發(fā)布時(shí)間：2023-09-21 16:53:06
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的對(duì)采購(gòu)管理的認(rèn)識(shí)與理解樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
伴隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化,企業(yè)發(fā)展已經(jīng)不僅僅定位于生產(chǎn)力的提升，基于和諧發(fā)展的理念，企業(yè)應(yīng)在更大程度上注重成本的節(jié)約，才能實(shí)現(xiàn)效益的提升，尤其是一些制造業(yè)企業(yè)采購(gòu)成本是生產(chǎn)成本的主要支出，如何優(yōu)化采購(gòu)管理模式，降低成本，是企業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：
成本；采購(gòu)管理；問(wèn)題；對(duì)策
采購(gòu)是制造企業(yè)的重要組成部分，不但要從采購(gòu)的質(zhì)量、速率、價(jià)格去提升采購(gòu)的水準(zhǔn)，還要有科學(xué)的采購(gòu)管理模式去對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的人員、產(chǎn)品、方法、價(jià)格定位、市場(chǎng)分析、供應(yīng)商等等進(jìn)行合理控制，才能達(dá)到成本的節(jié)約，所以我們必須重視采購(gòu)管理，根據(jù)實(shí)際情況分析企業(yè)采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題，有效解決，和諧發(fā)展。
1制造企業(yè)采購(gòu)管理解析
采購(gòu)是指企業(yè)根據(jù)自身需求，進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，然后對(duì)供貨方提供的產(chǎn)品、服務(wù)或者技術(shù)支持等公司所需的采購(gòu)目標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)、性能以及效益方面情況的對(duì)比分析,然后加以購(gòu)買的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。而企業(yè)采購(gòu)管理,是指企業(yè)為了降低成本，通過(guò)對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的人員、計(jì)劃、制度、流程、核算、方法、渠道等進(jìn)行全方面的管控，解決采購(gòu)過(guò)程中的問(wèn)題，達(dá)到企業(yè)采購(gòu)成本最低、采購(gòu)方式最科學(xué)的目的,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，采購(gòu)管理是全局性的戰(zhàn)略行為，而采購(gòu)是執(zhí)行過(guò)程中的戰(zhàn)術(shù)方法，所以科學(xué)的采購(gòu)管理是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。
2采購(gòu)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響
2.1采購(gòu)成本過(guò)大，會(huì)削弱企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是成本的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有低成本就不可能有優(yōu)惠的價(jià)格，然而又不能影響企業(yè)的效益產(chǎn)值，而成本的控制主要就是采購(gòu)成本和生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)成本伸縮度較小，并沒(méi)有很大的壓縮空間，所以優(yōu)化采購(gòu)管理，降低采購(gòu)成本非常重要，而且隨著社會(huì)發(fā)展供貨商之間也在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，所以采購(gòu)成本節(jié)約空間很大，科學(xué)的采購(gòu)管理模式也就日趨重要。
2.2市場(chǎng)角色的轉(zhuǎn)變，采購(gòu)管理影響著企業(yè)的策略制定
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，各行各業(yè)都已經(jīng)從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變決定著企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，所以在供大于求的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)氛圍中，產(chǎn)品的種類、規(guī)格、性能、包裝等日趨多樣化，且要求快速反應(yīng)而不是成本儲(chǔ)存，所以作為企業(yè)采購(gòu)部門(mén)要及時(shí)對(duì)物資的質(zhì)量、價(jià)格、供貨方式、信譽(yù)等多方面加以比較選擇，增加了采購(gòu)難度，這就要求企業(yè)必須加強(qiáng)采購(gòu)管理，才能及時(shí)滿足策略要求。
2.3規(guī)范化的采購(gòu)管理會(huì)避免企業(yè)遭受不必要的損失
制造企業(yè)之間存在競(jìng)爭(zhēng)，原料也存在性能、價(jià)值、價(jià)格等方面的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)，甚至有些供貨方為了達(dá)到目的不惜使用返利、回扣、提成等方法對(duì)企業(yè)、對(duì)負(fù)責(zé)采購(gòu)的人員進(jìn)行誘導(dǎo)，而作為企業(yè)采購(gòu)部門(mén)是要遵守科學(xué)的利效比，以最少的成本獲得企業(yè)需求的高質(zhì)產(chǎn)品，絕對(duì)不能因?yàn)閭€(gè)人利益而高價(jià)采購(gòu)、劣質(zhì)采購(gòu)，如果沒(méi)有好的采購(gòu)管理，企業(yè)就會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失、品牌損失以及后續(xù)的服務(wù)成本增加，最嚴(yán)重的是企業(yè)將失去市場(chǎng)信譽(yù)，這樣一來(lái)甚至?xí)率蛊髽I(yè)倒閉。
2.4采購(gòu)管理效益的提升是企業(yè)新時(shí)期利潤(rùn)提升的有效支點(diǎn)
企業(yè)采購(gòu)管理的目的是能夠保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效正常運(yùn)行，為企業(yè)各個(gè)部門(mén)需求服務(wù)，所以與企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間都存在供需關(guān)系。采購(gòu)成本的降低直接影響企業(yè)總成本的降低和流動(dòng)資金的增值。經(jīng)研究，一般情況下，采購(gòu)成本要占整個(gè)企業(yè)總成本的60％以上，企業(yè)每降低5％的采購(gòu)成本，將帶來(lái)20％的稅前凈收入。這比提高同等比例的銷售額而帶來(lái)的凈收入要高的多。所以，一些專家把采購(gòu)管理稱為企業(yè)的第三利潤(rùn)源泉，是企業(yè)利潤(rùn)提升的有效支點(diǎn)，更是新時(shí)期企業(yè)精細(xì)化發(fā)展與管理的關(guān)鍵。
2.5合理的采購(gòu)管理可以增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的靈活性
經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的是效率價(jià)值，效率價(jià)值是時(shí)間、質(zhì)量、效益的綜合體，只有科學(xué)的采購(gòu)管理才能夠提升采購(gòu)的效率價(jià)值，使企業(yè)和供應(yīng)商之間形成供需關(guān)系的默契聯(lián)系，減少成本積壓造成的可使用資金貶值和效益落差，形成快速的反應(yīng)鏈，使企業(yè)有更強(qiáng)的實(shí)力和市場(chǎng)應(yīng)變能力，能及時(shí)隨著市場(chǎng)的變化進(jìn)行應(yīng)對(duì)，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，信息化時(shí)代如果不能及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)的變化并快速作出反應(yīng)，那么永遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的腳步，何談生存，科學(xué)的采購(gòu)管理使供應(yīng)商有利的加快物料供應(yīng)，縮短交貨周期，為企業(yè)的決策提供快速的后援保障。
3當(dāng)前制造企業(yè)采購(gòu)管理存在的主要問(wèn)題
3.1缺乏采購(gòu)管理意識(shí)
思想是行動(dòng)的開(kāi)始，很多制造企業(yè)根本就不注重采購(gòu)管理，甚至不存在采購(gòu)管理的概念，只要保證生產(chǎn)一切都無(wú)所謂，除了生產(chǎn)方面的采購(gòu)，其他采購(gòu)如何也都無(wú)所謂，有沒(méi)有管理部門(mén)亦無(wú)所謂，根本沒(méi)有注意到采購(gòu)管理對(duì)企業(yè)效益的影響，更談不上采購(gòu)管理意識(shí)，這就導(dǎo)致企業(yè)總成本增加、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降、效益減少。
3.2采購(gòu)人員道德素質(zhì)低劣
很多企業(yè)工作人員都把采購(gòu)當(dāng)作“肥差”，可以兩頭吃，尤其是當(dāng)前社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多供應(yīng)商都主動(dòng)拉攏企業(yè)的采購(gòu)人員，采取各種非正當(dāng)方式去為達(dá)到自己的目標(biāo)而服務(wù)，很多采購(gòu)人員素質(zhì)較差，忍不住誘惑，為了個(gè)人的私利，不惜出賣企業(yè)的利益，導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失，采購(gòu)管理，首先就要做好采購(gòu)人員的管理，否則一切都是空談。
3.3采購(gòu)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)
在當(dāng)前相當(dāng)一部分企業(yè)采購(gòu)人員把采購(gòu)當(dāng)成一種簡(jiǎn)單的“買東西”既沒(méi)有采購(gòu)方面的理論知識(shí)又缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于采購(gòu)管理過(guò)程中的信息利用毫不在意，也沒(méi)有采購(gòu)質(zhì)量、價(jià)格、成本、時(shí)間、計(jì)劃、關(guān)系等等一些綜合的分析，根本就沒(méi)有考慮怎樣合理采購(gòu)才能協(xié)調(diào)公司發(fā)展，降低成本，提高效益，就不存在專業(yè)和素質(zhì)。
3.4缺乏科學(xué)的采購(gòu)管理制度
企業(yè)采購(gòu)部門(mén)工作人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致采購(gòu)管理工作難以深度運(yùn)行，雖有多重監(jiān)督，但是監(jiān)督缺乏核心，不但沒(méi)有形成工作的高效優(yōu)質(zhì)完成，反而增加了障礙，而且很多企業(yè)采購(gòu)部門(mén)職責(zé)不明確，缺乏統(tǒng)一管理，在工作中交集很多，漏洞更多，這就導(dǎo)致員工工作散漫，責(zé)任推諉，所以必須要有科學(xué)的采購(gòu)管理制度，時(shí)不我待。
3.5采購(gòu)管理缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃
無(wú)論任何工作都要有行動(dòng)前的準(zhǔn)備，而很多企業(yè)根本就沒(méi)有進(jìn)行采購(gòu)工作的精確分析和科學(xué)籌劃，還處于簡(jiǎn)單粗放式的模式“我要你就買”，這就使企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中變化頻繁，效率低下，采購(gòu)周期延長(zhǎng)，使企業(yè)的整體部署難以實(shí)現(xiàn)，經(jīng)常出現(xiàn)“買來(lái)了，不需要了，需要的時(shí)候，難以及時(shí)買來(lái)”，導(dǎo)致采購(gòu)失敗，企業(yè)發(fā)展受限。
3.6采購(gòu)管理部門(mén)缺乏健全的績(jī)效評(píng)估制度
績(jī)效評(píng)估是對(duì)員工能力的一種定位和激勵(lì)，采購(gòu)管理也需要對(duì)具體工作人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，我國(guó)企業(yè)對(duì)于采購(gòu)人員績(jī)效考核比較單一，對(duì)于采購(gòu)成本沒(méi)有一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)體系，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的信息、數(shù)據(jù)沒(méi)有形成具體化分析，進(jìn)行指標(biāo)建立，對(duì)采購(gòu)人員工作結(jié)果評(píng)價(jià)角度單一，缺乏量化性的績(jī)效考核體系，人員沒(méi)有工作積極性，更沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)。
3.7采購(gòu)部門(mén)與公司各部門(mén)溝通不到位
合理的溝通才能保證工作的有效性，溝通的過(guò)程是一種信息的及時(shí)傳遞，很多企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中缺乏有效的信息溝通。采購(gòu)部門(mén)作為一個(gè)單獨(dú)的職能部門(mén)，與企業(yè)內(nèi)其他部門(mén)很少進(jìn)行直接的接觸，采購(gòu)人員很少與銷售人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)人員和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通，造成“領(lǐng)導(dǎo)讓買啥，我就買啥”的現(xiàn)象，使得采購(gòu)部門(mén)成為了公司和供應(yīng)商的中間介紹人，在兩者之間傳遞信息。一旦某個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)信息的理解出現(xiàn)失誤或者信息的有效流通受到阻礙，就會(huì)造成物料的重復(fù)采購(gòu)和資金的積壓。
3.8缺乏有效的采購(gòu)過(guò)程監(jiān)督機(jī)制
采購(gòu)部門(mén)雖然不能直接進(jìn)行采購(gòu)目標(biāo)和供應(yīng)商的確定，但是他卻是企業(yè)采購(gòu)資金流出的關(guān)鍵定位人，很多企業(yè)沒(méi)有有效的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督，出現(xiàn)了由一人制定采購(gòu)計(jì)劃，由一人進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，由一人進(jìn)行結(jié)果匯總，由一人去采購(gòu)物資的現(xiàn)象。
3.9采購(gòu)形式單一
無(wú)論什么時(shí)候我們都要與時(shí)俱進(jìn)，采購(gòu)也是如此，采購(gòu)方式單一嚴(yán)重阻礙了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，雖然在一定程度上降低了企業(yè)采購(gòu)管理的難度,但是這種傳統(tǒng)式的采購(gòu),使采購(gòu)管理者逐漸形成惰性，沒(méi)有一種積極創(chuàng)新的意識(shí)，使企業(yè)采購(gòu)人員喪失尋找更優(yōu)質(zhì)、更廉價(jià)供應(yīng)商的機(jī)會(huì),而且單一形式的供應(yīng)是不穩(wěn)定的，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的原料供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。
4改善制造企業(yè)采購(gòu)管理模式的建議
4.1提升采購(gòu)管理意識(shí)
企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)的采購(gòu)管理模式，就要提高自身對(duì)采購(gòu)管理重要性的意識(shí)，從傳統(tǒng)的采購(gòu)觀念中走出來(lái)，無(wú)論企業(yè)大小，發(fā)展如何，要和世界接軌，任何企業(yè)都不會(huì)認(rèn)為成本高低無(wú)所謂，從領(lǐng)導(dǎo)到員工都要有這種意識(shí)，不僅僅把采購(gòu)管理的重要性建立在思想層面，還要把優(yōu)化采購(gòu)管理放到公司整體戰(zhàn)略層面，提升公司對(duì)優(yōu)化采購(gòu)管理的重視程度，各部門(mén)都要重視，以增強(qiáng)大家的思想認(rèn)識(shí)。
4.2提升采購(gòu)部門(mén)人員素質(zhì)
要專業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)等綜合提升，建立采購(gòu)培訓(xùn)、教育與研發(fā)機(jī)制，實(shí)行考試上崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗，例如公司可以讓所有想從事或者已經(jīng)在崗的采購(gòu)人員在同等條件下采購(gòu)一種原材料，如果誰(shuí)能有效完成，且成本、質(zhì)量、時(shí)間價(jià)值比最優(yōu)，誰(shuí)就是最合適的人選，這樣可以從實(shí)戰(zhàn)中得出更實(shí)用的人才。
4.3建立健全的采購(gòu)管理制度
包括采購(gòu)人員管理制度、采購(gòu)計(jì)劃制定、詢價(jià)制度、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)流程、采購(gòu)審批制度、采購(gòu)績(jī)效考核制度、采購(gòu)監(jiān)督制度等一系列與采購(gòu)管理相關(guān)的制度，從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”全方位入手，標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行，制度化管理，避免漏洞的出現(xiàn)和無(wú)法可尋，無(wú)規(guī)可依的現(xiàn)象，徹底根除隨意采購(gòu)，一人決策，吃回扣等等一些負(fù)面問(wèn)題的出現(xiàn)。
4.4合同管理制度
合同管理就是一種責(zé)任管理，法制管理，企業(yè)決策者，采購(gòu)人員，供貨商，互相之間都要形成合同關(guān)系，無(wú)論是誰(shuí)出現(xiàn)了問(wèn)題，都要依據(jù)合同依法究責(zé)，這樣就杜絕了一些人責(zé)任推諉，辦事不認(rèn)真，謀圖私利的行為，雖然員工和企業(yè)已經(jīng)形成合同雇傭關(guān)系，企業(yè)和供應(yīng)商形成購(gòu)買合同關(guān)系，但是還要進(jìn)行細(xì)化的補(bǔ)充協(xié)議，加強(qiáng)約束，當(dāng)然最好是獎(jiǎng)罰分明，這要看實(shí)際情況而定。
4.5利用現(xiàn)代化信息技術(shù)服務(wù)于采購(gòu)工作
打破單一模式的采購(gòu)形式，培養(yǎng)采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息人才，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)采用現(xiàn)代信息技術(shù)提高統(tǒng)計(jì)工作效率，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為企業(yè)采購(gòu)管理統(tǒng)計(jì)工作提供了強(qiáng)大技術(shù)支持。因此，中小企業(yè)在進(jìn)行采購(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作中，必須要重視采用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方式，提高統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際效率。
4.6采購(gòu)管理層次化
采購(gòu)工作要透明，有層次，把企業(yè)的零散采購(gòu)和大宗生產(chǎn)原料采購(gòu)分開(kāi)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和采購(gòu)人員的不同素質(zhì)，確定采購(gòu)職責(zé)，成立專門(mén)的價(jià)格組，加強(qiáng)價(jià)格審核。價(jià)格組可以借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展價(jià)格審核，信息搜集，對(duì)原有的采購(gòu)價(jià)格逐一進(jìn)行審核，然后與供應(yīng)商進(jìn)行論價(jià)。
4.7加強(qiáng)與直接供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作，盡量避免中間商的利益分割
很多制造企業(yè)在采購(gòu)過(guò)程中并不是直接與原料供應(yīng)商進(jìn)行合作，而是與中間商形成了合作關(guān)系，這樣一來(lái)就增加了一層中間商的成本投入，使企業(yè)和原料直接供應(yīng)商的利益都受到了損失，也就是所謂的“扒皮”，當(dāng)然中間商的介入也會(huì)使雙方在合作關(guān)系的形成起到有利的作用，但是現(xiàn)在的時(shí)代是精益求精的時(shí)代，企業(yè)也要如此，能節(jié)省便不可浪費(fèi)，沒(méi)有中間商的參與也有利于供需過(guò)程的溝通和出現(xiàn)問(wèn)題的解決，對(duì)以后合作的穩(wěn)定性益處很大。
4.8加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品使用，降低采購(gòu)成本
由于歷史的原因，一些國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品可能在某些方面都無(wú)法滿足我們生產(chǎn)的需要，在采購(gòu)過(guò)程中經(jīng)常性的會(huì)涉及到一些進(jìn)口物料，其價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于國(guó)產(chǎn)物料價(jià)格。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)很多領(lǐng)域都有了重大突破和進(jìn)步，產(chǎn)品無(wú)論在技術(shù)還是在性能方面都有了新的提升，部分國(guó)產(chǎn)物料的性價(jià)比已經(jīng)高于進(jìn)口件，完全能滿足我們生產(chǎn)的需求。
4.9建立規(guī)劃性采購(gòu)管理機(jī)制與企業(yè)財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的模式
采購(gòu)過(guò)程也是一種資金的使用過(guò)程，在當(dāng)今社會(huì)，很多企業(yè)存在現(xiàn)金流管理不當(dāng)，造成企業(yè)發(fā)展資金缺乏，而采購(gòu)是一種資金的流出，怎樣能合理的進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃，讓采購(gòu)規(guī)劃性進(jìn)行，既能滿足企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所需的物料及時(shí)供應(yīng)，又能保證資金計(jì)劃、使用、預(yù)留合理有效是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，所以建議企業(yè)將采購(gòu)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合制定采購(gòu)計(jì)劃。
5結(jié)束語(yǔ)
制造企業(yè)的采購(gòu)管理直接影響企業(yè)成本和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，所以企業(yè)要打破原始的采購(gòu)理念和采購(gòu)模式，與信息化、價(jià)值化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，利用先進(jìn)的思想理念和高效的采購(gòu)管理模式重新對(duì)企業(yè)采購(gòu)管理進(jìn)行優(yōu)化和定位，這不僅僅是企業(yè)一個(gè)部門(mén)的工作管理，而是整個(gè)企業(yè)在新時(shí)期生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
作者：于玲玲 單位：北京一亞高科能源科技有限公司
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【關(guān)鍵詞】采購(gòu);企業(yè)管理;對(duì)策建議
物資、工程和服務(wù)采購(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的管理與監(jiān)督，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，是提高企業(yè)效益的重要舉措。但在實(shí)務(wù)操作中，采購(gòu)業(yè)務(wù)不規(guī)范甚至弄虛作假問(wèn)題普遍存在，既降低采購(gòu)效率，增加采購(gòu)成本，還可能引發(fā)法律和廉政風(fēng)險(xiǎn)，需引起企業(yè)管理層的高度重視。
一、企業(yè)采購(gòu)管理現(xiàn)狀
采購(gòu)活動(dòng)，是指企業(yè)以合同方式有償取得物資、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、委托、雇用、租賃等方式。一般而言，采購(gòu)活動(dòng)是企業(yè)內(nèi)控活動(dòng)的重要內(nèi)容，特別是國(guó)有企業(yè)，要求參照行政事業(yè)單位做法，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》或主管部門(mén)的要求，制訂相關(guān)采購(gòu)管理辦法，明確操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及模版，成立采購(gòu)管理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)決策及執(zhí)行機(jī)構(gòu)，完善組織架構(gòu)，固化工作機(jī)制，指導(dǎo)督促企業(yè)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正誠(chéng)信原則，按計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，約束規(guī)范采購(gòu)過(guò)程。同時(shí)將采購(gòu)管理活動(dòng)以公招率等形式納入內(nèi)控或績(jī)效考核的范圍。從采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展情況看，企業(yè)一般會(huì)設(shè)立由綜合管理、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、法規(guī)等部門(mén)組成的采購(gòu)管理委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)采購(gòu)管理的具體業(yè)務(wù)。采購(gòu)方式分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種模式，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)5種方式，其中，公開(kāi)招標(biāo)以其透明、公正、安全等特征，在企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)中廣泛運(yùn)用，已成為采購(gòu)的主要方式。以某企業(yè)2015年采購(gòu)計(jì)劃落實(shí)情況為例，剔除未執(zhí)行項(xiàng)目、集中采購(gòu)等特殊項(xiàng)目后，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目已占總采購(gòu)量的84%?？傮w而言，目前企業(yè)采購(gòu)管理的規(guī)范意識(shí)已普遍增強(qiáng)，制度體系已逐步建立，規(guī)范執(zhí)行已成為常態(tài)，采購(gòu)項(xiàng)目從計(jì)劃提報(bào)、審核、分解、變更到采購(gòu)方式的選取，再到采購(gòu)運(yùn)行過(guò)程組織及簽約履約，大體能夠?qū)φ罩贫扔行驅(qū)嵤⒘舸嬗涗?、可查可溯，但也仍然存在不少?wèn)題亟待解決。
二、采購(gòu)管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題
（一）應(yīng)招未招
即將本企業(yè)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。如某企業(yè)2015年非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目共771個(gè)，采購(gòu)金額占采購(gòu)總量16.43%，主要系服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，其中50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目28個(gè)，10-50萬(wàn)元的項(xiàng)目134個(gè)，10萬(wàn)元（含）以下的項(xiàng)目609個(gè)，占總數(shù)79%。（詳見(jiàn)圖1）抽查發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)與企業(yè)采購(gòu)制度規(guī)定不符，未按規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，主要有以下幾種情況：1、編造理由或借口來(lái)逃避公開(kāi)招標(biāo)。有的項(xiàng)目以“來(lái)不及招標(biāo)”為由未實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)，有的項(xiàng)目以“涉及商業(yè)機(jī)密、服務(wù)延續(xù)性”等理由采用非公招方式，有的項(xiàng)目在限定地域、品牌后，人為造成“唯一性”而采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。2、為解決歷史遺留問(wèn)題未公開(kāi)招標(biāo)。部分單位在面臨安置分流人員、長(zhǎng)期用工穩(wěn)定、照顧原三產(chǎn)等歷史遺留問(wèn)題時(shí)，有針對(duì)性地選用單一來(lái)源方式。3、異常公招流標(biāo)后轉(zhuǎn)入。一些單位通過(guò)限定區(qū)域、品牌等方式人為“安排”公招流標(biāo)，而采用為非公招采購(gòu)。通過(guò)這種方式，使非公招項(xiàng)目理由更充分，操作“更加規(guī)范”。4、受市場(chǎng)環(huán)境或其他外界因素限制。如網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、書(shū)籍采購(gòu)、廣電、紙媒等，雖有多家供應(yīng)商可供選擇，但受地區(qū)市場(chǎng)所限及居民消費(fèi)習(xí)慣影響，采購(gòu)單位的選擇余地實(shí)際并不大，通過(guò)單一來(lái)源采購(gòu)；有些項(xiàng)目因地方保護(hù)、協(xié)作單位要求等因素而未實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。
（二）虛假招標(biāo)
即采購(gòu)活動(dòng)未嚴(yán)格按法律和制度規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)要求及程序執(zhí)行。實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中，有的利用信息盲區(qū)，設(shè)置傾向性條款、調(diào)整評(píng)分規(guī)則、操控或影響評(píng)標(biāo)過(guò)程等，選擇預(yù)設(shè)供應(yīng)商；有的則通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選定的定點(diǎn)供應(yīng)商“中轉(zhuǎn)”開(kāi)票，提高公招率。具體表現(xiàn)形式有以下幾種：1、將非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目包裝成公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目。對(duì)涉及到壟斷市場(chǎng)、解決歷史遺留問(wèn)題等項(xiàng)目時(shí)，部分單位選擇承受違規(guī)追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)采取非公開(kāi)招標(biāo)方式，而部分單位則選擇為預(yù)設(shè)供應(yīng)商“包裝”公開(kāi)招標(biāo)流程，實(shí)現(xiàn)形式上的公開(kāi)招標(biāo)。2、將直接采購(gòu)包裝成公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目。一些單位在常規(guī)項(xiàng)目采購(gòu)中，或純粹為提高公招率，或?yàn)檠谏w實(shí)質(zhì)上的直接采購(gòu)行為，而包裝公招流程。3、利用公開(kāi)招標(biāo)供應(yīng)商“中轉(zhuǎn)”開(kāi)票。由于中標(biāo)供應(yīng)商難以滿足采購(gòu)項(xiàng)目的需求，將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由第三方執(zhí)行，費(fèi)用發(fā)票仍由中標(biāo)單位開(kāi)具。4、將不屬于采購(gòu)的費(fèi)用報(bào)銷支出“包裝”公開(kāi)招標(biāo)流程。在采購(gòu)實(shí)務(wù)中，采購(gòu)和報(bào)銷之間存在模糊地帶，如110報(bào)警服務(wù)年費(fèi)、防雷檢測(cè)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、特種設(shè)備安全監(jiān)測(cè)費(fèi)等項(xiàng)目，無(wú)須通過(guò)采購(gòu)過(guò)程即可直接列支，但有的單位為規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)采購(gòu)流程“全覆蓋”，進(jìn)而將上述項(xiàng)目也包裝成公開(kāi)招標(biāo)流程。
（三）編造采購(gòu)文檔
除為虛假招標(biāo)編造文檔材料外，部分單一來(lái)源采購(gòu)的真實(shí)性并無(wú)疑異，但由于談判和采購(gòu)實(shí)施過(guò)程流于形式，導(dǎo)致部分文檔不符合制度要求。如公安、電力、醫(yī)院等供應(yīng)商處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位，往往提供格式化合同，不響應(yīng)和配合采購(gòu)單位的談判、詢價(jià)等采購(gòu)程序，部分采購(gòu)文檔只能編造存檔。
（四）采購(gòu)缺乏實(shí)效
部分采購(gòu)項(xiàng)目在前期若干環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤，造成采購(gòu)質(zhì)量無(wú)法達(dá)到預(yù)期、采購(gòu)效率大幅下降或采購(gòu)成本大幅上升。1、采購(gòu)文件編制粗糙影響采購(gòu)成效。如辦公用品、車輛維修、零星維修、培訓(xùn)等項(xiàng)目采購(gòu)文件中，有的對(duì)標(biāo)的物描述不精準(zhǔn)，有的在某些與標(biāo)的屬性關(guān)聯(lián)不大的條款上設(shè)置分值過(guò)大且沒(méi)有評(píng)分細(xì)則，采購(gòu)操作性不強(qiáng)。如某企業(yè)辦公用品定點(diǎn)庫(kù)招標(biāo)，僅標(biāo)注了標(biāo)的名稱但沒(méi)有明確品牌、規(guī)格、型號(hào)、計(jì)算單位等，致使5家投標(biāo)人報(bào)價(jià)從184元到857元不等，影響采購(gòu)行為。2、采購(gòu)控制價(jià)未設(shè)置或設(shè)置不合理。有的項(xiàng)目沒(méi)有設(shè)置采購(gòu)控制價(jià)，致使中標(biāo)價(jià)高于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，或高于同期庫(kù)內(nèi)供應(yīng)商報(bào)價(jià)。有的企業(yè)設(shè)置的控制價(jià)不合理或直接以預(yù)算價(jià)作為控制價(jià)，使控制價(jià)嚴(yán)重偏離市場(chǎng)行情，造成高價(jià)采購(gòu)或項(xiàng)目流標(biāo)。3、采購(gòu)文件的公示范圍有限。有的企業(yè)規(guī)定采購(gòu)單位必須在省級(jí)以上媒體采購(gòu)公告，但由于省級(jí)以上采購(gòu)網(wǎng)與多數(shù)本地供應(yīng)商的信息獲取渠道存在偏差，采購(gòu)與供應(yīng)信息的不對(duì)稱造成部分市縣分支機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目流標(biāo)。4、評(píng)標(biāo)或談判隨意，存在失誤甚至過(guò)錯(cuò)。如評(píng)標(biāo)方式簡(jiǎn)單粗暴，不考慮數(shù)量權(quán)重直接加總單價(jià)并作為中標(biāo)依據(jù)，落入不平衡報(bào)價(jià)陷阱，選擇的中標(biāo)人采購(gòu)總額并不一定最低或最合理；評(píng)標(biāo)人員為減少工作量，評(píng)標(biāo)時(shí)實(shí)行“分工協(xié)作”，一人負(fù)責(zé)一項(xiàng)，以個(gè)人評(píng)價(jià)代替集體評(píng)價(jià)，造成對(duì)主觀性較強(qiáng)的軟性指標(biāo)，其中部分是關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)出現(xiàn)重大差錯(cuò)，導(dǎo)致不符合需求的產(chǎn)品中標(biāo)。上述情況均會(huì)對(duì)采購(gòu)質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。
三、原因剖析
采購(gòu)活動(dòng)管理中存在的問(wèn)題普遍在于方式選擇、采購(gòu)文件準(zhǔn)備、采購(gòu)公告、招投標(biāo)組織、評(píng)標(biāo)談判、材料存檔等過(guò)程中，既有程序上的，也有內(nèi)容上的，對(duì)采購(gòu)效率和采購(gòu)成本造成很大的影響，一方面，應(yīng)招未招，甚至編造材料掩蓋虛假招標(biāo)行為，不僅影響采購(gòu)成本，更可能形成舞弊和利益輸送，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，對(duì)不適合公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目強(qiáng)行組織公開(kāi)招標(biāo)，表面上雖提高了公招率，但會(huì)嚴(yán)重降低采購(gòu)效率，或大幅提高采購(gòu)成本。從效率上講，擬定招標(biāo)文件，到采購(gòu)公告，到實(shí)施招標(biāo)，履行整個(gè)招標(biāo)程序至少1個(gè)多月，如采用人為安排流標(biāo)再采用非公開(kāi)招標(biāo)形式的，則需更長(zhǎng)時(shí)間，采購(gòu)效率大大降低；從資金成本上講，請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編寫(xiě)招標(biāo)文件、設(shè)置招標(biāo)流程，均要支付費(fèi)用，特別是對(duì)一些通過(guò)第三方中轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，實(shí)際采購(gòu)成本甚至比直接采購(gòu)更高。更值得關(guān)注的是，采購(gòu)活動(dòng)的隨意性，表面上看是工作缺乏責(zé)任心，但在一定程度上反映出企業(yè)和社會(huì)誠(chéng)信缺失，規(guī)矩和法制意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，不僅直接影響企業(yè)效益，也不利于維護(hù)良好的社會(huì)秩序，對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，甚至可能造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。鑒此，有必要認(rèn)真分析采購(gòu)活動(dòng)中存在問(wèn)題的原因，并針對(duì)性地加以解決，真正做到應(yīng)招盡招、真招實(shí)招，提高采購(gòu)成效。目前而言，問(wèn)題原因主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：
（一）制度不夠完善
1、“應(yīng)招”的范圍界限不夠明確。現(xiàn)行制度規(guī)定了非公招的特定條件，除外，只有公招流標(biāo)才能采取競(jìng)談，金額小、公招成本高的項(xiàng)目只能采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。實(shí)務(wù)中如創(chuàng)新、管理咨詢、法律服務(wù)等咨詢類供應(yīng)商的人合性較強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量事前難預(yù)見(jiàn)、難評(píng)價(jià)，相比公招方式，競(jìng)談能更好的了解供應(yīng)商。而大量的小、零、散項(xiàng)目，因利潤(rùn)絕對(duì)值低，對(duì)供應(yīng)商的吸引力不強(qiáng)，加之應(yīng)標(biāo)成本高、賣方市場(chǎng)等因素，歷來(lái)流標(biāo)率高。從考慮招標(biāo)成本，提高采購(gòu)效果和采購(gòu)效率的角度出發(fā)，選擇競(jìng)談等非公方式采購(gòu)更合理，但顯然與制度規(guī)定的適用條件不符，致使部分企業(yè)“另辟蹊徑”，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)流標(biāo)證明其非公招的合理性。2、控制價(jià)設(shè)置相關(guān)制度規(guī)定缺失。合理設(shè)置采購(gòu)控制價(jià)，是降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)實(shí)效的關(guān)鍵。由于制度未強(qiáng)制要求設(shè)置控制價(jià)，因此不設(shè)置或未合理設(shè)置控制價(jià)并不違規(guī)，加之確定合理控制價(jià)的難度較大，多數(shù)單位沒(méi)有引起足夠重視，或有意規(guī)避。3、采購(gòu)信息公告的要求不夠明確，操作性不強(qiáng)。目前，制度只規(guī)定必須在省級(jí)以上媒體公告采購(gòu)信息，但未明確在本地媒體公告的要求。導(dǎo)致采購(gòu)單位是否在本地媒體公告，取決于當(dāng)?shù)卣少?gòu)網(wǎng)是否接納企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目，也取決于采購(gòu)單位是否重視并愿意付費(fèi)刊登公告。4、采購(gòu)與費(fèi)用報(bào)銷的邊界不明確。采購(gòu)的要義是以合同方式取得資源和服務(wù)，看似明確，但實(shí)務(wù)中仍存在邊界模糊、難以判斷的情況。一些開(kāi)支，如報(bào)警系統(tǒng)采購(gòu)和年費(fèi)開(kāi)支、稅務(wù)金稅系統(tǒng)采購(gòu)、白蟻防治、防雷、高壓配電、車輛尾氣檢測(cè)、協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)等，費(fèi)用開(kāi)支的對(duì)象大部分不屬于政府機(jī)構(gòu)，但不具備選擇供應(yīng)商的條件或議價(jià)基礎(chǔ)，究竟應(yīng)走采購(gòu)流程還是走報(bào)銷流程，各單位處理方法不一，有的單位甚至將其全部納入采購(gòu)，造成低風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的高成本投入和低效率產(chǎn)出。
（二）認(rèn)識(shí)不夠清晰
1、對(duì)應(yīng)招盡招的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。采購(gòu)制度設(shè)計(jì)的初衷，是落實(shí)“應(yīng)招盡招”，主要目的是防止“應(yīng)招不招”，但并非全部都招。而公招率是側(cè)面反映采購(gòu)狀況的指標(biāo)，而不是采購(gòu)機(jī)制的運(yùn)行目的。但實(shí)務(wù)操作中，采購(gòu)工作參與各方，制度制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者之間，領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)之間，對(duì)采購(gòu)方式、程序要件或某些具體節(jié)點(diǎn)要求的理解存在較大差異。大部分企業(yè)將公開(kāi)招標(biāo)作為年度績(jī)效考核的重要指標(biāo)，或雖不考核但定期在系統(tǒng)內(nèi)對(duì)采購(gòu)情況進(jìn)行公示，部分單位把“應(yīng)招”理解為“都招”，為應(yīng)對(duì)考核或使公示結(jié)果更漂亮，片面追求公招率，將本就不需要公開(kāi)招標(biāo)或不適合公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，甚至是費(fèi)用列支項(xiàng)目都“包裝”成公招項(xiàng)目，造成公招率的虛高。有的單位甚至利用信息盲區(qū)，設(shè)置傾向性條款、調(diào)整評(píng)分規(guī)則、操控或影響評(píng)標(biāo)過(guò)程等，選擇預(yù)設(shè)供應(yīng)商，造成虛假招標(biāo)。2、對(duì)采購(gòu)效益理解不全面。有的單位片面地認(rèn)為“采購(gòu)價(jià)不高于歷史價(jià)格才是采購(gòu)效益的體現(xiàn)”，不主動(dòng)了解市場(chǎng)狀況等基本情況，憑主觀臆斷設(shè)置門(mén)檻和條件，違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成采購(gòu)流標(biāo)或采購(gòu)質(zhì)量下降。
（三）執(zhí)行不夠嚴(yán)格
1、前期市場(chǎng)調(diào)查不充分。部分單位采購(gòu)的前期市場(chǎng)調(diào)查方法簡(jiǎn)單、手段落后、調(diào)查取樣不夠，或詢價(jià)供應(yīng)商惡意虛報(bào)價(jià)格，導(dǎo)致控制價(jià)大幅度偏離市場(chǎng)，影響采購(gòu)成效。2、采購(gòu)業(yè)務(wù)能力缺失。采購(gòu)成效的高低，與經(jīng)辦人員主觀態(tài)度和客觀能力密切相關(guān)。實(shí)務(wù)中，負(fù)責(zé)采購(gòu)的部門(mén)或人員對(duì)采購(gòu)制度流程和標(biāo)的物的熟悉程度，采購(gòu)文件的制作經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)調(diào)查方法的熟練運(yùn)用，商業(yè)談判的經(jīng)驗(yàn)和技巧，對(duì)市場(chǎng)博弈規(guī)律的理解和掌握等能力，與采購(gòu)要求尚有差距，影響采購(gòu)的實(shí)效。3、工作隨性不負(fù)責(zé)任。有的單位對(duì)標(biāo)的物特性未進(jìn)行有針對(duì)性的了解，招標(biāo)文件只簡(jiǎn)單設(shè)置幾個(gè)指標(biāo)，且未進(jìn)一步設(shè)置評(píng)分細(xì)則，甚至直接拷貝、抄襲其他采購(gòu)材料，造成招標(biāo)材料與實(shí)際采購(gòu)要求脫節(jié)。如肥皂采購(gòu)項(xiàng)目中，對(duì)關(guān)聯(lián)度不高的服務(wù)方案和服務(wù)計(jì)劃分值設(shè)置達(dá)到25分，綠化采購(gòu)項(xiàng)目中對(duì)苗圃面積的打分只簡(jiǎn)單設(shè)置0-10分。
（四）監(jiān)督不力
1、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督流于形式?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的要點(diǎn)不夠明確，部分單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員僅出勤，實(shí)際作用發(fā)揮有限，卻在形式上為不規(guī)范的采購(gòu)活動(dòng)背書(shū)。2、執(zhí)行與監(jiān)督職責(zé)不明確。執(zhí)行部門(mén)未切實(shí)履行采購(gòu)活動(dòng)的主體責(zé)任，提交審核的采購(gòu)文件錯(cuò)誤較多，而參與采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)管的其他成員則持“事不關(guān)己”的態(tài)度，對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)。
四、加強(qiáng)采購(gòu)管理的對(duì)策建議
針對(duì)采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題，在分析原因的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)研究與實(shí)踐，探索符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律與管理發(fā)展進(jìn)程的采購(gòu)管理模式，有效平衡效益與規(guī)范，切實(shí)提升采購(gòu)成效。
（一）進(jìn)一步完善制度流程，有效控制采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)
目前企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)缺少風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)等要素，執(zhí)行、控制、監(jiān)督“一刀切”、“胡子眉毛一把抓”，應(yīng)招未招、虛假招標(biāo)、執(zhí)行隨意等情況較為普遍。對(duì)此，建議進(jìn)一步完善制度流程，從規(guī)范性與效益性兼顧的角度出發(fā)，研究處于不同市場(chǎng)地位時(shí)的內(nèi)部控制要點(diǎn)和控制規(guī)范，確保更加全面地適應(yīng)多變的外部市場(chǎng)環(huán)境。如全面推進(jìn)采購(gòu)一體化建設(shè)，大力實(shí)施模板化管理；細(xì)化采購(gòu)目錄、明確釋義、修訂流程，進(jìn)一步厘清認(rèn)識(shí)，明晰采購(gòu)邊界，有針對(duì)性地梳理操作流程，明確操作要點(diǎn)；研究物資和不同類型服務(wù)采購(gòu)的特點(diǎn)，合理界定不同類型項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)權(quán)重區(qū)間，評(píng)標(biāo)更科學(xué)、規(guī)范；將設(shè)置采購(gòu)控制價(jià)作為強(qiáng)制性條款列入相關(guān)制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)合理確定控制價(jià)方法的研究；完善前期調(diào)查的相關(guān)規(guī)定，明確市場(chǎng)調(diào)查的要求、方法與手段，增強(qiáng)事前調(diào)研力度；利用大數(shù)據(jù)打通采購(gòu)信息互通的屏障，確保信息共享；打通政府采購(gòu)平臺(tái)，利用政府采購(gòu)信息提高采購(gòu)效益和效率。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)集中采購(gòu)，有效增強(qiáng)采購(gòu)實(shí)效
加大集中采購(gòu)力度，實(shí)現(xiàn)程序與業(yè)務(wù)雙集中，用業(yè)務(wù)集中推動(dòng)業(yè)務(wù)流程的趨同，以點(diǎn)帶面，形成從業(yè)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、管理流程的聯(lián)動(dòng)，全面深入推進(jìn)采購(gòu)一體化。在此基礎(chǔ)上完善采購(gòu)制度、標(biāo)準(zhǔn)與流程，并以模板化的形式，持續(xù)優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提高效率。首先是要立足實(shí)際，合理“建模”，經(jīng)上下協(xié)同，充分把脈，明確不同采購(gòu)方式的操作流程節(jié)點(diǎn)、各類招標(biāo)文件模板及記錄表單。其次是要強(qiáng)化常態(tài)“用模”，將其作為依規(guī)辦事、簡(jiǎn)約管理、彌補(bǔ)短板的有效措施，融入采購(gòu)全過(guò)程；第三是敢于否定，持續(xù)“優(yōu)模”，實(shí)時(shí)關(guān)注模板使用效果，針對(duì)操作難點(diǎn)及時(shí)解釋引導(dǎo)，并能根據(jù)采購(gòu)要求與市場(chǎng)變化，不算優(yōu)化，確保實(shí)效。
（三）進(jìn)一步理清職能定位，有效實(shí)施采購(gòu)監(jiān)督
執(zhí)行與監(jiān)督分離，明確采購(gòu)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任有益于采購(gòu)政策的貫徹落實(shí)。由于部分單位的監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)往往都是采購(gòu)委員會(huì)或辦公室的成員單位，在角色識(shí)別和職能定位上存在混淆，“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的情況較為普遍。建議進(jìn)一步理清監(jiān)管流程和要點(diǎn)，從制度層面統(tǒng)一操作口徑，明確執(zhí)行與監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任定位，避免職責(zé)推諉與監(jiān)管“背書(shū)”的現(xiàn)象；探索“分層監(jiān)督”模式，整合優(yōu)化監(jiān)督方式，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模板及有效的責(zé)任落實(shí)與追究機(jī)制，突出監(jiān)管實(shí)效。
（四）進(jìn)一步關(guān)注系統(tǒng)運(yùn)行，有效提高數(shù)據(jù)運(yùn)用效力
信息化是控制采購(gòu)流程，規(guī)范操作，防范風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手。建議要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)數(shù)據(jù)的常態(tài)采集與分析，建立采購(gòu)基礎(chǔ)信息庫(kù)，從微觀數(shù)據(jù)出發(fā)，以宏觀視野審視，用“大數(shù)據(jù)”手段重新挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值和內(nèi)涵；在完善信息系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，將采購(gòu)流程完全系統(tǒng)化,逐步取消線下審批流程；以系統(tǒng)項(xiàng)目編號(hào)為標(biāo)記，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)報(bào)銷等業(yè)務(wù)流程的融合，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)行為的硬約束。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 跨國(guó)企業(yè) 戰(zhàn)略采購(gòu) 企業(yè)經(jīng)營(yíng)
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
在經(jīng)濟(jì)一體化的全球統(tǒng)一采購(gòu)的模式下，采購(gòu)與供應(yīng)部門(mén)決定實(shí)施供應(yīng)鏈決策，包括他們將從哪采購(gòu)資源，將開(kāi)發(fā)哪些供應(yīng)商及整個(gè)決策都要符合企業(yè)的全球策略。在傳統(tǒng)的采購(gòu)中分為與原材料相關(guān)的直接物料采購(gòu)和與原材料無(wú)關(guān)的間接物料采購(gòu)（或稱為非生產(chǎn)性原材料采購(gòu)）。對(duì)于電氣制造類企業(yè)而言，由于制造商將收入 1 美元中的 50%以上用于貨物和服務(wù)，因此，采購(gòu)是一個(gè)潛在的節(jié)約成本的主要領(lǐng)域，在通貨快速膨脹的今天，要單靠壓榨直接原材料供應(yīng)商的供貨價(jià)格來(lái)為企業(yè)節(jié)約成本，困難是不言而喻的，甚至在某些原材料上是完全不可行了。因此，企業(yè)通過(guò)運(yùn)用戰(zhàn)略采購(gòu)策略，建立有效的外部供應(yīng)市場(chǎng)，為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的維持和創(chuàng)造帶來(lái)重要的戰(zhàn)略意義。
一、跨國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略采購(gòu)的定義與內(nèi)涵
跨國(guó)戰(zhàn)略采購(gòu)的概念是由Carr和Smeltzer在1997年提出，它是指計(jì)劃、實(shí)施、控制戰(zhàn)略性和操作性采購(gòu)決策的過(guò)程，其目的是指導(dǎo)采購(gòu)部門(mén)的所有活動(dòng)都圍繞提高公司能力展開(kāi)，以實(shí)現(xiàn)公司遠(yuǎn)景計(jì)劃。學(xué)術(shù)上嚴(yán)格的戰(zhàn)略采購(gòu)定義由著名咨詢企業(yè)科爾尼（AT. Kearney）于20世紀(jì)80年代首次提出。他們總結(jié)出戰(zhàn)略采購(gòu)其實(shí)就是“計(jì)劃、實(shí)施、控制戰(zhàn)略性和操作性采購(gòu)決策的過(guò)程，其最主要的目的就是促使采購(gòu)部門(mén)的所有活動(dòng)都必須達(dá)到提高公司能力的要求，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)公司的遠(yuǎn)景計(jì)劃”。大衛(wèi)?波特經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為，戰(zhàn)略采購(gòu)是為了幫助公司持續(xù)地改善與供應(yīng)商之間的流程這樣一個(gè)過(guò)程，簡(jiǎn)而言之就是，在理解了采購(gòu)的內(nèi)部與外部市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，多多地向雙方組織學(xué)習(xí)，以成為雙方之間的媒介，最終的目的是為了捕捉信息并用于改進(jìn)關(guān)系，這就是戰(zhàn)略采購(gòu)。戰(zhàn)略采購(gòu)的關(guān)鍵是與供應(yīng)商之間保持密切的合作關(guān)系，其合作關(guān)系必須堅(jiān)持雙贏原則。
二、目前企業(yè)戰(zhàn)略采購(gòu)存在的問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)， 在采購(gòu)管理上還沒(méi)有形成成熟的管理模式，管理方法還比較粗放， 具體表現(xiàn)為沒(méi)有明確的采購(gòu)策略和計(jì)劃， 不注重長(zhǎng)期供應(yīng)商關(guān)系管理， 沒(méi)有把采購(gòu)管理上升到戰(zhàn)略性高度考慮， 集團(tuán)公司的采購(gòu)權(quán)力過(guò)于分散，缺乏有效的工具和信息平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)跟蹤、 評(píng)估、分析和智能化決策等等，這很不利于國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。部分實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)：企業(yè)自身管理能力不足、對(duì)采購(gòu)人員授權(quán)有限、與供應(yīng)商的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、員工的抵觸心理、 信任因素和信息技術(shù)的利用等因素構(gòu)成了國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略采購(gòu)的主要問(wèn)題。
因此，概括來(lái)說(shuō)，目前企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略采購(gòu)的主要問(wèn)題有：公司對(duì)采購(gòu)管理的戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)不夠。采購(gòu)管理沒(méi)有上升到戰(zhàn)略高度，關(guān)注部分成本，忽視總成本；忽視戰(zhàn)略伙伴關(guān)系合作機(jī)制的建立以及供應(yīng)商的能力培育；采購(gòu)組織分工不合理，跨部門(mén)的采購(gòu)決策團(tuán)隊(duì)的組織形式?jīng)]有組建起來(lái)，采購(gòu)流程不通暢；采購(gòu)方式單一，采購(gòu)手段落后，采購(gòu)效率低；沒(méi)有建立采購(gòu)價(jià)格標(biāo)桿來(lái)評(píng)估采購(gòu)部門(mén)成本指標(biāo)，沒(méi)有一致的采購(gòu)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)成本高。
三、跨國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略采購(gòu)的實(shí)施策略
基于上文對(duì)實(shí)施戰(zhàn)略采購(gòu)的意義及存在問(wèn)題分析，本文從戰(zhàn)略采購(gòu)計(jì)劃、供應(yīng)商的選擇和管理、采購(gòu)組織與業(yè)務(wù)流程再造及戰(zhàn)略采購(gòu)目標(biāo)管理體系四個(gè)角度提出戰(zhàn)略采購(gòu)的實(shí)施策略。戰(zhàn)略采購(gòu)實(shí)施的方法，不同企業(yè)之間根據(jù)自身特點(diǎn)而有不同的認(rèn)識(shí)，一般包括集中采購(gòu)、夸大供應(yīng)商基礎(chǔ)、優(yōu)化采購(gòu)流程、產(chǎn)品與服務(wù)的統(tǒng)一等實(shí)施辦法。
其中，集中采購(gòu)是指通過(guò)采購(gòu)量的集中來(lái)提高議價(jià)能力，降低單位采購(gòu)成本，這是一種基本的戰(zhàn)略采購(gòu)方式。目前雖有企業(yè)建立集中采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行集中采購(gòu)規(guī)劃和采購(gòu)管理，以期減少采購(gòu)物品的差異性，提高采購(gòu)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，減少了后期管理的工作量。
通過(guò)擴(kuò)大供應(yīng)商選擇范圍引入更多的競(jìng)爭(zhēng)、尋找上游供應(yīng)商等來(lái)降低采購(gòu)成本是非常有效的戰(zhàn)略采購(gòu)方法，它不僅可以幫助企業(yè)尋找到最優(yōu)的資源，還能保證資源的最大化利用，提升企業(yè)的水準(zhǔn)。
制定明確的購(gòu)流程有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)的控制，通過(guò)控制環(huán)節(jié)（要素）避免漏洞，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略采購(gòu)的目的，流程可采用的要素有：貨比三家引入競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮公開(kāi)-招標(biāo)中供應(yīng)商間的博棄機(jī)制，選擇最符合自身成本和利益需求的供應(yīng)商。
在采購(gòu)時(shí)就充分考慮未來(lái)儲(chǔ)運(yùn)、維護(hù)、消耗品補(bǔ)充、產(chǎn)品更新?lián)Q代等環(huán)節(jié)的運(yùn)作成本，致力于提高產(chǎn)品和服務(wù)的統(tǒng)一程度，減少差異性帶來(lái)的后續(xù)成本。這是技術(shù)含量更高的一種戰(zhàn)略采購(gòu)，是整體采購(gòu)優(yōu)化的充分體現(xiàn)。
戰(zhàn)略采購(gòu)是集成企業(yè)內(nèi)部和外部供應(yīng)商的戰(zhàn)略性活動(dòng)，它涉及的采購(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量龐大，管理程序復(fù)雜，借助信息技術(shù)是提高戰(zhàn)略采購(gòu)效率的重要手段，有利于采購(gòu)職能的集成和采購(gòu)流程的貫通，并且信息技術(shù)能優(yōu)化采購(gòu)決策及其采購(gòu)績(jī)效有積極的影響。采購(gòu)部門(mén)不僅可以利用互聯(lián)網(wǎng)方便快捷地搜尋合適的供應(yīng)商以及相關(guān)采購(gòu)信息，而且可以利用采購(gòu)管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和軟件分析工具有效地管理和處理數(shù)據(jù)。因此，企業(yè)要有效實(shí)施戰(zhàn)略采購(gòu)，應(yīng)該建立統(tǒng)一的采購(gòu)管理平臺(tái)，該平臺(tái)包括供應(yīng)商管理信息系統(tǒng)，采購(gòu)流程管理信息系統(tǒng)和供應(yīng)商戰(zhàn)略關(guān)系管理系統(tǒng)等。信息化的采購(gòu)管理平臺(tái)能使得采購(gòu)人員利用信息技術(shù)參與企業(yè)不同的采購(gòu)活動(dòng)，甚至采用電子采購(gòu)等電子商務(wù)手段來(lái)優(yōu)化采購(gòu)方式，提高采購(gòu)效率，節(jié)約采購(gòu)成本。
（作者：蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院工商管理專業(yè)2011春季班，戰(zhàn)略采購(gòu)方向）
參考文獻(xiàn)：
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飯店是由多個(gè)元素構(gòu)成的復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的系統(tǒng)，因此，實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)的良性發(fā)展在綜合考慮了宏觀因素的影響外，還要充分認(rèn)識(shí)到飯店成本管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。因此，餐飲企業(yè)管理者必須改變傳統(tǒng)成本管理模式，促進(jìn)飯店的競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的餐飲行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中得到穩(wěn)定發(fā)展。筆者將分別從飯店餐飲成本管理現(xiàn)狀、促進(jìn)飯店餐飲成本管理的有效途徑兩個(gè)部分進(jìn)行闡述。
一、飯店餐飲成本管理現(xiàn)狀
成本管理是餐飲企業(yè)發(fā)展一個(gè)重要的組成部分，主要是指餐飲企業(yè)在生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)成本預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃以及控制分析等一系列管理行為的總稱。目前，飯店餐飲企業(yè)在成本管理工作中還存在各種各樣的問(wèn)題，筆者將就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。
(一)管理制度不健全
盡管當(dāng)前我國(guó)很多餐飲企業(yè)已經(jīng)建立了成本管理制度，但是由于高層管理者對(duì)成本管理工作不夠重視，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到成本管理工作的重要性，往往這些成本管理制度在實(shí)際落地時(shí)，效果較差，并未真正落到實(shí)處。這就導(dǎo)致成本管理制度，在有些情況下根本形同虛設(shè)，且隨著時(shí)間的推移，異化狀況日益嚴(yán)重，這就造成餐飲企業(yè)資金管理不到位、不準(zhǔn)確現(xiàn)象頻發(fā)。而且，當(dāng)前餐飲企業(yè)成本管理制度權(quán)責(zé)不夠分明，導(dǎo)致餐飲企業(yè)的成本管理信息缺乏真實(shí)性和可靠性，人為操作的因素大，不利于我國(guó)餐飲企業(yè)成本管理工作的有效進(jìn)行。
(二)管理模式落后
和精益思想生產(chǎn)模式對(duì)比，傳統(tǒng)成本管理模式還存在很多缺陷以及不足，比如在餐飲制作過(guò)程中，對(duì)菜品的配料標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)菜品會(huì)根據(jù)不同的廚師出現(xiàn)各種用量，在制作過(guò)程中，菜品的用量很難控制，廚師將材料歸為已用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。傳統(tǒng)的生產(chǎn)加工模式缺乏事前成本控制，導(dǎo)致成本管理系統(tǒng)無(wú)法對(duì)餐飲企業(yè)的日常運(yùn)作進(jìn)行有效的衡量，甚至誤導(dǎo)餐飲企業(yè)管理者做出錯(cuò)誤決策，不利于餐飲企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
(三)采購(gòu)管理力度不夠
采購(gòu)管理中存在以下問(wèn)題：第一，采購(gòu)管理缺乏良好的統(tǒng)一性。餐飲企業(yè)在采購(gòu)管理上雖然也制定了很多管理制度，不過(guò)側(cè)重點(diǎn)還是在實(shí)際操作上，使得餐飲企業(yè)的采購(gòu)管理體系在完整上有所缺失。第二，餐飲企業(yè)采購(gòu)缺乏規(guī)范性。現(xiàn)階段，由于餐飲企業(yè)用于規(guī)范采購(gòu)方面的制度還不夠完善，用于對(duì)采購(gòu)流程及制度的管理辦法就更少，使得采購(gòu)管理的規(guī)范性不強(qiáng)。況且，餐飲企業(yè)采購(gòu)管理的制度內(nèi)容不夠細(xì)化，甚至還有一些采購(gòu)行為都難以評(píng)定。
二、促進(jìn)飯店餐飲成本管理的有效途徑
綜上，筆者對(duì)飯店餐飲成本管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從中發(fā)現(xiàn)了諸多問(wèn)題。為了改善這一現(xiàn)狀，促進(jìn)飯店餐飲成本管理工作有效開(kāi)展，我們必須對(duì)餐飲業(yè)的傳統(tǒng)成本管理進(jìn)行創(chuàng)新改革，對(duì)成本管理制度予以完善、不斷健全財(cái)務(wù)審核體系、對(duì)企業(yè)員工加強(qiáng)管理力度等。
(一)對(duì)傳統(tǒng)成本管理進(jìn)行改革
傳統(tǒng)成本管理流程缺少對(duì)事前的有效計(jì)劃和控制，無(wú)法為餐飲企業(yè)提供精準(zhǔn)的成本信息，也無(wú)法為餐飲企業(yè)改變浪費(fèi)現(xiàn)象提供有效的決策依據(jù)。對(duì)于成本管理流程的改進(jìn)主要是通過(guò)利用先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新定位和梳理，達(dá)到降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及生產(chǎn)效率目的。餐飲企業(yè)在實(shí)施成本管理時(shí)可以將信息技術(shù)充分應(yīng)用其中，通過(guò)利用信息技術(shù)以及集成管理等現(xiàn)代化工具，把組織內(nèi)的生產(chǎn)、決策人員、信息流整合成一個(gè)高效的集成成本管理系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中，餐飲企業(yè)可以通過(guò)預(yù)算提供出一個(gè)精準(zhǔn)的成本信息，為餐飲企業(yè)決策提供有力的指導(dǎo)依據(jù)。
(二)充分完善成本管理制度
完善餐飲企業(yè)的成本管理制度。首先，餐飲企業(yè)的管理部門(mén)必須立足于當(dāng)前國(guó)家的相關(guān)法律以及相關(guān)規(guī)定，根據(jù)餐飲企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)況以及成本內(nèi)部管理特點(diǎn)，站在管理者的角度為餐飲企業(yè)中涉及各個(gè)成本管理活動(dòng)的內(nèi)容，制定明確的規(guī)定，重新梳理餐飲企業(yè)成本管理流程，將管理制度滲透于成本管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，以避免出現(xiàn)成本管理活動(dòng)混亂的現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)降低運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)的目的。其次，餐飲企業(yè)在制定成本管理制度的過(guò)程中必須兼顧餐飲企業(yè)的其他管理制度，保證成本管理制度與其他制度的協(xié)調(diào)性，以便充分發(fā)揮制度的作用，優(yōu)化餐飲企業(yè)整體制度，優(yōu)化餐飲企業(yè)的資源配置。最后，餐飲企業(yè)要將成本制度落到實(shí)處，為此，餐飲企業(yè)可以利用定期考核的形式保證成本管理制度的權(quán)威性，同時(shí)也可以采用適當(dāng)?shù)奶幚泶胧﹣?lái)對(duì)違反制度的行為做出懲處，提高制度的嚴(yán)肅性。
(三)大力健全財(cái)務(wù)審核體系
健全財(cái)務(wù)審核體系，加大監(jiān)管內(nèi)控力度，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手：第一，餐飲企業(yè)的各個(gè)部門(mén)管理者要高度重視財(cái)經(jīng)法規(guī)以及財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，使工作人員認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作在餐飲企業(yè)的生存與發(fā)展中的作用，以便從根源上改變當(dāng)前財(cái)務(wù)管理落后的狀況，進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理真正發(fā)揮其職能作用。第二，餐飲企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該成立一個(gè)單獨(dú)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加大對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管力度，將制度真正落到實(shí)處。與此同時(shí)，餐飲企業(yè)還要對(duì)餐飲企業(yè)制度的建設(shè)和執(zhí)行進(jìn)行督促和監(jiān)察，以便保證財(cái)務(wù)管理工作能充分發(fā)揮其價(jià)值，保證財(cái)務(wù)管理工作的效率。最后，餐飲企業(yè)應(yīng)該從財(cái)務(wù)管理程序上，避免餐飲企業(yè)內(nèi)部人員權(quán)利獨(dú)攬現(xiàn)象，要對(duì)權(quán)利進(jìn)行分散和制衡，努力實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的三權(quán)分立。在一些重大項(xiàng)目上，采用集體決策的方式，避免將決策權(quán)集中于個(gè)人，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡的目的，以提高餐飲企業(yè)管理水平，降低企業(yè)成本，為餐飲企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)強(qiáng)化全員成本管理
餐飲企業(yè)對(duì)全員成本管理進(jìn)行強(qiáng)化，能夠提高餐飲企業(yè)成本管理質(zhì)量。餐飲企業(yè)成本管理的主體不僅包括餐飲企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，更包括影響餐飲企業(yè)成本發(fā)生的所有人和事，甚至從廣義上講，餐飲企業(yè)內(nèi)的每個(gè)員工都是成本管理的主體。餐飲企業(yè)管理在進(jìn)行成本管理時(shí)要培養(yǎng)員工成本管理意識(shí)，將該意識(shí)融入企業(yè)文化中傳輸給每位員工，另外也要對(duì)員工的自主管理意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)。管理者也要讓員工理解每個(gè)員工都是成本管理的對(duì)象和主體，轉(zhuǎn)變一線員工認(rèn)為餐飲企業(yè)的人為成本無(wú)法降低以及自己與成本管理沒(méi)有直接聯(lián)系等觀點(diǎn)。為了提高餐飲企業(yè)成本管理的效果，管理者可以適當(dāng)創(chuàng)設(shè)一些獎(jiǎng)懲制度，用于激勵(lì)執(zhí)行力高的員工，保證企業(yè)內(nèi)獎(jiǎng)懲分明，通過(guò)社會(huì)和心理各個(gè)學(xué)科的運(yùn)用，在員工內(nèi)部形成一種獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)員工進(jìn)行自我管理，促進(jìn)企業(yè)成本的降低，提高成本管理效果。
(五)對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈成本進(jìn)行管理
成本采購(gòu)、成本設(shè)計(jì)、成本生產(chǎn)、成本物流以及成本服務(wù)構(gòu)成了餐飲企業(yè)的供應(yīng)鏈。為此，在精益生產(chǎn)方式下的要求下，管理者應(yīng)該要把成本管理和精益管理有效結(jié)合在一起，從采購(gòu)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流以及服務(wù)等環(huán)節(jié)消除浪費(fèi)，對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，在最大限度上降低資源消耗，提高生產(chǎn)效率以及質(zhì)量目的，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈成本管理，大大降低餐飲企業(yè)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。 針對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)以下對(duì)策進(jìn)行一一解決。
不相容的職務(wù)互相分離。在廚房工作的人員不能擔(dān)任采購(gòu)職務(wù)、原材料的采購(gòu)員不能擔(dān)任驗(yàn)收材料的工作、采購(gòu)與儲(chǔ)存物品人員不能擔(dān)任賬務(wù)記錄職務(wù)、付款審批員與付款執(zhí)行員不能辦理與供應(yīng)商的合作業(yè)務(wù)等。
合理授權(quán)審批。在餐飲企業(yè)中通常會(huì)按照顧客的訂單要求來(lái)決定次日的菜品需求，以此來(lái)確定購(gòu)入貨物的量，由大堂經(jīng)理部把需求量告知采購(gòu)員，而采購(gòu)員上報(bào)給經(jīng)理部請(qǐng)購(gòu)，成本部按照采購(gòu)的周期與營(yíng)業(yè)實(shí)際、物資消耗等來(lái)預(yù)算采購(gòu)量，再把匯總采購(gòu)計(jì)劃上交總經(jīng)理進(jìn)行審批，同時(shí)，采購(gòu)合同必須由總經(jīng)理審批簽訂。
控制訂貨。要確定購(gòu)買量，遵循貨比三家的原則，選擇最合適的供應(yīng)商，并與其協(xié)商好購(gòu)買的價(jià)格，保證成本的最低支出，由總經(jīng)理簽訂好購(gòu)買合同之后開(kāi)始訂貨，同時(shí)要對(duì)采購(gòu)物資的報(bào)價(jià)及時(shí)反饋，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立刻處理。
驗(yàn)收原材料。在原材料到貨之后，由倉(cāng)庫(kù)管理員、廚房管理員以及采購(gòu)員協(xié)同驗(yàn)收材料，從而保證材料的真實(shí)性與新鮮度，保證材料的質(zhì)量。此外，不管是撥出還是入庫(kù)的材料都要經(jīng)過(guò)倉(cāng)庫(kù)管理員的驗(yàn)收，并按質(zhì)按量驗(yàn)收發(fā)票，從而保證驗(yàn)收的準(zhǔn)確性。
控制應(yīng)付賬款。這一環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是把付賬款的明細(xì)清單詳細(xì)的記錄，并在請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)、驗(yàn)收及付款等環(huán)節(jié)中獨(dú)立記錄，對(duì)于連鎖餐飲企業(yè)，也可以統(tǒng)一建立采購(gòu)部，采取集中招投標(biāo)方式，確定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行集中比價(jià)、集中管理、集中確定價(jià)格和簽訂合同，各門(mén)店僅負(fù)責(zé)按照采購(gòu)部洽談的供應(yīng)商進(jìn)行訂貨、驗(yàn)收，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)付款審核，各部門(mén)之間相互牽制。
總而言之，面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，餐飲企業(yè)應(yīng)該認(rèn)清當(dāng)前成本管理的現(xiàn)狀，即當(dāng)前成本管理制度不健全，財(cái)務(wù)管理工作人員素養(yǎng)相對(duì)較低、信息化程度不高等。為了改善餐飲企業(yè)成本管理質(zhì)量，首先，應(yīng)該完善成本管理制度，并將其制度落到實(shí)處。其次，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)，將信息化技術(shù)應(yīng)用其中，以便為企業(yè)預(yù)算提供有利條件。此外，企業(yè)必須健全財(cái)務(wù)審核體系，加大監(jiān)管內(nèi)控力度，為提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。最后，企業(yè)要提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)力度，以便滿足成本管理工作需求，促進(jìn)餐飲企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
摘 要 隨著當(dāng)前電子代工企業(yè)的技術(shù)越來(lái)越成熟，產(chǎn)品的差異化優(yōu)勢(shì)越來(lái)越不明顯，從而導(dǎo)致企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈及利潤(rùn)水平的降低。企業(yè)通過(guò)實(shí)施有效的采購(gòu)管理策略，則能幫助其降低成本，提高利潤(rùn)水平，從而最終為企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)。本文以達(dá)富電腦公司為例；首先描述了其之前在采購(gòu)管理方面存在的三大問(wèn)題；其次闡述了其根據(jù)自身狀況和當(dāng)前環(huán)境，確立自己的采購(gòu)管理策略，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，從而使企業(yè)更好地滿足市場(chǎng)需求，獲得更大的市場(chǎng)份額。最后論述了采購(gòu)管理對(duì)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。
關(guān)鍵詞 采購(gòu)管理 競(jìng)爭(zhēng)力
一、導(dǎo)言
提高競(jìng)爭(zhēng)力是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中企業(yè)追求的目標(biāo)。雖然提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)極其豐富，但最基本的方式只有兩種：降低成本和追求差異化。低成本所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較顯而易見(jiàn)，且在價(jià)格戰(zhàn)中，比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更能承受降價(jià)所帶來(lái)的損失，從而擊潰競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，贏得價(jià)格戰(zhàn)的勝利。且在代工企業(yè)中差異化優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)得微乎其微，所以降低成本成了代工企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力最重要的方式。針對(duì)這一方式，本文從加強(qiáng)企業(yè)采購(gòu)管理入手，使企業(yè)對(duì)采購(gòu)管理有更深層次的理解，以期對(duì)實(shí)施采購(gòu)管理策略的企業(yè)有所裨益。
二、行業(yè)背景及公司簡(jiǎn)介
（一）行業(yè)背景概況
臺(tái)灣筆記本電腦制造能力全球首屈一指，是全球筆記本電腦出貨量最大的基地，但是，近幾年由于技術(shù)的成熟和競(jìng)爭(zhēng)的激烈，制造商也陷于煩惱：利潤(rùn)空間不斷縮小。據(jù)悉，17寸蘋(píng)果PowerBook由仁寶代工，每臺(tái)代工價(jià)格1500多美元，而當(dāng)時(shí)建議零售價(jià)則為3299美元。很顯然，代工廠拿的只是小頭。
（二）達(dá)富電腦公司簡(jiǎn)介
達(dá)富電腦公司是廣達(dá)集團(tuán)在大陸除上海淞江的第二個(gè)生產(chǎn)基地。廣達(dá)是財(cái)富全球五百?gòu)?qiáng)之一，也是全球最大的筆記本電腦OEM供應(yīng)廠商，并已建立了強(qiáng)大完整的研發(fā)能力及生產(chǎn)制造供應(yīng)鏈。廣達(dá)的筆記本產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的三分之一，但盈利率卻只有5%。
三、達(dá)富電腦公司之前采購(gòu)管理方面存在的問(wèn)題
（一）供應(yīng)商管理滯后，缺乏完整的供應(yīng)商考核系統(tǒng)
第一，供應(yīng)商選擇的非信息對(duì)稱博弈過(guò)程。
第二，傳統(tǒng)的采購(gòu)模式下，要有效控制質(zhì)量和交貨期只能通過(guò)事后把關(guān)的辦法。
第三，供需關(guān)系是臨時(shí)或短時(shí)期的合作關(guān)系，而且競(jìng)爭(zhēng)多于合作。
（二）缺乏一套科學(xué)、全面的采購(gòu)流程
達(dá)富電腦公司傳統(tǒng)采購(gòu)過(guò)程由于分工過(guò)細(xì)，環(huán)節(jié)太多，導(dǎo)致采購(gòu)總成本高居不下，流程信息溝通傳遞困難。其弊端主要表現(xiàn)為：采購(gòu)審批環(huán)節(jié)多，從最初的下單到最后的付款，大量的時(shí)間多在傳遞文件、審核簽字的等待中消耗。而這些環(huán)節(jié)事實(shí)上并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)增值，但大大降低了采購(gòu)運(yùn)行的效率。
（三）生產(chǎn)部門(mén)和采購(gòu)部門(mén)之間的不協(xié)調(diào)
由于生產(chǎn)部門(mén)只關(guān)注是否有材料生產(chǎn)，不會(huì)造成斷線，不會(huì)完全考慮材料的交期、質(zhì)量等，沒(méi)有及時(shí)提出采購(gòu)申請(qǐng)或質(zhì)量反饋，導(dǎo)致采購(gòu)流程不暢和采購(gòu)成本增加。
四、達(dá)富電腦公司解決采購(gòu)管理問(wèn)題的對(duì)策
（一）加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理
公司決策層和采購(gòu)相關(guān)人員重新認(rèn)識(shí)企業(yè)與供應(yīng)商的關(guān)系，首先意識(shí)到要與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，以期達(dá)到雙贏效應(yīng)。
1．建立供應(yīng)商關(guān)系定位及科學(xué)的供應(yīng)商考核系統(tǒng)。因?yàn)樵牧系钠贩N眾多，供應(yīng)商的數(shù)量龐大，達(dá)富電腦公司根據(jù)自身的特點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)品數(shù)量和采購(gòu)金額的20/80原則并綜合多種因素將供應(yīng)商關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)分類。并在供應(yīng)商關(guān)系分類的過(guò)程中，為供應(yīng)商關(guān)系定位體系建立一系列科學(xué)的考核指標(biāo)。
2.完善供應(yīng)商管理系統(tǒng)
2005年初，達(dá)富電腦成立獨(dú)立于采購(gòu)部的采購(gòu)開(kāi)發(fā)部，部門(mén)的主要職責(zé)是開(kāi)發(fā)并引進(jìn)優(yōu)秀的供應(yīng)商；評(píng)審和管理現(xiàn)有的供應(yīng)商；督促現(xiàn)有不良供應(yīng)商并適時(shí)清除差的供應(yīng)商。為達(dá)富電腦公司完善供應(yīng)商管理系統(tǒng)的變革實(shí)施，提供了良好的前提平臺(tái)。
（二）優(yōu)化采購(gòu)流程
達(dá)富電腦公司首先加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，利用共享電子文件夾、email、局域網(wǎng)等方式加快信息流動(dòng)速度。并引進(jìn)SAP系統(tǒng)和研發(fā)內(nèi)部電子簽核流程等對(duì)企業(yè)采購(gòu)流程進(jìn)行優(yōu)化，并剔除一些沒(méi)有增值的簽核環(huán)節(jié)，有效提高效率，減少時(shí)間和人力成本，從而提高采購(gòu)效率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）加強(qiáng)采購(gòu)部門(mén)與公司其他部門(mén)的合作
達(dá)富電腦公司要求部門(mén)間跨職能合作。采購(gòu)與生產(chǎn)、質(zhì)檢部合作，共同對(duì)供應(yīng)商實(shí)行質(zhì)量管理保證公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。采購(gòu)加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部的合作，采購(gòu)為財(cái)務(wù)部提供資金流動(dòng)的預(yù)測(cè)情況、產(chǎn)品市場(chǎng)信息，財(cái)務(wù)部及時(shí)的支付將有利于與供應(yīng)商良好關(guān)系的發(fā)展。
五、實(shí)施采購(gòu)管理對(duì)提升達(dá)富電腦公司競(jìng)爭(zhēng)力的作用
采購(gòu)管理是企業(yè)降成本、增效益的最佳手段。在企業(yè)生產(chǎn)管理的所有環(huán)節(jié)中，采購(gòu)管理是控制生產(chǎn)成本最有效的舉措，也是成本節(jié)省貢獻(xiàn)率最高的環(huán)節(jié)。據(jù)悉，美國(guó)科爾尼公司曾為世界500強(qiáng)中的三分之二的企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略采購(gòu)，一般可以把采購(gòu)成本降低10%-15%①。達(dá)富電腦公司通過(guò)采購(gòu)管理，建立了一個(gè)低成本生產(chǎn)主要材料和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的供應(yīng)商群，提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)而提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
注釋：
①馮敬安.中國(guó)學(xué)術(shù)期刊標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)..2006.10.04.
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關(guān)鍵詞：高職；采購(gòu)與供應(yīng)鏈；人才培養(yǎng)模式；人才需求
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2013）06-0031-03
全球經(jīng)濟(jì)一體化的步伐不斷加快，資源在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和配置大大加強(qiáng)，生產(chǎn)和銷售活動(dòng)在全球范圍內(nèi)的分布直接推動(dòng)了采購(gòu)和供應(yīng)鏈的全球化，對(duì)采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理人才的需求與日俱增，對(duì)采購(gòu)人員的能力和素質(zhì)也提出了更高的要求。當(dāng)前，我國(guó)高等教育和職業(yè)培訓(xùn)在采購(gòu)與供應(yīng)管理人才培養(yǎng)方面存在數(shù)量和質(zhì)量上的不足，嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制約了采購(gòu)與供應(yīng)管理戰(zhàn)略地位的提升。因此，探索滿足市場(chǎng)需求的采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理人才培養(yǎng)機(jī)制勢(shì)在必行。
采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，國(guó)際貿(mào)易日益活躍，中國(guó)正在成為全球制造業(yè)中心和國(guó)際供應(yīng)鏈系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，成為許多跨國(guó)企業(yè)的全球采購(gòu)基地。國(guó)際采購(gòu)、工商企業(yè)采購(gòu)、政府采購(gòu)這三大需求，已經(jīng)促使采購(gòu)管理隊(duì)伍的迅速壯大，并由原來(lái)的區(qū)域性向全球性擴(kuò)展。一方面，大批外資、合資企業(yè)涌入，他們對(duì)具有專業(yè)知識(shí)、技能和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的采購(gòu)人員的需求量與日俱增；另一方面，眾多國(guó)內(nèi)企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到采購(gòu)成本節(jié)約對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要價(jià)值，必須迅速提高自身采購(gòu)人員的素質(zhì)和技能，以更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，采購(gòu)與供應(yīng)管理崗位涉及面廣，無(wú)論何種性質(zhì)的企業(yè)、行政事業(yè)單位和政府部門(mén)都有采購(gòu)行為，都需要采購(gòu)與供應(yīng)管理方面的人才。
隨著政府財(cái)政資金使用的規(guī)范化，政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)采購(gòu)行為的規(guī)范管理?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》自實(shí)施以來(lái)得到快速推廣，在節(jié)約財(cái)政資金、加強(qiáng)廉政建設(shè)方面成效顯著。通過(guò)規(guī)范的符合國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則的采購(gòu)行為增加營(yíng)銷價(jià)值、獲取政府訂單、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)已成為企業(yè)提升核心價(jià)值的有效手段。改革及有序開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)，對(duì)加速培養(yǎng)專業(yè)化和復(fù)合型政府采購(gòu)人才、加強(qiáng)政府采購(gòu)學(xué)科建設(shè)提出了新的要求。
我國(guó)采購(gòu)職業(yè)人員需求巨大，高級(jí)采購(gòu)職業(yè)人員短缺尤為嚴(yán)重。既具有專業(yè)理論知識(shí)，又具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，尤其是采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)、談判簽約、物料監(jiān)控、成本控制等方面的專業(yè)采購(gòu)人員是非常稀缺的。
高校畢業(yè)生是采購(gòu)專業(yè)人才的主要來(lái)源，但我國(guó)高校的采購(gòu)專業(yè)建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重滯后于人才市場(chǎng)的需求。教育部1998年公布的本科專業(yè)目錄中沒(méi)有列入采購(gòu)專業(yè)，2004年教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》，在財(cái)經(jīng)大類里也沒(méi)有列入采購(gòu)專業(yè)。雖然一些高校嘗試在其他專業(yè)下開(kāi)設(shè)采購(gòu)管理方向，或者被批準(zhǔn)為目錄外新專業(yè)，但數(shù)量不多，其所培養(yǎng)的畢業(yè)生的數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足人才市場(chǎng)的需求；全國(guó)自學(xué)考試涉及采購(gòu)與供應(yīng)管理專業(yè)，但覆蓋的范圍和影響力比較有限；職業(yè)培訓(xùn)主要以職業(yè)資格認(rèn)證為主，而職業(yè)資格證書(shū)種類較多，認(rèn)證費(fèi)用高昂，良莠不齊。上述因素交匯在一起，影響了采購(gòu)人才市場(chǎng)的規(guī)模和質(zhì)量，制約了我國(guó)采購(gòu)職業(yè)的發(fā)展和采購(gòu)管理水平的提高。一方面，采購(gòu)人才需求的猛增，另一方面，教育滯后導(dǎo)致的人才供給不足以及人才職業(yè)素質(zhì)和能力的不足，由此產(chǎn)生了采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。
高職院校培養(yǎng)采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理人才的必要性
企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。專業(yè)人才與團(tuán)隊(duì)的開(kāi)發(fā)是采購(gòu)與供應(yīng)管理發(fā)展的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)型期的采購(gòu)與供應(yīng)管理，其不確定性和復(fù)雜性的增加對(duì)人才素質(zhì)的開(kāi)創(chuàng)性、主動(dòng)性和應(yīng)變性提出了更高的要求。目前，我國(guó)采購(gòu)方面的人才總體素質(zhì)普遍很低，沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，知識(shí)覆蓋面和專業(yè)能力比較欠缺，先進(jìn)的管理理念和模式在國(guó)內(nèi)沒(méi)有得到廣泛的應(yīng)用和推廣。
2009年《中國(guó)采購(gòu)發(fā)展報(bào)告》顯示，我國(guó)采購(gòu)管理的總體水平仍不高，表現(xiàn)為一些采購(gòu)績(jī)效指標(biāo)不高；采購(gòu)績(jī)效與公司目標(biāo)設(shè)計(jì)的結(jié)合不夠緊密；采購(gòu)部門(mén)在組織中的戰(zhàn)略作用并未充分顯現(xiàn)；采購(gòu)管理與供應(yīng)商管理的規(guī)范化、精細(xì)化程度不高等等。成本控制是采購(gòu)對(duì)企業(yè)最重要的戰(zhàn)略貢獻(xiàn)，商品質(zhì)量、原材料市場(chǎng)和人才問(wèn)題則是采購(gòu)管理面臨的三大主要挑戰(zhàn)。
基于采購(gòu)與供應(yīng)對(duì)企業(yè)成本的節(jié)約效用，高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更加重視采購(gòu)與供應(yīng)管理的戰(zhàn)略性特征，以更加開(kāi)放的眼光和創(chuàng)新的思路，加快培養(yǎng)和儲(chǔ)備具有戰(zhàn)略思考能力的采購(gòu)與供應(yīng)專業(yè)人才，構(gòu)筑更具全球性的供應(yīng)鏈管理體系。為解決采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理人才的供需矛盾，必須通過(guò)政府、企業(yè)和高校的共同努力，構(gòu)建多途徑、全方位、多層次的人才培養(yǎng)體系，以適應(yīng)全球化背景下采購(gòu)與供應(yīng)管理向供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈升級(jí)的需要。
高職院校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整專業(yè)及培養(yǎng)方向，依據(jù)職業(yè)能力和素質(zhì)構(gòu)建匹配的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的專業(yè)人才。高職院校作為高等教育的重要組成部分，有必要進(jìn)行采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理人才培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐，以彌補(bǔ)高等教育對(duì)采購(gòu)專業(yè)人才培養(yǎng)的短板，推動(dòng)高職院校需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。
需求驅(qū)動(dòng)的高職院校采購(gòu)與
供應(yīng)鏈管理人才培養(yǎng)模式
專業(yè)定位和建設(shè)理念 （1）專業(yè)定位。以供應(yīng)鏈中的采購(gòu)與供應(yīng)活動(dòng)為工作內(nèi)容，以完成采購(gòu)與物資供應(yīng)為任務(wù)，為工商企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)和外資企業(yè)培養(yǎng)采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理人才，以提高采購(gòu)與供應(yīng)效率，發(fā)揮采購(gòu)利潤(rùn)杠桿效應(yīng)，降低企業(yè)成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）建設(shè)理念。以市場(chǎng)需求和職業(yè)資格為導(dǎo)向，以典型采購(gòu)與供應(yīng)流程（工作過(guò)程）為主線，按照任務(wù)驅(qū)動(dòng)模塊化設(shè)計(jì)理念，設(shè)計(jì)7個(gè)任務(wù)模塊，并提煉每個(gè)模塊對(duì)應(yīng)的職業(yè)能力，構(gòu)建融理論知識(shí)、工作任務(wù)、職業(yè)能力于一體的“工作任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)與實(shí)踐實(shí)境耦合”的人才培養(yǎng)模式。
人才培養(yǎng)目標(biāo) 主要培養(yǎng)掌握現(xiàn)代采購(gòu)與供應(yīng)管理的最新理論知識(shí)和技術(shù)，熟悉采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)境及采購(gòu)與供應(yīng)業(yè)務(wù)運(yùn)作流程，具有供應(yīng)商開(kāi)發(fā)、采購(gòu)與供應(yīng)、庫(kù)存控制等核心職業(yè)能力，并具有良好的溝通能力、組織能力、解決問(wèn)題能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力及英語(yǔ)應(yīng)用能力，在工商企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)和跨國(guó)企業(yè)從事需求分析、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)談判與招標(biāo)、供應(yīng)商管理、庫(kù)存管理、物料供應(yīng)等工作的復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型專業(yè)人才。
職業(yè)范圍和職業(yè)發(fā)展 在工商企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)和跨國(guó)企業(yè)從事需求分析、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)談判與招標(biāo)、供應(yīng)商管理、庫(kù)存管理、物料供應(yīng)等工作，起步崗位是從事基層操作的采購(gòu)員、采購(gòu)助理。隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和自身素質(zhì)的提高，可以按照采購(gòu)職業(yè)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃向管理級(jí)和規(guī)劃級(jí)崗位晉升，具體如表1所示。
工作任務(wù)與職業(yè)能力分析 具體如表2所示。
基于工作過(guò)程的課程體系 以典型的采購(gòu)與供應(yīng)流程為主線，按照任務(wù)驅(qū)動(dòng)模塊化教學(xué)設(shè)計(jì)理念，對(duì)7個(gè)流程環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和提煉，確定每個(gè)工作任務(wù)對(duì)應(yīng)的職業(yè)能力，并依據(jù)工作任務(wù)及其職業(yè)能力，設(shè)計(jì)了相匹配的12個(gè)任務(wù)模塊與課程以及相對(duì)應(yīng)的實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐課程。為了加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)與供應(yīng)基礎(chǔ)理論的理解，還設(shè)置了4門(mén)基礎(chǔ)課程。由于政府采購(gòu)、工商企業(yè)采購(gòu)和國(guó)際采購(gòu)在許多方面存在著差別，因此應(yīng)根據(jù)不同采購(gòu)類型的特點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的特色課程，有針對(duì)性地開(kāi)展教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)。具體如圖1所示。
引入職業(yè)資格認(rèn)證 為加快采購(gòu)人才的技能培訓(xùn)，規(guī)范采購(gòu)行為，統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)，提高采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)，必須對(duì)從事采購(gòu)行業(yè)的人員實(shí)行資格化管理。采購(gòu)職業(yè)資格認(rèn)證有利于提高采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，同時(shí)應(yīng)按照采購(gòu)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)整頓現(xiàn)有的采購(gòu)隊(duì)伍，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)管理，使采購(gòu)人員的操作技術(shù)與技能更加趨于正規(guī)化、規(guī)范化。為了培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的采購(gòu)專業(yè)人才，高職院校要做好采購(gòu)職業(yè)資格的認(rèn)證和對(duì)接，鼓勵(lì)學(xué)生獲取采購(gòu)職業(yè)資格，將有助于畢業(yè)生職業(yè)素質(zhì)的提高，為進(jìn)入采購(gòu)職業(yè)奠定基礎(chǔ)；高校學(xué)歷教育與職業(yè)資格認(rèn)證的對(duì)接，可使畢業(yè)生能順利地向采購(gòu)職業(yè)人員轉(zhuǎn)變，而采購(gòu)職業(yè)資格的知識(shí)和能力要求是構(gòu)建采購(gòu)專業(yè)人才培養(yǎng)模式和課程體系的重要基礎(chǔ)。目前采購(gòu)職業(yè)資格認(rèn)證有三種國(guó)外證書(shū)和三種國(guó)內(nèi)證書(shū)，國(guó)外證書(shū)包括：英國(guó)皇家采購(gòu)與供應(yīng)學(xué)會(huì)的CIPS認(rèn)證；美國(guó)采購(gòu)供應(yīng)協(xié)會(huì)的 CPM（注冊(cè)采購(gòu)經(jīng)理）認(rèn)證；國(guó)際貿(mào)易中心（ITC）的采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理國(guó)際資格認(rèn)證。國(guó)內(nèi)證書(shū)包括：國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部的國(guó)家采購(gòu)師職業(yè)認(rèn)證；中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)和教育部考試中心聯(lián)合頒發(fā)的CPS證書(shū)；中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的采購(gòu)師認(rèn)證。這些證書(shū)各具特色和適合范圍，有的還有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)歷方面的要求，對(duì)在校學(xué)生是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。高職院校可以根據(jù)學(xué)校資源和特色選擇符合條件的證書(shū)，并實(shí)現(xiàn)證書(shū)與教學(xué)的對(duì)接，在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生的采購(gòu)知識(shí)和能力，為將來(lái)的認(rèn)證奠定基礎(chǔ)。
縱觀采購(gòu)與供應(yīng)的戰(zhàn)略作用和發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)際采購(gòu)、工商企業(yè)采購(gòu)和政府采購(gòu)具有各自的特點(diǎn)和內(nèi)涵，要分別研究其運(yùn)作流程和管理模式以及相匹配的職業(yè)能力和素質(zhì)。因此，做好采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，構(gòu)建多層次、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的人才培養(yǎng)體系非常重要，這也是未來(lái)采購(gòu)專業(yè)人才培養(yǎng)模式探索的方向。
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【關(guān)鍵詞】 政府采購(gòu) 加強(qiáng) 內(nèi)部審計(jì) 監(jiān)督 財(cái)政資金
【中圖分類號(hào)】F251.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)的需要，政府采購(gòu)是必然出現(xiàn)的產(chǎn)物。在三十年間，政府采購(gòu)發(fā)展速度很快，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響也越來(lái)越大，已經(jīng)進(jìn)入成熟階段，這意味著政府采購(gòu)部門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)基本完成，政府采購(gòu)總量大幅度提升。但是，在政府采購(gòu)過(guò)程中政府采購(gòu)人員的腐敗現(xiàn)象屢禁不絕，監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題重重，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制根本無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需要。所以針對(duì)政府采購(gòu)作業(yè)中現(xiàn)有種種弊端，必須加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)主要注重審核政府采購(gòu)的資金使用情況、審計(jì)人員的工作計(jì)劃是否完成和政府采購(gòu)人員的工作成績(jī)等，在政府采購(gòu)監(jiān)督管理中的作用不可忽視，本文將探討如何在這一環(huán)境下加強(qiáng)內(nèi)審監(jiān)督的措施。
一、政府采購(gòu)的含義與特點(diǎn)
一般來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)是指國(guó)家機(jī)關(guān)利用財(cái)政性質(zhì)資金從產(chǎn)品供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)以便開(kāi)展日常政務(wù)的工作。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，政府采購(gòu)不僅僅指購(gòu)買產(chǎn)品這一活動(dòng)，實(shí)際上還包括采購(gòu)政策、流程、過(guò)程、管理四個(gè)部分。政府采購(gòu)的主體包括采購(gòu)機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商，前者分為兩種，即集中性采購(gòu)機(jī)構(gòu)和非集中性采購(gòu)機(jī)構(gòu)，它不僅能自主采購(gòu)，還可外部給擁有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)承包資質(zhì)的社會(huì)中介組織進(jìn)行產(chǎn)品購(gòu)買活動(dòng)。
政府采購(gòu)的含義和性質(zhì)可以呈現(xiàn)其具有的特點(diǎn)，歸納四個(gè)特點(diǎn)如下：
1. 資金來(lái)源是公共的
財(cái)政資金是政府購(gòu)置商品的主要資本出處，由于中華人民共和國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，其是通過(guò)向我國(guó)公民征收稅金來(lái)集成的。與私人資金存在差異，稅收無(wú)疑是包含一定公共性質(zhì)，這就決定了政府用來(lái)購(gòu)買商品的資金也有一定的公共性。
2. 采購(gòu)過(guò)程是公開(kāi)的
根據(jù)中華人民共和國(guó)法律規(guī)定，政府采購(gòu)這一活動(dòng)必須遵守公開(kāi)透明的基本準(zhǔn)則。這一準(zhǔn)則要求從事采購(gòu)活動(dòng)的人員必須公開(kāi)產(chǎn)品購(gòu)買過(guò)程，在公眾監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)購(gòu)買行為，不得私下從供應(yīng)商處發(fā)生交易。所以政府采購(gòu)過(guò)程具有公開(kāi)性，盡管這一工作有六種形式，但是公開(kāi)招標(biāo)是其使用最多且質(zhì)量最高的工作形式。
3. 采購(gòu)目的是非盈利性的
政府采購(gòu)主要采購(gòu)辦公用品和公務(wù)用車，或一些公共性質(zhì)的服務(wù)和工程，而非采購(gòu)私人用品。采購(gòu)工作的目的是達(dá)到公共效益最大化，而非要最大限度的獲取私人利益，這是政府采購(gòu)與私人采購(gòu)的最大區(qū)別。
4. 采過(guò)程要有政府監(jiān)督
中華人民共和國(guó)對(duì)于政府采購(gòu)先后頒布了四十余部相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行管理，保障了采購(gòu)人員進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)時(shí)有法可依。根據(jù)法律規(guī)定，所有政府采購(gòu)活動(dòng)都必須遵守法律，在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中接受政府監(jiān)督，避免腐敗行為，在政府采購(gòu)管理中具有政策性的特點(diǎn)。
二、政府采購(gòu)管理的監(jiān)督問(wèn)題
1. 政府采購(gòu)管理的實(shí)踐
在政府采購(gòu)管理方面，由各地區(qū)自主制定采購(gòu)法規(guī)變成國(guó)家監(jiān)管部門(mén)制定專門(mén)的法律法規(guī)，先后頒布了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等多部法規(guī)。隨著有關(guān)法律規(guī)章的頒布，這一活動(dòng)漸漸進(jìn)入法制化時(shí)代。傳統(tǒng)的一體化的政府采購(gòu)機(jī)制也變?yōu)楣芾砗筒少?gòu)相離、互相約束的機(jī)制，采購(gòu)單位不可以與行政單位有上下級(jí)聯(lián)系，工作職責(zé)明確，沒(méi)有利益糾紛。采購(gòu)機(jī)構(gòu)接受財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)管，這種種改變完善了政府采購(gòu)機(jī)制，極大的推動(dòng)了政府采購(gòu)這一事業(yè)的迅速發(fā)展。
2. 政府采購(gòu)管理監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀
政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，即監(jiān)管政府采購(gòu)人員進(jìn)行商品購(gòu)買活動(dòng)的途徑。也是對(duì)政府產(chǎn)品購(gòu)置行為的整個(gè)過(guò)程實(shí)行監(jiān)管和審查的規(guī)章制度。在采購(gòu)工作中，這一監(jiān)管機(jī)制十分必要，有力的監(jiān)督制度是開(kāi)展政府產(chǎn)品購(gòu)置工作的基礎(chǔ)。因?yàn)檎粌H是采購(gòu)這一活動(dòng)的消費(fèi)者，政府還是監(jiān)督者。所以政府采購(gòu)的監(jiān)督制度和別的監(jiān)管體系不同，其既有權(quán)力監(jiān)察的特點(diǎn)，也有義務(wù)監(jiān)管的特點(diǎn)。前者是公共性質(zhì)權(quán)力對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管制度研究采購(gòu)權(quán)力的監(jiān)察與督促，主要是相關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)管、財(cái)政單位和司法單位等的監(jiān)察。后者是具備法人性質(zhì)或者公民性質(zhì)的權(quán)利對(duì)政府采購(gòu)權(quán)力的監(jiān)察與督促，主要是供應(yīng)商投訴機(jī)制及居民投訴機(jī)制。這兩種特殊的監(jiān)督形式都是政府產(chǎn)品購(gòu)置具備公開(kāi)性的特征決定的。
此外，政府采購(gòu)的每一個(gè)流程都具備嚴(yán)格的監(jiān)管形式，從其立項(xiàng)開(kāi)始一直是存在監(jiān)察與監(jiān)管，整體購(gòu)置過(guò)程的具體環(huán)節(jié)都沒(méi)有脫離監(jiān)督，所以政府采購(gòu)具有全程性的特征。
3. 政府采購(gòu)管理過(guò)程中出現(xiàn)的監(jiān)督問(wèn)題
盡管政府采購(gòu)制度取得巨大成功，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了社會(huì)主義政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。但伴隨著政府的采購(gòu)范圍持續(xù)延伸，購(gòu)置種類越來(lái)越多，其使用資金也越來(lái)越多，采購(gòu)管理工作方面面臨更多的挑戰(zhàn)，政府采購(gòu)管理過(guò)程中屢屢有問(wèn)題出現(xiàn)，在社會(huì)上產(chǎn)生了許多負(fù)面效應(yīng)，采購(gòu)人員和管理人員的腐敗現(xiàn)象屢禁不絕。政府采購(gòu)問(wèn)題的復(fù)雜性特點(diǎn)還需國(guó)家和社會(huì)采取合理措施，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)管力度，不斷健全采購(gòu)監(jiān)管體系，以便提升政府采購(gòu)工作的效率，避免腐敗現(xiàn)象，做到科學(xué)購(gòu)置、健康購(gòu)買和陽(yáng)光采購(gòu)。
在法律法規(guī)方面，政府采購(gòu)工程的立項(xiàng)未作出對(duì)應(yīng)的流程規(guī)則，出現(xiàn)立法空白，導(dǎo)致正度產(chǎn)品購(gòu)置的立項(xiàng)缺少合理的實(shí)證，往往容易受其他方面因素干擾，出現(xiàn)偏差。在采購(gòu)人員方面，政府沒(méi)有注重對(duì)其實(shí)行教育培訓(xùn)，導(dǎo)致這些人員缺乏特項(xiàng)訓(xùn)練和法律意識(shí)，不了解采購(gòu)目的，經(jīng)常出現(xiàn)改變采購(gòu)計(jì)劃、盲目采購(gòu)和重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象，而不是依照法規(guī)進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，極大的影響了采購(gòu)的質(zhì)量和效率。在采購(gòu)監(jiān)管者方面，職責(zé)劃分不清晰，沒(méi)有設(shè)置職守落實(shí)的規(guī)則，不規(guī)范的工作體制使監(jiān)督效果大打折扣。在管理者方面，管理部門(mén)職責(zé)重疊，缺少統(tǒng)一的管理部門(mén)，常出現(xiàn)推諉責(zé)任的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的措施
審計(jì)是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)的形式之一，從職能上看，審計(jì)的職能有多種，而經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是審計(jì)的最基本職能。而內(nèi)部審計(jì)，可以理解為一種獨(dú)立的監(jiān)督行為，內(nèi)部審計(jì)可以檢查內(nèi)部牽制制度是否有效，也可以監(jiān)督會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。但是，內(nèi)審?fù)瑯佑腥秉c(diǎn)，其機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性很差，這一點(diǎn)不能和外部審計(jì)相比，實(shí)際上內(nèi)審的結(jié)果在社會(huì)上沒(méi)有公證作用。
內(nèi)部審計(jì)主要有兩個(gè)方面的作用：預(yù)防保護(hù)作用。這種作用無(wú)疑可以減少資金損失，避免重復(fù)采購(gòu)和盲目采購(gòu)。評(píng)價(jià)鑒證作用。內(nèi)部審計(jì)可以便于領(lǐng)導(dǎo)考察審計(jì)人員的工作成績(jī)，對(duì)其工作成績(jī)做出合理評(píng)價(jià)，監(jiān)督采購(gòu)預(yù)算在政府采購(gòu)這一活動(dòng)中的使用情況，監(jiān)督審計(jì)人員工作計(jì)劃實(shí)行狀況。
與外部審計(jì)相比，內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)：第一，范圍和作用的側(cè)重面有所不同。內(nèi)部審計(jì)主要注重審核政府采購(gòu)的資金使用情況、審計(jì)人員的工作計(jì)劃是否完成和政府采購(gòu)人員的工作成績(jī)等，內(nèi)審是事前事后審計(jì)并舉的，其行為是在進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，并為領(lǐng)導(dǎo)和工作人員改正錯(cuò)誤提供建議。第二，從工作深度上看，與外部審計(jì)相比較，內(nèi)審機(jī)構(gòu)更加細(xì)致深入。由于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)更加熟悉部門(mén)內(nèi)部的狀況，往往能夠?yàn)橥獠繉徲?jì)提供細(xì)致入微的資料，使審計(jì)工作更加利的開(kāi)展。
關(guān)于在政府采購(gòu)這一活動(dòng)中加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，可以采取以下幾個(gè)方面的措施：
1. 領(lǐng)導(dǎo)重視是政府采購(gòu)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)高效的內(nèi)審監(jiān)督的關(guān)鍵
在中華人民共和國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)在部門(mén)中的作用不可忽視，領(lǐng)導(dǎo)重視是十分關(guān)鍵的，往往直接導(dǎo)致事業(yè)能否高速發(fā)展和問(wèn)題能否快速解決。政府中負(fù)責(zé)產(chǎn)品購(gòu)置活動(dòng)的直接領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注這一事業(yè)的進(jìn)展，注重完善其監(jiān)管體系，避免腐敗現(xiàn)象滋生，推動(dòng)這一事業(yè)的發(fā)展。在具體行為上，領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)對(duì)采購(gòu)人員的專業(yè)培訓(xùn)和采購(gòu)監(jiān)督人員的思想教育，加強(qiáng)工作人員對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的認(rèn)知程度。領(lǐng)導(dǎo)可以督促內(nèi)審機(jī)構(gòu)的相關(guān)員工，制定合理的作業(yè)計(jì)劃，實(shí)行激勵(lì)制度，考察審計(jì)人員的作業(yè)成績(jī)，對(duì)其工作成績(jī)做出合理評(píng)價(jià)，監(jiān)督采購(gòu)預(yù)算使用情況，監(jiān)督審計(jì)人員工作計(jì)劃實(shí)行狀況。除此以外，領(lǐng)導(dǎo)更要以身作則，遵守政府采購(gòu)的法律法規(guī)，拒絕利益方面的誘惑。因此要實(shí)現(xiàn)有效內(nèi)審監(jiān)督必須要提高高級(jí)管理層的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取到他們的最大幫助。
2. 完善各項(xiàng)管理制度
在政府采購(gòu)管理中，合理的管理制度可以加強(qiáng)從事人員的工作熱情，減少腐敗現(xiàn)象。在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制上，我們可以設(shè)立內(nèi)控機(jī)制，健全有效的內(nèi)控機(jī)制可以促進(jìn)與政府采購(gòu)相關(guān)的各部門(mén)密切配合，充分發(fā)揮整體作用，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)管理的監(jiān)察與督促，促進(jìn)這一事業(yè)的快速發(fā)展。隨著時(shí)展和科技的進(jìn)步，審計(jì)工具不斷更新，工作方法越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)部門(mén)可以獨(dú)立進(jìn)行綜合審計(jì)業(yè)務(wù)。內(nèi)控機(jī)制和內(nèi)審的建立和實(shí)施，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素養(yǎng)、外樹(shù)形象的目標(biāo)，進(jìn)一步加大了對(duì)政府采購(gòu)人員和監(jiān)督人員的管理力度，更加有助于增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督效果。
3. 做好事前預(yù)防
相比較于外部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)是事前審計(jì)和事后審計(jì)并舉，在政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制上，內(nèi)部審計(jì)可以注重預(yù)防機(jī)制的健全，加強(qiáng)事前的參與度和采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)控。在具體工作內(nèi)容上，由于內(nèi)部審計(jì)主要注重審核政府采購(gòu)的資金使用情況，政府采購(gòu)人員的工作效率和工作成績(jī)等，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作可以提高參與采購(gòu)人員對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)知水平，有利于采購(gòu)程序的進(jìn)一步規(guī)范化，提高政府采購(gòu)的效率和效益，避免違規(guī)違法現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，做到陽(yáng)光采購(gòu)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 延曉剛. 加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理分析[J]. 山東工業(yè)技術(shù)，2015，（7）：174- 175.
關(guān)鍵詞：設(shè)備采購(gòu) 采購(gòu)與管理 挑戰(zhàn) 對(duì)策
采購(gòu)管理是企業(yè)從訂單的采購(gòu)到貨物交貨的全過(guò)程的一個(gè)管理活動(dòng)。對(duì)采購(gòu)管理進(jìn)行有效的控制，能夠確保企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中材料的正常供應(yīng)，對(duì)于企業(yè)在價(jià)格、品質(zhì)等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的增強(qiáng)都有著重要的影響意義?，F(xiàn)代企業(yè)中，對(duì)于企業(yè)設(shè)備的采購(gòu)與管理工作仍然面臨著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致了采購(gòu)管理的效率受到影響，降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
一、采購(gòu)與供應(yīng)管理所面臨的挑戰(zhàn)
（一）電子商務(wù)模式的影響
當(dāng)前，電子商務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的供應(yīng)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。企業(yè)與企業(yè)之間交易的電子化，使得企業(yè)的采購(gòu)與管理也要不斷的進(jìn)行改革，才能夠與之相適應(yīng)。新的交易工具的出現(xiàn)，對(duì)采購(gòu)與管理帶來(lái)了更高的效率。在對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行充分利用時(shí)，也是對(duì)企業(yè)的管理工作、對(duì)低價(jià)值和低風(fēng)險(xiǎn)的采購(gòu)與管理帶來(lái)了更大的壓力和挑戰(zhàn)。
（二）供應(yīng)鏈管理
為了能夠?yàn)槠髽I(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，企業(yè)在采購(gòu)與管理流程方面需要不斷的改進(jìn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)更多的價(jià)值。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是建立在與供應(yīng)商友好合作的基礎(chǔ)之上，才能夠使采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量不斷的提高，并且有效的減少輸送時(shí)間，提供更加便捷的發(fā)貨渠道。同時(shí)，能夠?qū)Σ少?gòu)的設(shè)備進(jìn)行有效的管理。這種供應(yīng)鏈管理方式，能夠使采購(gòu)活動(dòng)回歸到第一層的供應(yīng)商，然后再進(jìn)行逐級(jí)追溯，具有一定的難度。
（三）衡量
作為企業(yè)的管理者，只有對(duì)采購(gòu)職能的發(fā)揮進(jìn)行有效的衡量，才能夠在此基礎(chǔ)上對(duì)采購(gòu)與管理的重要作用進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前所使用的衡量標(biāo)準(zhǔn)，并不能使企業(yè)的管理者達(dá)到滿意的程度，往往還缺乏一定的具體性和可行性，因此實(shí)施有效的衡量還存在的一定的難度。
（四）非傳統(tǒng)商品和服務(wù)的采購(gòu)
在傳統(tǒng)的企業(yè)采購(gòu)管理中，采購(gòu)部門(mén)主要負(fù)責(zé)的是原材料以及生產(chǎn)設(shè)備的采購(gòu)，采購(gòu)的對(duì)象也往往都是傳統(tǒng)的商品。然而，由于采購(gòu)部門(mén)無(wú)法對(duì)采購(gòu)部門(mén)的職能進(jìn)行全面的理解，所以在企業(yè)采購(gòu)內(nèi)容向著其他非傳統(tǒng)商品或者服務(wù)等方面，采購(gòu)部門(mén)的職能可以得到更廣泛的發(fā)揮空間。在非傳統(tǒng)的采購(gòu)項(xiàng)目中，既包括各種通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)硬件和軟件，也包括咨詢服務(wù)、培訓(xùn)等，而這些采購(gòu)內(nèi)容由采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)的情況還不能得到廣泛地認(rèn)可。
二、加強(qiáng)企業(yè)設(shè)備采購(gòu)管理的對(duì)策
（一）入庫(kù)管理流程描述
企業(yè)使用專門(mén)的庫(kù)房對(duì)采購(gòu)回的商品繼續(xù)擰有效的管理，采購(gòu)部門(mén)根據(jù)庫(kù)管人員或者是營(yíng)業(yè)人員的采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)系統(tǒng)發(fā)貨單對(duì)采購(gòu)情況進(jìn)行隨時(shí)的檢查監(jiān)督，確認(rèn)無(wú)誤后，由庫(kù)房管理人員進(jìn)行簽字驗(yàn)收，并且將單據(jù)交由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行入賬，再將收貨的單據(jù)交由銷售部門(mén)或者是終端使用部門(mén)，使各部門(mén)與采購(gòu)部門(mén)之間能夠進(jìn)行核對(duì)。在核對(duì)后，由庫(kù)房或者是營(yíng)業(yè)部門(mén)將發(fā)貨信息等內(nèi)容進(jìn)行提交，確保數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的資料和信息保持完整，在此基礎(chǔ)上才能夠進(jìn)入使用或者是銷售環(huán)節(jié)。
（二）銷售出庫(kù)管理
設(shè)備在完成采購(gòu)流程，進(jìn)入使用或者是銷售環(huán)節(jié)時(shí)，要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃，到庫(kù)房辦理相應(yīng)的出庫(kù)手續(xù)，庫(kù)房管理員要對(duì)單據(jù)是否符合要求進(jìn)行詳細(xì)的核對(duì)，與領(lǐng)用人員或者是銷售人員對(duì)設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格等進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后做好記錄，由庫(kù)管人員編制出庫(kù)單，雙方都簽字確認(rèn)后，完成出庫(kù)。當(dāng)出庫(kù)完成后，庫(kù)房管理員要根據(jù)單據(jù)做好記錄，保證賬實(shí)相符。
（三）庫(kù)存管理流程
在每個(gè)季度或者是定期的時(shí)間內(nèi)，對(duì)庫(kù)房管理部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、銷售部門(mén)等進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。對(duì)于庫(kù)房?jī)?nèi)采購(gòu)的物品數(shù)量、型號(hào)等進(jìn)行核對(duì)，根據(jù)物品出入庫(kù)的記錄與賬面是否符合等情況，進(jìn)行詳細(xì)的核對(duì)。需要各部門(mén)進(jìn)行合作，才能夠確保盤(pán)點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。盤(pán)點(diǎn)結(jié)束后，做好詳細(xì)的記錄，由參與盤(pán)點(diǎn)的人員進(jìn)行簽字確認(rèn)，材料會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)編寫(xiě)盤(pán)點(diǎn)工作報(bào)告，分別交給財(cái)務(wù)部門(mén)和主管領(lǐng)導(dǎo)。
(四)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)描述
庫(kù)存設(shè)備的到貨與訂單數(shù)量產(chǎn)生偏差，或者是型號(hào)、顏色等不一致，就會(huì)對(duì)設(shè)備的使用和管理帶來(lái)一定的影響，導(dǎo)致賬面信息與實(shí)際信息不相符；填寫(xiě)出庫(kù)單時(shí)，出庫(kù)單上的數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤，如顏色、型號(hào)等與實(shí)際出庫(kù)設(shè)備不相符，則可能會(huì)導(dǎo)致賬面信息發(fā)生錯(cuò)誤；如果不能及時(shí)的對(duì)庫(kù)存的設(shè)備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，或者是不相容職務(wù)沒(méi)有進(jìn)行合理的分離，則可能會(huì)影響到設(shè)備數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；盤(pán)盈、盤(pán)虧的結(jié)果提交不及時(shí)，可能導(dǎo)致實(shí)物與財(cái)務(wù)賬面數(shù)據(jù)不相符；存貨跌價(jià)準(zhǔn)備未及時(shí)確認(rèn)或未經(jīng)適當(dāng)?shù)膶徟赡苡绊懾?cái)務(wù)數(shù)據(jù)的合理性和準(zhǔn)確性。這些風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)的存在，對(duì)于企業(yè)的存貨管理都帶來(lái)了一定的影響，需要對(duì)其進(jìn)行有效的控制，才能夠確保企業(yè)采購(gòu)與管理工作有序的進(jìn)行。
四、結(jié)束語(yǔ)
在現(xiàn)代企業(yè)管理中，對(duì)設(shè)備的采購(gòu)和管理進(jìn)行科學(xué)的分析，能夠使企業(yè)采購(gòu)部門(mén)的職能得到充分的發(fā)揮，而且在不斷加強(qiáng)采購(gòu)設(shè)備的管理過(guò)程中，能夠使企業(yè)的整體管理水平得到有效的提升，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。
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