發(fā)布時(shí)間：2023-08-08 16:52:08
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
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作者：馬化騰等
出版社：中信出版集團(tuán)
作者簡(jiǎn)介：馬化騰
騰訊主要?jiǎng)?chuàng)辦人之一、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官。2017 年全國(guó)兩會(huì)提交建議案《關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的建議》。
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，人與人、人與物、物與物的互聯(lián)互通得以實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。龐大的數(shù)據(jù)量及其處理和應(yīng)用需求催生了大數(shù)據(jù)概念，數(shù)據(jù)日益成為重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)。數(shù)據(jù)資源將是企業(yè)的核心實(shí)力，誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)，誰(shuí)就具備了優(yōu)勢(shì)。對(duì)國(guó)家也是如此。美國(guó)政府認(rèn)為，大數(shù)據(jù)是“未來(lái)的新石油”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的“貨幣”，是“陸權(quán)、海權(quán)、空權(quán)之外的另一種國(guó)家核心資產(chǎn)”。數(shù)據(jù)，已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到中國(guó)GDP 30.6%的比重，帶來(lái)280萬(wàn)新增就業(yè)人數(shù)，占中國(guó)年新增就業(yè)人數(shù)的21%。毋庸置疑，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的領(lǐng)域。2017年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，被視為撬動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初步成果向全球呈現(xiàn)了科技引領(lǐng)的跨越式成長(zhǎng)的巨大潛能與魅力。中國(guó)通過(guò)短短幾年的時(shí)間普及了移動(dòng)支付，跨越了已構(gòu)建幾十年甚至上百年的信用卡時(shí)代。在一二線城市，已經(jīng)可以做到無(wú)須依賴POS機(jī)（銷售點(diǎn)情報(bào)管理系統(tǒng)），一部手機(jī)就可以解決日常交易的絕大部分需求。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)在民生領(lǐng)域的應(yīng)用以中國(guó)速度在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了務(wù)實(shí)又璀璨的成果。人們用手機(jī)掛號(hào)看病、繳付水電費(fèi)、處理交通事故，在臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣下，全民通過(guò)手機(jī)共同參與險(xiǎn)情上報(bào)與預(yù)警。數(shù)字信息取之于民而用之于民，形成了良性循環(huán)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。過(guò)去兩年，“互聯(lián)網(wǎng)+”在中國(guó)落地生根。在金融、醫(yī)療、教育、交通、O2O（線上到線下）等領(lǐng)域中直接貼近消費(fèi)者的環(huán)節(jié)，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為工具，或是改變著和用戶的交互方式，或是催生出新的商業(yè)模式，或是用信息的交互帶來(lái)效率的提升?？梢钥隙ǖ氖?，目前“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的各行業(yè)的改變只是開(kāi)始。就像“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，絕不僅限于用手機(jī)掛號(hào)、打通醫(yī)保支付這么簡(jiǎn)單。未來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)重塑各個(gè)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變著人們的生活觀念和思維模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了共享經(jīng)濟(jì)在更多領(lǐng)域的融入。物品的所有權(quán)和使用權(quán)通過(guò)數(shù)字交互完成分離。共享單車、共享租車，甚至共享房屋，讓擁有不再是必需。租用帶來(lái)的便利使得整體的社會(huì)資源得到最佳利用和最大節(jié)約。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)也在用科技構(gòu)建凝聚社會(huì)的基礎(chǔ)要素――信任。數(shù)字時(shí)代以前所未有的低成本、可記錄、實(shí)時(shí)可查詢等優(yōu)勢(shì)為參與其中的每一個(gè)人構(gòu)建數(shù)字信用。得益于數(shù)字信用，我們可以采購(gòu)遠(yuǎn)在千里之外的各種物品，放心地搭乘陌生人的順風(fēng)車，方便快捷地得到金融借貸服務(wù)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)造就了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的最好時(shí)代。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生于草莽、長(zhǎng)于叢林，成就了和西方發(fā)達(dá)國(guó)家不盡相同的生態(tài)。去中心化的發(fā)展讓數(shù)字連接下沉為基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而使得生態(tài)體系中的各個(gè)主體得以自發(fā)式高速成長(zhǎng)。以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為例，中國(guó)引領(lǐng)了全球數(shù)字內(nèi)容變現(xiàn)的新趨勢(shì)。從內(nèi)容產(chǎn)業(yè)版權(quán)缺乏保護(hù)，到自創(chuàng)內(nèi)容全球最高價(jià)格的變現(xiàn)，再到音頻、直播、自媒體、文學(xué)等多種內(nèi)容，問(wèn)答、打賞等多樣化變現(xiàn)途徑，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在野蠻生長(zhǎng)的叢林中獨(dú)辟蹊徑，儼然已經(jīng)步入內(nèi)容創(chuàng)作與收益齊頭并進(jìn)的高增長(zhǎng)時(shí)代。穿越叢林，將是一片更為廣闊的發(fā)展天地。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)接下來(lái)最值得期待的是與制造業(yè)的融合。制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脊梁。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在貼近用戶側(cè)采用輕量級(jí)、小步快跑、高速迭代的發(fā)展模式，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的融合，應(yīng)當(dāng)有更加系統(tǒng)的規(guī)劃、從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始改變，由需求引發(fā)供給，通過(guò)云、大數(shù)據(jù)、柔性制造，讓生產(chǎn)資料得到效率最佳的配置，真正讓數(shù)據(jù)提升效率、爆發(fā)力量。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅僅能提高不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，更重要的是能為不發(fā)達(dá)地區(qū)的人們帶來(lái)種種改變的可能。數(shù)字連接之下，即便是最偏遠(yuǎn)地區(qū)的人，也能夠無(wú)差異、無(wú)區(qū)別地得到和一線城市人們同樣的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。不發(fā)達(dá)地區(qū)的人們能以最低的數(shù)字成本，獲得教育、醫(yī)療、交易等最必需的信息，以更合理的價(jià)格賣出他們的農(nóng)產(chǎn)品。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為如何觸達(dá)那些真正貧窮、急需幫助的人群提供了路徑，有助于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。這一點(diǎn)，對(duì)全球不發(fā)達(dá)國(guó)家很有啟示。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)差異關(guān)系
目前，我國(guó)已對(duì)不同的地區(qū)制定了不同的發(fā)展戰(zhàn)略，即西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，以期實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。由于我國(guó)發(fā)展起點(diǎn)的差異和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的不同，地區(qū)發(fā)展的絕對(duì)差距仍呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。本文將我國(guó)31個(gè)省份分為東、中、西部及東北地區(qū)進(jìn)行分析比較。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，各個(gè)地區(qū)的GDP每年都在增長(zhǎng)，但東部和中部、西部地區(qū)的差距仍然相當(dāng)大，2005年，東部地區(qū)人均GDP是中部地區(qū)的2.57倍，是西部地區(qū)的2.77倍。
為什么經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)，但地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距仍在不斷的擴(kuò)大呢？有哪些因素影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，從而影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距呢？各因素是怎樣影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？本文將對(duì)各影響因素進(jìn)行考察，數(shù)據(jù)主要參考2002-2006年的統(tǒng)計(jì)年鑒，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)差異的變化進(jìn)行較完整的論述，并就如何縮小地區(qū)差異得出結(jié)論。
各因素對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響
（一）從固定資產(chǎn)投資分析
2005年，投資總體運(yùn)行狀況良好，GDP增長(zhǎng)也快，但是，GDP高增長(zhǎng)沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放型經(jīng)濟(jì)的格局。根據(jù)表1，我們可以知道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴程度是不斷提高，且投資效果系數(shù)下降。
（二）從社會(huì)消費(fèi)品零售總額分析
2005年，全國(guó)各地合計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額67958.7億元，同比增長(zhǎng)24.81%，各地區(qū)的消費(fèi)品零售總額增幅均比較高。通過(guò)和2004年的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比，我們可以得到各地區(qū)的增幅差距（如表2）。
（三）從財(cái)政收支分析
2005年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了較高的增長(zhǎng)速度，全國(guó)的財(cái)政收入增幅呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，且占GDP的比重繼續(xù)提高。從表3可以知道，2004年全國(guó)財(cái)政赤字合計(jì)為8899.4億元，2005年底全國(guó)財(cái)政赤字根據(jù)統(tǒng)計(jì)合計(jì)為10270.1億元，增長(zhǎng)了1370.7億元，低于年初預(yù)算的3000億元的規(guī)模，赤字率繼續(xù)下降。從各個(gè)區(qū)域看，僅有西部地區(qū)的2005年財(cái)政赤字的絕對(duì)數(shù)低于2004年的數(shù)字，其它地區(qū)均高于2004年的財(cái)政赤字?jǐn)?shù)字，可以看到西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（四）從對(duì)外貿(mào)易分析
2005年，我國(guó)出現(xiàn)貿(mào)易順差達(dá)到1020億美元，同時(shí)外商直接投資同比增加了23.19%，但實(shí)際利用外商直接投資同比下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。從表4中的數(shù)據(jù)看（商品進(jìn)出口目的地/貨源地），東、中、西部出口增幅均比較高，其中東北地區(qū)增幅最高，達(dá)到了31.73%，出口占比僅有中部地區(qū)下降（0.5個(gè)百分點(diǎn)）。從進(jìn)口格局看，東中部均出現(xiàn)上升（分別是0.4和0.1個(gè)百分點(diǎn)），西部地區(qū)基本保持不變，而東北地區(qū)略有下降（0.4個(gè)百分點(diǎn)）。
結(jié)論和建議
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不可避免地存在地區(qū)經(jīng)濟(jì)間的差異，對(duì)于這些差異不能回避，應(yīng)該從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，逐步縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差異。
（一）結(jié)論
1.地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距是客觀存在的。地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵看市場(chǎng)的力量，政府只能起到輔的作用，只能盡量去縮短這個(gè)過(guò)程。
2.地區(qū)經(jīng)濟(jì)增幅差距有所縮小。由于國(guó)家提出的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)格局有所轉(zhuǎn)變，加上宏觀調(diào)控的影響，估計(jì)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增幅回落幅度要略小于東部地區(qū)，這樣，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距有望進(jìn)一步縮小。
3.固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，且并沒(méi)改變粗放型增長(zhǎng)格局。從前面的分析可以知道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴程度不斷提高，且投資效果系數(shù)下降。
4.2005年地方財(cái)政收入增幅高于財(cái)政支出增幅，財(cái)政赤字沒(méi)有突破年初預(yù)算。
5.各地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅差距進(jìn)一步縮小，居民消費(fèi)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，城市消費(fèi)呈現(xiàn)多元化，農(nóng)村消費(fèi)增速翻番。
6.西部地區(qū)利用外資實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，東部地區(qū)外資拉動(dòng)所占比重仍然較大。2005年外商直接投資實(shí)際投資金額相比于2004年略有下降，能在一定程度上緩解國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)過(guò)快所帶來(lái)的壓力。
7.2005年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)出口繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，而貿(mào)易進(jìn)口速度減緩，貿(mào)易順差屢創(chuàng)新高，到年底，貿(mào)易順差近1020億美元。
（二）建議
1.堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)投資工作，把提高投資效率和質(zhì)量作為投資工作的重中之重。逐步轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的方針落到投資的一切領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.充分發(fā)揮財(cái)政政策在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革方面的獨(dú)特功能。繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的資金投入，特別是基礎(chǔ)教育、人員培訓(xùn)、文化、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和縮小地區(qū)差距等方面的投入。
3.把人均GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)差距的重要指標(biāo)，政府要起到引導(dǎo)和推動(dòng)作用，各個(gè)地區(qū)要結(jié)合自己的情況，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和規(guī)劃，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。要避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
4.改革科研體制，促進(jìn)科技成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。區(qū)域間的人力資本存量方面存在差異，但更大的差距是中西部科技成果市場(chǎng)化程度低，嚴(yán)重影響人力資本的生產(chǎn)率。因此，改革科研體制，促進(jìn)科技成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化對(duì)提高中、西部地區(qū)的生產(chǎn)率和縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距具有重要的意義。
5.給予落后地區(qū)更多的資金扶持和優(yōu)惠政策。東部地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)享受來(lái)自各方面的優(yōu)惠政策，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)差異的一個(gè)原因?，F(xiàn)在我們要讓落后的地方經(jīng)濟(jì)趕上來(lái)，才能更好地促進(jìn)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作。
6.完善區(qū)域管理的法律法規(guī)體系，加快建立開(kāi)放公平的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)區(qū)際橫向聯(lián)合，加大和改善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
參考文獻(xiàn)：
加強(qiáng)版權(quán)法律保護(hù)的若干建議
沈仁干
（中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)）
根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟最新數(shù)字統(tǒng)計(jì)：匈牙利的版權(quán)產(chǎn)業(yè)占全國(guó)GDP的6.67%，菲律賓的版權(quán)產(chǎn)業(yè)占全國(guó)GDP的8.17%，而美國(guó)在2002年該項(xiàng)數(shù)字就已經(jīng)達(dá)到12%。我國(guó)還未進(jìn)行過(guò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)，但根據(jù)有關(guān)部門相關(guān)數(shù)據(jù)的不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)整個(gè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約占全國(guó)GDP的6%。
毫無(wú)疑問(wèn)，不論是與發(fā)達(dá)國(guó)家，還是與某些發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)都不夠發(fā)達(dá)。阻礙因素很多，而侵權(quán)盜版已成為當(dāng)前阻礙版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致命因素。值得欣慰的是，版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性已開(kāi)始為人們所認(rèn)識(shí)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)了前所未有的好形勢(shì)。
在這樣的大背景下，如何加強(qiáng)版權(quán)法律保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版，促進(jìn)我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就成了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。為此，我們提出幾點(diǎn)建議：1．進(jìn)一步完善健全版權(quán)法律；2．加強(qiáng)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是盜版行為的司法審判；3．加強(qiáng)中央和地方，特別是地市一級(jí)的版權(quán)行政執(zhí)法力量，改變“越是需要執(zhí)法的地方，行政執(zhí)法力量越弱”的狀況；4．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的宣傳普及工作；5．盡快建立和健全版權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮版權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織的中介作用；6．宣傳版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)和企業(yè)，充分發(fā)揮他們的帶頭與示范作用?！?/p>
中國(guó)推進(jìn)有線電視數(shù)字化的根本出路
李丹
（中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
廣播電視數(shù)字化被視為我國(guó)信息化建設(shè)中的“大計(jì)”。從2003年開(kāi)始，廣電總局先后在全國(guó)49個(gè)城市和地區(qū)開(kāi)展有線數(shù)字電視試點(diǎn)工作，推動(dòng)整體轉(zhuǎn)換，付出了很大的努力，取得了顯著的成績(jī)。然而，整個(gè)進(jìn)程卻比人們想像的困難得多，主要原因在于：1．我國(guó)的有線電視數(shù)字化工作起步較晚，當(dāng)前只是處于發(fā)展的初期階段。而美國(guó)數(shù)字電視用戶有6700萬(wàn)，滲透率達(dá)60%，2009年將實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)字化；日本有線電視用戶有2280萬(wàn)，滲透率達(dá)50%，2011年將完成全國(guó)數(shù)字化；我國(guó)目前有線電視用戶為1262萬(wàn)，滲透率僅為2.9%，2015年完成數(shù)字化。2.有線電視數(shù)字化是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，關(guān)系用戶的切身利益，也是一場(chǎng)深刻的技術(shù)革命。在提供豐富節(jié)目和便捷服務(wù)的同時(shí)，也會(huì)帶給人們收視方式、收視習(xí)慣和消費(fèi)方式的改變甚至沖擊，需要有一個(gè)逐步理解、適應(yīng)、接受的過(guò)程。
從中國(guó)國(guó)情的實(shí)際出發(fā)謀求有線電視數(shù)字化又好又快的發(fā)展，首先，各級(jí)廣電部門始終堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，切實(shí)維護(hù)用戶的合法權(quán)益。第二，廣泛依靠社會(huì)力量，積極采取多種方式，宣傳普及數(shù)字電視知識(shí)，使人們逐步理解、認(rèn)可、接受、支持并共同推進(jìn)數(shù)字電視。第三，圍繞有線數(shù)字電視的公益和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)系，研究建立符合中國(guó)國(guó)情的理論體系，并以此為基礎(chǔ)建立一套行之有效的運(yùn)作管理制度以及必要的政策法規(guī)。
新聞媒介運(yùn)行中的三種控制因素
段京肅
關(guān)鍵詞：現(xiàn)金；支付方式；移動(dòng)支付
一、引言
隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，流通中的現(xiàn)金量也持續(xù)攀升，但可以看到其增速在逐步下降。一方面，影響因素日益復(fù)雜。研究表明，非現(xiàn)金支付工具、人口年齡結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人民幣國(guó)際化、經(jīng)濟(jì)體制、移動(dòng)支付、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等均會(huì)影響現(xiàn)金使用（閆新廣和趙玉清，2019；王曉軍，2020；劉兆錦2020）。另一方面，現(xiàn)金使用量在地區(qū)、年齡、周期等方面均存在差異，這使得對(duì)現(xiàn)金需求的預(yù)測(cè)更加困難。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)金使用現(xiàn)狀的分析，對(duì)影響現(xiàn)金使用的因素進(jìn)行定性分析，提出相關(guān)建議。
二、我國(guó)現(xiàn)金使用現(xiàn)狀分析
（一）從貨幣供應(yīng)量來(lái)看，M0增速放緩，社會(huì)現(xiàn)金需求下降
一是流通中現(xiàn)金M0增速明顯放緩。2016-2020年M0年均增速5.9%，低于前三個(gè)5年區(qū)間7.3%、13.2%、10.4%的年均增速；近五年區(qū)間M0增速較同期M1低4.9個(gè)百分點(diǎn)。二是流通中現(xiàn)金與GDP比值逐年下降。我國(guó)M0/GDP比值自2003年高點(diǎn)的14.51%逐年下降至2020年的8.27%，而包含單位活期存款的M1與GDP比值基本穩(wěn)定在60%上下波動(dòng)，近三年分別保持在61.3%、58.1%、61.6%的相對(duì)較高水平。三是銀行卡存現(xiàn)、取現(xiàn)業(yè)務(wù)量步入下降通道。我國(guó)銀行卡賬戶取現(xiàn)、存現(xiàn)業(yè)務(wù)量分別自2015年、2017年由升轉(zhuǎn)降。2020年銀行卡取現(xiàn)筆數(shù)、金額分別較2014年峰值下降48.1%、46.5%；銀行卡存現(xiàn)筆數(shù)、金額分別較2016年峰值下降58.3%、46.7%?？梢?jiàn)社會(huì)對(duì)現(xiàn)金需求大大下降。
（二）從使用區(qū)域來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)金使用率高于城鎮(zhèn)
一是農(nóng)村地區(qū)老年人口多推動(dòng)現(xiàn)金需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，邢臺(tái)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),如白岸鄉(xiāng)戶籍人口1萬(wàn)人，疫情防控期間統(tǒng)計(jì)常住人口僅0.3萬(wàn)人，多為55歲以上中老齡人群，習(xí)慣使用現(xiàn)金的人群占比高。二是農(nóng)村地區(qū)交易特征推高現(xiàn)金使用。如：邢臺(tái)白岸、路羅兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季外地收購(gòu)商占比約80%，因不了解當(dāng)?shù)刂Ц读?xí)慣，為確保交易結(jié)算方式通用性,普遍采用現(xiàn)金結(jié)算方式。
（三）從現(xiàn)金使用時(shí)間來(lái)看，現(xiàn)金需求具有周期性
現(xiàn)金流通季節(jié)性變動(dòng)趨勢(shì)明顯。一是居民在節(jié)假日現(xiàn)金持有意愿強(qiáng)，尤其是十一黃金周和春節(jié)長(zhǎng)假前的9月和12月現(xiàn)金大量投放，節(jié)后現(xiàn)金大量回流。所以年現(xiàn)金投回的大體趨勢(shì)為春節(jié)前集中投放、春節(jié)后大量回流，上半年基本持平，三季度加速投放，四季度大量投放的季節(jié)性規(guī)律。二是農(nóng)村地區(qū)用現(xiàn)存在周期性需求。白岸、路羅兩地每年9月起的40天為當(dāng)?shù)匕謇?、核桃收?gòu)季，前半期以現(xiàn)金支取為主，后半期以現(xiàn)金存入為主。兩地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季銀行日均現(xiàn)金業(yè)務(wù)量較日常增加約2倍，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量、平均收購(gòu)價(jià)和用現(xiàn)量，測(cè)算農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)中現(xiàn)金交易占比約68%。
（四）從使用者年齡來(lái)看，現(xiàn)金使用的年齡結(jié)構(gòu)老齡化
根據(jù)對(duì)邢臺(tái)轄區(qū)278名公眾開(kāi)展的人民幣現(xiàn)金收付與流通環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷，從年齡上看，18歲以下、18-40歲、40-65歲、65歲以上年齡段，習(xí)慣使用現(xiàn)金占比分別為12.5%、17.7%、26.2%、41.67%；非現(xiàn)金使用為主的占比分別為62.5%、68.9%、52.4%、16.7%?？梢?jiàn)老年人受以往交易習(xí)慣，接收、學(xué)習(xí)新事物的能力有限，對(duì)于在智能手機(jī)端進(jìn)行移動(dòng)支付使用不習(xí)慣，因此在交易中更傾向于使用現(xiàn)金交易。
（五）從使用場(chǎng)景來(lái)看，違法活動(dòng)現(xiàn)金使用不容忽視
雖然我國(guó)反洗錢法律制度和大額現(xiàn)金管理機(jī)制在不斷完善，但社會(huì)部門現(xiàn)金使用監(jiān)測(cè)、申報(bào)和坐支現(xiàn)金管理法律法規(guī)體系仍較薄弱，地下錢莊、洗錢犯罪活動(dòng)和社會(huì)部門以規(guī)避監(jiān)管為目的的不合理大額現(xiàn)金使用對(duì)社會(huì)現(xiàn)金流通仍存在一定程度影響。如近期外匯管理部門和公安機(jī)關(guān)在甘肅破獲一起地下錢莊案，涉案金額756億元，日均流水幾千萬(wàn)，現(xiàn)金交易仍是犯罪分子割斷資金鏈條、隱蔽交易痕跡的重要方式。
三、現(xiàn)金使用影響因素分析
（一）增加現(xiàn)金使用量的因素分析
一是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)費(fèi)雪方程式MV=PT，短期內(nèi)制度相對(duì)穩(wěn)定、貨幣流通速度不變，貨幣量與物價(jià)水平與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出成正比。自1998以來(lái)，GDP、通貨膨脹率和M0同方向同周期變動(dòng)，但近幾年M0占GDP、社會(huì)商品零售總額比例逐年降低，未來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)金需求將進(jìn)一步提高，但所占比例將進(jìn)一步縮小。二是居民收入水平的增加。根據(jù)凱恩斯的貨幣需求理論，交易需求、預(yù)防需求與居民收入成正比。因此當(dāng)居民收入增加，現(xiàn)金使用量也會(huì)增加。但由于農(nóng)村、城鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)現(xiàn)金結(jié)算的偏好程度不同，因此居民收入的增加對(duì)城鄉(xiāng)影響程度不同。三是老齡人口的增加。老年人受傳統(tǒng)思想的影響，對(duì)移動(dòng)支付等新興事物的學(xué)習(xí)、接受能力有限，對(duì)現(xiàn)金支付更為偏好。但隨著普惠教育成果的不斷顯現(xiàn)，人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)將持續(xù)減弱農(nóng)村、老齡人群的現(xiàn)金使用習(xí)慣。
（二）降低現(xiàn)金使用量的因素分析
一是移動(dòng)支付的發(fā)展。隨著非現(xiàn)金結(jié)算方式的迅猛發(fā)展，其方便快捷、安全可靠的特性被越來(lái)越多公眾認(rèn)可，很大程度上取代了現(xiàn)金交易。2020年，我國(guó)銀行非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)筆數(shù)、金額達(dá)3541.21億筆、4013.01萬(wàn)億元，分別較2010年增長(zhǎng)了11.78倍、3.43倍；非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付筆數(shù)、金額達(dá)到8272.97億筆、294.56萬(wàn)億元，分別較2015年增長(zhǎng)9.07倍、4.95倍。移動(dòng)支付對(duì)小額現(xiàn)金結(jié)算替代作用更為明顯。隨著移動(dòng)支付的日益普及，百姓使用移動(dòng)支付場(chǎng)景越來(lái)越下沉，表現(xiàn)為移動(dòng)支付單筆交易額持續(xù)下降。2020年銀行處理移動(dòng)支付業(yè)務(wù)筆數(shù)1232.2億筆、金額432.2萬(wàn)億元，同比增速分別由2015年峰值的206%、379%回落至21%、25%；筆均交易額由2015年的7821元/筆降至3507.2元/筆。但是隨著移動(dòng)支付迅速普及后趨于飽和，移動(dòng)支付增速明顯放緩，因此央行數(shù)字貨幣推廣應(yīng)用后彌補(bǔ)現(xiàn)有電子支付未有功能對(duì)現(xiàn)金需求的影響仍待評(píng)估，但現(xiàn)有支付工具對(duì)流通中現(xiàn)金影響將趨于緩和。二是監(jiān)管水平的提高。從近年破獲的案件中，發(fā)現(xiàn)洗錢分子經(jīng)常利用現(xiàn)金交易清洗黑錢，通過(guò)現(xiàn)金交易，洗錢分子可以人為割裂資金鏈條，給反洗錢調(diào)查和偵查制造障礙。隨著反洗錢和大額現(xiàn)金管理持續(xù)完善、持續(xù)強(qiáng)化，監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)和持續(xù)的監(jiān)管威懾，有助于壓縮違法、不合理大額現(xiàn)金使用的生存空間和現(xiàn)金使用規(guī)模。
四、相關(guān)建議
（一）積極進(jìn)行貨幣業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型
現(xiàn)金需求發(fā)展趨勢(shì)的影響因素增加，且各因素相互影響、相互交織，對(duì)現(xiàn)金總量供應(yīng)和券別結(jié)構(gòu)、整潔度、反假貨幣管理提出了更高要求。一是加快完善現(xiàn)金管理信息系統(tǒng)。首先解決銀行現(xiàn)金實(shí)物收付監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，并建立覆蓋縣級(jí)以上行政區(qū)的分銀行、分網(wǎng)點(diǎn)、分券別的現(xiàn)金收付制度，支持各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)現(xiàn)金供求的前瞻性預(yù)測(cè)、管理。同時(shí)探索建立覆蓋全部銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的大額現(xiàn)金收付監(jiān)測(cè)管理制度，進(jìn)一步遏制違法現(xiàn)金使用，抑制不合理現(xiàn)金使用。二是加快因地制宜的發(fā)行庫(kù)和鈔處業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。鑒于區(qū)域現(xiàn)金流通需求、環(huán)境的差異，建議省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)按照運(yùn)轉(zhuǎn)高效、成本節(jié)約的原則開(kāi)展發(fā)行庫(kù)和鈔處整合轉(zhuǎn)型，尤其是發(fā)行庫(kù)、發(fā)行庫(kù)、發(fā)行基金托管庫(kù)和鈔處業(yè)務(wù)功能整合，有助于減少調(diào)撥環(huán)節(jié)、增加有效作業(yè)時(shí)間、節(jié)約成本、減少風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。銀行全額清分機(jī)制趨于完善，可考慮清分、復(fù)點(diǎn)職能向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)移，人民銀行鈔處專注于不宜流通券銷毀，優(yōu)先采用清分連接銷毀，不宜機(jī)械清分的特殘幣和小面額殘幣采用比例抽查，有利于提高處理效率、節(jié)約處理成本。
（二）加快推進(jìn)央行數(shù)字貨幣應(yīng)用
未來(lái)央行數(shù)字貨幣補(bǔ)充現(xiàn)有移動(dòng)支付工具未有功能和獨(dú)有特性。一是建議宣傳央行數(shù)字貨幣獨(dú)有功能，推動(dòng)市場(chǎng)應(yīng)用。央行數(shù)字貨幣由國(guó)家信用背書(shū)，具有類似現(xiàn)金實(shí)物的法定貨幣特性，更具安全性；較商用數(shù)字支付方式，個(gè)人隱私保護(hù)級(jí)別更高；具備離線支付功能，并建議針對(duì)老年人和視覺(jué)障礙者等特殊人群完善無(wú)障礙使用設(shè)計(jì)，提升便捷性；類似現(xiàn)金的公共產(chǎn)品特性，使用成本更低。二是獨(dú)有的跨境應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。數(shù)字貨幣的發(fā)展不但是經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的發(fā)展需要，更關(guān)乎全球支付體系的話語(yǔ)權(quán)，美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視，紛紛布局。目前我國(guó)數(shù)字貨幣研究總體處于國(guó)際中上游水平，2021年2月與香港、泰國(guó)、阿拉伯央行聯(lián)合發(fā)起多邊數(shù)字貨幣橋研究項(xiàng)目，進(jìn)一步探索數(shù)字貨幣的國(guó)際合作與跨國(guó)使用，也是人民幣國(guó)際化中節(jié)約現(xiàn)金調(diào)撥、結(jié)算成本的重要舉措。
（三）針對(duì)性完善人民幣知識(shí)和反假貨幣宣教方式
老年人和農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)金支付偏好更為明顯，結(jié)合實(shí)際情況完善人民幣知識(shí)和反假宣教方式。一是針對(duì)性進(jìn)行宣傳。面對(duì)農(nóng)村地區(qū)和老齡人群宣傳存在的矛盾，如使用新媒體能力受限，仍依賴傳統(tǒng)面對(duì)面宣傳方式；農(nóng)忙時(shí)節(jié)勞動(dòng)分散、勞動(dòng)強(qiáng)度大，參與宣傳活動(dòng)意愿低、甚至存在排斥行為；隨著現(xiàn)金機(jī)具普及，商戶過(guò)度依賴機(jī)具鑒別，對(duì)人工防偽鑒別有所忽略。需要進(jìn)一步強(qiáng)化人民幣知識(shí)和反假貨幣宣傳教育活動(dòng)的常態(tài)化措施，特別是加大國(guó)內(nèi)和地區(qū)代表性媒體的公益宣傳投入，以及加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的常態(tài)化宣傳投入。二是進(jìn)一步加大電子化支付工具宣傳推廣力度。目前農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)壓縮，百姓現(xiàn)金服務(wù)便捷度存在矛盾,因現(xiàn)金保管不善造成鼠咬、板結(jié)、霉變等特殘損失仍多有發(fā)生，同時(shí)近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)外地收購(gòu)商不了解當(dāng)?shù)鼐用窠灰捉Y(jié)算習(xí)慣，是推高農(nóng)村現(xiàn)金結(jié)算使用的重要因素。建議繼續(xù)完善拒收現(xiàn)金整治政策宣傳口徑，并進(jìn)一步加大電子化支付宣傳推廣力度，引導(dǎo)百姓在維護(hù)現(xiàn)金法定支付地位的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)電子化支付工具的優(yōu)勢(shì)，提升合理選擇支付結(jié)算方式能力。
（四）加快完善大額現(xiàn)金管理法律法規(guī)體系
違法、不合理大額現(xiàn)金交易不僅增加社會(huì)現(xiàn)金流通成本，更是違法犯罪洗錢、規(guī)避監(jiān)管的土壤。一是建議完善大額現(xiàn)金管理法規(guī)制度。以法律明確單位和個(gè)人大額現(xiàn)金交易申報(bào)義務(wù)，單位應(yīng)申報(bào)現(xiàn)金庫(kù)存、取現(xiàn)用途、存現(xiàn)來(lái)源，個(gè)人申報(bào)取現(xiàn)用途、存現(xiàn)來(lái)源，并經(jīng)稅務(wù)部門確認(rèn)后由銀行辦理?？刹扇?shí)行個(gè)人賬戶消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)賬戶分類管理，要求企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)戶建立規(guī)范會(huì)計(jì)賬簿；遏制企業(yè)借道個(gè)人賬戶大額現(xiàn)金使用，優(yōu)化企業(yè)對(duì)個(gè)人現(xiàn)金支付限額標(biāo)準(zhǔn)等法律規(guī)則。二是加快完善大額現(xiàn)金管理跨部門協(xié)調(diào)管理機(jī)制。建立人民銀行、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、出入境等大額現(xiàn)金管理職責(zé)部門共享的大額現(xiàn)金大數(shù)據(jù)平臺(tái)或信息交互機(jī)制，整合社會(huì)部門大額現(xiàn)金預(yù)約、申報(bào)功能，為各監(jiān)管職能部門提供違法大額用現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、線索排查信息平臺(tái)，推動(dòng)跨部門協(xié)作監(jiān)管，提升違法、不合理大額現(xiàn)金使用監(jiān)管的全面性、高效性，提升監(jiān)管效力。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；制度；創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：F112．7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2007)03-0183-03
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)數(shù)字技術(shù)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)革命。這場(chǎng)數(shù)字化革命正在以數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新為推動(dòng)力，以開(kāi)放的知識(shí)為基礎(chǔ)，從制造領(lǐng)域、管理領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的數(shù)字化擴(kuò)展到包括政府宏觀調(diào)控的一切經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，逐漸形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系。
一、新自由主義思潮是美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮的重要因素之一
在美國(guó)，自20世紀(jì)70年代以來(lái)，為解決凱恩斯主義所遺留的滯脹問(wèn)題，新自由主義思潮逐漸抬頭并呈現(xiàn)占主導(dǎo)地位的趨勢(shì)。美國(guó)傳播學(xué)者丹?席勒(Dan Schiller)指出，以“應(yīng)該讓市場(chǎng)自己遵循其自然的邏輯”的新自由主義思潮從20世紀(jì)80年代以來(lái)重新被奉為美國(guó)國(guó)內(nèi)的正統(tǒng)理論[1]。80年代的里根時(shí)代和90年代的克林頓時(shí)代都很大程度上遵循新自由主義思潮的理念。最近幾年，新自由主義思潮成為美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支柱之一。
首先，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要技術(shù)推動(dòng)力的因特網(wǎng)本身就是自由思想創(chuàng)新的產(chǎn)物。一方面，因特網(wǎng)的設(shè)計(jì)思想避免了壟斷集中，體現(xiàn)分散自由；另一方面，因特網(wǎng)為數(shù)字化的信息提供了自由流動(dòng)的空間。因此，因特網(wǎng)不僅是流通領(lǐng)域數(shù)字化的重要技術(shù)支持，更是新自由主義經(jīng)濟(jì)的組成部分。新自由主義思潮在美國(guó)的發(fā)展提供了因特網(wǎng)生長(zhǎng)的土壤，孕育了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其次，新自由主義思潮的自由市場(chǎng)觀點(diǎn)和理念滲透到了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中，特別是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的電信和傳媒業(yè)發(fā)展的政策中，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。20世紀(jì)60年代中期起，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)通過(guò)一系列程序?qū)﹄娮佑?jì)算機(jī)業(yè)、電腦業(yè)和電信業(yè)的界限一再進(jìn)行重新劃定，將蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)業(yè)中越來(lái)越多的部分劃到放松控制的電腦業(yè)一邊，促進(jìn)電腦業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代后，主張把政府的控制管理降到最低程度、強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)原理的作用的思想，在美國(guó)電信和傳媒業(yè)決策中逐漸占據(jù)優(yōu)勢(shì)，更使有關(guān)決策出現(xiàn)放松管制的特點(diǎn)。1980年，在《有關(guān)計(jì)算機(jī)的第二次調(diào)查》中，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)決定，作為美國(guó)電訊基礎(chǔ)設(shè)施的核心部分，受政府管理的電訊公司也可以成立分公司，不受制于現(xiàn)有管制措施。這一措施使得被賦予特別市場(chǎng)自由權(quán)的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)行業(yè)向整個(gè)電信市場(chǎng)擴(kuò)展[2]。1996年，美國(guó)通過(guò)了《1996年電訊法》，消除電信行業(yè)的壟斷，開(kāi)放所有的電信市場(chǎng)，放松了對(duì)不同種類的電信和媒體公司相互進(jìn)入業(yè)務(wù)領(lǐng)域的限制，允許不同的媒體市場(chǎng)相互滲透，促使美國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)的從電信運(yùn)營(yíng)到硬件制造、軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)通信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、廣播電視等各個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)新的競(jìng)爭(zhēng)和重組，從而推動(dòng)高速“寬帶”網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)[3]。由此可見(jiàn)，新自由主義思潮的廣泛滲透，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的市場(chǎng)環(huán)境。
二、美國(guó)政府的政策支持是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康高速發(fā)展的重要保障
為了保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，美國(guó)政府不僅投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，而且還通過(guò)政策支持保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康高速發(fā)展。首先，美國(guó)政府增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性，提高消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信任度。美國(guó)政府通過(guò)《關(guān)于信息系統(tǒng)保護(hù)的國(guó)家計(jì)劃》構(gòu)建聯(lián)邦政府的信息安全模式，推動(dòng)公眾與民營(yíng)之間的自愿合作，以保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施。美國(guó)商務(wù)部企業(yè)服務(wù)局與產(chǎn)業(yè)界、消費(fèi)者代表和政府部門共同合作，開(kāi)發(fā)一種新的電子商務(wù)密碼系統(tǒng)，專用于網(wǎng)上消費(fèi)者的保護(hù)。另外，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)采用網(wǎng)上沖浪的方法，對(duì)網(wǎng)上的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于網(wǎng)上的欺詐行為，司法機(jī)構(gòu)按刑事犯罪進(jìn)行審理。其次，美國(guó)政府加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。1999年10月，美國(guó)通過(guò)了《域名權(quán)保護(hù)法案》，規(guī)定域名與商標(biāo)保護(hù)統(tǒng)一，不得冒用、非法注冊(cè)或使用與他人域名十分相似的域名進(jìn)行網(wǎng)上商業(yè)活動(dòng)。在域名的管理上，將過(guò)去的政府負(fù)責(zé)注冊(cè)登記改為由因特網(wǎng)域名定名公司(ICANN)和網(wǎng)絡(luò)解決方案公司(NSI)代表政府負(fù)責(zé)域名的注冊(cè)登記，大大降低了域名的注冊(cè)管理費(fèi)。最后，積極發(fā)展電子商務(wù)。1996年底，克林頓親自倡導(dǎo)成立美國(guó)政府電子商務(wù)工作組負(fù)責(zé)制定有關(guān)發(fā)展電子商務(wù)的政策措施，并協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門實(shí)施。1997年頒布《全球電子商務(wù)框架》為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，并具體提出五項(xiàng)原則：(1)私營(yíng)部門必須發(fā)揮主導(dǎo)作用；(2)政府應(yīng)避免對(duì)電子商務(wù)的不當(dāng)限制；(3)政府必須參與，并致力于支持和創(chuàng)造一種可預(yù)測(cè)的、受影響最小的、持續(xù)簡(jiǎn)單的法律環(huán)境；(4)政府必須認(rèn)清因特網(wǎng)的特性；(5)應(yīng)該在全球范圍內(nèi)促進(jìn)因特網(wǎng)上的電子商務(wù)。2000年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《全球和全國(guó)商務(wù)電子簽名法案》，使在線合同或在線交易的電子簽名與手寫(xiě)簽名具有同樣的法律效力，進(jìn)一步方便企業(yè)和消費(fèi)者的電子商務(wù)。
三、官―產(chǎn)―學(xué)―公眾創(chuàng)新模式是美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在源泉
數(shù)字經(jīng)濟(jì)之所以在美國(guó)興起和繁榮，最重要的原因是因特網(wǎng)演化處在官、產(chǎn)、學(xué)、公眾各類主體組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之中。正是這一網(wǎng)絡(luò)機(jī)制促成因特網(wǎng)的迅速普及發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字化技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新以及滲透的結(jié)果。創(chuàng)新包括了技術(shù)、制度和產(chǎn)品服務(wù)方面的創(chuàng)新。單單市場(chǎng)需求的存在或者技術(shù)機(jī)會(huì)的存在都不能促成技術(shù)革新，單獨(dú)看來(lái)，這兩者都是技術(shù)發(fā)生革新的必要條件而不是充分條件。只有他們同時(shí)成立的時(shí)候，技術(shù)革新才成為可能[4]。也就是說(shuō)，脫離了產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求，單純技術(shù)創(chuàng)新不會(huì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。以美國(guó)蘋(píng)果電腦為例，就可以清楚地認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)。蘋(píng)果在PC發(fā)展過(guò)程中，一直扮演著先行者的角色。過(guò)去十年，蘋(píng)果獲得了1 300項(xiàng)專利，相當(dāng)于微軟的一半，幾乎相當(dāng)于戴爾的1．5倍。但是，創(chuàng)新能力并沒(méi)有使蘋(píng)果公司置身于食物鏈的頂層。1981年，該公司營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率高達(dá)20%，而目前僅有0．4%，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均的2%。目前，該公司在全球PC市場(chǎng)的份額僅有2%，無(wú)法與戴爾和IBM相匹敵。蘋(píng)果公司充分說(shuō)明業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新比技術(shù)創(chuàng)新更為重要。戴爾、亞馬遜、eBay等公司都是以更低的價(jià)格銷售商品和服務(wù)模式，迎合更多的消費(fèi)者[5]。因此，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新是由技術(shù)創(chuàng)新需求和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求相互推動(dòng)。
事實(shí)上，傳統(tǒng)的“官―產(chǎn)―學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系僅僅提供美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的需求。美國(guó)科研體系的特點(diǎn)是政府、企業(yè)和大學(xué)單獨(dú)或聯(lián)合資助進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，促成了美國(guó)產(chǎn)生大量創(chuàng)新成果，并得以產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化發(fā)展。因特網(wǎng)正是在這種政府、企業(yè)和大學(xué)創(chuàng)新體系中由國(guó)家投入基礎(chǔ)技術(shù)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)企業(yè)積極支持和參與的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的。在這種建設(shè)新的創(chuàng)新環(huán)境的過(guò)程中，機(jī)構(gòu)和國(guó)家的界限被打破。相反，原來(lái)互不聯(lián)系的三類機(jī)構(gòu)，即公共(官)、私人(產(chǎn))、學(xué)術(shù)(學(xué))三方面逐步適應(yīng)共同工作，相互交織作用，進(jìn)一步在創(chuàng)新進(jìn)程的各個(gè)階段建立了相互聯(lián)系，形成了“三線螺旋體”。
但是，“官―產(chǎn)―學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系忽略了產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求，還不能夠完全成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新源泉。結(jié)合蘋(píng)果電腦失敗的教訓(xùn)可以看出產(chǎn)品、服務(wù)等業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新同技術(shù)創(chuàng)新同樣重要，而且這些歸根結(jié)底取決于對(duì)公眾偏好的滿足。公眾的偏好需求驅(qū)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新方向，引導(dǎo)政府政策與制度的制定。在進(jìn)一步滿足公眾偏好的基礎(chǔ)上，公眾積極廣泛地參與在線購(gòu)物、虛擬社區(qū)、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字娛樂(lè)等都構(gòu)成推動(dòng)美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)動(dòng)力。而且，當(dāng)前美國(guó)的部分研究機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，都對(duì)公眾的上網(wǎng)比率、上網(wǎng)時(shí)間等進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)。蘭德公司在加強(qiáng)美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的建議中同樣認(rèn)識(shí)到設(shè)法讓民眾了解創(chuàng)新活動(dòng)的重要性以及民眾通過(guò)什么方式來(lái)支持創(chuàng)新。這些都說(shuō)明公眾是推動(dòng)美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要因素之一。因此，公眾與“官―產(chǎn)―學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系相互作用，形成“官―產(chǎn)―學(xué)―公眾”創(chuàng)新模式，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了所必需的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，成為美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在源泉。
四、風(fēng)險(xiǎn)資本是美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“革新力量”
美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要原因是新技術(shù)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)資本或風(fēng)險(xiǎn)資本的互動(dòng)式發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。所謂風(fēng)險(xiǎn)資本是由職業(yè)金融家(即風(fēng)險(xiǎn)投資家)連同管理一道投資到年輕的、快速增長(zhǎng)的、并且有潛力發(fā)展成經(jīng)濟(jì)重要貢獻(xiàn)者的公司中的資本，風(fēng)險(xiǎn)資本是初創(chuàng)公司重要的資金來(lái)源[6]。美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)制度是一種增進(jìn)和分享創(chuàng)新收益為目標(biāo)的有效率的融資制度安排。風(fēng)險(xiǎn)資本投資的運(yùn)行特點(diǎn)包括三方面：一是投資面向新興產(chǎn)業(yè)(主要是信息產(chǎn)業(yè))中的初創(chuàng)企業(yè)；二是風(fēng)險(xiǎn)資本還通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)服務(wù)直接參與企業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是風(fēng)險(xiǎn)資本具有良好的退出機(jī)制。正是這三個(gè)特點(diǎn)使得風(fēng)險(xiǎn)資本能夠通過(guò)獨(dú)特的創(chuàng)新試錯(cuò)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，把資本、技術(shù)和知識(shí)聯(lián)系起來(lái)，賦予美國(guó)經(jīng)濟(jì)支持技術(shù)型初創(chuàng)公司發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境。20世紀(jì)90年代，風(fēng)險(xiǎn)資本投資在美國(guó)發(fā)展迅猛(見(jiàn)表1)，相繼培育出DEC(數(shù)字設(shè)備公司)、Intel(英特爾公司)、Microsoft(微軟公司)、Compaq(康柏電腦公司)、Apple(蘋(píng)果電腦公司)等著名的高科技企業(yè)。這些高科技公司為美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的示范效應(yīng)。
進(jìn)入新世紀(jì)，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)遭遇挫折，風(fēng)險(xiǎn)資本投資的絕對(duì)數(shù)額出現(xiàn)急劇下降的趨勢(shì)，但這并沒(méi)有削弱其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)表明，2000―2003年期間曾經(jīng)接受過(guò)風(fēng)險(xiǎn)資本投資的企業(yè)在就業(yè)創(chuàng)造和銷售收益增長(zhǎng)方面對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍然超過(guò)其他同行企業(yè)。在信息產(chǎn)業(yè)部門這一現(xiàn)象更為明顯(見(jiàn)表2)，比如2000―2003年期間，計(jì)算軟件整體行業(yè)出現(xiàn)裁員8%，銷售額僅增長(zhǎng)5%，而風(fēng)險(xiǎn)資本投資企業(yè)卻仍然創(chuàng)造了17%的就業(yè)機(jī)會(huì)，銷售額高達(dá)31%。因此，風(fēng)險(xiǎn)資本投資正在很大程度上拉動(dòng)當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
總之，無(wú)論是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮或復(fù)蘇階段，風(fēng)險(xiǎn)資本都對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)，是美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中不可替代的“革新力量”。
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Institutional Analysis of American Digital Economy
HE Xiao-yin
(Commercial College， Zhengzhou University， Zhengzhou 450052， China)
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1知識(shí)經(jīng)濟(jì)的涵義與特征
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)是以知識(shí)為基礎(chǔ)因素，以現(xiàn)代化的科學(xué)發(fā)展技術(shù)為支撐點(diǎn)，在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、利用之上所建立的經(jīng)濟(jì)方式。國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織認(rèn)為，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在知識(shí)信息的發(fā)展基礎(chǔ)上，以知識(shí)信息的使用和分配促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提升社會(huì)生產(chǎn)率。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，知識(shí)構(gòu)成了社會(huì)的主要資本，信息成為生產(chǎn)最基本的要素，科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定變量，在高素質(zhì)人才的推動(dòng)下，知識(shí)產(chǎn)品以技術(shù)密集型和智力密集型為生產(chǎn)手段，以集約化為生產(chǎn)方式，從而使知識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展速度均發(fā)生了質(zhì)的變化，并將在21世紀(jì)成為跨國(guó)經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征是以科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)的發(fā)展為中心，以促進(jìn)人力資源的技能素質(zhì)作為推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展條件。
2知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下對(duì)圖書(shū)館的影響
圖書(shū)館作為知識(shí)儲(chǔ)存和信息傳播的重要發(fā)展中介，在促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中具有獨(dú)特的地位和特色發(fā)展條件。在信息技術(shù)的影響下，傳統(tǒng)的圖書(shū)館管理經(jīng)營(yíng)模式也將面臨革新。信息化技術(shù)的開(kāi)發(fā)和使用是現(xiàn)代信息科技發(fā)展的重要產(chǎn)物，逐步應(yīng)用于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，在對(duì)圖書(shū)館的管理運(yùn)營(yíng)工作中起到重要積極作用，同時(shí)也為圖書(shū)館管理工作帶來(lái)挑戰(zhàn)與機(jī)遇。
長(zhǎng)期以來(lái)，高校圖書(shū)館面向高校師生，服務(wù)于高校教學(xué)科研，具有普及科學(xué)知識(shí)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳播先進(jìn)文化、融合多元化的使命，在推進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)文化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。隨著科學(xué)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)管理工作的改革與應(yīng)用，圖書(shū)館的經(jīng)營(yíng)管理工作不僅僅只是單純的圖書(shū)管理和文獻(xiàn)信息的羅列，而是充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)信息資源進(jìn)行研究、提取、加工，對(duì)館藏信息資源以數(shù)字化、信息化等技術(shù)手段進(jìn)行有序管理，使信息資源更具價(jià)值影響力，滿足讀者的查閱需求，促進(jìn)圖書(shū)館數(shù)字化的建設(shè)與實(shí)現(xiàn)。
3數(shù)字化圖書(shū)館的建設(shè)
圖書(shū)館的數(shù)字化建設(shè)是信息時(shí)展的產(chǎn)物，也是信息技術(shù)創(chuàng)新的延伸。促進(jìn)圖書(shū)館的數(shù)字化建設(shè)是保持圖書(shū)館自身競(jìng)爭(zhēng)力的具體表現(xiàn)，是信息化發(fā)展不可阻擋的發(fā)展趨勢(shì)。隨著數(shù)據(jù)資源的不斷更新，由于電子文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)信息資源容量大，并且具有圖片、視頻、音像等多樣化的形式，既能夠通過(guò)資源下載進(jìn)行快速瀏覽，又能夠進(jìn)行方便信息儲(chǔ)存與知識(shí)傳播，拓展了信息資源的瀏覽和保存渠道，促進(jìn)了館藏結(jié)構(gòu)的整合與發(fā)展。圖書(shū)館的數(shù)字化建設(shè)將由傳統(tǒng)的印刷類型文獻(xiàn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)印刷文獻(xiàn)形式與電子型、網(wǎng)絡(luò)型信息數(shù)據(jù)資源共存的館藏形式，從而促進(jìn)圖書(shū)館信息資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整合。
數(shù)字化圖書(shū)館的建設(shè)能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的連接，與其他圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)信息資源的交流與共享，突破了圖書(shū)館信息服務(wù)的地域性與局限性，同時(shí)對(duì)解決圖書(shū)館資源有限，資金經(jīng)費(fèi)有限的問(wèn)題。以信息技術(shù)為連通手段，逐步實(shí)現(xiàn)地域性的圖書(shū)館的資源交流與合作，形成地區(qū)圖書(shū)館信息資源的整體框架結(jié)構(gòu)，利用信息技術(shù)將信息資源上傳到公共數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)促進(jìn)各類圖書(shū)館的管理技術(shù)的交流與溝通，促進(jìn)特色化的圖書(shū)館信息服務(wù)。
4知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)
4.1圖書(shū)管理工作隊(duì)伍的建設(shè)
高校圖書(shū)館管理工作人員在現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用的圖書(shū)館管理模式下的工作不僅僅是單純進(jìn)行熟記文獻(xiàn)的羅列管理，更需要工作人員逐步促進(jìn)自身數(shù)字化理念的提升與提高信息技術(shù)的應(yīng)用能力，適應(yīng)數(shù)字化圖書(shū)館的發(fā)展，促進(jìn)工作素質(zhì)的提升以滿足圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)的需求。圖書(shū)館的管理工作人員需要掌握數(shù)字化圖書(shū)館的管理流程，并且具備對(duì)電子網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行合理的采集、儲(chǔ)存、加工、提供利用等工作技能，既要了解傳統(tǒng)的圖書(shū)館管理的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)又要為建設(shè)數(shù)字化圖書(shū)館提升自身的數(shù)字信息技術(shù)處理能力，為建設(shè)數(shù)字化圖書(shū)館提供自身的數(shù)字化知識(shí)與管理經(jīng)驗(yàn)。既能幫助讀者避免信息干擾，迅速獲取到價(jià)值信息，成為信息資源與讀者之間的橋梁；更需要扮演顧問(wèn)的角色，這一角色需要圖書(shū)館工作人員了解和清楚信息資源的分布情況，并且具備相關(guān)的圖書(shū)管理工作知識(shí)，更好的為讀者提供服務(wù)。同時(shí)根據(jù)數(shù)字化圖書(shū)館的建設(shè)，讀者信息提取能力的提升，對(duì)于管理人員的依賴減少，但需要圖書(shū)館管理工作人員逐步完善查閱信息導(dǎo)航、給予讀者提供建議與指導(dǎo)的職能。還需要管理人員發(fā)揮教育職能，在資源信息檢索、數(shù)據(jù)查詢技能等方面幫助讀者制定全面的文獻(xiàn)檢索方案，改善讀者發(fā)現(xiàn)與獲取信息的能力。
4.2館藏信息資源的建設(shè)
隨著數(shù)字化圖書(shū)館的建設(shè)不斷完善，館藏資源渠道得到拓展，信息資源也越來(lái)越豐富，出現(xiàn)了電子文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)資源等各類虛擬館藏與現(xiàn)實(shí)的文獻(xiàn)館藏相互結(jié)合的館藏結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的圖書(shū)館館藏結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為書(shū)刊價(jià)格逐步提升，而圖書(shū)館的管理經(jīng)費(fèi)有限，無(wú)法滿足讀者日益提高的閱讀需求與知識(shí)更新的需要，使圖書(shū)館的館藏逐步趨于老化現(xiàn)象；社會(huì)信息資源不斷豐富更新，各高校圖書(shū)館管理較為封閉，僅僅憑借本校圖書(shū)館的館藏資源根本無(wú)法全面的將文獻(xiàn)資源進(jìn)行搜集，逐漸造成館藏資源與讀者需求的矛盾。由此可看出，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化圖書(shū)館，對(duì)擴(kuò)充館藏資源、與各大高校的圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)資源數(shù)據(jù)的共享、緩解圖書(shū)館建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊缺、避免不必要的資源浪費(fèi)、拓寬讀者閱讀渠道具有重要的發(fā)展意義，這也是滿足讀者查閱需求的重要手段。
4.3數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)
數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化圖書(shū)館的重要發(fā)展部分，是實(shí)現(xiàn)拓寬館藏渠道與資源共享的基礎(chǔ)條件。數(shù)字化圖書(shū)館的數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)即指的是圖書(shū)館依據(jù)自身的發(fā)展情況與讀者需求，對(duì)本館的數(shù)據(jù)庫(kù)從互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息搜索、信息采集的過(guò)程，針對(duì)自身的發(fā)展需要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行整合與更新。數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜工程，建庫(kù)時(shí)要避免人為因素造成的偏差，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的整體性、規(guī)范新，就必須使所有參與建庫(kù)者嚴(yán)格遵循統(tǒng)一的原則。（1）特色化原則，指的是依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是為了滿足讀者的閱讀需求，實(shí)現(xiàn)館藏資源的價(jià)值，這就要求了在數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)過(guò)程中需要進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查研究，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的建設(shè)高校重點(diǎn)專業(yè)學(xué)科的文獻(xiàn)資源，使數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)符合本校讀者的閱讀需要。（2）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化原則，是指必須重視數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量建設(shè)，對(duì)文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)的采集與錄入工作需要依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式，做好數(shù)據(jù)檢驗(yàn)工作，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺漏或數(shù)據(jù)差錯(cuò)的情況。（3）方便檢索原則，顧名思義指的是方便讀者進(jìn)行文獻(xiàn)檢索與查閱，促進(jìn)數(shù)字化圖書(shū)館的建設(shè)，提高讀者以科學(xué)的文獻(xiàn)資源導(dǎo)航方式進(jìn)行信息資源查閱，使讀者能夠快速獲取到所需要的信息資源。
關(guān)鍵詞：全球經(jīng)濟(jì)失衡；美元硬著陸
中圖分類號(hào)：F113.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)04-0008-02
0 前言
全球經(jīng)濟(jì)失衡是國(guó)際貨幣基金組織近期提出的新概念。2005年2月23日，國(guó)際貨幣基金組織總裁拉托在題為《糾正全球經(jīng)濟(jì)失衡一避免相互指責(zé)》的演講中正式使用了全球經(jīng)濟(jì)失衡(Global Imbalance)一詞。拉托在演講中指出，全球經(jīng)濟(jì)失衡是這樣一種現(xiàn)象：一國(guó)擁有大量貿(mào)易赤字，而與該國(guó)貿(mào)易赤字相對(duì)應(yīng)的貿(mào)易盈余則集中在其他一些國(guó)家。拉托還進(jìn)一步明確表示，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡的主要表現(xiàn)是，美國(guó)經(jīng)常賬戶赤字龐大，債務(wù)增長(zhǎng)迅速，而日本、中國(guó)和亞洲其他主要新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)美國(guó)持有大量貿(mào)易盈余。
值得一提的是，中國(guó)在這一輪全球經(jīng)濟(jì)失衡中扮演了主要的角色。中國(guó)利用優(yōu)惠的稅收政策、穩(wěn)定的政治環(huán)境、堅(jiān)挺的幣值和廉價(jià)的勞動(dòng)力要素這些國(guó)際投資者理想中的投資環(huán)境缺一不可的特質(zhì)吸引了蜂擁而來(lái)的境外投資者，事實(shí)上成為了現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)的“世界工廠”，理所當(dāng)然的成為了這場(chǎng)全球經(jīng)濟(jì)失衡最大的順差國(guó)和債權(quán)國(guó)。從表面上看，中國(guó)正從這輪全球經(jīng)濟(jì)失衡中獲得巨大的好處，國(guó)外旺盛的直接投資和商品需求提供了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的很大一部分動(dòng)力。然而，全球經(jīng)濟(jì)失衡畢竟是一種非均衡狀態(tài)，不管是通過(guò)政府主動(dòng)的政策措施還是借助市場(chǎng)自身的力量回到均衡，如果這種調(diào)整是以一種劇烈的方式發(fā)生的話，中國(guó)將面臨巨大的調(diào)險(xiǎn)。如何認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)，有賴于對(duì)這一輪全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源進(jìn)行深入的探究。
1 全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源
由于全球經(jīng)濟(jì)失衡是一個(gè)全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失衡狀態(tài)，牽涉到幾乎所有主要的經(jīng)濟(jì)體，因此用單一的因素很難完整的解釋世界范圍內(nèi)具有多樣性和特殊性的經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)象。學(xué)術(shù)界對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源眾說(shuō)紛紜，但卻可以大致概括成以下三類。
1.1 美國(guó)與中國(guó)政策制定者的失敗
中美之間的貿(mào)易不平衡不是源于美國(guó)政府緊縮本國(guó)需求的失敗就是源于中國(guó)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的失敗。美國(guó)政府的財(cái)政赤字因?yàn)闇p少了政府儲(chǔ)蓄而加劇了貿(mào)易赤字。由于維持長(zhǎng)時(shí)間的低利率，美國(guó)貨幣政策促成了房市的大漲。私人部門由于虛擬的財(cái)富效應(yīng)而減少儲(chǔ)蓄，沒(méi)有考慮到房市可能在瞬間就崩潰的風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，美國(guó)資本市場(chǎng)還吸引了大量的國(guó)際儲(chǔ)蓄，這些資金不是用于直接投資，而是為私人和政府部門的過(guò)度消費(fèi)融資。中國(guó)沒(méi)有致力于本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和自主創(chuàng)新能力的提高。增加內(nèi)需，而是滿足于實(shí)行干預(yù)外匯市場(chǎng)維持低匯率的“貿(mào)易主義”政策維持本國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。
1.2 美國(guó)向中國(guó)的要素聚集
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡在很大程度上源于要素集聚，是要素集聚這種全球化經(jīng)濟(jì)的特有資源配置方式發(fā)生作用的必然結(jié)果。一方面，全球化要素流動(dòng)使中國(guó)及其他亞洲國(guó)家集聚了大量的國(guó)外要素，與其低成本勞動(dòng)力相結(jié)合進(jìn)行生產(chǎn)出口；另一方面，跨國(guó)公司構(gòu)造了全球的低價(jià)供應(yīng)平臺(tái)。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家從國(guó)際投資中更多獲利，從而導(dǎo)致這些國(guó)家更高的消費(fèi)和更大的貿(mào)易逆差。具體來(lái)說(shuō)，要素和生產(chǎn)在中國(guó)等亞洲國(guó)家的集聚，必然導(dǎo)致其出口能力的迅速提高和貿(mào)易順差的持續(xù)擴(kuò)大，中國(guó)等亞洲國(guó)家迅速提升的出口能力，實(shí)際上是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家各類高級(jí)要素在這一地區(qū)集聚的結(jié)果。同時(shí)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在中國(guó)等亞洲國(guó)家的投資增加了其高級(jí)要素的收益，擴(kuò)大了其財(cái)富積累和進(jìn)幾的能力。
1.3 美元占主導(dǎo)地位的國(guó)際貨幣體系
從布雷頓森林體系時(shí)期遺留下來(lái)的“特里芬兩難”沒(méi)有因牙買加體系的建立而得到根本解決。布雷頓森林體系下，由于實(shí)行的是可調(diào)整的固定匯率制，國(guó)際資金流動(dòng)受到限制，使得國(guó)際收支逆差國(guó)無(wú)法通過(guò)有彈性的匯率制度或外部資金流入來(lái)緩解國(guó)際收支狀況，而只能通過(guò)成本巨大的支出增減政策來(lái)調(diào)整國(guó)際收支。這使得各國(guó)在與其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往中追求國(guó)際收支順差，積累美元儲(chǔ)備。而美國(guó)只需要簡(jiǎn)單地以輸出美元的方式來(lái)彌補(bǔ)逆差。在牙買加體系下，大部分的東弧國(guó)家事實(shí)上仍在延續(xù)著原有的布霄頓森林體系。由于發(fā)展中國(guó)家的貨幣的邊緣化和20世紀(jì)90年代的金融危機(jī)的深刻教訓(xùn)客觀上仍然要求這些國(guó)家積累大量美元以備不時(shí)之需，從而促成了全球經(jīng)濟(jì)失衡的形成。
2 中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)
盡管這種失衡從表面上看是一種良好的增長(zhǎng)模式：美國(guó)長(zhǎng)期的巨額的經(jīng)常項(xiàng)目赤字為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了需求動(dòng)力，而中國(guó)大量的并不斷增長(zhǎng)的經(jīng)常項(xiàng)目盈余給全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)充足的供給。通過(guò)給其他國(guó)家的出口提供一個(gè)皆大歡喜的市場(chǎng)，美國(guó)為其他國(guó)家追求出口拉動(dòng)的增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。
然而這一切都可能在瞬間就不復(fù)存在。如果對(duì)于美國(guó)經(jīng)常賬戶赤字的可維持性和美國(guó)政府是否會(huì)對(duì)現(xiàn)有的不均衡采取調(diào)整的質(zhì)疑開(kāi)始出現(xiàn)，為美國(guó)雙赤字融資的境外資金可能瞬間抽走。如果這種資本項(xiàng)目的盈余變成平衡，就要求美國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目的赤字也要回歸平衡。資本流出意味著對(duì)美元資產(chǎn)的減持，由此導(dǎo)致的包括房地產(chǎn)的美元資產(chǎn)價(jià)格下跌將使美國(guó)居民感覺(jué)不再富裕。并重新開(kāi)始儲(chǔ)蓄。同時(shí)。資本流出也將使美元貶值，更高的進(jìn)口價(jià)格將導(dǎo)致“進(jìn)口通脹”，最終有可能迫使美聯(lián)儲(chǔ)把利率提高到現(xiàn)在難以想象的高度。這一切都將促使美國(guó)走進(jìn)一輪極大的蕭條之中?？梢钥隙ǖ氖?，如果美國(guó)能及時(shí)對(duì)美元進(jìn)行貶值促進(jìn)出口，那么美國(guó)經(jīng)濟(jì)的蕭條將得到緩解。然而這對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)卻不是什么好消息。因?yàn)閷?duì)這些國(guó)家出口產(chǎn)品的需求將被轉(zhuǎn)移。
亞洲新興經(jīng)濟(jì)體所面臨的主要的風(fēng)險(xiǎn)是美元可能硬著陸進(jìn)而引發(fā)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大幅減緩，特別是減緩了美國(guó)凈進(jìn)口需求的增長(zhǎng)。屆時(shí)美國(guó)乃至整個(gè)世界需求的劇烈緊縮將不可避免。如果境外流入資本抽走所有的資金，美國(guó)資本項(xiàng)目鼐余對(duì)GDP的比值將下降6.5個(gè)百分點(diǎn)，根據(jù)收支平衡的原理，這就要求經(jīng)常項(xiàng)目盈余也要迅速恢復(fù)平衡。這種金融層面的沖擊將使美國(guó)的需求，特別是凈進(jìn)口需求下降6.5個(gè)百分點(diǎn)，考慮到世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在維持5％的增長(zhǎng)率并且美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界的四分之一，世界的總需求將下降三分之一。需求下降導(dǎo)致的第二輪的投資的下降將更加惡化總收入和就業(yè)。這將有可能成為重大的世界經(jīng)濟(jì)緊縮事件。
美元的硬著陸對(duì)開(kāi)放程度較高并且出口極大地依賴美國(guó)的國(guó)家造成最大的傷害，其中最大的受害者理所當(dāng)然是中國(guó)和日本。根據(jù)2007年的數(shù)據(jù)。出口額占GDP的比重在眾多國(guó)家中高低不等，包括香港、新加坡和臺(tái)灣的東亞經(jīng)濟(jì)體的這一數(shù)字為25％，而在歐元區(qū)和日本。這一數(shù)字僅為3％。包括澳大利亞、加拿大、新西蘭和英國(guó)盎格魯撤克遜
經(jīng)濟(jì)體，包括印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、南韓和泰國(guó)在內(nèi)的規(guī)模較大的東亞經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)和拉丁美洲這一數(shù)字則處于中等水平。總的來(lái)看，東亞經(jīng)濟(jì)體比拉丁美洲更為開(kāi)放，與美國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為緊密。
3 中國(guó)的出路
中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，本文主要有如下6條政策建議：
(1)人民幣應(yīng)該繼續(xù)對(duì)美元升值從而減少中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差，進(jìn)而減少中國(guó)由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的突然惡化所要面臨的風(fēng)險(xiǎn)。在更大的調(diào)整壓力積聚之前，允許人民幣匯率在更大的范圍內(nèi)波動(dòng)將有助于緩和美元的信心危機(jī)從而給予央行所需的更大的貨幣政策靈活性。
(2)加快區(qū)域貿(mào)易自由化進(jìn)程。在美國(guó)需求大幅縮減的情況下，這將使中國(guó)避免劇烈調(diào)整山口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并且為亞洲國(guó)家繼續(xù)利用比較優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造條件。
(3)為了抵消人民幣升值和緊縮性的貨幣政策所帶來(lái)的緊縮效應(yīng)，中國(guó)政府必須利用財(cái)政政策刺激內(nèi)需。當(dāng)然這里需要澄清一些誤解。任何一項(xiàng)財(cái)政撥款都必須建立在對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上。這種分析包括；某一項(xiàng)目是否是解決具有優(yōu)先地位的問(wèn)題的正當(dāng)支出項(xiàng)目，對(duì)這一項(xiàng)目的公共支出管理是否有很好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目的或有負(fù)債和債務(wù)可持續(xù)性問(wèn)題要有清楚的認(rèn)識(shí)。這樣的反面教材比比皆是：印度尼西亞和菲律賓的急劇的財(cái)政擴(kuò)張就沒(méi)有收到很好的效果。盡管如此，面對(duì)不斷升值的人民幣和緊縮的貨幣政策仍然需要財(cái)政政策在刺激需求方面發(fā)揮一定的作用。
(4)加快中國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展，放寬信貸限制，進(jìn)而降低積累大量預(yù)防性儲(chǔ)蓄的動(dòng)機(jī)。這最終將解決中國(guó)的儲(chǔ)蓄和投資的不平衡問(wèn)題。然而，由于這種需求機(jī)制只能在比較長(zhǎng)的時(shí)間區(qū)間內(nèi)發(fā)揮作用，而美元的硬著陸在短期內(nèi)就會(huì)給中國(guó)出口帶來(lái)沖擊，因此對(duì)于糾正需求缺失來(lái)說(shuō)這種措施的效果在短期內(nèi)不會(huì)很大。事實(shí)上，如果僅僅依靠這些措施將增加調(diào)整過(guò)程帶來(lái)的破壞效應(yīng)。這樣的對(duì)國(guó)內(nèi)金融發(fā)展的考慮和以往亞洲對(duì)整合地區(qū)金融市場(chǎng)的重視大不一樣，以往整個(gè)亞洲更重視“亞洲儲(chǔ)蓄在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)”?，F(xiàn)階段，以持有美國(guó)國(guó)債方式從亞洲流向美國(guó)的資本以國(guó)外直接投資的方式回流到亞洲特別是中國(guó)，如果把相同數(shù)量的資本從中國(guó)儲(chǔ)蓄者流向中國(guó)投資者，將不會(huì)對(duì)經(jīng)常賬戶余額有任何的影響。換一種說(shuō)法，這種嘗試阻斷亞洲儲(chǔ)蓄向美國(guó)的流動(dòng)而留為己用的做法將不會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡產(chǎn)生任何重大的影響。
