發(fā)布時間：2023-08-09 17:24:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展時期，為進(jìn)一步協(xié)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重視程度。受到歷史原因、地理位置等多種因素的影響，“三農(nóng)問題”依舊是制約我國經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的重要問題。政府機(jī)構(gòu)在推出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支持政策的同時，也應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量與競爭力，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；農(nóng)業(yè)發(fā)展；經(jīng)營主體；產(chǎn)權(quán)制度
自改革開放以來，我國政府加大了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的時代背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力得到了極大提升,但受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)抵抗風(fēng)險能力等多方面因素的限制，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市之間的差距依舊較大，因此，在新時期政府機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷致力于轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式，立足于農(nóng)村實(shí)際情況，從農(nóng)民最基本利益出發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。
一、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要面對國內(nèi)外多種挑戰(zhàn)和競爭，但因農(nóng)村地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民大多以小規(guī)模經(jīng)營為主，在抵御生產(chǎn)風(fēng)險、生產(chǎn)技術(shù)、資金投入、人才等方面都處于劣勢地位，所以，為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。新型農(nóng)業(yè)主體主要包括地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭企業(yè)、專業(yè)化合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等，政府可適當(dāng)增加對這一類主體的投資，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展樹立“主心骨”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。結(jié)合地域地理位置、氣候條件等實(shí)際情況，將特色農(nóng)林業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)等新興農(nóng)業(yè)引入農(nóng)村[1]，并不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理改造農(nóng)村地區(qū)的中低產(chǎn)田，擴(kuò)大農(nóng)區(qū)灌溉面積，提升農(nóng)區(qū)生產(chǎn)整體總量。
二、加快農(nóng)業(yè)市場化步伐，重視改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地制度的改革進(jìn)一步深化，政府部門預(yù)計在2017年左右將會基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記工作，保障農(nóng)村土地制度能夠適應(yīng)市場發(fā)展的需求。在這個過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)重視不動產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)的登記工作，合理解決當(dāng)前農(nóng)村中存在的產(chǎn)權(quán)虛置問題，提高農(nóng)村土地等資源的利用效率，將土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y金”，緩解當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)投資短缺的問題。同時，政府部門應(yīng)不斷探索農(nóng)村公共設(shè)施與集體資產(chǎn)的管理路徑，落實(shí)農(nóng)村地區(qū)的管護(hù)責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利的改革，真正意義是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色
我國地域面積廣闊，具備發(fā)展農(nóng)業(yè)的多種優(yōu)勢條件，但受到多種內(nèi)外部因素的影響，我國農(nóng)業(yè)仍處于高消耗、低效率的發(fā)展階段，農(nóng)作物的利用也依舊停留在初級加工階段，經(jīng)濟(jì)效益較低，因此，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，結(jié)合地域農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，創(chuàng)建具有特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。首先，發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，在山區(qū)可發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，根據(jù)區(qū)域中氣候條件，引進(jìn)針對性瓜果蔬菜，改造區(qū)域低效林[2]，增加區(qū)域中農(nóng)戶整體經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)村地區(qū)村民生活；其次，發(fā)展生產(chǎn)農(nóng)業(yè)，將畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，如在保障農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)總量的前提下，合理增加農(nóng)家肥的使用，創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)區(qū)域影響力。
四、轉(zhuǎn)變農(nóng)村的金融制度，增加農(nóng)業(yè)整體投資資本
基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍處于原始資本積累階段，仍需大量資本投入，需要金融機(jī)構(gòu)的支持，因此，在轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式的過程中，應(yīng)深化改革農(nóng)村金融制度，首先，鼓勵農(nóng)村地區(qū)發(fā)展新型金融組織，如小額貸款企業(yè)、農(nóng)村信用合作社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)民互助組織等，確保農(nóng)村地區(qū)能夠獲得全方位多層次的資金支持；其次，發(fā)展農(nóng)村區(qū)域的保險，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障，提升農(nóng)業(yè)整體抵御自然風(fēng)險的能力。需要注意的是，在改革農(nóng)村金融制度的過程中，政府部門應(yīng)遵循“因地制宜”的原則，頒布金融制度后，確保制度能夠貫徹落實(shí)到位，防止出現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)缺失的問題。同時，金融組織應(yīng)不斷拓寬農(nóng)村地區(qū)融資途徑，加大對農(nóng)村的宣傳力度，吸引城市有實(shí)力的企業(yè)來農(nóng)村投資，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體競爭力。
五、利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)朝自動化發(fā)展
隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)也逐步呈現(xiàn)出智能化、信息化等多種特征，極大程度上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與質(zhì)量?；诮?jīng)濟(jì)新常態(tài)的時代背景下，應(yīng)進(jìn)一步將現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)引入生產(chǎn)過程中，如自動控制技術(shù)、反季蔬菜種植技術(shù)等。通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的方式，推動農(nóng)業(yè)走向城市，根據(jù)城市市場變化需求，及時轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以更好地滿足不同用戶對于農(nóng)業(yè)的要求。同時，大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)，借助微信等APP平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑，并重視建設(shè)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)品品牌，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“走出去”。
六、結(jié)束語：
綜上所述，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為進(jìn)一步縮小農(nóng)村與城市之間的差別，應(yīng)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化升級農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，合理扶持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場變化與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需求，深化改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)而構(gòu)建良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張曉山.新常態(tài)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J].學(xué)習(xí)與探索,2015,15(3):1-9.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；方式轉(zhuǎn)變；路徑；重點(diǎn)
一、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑
1.通過走合作農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從分散主體參與競爭向聯(lián)合組織參與競爭轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是合作農(nóng)業(yè)。近幾年倡導(dǎo)發(fā)展專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，我國農(nóng)業(yè)要從分散主體參與競爭向聯(lián)合組織參與競爭轉(zhuǎn)變，就必須像發(fā)達(dá)國家那樣，逐漸跨過松散型合作發(fā)展階段，發(fā)展緊密型合作，以此占據(jù)競爭的主導(dǎo)地位。
2.通過走規(guī)模農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)斗的小規(guī)模分散經(jīng)營向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模農(nóng)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展要從單打獨(dú)斗的小規(guī)模分散經(jīng)營向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)及時出臺鼓勵土地流轉(zhuǎn)的政策及配套措施，為加快土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造良好政策環(huán)境的同時，制定農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，注重建立土地中介服務(wù)機(jī)制和土地評估體系，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，扶持土地股份合作社發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的補(bǔ)貼，不斷完善各項配套扶持政策。
3.通過走高科技農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)技術(shù)與高新技術(shù)結(jié)合向以高新技術(shù)為主轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)。應(yīng)充分認(rèn)識發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)的極端重要性，制訂和實(shí)施好發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)的計劃和規(guī)劃，千方百計增加農(nóng)業(yè)科研投入，并制訂一系列的優(yōu)惠政策措施，以提高農(nóng)業(yè)科研開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力、農(nóng)民應(yīng)用科技能力為重點(diǎn)，圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建沒，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快重大農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
4.通過走可持續(xù)農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從資源高消耗的不可持續(xù)生產(chǎn)方式向資源低消耗的永續(xù)性生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是可持續(xù)農(nóng)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)要從資源高消耗的不可持續(xù)生產(chǎn)方式向資源低消耗的永續(xù)性生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，就必須堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極推進(jìn)農(nóng)田內(nèi)“四大循環(huán)”，大力推廣“八節(jié)”農(nóng)業(yè)技術(shù)，堅持發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。
二、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)
l.將優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)
目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局欠優(yōu)化，直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的層次比較低。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局是否得到了優(yōu)化，主要體現(xiàn)在能否確保國家糧食數(shù)量和質(zhì)量安全，能否形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，能否促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展等方面。
2.將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)
我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度還比較小，新型農(nóng)用工業(yè)發(fā)展還比較慢。而農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備是否得到了加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在能否確保水利設(shè)施完好無憂，能否使中低產(chǎn)田得到全面改造并建成了占耕地總面積50%以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，能否大大提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等。
3.將提升農(nóng)業(yè)科技含量，作為農(nóng)業(yè)塵產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)
目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的不給力，主要體現(xiàn)在許多地方仍然在沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，而許多傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)方式已經(jīng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要相悖。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的現(xiàn)代化生產(chǎn)力式，講求的是能將資源、技術(shù)、管理等先進(jìn)生產(chǎn)力要素優(yōu)化糾組合起來，極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。尤其是在知識農(nóng)業(yè)背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必須是在高新農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)下發(fā)展。而農(nóng)業(yè)科技含量是否得到了提升，主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)能否得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)能否得到健全，現(xiàn)代種業(yè)能否得到快速發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民能否得到快速培育等。
4.將振興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)
從我國目前的情況看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式尚不理想。這主要體現(xiàn)在：真正的集約經(jīng)營還沒有完全實(shí)現(xiàn)，粗放經(jīng)營的現(xiàn)象還比較普遍；尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還不發(fā)達(dá)，亟待發(fā)展壯大和振興。而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是否得到了振興，主要體現(xiàn)在食品工業(yè)能否得到大力發(fā)展，龍頭企業(yè)能否得到大力培育，市場流通體系能否得到大力健全等。
關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣路徑；
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)也逐漸邁向了新時代。我國當(dāng)前的第一要務(wù)就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)更快地從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有效提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，確保我國的糧食安全，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康地增長。
一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的必要性
1.我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
將農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由傳統(tǒng)的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，是加快我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的主要途徑。雖然目前看來，我國糧食產(chǎn)量一直處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，農(nóng)民的收入水平也逐年上漲。但是，一直維持當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，很難適應(yīng)目前局勢的要求，最終必然會阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，在“三農(nóng)”問題上難以得到突破性進(jìn)展。所以，我國經(jīng)濟(jì)要想保持快速發(fā)展，就必須將農(nóng)業(yè)發(fā)展向深層次推進(jìn)。
2.幫助提升綜合生產(chǎn)能力。
在全國范圍內(nèi)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，能夠?qū)F(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，有效提升我國糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。能夠幫助加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，開創(chuàng)更多的精品品牌，打開市場，為農(nóng)民創(chuàng)收。
二、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀分析
1.推廣人員總體素質(zhì)有待加強(qiáng)。
目前，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的數(shù)量較少，缺少具有專業(yè)水平的高素質(zhì)管理人才，整體素質(zhì)還有待加強(qiáng)。因為人手不足且技術(shù)水平達(dá)不到要求，大大降低了我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率和實(shí)際效果。不僅如此，這些工作人員自身對技術(shù)推廣工作認(rèn)識不足，沒有意識到這項工作的重要性，耽誤了推廣工作的進(jìn)度，使許多本應(yīng)該及時傳達(dá)到的最新技術(shù)，不能在第一時間下達(dá)基層農(nóng)村中為廣大農(nóng)民所用。
2.推廣對象的素質(zhì)偏低。
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對象主要是農(nóng)民。在我國，農(nóng)民的受教育程度偏低，多數(shù)只有小學(xué)文化水平，對信息的接收、理解能力較弱。他們很難在短時間內(nèi)理解、掌握新技術(shù)的使用方法，往往會放棄他們認(rèn)為難以操作的新方法而沿用舊方法。這為技術(shù)推廣工作造成了不小的阻礙。
三、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣路徑
1.提高推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)。
為了更好地提高推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)，可以由當(dāng)?shù)卣鲑Y，對這些技術(shù)推廣人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，幫助他們擴(kuò)展專業(yè)知識，提高自身的業(yè)務(wù)水平。還要轉(zhuǎn)變他們的思想認(rèn)識，幫助他們充分了解基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，使他們對推廣工作認(rèn)識更充分，對工作更認(rèn)真、更投入。
除了開設(shè)培訓(xùn)班，還可以通過引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才來為技術(shù)推廣團(tuán)隊增加新鮮的血液。通過這些專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)幫扶，帶動整個團(tuán)隊的素質(zhì)水平提升。
2.從實(shí)際情況出發(fā)。
目前我國農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣工作沒有充分考慮到推廣地區(qū)的實(shí)際情況和農(nóng)民的實(shí)際要求。農(nóng)民需要的是便于操作的、具有實(shí)用價值的、能夠為他們帶來實(shí)際效益的科學(xué)技術(shù)。在今后的推廣工作中，要注意隨時結(jié)合客觀實(shí)際，在推廣工作開展前先對該地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行一個走訪調(diào)查，了解他們的實(shí)際需求，以此為依據(jù)，改進(jìn)自身的技術(shù)不足，研發(fā)出該地區(qū)廣大農(nóng)民所需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
在探索研發(fā)過程中，還可以適當(dāng)參考農(nóng)民的意見，結(jié)合他們的實(shí)際經(jīng)驗，不斷改進(jìn)技術(shù)中不成熟的部分，及時調(diào)整研發(fā)方向，盡可能為他們提供既操作簡便又能夠創(chuàng)造實(shí)際效益的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
3.加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)研制的投資力度。
國家政府在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，能夠適當(dāng)加大科研投入力度，每年統(tǒng)一發(fā)放技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，為研制出具有實(shí)用價值的、能夠?qū)崒?shí)在在為廣大農(nóng)民創(chuàng)收的農(nóng)業(yè)技術(shù)提供資金支持。只有免除了科研技術(shù)人員的后顧之憂，工作人員才能全身心地投入到科研工作中去，為我國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、保障糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：山西“三農(nóng)” 現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 思路
中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）11-222-02
一、山西“三農(nóng)”現(xiàn)狀
1.農(nóng)民收入不斷增長，但速度較慢，城鄉(xiāng)差距明顯。近幾年農(nóng)民收入不斷增長。從2004年到現(xiàn)在，全國農(nóng)民平均收入每年的增長都在300元以上，每年的增長速度扣除物價因素，每年增加都在6%以上。但是與城市居民比，農(nóng)民收入增長還是較慢。2010年，受國際金融危機(jī)的影響，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)，城鎮(zhèn)居民收入增長速度回落到7.8%，農(nóng)村居民收入增長速度首次超過城鎮(zhèn)居民，達(dá)到10.9%，但是城鄉(xiāng)收入差距依然很大，達(dá)到3.33∶1。
山西農(nóng)民人均純收入增速近年來增速較快，與全國相比，除2001年和2006年略低于全國平均水平外，其他年份均高于全國平均水平。但是山西農(nóng)民人均純收入低于全國平均水平，處于中下游位置。
近年來，山西城鄉(xiāng)居民收入差距明顯擴(kuò)大。1978年，全省農(nóng)民人均純收入101.61元，城鎮(zhèn)居民可支配收入301.4元，城鄉(xiāng)居民收入比值為2.97。隨著農(nóng)村改革開放的迅速推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃興起，城鄉(xiāng)居民收入比開始下降。到2000年，全省農(nóng)民人均純收入1905.61元，城鎮(zhèn)居民可支配收入4724.11元，城鄉(xiāng)居民收入比值為2.48，到2007年農(nóng)民人均純收入上升到3665.7元，城鎮(zhèn)居民可支配收入11565.0元，城鄉(xiāng)居民收入比值上升到3.15；2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15648元，同比增長11.8%；農(nóng)村居民人均純收入4736元，同比增長11.6%，城鄉(xiāng)收入比上升到3.30:1，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯拉大。
農(nóng)民人均收入相對較低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民收入任務(wù)艱巨。今后一個時期，農(nóng)民收入繼續(xù)保持高增長仍受到一系列因素制約。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于農(nóng)民擁有的生產(chǎn)要素很少，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抗災(zāi)害能力弱，很難保證有好的收成，即使有好收成，由于農(nóng)產(chǎn)品不能與市場有效銜接，往往增產(chǎn)不增收，因此，靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)來增加收入很難、很有限；農(nóng)民收入的另一主要來源即打工，由于城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場尚未形成，農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)的體制還沒有消除，務(wù)工收入增長還面臨多種因素制約，存在不穩(wěn)定性，加上外出花費(fèi)較大，要有大幅度提高也不現(xiàn)實(shí)；第三來源為財產(chǎn)性收入，由于“三農(nóng)”多年來的貢獻(xiàn)多，積蓄有限，靠財產(chǎn)來增加收入也很有限；第四方面為國家的轉(zhuǎn)移支付，近幾年來全國、全省力度加大，但面對廣大農(nóng)村農(nóng)民，平均到每個農(nóng)民身上也不算大。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的另一個很重要原因，就是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村高素質(zhì)人才往往轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到城區(qū)。
2.農(nóng)業(yè)發(fā)展有所改善，但規(guī)模小，現(xiàn)代化水平低。經(jīng)過多年對農(nóng)業(yè)的投入，基礎(chǔ)設(shè)施的改善，山西的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況有所改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)率有了顯著提高，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模整體偏小，且呈現(xiàn)土地狹小、分散特征。市場經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)戶要有生產(chǎn)效益，首先要有規(guī)模上的保證，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化很重要的特征是機(jī)械化，同樣有規(guī)模上的要求。就目前山西農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。在小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式下，農(nóng)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的投入不足，耕地可持續(xù)利用差，機(jī)械化生產(chǎn)方式范圍小，經(jīng)營效益低。要解決規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營問題，很重要的工作就是要處理好耕地流轉(zhuǎn)問題?？陀^上，各地都在農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面做了大量的工作，但是始終沒有真正取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。由于相應(yīng)配套條件沒有跟上，在流轉(zhuǎn)過程中尚存在不少問題，有的地方?jīng)]有按照依法、自愿、有償原則來進(jìn)行流轉(zhuǎn)；有的地方違反了“不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益”等前提；有的地方由于耕地流轉(zhuǎn)不暢，出現(xiàn)拋荒等現(xiàn)象。這些問題的存在大大地影響了耕地依法有序有效流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步影響了全省農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。
3.農(nóng)村發(fā)展有改善，但是城鄉(xiāng)建設(shè)差距依然很大。經(jīng)過連續(xù)幾年的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大的改變，有些典型村莊基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。但是，大多數(shù)農(nóng)村還處于落后的狀態(tài)，自我發(fā)展的基礎(chǔ)和機(jī)制并沒有建立起來，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村依然難以擺脫貧困的境況。下一步的新農(nóng)村建設(shè)將面臨更多的困難。
由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期形成的機(jī)制、體制的障礙，城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障等享受社會公共服務(wù)方面也存在較大的差距。農(nóng)村教育事業(yè)近幾年取得長足發(fā)展，但與城市相比，教學(xué)資源特別是優(yōu)質(zhì)師資仍然集中在城區(qū)，農(nóng)民的孩子若要接受好點(diǎn)的教育，往往需不遠(yuǎn)千里跑到城里。新農(nóng)村合作醫(yī)療工作發(fā)展加快，但農(nóng)民看病難、看病貴仍未根本解決。有些村連衛(wèi)生室都沒有，更談不上其他醫(yī)療條件。城市居民享受的住房補(bǔ)貼、物價補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼，以及各種社會保險如醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低收入保障等，絕大多數(shù)農(nóng)民還沒有享受到。盡管這幾年，國家和地方財政不斷加大對農(nóng)村的投入，但與城市投入相比仍有較大差距，農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、通訊、生態(tài)建設(shè)以及農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)水平普遍較低，特別是農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)，在相當(dāng)一部分農(nóng)村不進(jìn)反退。
4.縣域經(jīng)濟(jì)有提高，但是實(shí)力小，不平衡?？h域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力有所增強(qiáng)，但依然弱小。2008年山西縣域生產(chǎn)總值(GDP)為4050.9億元，占全省的57.41%。盡管改革開放以后，山西包括縣域經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的整個經(jīng)濟(jì)與自身相比，得到了長足的發(fā)展。但是，由于歷史與現(xiàn)實(shí)的種種原因，當(dāng)前，山西還屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)仍然落后，縣域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)得更加突出。
從全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)?？?，山西縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小。2007年底，全國2002個縣(市)，縣域經(jīng)濟(jì)的平均規(guī)模為:縣域平均人口45.85萬人，縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值平均51.15億元。2008年山西省96個縣（包括縣級市，包括區(qū)），平均人口25.88萬人，平均生產(chǎn)總值42.2億元，占全國縣域經(jīng)濟(jì)各縣市平均水平的82.5%。
從全省來看，縣域之間發(fā)展不平衡，進(jìn)入全國百強(qiáng)縣的孝義和河津，2008年地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到200.1億元和193.6億元，其人均GDP分別達(dá)到45718元和49855元。永和縣GDP只有2.53億元，相差近80倍，即使是人均GDP，相差也達(dá)到15倍。
二、轉(zhuǎn)變山西農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路
“十二五”時期是農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵時期，也是全面建設(shè)小康社會的攻堅時期，只有以資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)為動力，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點(diǎn)，以解決好人口轉(zhuǎn)移為切入點(diǎn)，以土地資源整合為突破口，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模集中，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村、傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。
1.以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點(diǎn)。一方面要逐步消除城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動的壁壘，要為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，為農(nóng)民進(jìn)得來、留得住創(chuàng)造更好的制度環(huán)境；另一方面要加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入，通過財政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)扶持、工業(yè)反哺等方式使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村能夠保持一個高速的發(fā)展速度逐步縮小與城市的差距。對于農(nóng)村的社會事業(yè)要放在同城市同等位置上去發(fā)展。切實(shí)提高農(nóng)民下一代勞動力的素質(zhì)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程重中注重維護(hù)農(nóng)民的合法土地權(quán)益，土地征用應(yīng)當(dāng)有利于富裕農(nóng)民，解決好失地農(nóng)民的生活問題。
2.以人口轉(zhuǎn)移為切入點(diǎn)。發(fā)展是和人口流動、轉(zhuǎn)移相伴隨的。在發(fā)展過程中，人口流動是有規(guī)律的。一般而言，人口都是從農(nóng)村流動到城鎮(zhèn)、勞動力由農(nóng)業(yè)部門流動到非農(nóng)業(yè)部門。當(dāng)前面臨的問題是，城鎮(zhèn)的設(shè)施、產(chǎn)業(yè)能否消化大量流入的人口。因此，要遵循人口流動轉(zhuǎn)移的規(guī)律，調(diào)整城鄉(xiāng)布局、加快縣域工業(yè)化進(jìn)程，加快城市基本設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體的制度建設(shè)，順應(yīng)人口轉(zhuǎn)移和流動的規(guī)律，疏通城鄉(xiāng)之間人口流動的障礙，這樣才能真正為解決三農(nóng)問題打開新途徑。
3.以土地資源整合為突破口。土地是不可或缺的生產(chǎn)資料，而且土地的供給是有限的。因此在土地資源越來越相對稀缺的約束下，只有通過調(diào)整、整合土地資源才能獲得經(jīng)濟(jì)增長的新源泉。近年來的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展從某種意義上講是靠土地的擴(kuò)張性投入。但是發(fā)展到今天，土地的稀缺已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。土地也成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心問題。以土地資源整合為突破口，整體解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三農(nóng)問題是現(xiàn)實(shí)和迫切的選擇。
首先，建議在土地承包政策30年不變的基礎(chǔ)上，給予農(nóng)民永久的土地承包經(jīng)營權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民對土地長期投入、長期收益的積極性。第二，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步入市場化軌道。按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化、運(yùn)作方式市場化、實(shí)施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的要求，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。第三，堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案制度，依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益，逐步培育發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的市場環(huán)境，穩(wěn)步提高土地的產(chǎn)出率和適度規(guī)模經(jīng)營水平，切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益。積極探索通過市場調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長效機(jī)制，縣級建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務(wù)工作。村級成立土地流轉(zhuǎn)合作社，接收農(nóng)戶申請托管的土地，合理利用撂荒地，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入有序的市場化軌道。第四，將村民居住生活、勞動生產(chǎn)的空間合理安排建設(shè)，盤活農(nóng)村土地資源。
4.以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能為縣域經(jīng)濟(jì)注入新的活力，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要推動力。要加快縣域經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，必須提高二、三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重，積極規(guī)劃、引導(dǎo)、培育和發(fā)展具有縣域特色的、有較強(qiáng)市場競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，努力提高縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力。
首先，要下大力氣改善投資環(huán)境，提升縣域的整體形象，在招商引資上實(shí)現(xiàn)新跨越?？h域經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展環(huán)境的競爭。繼續(xù)建設(shè)和改善欠發(fā)達(dá)縣域的道路、水利、供電、改水、郵電、通訊、污水處理等設(shè)施，增強(qiáng)投資硬環(huán)境對內(nèi)外資的吸引力。更重要的是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)改善政策、服務(wù)、法制和人文環(huán)境，構(gòu)筑“洼地效應(yīng)”。
其次，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的結(jié)合點(diǎn)，是擴(kuò)大開放的重要載體，是招商引資的重要平臺。工業(yè)園區(qū)可以促使大量企業(yè)和各類生產(chǎn)要素迅速積聚，使得資金、技術(shù)、人力、物力得以集中投入，推動生產(chǎn)力迅速提高，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)是提高縣域工業(yè)聚集水平、培育新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展的有效途徑。要改變縣、鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)布局分散、規(guī)模狹小的局面，通過整合和新建一批高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)，鼓勵和吸引國內(nèi)外、縣內(nèi)外的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)投資設(shè)廠，降低工業(yè)發(fā)展成本，提高資源利用率，獲取規(guī)模效益，避免環(huán)境污染。
三是以縣域特色產(chǎn)業(yè)為依托，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。按照產(chǎn)業(yè)鏈的形成規(guī)律，充分發(fā)揮縣域的資源和地域空間比較優(yōu)勢，依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)、地理資源、社會人文背景形成特色，進(jìn)而推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)群的形成與發(fā)展，以便更好地發(fā)揮聚集效應(yīng)，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的有效途徑。應(yīng)當(dāng)以縣域?qū)嶋H為依托，以市場需求為導(dǎo)向，把具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)群體，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，衍生新的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展。一方面要選擇本縣最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，加大引導(dǎo)和投入力度，聚合各種要素，進(jìn)行重點(diǎn)培育，盡快把企業(yè)群體做大，把產(chǎn)業(yè)鏈做長，完善產(chǎn)業(yè)體系；另一方面要積極發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的整體效應(yīng)，打造區(qū)域品牌，拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；轉(zhuǎn)變
1 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變的解讀
農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和途徑，包括農(nóng)業(yè)增長方式、資源利用方式、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方式、利益分配方式等一系列內(nèi)容。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長源泉構(gòu)成、增長機(jī)制及其路徑和一系列結(jié)構(gòu)的變化，主要包括基于技術(shù)進(jìn)步的要素投入的變化、基于農(nóng)業(yè)市場制度的增長機(jī)制的變化、基于資源環(huán)境約束的路徑選擇的變化，還包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)變化，以期實(shí)現(xiàn)從粗放到集約、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
1.1 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：動因分析
中國粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是由中國國情、發(fā)展階段特點(diǎn)，以及工業(yè)化道路、體制模式等共同決定的，有其歷史的客觀必然性。中國農(nóng)業(yè)資源尤其是土地資源稟賦的剛性約束、農(nóng)產(chǎn)品需求的剛性增長及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益驅(qū)動等因素是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的直接動因。農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)背景是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的間接動因。兩型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是兩型社會建設(shè)的基礎(chǔ)，這必然要求中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，既是現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)增長的特征所決定的，也是實(shí)現(xiàn)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動力，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件和內(nèi)容之一。科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改變，正是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。體制和機(jī)制的創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制度保障。政府支持是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動力量。
1.2 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：條件分析
成功轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的國家和地區(qū)的實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式在工業(yè)化中后期才基本具備轉(zhuǎn)變的必要性和可能性。因為在工業(yè)化中后期：①工業(yè)化對農(nóng)業(yè)資金和產(chǎn)品的依賴逐漸減弱，對農(nóng)業(yè)市場的依賴越來越強(qiáng)，要求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素效率和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)市場規(guī)模。②為了提高比較利益，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必然要求提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)成為具有一定競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。③非農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有絕對優(yōu)勢，能夠為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供條件。解決了各種瓶頸制約，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)效率的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
1.3 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：路徑選擇
綜觀世界各國歷史和經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變路徑具有如下特點(diǎn)：①路徑選擇的技術(shù)先導(dǎo)性。農(nóng)業(yè)機(jī)械和生物育種技術(shù)等在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，將使農(nóng)業(yè)的分散性、時空變異性、難控性等發(fā)生根本性的改觀。每一次科技突破都能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的大變革。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇要充分考慮到科學(xué)技術(shù)因素。②路徑選擇的效率性。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程是不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。其中，資源配置效率的高低是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。③路徑選擇的市場性。只有市場經(jīng)濟(jì)才能為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供效率和利潤的激勵約束機(jī)制。④路徑選擇的制度創(chuàng)新性。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程不僅是技術(shù)進(jìn)步或現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入的過程，還是制度創(chuàng)新過程。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)理
2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科學(xué)化農(nóng)業(yè)，能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和發(fā)展動力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)科技水平低，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步可以突破瓶頸資源的約束，實(shí)現(xiàn)對某些稀缺生產(chǎn)要素的集約利用，發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的潛力，打破農(nóng)業(yè)資源配置的低效率均衡，改變創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高單位農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減輕勞動強(qiáng)度，節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程實(shí)質(zhì)上是科技在農(nóng)業(yè)上廣泛應(yīng)用的過程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能提高農(nóng)業(yè)科技水平，改變過去那種外延式開發(fā)利用的增長模式，轉(zhuǎn)到主要依靠提高資源利用率和持續(xù)發(fā)展能力的方向上來，這也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。
2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模化農(nóng)業(yè)，能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于克服小規(guī)模經(jīng)營的局限性，利用規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、社會化，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。也便于推廣應(yīng)用現(xiàn)代科技，可以提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)節(jié)本增效，有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“高勞動生產(chǎn)率、高商品率、高經(jīng)濟(jì)效益”的目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視發(fā)揮技術(shù)、人才、資金、信息等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。
2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是組織化農(nóng)業(yè)，能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)主體組織化的農(nóng)業(yè)，是與大市場相適應(yīng)的、有組織的產(chǎn)業(yè)體系。在這一體系內(nèi)，農(nóng)業(yè)的很多生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會來協(xié)調(diào)完成。只有提高農(nóng)民的組織化程度，才能解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化的農(nóng)業(yè)，是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密銜接，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，是一個從地頭到餐桌，既相互分工，又緊密聯(lián)系的環(huán)環(huán)相扣的有機(jī)整體。農(nóng)戶廣泛地參與到專業(yè)化生產(chǎn)和社會化分工中，要加入到各種專業(yè)化合作組織中?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過組織創(chuàng)新，組成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。
2.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場化農(nóng)業(yè)，能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)流通形式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變
①現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是面向市場需求，主動地適應(yīng)市場的農(nóng)業(yè)。農(nóng)民的大部分經(jīng)濟(jì)活動能夠真正面向市場、服務(wù)市場，農(nóng)產(chǎn)品的商品率很高。而且實(shí)現(xiàn)向更大范圍、更大需求的市場轉(zhuǎn)變，向適應(yīng)多樣化的市場需求轉(zhuǎn)變。②現(xiàn)代市場化農(nóng)業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)流通形式的創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場是一個具有良好傳導(dǎo)機(jī)制而又高度透明的信息化市場，具有“引導(dǎo)生產(chǎn)、穩(wěn)定市場、規(guī)避風(fēng)險”的作用，有利于克服農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性和周期性特征帶來的不利影響，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通形式創(chuàng)新。③現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志戰(zhàn)略，促進(jìn)流通形式創(chuàng)新。④現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。通過現(xiàn)代流通企業(yè)規(guī)?；?jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，以現(xiàn)代流通企業(yè)作為先導(dǎo)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)兼有生產(chǎn)和流通雙重功能的農(nóng)業(yè)合作社健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與現(xiàn)代流通組織的對接，完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題。
2.5 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是多功能農(nóng)業(yè)，能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個多功能的產(chǎn)業(yè)體系，不僅具有
食物保障功能，而且還具有社會穩(wěn)定功能、休閑觀光功能、傳承文化功能和改善生態(tài)環(huán)境功能等。新的功能需求不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，也不斷為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多重功能的發(fā)揮，也就是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
2.6 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是效率型農(nóng)業(yè)，能確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和國家糧食安全
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個高效率的系統(tǒng)，它通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)了土地、資金、人才、科技等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，不僅土地等自然資源要素的產(chǎn)出率較高，而且勞動力、資金等經(jīng)濟(jì)社會要素的生產(chǎn)率也較高，極大地提高了全要素生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)信息化能夠大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。發(fā)展高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障食物安全、更好地支撐工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，確保國家糧食安全的需要。
2.7 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是效益型農(nóng)業(yè)，能確保農(nóng)民收入不斷提高
目前我國農(nóng)民人均純收入中有40％以上仍來自農(nóng)業(yè)，但由于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益不高，導(dǎo)致農(nóng)民收入處于低水平狀態(tài)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效的農(nóng)業(yè)，高效是檢驗農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功與否的決定性因素?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅能顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，而且能通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值不僅能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，還可以減少務(wù)農(nóng)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展增收渠道。促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益由追求經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益綜合效益轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由低效益向高效益轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的之一。
2.8 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是兩型農(nóng)業(yè)，能確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源節(jié)約和環(huán)境友好的綠色產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)與改善人類生活質(zhì)量和生存環(huán)境的使命。發(fā)展兩型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。兩型農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級形態(tài)和實(shí)現(xiàn)形式，它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用以及可再生能源開發(fā)等融為一體，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)一致。兩型農(nóng)業(yè)堅持新的生產(chǎn)觀、經(jīng)濟(jì)觀和消費(fèi)觀，充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，實(shí)行清潔生產(chǎn)，不斷提高資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一。兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資源的循環(huán)式使用、產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式組合，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。
3 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的困境
3.1 農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度和基礎(chǔ)設(shè)施阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
①分散經(jīng)營的方式已無法適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的要求。我國人地關(guān)系高度緊張。2008年人均耕地不足0.07公頃。同時，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的空間較小。超小規(guī)模經(jīng)營狀況不利于專業(yè)化的分工，社會化服務(wù)體系不健全，單個農(nóng)戶和市場對接難的問題還沒有得到很好地解決，這些增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難度。②比較利益低的農(nóng)業(yè)制度下農(nóng)民增收難也對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成了制約。農(nóng)戶分散經(jīng)營使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難邁進(jìn)高收入的產(chǎn)業(yè)行列。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民因為微薄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入而不得不更多依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。高素質(zhì)勞動力向農(nóng)外不斷轉(zhuǎn)移，留下來的農(nóng)民大部分只有傳統(tǒng)的耕作技術(shù)和經(jīng)驗，對現(xiàn)代科技的接受與應(yīng)用能力較差。比較利益低下的情況下如何在保證我國糧食安全的同時，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是一個現(xiàn)實(shí)的難題。③農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力很差，農(nóng)業(yè)效益在很大的程度上取決于天。2008年湖南省自然災(zāi)害發(fā)生面積7363.41千公頃，成災(zāi)面積2300.42千公頃，因災(zāi)損失糧食229.52萬噸。
3.2 “科教興農(nóng)”戰(zhàn)略實(shí)施不力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力減弱和“科技支農(nóng)斷層”阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
我國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大的差距，與農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技的新要求還存在較大的不適應(yīng)：一是農(nóng)業(yè)科技隊伍結(jié)構(gòu)不合理。除中央和省級農(nóng)業(yè)科研院所運(yùn)行情況相對較好外，地、市級農(nóng)科所大多處于半停頓狀態(tài)，縣級農(nóng)科所及縣以下農(nóng)技推廣部門推廣功能都很弱。二是農(nóng)業(yè)科技長期投入不足。目前，發(fā)達(dá)國家政府對農(nóng)業(yè)科技的資金投入一般占有當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的1％～1.5％，高的達(dá)3％-5％，而我國僅占0.28％?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技投入流失問題也很嚴(yán)重，沒有真正用在農(nóng)業(yè)科技方面。由于農(nóng)業(yè)科研單位和基層農(nóng)技推廣部門事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不但無錢打仗，而且無錢養(yǎng)兵。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱。表現(xiàn)為滿足生產(chǎn)性成果多，質(zhì)量效益型成果及取得突破性、具有重大開發(fā)價值的科技成果少；滿足傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的成果多，農(nóng)產(chǎn)品加工增值和資源開發(fā)利用型科技成果少。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低，目前僅為45％左右，只及發(fā)達(dá)國家的一半強(qiáng)。四是農(nóng)技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣和農(nóng)村教育相互脫節(jié)。由于農(nóng)業(yè)科技、教育管理體制不順，從而使得“科教興農(nóng)”出現(xiàn)了農(nóng)技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣和農(nóng)村教育“三個斷層”。
3.3 農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)不善?！百Y源短缺、環(huán)境污染、災(zāi)害頻發(fā)”阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
資源約束既是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的結(jié)果，又可成為撬動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展轉(zhuǎn)變的杠桿。人多地少的矛盾是限制農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的一個主要原因。農(nóng)業(yè)勞動力資源豐富的優(yōu)勢變成了制約農(nóng)民增收的劣勢。對生存環(huán)境的意識或要求日益增強(qiáng)。由此，社會需要農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)出更多、更好的優(yōu)質(zhì)安全保健食品，提供生態(tài)功能強(qiáng)大的良好生產(chǎn)生活環(huán)境。城市污染擴(kuò)散和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村資源和環(huán)境保護(hù)帶來更大壓力。農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)，旱災(zāi)、澇災(zāi)、蟲災(zāi)等對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。面對過去粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式下在環(huán)境和生態(tài)方面的欠債，以及未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境和生態(tài)的新需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.4 宏觀環(huán)境和農(nóng)村制度短缺阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
①農(nóng)業(yè)運(yùn)行的宏觀環(huán)境是造成以粗放型為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要原因。傳統(tǒng)體制下形成的二元結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)業(yè)要素合理流動和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是轉(zhuǎn)變緩慢的根本原因。二元結(jié)構(gòu)切斷了城鄉(xiāng)之間人口流、物質(zhì)流、資金流和信息流，使得農(nóng)民和農(nóng)業(yè)在整個社會和國民經(jīng)濟(jì)中仍處于弱勢地位，發(fā)展步履相對艱難。農(nóng)業(yè)剩余勞動力在農(nóng)業(yè)中大量沉淀，直接制約農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式長期處于粗放型的根本原因。“重工抑農(nóng)”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，對農(nóng)業(yè)剩余的過度汲取，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變十分緩慢。②政府支持保護(hù)力度不大，農(nóng)戶積累能力弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展長期徘徊不前。國家和地方財政投資農(nóng)業(yè)的許多項目資金，也往往被挪作他用，很難全部落實(shí)在農(nóng)業(yè)上。我國農(nóng)業(yè)投入不足將在較大程度上制約農(nóng)業(yè)的廣度與深度開發(fā)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的一個主要瓶頸。③涉農(nóng)的經(jīng)濟(jì)體制改革滯后是轉(zhuǎn)變緩慢的重要原因之一。現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品價格機(jī)制和市場制度嚴(yán)重制約著農(nóng)民采用新技術(shù)推動農(nóng)業(yè)進(jìn)步的可能性。社會經(jīng)濟(jì)管理體
制仍然有很大的慣性作用，嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的運(yùn)行機(jī)制。
4 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策建議
4.1堅持用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)
一是“大資源”理念。要合理的、有效的利用各種資源，不斷提高資源綜合利用效果；拓展農(nóng)業(yè)功能。二是樹立“大生態(tài)”理念。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和節(jié)約農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是樹立“大農(nóng)業(yè)”理念。要挖掘農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，要延伸農(nóng)業(yè)的外延，大農(nóng)業(yè)要增強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能，要拓展農(nóng)業(yè)在能源發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全等方面的新功能。四是樹立“大技術(shù)”理念。不僅要充分利用農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，在育種上發(fā)揮科技優(yōu)勢，而且要在農(nóng)業(yè)機(jī)械和耕作方法上技術(shù)創(chuàng)新。五是樹立“大市場”理念。強(qiáng)化市場意識，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。建設(shè)一支懂市場、善銷售的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍。加強(qiáng)品牌建設(shè)，探索建設(shè)一體化的銷售網(wǎng)絡(luò)。六是樹立工業(yè)化理念。大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)鏈條特別是涉農(nóng)企業(yè)的管理。
4.2 堅持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)
一是改善技術(shù)創(chuàng)新投資環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加大各級政府對農(nóng)業(yè)科技與教育的投入，大幅度提高我國農(nóng)業(yè)科研和推廣投入密集度，確立農(nóng)業(yè)科教的投入水平應(yīng)遠(yuǎn)高于財政經(jīng)常性收入的增長率。還應(yīng)該重視引導(dǎo)和啟動民間資金更多地進(jìn)入農(nóng)業(yè)科研和教育領(lǐng)域。要適應(yīng)世界的新形勢，應(yīng)盡快調(diào)整投資分配結(jié)構(gòu)。二是健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。建立多元化的推廣體系和相應(yīng)機(jī)制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用和普及。三是積極開展科技培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。四是加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善信息服務(wù)平臺建設(shè)，提高信息普及水平，整合涉農(nóng)信息資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
4.3 堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)
一是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、減災(zāi)能力。提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和能源資源產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。二是科學(xué)使用化學(xué)投入品。努力提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。推廣測土配方施肥等新技術(shù)和新方法。三是探索一條適合中國特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。為主要農(nóng)作物生產(chǎn)提供全程、配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。四是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。要完善農(nóng)田水利建設(shè)體制和管理機(jī)制，通過小型水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展小型農(nóng)田水利的積極性。
4.4 用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、市場服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。一是要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，以確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。二是建設(shè)多功能產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能。三是建立“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。四是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。從產(chǎn)業(yè)鏈角度建設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)體系，按照生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)、生態(tài)“五位一體”的思路，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技、社會化服務(wù)、加工、流通、信息咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升整個產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。
4.5 堅持用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)
在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時，要探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，按照不同產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以利益和合同契約為紐帶，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營。二是推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營。逐步推行以耕地適度規(guī)模經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，完善土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營主體。依托專業(yè)大戶、經(jīng)營能人、龍頭企業(yè)、基層農(nóng)技部門和基層供銷部門等來組建合作社。加快特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，搞好中介和流通。
4.6 用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)
發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供人才智力支持。普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)新型農(nóng)民。鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持工商企業(yè)、大專院校和大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育。建立農(nóng)村基層干部、農(nóng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計劃生育工作者、基層農(nóng)技推廣人員等的培訓(xùn)制度，提高服務(wù)能力。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展方式
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口眾多，人均耕地占有率較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中機(jī)械化水平較低，農(nóng)民整體文化水平不高，這也使我國農(nóng)業(yè)一直處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的水平。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，要想加快推動我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以此來有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的綜合生產(chǎn)率及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的科技含量，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平的整體提升，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是社會得以穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展的重要保障。因此需要加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長。近年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力取得了較快的發(fā)展，但仍然沒有改變農(nóng)業(yè)整體薄弱、落后的局面，這對國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來了較大的影響。一直以來我國采用的都是傳統(tǒng)、粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對資源和環(huán)境帶來較大的破壞，這對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展會帶來許多不利影響。因此需要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，利用科學(xué)發(fā)展觀，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)增長方式由粗放式開始向集約型和資金密集型轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，從而為國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2.深入認(rèn)識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
我國自改革開放以來就開始對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變給予了充分的重視，而且關(guān)于此問題的討論也一直沒有間斷過，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為生產(chǎn)場所擴(kuò)大是外延擴(kuò)大，而生產(chǎn)效率提高為內(nèi)涵擴(kuò)大。認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從外延增長轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵型增長，即從依靠要素投入量開始向依靠技術(shù)進(jìn)步及提高勞動生產(chǎn)率方向轉(zhuǎn)變。但長期以來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長只重視數(shù)量和速度，對質(zhì)量和效益較為忽視，這種粗放式的發(fā)展方式不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此需要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，需要與當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)和實(shí)際有效結(jié)合，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步建立健全各項涉農(nóng)制度，優(yōu)化資源的配置。
二、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的策略
1.加大農(nóng)業(yè)的投入力度
在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，政府需要加大投放力度，同時還可以利用優(yōu)惠政策來吸引城市資金，實(shí)現(xiàn)工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展，以此來有效保證農(nóng)業(yè)資金的充足性，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供充足的資金支持。
2.合理利用各項農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展環(huán)境下，為了推動低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，需要對現(xiàn)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行調(diào)整，借此實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要合理規(guī)劃農(nóng)作物的種植面積，嚴(yán)禁焚燒農(nóng)作物秸稈，可以將其進(jìn)行機(jī)械粉碎用作土壤肥料，這樣不僅防止環(huán)境污染的進(jìn)一步惡化，還能提高農(nóng)作物資源利用率，既落實(shí)了低碳經(jīng)濟(jì)時代下資源的重復(fù)利用，還減少了焚燒秸稈造成的空氣污染。
3.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能不有效打破市場對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的束縛，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在這種情況下，我國需要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，將工作重心放在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，同時還要努力培育龍頭企業(yè)，組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以此來抓好市場主體建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升，使其在市場上具有較強(qiáng)的競爭力，并進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)的創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
4.加大科技投入，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民
機(jī)械化僅僅是科學(xué)和技術(shù)的一個方面，農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)包含更加廣闊的方面，比如種植方法、農(nóng)用化肥的施用方法、適當(dāng)?shù)膽?yīng)用新品種的種子、肥料的作用必須與其成本相當(dāng)?shù)取，F(xiàn)代的農(nóng)業(yè)都是依托于信息技術(shù)手段，對農(nóng)業(yè)的數(shù)量目標(biāo)與質(zhì)量目標(biāo)確定后再做出生產(chǎn)的最優(yōu)決策，才能改變農(nóng)業(yè)資源的利用方式，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易方式，進(jìn)而改變生產(chǎn)者的思維方式。向農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)則有助于科技更廣泛、正確的應(yīng)用。
三、結(jié)語
農(nóng)業(yè)不僅生產(chǎn)周期較長，而且對自然條件具有較高的依賴性，這也使農(nóng)業(yè)一直處于弱勢的地位，因此需要加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從粗放型及外延型的增長方式向集約型、內(nèi)涵型的增長轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要模式
調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略和主要模式。臨沂市一直高度重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的同時，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。截至2007年底，全市已經(jīng)形成了糧、油、茶、煙、桑、藥、草等九大種植業(yè)基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的框架基本形成。
近幾年來，臨沂市按照國家和省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求，大力推行專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，逐步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶錐形，提高了產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。目前，全市專業(yè)村達(dá)到3940個，占全市農(nóng)村總數(shù)的55％，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個，占47％。蒼山縣成為遠(yuǎn)近聞名的“山東南菜園”，郯城的銀杏，平邑的金銀花，臨沭的杞柳等，也都初具規(guī)模，成為助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。
臨沂農(nóng)產(chǎn)品量比較大，要使農(nóng)民長期增收，必須走產(chǎn)業(yè)化的路子。臨沂大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極培育壯大龍頭企業(yè)，廣泛建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。目前全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到331家，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織總數(shù)達(dá)1600過個，建成各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到13985個，參加專業(yè)合作組織的成員153萬個，吸引和帶動農(nóng)戶142萬戶。農(nóng)村企業(yè)通過合作組織與農(nóng)戶相連接，使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品能夠及時銷售。
為了增加農(nóng)民收入，臨沂確定了著重發(fā)展14大類農(nóng)產(chǎn)品，包括優(yōu)質(zhì)糧食、生豬、草雞、山羊、奶牛、果品等，來進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，然后根據(jù)這些規(guī)劃向農(nóng)民推薦致富項目。在幫助農(nóng)民上致富項目上，政府主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、推薦，然后進(jìn)行貸款支持。2004年至今5年來，財政每年拿出1500萬為貸款農(nóng)民貼息，同時把各類致富項目明確到相關(guān)責(zé)任部門。由他們負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，來幫助農(nóng)戶解決困難。致富工程實(shí)施4年來取得了巨大的成果，據(jù)統(tǒng)計。大約有170多萬戶參與了致富工程，每年這些人都比沒有參與致富工程的農(nóng)戶多收入800元。農(nóng)民強(qiáng)烈希望政府繼續(xù)做這個工作，所以市委市政府決定再做3年。
多種措施保障農(nóng)民利益
臨沂能“叫得響”的農(nóng)產(chǎn)品很多，產(chǎn)量都相當(dāng)大。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格的波動必然會影響到收益。臨沂市委市政府采取了一些措施，盡量減少出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格過低情況，使農(nóng)民利益能夠得到保障。
一是健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的連接機(jī)制。因為臨沂的相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品是通過這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，以前，龍頭企業(yè)曾出現(xiàn)過價格高的時候到農(nóng)村收購農(nóng)產(chǎn)品，價格低的時候就不收了的情況，把市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上了。對此采取了一些辦法，比如，企業(yè)以最低收購價跟農(nóng)民簽定協(xié)議，保證農(nóng)民的基本收益。在農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷或者價格大幅度下降的情況時，政府也采取必要的措施進(jìn)行調(diào)節(jié)。去年春天蒼山縣蒜臺的市場價格很低，臨沂市政府委托相關(guān)企業(yè)以0.35元／斤的價格進(jìn)行收購，把價格一下子拉起來了，而這并不是由政府直接出面，而是讓相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行收購。企業(yè)按照這個價格收購，虧損部分由政府補(bǔ)貼?，F(xiàn)在，企業(yè)采取了租農(nóng)民的土地去種的辦法，固定租金一般都高于種糧的純收入，農(nóng)民成為了龍頭企業(yè)的打工人員，還是在此地種同類產(chǎn)品，保證了企業(yè)能夠取得優(yōu)質(zhì)的原料和農(nóng)產(chǎn)品。
二是發(fā)展規(guī)?；姆N植養(yǎng)殖。現(xiàn)在臨沂每年產(chǎn)出600萬頭生豬，這些生豬有70％是規(guī)模化養(yǎng)殖場生產(chǎn)的。一家一戶養(yǎng)殖一兩頭豬的情況已經(jīng)很少了，規(guī)?；酿B(yǎng)殖場已經(jīng)發(fā)展到330多個了，生豬、奶牛、肉牛等都已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了以規(guī)模養(yǎng)殖為主。另一方面就是規(guī)模的種植，蒼山縣就有80多萬畝蔬菜，這種大面積的種植會增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，效果很好。
三是培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的推銷網(wǎng)絡(luò)，注重加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力?，F(xiàn)在臨沂的小型農(nóng)產(chǎn)品，包括蔬菜、果品為主的市場一共有400多處。蒙陰縣有16億斤產(chǎn)量的鮮桃，農(nóng)民在桃園里就把桃給賣了，平均價格1.2元／斤，農(nóng)民的收入也得到了增加。現(xiàn)在臨沂還進(jìn)行了一些儲藏等設(shè)施建設(shè)，鮮桃、板栗等產(chǎn)品如果市場價格不好的話，可以先儲藏起來，等價格好的時候再賣，這點(diǎn)也起到了非常重要的作用。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題
臨沂的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會有了較大的發(fā)展，但是由于臨沂原來的基礎(chǔ)比較薄弱，人口也比較多，所以人均收入還是相對較低的。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也確實(shí)存在著很多問題，需要進(jìn)一步研究。第一、農(nóng)業(yè)的技術(shù)問題。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上有較大差距，主要是基層農(nóng)技服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)民渴求新技術(shù)的愿望不能得到及時滿足。第二、農(nóng)村資金供應(yīng)嚴(yán)重短缺。除了信用社外，其他的金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村去貸款的情況非常少。所以無論農(nóng)戶也好，農(nóng)村企業(yè)也好，都感覺到貸款比較難。第三、經(jīng)營機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。主要是土地承包經(jīng)營基本制度如何與農(nóng)產(chǎn)品大市場結(jié)合的問題，因為規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求它們必須相銜接、相適應(yīng)，所以在堅持土地承包基本制度的前提下，通過恰當(dāng)?shù)姆绞絹硪?guī)范和改進(jìn)農(nóng)村土地政策，使有限的土地向種田能手轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，這需要認(rèn)真深入地研究。第四、部分農(nóng)村干部水平有待提高。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對農(nóng)村干部的技術(shù)水平和文化水平要求都相當(dāng)高。不僅要能夠扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦事，還要有帶領(lǐng)群眾致富的能力，現(xiàn)在這樣的干部還不多，雖然有很多的農(nóng)村青壯年都在外地務(wù)工，一些人學(xué)到知識回來了，在自己致富的情況下也帶動了一些人，但是有些村子卻沒有這個條件，選不出非常優(yōu)秀的人才來當(dāng)村干部，影響了基層組織的發(fā)揮，農(nóng)民缺少一個致富奔小康的帶頭人。
土地合理流轉(zhuǎn)亟待解決
在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)是一個突出而緊迫的問題。這也是我在這次兩會上的提案。有關(guān)部門應(yīng)組織力量深入基層調(diào)研，進(jìn)一步完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理措施，促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，以進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力。
很多農(nóng)民工進(jìn)城后留下的土地，或他人代耕，或由家中老人孩子照看，基本處在自給自足狀態(tài)，造成了部分土地閑置。但另一方面，一部分擁有種田技術(shù)、不愿外出打工的農(nóng)民，又沒有足量的土地可種。規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，是盤活和充分利用農(nóng)村現(xiàn)有土地資源的有效途徑。
上世紀(jì)80年代以來，農(nóng)村廣泛推行了家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，以戶為單位的土地經(jīng)營方式如何與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相銜接，如何在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營基本制度的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化，當(dāng)前需要認(rèn)真研究。
從臨沂的情況來看，主要存在三種方式：一是由龍頭企業(yè)以租用的方式，將農(nóng)戶土地按企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。原有土地的農(nóng)民則按合同約定獲得土地租金，部分農(nóng)民成為企業(yè)雇用工人，在得到租金的同時還可拿工資，二是由農(nóng)民專業(yè)合作社把土地承接過來，在合作社成員中安排耕種，按略高于種糧收入的價格，給原有土地農(nóng)民以補(bǔ)償，三是由種糧大戶通過親友關(guān)系，將農(nóng)民原有土地轉(zhuǎn)接過來進(jìn)行規(guī)模種植，按約定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)時代；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式
農(nóng)業(yè)作為我國的重要產(chǎn)業(yè)，在其經(jīng)營生產(chǎn)與發(fā)展的過程中，必須要加強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的革新，盡量避免對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，達(dá)到農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)并存的雙贏。
1低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵概述
低碳經(jīng)濟(jì)，是一種以低碳環(huán)保為主題，以保護(hù)生態(tài)平衡為核心的的現(xiàn)代化產(chǎn)物，其有助于促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)對新能源的開發(fā)，也可以降低不可再生能源的使用力度。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度進(jìn)行分析，低碳經(jīng)濟(jì)有助于社會各大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。一般來說，低碳經(jīng)濟(jì)包括以下2項基本特點(diǎn)：社會再生產(chǎn)過程中能源消耗的生態(tài)環(huán)?；?；生產(chǎn)活動中經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，低碳經(jīng)濟(jì)時代的到來，有助于促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改革和轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對周邊環(huán)境造成破壞，影響生態(tài)系統(tǒng)平衡。低碳經(jīng)濟(jì)時代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，開拓一條全新的低碳發(fā)展路線，制定多項有利于減排降耗的方案，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展流程，才能順應(yīng)低碳發(fā)展潮流，才能有效推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2低碳發(fā)展時代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新舉措
2.1通過多種途徑來推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2.1.1發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
結(jié)合我國當(dāng)前的國情，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須要采取可循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時，要降低農(nóng)藥、化肥的使用率，以降低化石能源的過渡消耗。充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中剩余的資源，并對這些資源進(jìn)行有效合理使用，從而避免這些剩余物、廢棄物對周邊環(huán)境的污染，減少資源的過度浪費(fèi)。除此以外，還要進(jìn)一步完善再生資源的循環(huán)體系，提高可再生資源的利用率和回收率，以逐步建立一個環(huán)境優(yōu)化型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
2.1.2發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的共同發(fā)展，這不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，還可以進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，相關(guān)工作者應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展；相關(guān)人員還應(yīng)根據(jù)國家推出的相關(guān)法規(guī)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行評估分析，并立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇最優(yōu)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，走可持續(xù)發(fā)展道路。
2.2開拓“碳中和”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路
農(nóng)作物在生長的過程中會吸收空氣中的二氧化碳作為原料進(jìn)行光合作用。針對農(nóng)作物這一天然特征，相關(guān)人員應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中排碳量和作物吸收碳量進(jìn)行計算，實(shí)現(xiàn)“碳中和”，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的目的。譬如說：在土地閑置的季節(jié)可以種植其他的農(nóng)作物，并在適宜的地帶上種植樹林進(jìn)行隔離。不僅可以起到防風(fēng)的作用，還可以吸收溫室氣體；隔離帶中還可以種植家畜食用的草料。這種利用排碳量和作物吸收碳量進(jìn)行計算的方式，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，直接解決了碳排放量和碳吸收量不對等的問題，為生態(tài)環(huán)保做出了貢獻(xiàn)，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.3運(yùn)用科技手段推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
伴隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的手動勞動模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，農(nóng)業(yè)從業(yè)者亟需提高自身技術(shù)水平。相關(guān)部門單位可以定期對農(nóng)業(yè)者進(jìn)行科技講座，向他們灌輸一定的科學(xué)技能知識；還要在當(dāng)?shù)亟⑿畔⒔涣髡?，及時解決農(nóng)民在實(shí)踐中遇到的問題；還要通過組織開展活動，調(diào)動農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識，從而革新生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3結(jié)語
能源和環(huán)境問題已成為制約國內(nèi)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的瓶頸，節(jié)能減排和低碳發(fā)展將是中國未來發(fā)展的必然選擇，也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的希望之路。隨著人口的不斷增長，環(huán)境也在受到不同程度的破壞，這給人們的生存環(huán)境帶來了嚴(yán)重的危害，低碳發(fā)展也會隨之成為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與低碳的融合，開創(chuàng)一條“低碳發(fā)展”的道路，才能緊握時展脈搏，與時俱進(jìn)，進(jìn)而更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳環(huán)保地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
