發(fā)布時(shí)間：2023-08-30 16:36:59
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的低碳經(jīng)濟(jì)的特征樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
Abstract: Geographical feature is the ever topic of landscape planning and design. As the "origin" of the planning and design,it has the critical significance for the follow-up work of planning and design. Today's accelerated world economic integration process,which greatly facilitates the process and pace of urban renewal. However,the rapid development,just as a double-edged sword,results in some similar tendencies in the update process.The planning and design of urban,rural and even within the wider range are losing the geographical,traditional,cultural and diverse feature,losing personality and the soul.
關(guān)鍵詞:地域特征;風(fēng)景園林;設(shè)計(jì)原則;規(guī)劃設(shè)計(jì)
Key words: geographical feature;landscape gardens;design principle;plan & design
中圖分類(lèi)號(hào):TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)27-0107-01
1景觀(guān)地域性的研究意義
隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和信息、文化、科技各領(lǐng)域交流的擴(kuò)大,城市,景觀(guān)更新改造中大量地應(yīng)用了新技術(shù)、新工藝、新材料、新的設(shè)計(jì)理念,這些變化大大促進(jìn)了城市更新的進(jìn)程和步伐。但這些飛速的發(fā)展就像一把雙刃劍,它使更新中出現(xiàn)了一些浮夸的雷同傾向,城市,鄉(xiāng)村甚至更大范圍內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)正在失去地域的、文化的、傳統(tǒng)的、多樣化的特色,正在失去個(gè)性,正在失去靈魂。任何一種場(chǎng)所,空間,環(huán)境都是定性的,“整體的”現(xiàn)象。在其中不斷發(fā)現(xiàn)帶來(lái)生命力的特征根源是設(shè)計(jì)師們長(zhǎng)期以來(lái)的追求。
2場(chǎng)所自然特征的產(chǎn)生
2.1 地形地貌西爾萬(wàn)?佛里波教授的設(shè)計(jì)理念:對(duì)一個(gè)區(qū)域的設(shè)計(jì)與改造不應(yīng)當(dāng)脫離其所處的自然環(huán)境,不要只重視對(duì)其加以重塑,而是要尊重本地區(qū)呈現(xiàn)出的或潛在的自然環(huán)境元素。要提供有意義的設(shè)計(jì),建設(shè)良好的環(huán)境氛圍和新的平衡。所以說(shuō),富有地域性特色的景觀(guān)應(yīng)當(dāng)尊重原場(chǎng)地的地形地貌,與其周?chē)h(huán)境和諧共生。這種關(guān)系并非被動(dòng)地適應(yīng)和保存原有景觀(guān),而是將景觀(guān)創(chuàng)造性地融入環(huán)境之中,形成更加完美的景觀(guān)效果。
2.2 氣候天氣氣候的差異是形成地域差別的重要原因,它影響到地域的水文條件、生物條件以及地形地貌,也造成人們生活方式的差異,從而極大地影響到園林地域風(fēng)格的形成。中國(guó)古典園林中,嶺南園林建筑占地面積較大,而且往往連成一片,這是為了適應(yīng)炎熱的氣候而取得遮蔭的效果,同時(shí)也便于雨季的內(nèi)部交通和防御臺(tái)風(fēng)襲擊。而在美國(guó)的加利福尼亞州,充沛的陽(yáng)光、溫暖的氣候、晴朗的天空使室外生活極為適宜。所以以托馬斯?丘奇為代表的加州學(xué)派就加利福尼亞的地中海特征氣候發(fā)展出了帶有露天木制平臺(tái)、游泳池、不規(guī)則種植區(qū)域和動(dòng)態(tài)平面的“加州小花園”,就非常適合當(dāng)?shù)氐臍夂蚝腿藗兊纳睢?/p>
2.3 植物特征植物在絕大多數(shù)場(chǎng)所中都對(duì)景觀(guān)起到重要的塑造作用,由于植物的不同足以使得景觀(guān)具有完全不同的風(fēng)格特征,與地域特點(diǎn)緊密結(jié)合。首先由于河湖、土壤、地形地勢(shì)、氣候等環(huán)境的變化,植物自然分布規(guī)律有很大差異。我國(guó)北方的針葉樹(shù)較多,常闊葉樹(shù)較少。如在東北地區(qū),自然形成漫山遍野的各種郁郁蔥蔥、雄偉挺拔的針葉林景觀(guān),這種景觀(guān)在南方則少見(jiàn);而南方那幽草蔽日、萬(wàn)玉森森的高大毛竹林,或疏林蕭蕭、露凝清影的小竹林,在北方則難以見(jiàn)到。
除了自然因素以外,地區(qū)群眾的習(xí)俗也是地方風(fēng)格中不可忽略的部分。
2.4 用材特征各地由于地質(zhì)特點(diǎn),氣候特點(diǎn)不同,在土石,植物,礦產(chǎn)上形成各自的資源特點(diǎn),這些特征幾乎成為“地域基因”,從根本上影響建筑,景觀(guān)用材及構(gòu)筑技術(shù)的使用,并因此形成景觀(guān)特點(diǎn)。傳統(tǒng)的具有地域特征的建筑環(huán)境建設(shè)通常是大量性的,經(jīng)濟(jì)性要求較高的建設(shè)類(lèi)型,因此會(huì)盡量地使用地方性材料資源,這是降低造價(jià)、節(jié)約經(jīng)費(fèi)的重要一環(huán),同時(shí)也就使不同地區(qū)的建筑更具個(gè)性,風(fēng)格更加豐富多彩、更能反映出地域特色。對(duì)土的利用是全國(guó)各地較為普遍的,它是價(jià)格最為低廉的建筑材料,而且具有隔熱、防寒效果。石材是山區(qū)最廉價(jià)的材料,可就地取材,而且石材有耐壓、耐磨、防潮、防滲等特點(diǎn)。木材是應(yīng)用較廣的建筑材料,特別是在盛產(chǎn)木材的林區(qū)。竹材在南方得到了廣泛的使用。
3地域特征對(duì)風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響及應(yīng)用
尊重地域文脈,延續(xù)地域文脈,是當(dāng)代設(shè)計(jì)的一個(gè)重要特征。無(wú)論是后現(xiàn)代主義的哪個(gè)流派,無(wú)論它們的風(fēng)格樣式呈現(xiàn)出何種面貌,但實(shí)質(zhì)上都是在不同歷史時(shí)期與不同社會(huì)文化背景下,自然環(huán)境與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求共同作用下的產(chǎn)物,都有極其深刻的科學(xué)技術(shù)背景和歷史文化淵源。在此背景下,地域人文特征,對(duì)風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)的影響,越來(lái)越重大,某種時(shí)候甚至是決定性的。而其在設(shè)計(jì)實(shí)踐中的應(yīng)用手法上,也是十分多樣而有效的。
3.1 歷史背景與遺跡因子歷史遺跡是人類(lèi)在地域上活動(dòng)和作用留下的種種印記。這些印記,直接反映長(zhǎng)期以來(lái)人們與地域相互作用的過(guò)程,同樣也是地域特征的一筆寶貴財(cái)富。在設(shè)計(jì)中,應(yīng)該加以合理利用與保留,在尊重歷史的基礎(chǔ)上對(duì)舊有景觀(guān)結(jié)構(gòu)與要素進(jìn)行了新時(shí)代的演繹與新功能的表達(dá),而不是隨意抹煞。
3.2 人文符號(hào)因子在后現(xiàn)代主義代表的眾多設(shè)計(jì)作品中,我們都可以看到人文符號(hào)因子在設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。通過(guò)景觀(guān)營(yíng)造,對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行符號(hào)化隱喻,來(lái)表達(dá)舊建筑的靈魂,使得整個(gè)景觀(guān)細(xì)部充滿(mǎn)生活情趣和地域特色。
3.3 民俗風(fēng)情因子中華民族在幾千年的發(fā)展中,伴隨著人們不同生活習(xí)慣與地域文化,形成了各種各樣的民俗風(fēng)情。這些民俗風(fēng)情延續(xù)至今,也對(duì)地域的開(kāi)發(fā)與保護(hù)產(chǎn)生了重要影響。在概念規(guī)劃中,應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)地域民俗文化因子進(jìn)行挖掘和在景觀(guān)環(huán)境中表達(dá)。
3.4 社會(huì)特征因子當(dāng)今園林建設(shè)已經(jīng)成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容、需要滿(mǎn)足廣大市民休閑游憩等各方面的社會(huì)需求,而不是服務(wù)一家之需。因此,現(xiàn)在的園林作品更多呈現(xiàn)出來(lái)的是開(kāi)敞、外向的面貌,通過(guò)各種類(lèi)型場(chǎng)地來(lái)滿(mǎn)足各類(lèi)人群的社會(huì)需求。
4結(jié)語(yǔ)
地域特征在時(shí)間和空間上不斷發(fā)生著變化,通過(guò)景觀(guān)設(shè)計(jì)的途徑,挖掘和創(chuàng)造屬于自己的土地,屬于自己的景觀(guān)特色。尊重歷史地段的傳統(tǒng)風(fēng)貌的真實(shí)和完整,不拘泥于傳統(tǒng),不強(qiáng)求歷史遺產(chǎn)為適應(yīng)現(xiàn)代生活做出犧牲;探索所有可能的工程和管理措施,采取適應(yīng)設(shè)計(jì),在盡量不改變歷史風(fēng)貌的前提下,完善交通、消防、公共設(shè)施,提高環(huán)境和居住質(zhì)量,將是每一個(gè)建設(shè)者和規(guī)劃設(shè)計(jì)師所追求的。
房產(chǎn)稅稅收收入是地方政府經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源之一，對(duì)政府部門(mén)的運(yùn)作和城市公共事業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。房產(chǎn)稅的征稅對(duì)象是城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，在房產(chǎn)稅征收的區(qū)域上，主要是集中在城市，縣城，建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收，這里是不包括農(nóng)村的。
二、瓊海市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)分析
瓊海市位于海南島東部，東線(xiàn)高速貫穿全境。瓊海市是本世紀(jì)初推進(jìn)城市化進(jìn)程中崛起的海南省第三大城市，其基礎(chǔ)設(shè)施良好，交通通訊發(fā)達(dá)。中心城市主要由嘉積，博鰲，官塘三大組團(tuán)構(gòu)成。在區(qū)域性方面，被評(píng)為全國(guó)精神文明建設(shè)示范市，全國(guó)文明城市，海南省東西兩翼發(fā)展戰(zhàn)略中東部沿海經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略帶核心城市之一。近年來(lái)。興起了在瓊海市投資，置業(yè)，休閑療養(yǎng)等多位一體的旅游地產(chǎn)熱。在2015年上半年瓊海市房地產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，其中2015年上半年，瓊海市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資94.15億元，比上年增長(zhǎng)了8.4%，房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比例為68.3%，跟上年比較減少16.4個(gè)百分點(diǎn)。瓊海市市區(qū)屬于平民化的旅游地產(chǎn)，單價(jià)一般在5000～8000之間，官塘屬于溫泉度假區(qū)，房?jī)r(jià)高到一萬(wàn)左右。而瓊海市博鰲鎮(zhèn)屬于一線(xiàn)海景旅游商務(wù)地產(chǎn)，擁有更多高價(jià)位的樓盤(pán)。
三、瓊海市房產(chǎn)稅征收概況以及房產(chǎn)稅對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響因素
（一）對(duì)地方財(cái)政收入的影響
隨著地方稅收收入的高速增長(zhǎng)，2015年上半年，海南省公共地方財(cái)政收入達(dá)到20.2%，其中房產(chǎn)稅增長(zhǎng)的速度為24.9%，在增速上位列第三。房產(chǎn)稅稅基是非?？捎^(guān)的，對(duì)地方財(cái)政收入有一定的促進(jìn)作用，并且具有稅源穩(wěn)定，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較容易調(diào)控。
房產(chǎn)稅的征收在一定程度上減少了地方政府對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴(lài)促進(jìn)良性發(fā)展，而房產(chǎn)稅也成為地方財(cái)政穩(wěn)定的稅源，更加有利于政府對(duì)財(cái)政預(yù)算的管理和監(jiān)督。房產(chǎn)稅對(duì)于地方政府的財(cái)政收入是重要的，地方政府也會(huì)盡量的在房地產(chǎn)銷(xiāo)售和價(jià)格之間尋求一種平衡點(diǎn)。
（二）對(duì)土地出讓金的影響
中國(guó)現(xiàn)在房地產(chǎn)火爆的現(xiàn)狀，很大程度上是依靠投資性地產(chǎn)的影響形成的。房產(chǎn)稅的征收有利于促使購(gòu)買(mǎi)需求由投資性需求轉(zhuǎn)向居住、經(jīng)營(yíng)性剛性需求。瓊海市房產(chǎn)稅的征收使投資投機(jī)需求減小，從而改變土地出讓金價(jià)格飆升的狀況，使房?jī)r(jià)進(jìn)入良性發(fā)展，在一定程度上，增加了剛性需求的置業(yè)空間。開(kāi)發(fā)商也基于經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)壓力降低銷(xiāo)售價(jià)格，對(duì)土地出讓金的定位也更加的合理。
（三）對(duì)瓊海市房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的影響
瓊海市在2009年掀起了國(guó)際旅游島的建設(shè)浪潮，但是隨著市場(chǎng)的健康有序的發(fā)展，房產(chǎn)稅的征收有效的打壓了炒房的熱潮，本土房產(chǎn)開(kāi)發(fā)回到了一種健康有序的環(huán)境。房產(chǎn)稅征收使房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，制定了合理的房產(chǎn)稅征收制度。瓊海市房?jī)r(jià)在2014年下半年至2015年上半年的價(jià)格調(diào)查中，市區(qū)的基本價(jià)位已趨于穩(wěn)定。炒房熱早已退去，瓊海市本土的房產(chǎn)銷(xiāo)售商更多的是去庫(kù)存和更多的傾向于剛性需求的發(fā)展，地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健。
（四）對(duì)城市建設(shè)以及瓊海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
房產(chǎn)稅的征收有利于優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步的規(guī)范瓊海市投資的環(huán)境和行為，鼓勵(lì)人們更加理性的進(jìn)行消費(fèi)。良好的房產(chǎn)稅征稅制度，能夠更加合理的調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，對(duì)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)起到協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大民眾體會(huì)到房地產(chǎn)和土地整治的好處，更加有利于社會(huì)公平的體現(xiàn)，有利于政府改善公共福利設(shè)施的能力。
四、房產(chǎn)稅的優(yōu)化改進(jìn)和展望
目前瓊海市房地產(chǎn)問(wèn)題作為海南旅游地產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的典型案例，讓房產(chǎn)健康的發(fā)展和房?jī)r(jià)的穩(wěn)定需要時(shí)間更需要合理穩(wěn)定強(qiáng)有力的制度。隨著目前的短期政策的調(diào)控向長(zhǎng)久制度建設(shè)方向的轉(zhuǎn)變，不得不承認(rèn)，在瓊海市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大背景下，房產(chǎn)稅承載了制度建設(shè)的重任。
【關(guān)鍵詞】中國(guó)；低碳經(jīng)濟(jì)；思路；對(duì)策
文章編號(hào):ISSN1006―656X(2013)06 -00038-01
2003 年，英國(guó)政府發(fā)表的題為“我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)”的《能源白皮書(shū)》中首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念，并引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，成為國(guó)際社會(huì)研究全球變暖應(yīng)對(duì)之策的熱門(mén)詞匯。2005 年 2 月 16 日，限制世界各國(guó) CO2排放量、抑制全球變暖的國(guó)際法案《京都議定書(shū)》 正式生效。其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類(lèi)造成傷害”。這跟發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的宗旨是一致的。
所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏(yíng)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)要求改變以碳密集能源生產(chǎn)方式和能源消費(fèi)方式為特征的高碳經(jīng)濟(jì)，是一種為解決人為碳通量增加引發(fā)的地球生態(tài)圈碳失衡而實(shí)施的人類(lèi)自救行為[1]。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于降低單位能源消費(fèi)量的碳排放量，開(kāi)發(fā)清潔、環(huán)保的新能源，以及改變?nèi)藗兊母咛枷M(fèi)傾向，實(shí)現(xiàn)低碳生存[2]。
一、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的形勢(shì)
改革開(kāi)放的三十年多來(lái)，我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值飛速增長(zhǎng)，人民的生活水平也得到了顯著的改善與提高，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求也在持續(xù)不斷的增長(zhǎng)。2012年我國(guó)能源消費(fèi)占全球20%，居世界第一。未來(lái)20年，我國(guó)能源消費(fèi)增速將保持年均4.5%，煤炭累計(jì)需求826億噸，石油120億噸，天然氣5.8萬(wàn)億立方米，需求高峰期將在2030-2035年間到來(lái)。我國(guó)在能源消耗方面增長(zhǎng)速度令人驚訝，有部分專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)的能源需求和溫室氣體排放量將繼續(xù)呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
低碳經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。作為碳排放大國(guó)，我國(guó)面臨來(lái)自碳減排方面的巨大國(guó)際壓力與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限，因此，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)進(jìn)行節(jié)能減排，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的迫切需要和必然要求。另外，從我國(guó)的自身狀況分析，我國(guó)節(jié)能減排和開(kāi)發(fā)新能源新技術(shù)的空間廣闊，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行性是顯而易見(jiàn)的，而且低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式將會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的可持續(xù)發(fā)展。
二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的策略方針
低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以“低能耗、低污染、高產(chǎn)出”為特征，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必然要求摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的雙贏(yíng)局面。而我國(guó)作為能源消耗第一大國(guó)，由于煤炭資源豐富，長(zhǎng)期主要以消耗煤炭能源來(lái)發(fā)展，而且對(duì)煤炭能源的消耗比重在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)將持續(xù)加大，這必然會(huì)排放大量的溫室氣體，由此帶來(lái)的氣候變暖等問(wèn)題也將會(huì)日趨加劇。透視我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)困境，本文主要針對(duì)公眾的“低碳經(jīng)濟(jì)”意識(shí)淡薄，客觀(guān)能源條件的限制，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的技術(shù)研發(fā)落后，政策支持體系的缺失等現(xiàn)狀來(lái)提出發(fā)展對(duì)策。
（一）加大低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳教育
雖然“低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)不再是一個(gè)陌生的話(huà)題，但是公眾的“低碳經(jīng)濟(jì)”意識(shí)還比較淡薄，比如泡沫餐盒的過(guò)多使用，節(jié)約用電意識(shí)不強(qiáng)，常開(kāi)私家車(chē)而很少使用公共交通工具等，低碳生活的概念還是沒(méi)有深入人心。要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要每個(gè)人的用心參與。另外，由于我國(guó)正處工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的進(jìn)程之中，忽視了能源利用率和環(huán)境的保護(hù)的意識(shí)，付出了較大的資源和環(huán)境代價(jià)。社會(huì)個(gè)體、企業(yè)與國(guó)家應(yīng)自覺(jué)履行自己的責(zé)任。政府應(yīng)該多通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、科普教育等形式，普及低碳經(jīng)濟(jì)教育，引起公眾對(duì)資源和環(huán)境的關(guān)注，盡快加入到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大潮中。
（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
由于我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，而且加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)沒(méi)有注重資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在高消耗、高排放、低效率等問(wèn)題。因此，我國(guó)迫切需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要包括兩方面的內(nèi)容：首先，要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低耗能產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)，淘汰高能耗、高排放、低效率企業(yè)，達(dá)到節(jié)能減排的目的。其次，要摒棄我國(guó)的“高碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，加強(qiáng)高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，控制能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)[3]。
（三）大力發(fā)展低碳技術(shù)
低碳技術(shù)是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國(guó)重點(diǎn)研究的減緩溫室氣體排放技術(shù)包括：開(kāi)發(fā)可再生能源，研究新能源技術(shù)，控制與處置CO2和甲烷等溫室氣體排放技術(shù)等。低碳技術(shù)能改變能源的利用方式，用核能和可再生能源逐步并最終取代化石能源。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作和技術(shù)交流，通過(guò)自主創(chuàng)新積極研究開(kāi)發(fā)推廣應(yīng)用各種低碳技術(shù)，加大風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能源等新的清潔能源的開(kāi)發(fā)，解決我國(guó)資源短缺的現(xiàn)狀，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和清潔循環(huán)利用，提高能源附加值和使用效率，控制溫室氣體排放。
（四）健全低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系
要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，政府的支持是不可或缺的。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政策、資金以及技術(shù)是最重要的三個(gè)因素。我國(guó)已有相關(guān)的法律法規(guī)，包括2009年1月1日實(shí)施的《促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等，2009年12月26日國(guó)家頒布了《可再生能源法（修正案）》等，這些已成為節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)基本法律保障。但是，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步建立和完善低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)機(jī)制，政府應(yīng)加大資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)研究、創(chuàng)新與推廣行為，并且借鑒國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)水平，在資金和技術(shù)上保障低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)際上的熱門(mén)話(huà)題，作為一個(gè)肩負(fù)低碳環(huán)保責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)應(yīng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極參與全球建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，力爭(zhēng)在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破，在國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 謝軍安，郝東恒，謝雯. 我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理[J].2008.30(12):1-7.
低碳、節(jié)能已經(jīng)成為全世界為此，全國(guó)上下針對(duì)國(guó)家政策制定了切合城市自身發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)于熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是有著新的要求。針對(duì)于熱電行業(yè)，如何控制高耗能、高污染的碳排放問(wèn)題，是切實(shí)推薦低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，也是本文研究的主要目標(biāo)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)的概念以及研究現(xiàn)狀
1.低碳經(jīng)濟(jì)概念
低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。這個(gè)概念來(lái)自于英國(guó)《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書(shū)中，其當(dāng)初的主要意義在于節(jié)能環(huán)保。如今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這種背景下，低碳經(jīng)濟(jì)的范圍變得更加廣泛，已經(jīng)由單一的經(jīng)濟(jì)效益延伸到了社會(huì)的其他生活領(lǐng)域。現(xiàn)如今的低碳經(jīng)濟(jì)，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段，其發(fā)展模式以技術(shù)創(chuàng)新和制度改革為支撐，建立一種高效低排的低碳產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.低碳經(jīng)濟(jì)研究現(xiàn)狀
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種可持續(xù)發(fā)展模式，其具有先進(jìn)性、全面性、經(jīng)濟(jì)性以及可持續(xù)性特點(diǎn)。為此，低碳經(jīng)濟(jì)的研究已經(jīng)在整個(gè)世界范圍內(nèi)廣泛的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為了各個(gè)國(guó)家廣泛達(dá)成的共識(shí)。就目前來(lái)看，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的方向主要從能源消費(fèi)角度、城市綜合排放的構(gòu)成角度、城市空間結(jié)構(gòu)的角度來(lái)研究低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展問(wèn)題的。
而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者則認(rèn)為，城市低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系主要分為目標(biāo)層、標(biāo)準(zhǔn)層、指標(biāo)層三個(gè)方面。這三個(gè)方面涵蓋了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐指標(biāo)、科學(xué)技術(shù)支持指標(biāo)等內(nèi)容，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要集中于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及城市的合理規(guī)劃和節(jié)能減排問(wèn)題來(lái)看。
三、熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則
熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)級(jí)指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，反應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，同時(shí)也要注意到其可行性，盡可能的選擇具有代表性的綜合指標(biāo)。熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建，要堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化與層次化相結(jié)合的原則、科學(xué)性與可行性相結(jié)合的原則、全面性與代表性相結(jié)合的原則、定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合的原則。
熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系主要在于指標(biāo)體系的量化，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各層次、各環(huán)節(jié)進(jìn)行高度概括，實(shí)現(xiàn)其科學(xué)性和可行性。同時(shí)，選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)程當(dāng)中，通常選擇能夠反映出該指標(biāo)各個(gè)方面具有代表性的指標(biāo)，根據(jù)其反應(yīng)的特征和狀況，來(lái)健全和完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。除此之外，在進(jìn)行熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程當(dāng)中，需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行宏觀(guān)掌控，使評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠盡可能量化，進(jìn)行定性分析和定量計(jì)算。
四、熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法及相關(guān)步驟
1.熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法
熱電行業(yè)的碳排放，主要來(lái)自于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，其碳排放量受到生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)企業(yè)、政策等因素的影響。設(shè)計(jì)熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，要根據(jù)熱電行業(yè)多方面的影響因素進(jìn)行設(shè)計(jì)，將各個(gè)方面的因素都要考慮進(jìn)來(lái)，避免因?yàn)檫z漏而造成評(píng)價(jià)指標(biāo)的不準(zhǔn)備。本文當(dāng)中涉及的熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要來(lái)自于《火電行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，以此為主要參考依據(jù)。
就熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要方法有層次分析法（AHP）、物質(zhì)流分析法（MFA）、模糊綜合評(píng)價(jià)法等，相比較而言，針對(duì)于熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)看，模糊綜合評(píng)價(jià)法更適合于熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。模糊綜合評(píng)價(jià)法主要從定性的模糊選擇入手，基于其變化原理，需要建立模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)模式，并且將其轉(zhuǎn)化為一個(gè)較為簡(jiǎn)單的運(yùn)算，其結(jié)果設(shè)定為X、Y的因素集，其中對(duì)于任意屬于X因素集的因素為其特征指標(biāo)，屬于Y因素集的因素同樣為Y的特征指標(biāo)，以其變量作為矩陣R=（rij）nxm，就可以得到X到Y(jié)的模糊關(guān)系矩陣。
2.評(píng)價(jià)步驟
進(jìn)行熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)，首先要確立其基準(zhǔn)值，基準(zhǔn)值是衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否符合低碳發(fā)展基本要求的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)有明確的要求值，通過(guò)與該指標(biāo)的要求值進(jìn)行比對(duì)，就可以判斷低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核當(dāng)中，各項(xiàng)指標(biāo)存在正、逆向指標(biāo)，正向指標(biāo)為低碳綜合利用和科學(xué)管理，逆向指標(biāo)則為低碳能源消耗、低碳污染排放，因此在判斷低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)過(guò)程中，需要進(jìn)行數(shù)據(jù)無(wú)量綱化處理。除此之外，指標(biāo)的權(quán)重值反映了該項(xiàng)指標(biāo)對(duì)熱電行業(yè)低碳發(fā)展水平的影響程度，也需要將其考慮到低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的算法當(dāng)中。
五、熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法采取的技術(shù)路線(xiàn)
熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)四方面組成的復(fù)雜系統(tǒng)，要想確立低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，必須以這四個(gè)系統(tǒng)為指標(biāo)體系框架，從而反應(yīng)出熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)水平。
第一，以定性分析和定量計(jì)算確定目標(biāo)層，明確熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和差異，從而達(dá)到一個(gè)宏觀(guān)上的掌控。
第二，熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系目標(biāo)層確立后，需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)目標(biāo)進(jìn)一步明確，從生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)機(jī)械等方面考慮，查看哪一方面影響了碳排放量，之后針對(duì)這一方面進(jìn)行整治，以確保指標(biāo)合理化。
第三，熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系有著明確的指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)是根據(jù)國(guó)家政策所確立的。在進(jìn)行相關(guān)檢查和評(píng)價(jià)后，根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)法會(huì)得到一個(gè)指標(biāo)數(shù)，這個(gè)指標(biāo)數(shù)是否符合政策指標(biāo)，是最終判斷熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。
六、針對(duì)熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的措施
低碳技術(shù)的發(fā)展，對(duì)于降低熱電行業(yè)高污染排放具有重要意義。因此，為了促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保我國(guó)熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的達(dá)成，我國(guó)要采取有效的措施，促進(jìn)熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
堅(jiān)持自主創(chuàng)新，發(fā)展先進(jìn)能源。熱電行業(yè)的發(fā)展，主要是通過(guò)對(duì)燃料的燃燒，以此來(lái)提供電能供應(yīng)，如何以清潔能源代替原本的高污染煤炭資源，是減少高污染排放的一個(gè)關(guān)鍵性因素。為此，我國(guó)必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新，改善熱電行業(yè)的設(shè)備，促進(jìn)新能源投入生產(chǎn)，例如核能、動(dòng)能、太陽(yáng)能等新型能源，以此減少二氧化碳等排放。
為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要積極引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)。目前來(lái)看，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能減排技術(shù)相比，還有很大差距，加強(qiáng)與先進(jìn)國(guó)家之間的技術(shù)交流合作，將有利于我國(guó)技能減排技術(shù)的提升，這對(duì)于我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，具有重大的意義。全球氣候變暖而引起的溫室效應(yīng)是人類(lèi)共同面臨的環(huán)境難題，必須要堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快低碳新技術(shù)尤其是節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣，從而促進(jìn)熱電行業(yè)排放量減少，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)生存環(huán)境的保護(hù)。對(duì)于中國(guó)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既符合我國(guó)基本國(guó)情，也是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和走向繁榮富強(qiáng)的的必然選擇。但促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須將法律具有的強(qiáng)制性、規(guī)范性與引導(dǎo)性作為健康發(fā)展的基本保障。因此，建構(gòu)和完善促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律規(guī)制，能夠?yàn)槲覈?guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供導(dǎo)向與支撐。
關(guān)鍵詞:
中國(guó)經(jīng)濟(jì) 低碳經(jīng)濟(jì) 法律規(guī)制 路徑選擇
世界范圍內(nèi)的工業(yè)革命興起與發(fā)展面臨的環(huán)境污染問(wèn)題已嚴(yán)重破壞了地球的生態(tài)環(huán)境，并威脅到人類(lèi)的身體健康與經(jīng)濟(jì)文化的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，世界各國(guó)及國(guó)際組織非常重視發(fā)展低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)國(guó)家就發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已基本達(dá)成共識(shí)。我國(guó)提出了構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)，建設(shè)“美麗中國(guó)”的愿景目標(biāo)，并堅(jiān)定不移地承擔(dān)履行國(guó)際社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、低碳經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制內(nèi)涵界定
(一)低碳經(jīng)濟(jì)的概念
2005年，在英國(guó)召開(kāi)的“向低碳經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)”的高層會(huì)議之后，低碳經(jīng)濟(jì)概念很快受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，各國(guó)政府越發(fā)重視本國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題與履行國(guó)際社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題。所謂“低碳”英文為lowcarbon，意指較低(更低)的溫室氣體(二氧化碳為主)排放。國(guó)內(nèi)外學(xué)界對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)這一概念并未形成共識(shí)，尚未給出一個(gè)確切而統(tǒng)一的詮釋?zhuān)@充分反映出各國(guó)基于自身國(guó)情來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的訴求。國(guó)內(nèi)學(xué)者的主流觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是有別于傳統(tǒng)的高能耗、高污染發(fā)展模式，是一種綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，倡導(dǎo)人與自然和諧共處，以清潔能源開(kāi)發(fā)和高效利用為重點(diǎn)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)為契機(jī)，保護(hù)人類(lèi)身體健康為目標(biāo)。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)的法律特征
從法律層面上剖析低碳經(jīng)濟(jì)的特征，主要有:一是廣泛性，低碳經(jīng)濟(jì)涉及到建筑、消費(fèi)、環(huán)保等多個(gè)行業(yè)，低碳經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整的內(nèi)容也日漸增多;二是多元化，低碳經(jīng)濟(jì)調(diào)整的法律關(guān)系是對(duì)傳統(tǒng)法律關(guān)系的一種突破，它是以全球?yàn)榛鶞?zhǔn)點(diǎn)，包含國(guó)家、機(jī)構(gòu)組織、企業(yè)、公眾等多個(gè)層面，主體體現(xiàn)多元化的特征;三是非強(qiáng)制性，我國(guó)目前是以政策法和促進(jìn)法的形式要求在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好我們的環(huán)境，多采用稅收、金融、市場(chǎng)等手段引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展，缺乏明顯的強(qiáng)制性特征;四是強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任性，市場(chǎng)由于存在不確定性與外部性，容易造成市場(chǎng)失靈及市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，因此單靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，可能很難保障低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，國(guó)際公約、各國(guó)政府都通過(guò)一系列政策和措施來(lái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(三)低碳經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制的闡釋
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要法律發(fā)揮規(guī)制作用。法律規(guī)制，以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，通過(guò)對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活的有序性，反映了法律規(guī)范建立到具體權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)的整個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。法律對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)制作用主要體現(xiàn)在適當(dāng)、目標(biāo)與強(qiáng)制等三個(gè)方面。通過(guò)三個(gè)功能的充分發(fā)揮，將使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加符合環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，將低碳理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的行動(dòng)指南，并實(shí)現(xiàn)環(huán)境利益與相關(guān)利益之間的公平分配。通過(guò)構(gòu)建科學(xué)、合理的低碳經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制現(xiàn)狀
(一)隱含低碳理念的法律規(guī)范
中國(guó)一直將節(jié)約使用能源，加快研發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，以環(huán)境指標(biāo)、排放標(biāo)準(zhǔn)等作為國(guó)家未來(lái)制定發(fā)展規(guī)劃的硬性指標(biāo)，制定并實(shí)施相關(guān)的政策措施，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并重，這其中也包含了氣候變化方面的法律法規(guī)。目前，為適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，我國(guó)政府制定并頒布了《礦產(chǎn)資源法》、《節(jié)約能源法》等一系列單行法，這些主要單行法為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了導(dǎo)向與支撐作用，其隱含的低碳理念在相關(guān)法律的具體內(nèi)容上均有所體現(xiàn)。
(二)蘊(yùn)含低碳理念的政策和規(guī)劃
我國(guó)政府高度重視全球氣候變暖問(wèn)題及能源危機(jī)，為更好的履行國(guó)際社會(huì)責(zé)任及推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)“美麗中國(guó)”，政府先后制定并實(shí)施了一系列政策措施，以促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20世紀(jì)90年代中國(guó)已分別加入了《氣候變化框架公約》和《議定書(shū)》。從政府頒布的政策措施來(lái)看，主要包括:《中國(guó)21世紀(jì)議程—中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》、《“十一五”規(guī)劃綱要》等。在政策措施中，政府會(huì)對(duì)具體減排任務(wù)、能源發(fā)展目標(biāo)、氣候變化的相關(guān)立法、排放指標(biāo)、化學(xué)需氧量排放總量、氨氮排放總量等內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。通過(guò)頒布與實(shí)施蘊(yùn)含低碳理念的政策和規(guī)劃，政府從加入國(guó)際公約與制定、完善相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)而為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障。
三、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制存在的缺陷
(一)低碳經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制體系存在立法空白
在法理學(xué)中，制度結(jié)構(gòu)要以體系為基礎(chǔ)，要求法律體系與制度結(jié)構(gòu)保持一致性，不能夠相互缺乏支撐，互不關(guān)聯(lián)。從目前我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)法律體系來(lái)看，缺少一門(mén)專(zhuān)門(mén)的全國(guó)性、統(tǒng)一的法律，而不是分散在《憲法》、《環(huán)境法》等不同的法律領(lǐng)域，涉及的領(lǐng)域過(guò)于繁雜，加大了低碳法律制度間的協(xié)調(diào)難度，不利于互相兼容。此外，針對(duì)傳統(tǒng)能源與新能源仍缺乏專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定，存在能源單行法律缺失的現(xiàn)象。
(二)現(xiàn)有低碳經(jīng)濟(jì)法律內(nèi)容的操作性不強(qiáng)
首先，受我國(guó)法制建設(shè)的傳統(tǒng)影響，低碳經(jīng)濟(jì)法律具有條文受我國(guó)法制建設(shè)傳統(tǒng)的影響，很多條文沒(méi)有具體化，而更多體現(xiàn)為粗略化、原則化，雖然有利于應(yīng)用的靈活性，但由于缺乏與之相配套的實(shí)施細(xì)則，有的沒(méi)有細(xì)化的獎(jiǎng)勵(lì)手段和獎(jiǎng)勵(lì)程序，缺乏足夠的操作性，難以滿(mǎn)足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。其次，在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在政府與企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)不明確的現(xiàn)象，在現(xiàn)有低碳經(jīng)濟(jì)法律條文中過(guò)于重視政府的權(quán)利，而常常忽略了企業(yè)或個(gè)人的權(quán)利。此外，法律法規(guī)中相應(yīng)的硬性數(shù)字指標(biāo)數(shù)量過(guò)少。
(三)現(xiàn)有低碳經(jīng)濟(jì)法律的激勵(lì)較弱
為了鼓勵(lì)我國(guó)高能耗、高污染企業(yè)采取有利于低碳發(fā)展的措施，我國(guó)政府在頒布實(shí)施的法律法規(guī)中專(zhuān)門(mén)制定了獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，但從激勵(lì)政策的實(shí)施效果來(lái)看仍存在明顯的不足。第一，體系不完善?，F(xiàn)有的激勵(lì)性政策措施多以政府采購(gòu)、專(zhuān)向性補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等手段為主，多為依靠政府命令手段彼此孤立實(shí)施，缺乏有效的整合和聯(lián)動(dòng)。第二，措施權(quán)威性不夠，有關(guān)激勵(lì)性措施的條文常用“具體辦法由……制定”結(jié)尾，法律條文內(nèi)容寬泛化，不夠具體，立法機(jī)構(gòu)層次較低，使得激勵(lì)措施的權(quán)威性不夠。第三，執(zhí)法缺乏協(xié)調(diào)性，現(xiàn)有的法律政策缺乏具體的執(zhí)行內(nèi)容，多為原則性、政策性的陳述，執(zhí)法過(guò)程中能否協(xié)調(diào)尚存疑慮，阻礙低碳法律規(guī)制建設(shè)的發(fā)展。
(四)現(xiàn)有低碳法律的監(jiān)管機(jī)制落后
目前，我國(guó)低碳法律監(jiān)管機(jī)制方面以形成行政機(jī)關(guān)監(jiān)督為主，以社會(huì)團(tuán)體與公眾的輿論監(jiān)督為輔的監(jiān)督體系，但監(jiān)督效果仍不能滿(mǎn)足預(yù)期。一是現(xiàn)有低碳法律政策權(quán)力與義務(wù)的界定比較模糊，沒(méi)有明確政府、企業(yè)與個(gè)人應(yīng)享有的權(quán)力及應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。二是執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法依據(jù)與執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。執(zhí)法依據(jù)與執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的保障作用，對(duì)于違背低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)可以起到懲罰作用，增加企業(yè)污染環(huán)境的成本。如果執(zhí)法依據(jù)與執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，將使污染企業(yè)很難形成穩(wěn)定懲罰程度預(yù)期，導(dǎo)致執(zhí)法效果及監(jiān)管有效性得不到充分發(fā)揮。三是我國(guó)目前還未建立公益訴訟制度，社會(huì)團(tuán)體與公眾在現(xiàn)有低碳法律監(jiān)管體系中的主體地位沒(méi)有得到法律的確認(rèn)，不能有效保障低碳發(fā)展訴權(quán)。
四、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制的完善
(一)合理構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)法律體系
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，法制必須先行。根據(jù)法律效用最大化原則，構(gòu)建符合我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的法律體系是目前亟需解決的問(wèn)題。首先，要理性選擇我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)制度保障路徑。通過(guò)合理評(píng)估政策與法律對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利性，在政策性措施與法律措施之間進(jìn)行合理抉擇;在需要用法律規(guī)制的領(lǐng)域合理選擇不同的法律方案;優(yōu)先確立起我國(guó)所承諾的國(guó)際公約下的國(guó)內(nèi)法保障機(jī)制。其次，醞釀制定低碳經(jīng)濟(jì)基本立法，并做到具體化，有針對(duì)性，而不是寬泛化與原則化，并作為統(tǒng)領(lǐng)其他相關(guān)子法的基本法律依據(jù)，并在其中明確我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、基本原則、權(quán)利與義務(wù)、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等完備的權(quán)責(zé)體系。再次，梳理并修訂現(xiàn)行低碳經(jīng)濟(jì)立法。在《低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的引領(lǐng)下，加強(qiáng)對(duì)其他現(xiàn)有涉及低碳經(jīng)濟(jì)法律的梳理、修訂，完善其相關(guān)配套法規(guī)與政策措施。最后，制定低碳經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域立法。必須立足我國(guó)基本國(guó)情，經(jīng)過(guò)充分論證，選取重點(diǎn)領(lǐng)域，有重點(diǎn)、分先后、有針對(duì)性地進(jìn)行能源、消費(fèi)、交通、財(cái)稅、貿(mào)易、計(jì)劃、就業(yè)專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域的立法修法，以此形成符合我國(guó)實(shí)際的高效率、低成本的低碳經(jīng)濟(jì)法律制度體系。
(二)提高個(gè)人低碳領(lǐng)域的法制觀(guān)念
公眾個(gè)體是我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要參與者，更新公眾個(gè)體低碳法制觀(guān)念，有助于個(gè)體更加自覺(jué)地履行低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)。首先，進(jìn)一步加強(qiáng)公眾個(gè)體對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。政府部門(mén)、媒體機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳責(zé)任，要對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念、特征、重要性等內(nèi)容進(jìn)行通俗易懂、簡(jiǎn)單明了的宣傳教育，引導(dǎo)公民個(gè)體樹(shù)立正確的低碳經(jīng)濟(jì)的理念，形成低碳綠色的生活方式和消費(fèi)模式，最終促使企業(yè)改變自己的營(yíng)銷(xiāo)策略。其次，進(jìn)一步提高個(gè)人低碳領(lǐng)域的法制觀(guān)念。低碳經(jīng)濟(jì)的法制觀(guān)念作為一種新興的產(chǎn)物，要想被大眾認(rèn)識(shí)并且被接受需要一個(gè)過(guò)程。要通過(guò)宣傳、激勵(lì)等多種措施加強(qiáng)公眾對(duì)低碳領(lǐng)域法律內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解，充分發(fā)揮公眾的輿論監(jiān)督作用，對(duì)公眾的正當(dāng)訴求政府環(huán)保執(zhí)法部門(mén)要給予支持，甚至可以適當(dāng)給予公眾作為主體提出訴訟的法律地位，進(jìn)一步強(qiáng)化公眾監(jiān)督的作用。再次，進(jìn)一步約束和引導(dǎo)大眾選擇低碳消費(fèi)。不斷擴(kuò)大低碳消費(fèi)知識(shí)教育，提高大眾對(duì)低碳消費(fèi)的價(jià)值認(rèn)同和理性認(rèn)知。完善消費(fèi)立法，實(shí)時(shí)出臺(tái)生態(tài)消費(fèi)稅、燃油稅等制度，進(jìn)一步拓展奢侈品與奢侈行為消費(fèi)稅的范圍，改變大眾的消費(fèi)習(xí)慣，減少不必要的能源消耗。
(三)完善低碳經(jīng)濟(jì)立法的執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制
法律的實(shí)施需要明確的執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制的保障。完善低碳經(jīng)濟(jì)立法的執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制，使得我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)法律順利實(shí)施。首先，建立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。為了保證執(zhí)法、監(jiān)督行為的公平有效，需要分別設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)構(gòu);進(jìn)一步明確執(zhí)法主體的職責(zé)，限定執(zhí)法主體的范圍。定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行全面考察，切實(shí)提高執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力;監(jiān)督機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)分離，相互獨(dú)立，分工明確，監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的行為進(jìn)行監(jiān)督與管理。其次，強(qiáng)化社會(huì)組織和公眾監(jiān)督。為了保證低碳經(jīng)濟(jì)執(zhí)法行為的有效進(jìn)行，必須建立起以行政監(jiān)督為主體，社會(huì)組織及公眾監(jiān)督為輔助的監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，落實(shí)監(jiān)督措施，強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)法律政策的落實(shí)。再次，拓寬公眾參與及投訴制度。要進(jìn)一步完善立法，授予公民基于保護(hù)氣候、環(huán)境、資源的適格主體地位，完善公眾的環(huán)境索賠權(quán)和訴訟權(quán);保證公民知情權(quán)，要進(jìn)一步完善信息公開(kāi)立法，明確環(huán)境信息公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、監(jiān)督、救濟(jì)等方面的內(nèi)容，確保環(huán)境信息明確化、制度化。
作者：謝慧 單位：黑河學(xué)院通識(shí)教育學(xué)院
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；低碳城市；產(chǎn)業(yè)調(diào)整；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)
中圖分類(lèi)號(hào)：F129.9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的二氧化碳排放過(guò)剩引起的日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，催生了當(dāng)前以低能耗、低污染、低排放為特性的“低碳經(jīng)濟(jì)”（Low Carbon Economy）發(fā)展模式。而城市作為人類(lèi)生產(chǎn)生活的中心，消費(fèi)了全球能源的75%，占全球溫室氣體排放的80%。例如倫敦市的碳排放量就占全英國(guó)碳排放量的8%，并且可能在2025年上升至15%。所以，城市的低碳化是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家的眾多城市，如倫敦、東京等均制定了一系列低碳行動(dòng)計(jì)劃，是低碳城市規(guī)劃和實(shí)踐的先行者。上海作為一個(gè)擁有深厚工業(yè)文明積淀，并正向國(guó)際化時(shí)尚都市邁進(jìn)的城市，在低碳城市建設(shè)上也應(yīng)走在全國(guó)的前列。
近年來(lái)，上海將城市中的工業(yè)老廠(chǎng)房等文明遺存加以改造，積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并形成了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。上海的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展體現(xiàn)了現(xiàn)代創(chuàng)意藝術(shù)與歷史文化的有機(jī)結(jié)合，它在優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，又以極低的能耗盤(pán)活了城市中的工業(yè)遺存，提升了上海的城市形象?；谝陨险J(rèn)識(shí)，本文旨在從低碳經(jīng)濟(jì)視角分析上海的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，論證上海能否利用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行低碳城市的建設(shè)，并希望從低碳視角找到今后上海發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的也應(yīng)走在全國(guó)的前列。
1 理論背景
1.1 低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市
低碳經(jīng)濟(jì)概念于2003年在英國(guó)政府發(fā)表題為“我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)（Our Energy Future：Creating a Low Carbon Economy）”的《能源白皮書(shū)》中首次提出，意指通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的一種發(fā)展模式。它是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱(chēng)，其實(shí)質(zhì)在于提升能源的高效利用、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開(kāi)發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡，其核心是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放脫鉤。實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思想有兩點(diǎn)：一是改進(jìn)現(xiàn)有狀態(tài)，如使用低碳技術(shù)去改造優(yōu)化已有的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；二是拓展新領(lǐng)域，如清潔能源、可再生能源等低碳能源的開(kāi)發(fā)。發(fā)展低碳特征產(chǎn)業(yè)、調(diào)整目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)特征（工業(yè)和農(nóng)業(yè)）、建設(shè)低碳城市、擴(kuò)大碳匯、加強(qiáng)碳排放交易等均為推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的可行路徑。
低碳城市就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市就是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)理念和生活方式的轉(zhuǎn)變，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，實(shí)現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會(huì)發(fā)展方式。與低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略不同的是，低碳城市不光包括低碳生產(chǎn)，還強(qiáng)調(diào)了城市生活中的低碳消費(fèi)。故建設(shè)低碳城市除了在能源、技術(shù)上的低碳化，更加強(qiáng)調(diào)調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳化，以及改變?nèi)藗兊南M(fèi)方式以實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的低碳化。
1.2 低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市與產(chǎn)業(yè)調(diào)整的相關(guān)研究
由低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市的發(fā)展戰(zhàn)略可以看出，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市的一條重要途徑。馮之浚提出低碳經(jīng)濟(jì)將創(chuàng)造一個(gè)新的游戲規(guī)則，碳排放是其新的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)；低碳經(jīng)濟(jì)也將創(chuàng)造新的龍頭產(chǎn)業(yè)。所以未來(lái)低碳產(chǎn)業(yè)的投資與發(fā)展前景巨大。吳垠提出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)必然轉(zhuǎn)向以低碳乃至非碳消耗的新興產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)簇群，而此類(lèi)新型產(chǎn)業(yè)的核心問(wèn)題便是要解決產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力與生態(tài)生產(chǎn)力相互融合的問(wèn)題。鮑健強(qiáng)等認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)，如知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。以集群經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新是低碳城市發(fā)展模式的重要步驟。付允用數(shù)據(jù)論證了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響，其中第二產(chǎn)業(yè)能耗最大，第三產(chǎn)業(yè)能耗最低。由此，范建華提出第三產(chǎn)業(yè)所占比重越多，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)越好，但也有學(xué)者認(rèn)為，不能為減排而調(diào)低第二產(chǎn)業(yè)比重，而應(yīng)通過(guò)優(yōu)化發(fā)展降低其碳排放量實(shí)現(xiàn)。總之，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能憑空進(jìn)行，要借助于產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)低碳化。針對(duì)低碳城市建設(shè)，戴亦欣認(rèn)為低碳產(chǎn)業(yè)和與其相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將形成低碳城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，如何積極開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品，引導(dǎo)低碳消費(fèi)，在市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制中嵌入低碳因素，是建立低碳城市不可或缺的方面。另外，由于中國(guó)仍處于工業(yè)化中期，所以與發(fā)達(dá)國(guó)家后工業(yè)化的低碳發(fā)展不同，劉志林認(rèn)為，中國(guó)低碳城市建設(shè)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)能耗降低為主，不能盲目模仿英國(guó)、日本等國(guó)家以交通、商業(yè)與公用建筑以及住宅能耗問(wèn)題為重點(diǎn)領(lǐng)域。
總之，從相關(guān)文獻(xiàn)綜述可以看出，低碳戰(zhàn)略已經(jīng)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所應(yīng)保持的基本態(tài)度，而在眾多低碳經(jīng)濟(jì)推行策略中，發(fā)展以低碳為特征的新產(chǎn)業(yè)、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是非常重要的途徑之一。所以，了解創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起與產(chǎn)業(yè)調(diào)整的關(guān)系，是建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)聯(lián)系性的有效視角。
2 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)調(diào)整
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是后工業(yè)化時(shí)代產(chǎn)業(yè)調(diào)整過(guò)程中興起的新型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)逐步邁入后工業(yè)化時(shí)代，一方面，巨大的能源消耗和環(huán)境壓力逐漸增加，經(jīng)濟(jì)的新一輪增長(zhǎng)要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向微笑曲線(xiàn)附加價(jià)值更高的兩端提升；另一方面，人們對(duì)消費(fèi)的需求開(kāi)始不僅僅滿(mǎn)足于溫飽等基本要求，而逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Ξa(chǎn)品和服務(wù)的個(gè)性化及精神文化層面的需要。這時(shí)觀(guān)念價(jià)值，即商品與服務(wù)背后包含的能與一些社會(huì)群體的精神追求或文化崇尚產(chǎn)生共鳴的附加物，譬如品位、情趣等，逐漸開(kāi)始取代使用價(jià)值在商品市場(chǎng)價(jià)值中的決定性地位。這促使了注重個(gè)人創(chuàng)意、技巧及才華，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)——?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的價(jià)值創(chuàng)造模式使之處于微笑曲線(xiàn)兩端位置，同時(shí)創(chuàng)意的設(shè)計(jì)、個(gè)性化的服務(wù)極大的滿(mǎn)足了人們對(duì)商品觀(guān)念價(jià)值的需求。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是迎合后工業(yè)化時(shí)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求的產(chǎn)物，它使新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展得以以智力資源為動(dòng)力，擺脫了原先發(fā)展障礙的困擾。其中的發(fā)展障礙就包括工業(yè)化時(shí)代的高碳經(jīng)濟(jì)模式所造成的環(huán)境和資源壓力等。
上海是中國(guó)當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)與金融中心，2009年實(shí)現(xiàn)人均GDPIl320.41美元，列中國(guó)大陸各省市第一。經(jīng)濟(jì)的極大豐富使城市居民有能力并傾向于追求商品與服務(wù)的消費(fèi)上附加的觀(guān)念價(jià)值，這為上海率先發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)，上海又是近代中國(guó)工業(yè)的發(fā)源地，在20世紀(jì)末經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的環(huán)境下，上海以工業(yè)為主的舊式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不再符合現(xiàn)代國(guó)際化大都市的定位要求。所以，很多高污染高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施了外遷，大量工業(yè)建筑歷史逐漸空置或廢棄。在這種情況下，眾多具有開(kāi)放思維的藝術(shù)家和創(chuàng)意工作者紛紛租賃改造這些舊廠(chǎng)房，這使城市中優(yōu)秀的工業(yè)文明遺跡得到了保護(hù)，并以一種嶄新的姿態(tài)創(chuàng)造價(jià)值。這種行為逐漸得到上海市經(jīng)委等政府部門(mén)的支持，多個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由此形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)3900億，占全市GDP比重從5.8%提高到7.7%以上。上海目前擁有M50、田子坊等一批國(guó)內(nèi)外知名的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已經(jīng)形成了一定的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
可以看出，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起是伴隨后工業(yè)化時(shí)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的必然結(jié)果，而上海的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展正是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展史的典型體現(xiàn)。另外，由前述可知：產(chǎn)業(yè)調(diào)整是有效的低碳戰(zhàn)略之一，所以，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市具備理論聯(lián)系性。但創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是否是具有低碳特征的新型產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)一步對(duì)比分析兩者的特征契合性。
3 低碳經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特征契合性分析
低碳經(jīng)濟(jì)以“三低三高”為顯著特征，即低能耗、低排放、低污染，高效能、高效率、高效益。
3.1 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與“三低”特征的契合性
首先，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)密集型屬性契合低碳經(jīng)濟(jì)的三低要求。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)分工的影響深入，一些專(zhuān)門(mén)研究、開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新知識(shí)的工作從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中逐步脫離出來(lái)而發(fā)展形成的一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)。故創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是典型的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，其以文化、創(chuàng)意理念為核心，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新性，是人的知識(shí)、智慧和靈感在特定行業(yè)的物化表現(xiàn)。這一屬性決定了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也是通過(guò)滿(mǎn)足人的精神需求，即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的觀(guān)念價(jià)值而產(chǎn)生社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。其不同于對(duì)土地、資源存在巨大需求的傳統(tǒng)制造業(yè)，消耗自然資源少且無(wú)污染，符合低碳經(jīng)濟(jì)“三低”要求。
其次，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的空間存在形式是適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)特征的產(chǎn)物。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)常以舊城區(qū)、舊工業(yè)建筑改造的創(chuàng)意集聚區(qū)形式存在。例如紐約的蘇荷原為19世紀(jì)的廠(chǎng)房倉(cāng)庫(kù)，倫敦的泰德藝術(shù)館原為準(zhǔn)備拆除的火力發(fā)電廠(chǎng)，上海的M50原為停產(chǎn)的紡織廠(chǎng)。目前，在上海已經(jīng)授牌的81家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，由工業(yè)老建筑改造而成的占了2/3以上。這些由舊廠(chǎng)房倉(cāng)庫(kù)改造而來(lái)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)首先節(jié)省了建造成本，符合低能耗要求；其次以高碳為特征的工業(yè)化時(shí)期遺存所特有的歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵得以保留和延伸，不僅使得其高碳經(jīng)濟(jì)引致的面臨廢棄的城市舊區(qū)可重新煥發(fā)價(jià)值，而且形成了符合低碳經(jīng)濟(jì)特征的低排放、低污染的城市創(chuàng)意新景觀(guān)。所以，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這種特殊的空間改造形式本身就是高碳城市向低碳城市轉(zhuǎn)型的典型表現(xiàn)。
3.2 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與“三高”特征的契合性
首先，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高附加值屬性體現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)的高效能、高效益特征。由微笑曲線(xiàn)可知，產(chǎn)業(yè)鏈中間生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)附加值低，處于兩端的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)附加值高。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅以創(chuàng)造性的點(diǎn)子、設(shè)計(jì)為主要價(jià)值起點(diǎn)，并且通過(guò)賦予商品觀(guān)念價(jià)值而實(shí)現(xiàn)了品牌營(yíng)銷(xiāo)，故創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于處于產(chǎn)業(yè)鏈兩端的高附加值產(chǎn)業(yè)，是名副其實(shí)的高效能產(chǎn)業(yè)。另外，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還有一次投資、多次收益的延伸性特點(diǎn)，故其所衍生的附加價(jià)值使之產(chǎn)生更高效益。例如一部《哈里·波特》自1997年問(wèn)世，圖書(shū)銷(xiāo)售量超過(guò)4億冊(cè)，由其改編的系列電影全球票房已達(dá)45億美元，DVD銷(xiāo)售收入達(dá)27億美元。這部小說(shuō)是其作者J·K·羅琳的思維創(chuàng)意成果，它不僅使其由一個(gè)靠政府救濟(jì)生活的個(gè)人成為比“英國(guó)女王”還富有的作家，更使其投資公司華納兄弟以一次投資獲得了數(shù)以百倍計(jì)的多次收益，僅衍生品相關(guān)授權(quán)項(xiàng)目就為其帶了數(shù)十億美元的收入。即使電影在2011年完結(jié)后退出大銀幕，投資者還可以通過(guò)各種不同投資形式，例如籌建主題樂(lè)園等，繼續(xù)從這個(gè)經(jīng)典創(chuàng)意中創(chuàng)造更多財(cái)富。也有調(diào)查表明投資一美元的創(chuàng)意產(chǎn)品，其相關(guān)衍生產(chǎn)品可以帶來(lái)三至五美元的收益回報(bào)。
其次，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)融合性契合低碳經(jīng)濟(jì)的高效率要求。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新的思想、技術(shù)和設(shè)計(jì)為其他行業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)，這使其更容易與其他產(chǎn)業(yè)融合，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)新，并容易衍生出新的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等概念均是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合衍生的產(chǎn)物。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以其居于價(jià)值鏈高端的地位滲透融合其他產(chǎn)業(yè)，不僅為其他產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了額外附加值，而且參與了更多的利潤(rùn)分配，這使得創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造更加具有效率。例如創(chuàng)意農(nóng)業(yè)就改變了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“研發(fā)、生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)用文化元素提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，通過(guò)創(chuàng)意的投入使農(nóng)產(chǎn)品更具有市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造出新價(jià)值和新市場(chǎng)空間的手段，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的增值。
4 低碳視角的上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)踐分析——以M50為例
4.1 M50發(fā)展沿革
M50創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園位于中國(guó)民族工業(yè)的發(fā)源地之一，上海普陀區(qū)蘇州河南岸莫干山路50號(hào)。其前身為上海紡織控股集團(tuán)下屬企業(yè)“上海春明粗紡廠(chǎng)”，原廠(chǎng)房建于1933年，工廠(chǎng)主要生產(chǎn)“孔雀牌”、“紅蝙蝠牌”呢絨和“金羊牌”毛毯。這些著名的毛紡品牌曾經(jīng)記錄了近代工業(yè)的輝煌。
上世紀(jì)80年代末90年代初，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整，制訂了“優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、積極調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方針。在產(chǎn)業(yè)布局上，上海以“壯士斷腕”的勇氣，將不符合中心城區(qū)發(fā)展需要的、占地面積大、有污染的紡織、傳統(tǒng)制造業(yè)等搬遷到郊區(qū)。1999年春明粗紡廠(chǎng)隨之停產(chǎn)歇業(yè)，老廠(chǎng)房騰空。
第一階段，M50在探索中轉(zhuǎn)型。為了解決土地閑置與下崗工人安置問(wèn)題，留守的30多名員工對(duì)老廠(chǎng)房進(jìn)行“整舊如舊”的適度包裝并出租。2002年，M50被上海市經(jīng)委命名為“上海春明都市型工業(yè)園區(qū)”，當(dāng)時(shí)園區(qū)的定位是建設(shè)技術(shù)含量高的工業(yè)園區(qū)。但是，很快遇到了能耗高，原有的電力配置不夠，環(huán)保成本高，建筑陳舊不符合現(xiàn)代工業(yè)要求等問(wèn)題，作為工業(yè)園區(qū)，M50運(yùn)營(yíng)一直不太好。但同時(shí)，園區(qū)內(nèi)擁有的自上世紀(jì)30年代以來(lái)各個(gè)歷史時(shí)期的工業(yè)建筑群，其獨(dú)特的氣質(zhì)吸引了眾多藝術(shù)家前來(lái)入駐。所以，這一時(shí)期工廠(chǎng)與藝術(shù)家一度并存。
第二階段，M50主動(dòng)向創(chuàng)意園區(qū)轉(zhuǎn)型。在2001與2002年之交，此地塊準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓并動(dòng)遷改造。但同時(shí)越來(lái)越多的藝術(shù)家及創(chuàng)意工作者們進(jìn)駐園區(qū)，此時(shí)也正是國(guó)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念剛剛蓬勃興起之時(shí)，他們第一時(shí)間吸收了國(guó)外先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)理念，并以此來(lái)論證莫干山工業(yè)建筑群的歷史文化價(jià)值。M50就此引發(fā)了來(lái)自社會(huì)各界、文化研究工作者以及政府對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念的關(guān)注。2004年上海召開(kāi)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，正式提出了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，并把莫干山路50號(hào)作為基地之一。
第三階段，M50正式發(fā)展為著名的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。M50自2005年4月被上海市經(jīng)委掛牌為上海第一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一，曾先后獲得“上海十大優(yōu)秀創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)”等稱(chēng)號(hào)。園區(qū)收入達(dá)兩千萬(wàn)元以上。園區(qū)入駐企業(yè)130多家，年上繳稅收已達(dá)三千萬(wàn)以上。
4.2 M50低碳經(jīng)濟(jì)理念體現(xiàn)
第一，M50探索轉(zhuǎn)型為工業(yè)園區(qū)的失敗體現(xiàn)了城市低碳化的必然。為了適應(yīng)上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，M50在進(jìn)行轉(zhuǎn)型調(diào)整的第一階段首先定位為工業(yè)園區(qū)，但實(shí)際情況卻不盡如人意。究其原因是由于M50在探索轉(zhuǎn)型初期，沒(méi)有實(shí)質(zhì)上把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循的原則，即摒棄高污染、高能耗的高碳經(jīng)濟(jì)模式，向低污染、低能耗的低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向沒(méi)有從本質(zhì)上改變?cè)旨弿S(chǎng)的高碳模式，所以遭遇了能耗、環(huán)保等一系列高碳模式具有的障礙。這一失敗從事實(shí)的角度證明了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然要走低碳化道路。
第二，M50主動(dòng)轉(zhuǎn)型為創(chuàng)意園區(qū)的過(guò)程是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)潮流興起的縮影。M50吸引藝術(shù)家自主入駐體現(xiàn)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)隨時(shí)代興起的一種必然性，而M50主動(dòng)向創(chuàng)意園區(qū)轉(zhuǎn)型則是在社會(huì)各界進(jìn)一步認(rèn)清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循低碳化原則，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上順應(yīng)了低碳經(jīng)濟(jì)潮流的基礎(chǔ)上，創(chuàng)意工作者、政府及園區(qū)管理者三方積極努力的成果。M50創(chuàng)意園的形成時(shí)間和方式與國(guó)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)興起發(fā)展過(guò)程接近，并且由于M50經(jīng)歷了工業(yè)園與藝術(shù)園、拆遷與保護(hù)的爭(zhēng)論，使之更具有典型性。
第三，M50創(chuàng)意園目前取得的成績(jī)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)適應(yīng)低碳城市建設(shè)的有利證據(jù)。M50由于發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，首先使得蘇州河畔最完整的民族紡織工業(yè)建筑群得以保留，其包含的歷史文化價(jià)值得以延續(xù)；其次，粗紡廠(chǎng)以極低的改建成本重新倍數(shù)發(fā)揮其價(jià)值創(chuàng)造能力；并且，由于M50創(chuàng)意園主要產(chǎn)出物為畫(huà)、藝術(shù)品等，較之前的粗紡廠(chǎng)，其能耗、污染極低，而經(jīng)濟(jì)效益極高。總之，M50創(chuàng)意園不僅成功將原先污染嚴(yán)重的城市舊區(qū)盤(pán)活，并且以更加時(shí)尚且具有文化底蘊(yùn)的姿態(tài)成為展示上海的獨(dú)特窗口，提升了上海國(guó)際化低碳時(shí)尚城市形象。
5 上海在低碳視角下發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建議
本文通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展三者的兩兩關(guān)系研究，建立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論聯(lián)系性，并進(jìn)一步通過(guò)對(duì)兩者的特征契合性分析和M50創(chuàng)意園案例研究證實(shí)了上海發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)符合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市的時(shí)代要求。在此基礎(chǔ)上，本文試圖從低碳化視角對(duì)今后上海發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)提出一些建議。
第一，鼓勵(lì)運(yùn)用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形式進(jìn)行舊城空間改造，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)與城市文明的有效結(jié)合。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般具有明顯邊界和隸屬管理單位，而集聚區(qū)往往是由舊城的街道、里弄和小廠(chǎng)房聯(lián)合自發(fā)形成的邊界不明顯的區(qū)域。一旦這樣的區(qū)域自發(fā)形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚，它們不但與舊廠(chǎng)房改建而來(lái)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)一樣具有明顯的低碳化特征，而且會(huì)輻射和影響周邊普通居民的生活，從而更有利于低碳消費(fèi)的形成，田子坊就是有力的例證。實(shí)際上現(xiàn)在上海由舊廠(chǎng)房改造而來(lái)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)占絕大多數(shù)，而自發(fā)形成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相對(duì)較少。鼓勵(lì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建立，將會(huì)更好的發(fā)揮創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的低碳影響力。
基金項(xiàng)目：國(guó)家科技支撐計(jì)劃子課題（2011BAJ07B02）；四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心2011年度課題（XHJJ-1104）
作者簡(jiǎn)介：黃宗盛（1985-），男，四川綿陽(yáng)人，博士研究生，研究方向?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)；劉 盾（1983-）， 男，重慶人，副教授，研究方向?yàn)闆Q策分析；胡 培（1957-），男，重慶人，教授，研究方向?yàn)橄到y(tǒng)分析與決策。
摘要：將粗糙集理論和DEA方法引入到低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，建立基于DEA模型的低碳經(jīng)濟(jì)投入—產(chǎn)出指標(biāo)體系。選取投入產(chǎn)出指標(biāo)作為條件屬性，選取DEA效率評(píng)價(jià)指標(biāo)作為決策屬性，通過(guò)粗糙集理論對(duì)投入產(chǎn)出屬性進(jìn)行約簡(jiǎn)，得到低碳經(jīng)濟(jì)DEA模型的關(guān)鍵屬性，并進(jìn)行規(guī)則挖掘。利用我國(guó)30個(gè)地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)模型的合理性和有效性進(jìn)行驗(yàn)證。
關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)包絡(luò)分析；粗糙集；低碳經(jīng)濟(jì)；評(píng)價(jià)模型；碳排放
中圖分類(lèi)號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2014）03-0016-05
Evaluation Model of Low Carbon Economy
based on Rough Sets and DEA
HUANG Zong-sheng， LIU Dun， HU Pei
（School of Economics and Management， Southwest Jiaotong University， Chengdu 610031）
Abstract： This paper induced rough set theory and DEA method into the evaluation problem of low carbon economy. Firstly， low carbon economy evaluation input-output index system is proposed based on the DEA model. Secondly， the input-output indexes and the efficiency of DEA are utilized as the condition attributes and decision attribute respectively. It uses the attribute reduction method to get the key attributes and then generate the decision rules. Finally， 30 provincial areas are used to evaluate the efficiency of low carbon economy in our country， which validated the rationality and validity of our proposed model.
Key words： data envelopment analysis； rough sets； low carbon economy； evaluation model； carbon emission
自1992年聯(lián)合國(guó)氣候變化委員會(huì)達(dá)成《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》以來(lái)，世界各國(guó)政府對(duì)于控制和減少以CO2為首的溫室氣體排放、延遲全球氣候變暖趨勢(shì)問(wèn)題越來(lái)越重視。中國(guó)政府在2009年哥本哈根《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方大會(huì)暨《京都議定書(shū)》第5次締約方大會(huì)承諾，在2020年中國(guó)單位GDP二氧化碳排放量較2005年下降40%～45%。為此，黨的十六大提出，我國(guó)要走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?？偠灾?，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖的必然選擇[1]。因此，探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的低碳發(fā)展模式就顯得尤為重要。
低碳經(jīng)濟(jì)是在低能耗、低排放和低污染的前提下，以新技術(shù)、新模式、新結(jié)構(gòu)為保障，通過(guò)提高能源的利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和可行性已得到世界公認(rèn)；同時(shí)，針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐研究也在如火如荼地進(jìn)行。目前很多地方都已展開(kāi)以低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的建設(shè)，但由于低碳經(jīng)濟(jì)并無(wú)固定統(tǒng)一的成功模式可供借鑒，因而如何構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)體系[2]，準(zhǔn)確反映低碳建設(shè)的效率，為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供參考，是一個(gè)亟待解決的重要問(wèn)題。
近年來(lái)，已有學(xué)者針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市的評(píng)價(jià)展開(kāi)了研究。張欣等[3]利用DEA模型對(duì)我國(guó)30個(gè)省級(jí)區(qū)域的低碳建設(shè)效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)中部效率最高，東部最低。馬軍等[4]初步構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以東部沿海6省市為例進(jìn)行了實(shí)證分析。胡大立等[5]對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，并由此出發(fā)構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但沒(méi)有進(jìn)行實(shí)證方面的研究。張晶等[6]以工業(yè)能源利用效率為評(píng)價(jià)指標(biāo)，用超效率DEA模型對(duì)徐州市的低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了實(shí)證研究。李曉燕[7]則應(yīng)用模糊層次分析法對(duì)省區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了評(píng)價(jià)。華堅(jiān)等[8]構(gòu)建了基于A(yíng)NP的低碳城市評(píng)價(jià)模型，并對(duì)江蘇省若干個(gè)地級(jí)市進(jìn)行了實(shí)證分析。巢惟忐等[9]依據(jù)“驅(qū)動(dòng)力-狀態(tài)-響應(yīng)”模型（DSR模型），建立了三維的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)長(zhǎng)江三角洲制造業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析。鄭云明[10]在闡述低碳城市概念的基礎(chǔ)上，總結(jié)了目前關(guān)于低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究進(jìn)展，大致分為主要指標(biāo)法和復(fù)合指標(biāo)法。楊穎[11]構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將模糊評(píng)價(jià)法和層次分析法相結(jié)合，對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
通過(guò)文獻(xiàn)分析可以看出，目前關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)已經(jīng)引起了學(xué)者們的重視，多數(shù)研究皆以指標(biāo)法為基礎(chǔ)，結(jié)合各種主觀(guān)賦權(quán)或客觀(guān)賦權(quán)法，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)體系。但該類(lèi)方法存在一定的局限性：①難以合理地分配指標(biāo)之間的權(quán)重。主觀(guān)賦權(quán)法存在一定的主觀(guān)任意性，而客觀(guān)賦權(quán)法則難以反映某些指標(biāo)的重要性。②難以體現(xiàn)出低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效率。指標(biāo)法對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)能夠得到一系列指標(biāo)的得分，但難以得出哪些指標(biāo)投入過(guò)多，哪些指標(biāo)投入過(guò)少，低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)是否有效。因此，本文擬引入DEA方法和粗糙集理論研究城市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)評(píng)價(jià)模型，利用DEA方法構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)投入—產(chǎn)出指標(biāo)體系，利用粗糙集理論對(duì)上述體系進(jìn)行屬性約簡(jiǎn)和規(guī)則推導(dǎo)，進(jìn)而通過(guò)我國(guó)30個(gè)地區(qū)的實(shí)際數(shù)據(jù)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)效率進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，并最終給出相應(yīng)的對(duì)策和建議。
1 預(yù)備知識(shí)和相關(guān)概念
DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析是著名運(yùn)籌學(xué)家Charnes、Cooper及Rhodes于1978年提出的一種相對(duì)效率評(píng)價(jià)方法[12] ，其典型代表就是C2R模型。對(duì)于一個(gè)有n個(gè)決策單元，每個(gè)決策單元有p項(xiàng)輸出、m項(xiàng)輸入的評(píng)價(jià)問(wèn)題，xij表示第j個(gè)決策單元的第i項(xiàng)輸入，yrj表示第j個(gè)單元的第r項(xiàng)輸出，ur是第r項(xiàng)產(chǎn)出的權(quán)重，vi是第i項(xiàng)輸入的權(quán)重。則C2R模型為：
θj=maxpr=1uryrj
s.t.： mi=1vixik-pr=1uryrk≥0，k=1，…，n
mi=1vixij=1
ur，vi≥0（1）
經(jīng)典的C2R模型沒(méi)有考慮到屬性的冗余性。本文擬將粗糙集理論引入DEA模型中，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)中的屬性進(jìn)行約簡(jiǎn)和規(guī)則挖掘。對(duì)于粗糙集模型的屬性而言，通常分為條件屬性和決策屬性。本文將DEA模型中的投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)看作粗糙集模型中的條件屬性，而將DEA模型中的評(píng)價(jià)單元效率看作粗糙集模型中的決策屬性[13]。在利用DEA模型對(duì)評(píng)價(jià)單元進(jìn)行評(píng)價(jià)之后，可得到各評(píng)價(jià)單元的決策屬性表，再利用粗糙集模型對(duì)決策表進(jìn)行屬性約簡(jiǎn)和規(guī)則推導(dǎo)，得到相關(guān)政策和建議。
2 基于DEA的低碳經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)模型
對(duì)于一個(gè)DEA低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型，首要是指標(biāo)的選取。低碳經(jīng)濟(jì)并不是單純以犧牲經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)達(dá)到低碳的目的，而是在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和低碳目標(biāo)之間的關(guān)系，使得環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的投入指標(biāo)應(yīng)反映關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和節(jié)能減排的投入，本文主要考慮資本輸入、勞動(dòng)力輸入、能源消耗以及環(huán)境保護(hù)投入四個(gè)部分；而低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的產(chǎn)出則應(yīng)同時(shí)反映經(jīng)濟(jì)成果和低碳建設(shè)成果，主要考慮地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政收入和低碳水平三個(gè)部分。
通過(guò)對(duì)已有低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究成果以及對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)概念的理解，本文假設(shè)投入指標(biāo)中資本輸入由固定資產(chǎn)投資（a1）和地區(qū)財(cái)政支出（a2）兩個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)，勞動(dòng)力輸入由城市就業(yè)人口（a3）體現(xiàn)，能源消耗則由地區(qū)能源消耗總量（a4）來(lái)體現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)投入則由環(huán)境污染治理投資（a5）和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資（a6）兩個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)；產(chǎn)出指標(biāo)中，地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r由城市生產(chǎn)總值（b1）反映，財(cái)政收入由財(cái)政稅收體現(xiàn)（b2），低碳水平則由CO2排放量（b3）來(lái)反映。綜上所述，本文設(shè)計(jì)的低碳經(jīng)濟(jì)DEA指標(biāo)體系如圖1所示。
以往文獻(xiàn)在評(píng)價(jià)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)效率時(shí)往往忽略對(duì)低碳指標(biāo)的評(píng)價(jià)，本文利用地區(qū)的CO2排放總量來(lái)衡量該地區(qū)的總體低碳水平，結(jié)合產(chǎn)出指標(biāo)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，構(gòu)成了綜合的低碳經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。由于CO2排放量并無(wú)直接統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可用，因此需用間接方法進(jìn)行估算。目前較為常用的一種方法是采取地區(qū)煤炭、原油和天然氣三種一次性能源的消耗量與相應(yīng)碳排放系數(shù)的乘積和來(lái)估算該地區(qū)的CO2排放量[14]。具體公式如下：
C=3i=1Ci=3i=1Eiμiθ（2）
其中，Ei為第i種能源的消費(fèi)量，μi為第i種能源的碳排放系數(shù)，θ為碳完全燃燒轉(zhuǎn)化為CO2的系數(shù)。文中采用國(guó)家發(fā)改委能源研究所提出的各類(lèi)能源的碳排放系數(shù)，分別為煤炭0.7476t（c）/tce、石油0.5825 t（c）/tce、天然氣0.4435 t（c）/tce，θ為2.667。通過(guò)查閱《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2011》相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)公式計(jì)算可得全國(guó)各地區(qū)的CO2排放量。再查閱《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011》、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒2011》中相關(guān)數(shù)據(jù)，整理可得上述各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)（見(jiàn)表1）。表1 全國(guó)30個(gè)地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)原始數(shù)據(jù)
由于CO2排放量這一指標(biāo)為負(fù)向性指標(biāo)，因而需要對(duì)其進(jìn)行正向化處理，文中采取b′3=maxb3-b3的方式，其中maxb3為CO2排放量數(shù)據(jù)列的最大值，b3為轉(zhuǎn)換前的數(shù)據(jù)值，b′3為轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)值。
3 基于DEA模型和粗糙集理論的各地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)效率評(píng)價(jià)
在上述低碳經(jīng)濟(jì)DEA指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，應(yīng)用粗糙集理論對(duì)DEA模型中的屬性和規(guī)則進(jìn)行挖掘，尋找出對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵屬性，其具體計(jì)算步驟如下。
步驟1：在低碳經(jīng)濟(jì)DEA指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，利用C2R模型，計(jì)算評(píng)價(jià)單元的低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體效率值。
步驟2：將DEA模型中的投入和產(chǎn)出指標(biāo)作為條件屬性，評(píng)價(jià)單元的總體效率作為決策屬性生成決策表，并對(duì)決策表進(jìn)行離散化處理。
步驟3：利用粗糙集理論的規(guī)則推導(dǎo)方法挖掘決策表中的有用規(guī)則，給出對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵屬性以及DEA無(wú)效評(píng)價(jià)單元的調(diào)整措施。
對(duì)于表1中的數(shù)據(jù)，在經(jīng)過(guò)正向化處理后，利用C2R模型計(jì)算出各省區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體效率值（見(jiàn)表2）。從表2可以看出，有16個(gè)地區(qū)未達(dá)到DEA有效。表2 全國(guó)30個(gè)地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)總體效率 然后，將表1中低碳經(jīng)濟(jì)DEA模型中的投入和產(chǎn)出指標(biāo)作為條件屬性，表2中各地區(qū)總體效率值作為決策屬性。根據(jù)專(zhuān)家建議，將各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行離散化，得到如表3所示的粗糙集決策表。表3 低碳經(jīng)濟(jì)總體效率評(píng)價(jià)的粗糙集決策
利用波蘭Warsaw大學(xué)開(kāi)發(fā)研制的Rosetta軟件，采用一般約簡(jiǎn)算法對(duì)表3進(jìn)行屬性約簡(jiǎn)，并考慮到最終約簡(jiǎn)集中必須同時(shí)包含投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)，通過(guò)計(jì)算最終得到如下6個(gè)約簡(jiǎn)集：{a1，a2，a3，a4，b2，b3}，{a1，a2，a4，b1，b2，b3}，{a1，a2，a3，a6，b2，b3}，{a2，a3，a6，b1，b2，b3}，{a1，a2，a6，b1，b2，b3}，{a3，a4，a6，b2，b3}?？梢钥闯?，地區(qū)財(cái)政稅收（b2）和地區(qū)CO2排放量（b3）為決策表的核屬性，說(shuō)明地區(qū)的財(cái)政稅收和二氧化碳排放對(duì)提高該地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)效率起著十分重要的作用。
最后，利用Rosetta軟件生成一系列有用規(guī)則。在這里選取了18條比較典型的規(guī)則，如表4所示。表4 低碳經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)主要決策規(guī)則
通過(guò)表4中的規(guī)則，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)：
（1） 對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)效率有效的地區(qū)，表現(xiàn)出“低投入，高產(chǎn)出”、“高投入，高產(chǎn)出”、“低投入，低產(chǎn)出”等特征。規(guī)則1、2、3在投入較低的條件下保證了較高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和較低的碳排放水平，表現(xiàn)為“低投入，高產(chǎn)出”特征，具有這類(lèi)特征的地區(qū)如北京、上海、浙江等，這類(lèi)地區(qū)地理優(yōu)勢(shì)明顯，區(qū)域內(nèi)聚集著大量高科技產(chǎn)業(yè)且能源消耗類(lèi)企業(yè)較少，使得其在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出較高的情況下不會(huì)帶來(lái)較大的碳排放負(fù)擔(dān)，為低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了比較好的模板。規(guī)則4、5、6則表現(xiàn)出“低投入，低產(chǎn)出”的特征，具有這類(lèi)特征的地區(qū)如寧夏、貴州等，這類(lèi)地區(qū)受區(qū)域條件限制，投入較少同時(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出較小，雖然其碳排放很少，但這種低碳排放是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的條件下獲得的，沒(méi)有達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一內(nèi)涵的要求。因而其DEA有效實(shí)際是“虛假”DEA有效，這類(lèi)地區(qū)應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)自身定位，提高投入，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，達(dá)到“真實(shí)”DEA有效。此外，規(guī)則7、8表現(xiàn)出“高投入，高產(chǎn)出”的特征，這類(lèi)地區(qū)如山東和廣東，由于區(qū)域內(nèi)包含了很多資源消耗類(lèi)企業(yè)和制造類(lèi)企業(yè)，雖然經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)，但隨之帶來(lái)了較重的環(huán)境負(fù)擔(dān)和碳排放負(fù)擔(dān)，這類(lèi)地區(qū)以高碳排放換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求，因而這類(lèi)地區(qū)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引入低排放的高科技企業(yè)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)造成的污染積極進(jìn)行治理，走低碳發(fā)展之路。因此，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)DEA有效的地區(qū)，并不是都可以作為低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的模板，要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳排放這兩方面“低碳經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)的地區(qū)才能作為其他地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的模板。
（2） 對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)非DEA有效的地區(qū)，多表現(xiàn)為“高投入，低產(chǎn)出”的特征，而且這種特征越明顯，評(píng)價(jià)效率越低。如規(guī)則9和規(guī)則11產(chǎn)出在同一水平上，但規(guī)則11所耗費(fèi)的投入更高，“高投入，低產(chǎn)出”的趨勢(shì)更明顯，因而規(guī)則9的效率高于規(guī)則11的效率。對(duì)于非DEA有效的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，借鑒與自身特點(diǎn)相近的低碳經(jīng)濟(jì)DEA有效地區(qū)，加大投入，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)過(guò)程中，要注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳排放的關(guān)系，不能一味地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略碳排放，同時(shí)也不能通過(guò)降低投入來(lái)降低碳排放，達(dá)到“虛假”DEA有效。
從以上分析可以看出，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)非DEA有效的區(qū)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源配置的調(diào)整；同時(shí)，對(duì)那些雖然評(píng)價(jià)為DEA有效的區(qū)域，但實(shí)際上沒(méi)有達(dá)到“真實(shí)”DEA有效的區(qū)域或者不符合低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的區(qū)域，同樣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源配置的調(diào)整，其政策建議如下：
（1） 對(duì)“虛假”DEA有效的地區(qū)，如青海、寧夏、福建、海南、貴州等地，雖然DEA評(píng)價(jià)為有效，但這種有效是在投入很低的情況下取得的，經(jīng)濟(jì)水平較低，不適應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這類(lèi)地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，加大對(duì)資源的合理投入，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。對(duì)DEA評(píng)價(jià)為有效但非低碳發(fā)展的地區(qū)，如江蘇、廣東、河南、山東等地，這些地區(qū)DEA評(píng)價(jià)為有效且經(jīng)濟(jì)水平較發(fā)達(dá)，但碳排放水平很高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在犧牲環(huán)境的情況下取得的。這種發(fā)展模式不符合低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)低碳的要求，因而這類(lèi)地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整資源配置，降低資源消耗類(lèi)企業(yè)和污染類(lèi)制造業(yè)的比例，加大高科技產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，同時(shí)應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行環(huán)境污染的治理。
（2） 對(duì)非DEA有效的16個(gè)地區(qū)，根據(jù)屬性約簡(jiǎn)的結(jié)果，給出了具體的調(diào)整建議（見(jiàn)表5，這里僅列出第一個(gè)約簡(jiǎn)集{a1，a2，a3，a4，b2，b3}的調(diào)整情況，其他約簡(jiǎn)集調(diào)整方式類(lèi)同）。從表5中可以發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)的調(diào)整方案均為減小投入、提高產(chǎn)出，不同的是具體調(diào)整方式存在差異。河北、吉林、黑龍江、湖北、云南、陜西、甘肅、新疆等省區(qū)的調(diào)整比較協(xié)調(diào)，各投入的減小比例基本一致，說(shuō)明這些地區(qū)的資源配置比例本身比較合理，只是投入產(chǎn)出效率不高
表5 非DEA有效地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)整方案
導(dǎo)致沒(méi)有達(dá)到DEA有效。剩下的山西、內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、江西、廣西等地區(qū)不僅需要降低投入水平，同時(shí)需要調(diào)整資源配置比例，以達(dá)到資源的合理配置和低碳經(jīng)濟(jì)的要求。
4 結(jié)論與展望
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，降低碳排放、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)已成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。本文在構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)DEA投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)模型的基礎(chǔ)上，結(jié)合粗糙集理論，對(duì)影響評(píng)價(jià)單元是否有效的屬性進(jìn)行挖掘，得到低碳經(jīng)濟(jì)DEA模型的關(guān)鍵屬性。應(yīng)用該模型，對(duì)我國(guó)30個(gè)省級(jí)區(qū)域的低碳經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析。研究發(fā)現(xiàn)，DEA有效的地區(qū)中包含了“低投入，低產(chǎn)出”的虛假有效以及高碳排放的非低碳經(jīng)濟(jì)有效兩種情況。對(duì)于這兩類(lèi)地區(qū)需要根據(jù)自身情況進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到“真實(shí)”DEA有效。而非DEA有效的地區(qū)多表現(xiàn)出“高投入，低產(chǎn)出”的特征，這些地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，尋找到適合自身發(fā)展的模板，優(yōu)化資源配置，提高效率。文中給出了具體的調(diào)整方案，具有一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。此外，作者擬在以后研究中引入交叉效率模型和超效率模型，以解決評(píng)價(jià)結(jié)果中有多個(gè)單元同時(shí)有效的情況。
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【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì)；出口貿(mào)易； 自主創(chuàng)新
中圖分類(lèi)號(hào)：F71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)04-125-01
一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
一般認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為特征，以清潔能源開(kāi)發(fā)和高效利用為實(shí)質(zhì)，以能源和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存和發(fā)展觀(guān)念的根本轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡囊环N經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)的概念最早是源于英國(guó)政府在2003年能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。此后，這一概念逐漸被世界各國(guó)所接受。盡管世界各國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不一，但歸納為，“三低”：低能耗、低排放、低污染。
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有著自己豐富的內(nèi)涵，在我國(guó)可歸結(jié)起來(lái)主要就是：首先，低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)或者技術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的綜合問(wèn)題，是一種兼具效率與和諧、體現(xiàn)生態(tài)文明和社會(huì)公平的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，構(gòu)成了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的微觀(guān)基礎(chǔ)。必須在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、分配、消費(fèi)整個(gè)社會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)全面低碳化，減少碳排放。第三，低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于碳密集能源生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式而言的，所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于降低單位能源消費(fèi)量的碳排放量。低碳經(jīng)濟(jì)的提出，它必將成為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。因此，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩，意義重大。
二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的有利方面
（一）擴(kuò)寬國(guó)際貿(mào)易范圍，催生與低碳有關(guān)的新產(chǎn)業(yè)
為了讓發(fā)展中國(guó)家有動(dòng)力和資金發(fā)展減排技術(shù)，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家也能以較低的成本完成減排目標(biāo)，2005年生效的《京都議定書(shū)》將溫室氣體排放權(quán)作為商品，用市場(chǎng)促進(jìn)減排：兩個(gè)國(guó)家之間可以進(jìn)行排放額度買(mǎi)賣(mài)的“排放權(quán)交易”，即難以完成削減任務(wù)的國(guó)家，可以花錢(qián)從超額完成任務(wù)的國(guó)家買(mǎi)進(jìn)超出的額度。自此，人們可以在交易所里進(jìn)行二氧化碳排放權(quán)的交易。隨著碳交易市場(chǎng)的逐漸成熟，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也將依托新技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)碳化發(fā)展。
（二）是優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的內(nèi)在要求
近年來(lái)我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比增加，但是，紡織、服裝、機(jī)電零部件等低技術(shù)低附加值產(chǎn)品仍然是出口的主體，這種粗放型貿(mào)易發(fā)展模式，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。因此，降低出口商品的載能量和碳排放量，大力發(fā)展低碳貿(mào)易，推動(dòng)我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)逐步由資源密集型、勞動(dòng)密集型為主向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，是轉(zhuǎn)變我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的內(nèi)在要求。
三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的不利方面
(一)低碳經(jīng)濟(jì)將增加我國(guó)外貿(mào)出口的難度
低碳經(jīng)濟(jì)催生了各式碳壁壘的出現(xiàn)，也進(jìn)一步推動(dòng)了以環(huán)境保護(hù)為目的的技術(shù)壁壘、綠色壁壘等其他非關(guān)稅壁壘的發(fā)展，最終將增加我國(guó)出口貿(mào)易的壁壘。目前，我國(guó)是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中高能耗、高污染技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的“污染避風(fēng)港”加之我國(guó)整體科技水平落后，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限，以及資金的限制，必將遭遇發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)環(huán)境設(shè)置的高標(biāo)準(zhǔn)，使得我國(guó)具有高碳特征的出口產(chǎn)品受到消費(fèi)者的抵制，被拒之國(guó)門(mén)之外，給我國(guó)出口貿(mào)易帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)將降低我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
為了順應(yīng)世界低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)出口企業(yè)必須加快生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝的轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)出符合低碳經(jīng)濟(jì)要求的低碳產(chǎn)品，只有如此，才能在低碳經(jīng)濟(jì)背景下的對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)一席之地。而我國(guó)出口企業(yè)的轉(zhuǎn)型必定要付出轉(zhuǎn)型成本，因此低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將增加我國(guó)出口企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低我國(guó)出口產(chǎn)品在我國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
四、中國(guó)低碳貿(mào)易的發(fā)展思路
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，人類(lèi)行為不能違背自然規(guī)律，世界貿(mào)易也要與時(shí)俱進(jìn)。為此，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展也必須要及時(shí)調(diào)整思路。
（一）應(yīng)加強(qiáng)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式
目前我國(guó)實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)的主要途徑，依然是增加資金、資源和能源、廉價(jià)勞動(dòng)力等要素的投入，這種數(shù)量型出口增長(zhǎng)模式其弊端已顯露無(wú)疑。所以，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，我國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)方式必須與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變相一致，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)能效較高的產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值；貿(mào)易政策調(diào)整必須全面配合產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，抓住服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的契機(jī)，提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在出口貿(mào)易中的比重。
（二） 密切關(guān)注國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
基于全球低碳、綠色、環(huán)保的消費(fèi)理念，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易必須密切關(guān)注相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，要組織國(guó)內(nèi)有關(guān)方面的專(zhuān)家，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究，積極主動(dòng)地參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，完善我國(guó)的貿(mào)易、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，盡量使自己的產(chǎn)品按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)按照綠色要求改進(jìn)產(chǎn)品種類(lèi)、生態(tài)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過(guò)程，積極推廣出口產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)和清潔技術(shù)，防止任何以綠色環(huán)保為借口的貿(mào)易保護(hù)主義政策對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易造成的不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）積極參與國(guó)際事務(wù)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作
按照《京都議定書(shū)》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家需要在2008年到2012年的5年時(shí)間里，每年通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)約2億至4億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)抓住這一機(jī)會(huì)，充分利用現(xiàn)階段的有利條件，積極參與國(guó)際碳交易，有效地利用國(guó)際碳交易市場(chǎng)，培養(yǎng)碳交易市場(chǎng)體系，推廣清潔發(fā)展機(jī)制，儲(chǔ)備新能源替代技術(shù)，從中獲得技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇。
參考文獻(xiàn)：
