wù)。以促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)中心村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，建立功能齊全的村務(wù)活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、警務(wù)治安、文化娛樂、體育健身、放心購(gòu)物、幼兒教育等服務(wù)場(chǎng)所，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人口集聚的吸引力。深入推進(jìn)村莊環(huán)境整治，努力彰顯村容整潔、環(huán)境建設(shè)美好鄉(xiāng)村首先要打造優(yōu)美環(huán)境。要按照打造“宜居宜業(yè)宜游”新農(nóng)村的要求，以“道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁和村莊綠化”五大項(xiàng)目為重點(diǎn)，在繼續(xù)推進(jìn)村莊整治擴(kuò)面的同時(shí)，把力氣更多地用在全面提升整治建設(shè)水平上。一是全面完成預(yù)定目標(biāo)。第二輪“千村示范、萬村整治”工程實(shí)施時(shí)，省委、省政府明確提出，到 2013 年要使我省絕大部分村莊環(huán)境得到較好整治，農(nóng)村“臟亂差”狀況得到全面改觀。各地要按照這一部署，切實(shí)加大整治推進(jìn)力度。今年要按照確保建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、村莊覆蓋面、群眾受益面“四到位”的要求，最終全面完成村莊“五大項(xiàng)目”的環(huán)境綜合整治任務(wù)。二是著力推進(jìn)連片整治。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域一體”的要求，編制區(qū)域一體化的村莊整治建設(shè)規(guī)劃，加大串點(diǎn)成線、連線成片的綜合整治力度，提高整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)的整治比例，著力打造一批各具特色的美好鄉(xiāng)村風(fēng)景線。三是扎實(shí)推進(jìn)分類整治。按照“重點(diǎn)培育中心村、全面整治保留村、科學(xué)保護(hù)特色村和合理整治撤并村”的要求，深入推進(jìn)村莊分類整治。
三、樹立美好農(nóng)村形象
在安徽省這一塊要大力開展村莊綠化要把發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)與安徽省鄉(xiāng)村的整治提升為“千村示范、萬村整治”和農(nóng)房改造建設(shè)水平有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)編制農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建高效生態(tài)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)既可以增加市場(chǎng)有效供給，又可以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，還可以增加農(nóng)民收入，一舉多得。要按照經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生產(chǎn)園區(qū)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的要求，以食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)作制度創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、科技化、生態(tài)化水平。二是大力發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)。要把發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)作為推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，充分利用農(nóng)村山水資源、田園景觀、休閑旅游業(yè)培育成為增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)的大產(chǎn)業(yè)。三是大力打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。把推進(jìn)村莊整治建設(shè)、農(nóng)房改造建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，大力推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)來料加工業(yè)、家庭工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓更多農(nóng)民地就近實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。這里，需要特別強(qiáng)調(diào)加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾生活的問題。應(yīng)當(dāng)說，目前全省區(qū)域發(fā)展差距依然明顯，特別是一些欠發(fā)達(dá)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平仍然比較落后，低收入群眾增收致富任務(wù)依然十分繁重。我們必須動(dòng)員全省各方面的力量，在保持原有幫扶政策措施不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，認(rèn)真研究新一輪幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。當(dāng)前，要按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則，對(duì)若干重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣實(shí)施特別扶持。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要抓住機(jī)遇，振奮精神，著眼于增加農(nóng)民收入、提升民生水平、增強(qiáng)內(nèi)生功能，把省里的幫扶項(xiàng)目與建設(shè)美好鄉(xiāng)村結(jié)合起來，著力推動(dòng)特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、城鄉(xiāng)人口布局加快優(yōu)化、基本公共服務(wù)加快改善、綠色城鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村加快建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)制。生態(tài)是自然與人文的和諧，建設(shè)生態(tài)文明必須培育生態(tài)文化。要把建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文化作為建設(shè)美好鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，以提高農(nóng)民的生態(tài)文明素養(yǎng)為核心，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)，樹立農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。同時(shí)，要提煉特色文化村的生態(tài)文化，在推進(jìn)村莊整治建設(shè)、農(nóng)房改造建設(shè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，吸收和弘揚(yáng)生態(tài)文化。三是大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式。深入開展文明清潔戶示范評(píng)選等群眾性的生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)農(nóng)民使用生態(tài)產(chǎn)品、發(fā)展生態(tài)消費(fèi)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文化設(shè)施建設(shè)，提倡健康文明的娛樂方式。
某村某中心村涉及12個(gè)村民組，349戶，1291人。在市、縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，中心村美好鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、工作進(jìn)展
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
主要圍繞“道路硬化、村莊凈化、道路亮化、村莊綠化”四個(gè)方面進(jìn)行:
1、建成并硬化7米寬的農(nóng)業(yè)示范區(qū)區(qū)間耕作路2.5公里，通組路硬化1125米已完工。
2、路燈120盞已安裝并使用。
3、解決了中心村194戶安全飲水。
（二）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)
1、為民服務(wù)綜合樓已竣工并交付使用（內(nèi)含一站式為民服務(wù)大廳、文化室、村民議事室、圖書室、黨員活動(dòng)室、老年活動(dòng)中心）。
2、3750平方米的休閑健身廣場(chǎng)已竣工。
3、新建了公廁2座、停車場(chǎng)1個(gè)。
（三）環(huán)境整治方面
1、整修并美化山塘4口。
2、清淤并硬化溝渠2300米、完成示范區(qū)1.5公里的河道提升及水車等水景觀工程。
3、完成房屋改貌158戶（統(tǒng)一墻、屋面）。
4、拆除豬圈、廁所、牛欄70個(gè)，拆出危舊房1300平方米。
5、購(gòu)置并安放垃圾桶100只，建立衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制。
6、中心村內(nèi)綠化結(jié)點(diǎn)已設(shè)計(jì)完成并訂購(gòu)景觀樹300棵。河堤春柳250棵。
7、完成入戶道路美化15公里。農(nóng)戶庭院前后、主干道兩側(cè)綠化區(qū)護(hù)欄正在安裝。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
1、已流轉(zhuǎn)土地1500畝，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，分別發(fā)展瓜蔞、紅心獼猴桃、四季水果和高標(biāo)茶園。
2、側(cè)重村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托引進(jìn)企業(yè)建設(shè)的基地，村級(jí)流轉(zhuǎn)農(nóng)田和山場(chǎng)500畝，利用租金入股，組織農(nóng)戶為集業(yè)提供生產(chǎn)服務(wù)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
二、下一步工作安排
下一步，我們將根據(jù)青樹中心村美好鄉(xiāng)村建設(shè)遠(yuǎn)景規(guī)劃和溫泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌周邊龍井萬畝藍(lán)莓基地建設(shè)、桃?guī)X殷河中心村擴(kuò)面提升和溫泉鎮(zhèn)區(qū)改造整治規(guī)劃，積極謀劃提升美好鄉(xiāng)村建設(shè)檔次和品味，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，以景區(qū)的理念持續(xù)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，把青樹中心村打造成生態(tài)環(huán)保、宜居宜游的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，建設(shè)成縣城瓜果飄香的后花園。
1、全力整治中心村人居環(huán)境。完成村莊綠化提升工程和2000米的護(hù)欄安裝，持續(xù)集中開展清垃圾、清雜草、清亂堆亂放等整治行動(dòng)，健全完善日常保潔長(zhǎng)效機(jī)制，開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，向細(xì)節(jié)要美觀。
2、完成水景觀和村莊重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)。用景區(qū)的理念建設(shè)中心村，完成河道綠化、攔河堰、荷塘等水景觀工程和村莊內(nèi)三個(gè)重要景觀節(jié)點(diǎn)的建設(shè)。
3、加快電力、通信等線路改擴(kuò)建。電力、電信、移動(dòng)、廣播等部門已依據(jù)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定改建方案，全力配合相關(guān)部門改建方案的實(shí)施。
4、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。根據(jù)農(nóng)業(yè)服務(wù)站、林業(yè)站前期逐戶調(diào)查摸底的情況，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，深入相關(guān)農(nóng)戶引導(dǎo)并幫助農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
5、強(qiáng)化中心村“兩違控制”工作。加強(qiáng)宣傳力度，規(guī)范村民建設(shè)行為，全力查違拆違，堅(jiān)決杜絕亂搭亂建，嚴(yán)防新的違建行為發(fā)生。
做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
促進(jìn)農(nóng)民增收
坡上村是一個(gè)純農(nóng)業(yè)村。近年來，村支兩委大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模種植脫毒馬鈴薯，全村馬鈴薯種植面積最多達(dá)10000畝。成立了馬鈴薯協(xié)會(huì)，推行“支部+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一品牌銷售“五個(gè)統(tǒng)一”，注冊(cè)成立“坡上村”馬鈴薯商標(biāo)，步入規(guī)范化市場(chǎng)運(yùn)作軌道。2012年全村外銷馬鈴薯5000多噸，幫助農(nóng)民增收800多萬元，使農(nóng)民人均收入達(dá)到6000元。
今年，坡上村進(jìn)一步做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)推廣種植威芋5號(hào)、青薯9號(hào)、青薯168號(hào)、宣薯2號(hào)等優(yōu)良脫種，培育具有本土特色的“彩色馬鈴薯”品種，打造自己的品牌。目前，該村新建馬鈴薯交易市場(chǎng)一個(gè)，包括1000平方米常溫儲(chǔ)藏庫(kù)；計(jì)劃新建馬鈴薯淀粉廠，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
坡上村在做大做強(qiáng)馬鈴薯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展苦蕎、中藥材等農(nóng)作物種植，提出打造市級(jí)特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，并積極做好規(guī)劃申報(bào)工作。
優(yōu)化人居環(huán)境
建設(shè)美好家園
為進(jìn)一步加大美好家園建設(shè)力度，坡上村制定了發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精神文明建設(shè)，改善村容村貌。實(shí)施“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)，把“四在農(nóng)家”建設(shè)與旅游資源開發(fā)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展融為一體，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合，在“富、學(xué)、樂、美”上下功夫，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
近年來，坡上村積極對(duì)境內(nèi)的通村（組）公路進(jìn)行硬化；修建田間工程灌溉渠道21公里、機(jī)耕道12公里、人行便道1.7公里，蓄水池63個(gè)；22個(gè)村民組改造房屋610棟，庭院4萬平方米，修建沼氣池400口，硬化主路12公里、串戶路20公里；修建垃圾池80口，安裝太陽能路燈66盞，建成8個(gè)村民組休閑場(chǎng)所和2個(gè)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂接待點(diǎn)。
圍繞建設(shè)小康村目標(biāo)，坡上村村支兩委抓班子、帶隊(duì)伍，強(qiáng)管理、促和諧，近幾年全村沒有發(fā)生一起刑事案件，廣大村民自覺遵守村規(guī)民約，人民群眾生活幸福指數(shù)不斷上升。
打造鄉(xiāng)村旅游
創(chuàng)建特色品牌
依托坡上草原風(fēng)景名勝區(qū)，坡上村積極規(guī)劃和打造鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，利用萬畝草原、萬畝馬鈴薯和苦蕎基地、風(fēng)力電塔、長(zhǎng)海子水庫(kù)等特色資源，積極開發(fā)觀光旅游及特色旅游項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村規(guī)劃 生態(tài)體系 兩型夢(mèng)
中圖分類號(hào)：U412文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
在中國(guó)急劇擴(kuò)張的城市正在吞噬鄉(xiāng)村，村民為了在沿海發(fā)達(dá)城市的工廠里謀得更好的工作而紛紛離開鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村將是未來城市消費(fèi)的奢侈品。在中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村凝聚著歷史的記憶，反映著文明的進(jìn)步，對(duì)鄉(xiāng)村的保護(hù)規(guī)劃，實(shí)際上是對(duì)民族文化之根的固本和養(yǎng)護(hù)。
1：鄉(xiāng)村的魂―農(nóng)耕文明
農(nóng)耕文明是農(nóng)民在長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中形成的一種適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活需要的國(guó)家制度、文化教育等的文化集合。農(nóng)耕文明決定了中華文化的特征，是千百年來中華民族生產(chǎn)生活的實(shí)踐總結(jié)，是華夏兒女以不同形式延續(xù)下來的精華濃縮并傳承至今的一種文化形態(tài)，應(yīng)時(shí)、取宜、守則、和諧的理念已廣播人心，所體現(xiàn)的哲學(xué)精髓正是傳統(tǒng)文化核心價(jià)值觀的重要精神資源。
中國(guó)的文明起源于農(nóng)耕文明。長(zhǎng)達(dá)6000年的農(nóng)耕文明是世界上任何一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)文明都不能與之相比。西方歷史上的巴比倫、古埃及、古羅馬、古印度等文明已經(jīng)成為歷史，人們這樣評(píng)論他們的過去――“只要人類走過的地方，都會(huì)留下一片沙漠。現(xiàn)今的中國(guó)不僅沒有成為沙漠，而且這片土地還在支持著中國(guó)走向另一個(gè)新時(shí)代的文明――新農(nóng)村建設(shè)。
近年來，全國(guó)各地的新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)起云涌，湖南的鄉(xiāng)村建設(shè)即取得了顯著的成就，也存在著嚴(yán)重的問題，集中起來說，就是不少地方或多或少把“新農(nóng)村建設(shè)”變成“新城市建設(shè)”。如果按照今天有些縣市的方法與路徑來進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)，速度越快，投入越大，收效會(huì)越小。有的地方還會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面問題。
現(xiàn)今新農(nóng)村的建設(shè)我們應(yīng)將目光投向5000年的中國(guó)文明史，且應(yīng)延續(xù)這條古道，同時(shí)又必須增添一些當(dāng)代的文明元素，關(guān)鍵這些元素不能喧賓奪主，因繼承與發(fā)展才是新農(nóng)村建設(shè)的目的。
2：鄉(xiāng)村體系―人與自然生態(tài)
一個(gè)村莊有一個(gè)完整的村莊生態(tài)體系。鄉(xiāng)村建設(shè)的原則：生活第一、生產(chǎn)第二、市場(chǎng)第三。在作鄉(xiāng)村規(guī)劃的時(shí)候，規(guī)劃需本著生命和生態(tài)的三個(gè)“家”原則――鳥類的家在樹上，人類的家在地上，水生物和微生物的家在河邊。
如孫君老師言：“城市人以人為本，農(nóng)村人以自然為本；城市人靠借據(jù)來維系人與人之間的關(guān)系，而農(nóng)村是靠誠(chéng)信與土地來維系著人與人的關(guān)系；城市人過節(jié)鄉(xiāng)村游，農(nóng)村人過節(jié)城市游；城市人還在追求生態(tài)住宅，而農(nóng)村人出生就擁有生態(tài)家園；城市提倡人與自然要和諧，農(nóng)村人與自然和諧千年之久；城市是動(dòng)態(tài)的，農(nóng)村是靜態(tài)的。”
農(nóng)村有非常之多的優(yōu)勢(shì)，就如同二十世紀(jì)八十年代改革初期那陣，是一個(gè)未經(jīng)雕琢的璞玉地。一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，遠(yuǎn)離塵囂，可以觀光旅游、休閑度假，是城市人們夢(mèng)想的綠色家園。都市近郊的土地，價(jià)格直追市區(qū)，因交通運(yùn)輸之便，近郊的綠色有機(jī)蔬菜、農(nóng)副業(yè)加工業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、民俗旅游、周末度假等，暗藏著無限生機(jī)。
我們?cè)谶M(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)應(yīng)按照生態(tài)學(xué)原理和農(nóng)業(yè)生態(tài)工程方法，從鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)刭Y源與生態(tài)環(huán)境出發(fā)，設(shè)計(jì)與實(shí)施適宜當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)模式。
3：鄉(xiāng)村建筑―保護(hù)每一個(gè)時(shí)代的文化
農(nóng)村的古民居，老家具等已成為都市人追逐時(shí)尚的對(duì)象?，F(xiàn)在城市社區(qū)、豪華別墅，都在再現(xiàn)農(nóng)村田園風(fēng)光，可是眾所周知臨摹的古民居和田野風(fēng)光是無法與自然鄉(xiāng)村相提并論的。
鄉(xiāng)村規(guī)劃項(xiàng)目不是拆舊房、蓋新房，不是推銷城市已普遍化的電器和汽車，而是讓新農(nóng)村與就農(nóng)村并存，新文化與就民俗并存，時(shí)尚與傳統(tǒng)并存。
瓷磚房作為新時(shí)代農(nóng)村建筑的代表，是現(xiàn)代文明的符號(hào)。我認(rèn)為在鄉(xiāng)村規(guī)劃建筑改造時(shí)我們?cè)诒Ｗo(hù)古建筑和老居民住宅的同時(shí)應(yīng)保留瓷磚房這一時(shí)代的文明而非一味的否定拆除。讓時(shí)代的年輪在鄉(xiāng)村建筑上折射出不同年代農(nóng)村的更進(jìn)變化。為這快速發(fā)展的時(shí)代的人們保留一些可追憶的事物。
4：兩型鄉(xiāng)村―湖南瀏陽市蕉溪鄉(xiāng)水源村
水源村隸屬于長(zhǎng)沙市瀏陽市蕉溪鄉(xiāng)，地處瀏陽城區(qū)和工業(yè)新城之間，距瀏陽城區(qū)10千米，距工業(yè)新城14千米，是連接瀏陽“一市兩城”的紐帶。東南與太平橋鎮(zhèn)接壤、西南與洞陽鎮(zhèn)相鄰、西北與高升村搭界、北臨常豐村、東接蕉溪村。村域面積1928.35公頃。全村共有5475人，1575戶，屬于特大型的村莊。
村內(nèi)自然生態(tài)資源豐富，冬暖夏涼，氣候宜人，地屬丘陵。土地肥沃，植被茂盛，層巒疊翠，有山有水，山水相映，環(huán)境優(yōu)美。民風(fēng)淳厚樸實(shí)，宗教文化濃郁。村域西北部鄰近風(fēng)光旖旎的萬豐湖，瀏陽之美掩映在這碧波蕩漾中，給過往客人美好的印象，同時(shí)也吸引了大批的城市居民到此來垂釣休閑。水源村距大瀏高速公路、長(zhǎng)瀏高速公路出口分別為7km和15km，交通便捷，可進(jìn)入性好。從水源村走大瀏高速至大圍山國(guó)家級(jí)森林公園僅需40分鐘車程，與周邊景區(qū)聯(lián)系密切。
4.1“兩型”及“兩型鄉(xiāng)村”概念
“兩型”即資源節(jié)約型與環(huán)境友好型。兩型的根本內(nèi)涵是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的和諧可持續(xù)發(fā)展。
兩型村莊要規(guī)劃建設(shè)集中居住地，確保耕地?zé)o拋荒；噴灌、滴灌、滲灌等實(shí)用型節(jié)水技術(shù)推廣普及率要高于20%；農(nóng)膜回收利用率高于65%，農(nóng)藥瓶、化肥內(nèi)包裝回收率高于95%；推廣實(shí)用沼氣、節(jié)煤省柴灶，清潔能源使用率高于50%；每一個(gè)聚居點(diǎn)按規(guī)定設(shè)立垃圾集中收集點(diǎn)，實(shí)行生活污水簡(jiǎn)易處理；使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，確保土壤養(yǎng)分、重金屬、農(nóng)藥殘留合格率高于90%。此外，農(nóng)戶四改（改水、改廚、改廁、該圈）率要達(dá)到80%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要100%覆蓋。
建設(shè)“兩型鄉(xiāng)村”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約、清潔、安全、可持續(xù)發(fā)展，這是新農(nóng)村建設(shè)的一系列新的理念。因此，要以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)勞等為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)“兩型農(nóng)業(yè)”，全面推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。
4.2湖南瀏陽市蕉溪鄉(xiāng)水源村規(guī)劃核心亮點(diǎn)
在“資源的整合、思想的統(tǒng)一、工作的責(zé)任和科學(xué)的方法”思想的指引下，以新農(nóng)村建設(shè)的落地為根基，把中央新農(nóng)村建設(shè)20字具體化。
水源村在堅(jiān)持集約用地的原則下，根據(jù)湖南地方特色，對(duì)村的布局采取整體分散、局部集中的形式，依地形地貌特點(diǎn)，形成多個(gè)自然村莊，各自然村莊依山傍水、因地制宜，保留湖南特有的鄉(xiāng)村風(fēng)貌景色。
4.2.1貫徹村干部始終參與性和提高村民的積極性
如何讓水源村的歷史文明和現(xiàn)有資源文化轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)所需要的農(nóng)民文化，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)化為水源人們的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過前后多次的入鄉(xiāng)住在村民家中在村干部的帶領(lǐng)下對(duì)整個(gè)村調(diào)研和走進(jìn)村民家近距離的聊天詢問，我們認(rèn)為既然農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，那我們的項(xiàng)目就應(yīng)該圍繞為農(nóng)民做事開展。而農(nóng)民最聽村支兩委的。
4.2.2根植“一方山水養(yǎng)一方人”來對(duì)水源村進(jìn)行規(guī)劃
在鄉(xiāng)村規(guī)劃中最難的是文化與精神的內(nèi)容，是規(guī)劃的生命所在。我們總結(jié)出目前中國(guó)大多數(shù)的鄉(xiāng)村規(guī)劃都是基于用城市的概念來設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村，沒有該村莊的思想和生命基礎(chǔ)，特別沒有本土文化的根基。在做水源村規(guī)劃前我們不斷讀取國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村規(guī)劃的經(jīng)典案例并反思，吸納好的規(guī)劃思想結(jié)合水源村的地域特色進(jìn)行規(guī)劃文本思想的設(shè)計(jì)。人、自然、建筑、精神、文化是一個(gè)生命體，只有獨(dú)立的規(guī)劃和建設(shè)，系統(tǒng)就不存在，新農(nóng)村建設(shè)也就難有完整性，就談不上新農(nóng)村建設(shè)的生命力。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，而村民是這個(gè)系統(tǒng)工程中的主體，因?yàn)槲覀円ǖ氖寝r(nóng)民的新農(nóng)村。
我們通過對(duì)水源村的交通區(qū)位的分析，以及水源村周邊旅游資源較為豐富的優(yōu)勢(shì)，確定水源村大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以休閑觀光農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，借助萬豐湖生態(tài)旅游的發(fā)展，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。結(jié)合旅游發(fā)展的主線，充分整合村域內(nèi)旅游資源，依據(jù)發(fā)展需求增加村莊內(nèi)旅游配套設(shè)施如交通、住宿設(shè)施的投資建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。主要從以下七個(gè)方面著手：
（1）環(huán)境治理：提出農(nóng)村生活污水、豬糞污染、生活垃圾處理的具體措施，從技術(shù)改從技術(shù)上對(duì)村民進(jìn)行指導(dǎo)，思想上灌輸生態(tài)文明意識(shí)，提高村民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的覺悟；從而從根源上提高村民的生活環(huán)境，建設(shè)一個(gè)水源村人民喜歡的、符合實(shí)際的、環(huán)境和明風(fēng)優(yōu)美的新農(nóng)村。
（2）村容村貌營(yíng)造：近期通過改水改廚改廁、垃圾集中處理等措施，達(dá)到飲水安全、村容整潔、居住環(huán)境舒適等“兩型”村莊建設(shè)要求，提高村域整體形象。
（3）設(shè)施建設(shè)：完善道路、農(nóng)田水利等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，為水源村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的硬件平臺(tái)，為村民提供便捷、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。
（4）最大限度地節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民搞好土地流轉(zhuǎn)，盤活和整合土地資源，提高土地資源的開發(fā)利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。
（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：通過產(chǎn)業(yè)合理布局和科學(xué)的政策引導(dǎo)，建立水源村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，全力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜的發(fā)展農(nóng)副業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)水源村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民收入提高的目標(biāo)。并將此目標(biāo)根植在維護(hù)水源村自然生態(tài)環(huán)境的基石上，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為促進(jìn)水源村發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展中堅(jiān)力量。
（6）景觀塑造：對(duì)萬豐湖周邊的建筑進(jìn)行整治改造，重點(diǎn)對(duì)廟嘴等鄰近319國(guó)道的建筑及村莊環(huán)境進(jìn)行整治，在滿足環(huán)境友好、農(nóng)民生活水平得到提高和生態(tài)文明意識(shí)得到整體提高的背景下再鼓勵(lì)村民自行參與結(jié)合萬豐湖片區(qū)旅游的發(fā)展，充分挖掘其旅游價(jià)值，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（7）為水源村的建設(shè)提供一個(gè)村干部合理的引導(dǎo)規(guī)劃和村民自主參與的可落地文本和圖紙，達(dá)到建設(shè)的投入收益最佳點(diǎn)，減少重復(fù)投資與建設(shè)。
4.2.3建筑改造保留時(shí)代的文明
針對(duì)水源村的廢棄的古建筑在村民的記憶話語中對(duì)其進(jìn)行修復(fù)和完善，對(duì)老的土磚廢棄建筑進(jìn)行保留修繕作為村民活動(dòng)室等場(chǎng)所。對(duì)已有的數(shù)量眾多的瓷磚房進(jìn)行保留和細(xì)部美化。讓人們穿梭在水源村中能看到六十年代、七十年代、八十年代、九十年代和現(xiàn)代所留下的時(shí)光痕跡。讓村民們擁有美好的回憶。
從水源村現(xiàn)狀獨(dú)棟建筑分析，具有湖湘建筑普遍建設(shè)的坡屋頂，但建筑立面較為單調(diào)，變化較少，其建筑特色并不明顯。若將獨(dú)棟建筑放到一個(gè)整體中來分析，村域內(nèi)主要視線軸上的建筑統(tǒng)一為白墻紅瓦的建筑風(fēng)格。青山綠水、白墻紅瓦，相互映襯，亦可謂“萬綠叢中一點(diǎn)紅”，也別有一番鄉(xiāng)村風(fēng)味。因此在村民住宅設(shè)計(jì)規(guī)劃中，盡量避免整治規(guī)模太大并減少整治資金的投入，住宅建筑仍以“白墻紅瓦”為其主要基調(diào)。
從總體進(jìn)行規(guī)劃和遠(yuǎn)景描繪后，建筑的實(shí)體改造我們將在水源村進(jìn)行挨戶挨家的具體指導(dǎo)和設(shè)計(jì)，由村民參與建設(shè)具有村民自己愿景的美好家園。
總結(jié)
一個(gè)時(shí)代有自己特定的文明與信仰，同時(shí)又含有特有的困惑與挑戰(zhàn)。水源村正在“三農(nóng)問題”這樣一個(gè)特定的大背景下，演繹著一場(chǎng)文明與現(xiàn)代和諧的新農(nóng)村的革命。我們要將鄉(xiāng)村的規(guī)劃實(shí)踐轉(zhuǎn)化成為一種愛國(guó)和道德倫理的運(yùn)動(dòng)。呼吁農(nóng)民自身的智慧、創(chuàng)造精神和主動(dòng)性。在跟隨黨的農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)大的時(shí)代背景下，為湖南地域的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)再譜華章。
參考書籍：
[1]孫君.農(nóng)道：沒有捷徑可走的新農(nóng)村建設(shè). 北京：中國(guó)輕工業(yè)出版社，2014.1
[2]孫君.專家觀點(diǎn)―社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的權(quán)威解讀. 北京：人民出版社，2006.4
一、開展宣傳工作。大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義和相關(guān)政策措施，著重宣傳農(nóng)民建房“八個(gè)禁止”和“八不八多”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新理念和原則，把廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的部署上來，使廣大農(nóng)民群眾明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容、工作目標(biāo)和建設(shè)方法，明確自身在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中所處的地位和承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)，樹立自信、自助、自立、自強(qiáng)、自建的觀念，激發(fā)農(nóng)民群眾的內(nèi)在動(dòng)力，引導(dǎo)農(nóng)民積極投資投勞建設(shè)自己的美好家園。
二、積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，指導(dǎo)駐點(diǎn)村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合郭城村實(shí)際，大力發(fā)展井岡蜜柚、綠色蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，突出專業(yè)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地建設(shè)。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，多渠道、多形式、多層次推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣和新型農(nóng)民培育，使幫扶的新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)，60%以上的農(nóng)戶參加專業(yè)合作社，農(nóng)民增收走在全市前列。
三、著力抓好鄉(xiāng)村整治建設(shè)。積極協(xié)助幫扶點(diǎn)按照“村容美、生態(tài)美、庭院美，人與自然和諧”的要求，科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)、村（社區(qū)）空間布局，實(shí)行村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊整治建設(shè)規(guī)劃聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求，搞好村莊整治，使駐點(diǎn)村莊路面全面硬化，98%農(nóng)戶接通自來水，95%農(nóng)戶建水沖式衛(wèi)生廁，農(nóng)戶普及電話，90%農(nóng)戶普及有線電視（含微波接收）；農(nóng)戶住房院舍整潔，村內(nèi)道路、水溝、池塘通暢；搞好人畜分離，雜物堆放整齊，推廣太陽能、沼氣等清潔能源。搞好“三綠一處理”建設(shè)（庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害化處理），大力開展造林綠化，使村內(nèi)外主干道、庭院、空閑地林木覆蓋率達(dá)35%。定期開展衛(wèi)生打掃和垃圾處理，抓好垃圾分揀分類工作，加快農(nóng)村垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理。杜絕簡(jiǎn)單填埋或簡(jiǎn)單焚燒的錯(cuò)誤做法，確保村莊環(huán)境干凈整潔。要整治無序建設(shè)和違規(guī)建房，堅(jiān)決落實(shí)“一戶一宅”制度和省里規(guī)定的農(nóng)民建房面積標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到“八個(gè)禁止”，確保村莊人居和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，達(dá)到“五美”要求。逐步實(shí)現(xiàn)道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化、商貿(mào)繁化、服務(wù)優(yōu)化、管理細(xì)化、生活現(xiàn)代化“十化”目標(biāo)。
四、大力推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)幫扶村按照“身心美、生活美，家庭鄰里和諧、黨群干群和諧”的要求，結(jié)合鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和村落連片整治建設(shè)，突破村組行政界限，發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)。完善村民議事、文化活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、警務(wù)調(diào)解、農(nóng)資超市、便民服務(wù)、休閑廣場(chǎng)等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，開展創(chuàng)業(yè)文化、科學(xué)文化、群眾文化、道德文化、法制文化建設(shè)，建立“黨支部+合作社”、“黨支部+社區(qū)”等管理機(jī)制，完善村規(guī)民約等民主制度，探索創(chuàng)建農(nóng)村社會(huì)管理新模式。積極開展“三培兩帶兩服務(wù)”工作，開展“特色文化新村”、“文明和諧社區(qū)”、“星級(jí)文明戶”、“好兒女、好婆媳、好夫妻”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；開展群眾性文化體育活動(dòng)，促進(jìn)村風(fēng)文明和民主管理。
五、切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。引導(dǎo)村級(jí)組織不斷創(chuàng)新管理理念和方式方法，完善公共服務(wù)，化解矛盾糾紛，妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，協(xié)助黨政組織把矛盾、問題處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)村民理事會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)群眾積極參與村級(jí)事務(wù)管理，切實(shí)發(fā)揮好群眾在農(nóng)村社會(huì)管理中的主體作用。加強(qiáng)宣傳教育，積極開展訪民情、解民憂、保民安活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部與困難黨員群眾結(jié)對(duì)開展“1+1”幫扶，定期走訪慰問貧困戶、五保戶等，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
事關(guān)人民群眾切身利益。剛才，城鄉(xiāng)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。任遠(yuǎn)同志作了2010年城鄉(xiāng)建設(shè)的工作演講，俊杰同志全面安排了2011年城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)，完全同意，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。這里，想著重就鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)該注意的問題，談幾點(diǎn)體會(huì)和看法，供大家在工作中參考。
一、從深化對(duì)城市作用的認(rèn)識(shí)中增強(qiáng)搞好鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任感
并隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展。當(dāng)城市發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，鄉(xiāng)村是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。又成為生產(chǎn)力發(fā)展的重要載體和依托，對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用不時(shí)增強(qiáng)。特別是當(dāng)前，地區(qū)之間發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)更直接、更集中地表現(xiàn)為城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，鄉(xiāng)村已成為決定一個(gè)地方發(fā)展快慢的核心主導(dǎo)力量，可以說，21世紀(jì)將是人類進(jìn)入以鄉(xiāng)村為主體的現(xiàn)代化發(fā)展新階段。因此，有必要重新審視鄉(xiāng)村，進(jìn)一步深化對(duì)鄉(xiāng)村重要作用的認(rèn)識(shí)。
抓住了鄉(xiāng)村，首先。就抓住了營(yíng)造良好環(huán)境的關(guān)鍵。從政府的職能來看，最重要的任務(wù)就是要營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，這個(gè)環(huán)境既要努力滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也要滿足老百姓安居樂業(yè)的需要，而營(yíng)造良好環(huán)境的關(guān)鍵在于城市。鄉(xiāng)村是一個(gè)包含了硬件和軟件的綜合體系，積聚了現(xiàn)代政府主要的也是最優(yōu)質(zhì)、最核心的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，自身就是一個(gè)地區(qū)發(fā)展最重要的載體和環(huán)境。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境好不好，集中體現(xiàn)在鄉(xiāng)村上，企業(yè)的投資意愿，一定水平上也是取決于鄉(xiāng)村環(huán)境。人們對(duì)一個(gè)城市的美譽(yù)度越高、認(rèn)同感越強(qiáng)，這個(gè)地方居住、守業(yè)、觀光旅游乃至打工就業(yè)的人就會(huì)越多，相應(yīng)帶來的發(fā)展機(jī)遇也就更大。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量的好壞、鄉(xiāng)村品位的高低，決定著整個(gè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，要站在服務(wù)發(fā)展、改善民生的高度來認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快建設(shè)功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的守業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境，努力通過提升鄉(xiāng)村形象來營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
抓住了鄉(xiāng)村，其次。就抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。一個(gè)地方的發(fā)展，必需以鄉(xiāng)村為依托，只有建好了鄉(xiāng)村這個(gè)舞臺(tái)，才干唱好發(fā)展這出戲。恩格斯曾經(jīng)指出：鄉(xiāng)村是一個(gè)放大器，由于鄉(xiāng)村進(jìn)行了科學(xué)合理的社會(huì)分工與合作，能夠把原來的生產(chǎn)力加以放大”人類社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村人口的集中化布局、產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的集約化提供，為優(yōu)化社會(huì)分工和協(xié)作、加快生產(chǎn)力發(fā)展提供了有利的條件和平臺(tái)。當(dāng)一個(gè)城市發(fā)展到一定階段的時(shí)候，就會(huì)集中所在地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)中絕大部分的經(jīng)濟(jì)體量，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密集區(qū)、核心區(qū)和資源配置的中心。同時(shí)，鄉(xiāng)村也是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。常說，有了人氣，才有商氣；有了人流，才有物流、資金流，鄉(xiāng)村人口的大量聚集，發(fā)生了龐大的有效需求，因此鄉(xiāng)村自身就是一個(gè)巨大的現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)于區(qū)域內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)力的直接拉動(dòng)作用，鄉(xiāng)村規(guī)模越大，消費(fèi)市場(chǎng)就越大，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力就越強(qiáng)。此外，鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中也會(huì)發(fā)生大量需求，不只與之密切相關(guān)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等“城建經(jīng)濟(jì)”能夠得到快速發(fā)展，而且可以帶動(dòng)眾多的行業(yè)發(fā)展和大批人員就業(yè)。就而言，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，鄉(xiāng)村是工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。一定不能就鄉(xiāng)村論城市，要站在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重新審視鄉(xiāng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神抓好鄉(xiāng)村建設(shè)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建良好平臺(tái)。
抓住了鄉(xiāng)村，第三。就抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的牛鼻子”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，單薄環(huán)節(jié)在農(nóng)村，牽引動(dòng)力在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，從某種水平上講，鄉(xiāng)村發(fā)展的水平可以決定周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，鄉(xiāng)村發(fā)展的步伐可以決定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，影響公共服務(wù)延伸的力度，關(guān)系農(nóng)民收入增長(zhǎng)的多少。鄉(xiāng)村的發(fā)展，其意義不僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的勝利經(jīng)驗(yàn)，以及成都“三個(gè)集中”推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐都充分證明，只有鄉(xiāng)村發(fā)展到一定水平，才干為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌注入強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最大制約就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的還不高，對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)力還不強(qiáng)，因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，必需堅(jiān)定不移地走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子，更加注重鄉(xiāng)村的發(fā)展，不時(shí)提升鄉(xiāng)村的要素聚集、產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集能力，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村對(duì)周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的吸納、輻射和帶動(dòng)能力。同時(shí)，要依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，加快銜接城鄉(xiāng)的交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好中心城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治、農(nóng)村危房改造等工作，做到城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。
抓住了鄉(xiāng)村，第四。就抓住了提高社會(huì)文明水平的龍頭”鄉(xiāng)村是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文明的載體，現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，人類的發(fā)展史就是一部由農(nóng)業(yè)—工業(yè)—現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、由村落—城鎮(zhèn)—現(xiàn)代化鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史。鄉(xiāng)村以其特有的經(jīng)濟(jì)活力、內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制和完善的配套體系，承載著人們夢(mèng)想，改變著人們行為，促進(jìn)市民的自我完善和提高，鄉(xiāng)村的文明水平也在這個(gè)過程中不斷提升，并向農(nóng)村輻射和傳導(dǎo)，影響和帶動(dòng)農(nóng)村文明進(jìn)程，使農(nóng)民的思想觀念、生活方式、文化素質(zhì)得到提升，促進(jìn)農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)文明水平的提高。因此，要把提高城市的管理水平和文明水平作為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，努力調(diào)動(dòng)全民參與鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的積極性，提高市民素質(zhì)，改變市民觀念，培育鄉(xiāng)村精神，同時(shí)加快推進(jìn)公共服務(wù)和先進(jìn)文化向農(nóng)村延伸，提升整個(gè)社會(huì)的文明水平。
鄉(xiāng)村是一個(gè)地區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略資源，總之。區(qū)域?qū)ν庑蜗蟮拿毕Ｍ蠹疫M(jìn)一步深化對(duì)城市的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任感，以更新的理念、更高的規(guī)范抓好鄉(xiāng)村建設(shè)。
二、從掌握鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)在要求中增強(qiáng)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)效性
城因市而發(fā)展，鄉(xiāng)村由“城”和“市”兩個(gè)字組成。市因城而繁榮，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)在城，動(dòng)力為市，主體是人。鄉(xiāng)村建設(shè)的目的可用九個(gè)字來概括，即：建好城、繁榮市、滿足人。建好城”繁榮市和滿足人的基礎(chǔ)，就是要完善鄉(xiāng)村功能，彰顯城市個(gè)性；繁榮市”滿足人的根本手段，就是要大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止鄉(xiāng)村的空心化”滿足人”建好城和繁榮市的最終目的就是要繼續(xù)改善人居環(huán)境，不時(shí)提高市民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
經(jīng)過全市上下多年來的共同努力，從我市的情況來看。市的鄉(xiāng)村建設(shè)取得了突出成果，鄉(xiāng)村對(duì)內(nèi)對(duì)外交通體系更加完善，鄉(xiāng)村功能明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村環(huán)境不時(shí)改善，群眾的生活質(zhì)量得到較大提升。但是與“滿足人”要求相比，與服務(wù)發(fā)展的要求相比，與構(gòu)建中心鄉(xiāng)村形象的要求相比，還存在較大的差異，無論是鄉(xiāng)村的特色、功能、環(huán)境，還是管理，都需要我大力提升水平。為此，要突出解決好四個(gè)方面的問題：
（一）圍繞久遠(yuǎn)發(fā)展。
也是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、體現(xiàn)公共政策、維護(hù)公共利益的主要職能。規(guī)劃決定著鄉(xiāng)村建設(shè)形象，規(guī)劃既是政府配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的重要手段。影響著鄉(xiāng)村建設(shè)水平，一個(gè)好的鄉(xiāng)村規(guī)劃就是一個(gè)亮點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村保值增值的源頭”所在從某種意義上說，規(guī)劃的質(zhì)量決定著鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量。好的規(guī)劃，能合理布局鄉(xiāng)村構(gòu)架，科學(xué)劃分鄉(xiāng)村功能，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，凸現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展特色；而一旦不合理、不科學(xué)的規(guī)劃付諸實(shí)施，造成的浪費(fèi)和損失將是難以彌補(bǔ)的因此，說規(guī)劃失誤造成的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃的遺憾是最大的遺憾，必需高度重視規(guī)劃工作。
市委、市政府提出了建設(shè)100萬人口區(qū)域中心鄉(xiāng)村的發(fā)展定位，市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的總體方案中。而目前我規(guī)劃與這樣的要求相比，還比較滯后。各級(jí)政府和規(guī)劃建設(shè)部門要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃影響全局的戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域中心鄉(xiāng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結(jié)合新一輪鄉(xiāng)村總體規(guī)劃調(diào)修，加大組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高規(guī)劃水平。規(guī)劃修編和管理中，要注意把握“四性”一是前瞻性。搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃，一定要有超前的眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念，使規(guī)劃具有戰(zhàn)略性和久遠(yuǎn)指導(dǎo)性。規(guī)劃部門要深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，掌握我市的鄉(xiāng)村定位和未來發(fā)展走勢(shì)，敢于逾越自身知識(shí)、能力的限制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，廣泛聽取社會(huì)各界的意見，立足當(dāng)前，著眼未來，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市，保證我規(guī)劃至少30年、50年不落后。特別是要高水平地做好道路系統(tǒng)規(guī)劃，這是一個(gè)城市發(fā)展的主體骨架。二是統(tǒng)籌性。要增強(qiáng)全局意識(shí)，鄉(xiāng)村規(guī)劃不只僅要考慮鄉(xiāng)村自身發(fā)展和群眾生活的需要，更要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，既宜居，又有產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村才是好城市。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。具體規(guī)劃過程中，要充分考慮我市作為老工業(yè)城市的客觀實(shí)際，為產(chǎn)業(yè)的延續(xù)留下適當(dāng)?shù)目臻g。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化放在規(guī)劃編制更加突出的位置，強(qiáng)化市域城鄉(xiāng)空間資源的統(tǒng)籌利用，注重將鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，努力由注重單純的鄉(xiāng)村規(guī)劃，轉(zhuǎn)到注重鄉(xiāng)村引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃；由把鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村分割的孤立性規(guī)劃，轉(zhuǎn)到注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃。三是科學(xué)性。規(guī)劃科學(xué)是最大的節(jié)約，規(guī)劃上要舍得花本錢、下功夫，遵循科學(xué)性和可操作性原則，合理確定鄉(xiāng)村的布局、功能和發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌安排公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，注重各個(gè)方面的協(xié)調(diào)和銜接，使規(guī)劃經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要總結(jié)過去鄉(xiāng)村規(guī)劃中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止決策的主觀性、隨意性及決策不當(dāng)所導(dǎo)致的盲目建設(shè)、無序建設(shè)，保證鄉(xiāng)村健康發(fā)展。四是嚴(yán)肅性。要強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束作用，高度維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)確定，絕不隨意變卦。凡不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，努力做到未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)，任何項(xiàng)目都不得突破紅線和綠線。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強(qiáng)化規(guī)劃工作層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃錯(cuò)案行政追究制度，嚴(yán)肅查處違法審批和違法建設(shè)行為。
（二）圍繞做強(qiáng)載體。
配套是否優(yōu)質(zhì)，鄉(xiāng)村功能是鄉(xiāng)村競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成局部。鄉(xiāng)村功能是否完善。與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生活息息相關(guān)，影響和決定著城市的競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力。下一步工作中，要把提升鄉(xiāng)村功能作為營(yíng)造環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展的突破口，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿足群眾生活需求，著力在提升功能上狠下功夫：一是要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升功能。要在健全完善對(duì)外對(duì)內(nèi)交通體系的同時(shí)，適度超前建設(shè)供水、供電、供氣、排污、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，保證和滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。市建設(shè)主管部門要牽好頭，確定道路建設(shè)線路、建設(shè)時(shí)序，召集桿、管、線相關(guān)單位一起研究，統(tǒng)籌實(shí)施。要突出抓好工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，努力增強(qiáng)園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載能力。二是要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提升功能。服務(wù)業(yè)自身是產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是十分重要的鄉(xiāng)村功能，要圍繞打造川南商貿(mào)中心，積極改造提升激進(jìn)餐飲、零售、娛樂等服務(wù)業(yè)，打造特色商業(yè)街和購(gòu)物帶，增強(qiáng)“吃在購(gòu)在樂在吸引力；大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息和文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和構(gòu)建中心鄉(xiāng)村提供高層次、強(qiáng)有力的服務(wù)業(yè)支撐。三是要發(fā)展社會(huì)事業(yè)提升功能。社會(huì)事業(yè)也是鄉(xiāng)村功能的重要組成局部，近年來，永川、綿陽等市通過打造一流教育，不只使教育事業(yè)自身做成了一個(gè)較大的產(chǎn)業(yè)，而且極大地匯聚了人氣、商氣，帶動(dòng)了其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一點(diǎn)上，所缺乏的不是資源，而是品牌，特別是教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面，缺乏在省內(nèi)有影響力的名校、名院。因此，必需增強(qiáng)抓社會(huì)事業(yè)也是抓投資環(huán)境、也是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識(shí)，加大名校、名院的培育力度，力爭(zhēng)通過幾年的努力，使我市教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平邁上新的臺(tái)階。
（三）圍繞突出特色。
一個(gè)有鮮明特色的鄉(xiāng)村，特色就是鄉(xiāng)村區(qū)別于其它鄉(xiāng)村的個(gè)性和品味。不只能讓生活在鄉(xiāng)村的市民感到驕傲，也能給外地游人留下深刻的記憶；而一個(gè)沒有特色的鄉(xiāng)村，很容易被人遺忘的鄉(xiāng)村要讓人過目不忘，只有一條路，那就是找到屬于自己的特色。國(guó)內(nèi)外有很多特色鮮明的鄉(xiāng)村，如巴黎，老城區(qū)采用灰白和桔色的色調(diào)，盡現(xiàn)悠久文化歷史，新城區(qū)采用藍(lán)色調(diào)，給人一種明快親切的感覺；蘇州，無論是老城區(qū)還是新城區(qū)，均為粉墻黛瓦，流露著濃郁的歷史名城色彩；青島，著名的海濱鄉(xiāng)村，為了與藍(lán)天碧海的自然景觀相協(xié)調(diào)，打造了紅瓦綠樹的鄉(xiāng)村色彩；哈爾濱，中央大街保存了原來的石頭路，與兩側(cè)的歐式建筑相呼應(yīng)，去過一次的人都難以忘記。但目前更多的鄉(xiāng)村還是缺乏特色、千城一面”鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)品味不高，建筑缺少精品點(diǎn)綴，不注重延續(xù)歷史文脈，這樣的鄉(xiāng)村即使高樓林立，也難以讓人記住，難以形成強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，解決好城市的特色和品味問題尤為重要。
盡管是國(guó)家級(jí)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村，就我市來說。山水資源、人文資源都比較豐富，應(yīng)當(dāng)可以建成一座有特色、有魅力的鄉(xiāng)村，但從目前的情況看，這方面要走的路還很長(zhǎng)。解決這個(gè)問題，必需從提高鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)水平入手，突出做好三項(xiàng)工作：一是要在特”字上做文章，就是要立足自然風(fēng)貌，打造獨(dú)特的鄉(xiāng)村景觀。特色就是山和水，山在城中，水在城中，半城山色半城河。要倍加珍惜大自然賜給的山山水水，依照建設(shè)山水園林生態(tài)鄉(xiāng)村的要求，總規(guī)修編中解決“顯山露水”問題。山體秀氣，建設(shè)中不能把它全部圍藏起來，而是要想方法露出來、透出來。釜溪水系彎曲縈繞過城區(qū)，很有美感。要樹立親水理念，加強(qiáng)鄉(xiāng)村水系建設(shè)，鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)中因勢(shì)融入水的要素，積極發(fā)明宜居的親水環(huán)境。要高度重視鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村的綠化設(shè)計(jì)水平，通過拆地還綠、拆墻透綠、見縫插綠，多搞一些街頭的小綠地、小廣場(chǎng)，使的水更清、山更秀、景更美，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。二是要在魂”字上下功夫，就是要注重延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈。文化是鄉(xiāng)村的靈魂，鄉(xiāng)村的魅力在文化，要充分挖掘我獨(dú)具一格的井鹽文化、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的彩燈文化、多姿多彩的民俗民間文化，并把這個(gè)“魂”融匯到鄉(xiāng)村建設(shè)的宏觀布局、風(fēng)貌設(shè)計(jì)、景觀打造乃至單個(gè)的建筑作品當(dāng)中，讓人時(shí)時(shí)處處都能感受到歷史文化名城的風(fēng)采和內(nèi)涵。三是要在精”字上把好關(guān)，就是要精益求精、多出精品，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村標(biāo)志性建筑的打造。標(biāo)志性建筑往往能極大地提升鄉(xiāng)村形象，引領(lǐng)城市發(fā)展。應(yīng)該說到目前為止，能展示我市厚重文化積淀和現(xiàn)代化發(fā)展水平的建筑精品還不是很多，這是鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)上的一個(gè)缺陷和不足。希望相關(guān)部門特別是從事鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)的專業(yè)部門進(jìn)一步增強(qiáng)精品意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓展視野，不時(shí)提高鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)水平，努力打造建筑精品，尤其是那些關(guān)系鄉(xiāng)村久遠(yuǎn)發(fā)展的功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、那些處于重要部位關(guān)系整個(gè)鄉(xiāng)村形象的標(biāo)志性工程，更要從項(xiàng)目論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工等每一個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，做到少留遺憾、不留敗筆。
（四）圍繞優(yōu)化環(huán)境。
雖然鄉(xiāng)村建設(shè)很快，鄉(xiāng)村管理是鞏固鄉(xiāng)村建設(shè)效果、改善人居環(huán)境的根本保證。現(xiàn)在一些鄉(xiāng)村重建設(shè)、輕管理。但管理沒有很好跟上，制約了鄉(xiāng)村形象提升和功能發(fā)揮。
鄉(xiāng)村管理也有待進(jìn)一步加強(qiáng)，就我市來看。特別是違規(guī)建設(shè)、車輛停放、占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在一些較為突出的問題。今后的工作中，希望各級(jí)各相關(guān)部門進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村管理的工作力度，努力打造整潔有序、舒適宜居的優(yōu)良人居環(huán)境。一是要扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。大力整治占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放和臟、亂、差等方面的突出問題，提高鄉(xiāng)村美化、凈化水平。二是要依法查處違規(guī)建設(shè)。城管執(zhí)法部門要強(qiáng)化源頭管理，認(rèn)真清理違章建筑，依法查處違規(guī)建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是要健全完善管理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步下放管理權(quán)限，落實(shí)管理責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)、鄉(xiāng)村各級(jí)組織和鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村管理的積極性，建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，要積極探索鄉(xiāng)村管理的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，鄉(xiāng)村綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)等方面引入市場(chǎng)機(jī)制，提高鄉(xiāng)村管理水平。
三、從城建人對(duì)城市建設(shè)的影響中增強(qiáng)做好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的事業(yè)心
關(guān)鍵在人。鄉(xiāng)村建設(shè)工作也是如此，任何工作好與不好。鄉(xiāng)村建設(shè)有無品味、有無特色，對(duì)資金和人才的吸引力如何，最根本、最關(guān)鍵的建設(shè)人?？陀^的講，當(dāng)前的發(fā)展既面臨不少有利因素，也有不利的客觀制約，一些客觀的制約是無法改變的但我鄉(xiāng)村建設(shè)和管理水平卻是可以改變的當(dāng)前，最重要的就是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員、規(guī)劃設(shè)計(jì)勘察技術(shù)人員和房產(chǎn)開發(fā)建筑施工人員這三支隊(duì)伍的建設(shè)，使之不時(shí)提升自身的素質(zhì)和水平，適應(yīng)發(fā)展的需要和社會(huì)進(jìn)步的要求。
就是建設(shè)管理人員隊(duì)伍。首先要有高度的敬業(yè)精神。建設(shè)系統(tǒng)是一個(gè)很重要的系統(tǒng)，第一支隊(duì)伍。這個(gè)系統(tǒng)工作，既要看到從事這個(gè)工作的光榮，更要看到責(zé)任之重大、任務(wù)之艱巨。希望大家把建設(shè)管理工作作為一項(xiàng)事業(yè)來追求，加強(qiáng)建設(shè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，努力提升三個(gè)方面的素質(zhì)：一是敢管有膽量。鄉(xiāng)村建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性決定了從事這項(xiàng)工作，必需要有直面矛盾的勇氣和敢于負(fù)責(zé)的精神，只有突破利益羈絆，無私無畏，才干快速、有序地推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。二是善管有智慧。目前的鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作面臨著相對(duì)較為復(fù)雜的環(huán)境，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題較多，這種形勢(shì)下要有序地推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，作為建設(shè)管理人員，必需要具有相應(yīng)的駕馭建設(shè)工作的能力和智慧，要善于在紛繁復(fù)雜中把握本質(zhì)、抓住要害，找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)，進(jìn)而打開局面。三是會(huì)管有品味。鄉(xiāng)村建設(shè)要求很高，要把鄉(xiāng)村建筑打造成“凝固的音樂”提高鄉(xiāng)村品位，作為鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員，絕不能是低水平的人去審查高水平的方案，必需要有鑄造精品的基本知識(shí)、基本素養(yǎng)和品位，不只要全面掌握建筑方面的知識(shí)，還要對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、美學(xué)等也要有研究，才干在規(guī)劃上、設(shè)計(jì)上、建設(shè)上乃至鄉(xiāng)村管理上體現(xiàn)鄉(xiāng)村品位。
必需將“以人為本”貫穿工作始終。從事規(guī)劃的同志要“以人為本”做規(guī)劃，對(duì)技術(shù)人員隊(duì)伍而言。追求“精品”不時(shí)提高的規(guī)劃水平，力爭(zhēng)以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高品位設(shè)計(jì)和高質(zhì)量建設(shè)；從事建筑設(shè)計(jì)的同志也要“以人為本”進(jìn)行設(shè)計(jì)，不時(shí)提高設(shè)計(jì)水平，多出精品。這一點(diǎn)上，希望我市現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)人員要進(jìn)一步解放思想，多學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外個(gè)性鄉(xiāng)村先進(jìn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)理念，提高自身綜合素質(zhì)。如果我自身的隊(duì)伍滿足不了鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，最終也是要被市場(chǎng)淘汰的
近些年來，基層農(nóng)民在不斷摸索中，走出了一條中國(guó)特色的鄉(xiāng)村旅游道路，以地域文化、建筑文化、民族文化、養(yǎng)生文化、餐飲文化等為特色的民俗旅游村不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展大繁榮。如今，伴隨著國(guó)民休閑需求層次的不斷提高，體驗(yàn)型、度假型和休閑型的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開始主導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的格局，吸引游客由匆匆過客變?yōu)槎燃傩蓍e，對(duì)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活改善更為明顯。
強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、旅游開發(fā)、扶貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)貧困人口參與旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)的扶持力度，讓他們分享旅游資源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，將綠水青山變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏慕鹕姐y山。
麗水市遂昌縣是浙江著名的山區(qū)貧困縣。數(shù)年前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民周春芳通過流轉(zhuǎn)承包了80畝茶園和100多畝竹園，辦起了吃住行游購(gòu)?qiáng)室惑w的休閑農(nóng)莊。因?yàn)槠焚|(zhì)優(yōu)良，口感鮮爽，過去賣不上價(jià)格的茶葉和冬筍成了搶手貨，僅上個(gè)冬天他銷出的冬筍就有幾萬斤。
麗水市委書記王永康說，麗水一直是浙江的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，過去百姓覺得守著青山就是守著窮，可現(xiàn)在這樣的觀念完全被顛覆了?！巴ㄟ^發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，綠水青山和優(yōu)質(zhì)生態(tài)成為麗水最大的資源”。在鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)下，去年一年，麗水本地的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)僅在網(wǎng)上的銷售額就高達(dá)30多億元。
強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集群發(fā)展，提高旅游扶貧總體效益。
“鄉(xiāng)村旅游不僅僅是中國(guó)蓬勃興盛的旅游產(chǎn)業(yè)的一種形態(tài)，從更大意義上來說，它幫助落后地區(qū)百姓掙脫了貧困，承載著農(nóng)村百姓對(duì)美好生活的向往?！眹?guó)家信息中心旅游規(guī)劃與研究中心主任石培華說，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿?、?guī)模空間巨大，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題具有重要戰(zhàn)略意義。
